ร่...
TRANSCRIPT
พ.ค. - ม.ย. ๖๐ 79
รางกฎหมายทนาสนใจ
จลนต
นางสาวลนตา อตมะโภคนนตกร สำ นกกฎหมาย
*ขอมล ณ วนท ๑๒ พฤษภาคม ๒๕๖๐.
ก.ประวตความเปนมาและสถานะของรางพระราชบญญตณปจจบน* รางพระราชบญญตภาษทดนและสงปลกสราง พ.ศ. .... เสนอโดยคณะรฐมนตร (ชดทม
พลเอก ประยทธ จนทรโอชา เปนนายกรฐมนตร) เมอวนพธท ๒๙ มนาคม ๒๕๖๐ และไดรบ การบรรจเขาระเบยบวาระการประชมสภานตบญญตแหงชาต ครงท ๒๓/๒๕๖๐ เมอวนศกรท ๓๑ มนาคม ๒๕๖๐ ซงทประชมสภานตบญญตแหงชาตไดพจารณารางพระราชบญญตภาษทดน และสงปลกสราง พ.ศ. .... ในวาระทหนง และลงมตรบหลกการแหงรางพระราชบญญตดงกลาว ไวพจารณา และตงคณะกรรมาธการวสามญขนคณะหนง มจ�านวน ๒๖ คน เพอพจารณา โดยมก�าหนดการแปรญตตภายใน ๑๕ วน และทประชมมมตเหนชอบใหคณะกรรมาธการวสามญฯ พจารณารางพระราชบญญตฉบบนใหแลวเสรจภายใน ๖๐ วนนบแตวนทสภานตบญญตแหงชาตมมต ตงคณะกรรมาธการวสามญฯ ชดน
ปจจบนรางพระราชบญญตฉบบนอยระหวางการพจารณาในวาระทสองของคณะกรรมาธการวสามญ
ข.หลกการและเหตผลประกอบรางพระราชบญญตภาษทดนและสงปลกสราง
พ.ศ.....หลกการ
ปรบปรงกฎหมายวาดวยภาษโรงเรอนและทดนและกฎหมายวาดวยภาษบ�ารงทองท
เหตผลโดยทกฎหมายวาดวยภาษโรงเรอนและทดนและกฎหมายวาดวยภาษบ�ารงทองทไดใชบงคบ
มาเปนเวลานานแลว การจดเกบภาษตามกฎหมายทงสองฉบบไมเหมาะสมกบสถานการณในปจจบน
รางพระราชบญญตภาษทดนและสงปลกสรางพ.ศ.....
79-100-MAC6.indd 79 8/19/17 9:26 AM
พ.ค. - ม.ย. ๖๐80
รางพระราชบญญตภาษทดนและสงปลกสราง พ.ศ. ....
จลนต
สมควรยกเลกกฎหมายทงสองฉบบดงกลาวและใหใชกฎหมายวาดวยภาษทดนและสงปลกสรางแทน โดยมองคกรปกครองสวนทองถนเปนผ รบผดชอบการจดเกบภาษดงกลาว จงจ�าเปนตองตรา พระราชบญญตน
ค.สาระส�าคญโดยสรป ๑)บทนยาม(รางมาตรา ๕) ในพระราชบญญตน “ภาษ”หมายความวา ภาษทดนและสงปลกสราง “ผ เสยภาษ” หมายความวา บคคลธรรมดาหรอนตบคคลซงเปนเจาของทดน
หรอสงปลกสราง หรอเปนผครอบครองหรอท�าประโยชนในทดนหรอสงปลกสรางอนเปนทรพยสนของรฐ ซงเปนผมหนาทเสยภาษตามพระราชบญญตน และใหหมายความรวมถงผมหนาทช�าระภาษแทน ผเสยภาษตามพระราชบญญตนดวย
“ทดน” หมายความวา พนดน และใหหมายความรวมถงพนททเปนภเขาหรอทมน�าดวย “สงปลกสราง” หมายความวา โรงเรอน อาคาร ตก หรอสงปลกสรางอยางอนทบคคล
อาจเขาอยอาศยหรอใชสอยได หรอทใชเปนทเกบสนคาหรอประกอบการอตสาหกรรมหรอพาณชยกรรม และใหหมายความรวมถงหองชดหรอแพทบคคลอาจใชอยอาศยไดหรอทมไวเพอหาผลประโยชนดวย “หองชด” หมายความวา หองชดตามกฎหมายวาดวยอาคารชดทไดออกหนงสอแสดงกรรมสทธหองชดแลว
“องคกรปกครองสวนทองถน” หมายความวา เทศบาล องคการบรหารสวนต�าบล กรงเทพมหานคร เมองพทยา และองคกรปกครองสวนทองถนอนตามทมกฎหมายจดตง แตไมหมายความรวมถงองคการบรหารสวนจงหวด
“เขตองคกรปกครองสวนทองถน” หมายความวา (๑) เขตเทศบาล (๒) เขตองคการบรหารสวนต�าบล (๓) เขตกรงเทพมหานคร (๔) เขตเมองพทยา (๕) เขตองคกรปกครองสวนทองถนอนตามทมกฎหมายก�าหนด แตไมหมายความ
รวมถงเขตองคการบรหารสวนจงหวด “ผบรหารทองถน” หมายความวา (๑) นายกเทศมนตร (๒) นายกองคการบรหารสวนต�าบล (๓) ผวาราชการกรงเทพมหานคร (๔) นายกเมองพทยา
79-100-MAC6.indd 80 8/19/17 9:26 AM
พ.ค. - ม.ย. ๖๐ 81
รางกฎหมายทนาสนใจ
จลนต
(๕) ผบรหารทองถนอนตามทมกฎหมายก�าหนด แตไมหมายความรวมถงนายกองคการบรหารสวนจงหวด
“ขอบญญตทองถน” หมายความวา (๑) เทศบญญต (๒) ขอบญญตองคการบรหารสวนต�าบล (๓) ขอบญญตกรงเทพมหานคร (๔) ขอบญญตเมองพทยา (๕) ขอบญญตขององคกรปกครองสวนทองถนอนตามทมกฎหมายก�าหนด
แตไมหมายความรวมถงขอบญญตองคการบรหารสวนจงหวด “คณะกรรมการก�าหนดราคาประเมนทนทรพย” หมายความวา คณะกรรมการก�าหนด
ราคาประเมนทนทรพยตามประมวลกฎหมายทดน “คณะอนกรรมการประจ�าจงหวด” หมายความวา คณะอนกรรมการประจ�าจงหวด
ตามประมวลกฎหมายทดน “คณะกรรมการพจารณาอทธรณการประเมนภาษ” หมายความวา คณะกรรมการ
พจารณาอทธรณการประเมนภาษประจ�าจงหวด หรอคณะกรรมการพจารณาอทธรณการประเมนภาษกรงเทพมหานคร แลวแตกรณ
“พนกงานส�ารวจ” หมายความวา ผ ซงไดรบแตงตงใหมหนาทส�ารวจทดนและ สงปลกสรางทผเสยภาษเปนเจาของหรอครอบครองอย
“พนกงานประเมน” หมายความวา ผซงไดรบแตงตงใหมหนาทประเมนภาษ “พนกงานเกบภาษ” หมายความวา ผซงไดรบแตงตงใหมหนาทรบช�าระภาษ และเรงรด
การช�าระภาษ “ป” หมายความวา ปปฏทน “รฐมนตร” หมายความวา รฐมนตรผรกษาการตามพระราชบญญตน ๒)กฎหมาย กฎ ระเบยบและขอบงคบใดทใชบงคบอยในวนกอนวนทพระราชบญญตน
ใชบงคบทกลาวถงหรออางถงภาษโรงเรอนและทดนตามกฎหมายวาดวยภาษโรงเรอนและทดนหรอภาษบ�ารงทองทตามกฎหมายวาดวยภาษบ�ารงทองท ไมใหมความหมายเปนการกลาวถงหรออางถงภาษตามพระราชบญญตน
กฎหมายใดทใชบงคบอย ในวนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ซงไดบญญต ใหทรพยสนของบคคลใดไดรบยกเวนภาษอากรตามกฎหมายโดยมไดระบถงภาษอากรประเภทใดประเภทหนงโดยเฉพาะ หรอไดรบการยกเวนภาษโรงเรอนและทดนตามกฎหมายวาดวยภาษโรงเรอนและทดนหรอภาษบ�ารงทองทตามกฎหมายวาดวยภาษบ�ารงทองท ไมใหมความหมายเปนการยกเวนภาษตามพระราชบญญตน
79-100-MAC6.indd 81 8/19/17 9:26 AM
พ.ค. - ม.ย. ๖๐82
รางพระราชบญญตภาษทดนและสงปลกสราง พ.ศ. ....
จลนต
ความในวรรคสองมใหใชบงคบกบการยกเวนภาษอากรตามกฎหมายทตราขนตาม ขอผกพนทประเทศไทยมอยตอองคการสหประชาชาต หรอตามกฎหมายระหวางประเทศ หรอตามความตกลงระหวางประเทศ หรอตามหลกถอยทถอยปฏบตตอกนกบนานาประเทศ (รางมาตรา ๔)
๓)ผรกษาการตามกฎหมาย(รางมาตรา ๖) ใหรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงและรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยรกษาการ
ตามพระราชบญญตน และใหมอ�านาจออกกฎกระทรวง ระเบยบ และประกาศเพอปฏบตการตาม พระราชบญญตน ทงน ในสวนทเกยวกบอ�านาจและหนาทของตน
กฎกระทรวง ระเบยบ และประกาศนน เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลว ใหใชบงคบได
๔)บททวไป(หมวด ๑ รางมาตรา ๗ ถงรางมาตรา ๑๔) ๔.๑) ใหองคกรปกครองสวนทองถนมอ�านาจจดเกบภาษจากทดนหรอสงปลกสราง
ทอย ในเขตองคกรปกครองสวนทองถนนน ตามทบญญตไวในพระราชบญญตน โดยภาษ ทจดเกบไดในเขตองคกรปกครองสวนทองถนใด ใหเปนรายไดขององคกรปกครองสวนทองถนนน (รางมาตรา ๗)
๔.๒) ทดนหรอสงปลกสรางทไดรบยกเวนจากการจดเกบภาษตามพระราชบญญตน ใหทดนหรอสงปลกสรางทเปนทรพยสนดงตอไปนไดรบยกเวนจากการจดเกบ
ภาษตามพระราชบญญตน (๑) ทรพยสนสวนสาธารณสมบตของแผนดนตามกฎหมายวาดวยการจดระเบยบ
ทรพยสนฝายพระมหากษตรย (๒) ทรพยสนสวนพระมหากษตรยตามกฎหมายวาดวยการจดระเบยบทรพยสน
ฝายพระมหากษตรย ทมไดใชหาผลประโยชน (๓) ทรพยสนของรฐหรอของหนวยงานของรฐซงใชในกจการของรฐหรอของ
หนวยงานของรฐ หรอในกจการสาธารณะ ทงน โดยมไดใชหาผลประโยชน (๔) ทรพยสนทเปนทท�าการขององคการสหประชาชาต ทบวงการช�านญพเศษ
ขององคการสหประชาชาตหรอองคการระหวางประเทศอน ซงประเทศไทยมขอผกพนทตองยกเวนภาษใหตามสนธสญญาหรอความตกลงอนใด
(๕) ทรพยสนทเปนทท�าการสถานทตหรอสถานกงสลของตางประเทศ ทงน ใหเปนไปตามหลกถอยทถอยปฏบตตอกน
(๖) ทรพยสนของสภากาชาดไทย (๗) ทรพยสนทเปนศาสนสมบตไมวาของศาสนาใดทใชเฉพาะเพอการประกอบ
ศาสนกจหรอกจการสาธารณะ หรอทรพยสนทเปนทอยของสงฆ นกพรต นกบวช หรอบาทหลวง ไมวาในศาสนาใด หรอทรพยสนทเปนศาลเจา ทงน เฉพาะทมไดใชหาผลประโยชน
(๘) ทรพยสนทใชเปนสสานสาธารณะหรอฌาปนสถานสาธารณะ โดยมไดรบประโยชนตอบแทน
79-100-MAC6.indd 82 8/19/17 9:26 AM
พ.ค. - ม.ย. ๖๐ 83
รางกฎหมายทนาสนใจ
จลนต
(๙) ทรพยสนทเปนของมลนธหรอองคการหรอสถานสาธารณกศลตามทรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงประกาศก�าหนด ทงน เฉพาะทมไดใชหาผลประโยชน
(๑๐) ทรพยสนของเอกชนเฉพาะสวนทไดยนยอมใหทางราชการจดใหใช เพอสาธารณประโยชน ทงน ตามหลกเกณฑทรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงประกาศก�าหนด
(๑๑) ทรพยสวนกลางทมไวเพอใชหรอเพอประโยชนรวมกนส�าหรบเจาของรวมตามกฎหมายวาดวยอาคารชด
(๑๒) ทดนอนเปนสาธารณปโภคตามกฎหมายวาดวยการจดสรรทดน (๑๓) ทรพยสนอนตามทก�าหนดในกฎกระทรวง (รางมาตรา ๘) ๔.๓) ผมหนาทเสยภาษ ผซงเปนเจาของหรอครอบครองทดนหรอสงปลกสรางอยในวนท ๑ มกราคม
ของปใด เปนผมหนาทเสยภาษส�าหรบปนน ตามทก�าหนดไวในพระราชบญญตน การเสยภาษของผเสยภาษตามพระราชบญญตน ไมเปนเหตใหเกดสทธตาม
กฎหมายอน (รางมาตรา ๙) ๔.๔) ในกรณทมการโอนกรรมสทธหรอสทธครอบครองในทดนหรอสงปลกสรางใด
ใหส�านกงานทดนหรอส�านกงานทดนสาขาแจงการโอนดงกลาวตอองคกรปกครองสวนทองถน ททดนหรอสงปลกสรางตงอยตามรายการทรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยประกาศก�าหนด ทงน ใหแจงเปนรายเดอนภายในวนท ๑๕ ของเดอนถดไป (รางมาตรา ๑๐)
๔.๕)การแตงตงพนกงานส�ารวจพนกงานประเมนและพนกงานเกบภาษ ใหผ บรหารทองถนมอ�านาจแตงตงพนกงานส�ารวจ พนกงานประเมน
และพนกงานเกบภาษ เพอปฏบตการใหเปนไปตามพระราชบญญตน โดยในการปฏบตหนาทตาม พระราชบญญตน ใหพนกงานดงกลาว เปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญา (รางมาตรา ๑๑)
๔.๖) การมอบหมายใหสวนราชการหรอหนวยงานของรฐรบช�าระภาษแทน ในกรณทองคกรปกครองสวนทองถนมอบหมายใหสวนราชการหรอหนวยงาน
ของรฐรบช�าระภาษแทนตามขอ ๙.๗) สวนราชการหรอหนวยงานของรฐนนอาจไดรบสวนลดหรอ คาใชจายในการจดเกบภาษตามอตราทก�าหนดในกฎกระทรวง แตทงน ตองไมเกนรอยละ ๓ ของภาษทรบช�าระ (รางมาตรา ๑๒)
๔.๗) การสงค�าสงเปนหนงสอหนงสอแจงการประเมนหรอหนงสออน การสงค�าสงเปนหนงสอ หนงสอแจงการประเมนหรอหนงสออน ใหเจาหนาทสง
ให แก ผ เสยภาษโดยตรง หรอส งทางไปรษณย ลงทะเบยนตอบรบ โดยให ส ง ณ ภมล�าเนา หรอถนทอยหรอสถานทท�าการของบคคลนนในระหวางเวลาพระอาทตยขนถงพระอาทตยตกหรอ ในเวลาท�าการของบคคลนน ถาไมพบผเสยภาษ ณ ภมล�าเนาหรอถนทอยหรอสถานทท�าการของผเสยภาษจะสงใหแกบคคลใดซงบรรลนตภาวะแลว และอย ณ ภมล�าเนาหรอถนทอยหรอสถานทท�าการทปรากฏวาเปนของผเสยภาษนนกได
79-100-MAC6.indd 83 8/19/17 9:26 AM
พ.ค. - ม.ย. ๖๐84
รางพระราชบญญตภาษทดนและสงปลกสราง พ.ศ. ....
จลนต
ถาไมสามารถสงหนงสอตามวธการทก�าหนดในวรรคหนงได จะกระท�าโดยวธปดหนงสอในททเหนไดงาย ณ ภมล�าเนาหรอถนทอยหรอสถานทท�าการของผเสยภาษนนหรอลงประกาศแจงความในหนงสอพมพกได
เมอไดด�าเนนการตามวรรคสองและเวลาไดลวงพนไปไมนอยกวา ๗ วน นบแตวนทไดด�าเนนการดงกลาว ใหถอวาผเสยภาษไดรบหนงสอนนแลว (รางมาตรา ๑๓)
๔.๘)การยนค�ารองขอขยายหรอเลอนก�าหนดเวลาการช�าระภาษหรอแจงรายการตางๆหรอก�าหนดเวลาการคดคานการประเมนภาษ
ก�าหนดเวลาการช�าระภาษหรอแจงรายการตาง ๆ หรอก�าหนดเวลาการคดคานการประเมนภาษตามทก�าหนดไวในพระราชบญญตน ถาผมหนาทตองปฏบตตามก�าหนดเวลาดงกลาวมเหตจ�าเปนจนไมสามารถจะปฏบตตามก�าหนดเวลาได ใหยนค�ารองขอขยายหรอเลอนก�าหนดเวลากอนก�าหนดเวลาสนสดลง เมอผบรหารทองถนพจารณาเหนเปนการสมควรจะใหขยายหรอใหเลอนก�าหนดเวลาออกไปอกตามความจ�าเปนแกกรณกได
ทงน ก�าหนดเวลาตาง ๆ ทก�าหนดไวในพระราชบญญตน เมอรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยเหนเปนการสมควร จะขยายหรอเลอนก�าหนดเวลานนออกไปเปนการทวไป ตามความจ�าเปนแกกรณกได (รางมาตรา ๑๔)
๕)คณะกรรมการวนจฉยภาษทดนและสงปลกสราง (หมวด ๒ รางมาตรา ๑๕ ถงรางมาตรา ๑๙)
๕.๑) องคประกอบและอ�านาจหนาท ใหมคณะกรรมการคณะหนง เรยกวา “คณะกรรมการวนจฉยภาษทดน
และสงปลกสราง” ประกอบดวย ปลดกระทรวงการคลง เปนประธานกรรมการ ปลดกระทรวงมหาดไทย อธบดกรมทดน อธบดกรมธนารกษ อธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน อธบดกรมสรรพากร และ ผอ�านวยการส�านกงานเศรษฐกจการคลง เปนกรรมการ โดยใหผอ�านวยการส�านกงานเศรษฐกจการคลงแตงตงขาราชการของส�านกงานเศรษฐกจการคลง เปนเลขานการ และอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถนแตงตงขาราชการของกรมสงเสรมการปกครองทองถน เปนผชวยเลขานการ
ใหคณะกรรมการวนจฉยภาษทดนและสงปลกสราง มอ�านาจหนาท ดงตอไปน (๑) วนจฉยปญหาเกยวกบการจดเกบภาษตามขอ ๖.๒) วรรคสาม และตามท
กระทรวงการคลงหรอกรงเทพมหานครรองขอ (๒) ใหค�าปรกษาหรอค�าแนะน�าเกยวกบการจดเกบภาษและการปฏบตตาม
พระราชบญญตนกบคณะกรรมการภาษทดนและสงปลกสรางประจ�าจงหวด กระทรวงการคลง กระทรวงมหาดไทย หรอกรงเทพมหานคร
(๓) ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายก�าหนดใหเป นอ�านาจหนาทของ คณะกรรมการวนจฉยภาษทดนและสงปลกสราง (รางมาตรา ๑๕ และรางมาตรา ๑๖)
79-100-MAC6.indd 84 8/19/17 9:26 AM
พ.ค. - ม.ย. ๖๐ 85
รางกฎหมายทนาสนใจ
จลนต
๕.๒) องคประชมและการวนจฉยชขาดของทประชมคณะกรรมการวนจฉยภาษทดนและสงปลกสราง
การประชมคณะกรรมการวนจฉยภาษทดนและสงปลกสรางตองมกรรมการ มาประชมไมนอยกวากงหนงของจ�านวนกรรมการทงหมด จงจะเปนองคประชม โดยในการประชม คณะกรรมการ ถาประธานกรรมการไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหทประชมเลอกกรรมการคนหนงเปนประธานในทประชม
การวนจฉยชขาดของทประชมใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหนงใหมเสยงหนง ในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากนใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนง เปนเสยงชขาด (รางมาตรา ๑๗)
๕.๓) ค�าวนจฉยของคณะกรรมการวนจฉยภาษทดนและสงปลกสราง ค�าวนจฉยของคณะกรรมการวนจฉยภาษทดนและสงปลกสรางใหเปนทสดและ
ในกรณทมการเปลยนแปลงค�าวนจฉยในภายหลง ค�าวนจฉยทเปลยนแปลงนนใหมผลใชบงคบตงแตวนทมค�าวนจฉยเปลยนแปลงเปนตนไป (รางมาตรา ๑๘)
๕.๔) การแจงค�าวนจฉยค�าปรกษาหารอหรอค�าแนะน�า ในกรณทคณะกรรมการวนจฉยภาษทดนและสงปลกสรางไดมค�าวนจฉย
ค�าปรกษาหรอค�าแนะน�าเกยวกบการจดเกบภาษและการปฏบตตามพระราชบญญตนแลว ใหแจง ค�าวนจฉย ค�าปรกษาหรอค�าแนะน�าดงกลาวไปยงผทยนขอค�าวนจฉย ค�าปรกษาหรอค�าแนะน�านน และใหสงเรองดงกลาวไปยงกระทรวงมหาดไทยเพอใหแจงหนวยงานทเกยวของทราบและถอปฏบตตอไป (รางมาตรา ๑๙)
๖)คณะกรรมการภาษทดนและสงปลกสรางประจ�าจงหวด (หมวด ๓ รางมาตรา ๒๐ ถงรางมาตรา ๒๓)
๖.๑) องคประกอบและอ�านาจหนาท ในแตละจงหวดยกเวนกรงเทพมหานคร ใหมคณะกรรมการคณะหนง เรยกวา
“คณะกรรมการภาษทดนและสงปลกสรางประจ�าจงหวด” ประกอบดวย ผวาราชการจงหวด เปนประธานกรรมการ ปลดจงหวด เจาพนกงานทดนจงหวด ธนารกษพนท โยธาธการและผงเมองจงหวด สรรพากรพนท นายกองคการบรหารสวนจงหวด ผแทนของนายกเทศมนตรจ�านวน ๕ คน ผแทนของนายกองคการบรหารสวนต�าบลจ�านวน ๕ คน และผบรหารทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนอนในจงหวด เปนกรรมการ และใหทองถนจงหวด เปนกรรมการและเลขานการมอ�านาจหนาทพจารณาใหความเหนชอบการลดภาษหรอยกเวนภาษของผบรหารทองถนตามมาตรา ๕๒ หรอมาตรา ๕๓ และใหค�าปรกษาหรอค�าแนะน�าแกผบรหารทองถนเกยวกบการจดเกบภาษขององคกรปกครองสวนทองถนในจงหวด รวมทงปฏบตการอนตามทก�าหนดในพระราชบญญตน
เพอประโยชนแหงมาตราน ค�าวา “ผบรหารทองถนขององคกรปกครองสวน ทองถนอนในจงหวด” ใหหมายความรวมถงนายกเมองพทยาดวย (รางมาตรา ๒๐)
79-100-MAC6.indd 85 8/19/17 9:26 AM
พ.ค. - ม.ย. ๖๐86
รางพระราชบญญตภาษทดนและสงปลกสราง พ.ศ. ....
จลนต
๖.๒) หลกเกณฑและวธการในการสงค�าปรกษาหรอค�าแนะน�าของคณะกรรมการภาษทดนและสงปลกสรางประจ�าจงหวดเกยวกบการจดเกบภาษขององคกรปกครองสวนทองถน ไปยงกระทรวงมหาดไทยเพอพจารณาตอไป
เมอคณะกรรมการภาษทดนและสงปลกสรางประจ�าจงหวดไดใหค�าปรกษา หรอค�าแนะน�าแกผบรหารทองถนเกยวกบการจดเกบภาษขององคกรปกครองสวนทองถนในจงหวดแลว ใหสงค�าปรกษาหรอค�าแนะน�าดงกลาวไปยงกระทรวงมหาดไทยเพอพจารณาตอไป
ในกรณทกระทรวงมหาดไทยเหนดวยกบค�าปรกษาหรอค�าแนะน�าของ คณะกรรมการภาษทดนและสงปลกสรางประจ�าจงหวดตามวรรคหนง ใหกระทรวงมหาดไทยแจงให คณะกรรมการภาษทดนและสงปลกสรางประจ�าจงหวดทราบภายในสบหาวนนบแตวนไดรบค�าปรกษาหรอค�าแนะน�า พรอมทงสงใหคณะกรรมการภาษทดนและสงปลกสรางประจ�าจงหวดอน และองคกรปกครองสวนทองถนทกแหงทราบและถอปฏบตตอไป
ในกรณทกระทรวงมหาดไทยไมเหนดวยกบค�าปรกษาหรอค�าแนะน�าของ คณะกรรมการภาษทดนและสงปลกสรางประจ�าจงหวดตามวรรคหนง ใหกระทรวงมหาดไทยสงเรอง ดงกลาว พรอมกบความเหนไปยงคณะกรรมการวนจฉยภาษทดนและสงปลกสรางเพอพจารณาตอไป
การแจงและการสงเรองตามมาตราน ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยประกาศก�าหนด (รางมาตรา ๒๑)
๖.๓)การจดสงขอมลเกยวกบการจดเกบภาษจ�านวนภาษทจดเกบไดมลคาทดนและสงปลกสรางทใชเปนฐานในการค�านวณภาษใหแกคณะกรรมการภาษทดนและสงปลกสรางประจ�าจงหวด
ในแตละป ใหองคกรปกครองสวนทองถนยกเวนกรงเทพมหานคร จดสงขอมลเกยวกบการจดเกบภาษ จ�านวนภาษทจดเกบได มลคาทดนและสงปลกสรางทใชเปนฐานในการค�านวณภาษใหแกคณะกรรมการภาษทดนและสงปลกสรางประจ�าจงหวด
ใหคณะกรรมการภาษทดนและสงปลกสรางประจ�าจงหวดรวบรวมขอมล ขององคกรปกครองสวนทองถน และจดสงใหแกกระทรวงมหาดไทย ในสวนของกรงเทพมหานครใหจดสงขอมลตามทก�าหนดใหแกกระทรวงมหาดไทยโดยตรง
ใหกระทรวงมหาดไทยประมวลผลขอมลทไดรบและใหจดสงขอมลทมการประมวลผลแลวใหแกกระทรวงการคลงและคณะกรรมการการกระจายอ�านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนตามกฎหมายวาดวยการก�าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ�านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน
การรวบรวมและการจดสงขอมลตามมาตราน ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตร วาการกระทรวงมหาดไทยประกาศก�าหนด
ทงน ในการจดสงขอมลใหแกกระทรวงมหาดไทยดงกลาวขางตน ใหคณะกรรมการภาษทดนและสงปลกสรางประจ�าจงหวดและกรงเทพมหานคร รายงานสภาพปญหาและอปสรรคเกยวกบการจดเกบภาษ พรอมกบเสนอแนวทางการแกไขดวย (รางมาตรา ๒๒ และรางมาตรา ๒๓)
79-100-MAC6.indd 86 8/19/17 9:26 AM
พ.ค. - ม.ย. ๖๐ 87
รางกฎหมายทนาสนใจ
จลนต
๗)การส�ารวจและจดท�าบญชรายการทดนและสงปลกสราง(หมวด ๔ รางมาตรา ๒๔ ถงรางมาตรา ๓๑)
๗.๑) การส�ารวจทดนและสงปลกสรางทอยภายในเขตองคกรปกครองสวนทองถน เพอประโยชนในการจดเกบภาษ องคกรปกครองสวนทองถนอาจจดใหม
การส�ารวจทดนและสงปลกสรางทอยภายในเขตองคกรปกครองสวนทองถน เพอใหทราบขอมล เกยวกบทดนและสงปลกสรางนน ตามหลกเกณฑและวธการทก�าหนดไวในหมวดน ทงน กอนทจะด�าเนนการ ส�ารวจทดนและสงปลกสราง ใหผบรหารทองถนประกาศก�าหนดระยะเวลาทจะท�าการส�ารวจทดน และสงปลกสราง และแตงตงพนกงานส�ารวจเพอปฏบตการดงกลาว โดยปดประกาศลวงหนาไมนอยกวา ๑๕ วน ณ ส�านกงานหรอทท�าการขององคกรปกครองสวนทองถนหรอสถานทอนตามทเหนสมควรภายในเขตองคกรปกครองสวนทองถนนน (รางมาตรา ๒๔ และรางมาตรา ๒๕)
๗.๒) หลกเกณฑและวธการด�าเนนการส�ารวจทดนและสงปลกสรางภายใน เขตองคกรปกครองสวนทองถน
ใหพนกงานส�ารวจมอ�านาจหนาทส�ารวจทดนและสงปลกสรางภายในเขตองคกรปกครองสวนทองถน ในสวนทเกยวกบประเภท จ�านวน ขนาดของทดนและสงปลกสราง การใชประโยชนในทดนและสงปลกสราง และรายละเอยดอนทจ�าเปนแกการประเมนภาษ
ในการส�ารวจทดนและสงปลกสราง ใหพนกงานส�ารวจมอ�านาจเขาไปในทดนหรอสงปลกสรางหรอสถานทอนทเกยวของในระหวางเวลาพระอาทตยขนถงพระอาทตยตกหรอ ในเวลาท�าการได และมอ�านาจเรยกเอกสารหรอหลกฐานอนใดทเกยวของกบทดนหรอสงปลกสรางจากผเสยภาษ ทงน ใหผเสยภาษหรอบคคลซงเกยวของอ�านวยความสะดวกตามสมควร ในการด�าเนนการตามวรรคหนง พนกงานส�ารวจอาจขอใหผเสยภาษชเขตทดนหรอใหรายละเอยดเกยวกบทดนหรอ สงปลกสรางได (รางมาตรา ๒๖ และรางมาตรา ๒๗)
๗.๓) หลกเกณฑและวธการจดท�าบญชรายการทดนและสงปลกสรางและแกไขเพมเตมบญชรายการทดนและสงปลกสรางใหถกตอง
เมอพนกงานส�ารวจไดด�าเนนการส�ารวจทดนและสงปลกสรางภายในเขตองคกรปกครองสวนทองถนแลว ใหองคกรปกครองสวนทองถนจดท�าบญชรายการทดนและสงปลกสราง โดยตองแสดงประเภท จ�านวน ขนาดของทดนและสงปลกสราง การใชประโยชนในทดนและสงปลกสราง และรายละเอยดอนทจ�าเปนแกการประเมนภาษ ตามระเบยบทรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยประกาศก�าหนด และใหประกาศบญชดงกลาว ณ ส�านกงานหรอทท�าการขององคกรปกครองสวนทองถน หรอสถานทอนดวยตามทเหนสมควรภายในเขตองคกรปกครองสวนทองถน เปนเวลาไมนอยกวา ๓๐ วน
ในกรณทปรากฏวาบญชรายการทดนและสงปลกสรางทไดจดท�าขนไมถกตองตามความเปนจรง ใหผบรหารทองถนมอ�านาจสงใหแกไขเพมเตมบญชรายการทดนและสงปลกสรางได
79-100-MAC6.indd 87 8/19/17 9:26 AM
พ.ค. - ม.ย. ๖๐88
รางพระราชบญญตภาษทดนและสงปลกสราง พ.ศ. ....
จลนต
ในกรณทผ เสยภาษเหนวาบญชรายการทดนและสงปลกสรางทไดจดท�าขน ไมถกตองตามความเปนจรง ใหผเสยภาษยนค�ารองตอผบรหารทองถนเพอขอแกไขใหถกตองได
เมอไดรบค�ารองตามวรรคหนง ใหผบรหารทองถนมค�าสงใหพนกงานส�ารวจด�าเนนการตรวจสอบขอเทจจรงอกครงหนงโดยเรว เมอไดด�าเนนการแลว ใหผบรหารทองถนแจงผลการตรวจสอบใหผเสยภาษทราบ ในกรณตองแกไขบญชรายการทดนและสงปลกสราง ใหผบรหารทองถน ด�าเนนการแกไขบญชรายการทดนและสงปลกสรางใหถกตอง (รางมาตรา ๒๘ รางมาตรา ๒๙ และ รางมาตรา ๓๐)
๗.๔) การแจงการเปลยนแปลงการใชประโยชนในทดนหรอสงปลกสร าง ตอองคกรปกครองสวนทองถน
ในกรณ ทการใช ประโยชน ในทดนหรอส งปลกสร างเปลยนแปลงไป ไมวาดวยเหตใด อนมผลท�าใหทดนหรอสงปลกสรางตองเสยภาษในอตราทสงขนหรอลดลง ใหผเสยภาษแจงการเปลยนแปลงการใชประโยชนในทดนหรอสงปลกสรางนนตอองคกรปกครองสวนทองถน ภายใน ๓๐ วนนบแตวนทมการเปลยนแปลงหรอวนทผเสยภาษรถงเหตดงกลาว (รางมาตรา ๓๑)
๘)ฐานภาษอตราภาษและการค�านวณภาษ(หมวด ๕ รางมาตรา ๓๒ ถงรางมาตรา ๓๙) ๘.๑) ฐานภาษ ก�าหนดใหฐานภาษเพอการค�านวณภาษตามพระราชบญญตน ไดแกมลคา
ทงหมดของทดนหรอสงปลกสราง โดยการค�านวณมลคาของทดนหรอสงปลกสราง ใหเปนไปตาม หลกเกณฑดงตอไปน
(๑) ทดนใหใชราคาประเมนทนทรพยทดนเปนเกณฑในการค�านวณ (๒) สงปลกสรางใหใชราคาประเมนทนทรพยสงปลกสรางเปนเกณฑในการ
ค�านวณ (๓) สงปลกสรางทเปนหองชดใหใชราคาประเมนทนทรพยหองชดเปนเกณฑ
ในการค�านวณสวนกรณทดนหรอสงปลกสรางทไมมราคาประเมนทนทรพยการค�านวณมลคา ใหเปนไปตามหลกเกณฑวธการและเงอนไขทก�าหนดในกฎกระทรวง
ราคาประเมนทนทรพยทดน สงปลกสราง หรอสงปลกสรางทเปนหองชด ใหเปนไปตามราคาประเมนทนทรพยของอสงหารมทรพยเพอเรยกเกบคาธรรมเนยมจดทะเบยนสทธและนตกรรมตามประมวลกฎหมายทดน ทคณะอนกรรมการประจ�าจงหวดก�าหนดโดยความเหนชอบของคณะกรรมการก�าหนดราคาประเมนทนทรพย (รางมาตรา ๓๒)
๘.๒) ใหกรมธนารกษหรอส�านกงานธนารกษพนท แลวแตกรณ สงบญชก�าหนดราคาประเมนทนทรพยทดน สงปลกสราง หรอสงปลกสรางทเปนหองชดตามขอ ๘.๑) ใหแกองคกรปกครองสวนทองถนซงทดน สงปลกสราง หรอสงปลกสรางทเปนหองชดนนตงอยในเขตองคกรปกครอง สวนทองถน ภายใน ๓๐ วนนบแตวนทคณะอนกรรมการประจ�าจงหวดประกาศใชราคาประเมนทนทรพย (รางมาตรา ๓๓)
79-100-MAC6.indd 88 8/19/17 9:26 AM
พ.ค. - ม.ย. ๖๐ 89
รางกฎหมายทนาสนใจ
จลนต
๘.๓) อตราภาษ ทดนหรอสงปลกสราง ใหจดเกบภาษตามอตรา ดงตอไปน (๑) ทดนหรอสงปลกสรางทใชประโยชนในการประกอบเกษตรกรรม ใหมอตรา
ภาษไมเกนรอยละ ๐.๒ ของฐานภาษ (๒) ทดนหรอสงปลกสรางทใชประโยชนเปนทอยอาศย ใหมอตราภาษไมเกน
รอยละ ๐.๕ ของฐานภาษ (๓) ทดนหรอสงปลกสรางทใชประโยชนอนนอกจาก (๑) หรอ (๒) ใหมอตรา
ภาษไมเกนรอยละ ๒ ของฐานภาษ (๔) ทดนหรอสงปลกสรางททงไววางเปลาหรอไมไดท�าประโยชนตามควรแก
สภาพ ใหมอตราภาษไมเกนรอยละ ๒ ของฐานภาษ การใชประโยชนในการประกอบเกษตรกรรมตามวรรคหนง (๑) ตองเปน
การท�านา ท�าไร ท�าสวน เลยงสตว เลยงสตวน�า และกจการอนตามทรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงและรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยรวมกนประกาศก�าหนด
การใชประโยชนเปนทอยอาศยตามวรรคหนง (๒) ใหเปนไปตามทรฐมนตรวาการ กระทรวงการคลงและรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยรวมกนประกาศก�าหนด
ทดนหรอสงปลกสรางททงไววางเปลาหรอไมไดท�าประโยชนตามควรแกสภาพตามวรรคหนง (๔) ใหเปนไปตามหลกเกณฑทก�าหนดในกฎกระทรวง
อตราภาษทใชจดเกบตามวรรคหนง ใหตราเปนพระราชกฤษฎกา โดยจะก�าหนดเปนอตราเดยวหรอหลายอตราแยกตามมลคาของทดนหรอสงปลกสรางกได ทงน ตองไมเกนอตราภาษทก�าหนดตามวรรคหนง และอตราภาษตามวรรคหนง (๓) จะก�าหนดแยกตามประเภทการใชประโยชนดวยกได
ในกรณทองคกรปกครองสวนทองถนใดมความประสงคทจะจดเกบภาษ ในอตราทสงกวาอตราภาษทก�าหนดโดยพระราชกฤษฎกาตามวรรคหา ใหมอ�านาจตราขอบญญต ทองถนก�าหนดอตราภาษทใชจดเกบภายในเขตองคกรปกครองสวนทองถนนนได แตตองไมเกนอตรา ทก�าหนดในวรรคหนง (รางมาตรา ๓๔)
๘.๔) การจดเกบภาษทดนหรอสงปลกสรางใดมการใชประโยชนหลายประเภท ในกรณททดนหรอสงปลกสรางใดมการใชประโยชนหลายประเภท ใหองคกร
ปกครองสวนทองถนจดเกบภาษตามสดสวนของการใชประโยชนในทดนหรอสงปลกสราง ตามหลกเกณฑและวธการทรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงและรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยรวมกนประกาศ (รางมาตรา ๓๕)
๘.๕) การประกาศราคาประเมนทนทรพยของทดนและสงปลกสรางอตราภาษ ทจดเกบและรายละเอยดอนทจ�าเปนในการจดเกบภาษในแตละป
ใหองคกรปกครองสวนทองถนประกาศราคาประเมนทนทรพยของทดนและ สงปลกสราง อตราภาษทจดเกบ และรายละเอยดอนทจ�าเปนในการจดเกบภาษในแตละป ณ ส�านกงาน
79-100-MAC6.indd 89 8/19/17 9:26 AM
พ.ค. - ม.ย. ๖๐90
รางพระราชบญญตภาษทดนและสงปลกสราง พ.ศ. ....
จลนต
หรอทท�าการขององคกรปกครองสวนทองถนกอนวนท ๑ กมภาพนธของปนน ทงน ตามหลกเกณฑและวธการทก�าหนดในกฎกระทรวง (รางมาตรา ๓๖)
๘.๖) หลกเกณฑการยกเวนมลคาของฐานภาษในการค�านวณภาษไมเกน๕๐ลานบาท ในกรณทดนและสงปลกสรางทเจาของซงเปนบคคลธรรมดาใชเปนทอยอาศย
และมชออยในทะเบยนบานตามกฎหมายวาดวยการทะเบยนราษฎรในวนท ๑ มกราคมของปภาษนน ใหไดรบยกเวนมลคาของฐานภาษในการค�านวณภาษไมเกน ๕๐ ลานบาท (รางมาตรา ๓๗)
๘.๗) การค�านวณภาษ การค�านวณภาษใหใชฐานภาษของทดนหรอสงปลกสราง ซงค�านวณไดตาม
ขอ ๘.๑) หกดวยมลคาของฐานภาษทไดรบยกเวนตามขอ ๘.๖) แลวคณดวยอตราภาษตาม ขอ ๘.๓) ตามสดสวนทก�าหนดในขอ ๘.๔) ผลลพธทไดเปนจ�านวนภาษทตองเสย
เพอประโยชนในการค�านวณจ�านวนภาษตามวรรคหนง กรณทดนหลายแปลง ซงมอาณาเขตตดตอกนแตเปนของเจาของเดยวกน ใหค�านวณมลคาทดนทงหมดรวมกนเปนฐานภาษ (รางมาตรา ๓๘)
๘.๘) หลกเกณฑการเสยภาษทดนหรอสงปลกสรางททงไววางเปลาหรอไมได ท�าประโยชน
ในกรณททดนหรอสงปลกสรางทตองเสยภาษเปนทดนหรอสงปลกสราง ททงไววางเปลาหรอไมไดท�าประโยชนตามควรแกสภาพเปนเวลา ๓ ปตดตอกน ใหเรยกเกบภาษส�าหรบทดนหรอสงปลกสรางในปท ๔ เพมขนจากอตราภาษทจดเกบตามขอ ๘.๓) ในอตรารอยละ ๐.๕ และหากยงทงไววางเปลาหรอไมไดท�าประโยชนตามควรแกสภาพอกเปนเวลาตดตอกน ใหเพมอตราภาษอกรอยละ ๐.๕ ในทก ๓ ป แตอตราภาษทเสยรวมทงหมดแลวตองไมเกนรอยละ ๕ (รางมาตรา ๓๙)
๙)การประเมนภาษ การช�าระภาษ และการคนภาษ (หมวด ๖ รางมาตรา ๔๐ ถงรางมาตรา๕๐)
๙.๑) การประเมนภาษ ในแตละป ใหองคกรปกครองสวนทองถนแจงการประเมนภาษ โดยสงแบบ
ประเมนภาษใหแกผเสยภาษตามขอ ๔.๓) ภายในเดอนกมภาพนธ การแจงการประเมนภาษและแบบประเมนภาษ ใหเปนไปตามทรฐมนตรวาการ
กระทรวงมหาดไทยประกาศก�าหนด ซงอยางนอยตองมรายการทดนหรอสงปลกสราง ราคาประเมน ทนทรพย อตราภาษ และจ�านวนภาษทตองช�าระ (รางมาตรา ๔๐)
๙.๒) การเรยกผเสยภาษหรอบคคลซงเกยวของมาใหถอยค�าหรอสงเอกสารหรอหลกฐานอนใดเพอตรวจสอบ
ในการประเมนภาษ ใหพนกงานประเมนมอ�านาจเรยกผเสยภาษหรอบคคล ซงเกยวของมาใหถอยค�า หรอสงเอกสารหรอหลกฐานอนใดมาเพอตรวจสอบภายในระยะเวลา ทก�าหนด โดยจะตองมหนงสอแจงใหบคคลดงกลาวทราบลวงหนาไมนอยกวา ๗ วน (รางมาตรา ๔๑)
79-100-MAC6.indd 90 8/19/17 9:26 AM
พ.ค. - ม.ย. ๖๐ 91
รางกฎหมายทนาสนใจ
จลนต
๙.๓) การช�าระภาษ ใหผ เสยภาษช�าระภาษตามแบบแจงการประเมนภาษภายในเดอนเมษายน
ของทกป (รางมาตรา ๔๒) ๙.๔) บคคลผมหนาทช�าระภาษแทนผเสยภาษ ใหบคคลดงตอไปนมหนาทช�าระภาษแทนผเสยภาษ (๑) ผจดการมรดกหรอทายาท ในกรณทผเสยภาษถงแกความตาย (๒) ผจดการทรพยสน ในกรณทผเสยภาษเปนผไมอยตามประมวลกฎหมาย
แพงและพาณชย วาดวยสาบสญ (๓) ผแทนโดยชอบธรรม ผอนบาลหรอผพทกษ ในกรณทผเสยภาษเปนผเยาว
คนไรความสามารถหรอคนเสมอนไรความสามารถ แลวแตกรณ (๔) ผแทนของนตบคคล ในกรณทผเสยภาษเปนนตบคคล (๕) ผช�าระบญช ในกรณทผเสยภาษเปนนตบคคลเลกกนโดยมการช�าระบญช (๖) เจาของรวมคนหนงคนใด ในกรณททรพยสนทตองเสยภาษเปนของบคคล
หลายคนรวมกน (รางมาตรา ๔๓) ๙.๕) ผเสยภาษในกรณททดนและสงปลกสรางบนทดนนนเปนของตางเจาของกน ในกรณททดนและสงปลกสรางบนทดนนนเปนของตางเจาของกน ใหถอวา
เจาของทดนและเจาของสงปลกสรางเปนผเสยภาษ ส�าหรบทดนหรอสงปลกสรางทตนเปนเจาของ (รางมาตรา ๔๔)
๙.๖) สถานทช�าระภาษ ใหผเสยภาษช�าระภาษตอองคกรปกครองสวนทองถนตามจ�านวนภาษทไดมการ
แจงประเมน ณ สถานทดงตอไปน (๑) ส�านกงานเทศบาล ส�าหรบทดนหรอสงปลกสรางทอยในเขตเทศบาล (๒) ทท�าการองคการบรหารสวนต�าบล ส�าหรบทดนหรอสงปลกสรางทอยใน
เขตองคการบรหารสวนต�าบล (๓) ส�านกงานเขตทท ดนหรอสงปลกสรางนนตงอย ส�าหรบทดนหรอ
สงปลกสรางทอยในเขตกรงเทพมหานคร (๔) ศาลาวาการเมองพทยา ส�าหรบทดนหรอสงปลกสรางทอยในเขตเมองพทยา (๕) ทท�าการขององคกรปกครองสวนทองถนอนตามทมกฎหมายก�าหนด
ส�าหรบทดนหรอสงปลกสรางทอยในเขตองคกรปกครองสวนทองถนนน ในกรณทมความจ�าเปน ผบรหารทองถนอาจก�าหนดใหใชสถานทอนภายใน
เขตองคกรปกครองสวนทองถนนน เปนสถานทส�าหรบช�าระภาษตามวรรคหนงไดตามทเหนสมควร การช�าระภาษตามวรรคหนง ใหถอวาวนทพนกงานเกบภาษลงลายมอชอ
ในใบเสรจรบเงนเปนวนทช�าระภาษ (รางมาตรา ๔๕)
79-100-MAC6.indd 91 8/19/17 9:26 AM
พ.ค. - ม.ย. ๖๐92
รางพระราชบญญตภาษทดนและสงปลกสราง พ.ศ. ....
จลนต
๙.๗) การรบช�าระภาษแทนองคกรปกครองสวนทองถน องคกรปกครองสวนทองถนอาจมอบหมายใหสวนราชการหรอหนวยงาน
ของรฐอนรบช�าระภาษแทนองคกรปกครองสวนทองถนกได การช�าระภาษตามวรรคหนง ใหถอวาวนทเจาหนาทของสวนราชการหรอ
หนวยงานของรฐซงไดรบมอบหมายลงลายมอชอในใบเสรจรบเงนเปนวนทช�าระภาษ (รางมาตรา ๔๖) ๙.๘) หลกเกณฑและวธการช�าระภาษโดยทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบหรอ
โดยการช�าระผานธนาคารหรอโดยวธการอนใด เพอเปนการอ�านวยความสะดวกส�าหรบการช�าระภาษ ผเสยภาษอาจช�าระภาษ
โดยทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบ หรอโดยการช�าระผานธนาคารหรอโดยวธการอนใด ทงน การช�าระผานธนาคารหรอโดยวธการอนใดนน ใหเปนไปตามทรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยประกาศก�าหนด
กรณช�าระภาษทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบ ใหผเสยภาษช�าระภาษตามท ไดรบแจงการประเมน โดยสงธนาณต ตวแลกเงนไปรษณย เชคธนาคารหรอเชคทธนาคารรบรอง สงจายใหแกองคกรปกครองสวนทองถนททดนหรอสงปลกสรางนนตงอย และใหถอวาวนทหนวยงานใหบรการไปรษณยประทบตราลงทะเบยนเปนวนทช�าระภาษ
กรณช�าระโดยผานทางธนาคารหรอวธการอนใด ใหผเสยภาษช�าระภาษตามทไดรบแจงการประเมนตอธนาคารหรอโดยวธการตามทก�าหนด และใหถอวาวนทธนาคารไดรบเงน คาภาษหรอวนทมการช�าระเงนคาภาษโดยวธการทก�าหนดเปนวนทช�าระภาษ (รางมาตรา ๔๗)
๙.๙) หลกเกณฑและวธการผอนช�าระภาษ ในการช�าระภาษตามพระราชบญญตน ผเสยภาษอาจขอผอนช�าระเปนงวด
งวดละเทา ๆ กนกได จ�านวนงวดและจ�านวนเงนภาษขนต�าทจะมสทธผอนช�าระ รวมทงหลกเกณฑ
และวธการในการผอนช�าระใหเปนไปตามทก�าหนดในกฎกระทรวง ในกรณทผ เสยภาษตามวรรคหนงไมช�าระภาษตามระยะเวลาทก�าหนดใน
การผอนช�าระ ใหผเสยภาษหมดสทธทจะผอนช�าระ และตองเสยเงนเพมอกรอยละหนงตอเดอน ของจ�านวนภาษทคางช�าระ เศษของเดอนใหนบเปนหนงเดอน (รางมาตรา ๔๘)
๙.๑๐) การทบทวนการประเมนภาษใหถกตอง ในกรณทองคกรปกครองสวนทองถนพบวามการประเมนภาษผดพลาดหรอ
ไมครบถวน ใหองคกรปกครองสวนทองถนมอ�านาจทบทวนการประเมนภาษใหถกตองตามทผเสยภาษมหนาทตองเสยได ทงน ใหน�าบทบญญตขอ ๙.๑) วรรคสอง และขอ ๙.๒) มาใชบงคบ โดยอนโลม
การทบทวนการประเมนภาษตามวรรคหนง จะกระท�ามได เมอพนสามปนบแตวนสดทายแหงก�าหนดเวลาการช�าระภาษตามพระราชบญญตน
79-100-MAC6.indd 92 8/19/17 9:26 AM
พ.ค. - ม.ย. ๖๐ 93
รางกฎหมายทนาสนใจ
จลนต
ในกรณทตองมการช�าระภาษเพมเตม ใหองคกรปกครองสวนทองถนแจง การประเมนภาษตามวรรคหนง และสงแบบประเมนภาษใหแกผเสยภาษ และใหผเสยภาษช�าระภาษทตองเสยเพมเตมภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบแจงการประเมน
ในกรณทมการช�าระภาษไวเกนจ�านวนทจะตองเสย ใหองคกรปกครอง สวนทองถนแจงผเสยภาษใหมารบเงนทช�าระเกนคน (รางมาตรา ๔๙)
๙.๑๑) หลกเกณฑและวธการขอรบเงนคน ผ ใดเสยภาษโดยไมมหนาทตองเสยหรอเสยภาษเกนกวาจ�านวนทตองเสย
ไมวาโดยความผดพลาดของตนเองหรอจากการประเมนขององคกรปกครองสวนทองถน ผนนมสทธไดรบเงนคน การขอรบเงนคนตามวรรคหนง ใหยนค�ารองตอผบรหารทองถนตามแบบ
ทรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยประกาศก�าหนด ภายใน ๒ ปนบแตวนทช�าระภาษ ในการน ใหผยนค�ารองสงเอกสาร หลกฐาน หรอค�าชแจงใด ๆ ประกอบค�ารองดวย
ใหผบรหารทองถนพจารณาค�ารองใหเสรจสนและแจงผลการพจารณาค�ารองใหผยนค�ารองทราบภายใน ๙๐ วนนบแตวนทไดรบค�ารอง ทงน ในกรณทผ บรหารทองถนเหนวา ผยนค�ารองมสทธไดรบเงนคน ใหผบรหารทองถนมค�าสงคนเงนใหแกผยนค�ารอง โดยตองแจงค�าสงใหผยนค�ารองทราบภายใน ๑๕ วนนบแตวนทไดมค�าสง
ในกรณทผบรหารทองถนเหนวา องคกรปกครองสวนทองถนประเมนภาษ ผดพลาด ใหผบรหารทองถนสงใหดอกเบยแกผไดรบคนเงนในอตรารอยละ ๑ ตอเดอนหรอเศษของเดอน ของเงนทไดรบคนโดยไมคดทบตน นบแตวนทยนค�ารองขอรบคนเงนจนถงวนทคนเงน แตตองไมเกนจ�านวนเงนทไดรบคน
ถาผยนค�ารองไมมารบเงนคนภายใน ๑ ปนบแตวนทไดรบแจง ใหเงนนน ตกเปนขององคกรปกครองสวนทองถน (รางมาตรา ๕๐)
๑๐) การลดและการยกเวนภาษ(หมวด๗รางมาตรา๕๑ถงรางมาตรา๕๓) ๑๐.๑) การลดภาษ การลดภาษส�าหรบทดนหรอสงปลกสรางบางประเภท เพอใหเหมาะสมกบ
สภาพความจ�าเปนทางเศรษฐกจ สงคม เหตการณ กจการ หรอสภาพแหงทองท ใหกระท�าได โดยตราเปนพระราชกฤษฎกา แตตองไมเกนรอยละ ๙๐ ของจ�านวนภาษทจะตองเสย (รางมาตรา ๕๑)
๑๐.๒) การลดภาษหรอยกเว นภาษในกรณททดนหรอสงปลกสร างได รบ ความเสยหายมากหรอถกท�าลายใหเสอมสภาพดวยเหตอนพนวสย
ในกรณททดนหรอสงปลกสรางภายในเขตองคกรปกครองสวนทองถนใด ไดรบความเสยหายมากหรอถกท�าลายใหเสอมสภาพดวยเหตอนพนวสยทจะปองกนไดโดยทวไป ใหผบรหารทองถนโดยความเหนชอบของคณะกรรมการภาษทดนและสงปลกสรางประจ�าจงหวดหรอผวาราชการกรงเทพมหานครโดยความเหนชอบของรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย มอ�านาจ
79-100-MAC6.indd 93 8/19/17 9:26 AM
พ.ค. - ม.ย. ๖๐94
รางพระราชบญญตภาษทดนและสงปลกสราง พ.ศ. ....
จลนต
ประกาศลดหรอยกเวนภาษภายในเขตพนททเกดเหตนนในชวงระยะเวลาใดชวงระยะเวลาหนงได ทงน ตามระเบยบทรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยประกาศก�าหนด (รางมาตรา ๕๒)
๑๐.๓) การลดภาษหรอยกเวนภาษในกรณทมเหตอนท�าใหทดนไดรบความเสยหายหรอท�าใหสงปลกสรางถกรอถอนหรอท�าลายหรอช�ารดเสยหายจนเปนเหตใหตองท�าการซอมแซมในสวนส�าคญ
ในกรณทมเหตอนท�าใหทดนไดรบความเสยหายหรอท�าใหสงปลกสรางถกรอถอนหรอท�าลาย หรอช�ารดเสยหายจนเปนเหตใหตองท�าการซอมแซมในสวนส�าคญใหผเสยภาษมสทธยนค�าขอลดหรอยกเวนภาษทจะตองเสยตอผบรหารทองถนไดตามระเบยบทรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยประกาศก�าหนด
เมอมการยนค�าขอลดหรอยกเวนภาษตามวรรคหนง ใหองคกรปกครอง สวนทองถนท�าการตรวจสอบขอเทจจรง หากปรากฏขอเทจจรงเปนทเชอไดวามเหตอนสมควรลดหรอยกเวนภาษใหแกผยนค�าขอ ใหผบรหารทองถนโดยความเหนชอบของคณะกรรมการภาษทดนและ สงปลกสรางประจ�าจงหวด หรอผวาราชการกรงเทพมหานครโดยความเหนชอบของรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยมอ�านาจออกค�าสงลดหรอยกเวนภาษได ทงน โดยค�านงถงสดสวนความเสยหาย ทเกดขนและระยะเวลาทไมไดรบประโยชนจากทดนหรอสงปลกสรางนน (รางมาตรา ๕๓)
๑๑) ภาษคางช�าระ(หมวด๘รางมาตรา๕๔ถงรางมาตรา๖๓) ๑๑.๑) ภาษทมไดช�าระภายในเวลาทก�าหนด ใหถอเปนภาษคางช�าระ (รางมาตรา ๕๔)
๑๑.๒) การหามการจดทะเบยนสทธและนตกรรมโอนกรรมสทธหรอสทธครอบครองในทดนหรอสงปลกสรางทมภาษคางช�าระ
การจดทะเบยนสทธและนตกรรมโอนกรรมสทธหรอสทธครอบครองในทดน หรอสงปลกสรางตามพระราชบญญตน จะกระท�ามได เมอปรากฏหลกฐานจากองคกรปกครอง สวนทองถนวามภาษคางช�าระส�าหรบทดนหรอสงปลกสรางนน เวนแตเปนกรณตามขอ ๑๑.๖)
ทงน ภายในเดอนมถนายนของป ใหองคกรปกครองสวนทองถนแจงรายการภาษคางช�าระใหส�านกงานทดนหรอส�านกงานทดนสาขา ซงทดนหรอสงปลกสรางอยในเขตทองท ของส�านกงานทดนหรอส�านกงานทดนสาขานนทราบ เพอใชเปนขอมลในการจดทะเบยนสทธ และนตกรรมโอนกรรมสทธหรอสทธครอบครองในทดนและอสงหารมทรพยตอไป เวนแตองคกรปกครองสวนทองถนและส�านกงานท ดนหรอส�านกงานทดนสาขาจะตกลงก�าหนดเวลาเปนอยางอน (รางมาตรา ๕๕ และรางมาตรา ๕๖)
๑๑.๓) การเรงรดภาษคางช�าระ เพอประโยชนในการเรงรดภาษคางช�าระ ใหองคกรปกครองสวนทองถน
มหนงสอแจงเตอนผ เสยภาษทมภาษคางช�าระมาช�าระภาษ พรอมทงเบยปรบและเงนเพม ตามทก�าหนดในขอ ๑๒ (รางมาตรา ๕๗)
79-100-MAC6.indd 94 8/19/17 9:26 AM
พ.ค. - ม.ย. ๖๐ 95
รางกฎหมายทนาสนใจ
จลนต
๑๑.๔) หลกเกณฑและวธการยดอายดและขายทอดตลาดทรพยสนของผเสยภาษ ถาผเสยภาษมไดช�าระภาษคางช�าระ เบยปรบและเงนเพมภายในเวลาทก�าหนด
ไวในหนงสอแจงเตอนตามขอ ๑๑.๓) เมอพน ๙๐ วน นบแตวนทไดรบหนงสอแจงเตอนดงกลาวแลว ใหผบรหารทองถนมอ�านาจออกค�าสงเปนหนงสอยด อายด และขายทอดตลาดทรพยสนของผเสยภาษเพอน�าเงนมาช�าระภาษคางช�าระ เบยปรบ เงนเพม และคาใชจายอนเนองมาจากการยด อายด และ ขายทอดตลาดทรพยสนนนได แตหามมใหยดหรออายดทรพยสนของผเสยภาษเกนกวาความจ�าเปนทพอจะช�าระภาษคางช�าระ เบยปรบ และเงนเพม และคาใชจายดงกลาว ทงน วธการยด อายด และ ขายทอดตลาดทรพยสนของผเสยภาษ ใหน�าวธการตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพง มาใชบงคบโดยอนโลม
เพอประโยชนแหงมาตราน การยด อายด และการขายทอดตลาดทรพยสน ของผเสยภาษไมใหหมายความรวมถงการยด อายด และการขายทอดตลาดทรพยสนของผมหนาท ช�าระภาษแทนตามขอ ๙.๔)
เพอประโยชนในการยดหรออายดทรพยสน ใหผบรหารทองถนหรอเจาหนาท ซงไดรบมอบหมายจากผบรหารทองถนมอ�านาจ
(๑) เรยกผเสยภาษมาใหถอยค�า (๒) สงใหผเสยภาษน�าบญช เอกสาร หรอหลกฐานอนอนจ�าเปนแกการจดเกบ
ภาษคางช�าระมาตรวจสอบ (๓) ออกค�าสงเปนหนงสอใหเจาหนาทท�าการตรวจสอบ คน หรอยดบญช
เอกสารหรอหลกฐานอนของผเสยภาษ (๔) เขาไปในทดนหรอสงปลกสรางหรอสถานทอนทเกยวของในระหวางเวลา
พระอาทตยขนถงพระอาทตยตกหรอในเวลาท�าการของสถานทนน ในการน ใหมอ�านาจสอบถามบคคลทอยในสถานทนนเทาทจ�าเปนเกยวกบการจดเกบภาษ
การด�าเนนการตาม (๑) หรอ (๒) ตองใหเวลาลวงหนาไมนอยกวา ๗ วนนบแตวนทไดรบหนงสอเรยกหรอค�าสง และการออกค�าสงและท�าการตาม (๓) หรอ (๔) ตองเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยประกาศก�าหนด (รางมาตรา ๕๘ และรางมาตรา ๕๙)
๑๑.๕) การเพกถอนการยดหรออายดทรพยสน ในกรณทมการยดหรออายดทรพยสนของผเสยภาษไวแลว ถาผเสยภาษไดน�า
เงนมาช�าระคาภาษคางช�าระ เบยปรบ เงนเพม และคาใชจายอนเนองมาจากการยดหรออายดทรพยสนโดยครบถวนกอนการขายทอดตลาด ใหผบรหารทองถนมค�าสงเพกถอนการยดหรออายดทรพยสนนน (รางมาตรา ๖๐)
๑๑.๖) หลกเกณฑและวธการในการขายทอดตลาดทรพยสนของผเสยภาษในกรณ มภาษคางช�าระ
การขายทอดตลาดทรพยสนของผเสยภาษตามขอ ๑๑.๔) จะกระท�ามได ในระหวางระยะเวลาทใหคดคานหรออทธรณตามขอ ๑๓.๑) หรอใหฟองเปนคดตอศาลตาม ขอ ๑๓.๘) และตลอดเวลาทการพจารณาและวนจฉยค�าคดคานหรออทธรณดงกลาวยงไมถงทสด
79-100-MAC6.indd 95 8/19/17 9:26 AM
พ.ค. - ม.ย. ๖๐96
รางพระราชบญญตภาษทดนและสงปลกสราง พ.ศ. ....
จลนต
เงนทไดจากการขายทอดตลาดตามขอ ๑๑.๔) ใหหกไวเปนคาภาษคางช�าระ เบยปรบ เงนเพม และคาใชจายอนเนองมาจากการยด อายด และขายทอดตลาดทรพยสนนนเหลอเทาใดใหคนแกผเสยภาษ
ในกรณทเปนการขายทอดตลาดทดนหรอสงปลกสรางใดตามค�าพพากษา กอนท�าการขายทอดตลาด ใหเจาพนกงานบงคบคดแจงองคกรปกครองสวนทองถน ใหแจงรายการภาษคางช�าระส�าหรบทดนหรอสงปลกสรางนนตอเจาพนกงานบงคบคดภายใน ๓๐ วนนบแตวนทไดรบแจงจากเจาพนกงานบงคบคด และเมอท�าการขายทอดตลาดแลว ใหเจาพนกงานบงคบคดกนเงนทไดรบจากการขายทอดตลาดไวเทากบจ�านวนคาภาษคางช�าระ และน�าสงเงนดงกลาวใหองคกรปกครองสวนทองถน เพอช�าระหนคาภาษทคางช�าระดงกลาว (รางมาตรา ๖๑ รางมาตรา ๖๒ และรางมาตรา ๖๓)
๑๒) เบยปรบและเงนเพม(หมวด๙รางมาตรา๖๔ถงรางมาตรา๖๘) ๑๒.๑) การเสยเบยปรบในกรณทผเสยภาษมไดช�าระภาษภายในเวลาทก�าหนด ในกรณทผ เสยภาษมไดช�าระภาษภายในเวลาทก�าหนด ใหเสยเบยปรบ
อก ๑ เทาของจ�านวนภาษคางช�าระ เวนแตผเสยภาษไดช�าระภาษกอนจะไดรบหนงสอแจงเตอน ตามขอ ๑๑.๓) ใหเสยเบยปรบรอยละ ๒๕ ของจ�านวนภาษคางช�าระ
อยางไรกตาม หากผเสยภาษซงมไดช�าระภาษภายในเวลาทก�าหนด แตตอมา ไดช�าระภาษภายในเวลาทก�าหนดไวในหนงสอแจงเตอนตามขอ ๑๑.๓) ใหเสยเบยปรบรอยละ ๕๐ ของจ�านวนภาษคางช�าระ (รางมาตรา ๖๔ และรางมาตรา ๖๕)
๑๒.๒) การเสยเงนเพมในกรณทผเสยภาษมไดช�าระภาษภายในเวลาทก�าหนด ผเสยภาษผใดมไดช�าระภาษภายในเวลาทก�าหนด ใหเสยเงนเพมอกรอยละ ๑
ตอเดอนของจ�านวนภาษคางช�าระ เศษของเดอนใหนบเปน ๑ เดอน ทงน มใหน�าเบยปรบมารวมค�านวณเพอเสยเงนเพมดวย
ในกรณผบรหารทองถนอนมตใหขยายก�าหนดเวลาช�าระภาษ และไดมการช�าระภาษภายในก�าหนดเวลาทขยายใหนน เงนเพมตามวรรคหนงใหลดลงเหลอรอยละ ๐.๕ ตอเดอนหรอเศษของเดอน เงนเพมตามมาตราน ใหเรมนบเมอพนก�าหนดเวลาช�าระภาษจนถงวนทมการช�าระภาษ แตมใหเกนกวาจ�านวนภาษทตองช�าระโดยไมรวมเบยปรบ และมใหคดทบตน (รางมาตรา ๖๖)
๑๒.๓) ก�าหนดใหเบยปรบอาจงดหรอลดลงไดตามทก�าหนดในกฎกระทรวง และ เบยปรบและเงนเพมตามหมวดนใหถอเปนภาษ (รางมาตรา ๖๗ และรางมาตรา ๖๘)
๑๓) การคดคานและการอทธรณการประเมนภาษ (หมวด ๑๐ รางมาตรา ๖๙ ถง รางมาตรา๗๘)
๑๓.๑) หลกเกณฑและวธการคดคานและอทธรณการประเมนภาษ ผเสยภาษผใดไดรบแจงการประเมนภาษตามขอ๙.๑)หรอขอ๙.๑๐)
หรอการเรยกเกบภาษตามขอ๑๑.๓)แลวเหนวาการประเมนภาษหรอการเรยกเกบภาษนนไมถกตอง
79-100-MAC6.indd 96 8/19/17 9:26 AM
พ.ค. - ม.ย. ๖๐ 97
รางกฎหมายทนาสนใจ
จลนต
ใหมสทธคดคานและขอใหผบรหารทองถนพจารณาทบทวนการประเมนหรอการเรยกเกบภาษได โดยใหยนค�ารองตอผบรหารทองถนตามแบบทรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยประกาศก�าหนด ทงน ภายใน ๓๐ วนนบแตวนทไดรบแจงการประเมนภาษหรอการเรยกเกบภาษแลวแตกรณ
ผบรหารทองถนตองพจารณาค�ารองของผเสยภาษตามวรรคหนงใหแลวเสรจภายใน ๓๐ วนนบแตวนทไดรบค�ารองดงกลาว และแจงค�าสงพรอมดวยเหตผลเปนหนงสอไปยง ผเสยภาษโดยไมชกชา
ในกรณทผบรหารทองถนพจารณาเหนชอบกบค�ารองของผเสยภาษ ใหแจงจ�านวนภาษทจะตองเสยเปนหนงสอไปยงผเสยภาษ และใหผเสยภาษมารบช�าระภาษคนภายใน ๑๕ วนนบแตวนทไดรบหนงสอแจงดงกลาว
ในกรณทผ บรหารทองถนพจารณาไมเหนชอบกบค�ารองของผ เสยภาษ ใหผเสยภาษนนมสทธอทธรณตอคณะกรรมการพจารณาอทธรณการประเมนภาษ โดยยนอทธรณ ตอผบรหารทองถนภายใน ๓๐ วนนบแตวนทไดรบหนงสอแจง
การคดคานและการอทธรณไมเปนการทเลาการช�าระภาษ เวนแตผเสยภาษจะไดยนค�ารองตอผบรหารทองถนขอใหทเลาการช�าระภาษไวกอน และผบรหารทองถนมค�าสงใหทเลาการช�าระภาษแลว ในกรณเชนวาน ใหผบรหารทองถนมค�าสงใหทเลาการช�าระภาษเฉพาะสวนตางทเพมขนจากจ�านวนภาษทตองเสยในปกอนและจะสงใหวางประกนตามทเหนสมควรกได
ในกรณทผ บรหารทองถนไดสงใหทเลาการช�าระภาษตามวรรคหาไวแลว ถาตอมาปรากฏวา ผเสยภาษไดกระท�าการใด ๆ เพอประวงการช�าระภาษ หรอจะกระท�าการโอน ขาย จ�าหนาย หรอยกยายทรพยสนทงหมดหรอบางสวนเพอใหพนอ�านาจการยดหรออายด ผบรหารทองถนมอ�านาจเพกถอนค�าสงใหทเลาการช�าระภาษนนได (รางมาตรา ๖๙)
๑๓.๒) ใหมคณะกรรมการคณะหนง เรยกวา “คณะกรรมการพจารณาอทธรณ การประเมนภาษประจ�าจงหวด” ประกอบดวยผวาราชการจงหวด เปนประธานกรรมการ เจาพนกงานทดนจงหวด ธนารกษพนท โยธาธการและผงเมองจงหวด สรรพากรพนททผวาราชการจงหวดแตงตงจ�านวน ๑ คน ผแทนของผบรหารทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนในจงหวดจ�านวนไมเกน ๒ คน เปนกรรมการโดยต�าแหนง และผทรงคณวฒซงประธานกรรมการและกรรมการโดยต�าแหนงแตงตงอกจ�านวนไมเกน ๒ คน เปนกรรมการ
ใหผบรหารทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนในจงหวด เปนผพจารณารวมกนเลอกผแทนของผบรหารทองถนตามวรรคหนง ทงน ตามระเบยบทรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยก�าหนด
ใหผวาราชการจงหวดแตงตงขาราชการสงกดส�านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวด เปนเลขานการและผชวยเลขานการ (รางมาตรา ๗๐)
๑๓.๓) ใหมคณะกรรมการคณะหนง เรยกวา“คณะกรรมการพจารณาอทธรณ การประเมนภาษกรงเทพมหานคร” ประกอบดวย ปลดกระทรวงมหาดไทย เปนประธานกรรมการ
79-100-MAC6.indd 97 8/19/17 9:26 AM
พ.ค. - ม.ย. ๖๐98
รางพระราชบญญตภาษทดนและสงปลกสราง พ.ศ. ....
จลนต
อธบดกรมทดน อธบดกรมธนารกษ อธบดกรมโยธาธการและผงเมอง อธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน อธบดกรมสรรพากร ผ อ�านวยการส�านกงานเศรษฐกจการคลง ปลดกรงเทพมหานคร เปนกรรมการโดยต�าแหนง และผทรงคณวฒซงประธานกรรมการและกรรมการโดยต�าแหนงแตงตงอกจ�านวนไมเกน ๒ คน เปนกรรมการ โดยใหผวาราชการกรงเทพมหานครแตงตงขาราชการสงกดกรงเทพมหานครเปนเลขานการและผชวยเลขานการ ทงนเบยประชมของคณะกรรมการพจารณาอทธรณการประเมนภาษกรงเทพมหานคร ใหเบกจายจากงบประมาณของกรงเทพมหานคร (รางมาตรา ๗๑)
๑๓.๔) การประชมคณะกรรมการพจารณาอทธรณการประเมนภาษตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนงของจ�านวนกรรมการทงหมด จงจะเปนองคประชม
ในการประชมคณะกรรมการ ถาประธานกรรมการไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหทประชมเลอกกรรมการคนหนงเปนประธานในทประชม
การวนจฉยชขาดของทประชมใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหนงใหมเสยงหนงในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากนใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนง เปนเสยงชขาด (รางมาตรา ๗๔)
๑๓.๕) ในการปฏบตหนาท กรรมการพจารณาอทธรณการประเมนภาษผ ใด มสวนไดเสยในเรองใดจะเขารวมพจารณาหรอรวมวนจฉยลงมตในเรองนนมได (รางมาตรา ๗๕)
๑๓.๖) เพอประโยชนในการวนจฉยอทธรณ ใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณ การประเมนภาษมอ�านาจออกหนงสอเรยกผอทธรณหรอบคคลซงเกยวของ มาใหถอยค�าหรอใหสงเอกสารหรอหลกฐานอนใดมาแสดงได โดยใหเวลาแกบคคลดงกลาวไมนอยกวา ๑๕ วนนบแตวนท ไดรบหนงสอเรยก
ผอทธรณผ ใดไมปฏบตตามหนงสอเรยกตามวรรคหนง โดยไมมเหตผล อนสมควร คณะกรรมการพจารณาอทธรณการประเมนภาษจะยกอทธรณนนเสยกได (รางมาตรา ๗๖)
๑๓.๗) คณะกรรมการพจารณาอทธรณการประเมนภาษ มอ�านาจสงไมรบอทธรณ ยกอทธรณ เพกถอนหรอแกไขการประเมนขององคกรปกครองสวนทองถน หรอใหผอทธรณไดรบ การลดหรอยกเวนภาษหรอไดคนภาษ
ใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณการประเมนภาษ วนจฉยอทธรณใหแลวเสรจภายใน ๖๐ วนนบแตวนทผบรหารทองถนไดรบอทธรณ และตองแจงค�าวนจฉยอทธรณพรอมดวยเหตผลเปนหนงสอไปยงผอทธรณภายใน ๑๕ วนนบแตวนทพจารณาเสรจ ทงน จะวนจฉยใหเรยกเกบภาษเกนกวาจ�านวนภาษทท�าการประเมนไมได เวนแตจะไดมการประเมนภาษใหม
ในกรณทคณะกรรมการพจารณาอทธรณการประเมนภาษ วนจฉยอทธรณ ไมแลวเสรจภายในระยะเวลาทก�าหนดตามวรรคสอง ใหผอทธรณมสทธฟองเปนคดตอศาลภายใน สามสบวนนบแตพนก�าหนดระยะเวลาดงกลาว
ในกรณทคณะกรรมการพจารณาอทธรณการประเมนภาษ มค�าวนจฉยให คนเงนแกผอทธรณ ใหแจงค�าวนจฉยไปยงผบรหารทองถนเพอใหมค�าสงคนเงนและแจงใหผอทธรณ มารบเงนคนภายใน ๑๕ วนนบแตวนทไดมค�าสงคนเงน
79-100-MAC6.indd 98 8/19/17 9:26 AM
พ.ค. - ม.ย. ๖๐ 99
รางกฎหมายทนาสนใจ
จลนต
ใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณการประเมนภาษ สงผบรหารทองถนใหดอกเบยแกผไดรบคนเงนในอตรารอยละ ๑ ตอเดอนหรอเศษของเดอนของเงนทไดรบคน โดยไมคด ทบตน นบแตวนทช�าระภาษถงวนทมค�าวนจฉยใหคนเงน แตตองไมเกนจ�านวนเงนทไดรบคน
ถาผอทธรณไมมารบเงนคนภายใน ๑ ปนบแตวนทไดรบแจง ใหเงนนน ตกเปนขององคกรปกครองสวนทองถน (รางมาตรา ๗๗)
๑๓.๘) ผ อทธรณมสทธอทธรณค�าวนจฉยของคณะกรรมการพจารณาอทธรณ การประเมนภาษ โดยฟองเปนคดตอศาลภายใน ๓๐ วนนบแตวนทไดรบแจงค�าวนจฉยอทธรณ (รางมาตรา ๗๘)
๑๔) บทก�าหนดโทษ(หมวด๑๑รางมาตรา๗๙ถงรางมาตรา) ๑๔.๑) ผใดขดขวางการปฏบตหนาทของพนกงานส�ารวจตามขอ ๗.๒) หรอของผบรหาร
ทองถนหรอเจาหนาทซงผบรหารทองถนมอบหมายตามขอ ๑๑.๔) (๓) หรอ (๔) ตองระวางโทษจ�าคกไมเกน ๑ ป หรอปรบไมเกน ๒๐,๐๐๐ บาท หรอทงจ�าทงปรบ (รางมาตรา ๗๙) ๑๔.๒) ผใดไมปฏบตตามหนงสอเรยกของพนกงานส�ารวจตามขอ ๗.๒) หรอของพนกงานประเมนตามขอ ๙.๒) หรอหนงสอเรยกหรอค�าสงของผบรหารทองถนหรอเจาหนาทซงผบรหารทองถนมอบหมายตามขอ ๑๑.๔) (๑) หรอ (๒) ตองระวางโทษจ�าคกไมเกน ๑ เดอน หรอปรบไมเกน ๒,๐๐๐ บาท หรอทงจ�าทงปรบ (รางมาตรา ๘๐)
๑๔.๓) ผใดไมแจงการเปลยนแปลงการใชประโยชนทดนหรอสงปลกสรางตามทก�าหนดไวในขอ ๗.๔) ตองระวางโทษจ�าคกไมเกน ๖ เดอน หรอปรบไมเกน ๑๐,๐๐๐ บาท หรอทงจ�าทงปรบ (รางมาตรา ๘๑)
๑๔.๔) ผ ใดขดขวางหรอไมปฏบตตามค�าสงของผ บรหารทองถนตามขอ ๑๑.๔) หรอท�าลาย ยายไปเสย ซอนเรน หรอโอนไปใหแกบคคลอนซงทรพยสนทผบรหารทองถนมค�าสงใหยดหรออายด ตองระวางโทษจ�าคกไมเกน ๒ ป หรอปรบไมเกน ๔๐,๐๐๐ บาท หรอทงจ�าทงปรบ (รางมาตรา ๘๒)
๑๔.๕) ผใดไมปฏบตตามหนงสอเรยกของคณะกรรมการพจารณาอทธรณการประเมนภาษตามขอ ๑๓.๖) ตองระวางโทษจ�าคกไมเกน ๑ เดอน หรอปรบไมเกน ๒,๐๐๐ บาท หรอทงจ�า ทงปรบ
ความในวรรคหนงมใหใชบงคบกบผอทธรณ (รางมาตรา ๘๓) ๑๔.๖) ผ ใดแจงขอความอนเปนเทจหรอน�าพยานหลกฐานอนเปนเทจมาแสดง
เพอหลกเลยงการเสยภาษ ตองระวางโทษจ�าคกไมเกน ๓ ป หรอปรบไมเกน ๖๐,๐๐๐ บาท หรอทงจ�าทงปรบ (รางมาตรา ๘๔)
๑๔.๗) ในกรณทผกระท�าความผดเปนนตบคคล ถาการกระท�าความผดของนตบคคลนนเกดจากการสงการหรอการกระท�าของกรรมการ หรอผจดการ หรอบคคลใดซงรบผดชอบในการด�าเนนงานของนตบคคลนน หรอในกรณทบคคลดงกลาวมหนาทตองสงการหรอกระท�าการและ
79-100-MAC6.indd 99 8/19/17 9:26 AM
พ.ค. - ม.ย. ๖๐100
รางพระราชบญญตภาษทดนและสงปลกสราง พ.ศ. ....
จลนต
ละเวนไมสงการหรอไมกระท�าการจนเปนเหตใหนตบคคลนนกระท�าความผด ผนนตองรบโทษตามทบญญตไวส�าหรบความผดนน ๆ ดวย (รางมาตรา ๘๕)
๑๔.๘) ความผดตามขอ ๑๔.๑) ขอ ๑๔.๒) ขอ ๑๔.๓) หรอขอ ๑๔.๕) ใหผบรหารทองถน หรอผซงผบรหารทองถนมอบหมายมอ�านาจเปรยบเทยบได
เมอผกระท�าผดไดช�าระเงนคาปรบตามจ�านวนทเปรยบเทยบภายใน ๓๐ วน ใหถอวาคดเลกกนตามบทบญญตแหงประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา
ถาผกระท�าผดไมยนยอมตามทเปรยบเทยบ หรอเมอยนยอมแลวไมช�าระเงน คาปรบภายในระยะเวลาทก�าหนด ใหด�าเนนคดตอไป
เงนคาปรบทไดจากการเปรยบเทยบตามพระราชบญญตนเกดขนในเขตองคกรปกครองสวนทองถนใด ใหตกเปนรายไดขององคกรปกครองสวนทองถนนน (รางมาตรา ๘๖)
๑๕) บทเฉพาะกาล ๑๕.๑) บทบญญตแหงกฎหมายวาดวยภาษโรงเรอนและทดน กฎหมายวาดวยภาษ
บ�ารงทองท และกฎหมายวาดวยการก�าหนดราคาปานกลางของทดนส�าหรบการประเมนภาษบ�ารงทองท ซงถกยกเลกโดยพระราชบญญตน ใหยงคงใชบงคบตอไป ในการจดเกบภาษโรงเรอนและทดนและภาษบ�ารงทองท ทตองเสยหรอทพงช�าระหรอทคางอยหรอทตองคนกอนวนท ๑ มกราคม พ.ศ. ๒๕๖๒ (รางมาตรา ๘๗)
๑๕.๒) ใหกรมทดนจดสงขอมลรปแปลงทดนและขอมลเอกสารสทธของทดนและ สงปลกสรางทตงอยในเขตพนทขององคกรปกครองสวนทองถนใหแกองคกรปกครองสวนทองถนนน ๆ เพอใชในการเตรยมการจดเกบภาษภายใน ๖๐ วนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ (รางมาตรา ๘๘)
๑๕.๓) มใหน�าบทบญญตตามขอ ๑๑.๖) แหงพระราชบญญตนมาใชบงคบแก การขายทอดตลาดทดนหรอสงปลกสรางของเจาพนกงานบงคบคดซงไดออกประกาศขายทอดตลาดทดนหรอสงปลกสรางไวในวนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ (รางมาตรา ๘๙)
ทานผอานวารสาร “จลนต” ผใดมความประสงคตองการทจะแสดงความคดเหนเกยวกบ รางพระราชบญญตฉบบดงกลาว สามารถเสนอความเหนได โดยผานทางเวบไซต ดงน
ส�านกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร www.parliament.go.thส�านกงานเลขาธการวฒสภา www.senate.go.thส�านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา www.krisdika.go.thส�านกเลขาธการคณะรฐมนตร www.cabinet.thaigov.go.th
79-100-MAC6.indd 100 8/19/17 9:26 AM