a04 dokumenty programowe
TRANSCRIPT
Łódzka AkademiaPO KL
Dokumenty programoweA04
Urząd Marszałkowski w ŁodziDepartament ds. PO Kapitał Ludzki
Instytucja PośredniczącaOsoba prowadząca: Roman Włodarczyk
Plan prezentacji Dokumenty programowe
Dokumenty finansowe
Zarządzanie projektem
Plany działań
Promocja
Instrukcje
2
Dokumenty programowe
Program Operacyjny Kapitał Ludzki
Szczegółowy Opis Priorytetów PO KL
Przewodnik po kryteriach wyboru projektów w ramach PO KL
System realizacji PO KL
Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL
Zasady finansowania PO KL
Podręcznik Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w projektach PO KL
3
Program Operacyjny Kapitał Ludzki
4
Zatwierdzony 27 września 2007r. przez Komisję Europejską.
PO KL został przygotowany na podstawie Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności.
PO KL
Cel główny PO KL:Wzrost poziomu zatrudnienia
i spójności społecznej
5
Programowe
PO KL składa się z następujących elementów:
diagnozy społeczno-ekonomicznej opracowanej z uwzględnieniem podziału na poszczególne obszary wsparcia, tj. zatrudnienie, adaptacyjność,
integrację społeczną, edukację, administrację i opiekę zdrowotną
analizy SWOT
informacji na temat dotychczasowej pomocy zagranicznej w zakresie rozwoju zasobów ludzkich
części strategicznej, zawierającej analizę spójności Programu ze strategicznymi dokumentami krajowymi i wspólnotowymi
opisu poszczególnych priorytetów wraz z ich uzasadnieniem, celami i wskaźnikami ich realizacji
opisu sytemu wdrażania
informacji o zakresie komplementarności z innymi Funduszami oraz Programami Operacyjnymi
planu finansowego
Elementy PO KL
6
Programowe
Diagnoza społeczno-ekonomiczna
7
Programowe
8
Diagnoza społeczno-ekonomicznaProgramowe
9
Diagnoza społeczno-ekonomicznaProgramowe
PO KL – cele szczegółoweCel drugi Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia:
Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej
Cel główny PO Kapitał LudzkiWzrost poziomu zatrudnienia i spójności społecznej
Podniesienie poziomu
aktywności zawodowej
oraz zdolności do
zatrudnienia osób
bezrobotnychi biernych zawodowo
Zmniejszenie obszarów
wykluczenia społecznego
Poprawa zdolności
adaptacyjnych pracowników
i przedsiębiorstw
do zmian zachodzących w gospodarce
Upowszechnienie edukacji
społeczeństwa na każdym etapie
kształcenia przy równoczesnym
zwiększeniu jakości usług edukacyjnych
i ich silniejszym powiązaniu z potrzebami
gospodarki opartej na wiedzy
Zwiększenie potencjału
administracji publicznej w zakresie
opracowywania polityk i
świadczenia usług wysokiej jakości
oraz wzmocnienie mechanizmów
partnerstwa
Wzrost spójności
terytorialnej
IVI
IVII
IIVIII
IIIVIX
V VIVIIVIIIIX
10
Programowe
O programieP
O K
ap
itał
Lu
dzk
i re
alizu
je z
ad
an
ia z
wią
zan
e z
:edukacją
zatrudnieniem
integracją społeczną
rozwojem potencjału adaptacyjnego pracowników i przedsiębiorstw
rozwojem zasobów ludzkich na terenach wiejskich
11
Programowe
Kom
pon
en
t c
en
traln
yZatrudnienie i integracja społecznaI
Rozwój zasobów ludzkich i potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw oraz poprawa stanu zdrowia osób pracującychII
Wysoka jakość systemu oświatyIII
Dobre rządzenieV
Szkolnictwo wyższe i naukaIV
Kom
pon
en
t re
gio
naln
y Rynek pracy otwarty dla wszystkichVI
Regionalne kadry gospodarkiVIII
Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionachIX
Promocja integracji społecznejVII
Pomoc TechnicznaX
Struktura PO KL
12
Programowe
Szczegółowy Opis Priorytetów PO KL
13
PRIORYTET
14
Szczegółowy Opis Priorytetów
Działanie
Poddziałanie
Typy realizowanych projektów
Programowe
15
Poddziałanie 8.1.3
Wzmacnianie lokalnego
Partnerstwa na rzecz
adaptacyjności
Szczegółowy Opis Priorytetów Programowe
Dokument precyzujący postanowienia PO Kapitał Ludzki, przygotowany przez Instytucję Zarządzającą.
SzOP stanowi kompendium wiedzy dla potencjalnych beneficjentów PO KL na temat możliwości i sposobu realizacji projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego.
Zawarte w nim informacje dotyczące szczegółowych typów projektów, listy potencjalnych beneficjentów, grup docelowych wsparcia oraz systemu wdrażania, ułatwią przygotowanie projektu i prawidłowe wypełnienie wniosku o dofinansowanie.
16
Szczegółowy Opis Priorytetów Programowe
Wysokość środków publicznych przeznaczonych na finansowanie komponentu regionalnego PO KL:
17
Szczegółowy Opis Priorytetów Programowe
Przewodnik po kryteriach wyboru projektów w ramach PO KL
18
Przewodnik po kryteriach wyboru projektów
Zawarte w nim informacje skierowane są przede wszystkim do:
potencjalnych beneficjentów – znajdą tu oni informacje dotyczące wymagań, których spełnienie pozwoli na pozytywny wynik procedury oceny projektu.
dzięki wskazówkom zawartym w niniejszym dokumencie, aplikujący jeszcze przed złożeniem wniosku będzie w stanie ocenić szanse
swego projektu w procedurze konkursowej.
osób oceniających wnioski o dofinansowanie projektu.
korzystają z niego wszystkie instytucje organizujące konkurs i dokonujące wyboru projektów.
pracowników instytucji wspierających potencjalnych beneficjentów, co pozwala na efektywną pomoc w prawidłowym wypełnieniu wniosku o dofinansowanie.
19
Programowe
Kryteria wyboru projektówKlasyfikacja kryteriów wyboru projektów w ramach PO KL
Kryteria ogólne Kryteria szczegółowe
Kryteria formalne
Kryteria dostępu
Kryteria merytoryczne
Kryteria horyzontalne
Kryteria strategiczne
Zatwierdzane przez Komitet Monitorujący dla całego PO KL
Zatwierdzane przez Komitet Monitorujący w ramach danego Planu działania
Ocena formalna
Ocena merytoryczna
20
Programowe
System realizacji PO KL
21
System realizacji PO KL System realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
opracowany został przez Instytucje Zarządzającą.
Celem tego dokumentu jest przedstawienie zestawu zasad oraz zadań dotyczących wdrażania Programu Kapitał Ludzki,
obowiązujących Instytucję Zarządzającą, Instytucje Pośredniczące i Pośredniczące II Stopnia oraz beneficjentów systemowych.
Dokument ten uwzględnia wytyczne horyzontalne Ministra Rozwoju Regionalnego w ramach Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia (NSRO) 2007-2013.
22
Programowe
System realizacji PO KL
System Realizacji PO KL
System Realizacji PO KL
Wytyczne w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach PO KL
Wytyczne w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach PO KL
Wytycznew zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Wytycznew zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
kompleksowy zbiór zasad wdrażania PO KL,zasady te są zgodne z porozumieniami międzyinstytucjonalnymi obowiązującymi wszystkie instytucje uczestniczące w systemie
wdrażania PO KL
kompleksowy zbiór zasad wdrażania PO KL,zasady te są zgodne z porozumieniami międzyinstytucjonalnymi obowiązującymi wszystkie instytucje uczestniczące w systemie
wdrażania PO KL
23
Programowe
System realizacji PO KLSystem realizacji PO KL składa się z VII części:
I. Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL 2007-2013
II. Projekty systemowe powiatowych urzędów pracy w ramach PO KL 2007-2013
III. Zasady przygotowywania, realizacji i rozliczania projektów systemowych ośrodków pomocy społecznej, powiatowych centrów pomocy rodzinie oraz regionalnego ośrodka polityki społecznej
w ramach PO KL 2007-2013
IV. Zasady finansowania PO KL 2007-2013
V. Zasady systemu sprawozdawczości PO KL 2007-2013
VI. Zasady kontroli w ramach PO KL 2007-2013
VII. Zasady raportowania o nieprawidłowościach finansowych w ramach PO KL
24
Programowe
Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL
25
Zasady dokonywania wyboru projektów
Część I dokumentu prezentuje zasady dotyczące udzielania wsparcia w ramach PO KL. Omówione są tu wymogi dotyczące przygotowania i zatwierdzania Planów Działań.
Dokument zawiera kwestie dotyczące wyboru projektów w ramach PO KL, zarówno w trybie konkursowym, jak i systemowym
Ponadto, część ta obejmuje regulacje dotyczące procedury odwoławczej zgodnie z art. 30 Ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r.
o zasadach prowadzenia polityki rozwoju.
26
Programowe
Zasady finansowania PO KL
27
Zasady finansowania PO KL Część IV Systemu poświęcona jest kwestiom związanym z zasadami finansowania PO KL
Zawarte są tu reguły przekazywania środków z dotacji rozwojowej
Zaprezentowane są szczegółowe zasady finansowania projektów konkursowych, systemowych oraz projektów państwowych jednostek budżetowych
Omówione są tu kwestie dotyczące kwalifikowalności wydatków
Część ta obejmuje także system rozliczania i monitorowania wydatków
Zawarte są tu także wszelkie wzory dokumentów finansowych wraz instrukcjami ich wypełniania
28
Programowe
Zasady systemu
sprawozdawczości PO KL
29
Zasady systemu sprawozdawczości
W części V dokumentu określone zostały ogólne zasady sprawozdawczości Programu, instytucje odpowiedzialne za realizację procesu sprawozdawczości, zakres przedmiotowy sporządzanych sprawozdań i informacji miesięcznych oraz terminy ich przedkładania.
Ponadto, określona została rola Komitetu i Podkomitetów Monitorujących Program w ramach systemu sprawozdawczości.
Część ta zawiera także wszelkie wzory dokumentów związanych z procesem sprawozdawczości wraz z instrukcjami ich
wypełniania, jak i metodologię mierzenia wskaźników monitorowania PO KL.
30
Programowe
Podręcznik Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w projektach PO KL
31
Równość szans kobiet i mężczyzn jest jednym z elementów polityki równości szans, należącym do kluczowych zasad EFS.
Zasada równości szans powinna być realizowana w taki sposób, aby każda z płci odnosiła równe korzyści, a zidentyfikowane trudności zostały zniesione.
PO KL zmierza do osiągnięcia stanu, w którym kobietom i mężczyznom przypisuje się taką samą wartość społeczną, równe prawa i równe obowiązki, w którym mają równy dostęp do zasobów finansowych, pracy, edukacji i kultury.
Równość szans kobiet i mężczyzn
32
Programowe
Podręcznik zawiera:
podstawowe informacje na temat zasady równości szans kobiet i mężczyzn ukazane pod kątem oceny wniosków
opis standardu minimum – niezbędnego elementu każdego wniosku o dofinansowanie w ramach PO KL
omówienie etapów tworzenia projektu równościowego
wskazanie istniejących nierówności i wyznaczenie celów strategicznych
słownik pojęć i wykaz lektur
33
Równość szans kobiet i mężczyzn Programowe
Dokumenty finansowe Zasady finansowania PO KL
Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL
Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL
34
Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL
35
Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków
Podstawowy dokument określający zasady kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL są opracowane przez Instytucję Zarządzającą (IZ)
Zawierają szczegółowe informacje i zasady dotyczące kwalifikowania wydatków dla projektów współfinansowanych
z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Priorytetów I – IX PO KL
36
Finansowe
Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL
37
Zasady udzielania pomocy publicznej
Pomoc publiczna - wszelka pomoc przyznana przez państwo członkowskie lub przy użyciu zasobów państwowych w jakiejkolwiek
formie, która zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji poprzez sprzyjanie niektórym przedsiębiorstwom lub produkcji niektórych towarów oraz wpływająca tym samym na wymianę handlową między
Państwami Członkowskimi.
Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL, opracowane przez Instytucję Zarządzającą PO KL, stanowi materiał pomocniczy dla wszystkich podmiotów biorących udział we wdrażaniu PO Kapitał Ludzki w zakresie zasad udzielania pomocy publicznej w ramach realizowanych projektów. Informacje zawarte
w niniejszym podręczniku mają jedynie charakter informacyjny, zaś jedynym organami uprawnionymi do wydawania wiążących wykładni dotyczących pomocy publicznej są: Europejski Trybunał
Sprawiedliwości oraz Komisja Europejska.
38
Finansowe
Zasady udzielania pomocy publicznej
Ustalenie, czy w danym przypadku występuje pomoc publiczna jest możliwe wyłącznie po zbadaniu, czy zostały spełnione jednocześnie wszystkie cztery przesłanki występowania pomocy publicznej (tzw. test pomocy publicznej), tj. gdy wsparcie:
jest przyznawane przez Państwo lub pochodzi ze środków państwowych
udzielane jest na warunkach korzystniejszych niż oferowane na rynku
ma charakter selektywny
zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji oraz wpływa na wymianę handlową między Państwami Członkowskimi.
39
Finansowe
Zarządzanie projektem
40
Podręcznik wskaźników PO KL
Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez IZ PO KL
Podręcznik wskaźników PO KL
41
Podręcznik wskaźników PO KL W ramach PO KL 2007-2013 stworzono system wskaźników
wspomagający monitorowanie osiągania celu głównego, celów strategicznych oraz celów szczegółowych Programu.
Założono obecność wskaźników na każdym z jego poziomów wdrażania, ich wartości będą agregowane od najniższego poziomu (czyli poziomu projektu) po poziom najwyższy (czyli poziom Programu).
Celem Podręcznika wskaźników jest przybliżenie osobom zaangażowanym w realizowanie lub monitorowanie przedsięwzięć
w ramach PO KL systemu wskaźników widocznego w dokumentach programowych poprzez wyjaśnienie sposobu ich pomiaru oraz wskazanie poziomu wdrażania i typów projektów, którym towarzyszą.
Podręcznik podzielono na dwie części:- część dla projektodawcy - część dla instytucji
42
Zarządzanie
Część dla projektodawcy:
W ramach części dla projektodawcy opisano metody pomiaru wskaźników produktu, które zostały zaprezentowane również
w postaci mapy wskaźników. W ramach Podręcznika wskaźników wskazano również propozycje wskaźników alternatywnych, które mogą być wykorzystane w procesie programowania, a więc powstawania projektu oraz następnie
w procesie jego monitorowania.
Część dla instytucji:
W ramach części dla instytucji opisano metody pomiaru wskaźników rezultatu, w tym wskaźników rezultatu, za pomiar których odpowiadają beneficjenci systemowi. Za pomiar wskaźników wpływu odpowiada
Instytucja Zarządzająca.
43
Zarządzanie Podręcznik wskaźników PO KL
Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez IZ PO KL
44
Dokument odpowiada na pytania:
• czym jest partnerstwo w projekcie EFS?
• jak wygląda wniosek o dofinansowanie projektu realizowanego w partnerstwie?
• jaki jest minimalny zakres umowy partnerskiej?
• w jaki sposób zawierać partnerstwa formalne?
• jak regulować przepływy finansowe między stronami umowy partnerskiej?
45
Zarządzanie Zakres realizacji projektów partnerskich
Plany działań
46
Informacje na temat procedur wyboru projektów zawarte są w Planie działania, corocznie przygotowywanym przez Instytucję Pośredniczącą (IP) dla każdego Priorytetu.
Plan działania jest dokumentem o charakterze operacyjnym, obejmuje okres jednego roku budżetowego.
Ma na celu przedstawienie założeń IP w danym roku co do preferowanych form wsparcia (typów projektów), podziału środków finansowych na wybrane typy projektów oraz zasad i terminów wyboru projektów.
Treść zatwierdzonego Planu działania podawana jest do publicznej wiadomości, w szczególności poprzez zamieszczenie na stronie internetowej IP oraz IP2.
Plany Działań
47
Plany Działań
Promocja Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia
2007- 2013 – Wytyczne w zakresie informacji i promocji
Wytyczne dotyczące oznaczania projektów w ramach PO KL
48
Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia (NSRO) 2007-2013
49
Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013 – Wytyczne w zakresie informacji i promocji przygotowane zostały w celu zapewnienia jednolitości zasad prowadzenia działań informacyjnych i promocyjnych dotyczących Funduszy Europejskich.
Co zawierają w/w Wytyczne?- Planowanie działań informacyjnych i promocyjnych- Strategia komunikacji i Plan komunikacji- Koordynacja działań informacyjnych i promocyjnych- Zasady prowadzenia działań informacyjnych i promocyjnych- Podstawowe narzędzia działań informacyjnych i promocyjnych- Punkty informacyjne- Publikacje- Strony internetowe- Szkolenia- Sprawozdanie z działań informacyjnych i ich ocena
NSRO
50
Promocja
Wytyczne dotyczące oznaczania projektów w ramach PO KL
51
Dokument przydatny na etapie realizacji projektów, zawiera szczegółowe informacje z zakresu:
informacji i promocji projektów realizowanych w ramach PO KL
oznaczania projektów
przykładowych sformułowań informujących o współfinansowaniu
zasad stosowania logo PO KL
zasad stosowania logo UE
zasad stosowania logo EFS 2004-2006
Wytyczne dotyczące oznaczania projektów
52
Promocja
Instrukcje Instrukcja wypełniania wniosku
o dofinansowanie projektu w ramach PO KL
Wzór wniosku aplikacyjnego PO KL
Instrukcja wypełniania wniosku o płatność
Instrukcja użytkownika – Generator Wniosków Płatniczych dla PO KL
53
Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL
54
Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL zawiera informacje dotyczące:
poruszania się po Generatorze Wniosków Aplikacyjnych
wersji wniosku o dofinansowanie
tworzenia i wypełniania nowego wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w ramach PO KL
zapisywania wniosku na lokalnym nośniku
otwierania i edycji wcześniej zapisanego wniosku
wydruku i podglądu wniosku o dofinansowanie oraz sumy kontrolnej
pomocy w trakcie wypełniania wniosków o dofinansowanie
sprawdzania poprawności wypełnienia wniosku (walidacji)
Instrukcja wypełniania wniosku
55
Praktyczne porady ilustrujące, jak poprawnie wypełniać wniosek – krok po kroku:
Instrukcja wypełniania wniosku
56
Wzór wniosku aplikacyjnego
57
http://www.generatorwnioskow.efs.gov.pl/GeneratorWnioskow
58
Instrukcja wypełniania wniosku beneficjenta o płatność
59
Instrukcja wypełniania wniosku beneficjenta o płatność:
formularz jest przeznaczony dla beneficjentów realizujących projekty w ramach PO KL
wniosek przedkładany jest celem:
- rozliczenia transz dotacji rozwojowej otrzymanych przez beneficjenta
- rozliczenia wydatków poniesionych przez pozostałych beneficjentów (w tym np. Instytucje Pośredniczące), którzy sami zapewniają środki na realizację projektu
- rozliczenia wydatków w ramach pomocy technicznej PO KL.
Instrukcja wypełniania WBoP
60
Instrukcja użytkownika – Generator wniosków płatniczych
61
Instrukcja użytkownika GWP Instrukcja użytkownika – Generator Wniosków Płatniczych (GWP) dla PO KL:
Aplikacja GWP stanowi łącznik pomiędzy Beneficjentem a Instytucją Pośredniczącą i Krajowym Systemem Informatycznym SIMIK 07-13.
GWP zaprojektowany został na potrzeby przygotowywania wniosków o płatność przez Beneficjentów rozliczających projekty
realizowane w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.
Aplikacja umożliwia tworzenie, edycję i drukowanie wniosków o płatność.
Dzięki wprowadzonym mechanizmom pomocy kontekstowej oraz funkcji sprawdzającej aplikacja GWP wspiera Beneficjentów w prawidłowym przygotowywaniu wniosku o płatność.
62
Źródła informacjiwww.pokl.lodzkie.pl
www.efs.gov.pl
63
Dziękuję za uwagęi zapraszam do pozyskiwania
środków z PO KL