หน้า ๔ · web...

ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด (พ.ศ.๒๕ -61 ๒๕๖4)

ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขต

จงหวด (พ.ศ.2561-2564)

สวนท 2 : ยทธศาสตรเพอการพฒนา

ห น า | 11

1. แผนยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579)

1) ความเปนมา1.1 คณะรฐมนตรมมตเมอวนท 30 มถนายน 2558 เหนชอบให

มการจดทำายทธศาสตรชาตระยะ 20 ปเพอใชในการขบเคลอนการพฒนาประเทศสความมนคงมงคงและยงยนโดยนำานโยบายรฐบาล 11 ขอประเดนปฏรปของคณะรกษาความสงบแหงชาต 11 ดานและประเดนปฏรปของสภาปฏรปแหงชาต 36 กจกรรมมาใชเปนกรอบในการจดทำาและใหเสนอรางยทธศาสตรชาตระยะ 20 ปใหคณะรฐมนตรพจารณาใหความเหนชอบเพอใชเปนกรอบการดำาเนนงานในระยะท 2 ของรฐบาลและกรอบการปฏรปในระยะท 3 ตอไป

1.2 พรอมนมตคณะรฐมนตรดงกลาวไดเหนชอบใหแตงตงคณะกรรมการจดทำายทธศาสตรชาตซงมเลขาธการนายกรฐมนตรเปนประธานมเลขาธการคณะรฐมนตรและเลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตเปนรองประธานกรรมการทำาหนาทในการจดทำารางยทธศาสตรชาตระยะ 20 ปทตองเชอมโยงกบกรอบการปฏรปทง 11 ดานตามทกำาหนดไวในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พทธศกราช 2557 และนโยบายของคณะรฐมนตรทแถลงตอสภานตบญญตแหงชาตเพอจดทำารางยทธศาสตรชาตและกรอบแนวทางการปฏรปประเทศไทยในระยะ 20 ป

2) กรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579)

2.1 วสยทศน ประเทศไทยมความมนคงมงคงยงยนเปนประเทศพฒนา“แลวดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง หรอเปนคตพจน”ประจำาชาตวา มนคงมงคงยงยน“ ”


สวนท 2แผนยทธศาสตรเพอการพฒนา

ห น า | 12ความมนคง การมความมนคงปลอดภยจากภย และการเปลยนแปลงทง

ภายในประเทศและภายนอกประเทศในทกระดบทงระดบประเทศสงคมชมชนครวเรอนและปจเจกบคคล

ความมนคงในทกมต ทงมตเศรษฐกจสงคมสงแวดลอมและการเมอง

ประเทศมความมนคงในเอกราชและอธปไตย มสถาบนชาตศาสนาพระมหากษตรยทเขมแขงเปนศนยกลางและเปนทยดเหนยวจตใจของประชาชน

ระบบการเมองทมนคง เปนกลไกทนำาไปสการบรหารประเทศทตอเนองและโปรงใสตาม หลกธรรมาภบาลสงคมมความปรองดองและความสามคคสามารถผนกกำาลงเพอพฒนาประเทศชมชนมความเขมแขงครอบครวมความอบอน

ความมนคงของอาหารพลงงานและนำ/า ประชาชนมความมนคงในชวตมงานและรายไดทมนคงพอเพยงกบการดำารงชวตมทอยอาศยและความปลอดภยในชวตทรพยสน

ความมงคง ประเทศไทยมการขยายตวของเศรษฐกจอยางตอเนอง จนเขา

สกลมประเทศรายไดสงความเหลอมลำาของการพฒนาลดลงประชากรไดรบผลประโยชนจากการพฒนาอยางเทาเทยมกนมากขน

เศรษฐกจมความสามารถในการแขงขนสง สามารถสรางรายไดทงจากภายในและภายนอกประเทศสรางฐานเศรษฐกจและสงคมแหงอนาคตและเปนจดสำาคญของการเชอมโยงในภมภาคทงการคมนาคมขนสงการผลตการคาการลงทนและการทำาธรกจมบทบาทสำาคญในระดบภมภาคและระดบโลกเกดสายสมพนธทางเศรษฐกจและการคาอยางมพลง


ห น า | 13 ความสมบรณในทนทจะสามารถสรางการพฒนาตอเนอง

ไดแก ทนมนษย ทนทางปญญา ทนทางการเงน ทนทเปนเครองมอเครองจกร ทนทางสงคม และทนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ความยงยน การพฒนาทสามารถสรางความเจรญ รายไดและคณภาพชวต

ของประชาชนใหเพมขนอยางตอเนอง ซงเปนการเจรญเตบโตของเศรษฐกจทไมใชทรพยากรธรรมชาตเกนพอด ไมสรางมลภาวะตอสงแวดลอมจนเกนความสามารถในการรองรบและเยยวยาของระบบนเวศน

การผลตและการบรโภคเปนมตรกบสงแวดลอม และสอดคลองกบกฎระเบยบของ ประชาคมโลก ซงเปนทยอมรบรวมกนความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมคณภาพดขน คนมความรบผดชอบตอสงคมมความเอออาทรเสยสละเพอผลประโยชนสวนรวม

มงประโยชนสวนรวมอยางยงยน ใหความสำาคญกบการมสวนรวมของประชาชนทกภาคสวน ในสงคมยดถอและปฏบตตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง เพอการพฒนาในระดบอยางสมดลมเสถยรภาพและยงยน

อนาคตประเทศไทยป 2579 : รวมมอกนขบเคลอนประเทศใหกาวไปส

เศรษฐกจและสงคมไทยมการพฒนาอยางมนคงและยงยน โดยสถาบนหลกของชาตดำารงอยอยางมนคงเปนจดยดเหนยวของสงคมมความสามคคของคนในชาต มความสงบและอยรวมกนอยางสนตสขในทกพนท และมระดบรายไดในกลมประเทศรายไดสงประเทศไทยมบทบาทสำาคญในภมภาคและโลก

ระบบเศรษฐกจเปน Trading Nation และฐานเศรษฐกจดจตล ทมการเตบโตอยางมคณภาพมเสถยรภาพแขงขนบนฐานการพฒนานวตกรรมและมฐานการผลตบรการและลงทนทเชอมโยงในอาเซยนเพอใหประเทศไทยเขาสการมรายไดสงภายในป 2579 และกลายเปนประเทศพฒนาแลวโดย


ห น า | 14 ภาคเกษตร พฒนามงสความมนคงและปลอดภยดานอาหาร

และเปนฐานการผลต bio-bases ทสำาคญและผลตภาพการผลตสง ภาคอตสาหกรรม ยกระดบศกยภาพฐานอตสาหกรรมเดม

พฒนาอตสาหกรรมอนาคตใหเปนฐานรายไดใหม โดยมงสการเปนศนยกลางการผลตการคาและการลงทนในอนภมภาคและภมภาคอาเซยน เชนศนยการผลตรถยนต และชนสวน และศนยทดสอบ และวจยพฒนารถยนตและชนสวนของเอเชยศนยกลางการผลตพลงงาน/วสดชวภาพของภมภาคอาเซยน ศนยกลางการผลตอตสาหกรรมดจตอล เปนตน

ภาคบรการ ยกระดบศกยภาพ/คณภาพธรกจบรการเดมและสงเสรมธรกจบรการอนาคตใหเปนฐานรายไดใหม โดยมงสการเปนศนยกลางการลงทนและการใหบรการของภมภาคอาเซยน เชน ศนยกลางการใหบรการสขภาพของภมภาคอาเซยนเมองหลวงแหงการทองเทยว และบรการของอาเซยนศนยบรการทางการเงนการศกษานานาชาตและบรการดานโลจสตกส เปนตน

วสาหกจและการดาเนนธรกจ วสาหกจขนาดกลางขนาดยอมเขมแขงเปนฐานการผลตและบรการทสำาคญของประเทศ

คนไทยในอนาคต มศกยภาพในการรวมกนพฒนาประเทศสามารถปรบตวรองรบบรบทการพฒนาในอนาคตมความพรอมทงกายใจสตปญญา มทกษะวเคราะหอยางมเหตผล มการเรยนรตลอดชวต มภมคมกนตอการเปลยนแปลง มจตสำานกวฒนธรรมทดงามรคณคาความเปนไทย และมความรบผดชอบเปนรากฐานทมนคงของชมชนสงคมรกชาตและสถาบนพระมหากษตรย

สงคมไทยเปนสงคมทเปนธรรมมความเหลอมลำ/านอย อตราความยากจนตำามการกระจายโอกาสการเขาถงทรพยากร การสรางฐานอาชพบรการทางสงคมทมคณภาพและกระบวนการยตธรรมอยางทวถง โดยทประชาชนทกชวงวยมคณภาพชวตทดครอบครวอยดมสขไมคอรปชน


ห น า | 15 เศรษฐกจและสงคมพฒนาอยางเปนมตรกบสงแวดลอม เปน

ประเทศทมระบบเศรษฐกจ สเขยวระดบการปลอยกาซคารบอนไดออกไซดตำา มพนทสเขยวใหญขนประชาชน มพฤตกรรมการผลตและ การบรโภคทเปนมตรตอสงแวดลอม

การบรหารภาครฐโปรงใสมประสทธภาพ รบผดชอบตรวจสอบไดอยางเปนธรรมและประชาชนมสวนรวม มการกระจายอำานาจและแบงภารกจรบผดชอบทเหมาะสมระหวางสวนกลางภมภาค และทองถน

2.2 กรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579)

ยทธศาสตรชาตประกอบดวย 6 ยทธศาสตร

เพอใหบรรลวสยทศน ประเทศมความมนคงมงคงยงยนเปน“ประเทศพฒนาแลวดวยการพฒนาตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ” นำาไปสการพฒนาใหคนไทยมความสขและตอบสนองตอบตอการบรรล ซงผลประโยชนแหงชาตในการทจะพฒนาคณภาพชวต สรางรายไดระดบสงเปนประเทศพฒนาแลว และสรางความสขของคนไทยสงคมมความมนคงเสมอภาค และเปนธรรมประเทศสามารถแขงขนไดในระบบเศรษฐกจ

กรอบแนวทางทสำาคญของยทธศาสตร

ยทธศาสตร กรอบแนวทางทสำาคญ1. ยทธศาสตรดานความมนคง

(1) การเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกของชาตและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข(2) การปฏรปกลไกการบรหารประเทศ(3) การปองกนและแกไขการกอความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต(4) การบรหารจดการความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล(5) การพฒนาระบบกลไกมาตรการและความรวมมอระหวางประเทศทกระดบ


ห น า | 16(6) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการผนกกาลงปองกนประเทศและกองทพ(7) การพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตรกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอมและการปกปองรกษาผลประโยชนแหงชาตทางทะเลรวมทงเสรมสรางความมนคงทางอาหารพลงงานและนำา(8) การปรบกระบวนการทำางานของกลไกทเกยวของจากแนวดงสแนวระนาบมากขน

ยทธศาสตร กรอบแนวทางทสำาคญ2.ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน

(1) สมรรถนะทางเศรษฐกจ ไดแก รกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจและสรางความเชอมน สงเสรมการคาและการลงทนทงภาครฐและเอกชน และพฒนาประเทศสความเปนชาตการคา เพอเปนศนยกลางการคาและไดประโยชนจาก หวงโซมลคาในภมภาคเพมขน(2) การพฒนาภาคการผลตและบรการภาคเกษตร ไดแก เสรมสรางฐาน การผลตการเกษตรใหเขมแขงและยงยน เพมขดความสามารถในการแขงขนของภาคเกษตร พฒนาสนคาเกษตรและอาหารทมศกยภาพในการแขงขน และสงเสรมเกษตรกรรายยอยใหปรบไปสรปแบบเกษตรยงยนทเปนมตรกบสงแวดลอม และรวมกลมเกษตรกรในการพฒนาอาชพทเขมแขงภาคอตสาหกรรม พฒนาอตสาหกรรมศกยภาพ ไดแก พฒนาอตสาหกรรมสงออกทมศกยภาพสง สรางความเขมแขงใหกบผประกอบการไทยและพฒนาอตสาหกรรมทมศกยภาพในอนาคต เปนตน และภาคบรการพฒนายกระดบผลตภณฑการทองเทยว ผลก


ห น า | 17ดนประเทศไทยสการเปนศนยกลางการใหบรการสขภาพและสงเสรมธรกจบรการทมศกยภาพ(3) พฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน ไดแก พฒนาทกษะและองคความรของผประกอบการไทยพฒนา และยกระดบผลตภาพแรงงาน เพอสงเสรมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสสากล ยกระดบศกยภาพของสนคาหนงตำาบลหนงผลตภณฑ (OTOP) ไทยใหกาวไกลสสากลและพฒนาวสาหกจชมชนและสถาบนเกษตรกร(4) การพฒนาพ/นทเศรษฐกจพเศษและเมอง โดยพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน พฒนาพนทเศรษฐกจบรเวณชายฝงทะเลตะวนออก พฒนาระบบเมองศนยกลางความเจรญของประเทศ และพฒนาคลสเตอรอตสาหกรรมและบรการ ทมศกยภาพในการขบเคลอนประเทศ(5) การลงทนพฒนาโครงสรางพ/นฐานในดานการขนสงความมนคงและพลงงานระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารและการวจยและพฒนา(6) การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลก สรางความเปนหนสวนการพฒนากบประเทศในอนภมภาคและนานาประเทศ สงเสรมใหประเทศไทยเปนฐานของการประกอบธรกจ สงเสรมความรวมมอกบภมภาคและนานาชาตในการสรางความมนคงดานพลงงาน อาหารสงแวดลอม และการบรหารจดการภยพบตสงเสรมบทบาทการเปนผประสานประโยชนในการเชอมโยงและสรางความสมดลของความสมพนธของประเทศไทยกบกลมอำานาจทางเศรษฐกจตางๆ เพมบทบาทและการมสวนรวมของไทยในองคการระหวางประเทศในการผลกดนการพฒนาในอนภมภาคและภมภาค สนบสนนการเปดการคาเสรและสรางองค


ห น า | 18ความรดานการตางประเทศตอสวนตางๆและสาธารณชนไทย

ยทธศาสตร กรอบแนวทางทสำาคญ3. ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน

(1) การพฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวต ใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ โดยพฒนาเรมตงแตในครรภและตอเนองไปตลอดชวงชวต(2) การยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพเทาเทยมและทวถง(3) การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด(4) การสรางความอยดมสขของครอบครวไทยใหเออตอการพฒนาคน

4. ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม

(1) การสรางความมนคงและการลดความเหลอมลาทางดานเศรษฐกจและสงคม(2) การพฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ(3) การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการดารงชวตในสงคมสงวย(4) การสรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม และทนทางวฒนธรรมและความเขมแขงของชมชน(5) การพฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการพฒนา

5. ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

(1) การจดระบบอนรกษ ฟ นฟและปองกนการทำาลายทรพยากรธรรมชาต(2) การวางระบบบรหารจดการนำาใหมประสทธภาพทง 25 ลมนำา เนนการปรบระบบการบรหารจดการอทกภย


ห น า | 19อยางบรณาการ(3) การพฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอมในทกภาคเศรษฐกจ(4) การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปนมตรกบสงแวดลอม(5) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ(6) การใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลงเพอสงแวดลอม

6. ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

(1) การปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายของภาครฐ(2) การพฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ(3) การปรบปรงบทบาท ภารกจ และโครงสรางของหนวยงานภาครฐ ใหมขนาดทเหมาะสม(4) การวางระบบบรหารงานราชการแบบบรณาการ(5) การพฒนาระบบบรหารจดการกาลงคนและพฒนาบคลากรภาครฐในการปฏบตราชการ(6) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ(7) การปรบปรงแกไขกฎหมาย ระเบยบ และขอบงคบใหมความชดเจน ทนสมย เปนธรรม และสอดคลองกบขอบงคบสากลหรอขอตกลงระหวางประเทศ ตลอดจน พฒนาหนวยงานภาครฐและบคลากรทมหนาทเสนอความเหนทางกฎหมายใหมศกยภาพ


ห น า | 20ความเชอมโยงระหวางยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) กบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564)

- คณะรฐมนตรมมตเมอวนท 22 ธนวาคม 2558 เหนชอบทศทางและกรอบยทธศาสตรของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 (พ.ศ.2560 – 2564) ตามทสำานกงานฯเสนอและใหสำานกงานฯรบความเหนของสำานกงบประมาณไปพจารณาดำาเนนการตอไปทงนเพอใหแผนพฒนาฯฉบบท 12 มความครบถวนสมบรณสอดคลองกบสถานการณปจจบนและแนวทางการปฏรปประเทศใหสำานกงานฯพจารณาปรบปรงรปแบบและแนวทางการจดทำาแผนพฒนาฯฉบบท 12 ใน 4 ประเดนหลกดงน

1) ตองมความสอดคลองกบยทธศาสตรชาต 20 ปและมการแปลงยทธศาสตรชาตดงกลาว เปนแผนงาน/โครงการในชวง 5 ป โดยระบแผนปฏบตการและกำาหนดตวชวดความสำาเรจทเปนรปธรรมรวมทงใหมการประเมนผลของการดำาเนนงานทกรอบ 1 ปและ 5 ป เพอใชเปนขอมลในการปรบปรงแนวทางการดำาเนนงานของรฐบาลตอไป

2) ปรบปรงเนอหาของแผนพฒนาฯฉบบท 12 ใหสอดคลองและสะทอนถงการดำาเนนงานตามนโยบายสำาคญของรฐบาลทหนวยงานทเกยวของไดมการขบเคลอนไปแลวในชวงทผานมา

3) ระบกลไกการขบเคลอนแผนพฒนาฯฉบบท 12 ไปสการปฏบตใหเปนรปธรรม โดยเฉพาะกลไกทางกฎหมายและกลไกประชารฐทจะชวยสนบสนนใหทกภาคสวนดำาเนนการตามแผนพฒนาฯฉบบท 12 ทงนใหสำานกงานฯเสนอกลไกดงกลาวใหรองนายกรฐมนตร (นายวษณ เครองาม) พจารณากอนนำาเสนอคณะรฐมนตร

4) ในขนตอนการจดทำาแผนพฒนาฯฉบบท 12 ใหสำานกงานฯประสานงานกบคณะกรรมการจดทำายทธศาสตรชาตอยางใกลชดและจดใหมกระบวนการมสวนรวมจากทกภาคสวนทงภาครฐเอกชนและประชาสงคมเพอใหแนวทางการพฒนาเปนไปในทศทางเดยวกน

ดงนนแผนพฒนาฯฉบบท 12 จงนำาวสยทศนของยทธศาสตรชาต มาเปนวสยทศนของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 และนำายทธศาสตรการพฒนาทง 6 ดานทกำาหนดไวในยทธศาสตรชาตมาเปนแนวทางในการกำาหนดยทธศาสตรการ


ห น า | 21พฒนาของแผนพฒนาฯฉบบท 12 ในลกษณะของการถายทอดยทธศาสตรระยะยาวลงสการปฏบต ในชวงเวลา 5 ป โดยกำาหนดยทธศาสตรใหตอบสนองกบบรบทการพฒนาทจะเกดขนในชวง 5 ปแรกของยทธศาสตรชาต (พ.ศ. 2560 - 2564) เปนสำาคญ

2. กรอบยทธศาสตรการพฒนาภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12

(พ.ศ. 2560 - 2564)

1) ความเปนมา1.1 ในป 2558 สำานกงานฯไดนำาผลทไดจากการประชมระดม

ความเหนการจดทำาแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ระดบภาคการประชมระดมความคดเหนเฉพาะกลม (Focus Group) จากภาคการพฒนา การประชมประจำาป 2558 ของสศช. และการรวมการประชมเชงปฏบตการ วสยทศนประเทศไทยของสภาปฏรปแหงชาตมาพจารณาปรบปรงและยกรางเปนทศทางการพฒนาในชวงของแผนพฒนาฯฉบบท 12 เสนอตอทประชมคณะกรรมการจดทำาแผนพฒนาฯฉบบท 12 ในคราวประชมครงท 4/2558 เมอวนท 19 ตลาคม 2558 เพอใหความเหนชอบกอนนำาเสนอกก.สศช. พจารณาตอไป

1.2 ทประชมกก.สศช. ครงท 11/2558 เมอวนท 4 พฤศจกายน 2558 มมตเหนชอบทศทางและกรอบยทธศาสตรของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) ทง 10 ยทธศาสตรและ (ราง) องคประกอบของคณะอนกรรมการจดทำายทธศาสตรเฉพาะดานของแผนพฒนาฯฉบบท 12 ทง 9 คณะตามทสำานกงานฯเสนอพรอมทงมอบหมายใหสำานกงานฯนำาทศทางและกรอบยทธศาสตรของแผนพฒนาฯฉบบท 12 ดงกลาวเสนอคณะรฐมนตรตอไป

1.3 คณะรฐมนตรมมตเมอวนท 22 ธนวาคม 2558 เหนชอบทศทางและกรอบยทธศาสตรของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 (พ.ศ.2560 – 2564) ตามทสำานกงานฯเสนอและใหสำานกงานฯรบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด (พ.ศ.๒๕ -61 ๒๕๖4)

ห น า | 22ความเหนของสำานกงบประมาณไปพจารณาดำาเนนการตอไป ทงนเพอใหแผนพฒนาฯฉบบท 12 ใหมความครบถวนสมบรณสอดคลองกบสถานการณปจจบนและแนวทางการปฏรปประเทศใหสำานกงานฯพจารณาปรบปรงรปแบบและแนวทางการจดทำาแผนพฒนาฯฉบบท 12 ใหมความสอดคลองกบยทธศาสตรชาต 20 ปและมการแปลงยทธศาสตรชาตดงกลาวเปนแผนงาน/โครงการในชวง 5 ป โดยระบแผนปฏบตการและกำาหนดตวชวดความสำาเรจทเปนรปธรรมรวมทงใหมการประเมนผลของการดำาเนนงานทกรอบ 1 ปและ 5 ป เพอใชเปนขอมลในการปรบปรงแนวทางการดำาเนนงานของรฐบาลตอไป

2) รปแบบเคาโครงเบ/องตนและกรอบยทธศาสตรการพฒนาของแผนพฒนาฯฉบบท 12

รปแบบและเคาโครงเบ/องตนของแผนพฒนาฯฉบบท 12 ประกอบดวย 4 สวนดงน/

สวนท ประกอบดวยสวนท 1 กรอบหลกการของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12

- หลกการของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12- สาระสำาคญของกรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560-2579)- ความเชอมโยงยทธศาสตรชาตระยะ 20 ปและแผนพฒนาฯ ฉบบท 12

สวนท 2 การประเมนสถานะของประเทศ

- สถานะของประเทศดานตางๆ (ดานเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ดานการบรหารจดการ)- บรบทการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนาประเทศทงภายในและภายนอก- การวเคราะหสถานะของประเทศ (จดแขง จดออน โอกาส ความทาทาย)

สวนท 3 - วตถประสงคและเปาหมายในภาพรวม


ห น า | 23วตถประสงคและเปาหมายในภาพรวม

- สรปยอยทธศาสตรการพฒนาประเทศ 10 ยทธศาสตร

สวนท 4 ยทธศาสตร การพฒนาประเทศ

- เปาหมายและตวชวดความสำาเรจรายยทธศาสตรทตอบสนองเปาหมายของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 และทสามารถแปลงไปสแนวทางดำาเนนการทชดเจนเปนรปธรรมได- กำาหนดแนวทางดำาเนนการทมความสำาคญสงทตองผลกดนสการปฏบตเพอบรรลเปาหมายทกำาหนด

3) กรอบยทธศาสตรการพฒนาของแผนพฒนาฯ ฉบบท 121. ยทธศาสตรการเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย

พฒนาคนทกชวงวยเพอใหคนไทยเปนคนดคนเกงมระเบยบวนยและมคณภาพชวตทดโดยเฉพาะการพฒนาและดแลผสงอายทจะมสดสวนสงขนในสงคมสงวยทงการสรางงานทเหมาะสมการฟ นฟและดแลสขภาพ

2. ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมลดความเหลอมลำ/าในสงคมมงเนนการลดความเหลอมลำาในทกมตเพอสรางความปรองดองใน

สงคมการสรางโอกาสใหทกคนในสงคมไทยสามารถเขาถงทรพยากรแหลงทนในการประกอบอาชพเพอยกระดบรายไดและขบเคลอนเศรษฐกจฐานราก

3. ยทธศาสตรการสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน

ใหความสำาคญกบการบรหารจดการนโยบายการเงนและนโยบายการคลง รวมถงการปฏรปภาษทงระบบเพอรกษาเสถยรภาพและเพมประสทธภาพของระบบเศรษฐกจ การปรบโครงสรางทงหวงโซคณคาใน ภาคเกษตรอตสาหกรรมบรการการลงทนการพฒนา SMEs และเกษตรกรรนใหม

4. ยทธศาสตรดานการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน


ห น า | 24มงอนรกษฟ นฟสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอมสรางสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชนอยางยงยนและเปนธรรมบรหารจดการนำาใหมประสทธภาพ

5. ยทธศาสตรดานความมนคงใหความสำาคญกบความมนคงทสงผลกระทบตอการพฒนาในทกมต

ทงมตเศรษฐกจสงคมและสงแวดลอมตลอดจนการพฒนาศกยภาพใหประเทศ6. ยทธศาสตรดานการเพมประสทธภาพและธรรมาภบาลในภาครฐ

เพอใหการบรหารจดการภาครฐมความโปรงใสมประสทธภาพ มความรบผดชอบและตรวจสอบไดอยางเปนธรรมประชาชนมสวนรวมประเทศปราศจากคอรรปชน มการกระจายอำานาจและแบงภารกจรบผดชอบทเหมาะสมระหวางสวนกลางภมภาคและทองถน

7. ยทธศาสตรดานการพฒนาโครงสรางพ/นฐานและระบบโลจสตกส

มงเนนการพฒนากายภาพโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสงการเชอมโยงเครอขายโทรคมนาคมและการบรหารจดการโครงสรางพนฐาน เพอสนบสนนการพฒนาพนทเขตเศรษฐกจพเศษพนทเมอง การเชอมโยงการเดนทางและขนสงสนคาระหวางประเทศ

8. ยทธศาสตรดานวทยาศาสตรเทคโนโลยวจยและนวตกรรมใหความสำาคญกบการขบเคลอนการพฒนาวทยาศาสตรเทคโนโลย

วจยและนวตกรรมตอเนองจากแผนพฒนาฯฉบบท 11 ทงการเพมการลงทนวจยและพฒนา และการปรบปรงสภาพแวดลอมของการพฒนาวทยาศาสตรฯ

9. ยทธศาสตรการพฒนาภาคเมองและพ/นทเศรษฐกจพฒนาภาคเมองและพนทเศรษฐกจสำาคญใหสอดคลองกบทศทาง

การพฒนาประเทศศกยภาพโอกาสและขอจำากดของพนท รวมทงความตองการของภาคการพฒนาทเกยวของสรางฐานเศรษฐกจใหม เพอรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน


ห น า | 2510. ยทธศาสตรดานการตางประเทศประเทศเพอนบานและ

ภมภาคประสานและพฒนาความรวมมอกนระหวางประเทศทงในเชงรกและ

รบอยางสรางสรรค โดยมงเนนการดแลการดำาเนนงานตามขอผกพนและพนธกรณ ตลอดจนมาตรฐานตางๆทไทยมความเกยวของในฐานะประเทศสมาชกทงในเวทระดบโลกระดบภมภาคและระดบอนภมภาค

ประเทศไทย 4.0 (THAILAND 4.0)

1) ความเปนมาในการเปลยนผานสระบบเศรษฐกจสงคมดจตอลในศตวรรษท 21

หลายประเทศไดดำาเนนการปฏรปขนานใหญอยางเปนระบบ เพอรบมอกบชดของโอกาส ความเสยง และภยคกคามชดใหม ทำาการรอปรบโครงสรางเศรษฐกจสงคม โครงสรางพนฐาน ปรบเปลยนระบบคณคาและวฒนธรรมการดำารงชวต การทำางาน และการเรยนร โดยการยกระดบคณภาพในทกภาคสวนและปรบเปลยนใหเปนประเทศในโลกทหนง ฉะนนเปาหมายหรอวสยทศนของประเทศไทย กคอ การพฒนาประเทศใหเปนประเทศในโลกทหนงภายในป 2575

การเปนประเทศในโลกทหนงในบรบทของประเทศไทยมคณลกษณะ 6 ประการดวยกน คอ

1. มความภาคภมใจในความเปนชาตและวฒนธรรมของตน2. พฒนาคนไทยเปนมนษยทสมบรณ3. มสงคมทมคณภาพ4. มสภาพแวดลอมทนาอย5. มโครงสรางเศรษฐกจทเขมแขง6. การมบทบาทสำาคญในเวทระดบภมภาคและระดบโลก

กลไกขบเคลอนความมงคงของประเทศไทยมการเปลยนแปลงมาโดยตลอดจาก โมเดลประเทศไทย “ 1.0” ทเนนการขบเคลอนดวยเกษตรกรรม พฒนาไปส โมเดลประเทศไทย “ 2.0” ทเนนอตสาหกรรมเบา และ โมเดล“


ห น า | 26ประเทศไทย 3.0” ทเนนอตสาหกรรมหนกตามลำาดบ ซงประเทศไทยในศตวรรษท 21 จะตองเปลยนผานจากโมเดลประเทศไทย 3.0 เปน โมเดล“ประเทศไทย 4.0” เพอพฒนาประเทศใหกาวสการเปนประเทศในโลกทหนง ปรบเปลยนจากประเทศ รายไดปานกลาง เปนประเทศ รายไดสง ปรบเปลยน“ ” “ ”จากเศรษฐกจทขบเคลอนดวย ประสทธภาพ เปนเศรษฐกจทขบเคลอน“ ”ดวย นวตกรรม“ ”โมเดลประเทศไทย 4.0 ประกอบดวย กลไกการขบเคลอน ชดใหม “ ” (New Growth Engine) 3 กลไกสำาคญ คอ

1. กลไกขบเคลอนผานการสรางและยกระดบผลตภาพ (Productive Growth Engine)

2. กลไกขบเคลอนทคนสวนใหญมสวนรวมอยางเทาเทยมและทวถง (Inclusive Growth Engine) และ

3. กลไกการขบเคลอนทเปนมตรกบสงแวดลอมอยางยงยน (Green Growth Engine)

ภายใต โมเดลประเทศไทย “ 4.0” จำาเปนจะตองมการปรบโครงสรางเศรษฐกจของประเทศ จากเดมทม ความไดเปรยบเชงเปรยบเทยบ ใหม “ ”ความไดเปรยบในเชงแขงขน เพอเปลยนจากโครงสรางเศรษฐกจ“ ”

อตสาหกรรม เพมมลคา ไปสโครงสรางเศรษฐกจอตสาหกรรม สรางมลคา“ ” “ ” ซงประกอบดวย 5 กลมหลกๆคอ

1. กลมอตสาหกรรมทางชวภาพ


http://www.thansettakij.com/wp-content/uploads/2015/08/1mp39-3083-a.jpg

ห น า | 272. กลมอตสาหกรรมพลงงานทดแทน 3. กลมอตสาหกรรมดานวศวกรรมและการออกแบบ 4. กลมอตสาหกรรมเกยวเนองกบคณภาพชวต และ5. กลมอตสาหกรรมเศรษฐกจสรางสรรค

ทง 5 กลมอตสาหกรรมนตงอยบนฐานของความไดเปรยบเชง ธรรมชาต และความไดเปรยบเชง วฒนธรรม ทประเทศไทยมอยเดม และ“ ” “ ”

ตอยอดดวยการบรหารจดการ องคความรสมยใหม เทคโนโลย มเพยงเทานน ทง 5 กลมอตสาหกรรมใหมน จะสอดรบกบพลวตการเปลยนแปลงในประชาคมโลก ทกำาลงคอยๆ เปลยนผานจากยคของสงคมทเนน องคความร มาสยค“ ”ของสงคมทเนนการยกระดบ คณภาพชวต มากขน“ ”

ในอดตประเทศไทยมงเนนการสรางความมงคงทางเศรษฐกจเปนสำาคญ โดยขาดการพฒนาในมตอนใหมความสอดคลองกนโมเดลประเทศไทย 4.0 จงเนนการ พฒนาทสมดล ใน “ ” 4 มต กลาวคอ มความสมดลในความมงคงทางเศรษฐกจ การรกษสงแวดลอม การมสงคมทอยดมสข และการเสรมสรางภมปญญามนษย โดยการพฒนาทสมดลตงอยบนฐานคดของ ปรชญา“เศรษฐกจพอเพยง หลกการสำาคญของปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมอยวา เม” “อพรอง ตองรจกเตม เมอพอ ตองรจกหยด เมอเกนตองรจกปน”

ในระดบจลภาคการ รจกเตม รจกพอ รจกปน จะทำาใหประชาชนมหลก“ ”ประกนในดานความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม เกดสงคมทเกอกลและแบงปน กอใหเกดการสรางเสรมพลงทางสงคม และการสรางความเปนปกแผนของคนในสงคมตามมา ในระดบมหภาค การรจกเตม รจกพอ รจกปน จะทำาให“ ”ประเทศไทยสามารถรบมอกบการเปลยนแปลงพลวตโลก เพมขดความสามารถในการแขงขน ตลอดจนเปนการสงเสรมใหเกดการผนกกำาลงของทกภาคสวน การรจกเตม รจกพอ รจกปน จงเปน ระบบคณคาใหม ทจะสามารถนำาพา“ ”ประเทศไทยไปสความมงคง ความมนคง และความยงยนในโลกทหนงไดในทสด

ยทธศาสตรหลกของคณะรกษาความสงบแหงชาต


ห น า | 28ยทธศาสตรหลกท คสช.ยดถอเปนแนวทางในปจจบน มท/งหมด 9

ดาน มดงตอไปน/ 1. ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมในสงคม 2. ยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยาง

ยงยน 3. ยทธศาสตรสรางความเขมแขงภาคการเกษตร ความมนคงของอาหาร

และพลงงาน 4. ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพ

และยงยน5. ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม 6. ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยาง

ยงยน 7. ยทธศาสตรในการปรบปรง เปลยนแปลงโครงสราง การบรหารงานของรฐวสาหกจใหเกดประโยชนกบประชาชน ในการใชบรการอยางแทจรง 8. ยทธศาสตรในเรองการปรบปรงระบบโทรคมนาคม เทคโนโลยของชาตใหเกดความมนคงและยงยนในอนาคตใหทดเทยมอาเซยน และประชาคมโลก 9. ยทธศาสตรในการปองกนและปราบปรามการทจรต คอรปชนอยาง

ยงยน

คานยมหลกของคนไทย 12 ประการ ตามนโยบายของ คสช.1. มความรกชาต ศาสนา พระมหากษตรย 2. ซอสตย เสยสละ อดทน มอดมการณในสงทดงามเพอสวนรวม 3. กตญญตอพอแม ผปกครอง ครบาอาจารย 4. ใฝหาความร หมนศกษาเลาเรยนทงทางตรง และทางออม 5. รกษาวฒนธรรมประเพณไทยอนงดงาม 6. มศลธรรม รกษาความสตย หวงดตอผอน เผอแผและแบงปน 7. เขาใจเรยนรการเปนประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

ทถกตอง


ห น า | 298. มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย ผนอยรจกการเคารพผใหญ 9. มสตรตว รคด รทำา รปฏบตตามพระราชดำารสของพระบาทสมเดจ

พระเจาอยหว 10. รจกดำารงตนอยโดยใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงตามพระราชดำารสของ พระบาทสมเดจพระเจาอยหว รจกอดออมไวใชเมอยามจำาเปน มไวพอกนพอใช ถาเหลอกแจกจายจำาหนาย และพรอมทจะขยายกจการเมอมความพรอม เมอมภมคมกนทด 11. มความเขมแขงทงรางกาย และจตใจ ไมยอมแพตออำานาจฝายตาง หรอกเลส มความละอายเกรงกลวตอบาปตามหลกของศาสนา 12. คำานงถงผลประโยชนของสวนรวม และของชาตมากกวาผลประโยชน

ของตนเอง

นโยบายของรฐบาลนโยบายของรฐบาล พล.อ. ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ทจะ

แถลงตอสภานตบญญตแหงชาต ในวนศกรท 12 กนยายน 2557 โดยคำาแถลงนโยบายม ทงสน 11 ดานสรปสาระสำาคญได ดงน

1) การปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรยโดยจะใชมาตรการทางกฎหมายมาตรการทางสงคมจตวทยา และ

มาตรการทางระบบสอสารและเทคโนโลยสารสนเทศในการดำาเนนการกบผคะนองปาก ยามใจหรอประสงคราย มงสนคลอนสถาบนหลกของชาต โดยไมคำานงถงความรสกและความผกพนภกดของคนอกเปนจำานวนมาก ตลอดจนเผยแพรความรความเขาใจทถกตองและเปนจรงเกยวกบสถาบนพระมหากษตรยและพระราชกรณยกจเพอประชาชน ทงจะสนบสนนโครงการทงหลายอนเนองมาจากพระราชดำาร ตลอดจนเรงขยายผลตามโครงการและแบบอยางททรงวางรากฐานไวใหแพรหลายและเกดประโยชนในวงกวาง

2) การรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ2.1 ในระยะเรงดวน รฐบาลไดใหความสำาคญตอการเตรยมพรอมส

ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยนในกจการ 5 ดาน ประกอบดวย


ห น า | 30 - การบรหารจดการชายแดน

- การสรางความมนคงทางทะเล - การแกไขปญหาอาชญากรรมขามชาต - การสรางความไววางใจกบประเทศเพอนบาน

- การเสรมสรางในการปฏบตการทางการทหารรวมกนของอาเซยน โดยเนนความรวมมอเพอปองกน แกไขขอพพาทตาง ๆ รวมถงการแกไขปญหาเสนเขตแดนโดยใชกลไกระดบทวภาคและพหภาค

2.2 เรงแกไขปญหาการใชความรนแรงในจงหวดชายแดนภาคใต โดยนำายทธศาสตร เขาใจ เขาถง และพฒนามาใชตามแนวทางกลยาณมตรแบบสนตวธ พรอมสงเสรมการพดคยสนตสขกบผมความคดเหนตางจากรฐ และสรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรมตามหลกนตธรรมและหลกสทธมนษยชนโดยไมเลอกปฏบต ควบคกบการพฒนาเศรษฐกจและสงคมทสอดคลองกบความตองการของประชาชนในพนท ทงจะเพมระดบปฏสมพนธกบตางประเทศ และองคการระหวางประเทศทอาจชวยคลคลายปญหาได

2.3 พฒนาและเสรมสรางของกองทพและระบบปองกนประเทศใหทนสมย มความพรอมในการรกษาอธปไตย และผลประโยชนของชาต ปลอดพนจากการคกคามทกรปแบบ สงเสรมและพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลย เพอนำาไปสการพงพาตนเองในการผลตอาวธยทโธปกรณ รวมถงการบรณาการความรวมมอระหวางภาครฐกบภาคเอกชนในอตสาหกรรมปองกนประเทศได

2.4 เสรมสรางความสมพนธอนดกบนานาประเทศบนหลกการทวานโยบายการตางประเทศเปนสวนประกอบสำาคญของนโยบายองครวมทงหมดในการบรหารราชการแผนดน ไมวาในดานการเมอง เศรษฐกจ หรอสงคม โดยจะนำากลไกทางการทตแบบบรณาการมาใชใหเกดประโยชนสงสดแกประชาชนทงทางตรงและทางออม

3) การลดความเหลอมลำ/าของสงคม และการสรางโอกาสการเขาถงบรการของรฐ

3.1 ในระยะเฉพาะหนา จะเรงสรางโอกาส อาชพ และการมรายไดทมนคงแกผทเขาสตลาดแรงงาน โดยใหแรงงานทงระบบมโอกาสเขาถงการเรยนรและพฒนาทกษะฝมอแรงงานในทกระดบอยางมมาตรฐาน


ห น า | 313.2 ปองกนและแกไขปญหาการคามนษย รวมถงปญหาผหลบหนเขา

เมอง การทารณกรรมตอแรงงานขามชาต การทองเทยวทเนนบรการทางเพศและเดก และปญหาคนขอทาน ดวยการปรบปรงกฎหมายขอบงคบทจำาเปนและเพมความเขมงวดในการระวงตรวจสอบ

3.3 ในระยะตอไป จะพฒนาระบบการคมครองทางสงคม ระบบการออมและระบบสวสดการชมชนใหมประสทธภาพและมความยงยนมากยงขน รวมทงการดแลใหมระบบการกยมทเปนธรรมและการสงเคราะหผยากไรอตภาพ พฒนาศกยภาพ คมครองและพทกษสทธจดสวสดการชวยเหลอและพฒนาคณภาพชวตของผดอยโอกาส ผพการ ผสงอาย สตรและเดก

3.4 เตรยมความพรอมเขาสสงคมผสงอาย เพอสงเสรมคณภาพชวตและการมเงนหรอกจกรรมทเหมาะสม เพอสรางสรรคและไมกอภาระตอสงคมในอนาคต โดยจดเตรยมระบบการดแลในบาน สถานพกฟ น และโรงพยาบาล ทเปนความรวมมอของภาครฐ ภาคเอกชน ชมชน และครอบครว รวมทงพฒนาระบบการเงนการคลงสำาหรบการดแลผสงอาย

3.5 เตรยมความพรอมเขาสสงคมทมความหลากหลาย 3.6 จดระเบยบสงคม สรางมาตรฐานดานคณธรรม จรยธรรม และธร

รมาภบาลใหแกเจาหนาทของรฐและประชาชนทวไป โดยใชคานยมหลก 12 ประการ ตามนโยบายของคณะรกษาความสงบแหงชาตทไดประกาศ ไวแลว

3.7 แกปญหาการไรทดนทำากนของเกษตรกรและการรกลำาเขตปาสงวน โดยการกระจายสทธการ ถอครองใหแกผทอยในพนททไมไดรกลำา และออกมาตรการปองกนการเปลยนมอไปอยในครอบครองของผทมใชเกษตรกร ใชเทคโนโลยดาวเทยมสำารวจและวธการแผนทททนสมย แกไขปญหาเขตทดนทบซอนและแนวเขตพนทปาทไมชดเจน

4) การศกษาและเรยนร การทะนบำารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม

4.1 จดใหมการปฏรปการศกษาและการเรยนร โดยใหความสำาคญทงการศกษาในระบบและการศกษาทางเลอกไปพรอมกน เพอสรางคณภาพของคนไทยใหสามารถเรยนร พฒนาตนไดเตมตามศกยภาพ เพอลดความเหลอมลำา


ห น า | 32และพฒนากำาลงคนใหเปนทตองการเหมาะสมกบพนท ทงในดานการเกษตร อตสาหกรรม และธรกจบรการ

4.2 ในระยะเฉพาะหนา จะปรบเปลยนการจดสรรงบประมาณสนบสนนการศกษาใหสอดคลองกบความจำาเปนของผเรยนและลกษณะพนทของสถานศกษา จดระบบการสนบสนนใหเยาวชนและประชาชนทวไปมสทธเลอกรบบรการการศกษาทงในระบบโรงเรยนและนอกโรงเรยน โดยอาจจะพจารณาจดใหมคปองการศกษาเปนแนวทางหนง

4.3 ใหองคกรภาคประชาสงคม ภาคเอกชน องคกรปกครองสวนทองถน และประชาชนทวไปมโอกาสรวมจดการศกษาทมคณภาพและทวถง และรวมในการปฏรปการศกษาและการเรยนร

4.4 พฒนาระบบการผลตและพฒนาครทมคณภาพและมจตวญญาณของความเปนคร เนนครผสอนใหมวฒตรงตามวชาทสอน นำาเทคโนโลยสารสนเทศและเครองมอทเหมาะสมมาใชในการเรยนการสอนเพอเปนเครองมอชวยครหรอเพอการเรยนรดวยตวเอง

4.5 ทะนบำารงและอปถมภพระพทธศาสนาและศาสนาอน ๆ สนบสนนใหองคกรทางศาสนามบทบาทสำาคญในการปลกฝงคณธรรม จรยธรรม ตลอดจนพฒนาคณภาพชวต สรางสนตสขและความปรองดองสมานฉนทในสงคมไทยอยางยงยน

5) การยกระดบคณภาพบรการดานสาธารณสขและสขภาพของประชาชน

5.1 วางรากฐานใหระบบหลกประกนสขภาพใหมความครอบคลมประชากรในทกภาคสวนอยางมคณภาพโดยไมมความเหลอมลำาของคณภาพบรการในแตละระบบ และบรณาการขอมลระหวางทกระบบ หลกประกนสขภาพ

5.2 พฒนาระบบบรหารสขภาพ โดยเนนการปองกนโรคมากกวารอใหปวยแลวจงมารกษา สรางกลไกจดการสขภาพในระดบเขตแทนการกระจกตวอยทสวนกลาง ปรบระบบการจางงาน การกระจายบคลากรและทรพยากรสาธารณสขใหเหมาะสมกบทองถน


ห น า | 335.3 ประสานการทำางานระหวางภาคสวนตาง ๆ ในสงคม เพอปองกน

และแกปญหาการตงครรภในวยรน และปญหาดานการแพทยและจรยธรรมของการอมบญ การปลกถายอวยวะและสเตมเซลล โดยจดใหมมาตรการและกฎหมายทรดกม

6) การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศรฐบาลจะดำาเนนนโยบายเศรษฐกจเปน 3 ระยะ คอ ระยะเรงดวนทตอง

ดำาเนนการทนท ระยะตอไปทตองแกไขปญหาพนฐานทคางคาอย และระยะยาวทตองวางรากฐานเพอความเจรญเตบโตอยางตอเนอง ดงน

6.1 ในระยะเรงดวน เรงจายงบลงทนของปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ทยงคางอยกอนทจะพนกำาหนดภายในสนปน

6.2 สานตอนโยบายงบประมาณกระตนเศรษฐกจตามทคณะรกษาความสงบแหงชาตทไดจดทำาไว โดยนำาหลกการสำาคญของการจดทำางบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ทใหความสำาคญในการบรณาการงบประมาณ และความพรอมในการดำาเนนงานรวมนำาแหลงเงนอนมาประกอบการพจารณาดวย ทบทวนภารกจทมลกษณะไมยงยนหรอสรางภาระหนสาธารณะของประเทศเกนความจำาเปน และแสดงรายการลงทนในระดบจงหวดเพอความโปรงใส เปนธรรมและไมเลอกปฏบต

6.3 กระตนการลงทนดายการเรงพจารณาโครงการลงทนทมประสทธภาพ ซงนกลงทนยนขออนมตสงเสรมการลงทนไวแลวใหเสรจสนโดยเรว และนำาโครงการลงทนในโครงสรางพนฐานประเภททมผลตอบแทนด

6.4 ดแลเกษตรใหมรายไดทเหมาะสมดวยวธการตาง ๆ เชน ลดทนการผลต การชวยเหลอในเรองปจจยการผลตอยางทวถง

6.5 ลดอปสรรคในการสงออกเพอใหเกดความคลองตว เชน ปรบปรงวธการตรวจรบรองมาตรฐานสนคาและมาตรฐานการผลตระดบไรนา เปนตน

6.6 ชกจงใหนกทองเทยวตางชาตเขามาเทยวในประเทศไทย โดยพจารณามาตรการลดผลกระทบจากการประกาศใชกฎอยการศกในบางพนททมตอการทองเทยวในโอกาสแรกทจะทำาได


ห น า | 346.7 ในระยะยาวตอไป ประสานนโยบายการเงนและการคลงให

สอดคลองกนเพอสนบสนนการฟ นตวของเศรษฐกจพรอมกบการรกษาเสถยรภาพของราคาอยางเหมาะสม

6.8 แกปญหานำาทวมในฤดฝนและปญหาขาดแคลนนำาในบางพนทและบางฤดกาล โดยระดมความคดเหนเพอหาทางออกไมใหเกดนำาทวมรนแรงดงเชนป 2554 สวนภาวะภยแลงนนรฐบาลจะเรงดำาเนนการสรางแหลงนำาขนาดเลกใหกระจายครอบคลม ซงจะสามารถทำาไดในเวลาประมาณ 1 ป

6.9 ปฏรปโครงสรางราคาเชอเพลงประเภทตาง ๆ ใหสอดคลองกบตนทนและใหมภาระภาษทเหมาะสมระหวางนำามนตางชนดและผใชตางประเภท รวมถงการดำาเนนการใหมการสำารวจและผลตกาซธรรมชาตและนำามนดบรอบใหมทงในทะเลและบนบก และดำาเนนการใหมการสรางโรงไฟฟาเพมขนโดยหนวยงานของรฐและเอกชน ดวยวธการเปดเผย โปรงใส และเปนมตรตอสภาวะแวดลอม พรอมกบรวมมอกบประเทศเพอนบานในการพฒนาพลงงาน

6.10 ปรบปรงวธการจดเกบภาษใหจดเกบอยางครบถวน โดยปรบปรงโครงสรางภาษใหคงภาษเงนไดไวในระดบปจจบน ทงบคคลธรรมดาและนตบคคล แตปรบปรงโครงสรางอตราภาษทางดานการคาและขยายรากฐานการจดเกบภาษประเภทใหม ซงจะจดเกบจากทรพยสน เชน ภาษมรดก ภาษจากทดนและสงปลกสราง โดยใหมผลกระทบตอผมรายไดนอยใหนอยทสดรวมทงปรบปรงการลดหยอนภาษเงนไดใหเกดประโยชนแกผมรายไดนอย และยกเลกการยกเวนภาษประเภททเออประโยชนเฉพาะผทมฐานะการเงนด เพอใหเกดความเปนธรรมมากขน

6.11 บรหารจดการหนภาครฐทเกดขนในชวงรฐบาลทผานมา ซงจำานวนสงมากกวา 700,000 ลานบาท และเปนภาระงบประมาณใน 5 ปขางหนา อนจะทำาใหเหลองบประมาณเพอการลงทนพฒนาประเทศนอยลง โดยประมวลหนเหลานใหครบถวน หาแหลงเงนระยะยาวมาสะสางหนทงหมด และยดระยะเวลาชำาระคนใหนานทสดเพอลดภาระของงบประมาณในอนาคต

6.12 ในระยะยาว พฒนาโครงสรางพนฐาน


ห น า | 35 - ดานการขนสงและคมนาคมทางบก โดยเรมโครงการรถไฟฟาขนสงมวลชนใน กทม. และรถไฟฟาเชอม กทม. กบเมองบรวารเพมเตมเพอลดเวลาในการเดนทางของประชาชน เพอตงฐานใหรฐบาลตอไปทำาไดทนท - ดานคมนาคมทางอากาศ โดยปรบปรงทาอากาศยานสวรรณภมระยะท 2 ทาอากาศยานดอนเมอง และทาอากาศยานในภมภาค เพอใหสามารถรองรบปรมาณการจราจรทางอากาศไดอยางมประสทธภาพ - ดานการคมนาคมทางนำา โดยพฒนาการขนสงสนคาทางลำานำาชายฝงทะเล เพอลดตนทน ระบบโลจสตกสของประเทศ เรมจากการพฒนาทาเรอแหลมฉบง ทาเรอชายฝงอาวไทยและอนดามน ตลอดจนผลกดนใหทาเรอในลำานำาเจาพระยาและปาสกมการใชประโยชนในการขนสงสนคาภายในประเทศและเชอมโยงกบทาเรอแหลมฉบง รวมทงการขดลอกรองนำาลก

6.13 ปรบโครงสรางการบรหารจดการในสาขาขนสงทมการแยกบทบาทและภารกจของหนวยงานในระดบนโยบาย หนวยงานกำากบดแล และหนวยปฏบตทชดเจน และจดตงหนวยงานกำากบดแลระบบราง เพอทำาหนาทกำาหนดมาตรฐานการใหบรการและความปลอดภย โครงสรางอตราคาบรการทเปนธรรม การลงทน การบำารงรกษาและการบรหารจดการ ซงจะชวยสนบสนนการพฒนาระบบรางใหเปนโครงขายหลกของประเทศ

6.14 พฒนาและปรบปรงระบบบรหารจดการของรฐวสาหกจใหมประสทธภาพ กำาหนดเปาหมายและมาตรการทจะแกไขปญหาและฟ นฟกจการ ตลอดจนพจารณาความจำาเปนในการคงบทบาทการเปนรฐวสาหกจแตละแหงใหสอดคลองกบสถานการณปจจบน

6.15 ในดานเกษตรกรรม ดำาเนนการใน 2 เรองใหญ คอ การปรบโครงสรางการผลตสนคาเกษตรใหสอดคลองกบความตองการดวยวธการตาง ๆ

6.16 ในดานอตสาหกรรม สงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมทสอดคลองกบศกยภาพพนฐานของประเทศ อาท สงเสรมและพฒนาอตสาหกรรมเกษตรแปรรป สงเสรมอตสาหกรรมทใชเทคโนโลยขนสง สงเสรมอตสาหกรรมทใชการออกแบบและสรางสรรค เปนตน


ห น า | 366.17 เพมขดความสามารถของผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและ

ขนาดยอมใหเขมแขง สามารถแขงขนไดอยางมประสทธภาพ6.18 สงเสรมภาคเศรษฐกจดจทลและวางรากฐานของเศรษฐกจ

ดจทลใหเรมขบเคลอนไดอยางจรงจง ซงจะทำาใหทกภาคเศรษฐกจกาวหนาไปไดทนโลกและสามารถแขงขนในโลกสมยใหมได

7) การสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสในประชาคมอาเซยน- เรงพฒนาความเชอมโยงดานการขนสงภายในอนภมภาคและภม

อาเซยน โดยเรงขบเคลอนตามแผนงานการพฒนาความรวมมอทางเศรษฐกจในอนภมภาคลมแมนำาโขง 6 ประเทศ (GMS) แผนความรวมมอทางเศรษฐกจอระวด-เจาพระยา-แมโขง (ACMECS) แผนความรวมมอแหงอาวเบงกอล สำาหรบความรวมมอหลากหลายสาขาวชาการและเศรษฐกจ (BIMSTEC) และแผนแมบทความเชอมโยงในอาเซยน

- พฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ โดยเรมจากการพฒนาดานการคาชายแดนและโครงขายการคมนาคมขนสงบรเวณประตการคาหลกของประเทศเพอรองรบการเชอมโยงกระบวนการผลตและการลงทนขามแดน พฒนาระบบ National Single Window (NSW) โดยระยะแรกใหความสำาคญกบดานชายแดนทสำาคญ 6 ดาน ไดแก ปาดงเบซาร สะเดา อรญประเทศ แมสอด บานคลองลก และบานคลองใหญ

8) การพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจย และพฒนา และนวตกรรม

8.1 สนบสนนการเพมคาใชจายในการวจยและพฒนาของประเทศเพอมงเปาหมายใหไมตำากวา 1% ของรายไดประชาชาต และมสดสวนรฐตอเอกชน 30:70 ตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เพอใหประเทศมความสามารถในการแขงขน

8.2 สงเสรมใหโครงการลงทนขนาดใหญของประเทศ เชน ดานพลงงานสะอาด ระบบราง ยานยนต ไฟฟา การจดการนำาและขยะ ใชประโยชนจากผลการศกษาวจย และพฒนาและนวตกรรมของไทยตามความเหมาะสม ใน


ห น า | 37กรณทจำาเปนจะตองซอวสดอปกรณหรอเทคโนโลยจากตางประเทศ จะใหมเงอนไขการถายทอดเทคโนโลย เพอใหสามารถพงตนเองไดในอนาคตดวย

9) การรกษาความมนคงของฐานทรพยากร และการสรางสมดลระหวางการอนรกษ กบการใชประโยชนอยางยงยน

9.1 ในระยะเฉพาะหนา เรงปกปองและฟ นฟพนทอนรกษ ทรพยากรปาไมและสตวปา โดยใหความสำาคญในการแกไขปญหาการบกรกทดนของรฐ พรอมสงเสรมการปลกไมมคาทางเศรษฐกจในพนทเอกชน เพอลดแรงกดดนในการตดไมจากปาธรรมชาต

9.2 ในระยะตอไป พฒนาระบบบรหารจดการทดนและแกไขการบกรกทดนของรฐ โดยยดแนวพระราชดำารทใหประชาชนสามารถอยรวมกบปาได เชน การกำาหนดเขตปาชมชนใหชดเจน

9.3 บรหารจดการทรพยากรนำาของประเทศใหเปนเอกภาพในทกมตทงเชงปรมาณและคณภาพ จดใหมแผนบรหารนำาของประเทศ เพอใหการจดทำาแผนงานไมเกดความซำาซอนมความเชอมโยงกนอยางเปนระบบ

9.4 เรงรดการควบคมมลพษทางอากาศ ขยะ และนำาเสย ทเกดจากการผลตและบรโภค ในพนทใดทสามารถจดการขยะมลฝอยดวยการแปรรปเปนพลงงานกจะสนบสนนใหดำาเนนการ สวนขยะอตสาหกรรมนนจะวางระเบยบมาตรการเปนพเศษ โดยกำาหนดใหทงในบอขยะอตสาหกรรมทสรางขนแบบมมาตรฐาน และพฒนาระบบตรวจสอบไมใหมการลกลอบทงขยะตดเชอ และใชมาตรการทางกฎหมายและการบงคบใชกฎหมายอยางเดดขาด

10. การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาล และการปองกนปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบในภาครฐ

10.1 จดระบบอตรากำาลงและปรบปรงคาตอบแทนบคลากรภาครฐใหเหมาะสมและเปนธรรม ยดหลกการบรหารกจการบานเมองทด เพอสรางความเชอมนวางใจในระบบราชการ ลดตนทนดำาเนนการของภาคธรกจเพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ การรกษาบคลากรภาครฐทมประสทธภาพไวในระบบราชการ โดยจะดำาเนนการตงแตระยะเฉพาะหนาไปตามลำาดบความจำาเปนและตามทกฎหมายเออใหสามารถดำาเนนการได


ห น า | 3810.2 ในระยะแรก กระจายอำานาจเพอใหประชาชนสามารถเขาถง

บรหารสาธารณะไดรวดเรว ทงจะวางมาตรการทางกฎหมาย มใหเจาหนาทหลกเลยง ประวงเวลา หรอใชอำานาจโดยมชอบกอใหเกดการทจรต หรอสรางความเสยหายแกประชาชนโดยเฉพาะนกลงทน

สวนในระยะเฉพาะหนา จะเนนการปรบปรงหนวยงานใหบรการดานการทำาธรกจ การลงทน และดานบรการสาธารณะในชวตประจำาวนเปนสำาคญ

10.3 เสรมสรางระบบคณธรรมในการแตงตงและโยกยายบคลากรภาครฐ วางมาตรการปองกนการแทรกแซงจากนกการเมอง และสงเสรมใหมการนำาระบบพทกษคณธรรมมาใชในการบรหารงานบคคลของเจาหนาทฝายตาง ๆ

10.4 ปรบปรงและจดใหมกฎหมายทครอบคลมการปองกนและปราบปรามการทจรต และการมผลประโยชนทบซอนในภาครฐทกระดบ โดยถอวาเรองนเปนวาระสำาคญเรงดวนแหงชาต และเปนเรองทตองแทรกอยในการปฏรปทกดาน

11. การปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรม11.1 ในระยะเฉพาะหนา จะเรงปรบปรงประมวลกฎหมายหลกของ

ประเทศและกฎหมายอน ๆ ทลาสมย ไมเปนธรรม ไมสอดคลองกบความตกลงระหวางประเทศ และเปนอปสรรคตอการบรหารราชการแผนดน โดยจะใชกลไกของหนวยงานเดมทมอย และระดมผทรงคณวฒมาเปนคณะกรรมการทจะจดตงขนเฉพาะกจเปนผเรงดำาเนนการ

11.2 เพมศกยภาพหนวยงานทมหนาทใหความเหนทางกฎหมายและจดทำากฎหมายใหสามารถปฏบตงานไดอยางรวดเรว สามารถใหความชวยเหลอแกภาคเอกชนและประชาชนไดตามหลกเกณฑทจะเปดกวางขนและใหบคลากรของหนวยงานทางกฎหมายมสวนใหความรเสรมศกยภาพในทางกฎหมายมหาชน การดำาเนนคดปกครอง การยกรางกฎหมาย และการตความกฎหมายแกเจาหนาทของรฐในหนวยงานตาง ๆ เพอเพมประสทธภาพและเกอกลการปฏบตราชการเพอประชาชน

11.3 ในระยะตอไป จะจดตงองคกรปฏรปกระบวนการยตธรรมทปราศจาการแทรกแซงของรฐ


ห น า | 3911.4 นำาเทคโนโลยททนสมยและความรทางนตวทยาศาสตรมาใชเพอ

เรงรดการดำาเนนคดทกขนตอนใหรวดเรว เกดความเปนธรรม และมระบบฐานขอมลทเชอมโยงกนสามารถใชตดตามผลและนำาไปใชในการปรบปรงประสทธภาพของหนวยงานและเจาหนาทในกระบวนการยตธรรมได

11.5 ปรบปรงระบบการชวยเหลอทางกฎหมายและคาใชจายแกประชาชนทไมไดรบความเปนธรรม โดยใหเขาถงความเปนธรรมไดงาย รวดเรว สงเสรมกองทนยตธรรม เพอคมครองชวยเหลอคนจนและผดอยโอกาส คมครองผถกลวงละเมดสทธเสรภาพ และเยยวยา ผบรสทธหรอไดรบผลกระทบจากความไมเปนธรรม โดยเนนความสจรตและความมประสทธภาพของภาครฐ ความเปนธรรมของผไดรบผลกระทบ และการไมแอบอางฉวยโอกาส โดยทจรตจากระบบการชวยเหลอดงกลาว

11.6 นำามาตรการทางการเงน ภาษ และการปองกนการฟอกเงนมาใชในการปองกนและปราบปราบ ผมอทธพลและเจาหนาทของรฐททจรตและประพฤตมชอบ หรอกระทำาผดเกยวกบการคามนษย แรงงานทาส การกอการรานสากล ยาเสพตด และอาชญากรรมขามชาต

3. แผนพฒนาภาคเหนอ

1. ยทธศาสตรการพฒนา(1) ปรบโครงสรางการผลตสการพงตนเองตามแนวปรชญา

เศรษฐกจพอเพยง และปรบระบบการผลตทสรางมลคาเพมอยางสมดล เพอคงความเปนฐานเศรษฐกจอยางยงยน เชน การพฒนาประสทธภาพการผลตและสรางมลคาเพมใหผลตภณฑการเกษตร

(2) ยกระดบการคาและบรการใหไดมาตรฐาน ทนตอการเปลยนแปลงของกระแสตลาด เนนการพฒนาบคลากร โครงสรางพนฐาน และสงอำานวยความสะดวกตางๆ เชน ระบบโลจสตกสเพอสนบสนนการคา การพฒนาแหลงทองเทยว

(3) พฒนาเมองศนยกลางความเจรญและเมองชายแดนเพอรองรบการเชอมโยงในระดบนานาชาต


ห น า | 40(4) พฒนาคนและสงคมใหพรอมรบการเปลยนแปลง มความ

มนคงและอยเยนเปนสขรวมกน เชน ดานสขภาพ ดานการศกษา แรงงาน ฯลฯ(5) พฒนาศกยภาพของสถาบนครอบครวและชมชนใหม

ความเขมแขงในการพฒนาทนำาไปสการพงตนเอง มภมคมกนตามปลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

(6) บรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน เนนการอนรกษฟ นฟและใชประโยชนอยางสมดล และเตรยมการปองกนและรบมอภยธรรมชาต

2. ทศทางการพฒนากลมจงหวดและจงหวดใหมความเชอมโยงกบแผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2555 – 2558 และแผนพฒนาฉบบท 11 รวมท/งแผนพฒนาดานตาง ๆ ดงน/

(1) กลมจงหวดภาคเหนอตนบน 1 ประกอบดวย เชยงใหม ลำาพน ลำาปาง และแมฮองสอน มทศทางการพฒนาดานการฟ นฟทรพยากรธรรมชาต พฒนาบรการพนฐานของเมองและสงแวดลอม พฒนาโครงขายคมนาคม และสรางมลคาเพมทางภาคการผลตและบรการบนพนฐานของความรและวฒนธรรมภมปญญา

(2) กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 2 ประกอบดวย เชยงราย พะเยา แพร และนาน มงพฒนาเชยงรายใหเปนประตการคา การลงทน พฒนาการเกษตรอนทรย พฒนาการทองเทยวชายแดนและการทองเทยว อนรกษและสบสานวฒนธรรมลานนาและภมปญญาทองถน และเรงฟ นฟทรพยากรธรรมชาต

(3) กลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง 1 ประกอบดวย สโขทย ตาก เพชรบรณ อตรดตถ และพษณโลก เนนการสนบสนนใหเกดความมนคงดานทรพยากรธรรมชาตปาไมและนำา สรางมลคาเพมการทองเทยวเชงประวตศาสตรและศาสนา การพฒนาใหเปนศนยกลางการคา บรการ การขนสงและการกระจายสนคา

(4) กลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง 2 ประกอบดวย กำาแพงเพชร นครสวรรค พจตร และอทยธาน เนนพฒนาขาวและผลตภณฑแปรรปการเกษตรอยางครบวงจร พฒนาอตสาหกรรมพลงงานทดแทนจาก


ห น า | 41ผลผลตและวสดทางการเกษตร พฒนาใหเปนศนยกลางการกระจายสนคา พฒนาแหลงทองเทยวทมความโดดเดน และการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 2 (พ.ศ.2557 – 2560) (เชยงราย

พะเยาแพร นาน)

1. วสยทศน ประตการคาสสากล โดดเดนวฒนธรรมลานนา “ดน นำ/า ปาสมบรณ ประชาชนอยดมสข”

2.พนธกจ 1. สงเสรมพฒนาเศรษฐกจ การคาการลงทน การทองเทยว

และโลจสตกสเชอมโยงสสากล ใหมการขยายตวเพมขน 2. สงเสรมพฒนาการและสรางความเขมแขงใหภาคเกษตร อตสาหกรรมเพอเพมมลคา 3. พฒนาและสงเสรมการทองเทยวเชงอนรกษวฒนธรรม

อารยธรรมแหงลานนาตะวนออก ดำารงไวซงศลปวฒนธรรมและวถชวตทเปนเอกลกษณและเปนอตลกษณและสขภาพ

4. อนรกษ พฒนา และสงเสรมการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมความสมบรณ ดำารงฐานทรพยากรธรรมชาตและการจดการสงแวดลอมทด

3. จดยนทางยทธศาสตร ประตการคาสสากลบนพนฐาน“ทรพยากรธรรมชาตทอดมสมบรณ”

4. ประเดนยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวดภาคเหนอตอนบน

ยทธศาสตรท 1 เสรมสรางสภาพแวดลอมในการพฒนาการคา การลงทน และโลจสตกสเชอมอนภมภาคลมนำาโขงและเตรยมความพรอมรบความรวมมอประชาคมอาเซยน

แนวทางการพฒนา


ห น า | 421. เพมขดความสามารถในการแขงขนโดยการกระตน การ

ลงทนภายในจงหวด วจยพฒนาและจดกจกรรมสงเสรมการคา การลงทนกบกลมจงหวดอนภายในประเทศและเพอนบาน

2. สงเสรมการคา การลงทน โดยพฒนาและสงเสรมผประกอบการและพฒนา ธรกจ SMEs

3. พฒนาระบบโลจสตกสรองรบการเชอมโยง NSEC ตามกรอบความรวมมอ GMS โดย จดตงศนยบรหารจดการ Logistics และ Supply Chain ผลกดนดานโครงสรางพนฐาน พฒนาระบบฐานขอมล วจย พฒนา ผลตบคลากรดาน Logistics ทกระดบ และจดการความรวมมอระหวางหนวยงาน

ยทธศาสตรท 2 การสรางความเขมแขงและเพมประสทธภาพการผลตภาคเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรเพอเพมมลคาสนคาเกษตรทมศกยภาพ

แนวทางการพฒนา1. เพมผลตภาพและคณภาพการผลตสนคาเกษตรและ

อตสาหกรรมเกษตร โดยเนนความเปนเอกลกษณเฉพาะสงทมศกยภาพทางการตลาด ลดตนทนการผลตโดยใชหลกการผลตปรมาณมาก ปรบปรงคณภาพการผลตเพอเพมมลคา พฒนากลมธรกจและผประกอบการอตสาหกรรมเกษตร

2. สงเสรมและสนบสนนการวจยและพฒนาเทคโนโลย การสรางนวตกรรมและมลคาเพมใหกบผลตภณฑและอตสาหกรรมแปรรปเกษตร

3. สรางความเขมแขงตอเกษตรกร องคกรเกษตรและผประกอบการอตสาหกรรม โดย การสนบสนนกระบวนการมสวนรวมของชมชน เครอขายการเรยนรดานเทคโนโลยเกษตรในพนท และสรางความเขมแขงของกลมธรกจและผประกอบการตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

4. สงเสรมการบรหารจดการการตลาดสนคาเกษตร โดยการเพมขดความสามารถในการ แขงขนทางการตลาดแกกลมผผลตสนคาเกษตร รวมทงสรางชองทางการจดจำาหนายเฉพาะกลม (Niche Product)


ห น า | 43ยทธศาสตรท 3 พฒนาและสนบสนนการยกระดบการ

พฒนาสงคม การทองเทยวเชงอนรกษ วฒนธรรม และสขภาพ เพอเปนฐานการพฒนาชมชนอยางยงยน

แนวทางการพฒนา1. สงเสรมความพรอมและพฒนาศกยภาพแกประชาชนทก

วย สถาบนครอบครวและชมชนในการปองกนปญหาสขภาพอนามย พฒนาบคลากรและโอกาสทางการศกษา เตรยมความพรอมในการปรบตวสสงคมผอาวโส ตลอดจนสงเสรมบทบาทและความสมพนธทดของสถาบนครอบครวและชมชน

2. พฒนาและสงเสรมการทองเทยวเชงนเวศน ประวตศาสตร วฒนธรรม และเชงสขภาพ โดยปรบปรงแหลงทองเทยวเดม พฒนาแหลงทองเทยวใหม ทงวจยและพฒนาเชอมโยงแหลงทองเทยวตอเนอง จงหวดในกลม และสงเสรมความรวมมอในลกษณะโครงขายการทองเทยวกบประเทศในกลม GMS

3. พฒนามาตรฐานการบรการและบคลากรการทองเทยว โดยใหชมชนมสวนรวม ตลอดจนพฒนาการประชาสมพนธและการตลาดการทองเทยว

ยทธศาสตรท 4 ดำารงฐานทรพยากรธรรมชาตทอดมสมบรณและบรหารจดการสงแวดลอมโดยการมสวนรวมของชมชนสการเปนกลมจงหวดสเขยว

แนวทางการพฒนา1. พฒนาคณคาความหลากหลายทางชวภาพและภมปญญา

ทองถน โดยการจดทำาฐานขอมลความหลากหลายทางชวภาพระดบทองถน เพอประโยชนในการศกษาเรยนรและพฒนานวตกรรมทรพยากรชวภาพ

2. รกษาฐานทรพยากรธรรมชาตและความสมดลของระบบนเวศน โดยการแกปญหาการ บกรกทำาลายทรพยากรธรรมชาต การปลกปา ปลกหญาแฝก เพอฟ นฟพนทตนนำาและปาชมชน การจดทำา Food Bank การจดทำาฝายตนนำาแบบผสมผสานและฝายกงถาวร การปองกนไฟปารวมทง


ห น า | 44การสงเสรมอาชพในชมชนในพนทปาตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง เพอลดรายจาย เพมรายได ขยายโอกาส และความเปนอยทดอยางยง

3. พฒนาระบบการบรหารจดการเพออนรกษและฟ นฟทรพยากรธรรมชาตโดยใช เทคโนโลย GIS ในการจดทำาฐานขอมลและนำาไปใช

4. สรางภาคและสงเสรมชมชนในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยการปลกจตสำานกและสรางเครอขายการมสวนรวมทกระดบ ตลอดจนการสรางความร ความเขาใจและบรณาการหนวยงานทเกยวของในการบรหารจดการภยธรรมชาต และสาธารณภยเพอลดความสญเสยใหนอยลง

แผนพฒนาจงหวดแพร พ.ศ.2557 - 2560 (รอบทบทวน พ.ศ.2560)

วสยทศนจงหวดแพร

“เมองแพรนาอย ประตสลานนา เศรษฐกจกาวหนา ประชาเปนสข”

นยามวสยทศนจงหวดแพร เปนจงหวดทตงอยทามกลางขนเขามความสงบรมเยน

และไดรบการจดอนดบจากกรมสขภาพจต กระทรวงสาธารณสขในป พ.ศ. ๒๕๕๗ ใหเปนจงหวดทนาอยอนดบท ๕ ของประเทศไทย ทตงของ จงหวดแพรนบเปนศนยกลางการคมนาคมขนสงทางรถยนต ทสำาคญแหงหนงของภาคเหนอทตดตอไปยงจงหวดนาน พะเยา เชยงราย ลำาปาง ลำาพน เชยงใหม จงเรยกไดวาจงหวดแพร เปนประตสลานนา ปจจบนจงหวดแพรมรายไดเฉลยตอหวของประชากรอยทอนดบ ๑๕ ของ ๑๗ จงหวดภาคเหนอ จงกำาหนดใหมการพฒนาตามแผนพฒนาจงหวด เพอใหจงหวดแพรมเศรษฐกจทกาวหนา ใหประชาชนมชวตความเปนอยทดขนตอไป

พนธกจ 1. พฒนาและสงเสรมอาชพตามแนวปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

เพอสรางมลคาใหกบสนคาทสำาคญของจงหวด


ห น า | 452. พฒนาโครงสรางพนฐานทสำาคญตอการพฒนาจงหวดในทกดาน

อยางครอบคลมและทวถง 3. เพมประสทธภาพในการพฒนาแหลงทองเทยวและจดใหมกจกรรม

ดานการทองเทยวใหม ๆ ทนาสนใจเพอดงดดและสรางรายไดจากการทองเทยวควบคไปกบการสงเสรมและการอนรกษสบสานวฒนธรรมภมปญญาทองถน

4. พฒนาสงเสรมคณภาพชวตและการศกษาของประชาชนใหดขน 5. บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมรวมถงการ

ปองกนและแกไขปญหาพบตภย อยางยงยน 6. สรางความปรองดองสมานฉนท เพมศกยภาพดานความมนคง

ความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน ตลอดจนการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ

ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ตวช/วด และกลยทธ ประกอบดวย

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค ตวช/วด/กลยทธ

ประเดนยทธศาสตรท ๑สงเสรมอาชพตามแนวปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงและสรางมลคาสนคาเกษตรและผลตภณฑชมชนของจงหวดใหมความปลอดภยและไดมาตรฐาน

สรางรายได แกไขปญหาความยากจนโดยเพมศกยภาพการผลตทางเกษตรกรรม อตสาหกรรมพาณชยกรรมพรอมทงพฒนาองคความรตามแนวปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

ตวช/วด1. รอยละของผลตภณฑมวลรวมสาขาเกษตรกรรมมอตราเพมขน2. รอยละทลดลงของครวเรอนยากจนทมรายไดตำากวาเกณฑ จปฐ.3. รอยละของหมบานทผานเกณฑการจดระดบหมบานเศรษฐกจพอเพยง4. รอยละทเพมขนของมลคาการจำาหนายผลตภณฑ OTOP


ห น า | 46ประเดน

ยทธศาสตรเปาประสงค ตวช/วด/กลยทธ

กลยทธ1. สงเสรมและสนบสนนใหเกษตรกรและประชาชนทวไปมความร ความเขาใจและดำารงชวตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง2. เพมประสทธภาพการผลตสนคาเกษตรใหมคณภาพไดมาตรฐานและมความปลอดภย 3. สงเสรมและพฒนาผลตภณฑชมชนใหมเอกลกษณไดมาตรฐาน4. สรางความไดเปรยบทางดานการแขงขนสนคาเกษตรและผลตภณฑชมชนตลอดจนเพมประสทธภาพสถาบนเกษตรกร/ผประกอบการ และผมสวนไดเสย เพอรองรบ AEC5. สงเสรมและสนบสนนการนำาเอาเทคโนโลยททนสมยมาใชเพอเพมมลคาสนคาเกษตรและผลตภณฑชมชน6. สงเสรมและสนบสนนดานการตลาดสนคาเกษตรสำาคญและผลตภณฑชมชนตลอดจนสรางความเขมแขงใหสถาบนเกษตรกร

ประเดนยทธศาสตรท 2

แกไขปญหาความเดอดรอนและอำานวย

ตวช/วด1. รอยละของปรมาตรการกกเกบ


ห น า | 47พฒนาโครงสรางพนฐานระบบสาธารณปโภคและศนยกลางโลจสตกส

ความสะดวกแกประชาชนโดยการพฒนาแหลงนำา โครงสรางพนฐานและสาธารณปโภคอนๆ อยางครอบคลมและทวถง

นำาของแหลงนำาเพมขน๒. ระดบความสำาเรจของโครงการอนเนองมาจากพระราชดำารไดรบการพฒนาและตอยอดการดำาเนนงาน๓. รอยละของพนทเพอการเกษตรทไดรบประโยชนเพมขนจากการพฒนาโครงสรางพนฐานสาธารณปโภค๔. รอยละของประชาชนทไดรบการแกไขปญหาความเดอดรอนเพมขน๕. ระดบความสำาเรจการพฒนาระบบ Logistics ในจงหวดเพมขนกลยทธ1. พฒนา ปรบปรง และจดใหมโครงสรางพนฐานในการขนสงทางบก ทางนำา และทางอากาศ๒. ขบเคลอนและขยายผลโครงการอนเนองมาจากพระราชดำาร



๓. กอสรางอางกกเกบนำาขนาดใหญ ขนาดกลาง และขนาดเลกในแมนำาสายหลกและลมนำาสาขา


ห น า | 48พรอมทงการบรหารจดการนำาอยางมประสทธภาพ๔. พฒนาระบบ Logistics ทงระบบราง ถนน และทางอากาศเพอรองรบการเชอมโยง NSEC ตามความรวมมอ GMS และ AEC๕. พฒนาและขยายเขตโครงสรางพนฐานและระบบเครอขายการสอสารทางระบบสารสนเทศ๖. จดตงศนยบรหารจดการดาน Logistics และศนยรวบรวมการขนสงและกระจายสนคา (Inland Container Depot) ตลอดจนศนยบรการเบดเสรจครบวงจร (One Stop Service)

ประเดนยทธศาสตรท ๓สงเสรมและพฒนาศกยภาพดานการทองเทยว

เปนศนยกลางในการพฒนาธรกจการทองเทยวดานวฒนธรรม การทองเทยวเชงนเวศและสขภาพของกลมจงหวดลานนาตะวนออก โดยการพฒนาแหลงทองเทยวและบคลากรใหไดมาตรฐานระดบนานาชาตและประชาสมพนธแหลงทองเทยว

ตวช/วด1. รอยละของจำานวนนกทองเทยวเดนทางมาทองเทยวจงหวด เพมมากขน2. รอยละของรายไดจากการทองเทยวของจงหวดเพมขน3. รอยละการพฒนาบคลากรและเครอขายดานการทองเทยวเพมขน

กลยทธ1. พฒนาฟ นฟและสงเสรมการ


ห น า | 49ทองเทยวทางดานวฒนธรรมและธรรมชาตโดยใชทนเดมทมอยบนพนฐานและเอกลกษณของความเปนเมองแพร2. แสวงหาการทองเทยวรปแบบใหมเพอสรางความแตกตาง เพอดงดดนกทองเทยว3. สรางกระบวนการความรวมมอดานการทองเทยวกบจงหวดตาง ๆ และประเทศเพอนบานในกลมอาเซยนเพอเชอมโยงเสนทางการทองเทยว4. สงเสรมและพฒนาสงอำานวยความสะดวกดาน ทพก รานอาหาร รานขายของทระลก ตลอดจนการเสนทางทองเทยวใหมมาตรฐานสะอาดและมความปลอดภยตอนกทองเทยว5. พฒนาบคลากรทเกยวของกบการทองเทยวตลอดจนสรางจตสำานกใหกบประชาชนในการตอนรบและใหบรการแกนกทองเทยว6. สงเสรมประชาสมพนธและเพมชองทางการตลาดดานการทองเทยวทงภายในและตางประเทศ




ห น า | 50ประเดนยทธศาสตรท ๔สงเสรมการศกษา พฒนาอาชพ และยกระดบคณภาพชวตในสงคม

ประชาชนมความร มสขภาวะทด สถาบนทางสงคมเขมแขง และ มภมคมกน พรอมรบการเปลยนแปลงสงคมอยเยนเปนสข อนเกดจากการเขาถงและไดรบสวสดการอยางทวถงเปนธรรมและทกภาคสวนมสวนรวม

ตวช/วด1. รอยละของประชากรเปาหมายทไดรบการสงเสรมและพฒนาคณภาพชวต2. รอยละของเดกและเยาวชนไดรบการพฒนาศกยภาพ ทกษะชวต และคณธรรมจรยธรรม๓.รอยละทเพมขนของครอบครวและชมชนเขมแขง๔. รอยละของแรงงานทผานการพฒนาฝมอแรงงานมศกยภาพไดตามมาตรฐานการฝก๕. รอยละทเพมขนของคาเฉลยO-net ม.๓6. รอยละทเพมขนของของสถานบรการทไดการรบรองคณภาพ HA PCA

กลยทธ๑. พฒนา และยกระดบการศกษาทกระดบในจงหวดแพร๒. เพมรายไดจากการประกอบอาชพหลกและจดหาอาชพเสรม โดยยดหลกเศรษฐกจพอเพยง ในการดำารงชพ๓. เสรมสรางสขภาวะทด และพฒนาระบบบรการสขภาพใหมมาตรฐานตอบสนองตอปญหาสขภาพประชาชนในจงหวด๔. สงเสรมการจดสวสดการชมชน


ห น า | 51สรางหลกประกนและการคมครองทางสงคมใหประชาชนทกกลมอยางทวถงและเปนธรรม๕. เสรมสรางภมคมกนแกเดกและเยาวชนดวยคานยมหลก และสรางความเขมแขงใหกบสถาบนทางสงคม รองรบการเปนประชาคมอาเซยนและสงคมผสงอาย๖. พฒนาทกษะฝมอแรงงานใหรองรบตอความตองการของตลาดแรงงานในทกระดบ



ประเดนยทธศาสตรท ๕อนรกษและฟ นฟทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมและการปองกนแกไขปญหาพบตภยอยางยงยน

บรหารจดการทรพยากร ธรรมชาตสงแวดลอมและ การปองกนแกไขปญหาพบตภยอยางยงยน

ตวช/วด1. พนททถกบกรกไดรบการฟ นฟเพมขน2. ระดบความสำาเรจในการจดระบบกำาจดขยะ ทถกวธ3. ระดบความสำาเรจในการรกษาคณภาพอากาศโดยเฉลยอยในเกณฑมาตรฐาน4. ระดบความสำาเรจในการรกษาคณภาพแหงนำาผวดนและใตดน


ห น า | 52อยในเกณฑมาตรฐาน5. รอยละของการลดการพงทลายของหนาดน6. รอยละของการลดการบาดเจบและเสยชวตของประชาชนจากพบตภย

กลยทธ1. สงเสรมและสนบสนนใหมการปลกปา โดยเฉพาะปาเศรษฐกจตลอดจนการสรางจตสำานกและมสวนรวมในการปองกนบำารงรกษาใหเกดความยงยน2. สงเสรมอาชพและเพมรายไดจากการใชประโยชนจากปาเศรษฐกจ3. จดวางระบบจดการมลพษสงแวดลอมและ การจำากดขยะทถกสขลกษณะและไดมาตรฐาน4. การปองกนและแกไขปญหาหมอกควนไฟปา ตลอดจนภยพบตอนๆ โดยใหทกภาคสวนเขามามสวนรวมและจดสรางเครอขายอยางเปนระบบ5. การสงเสรมการประหยดพลงงานและการใชพลงงานทางเลอกใหเกดประโยชนอยางสงสดเพอลดคาใชจายในครวเรอนและลดตนทนการผลตสนคา6. การนำาเอาเทคโนโลยททนสมย


ห น า | 53และนวตกรรมใหม ๆ มาประยกตใชในการบรหารจดการดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม7. แกไขปญหาทดนทำากนใหกบราษฎรไดมททำากนเปนของตนเอง๘. จดใหมการพฒนาประสทธภาพการบรหารจดการแหลงนำาเพอการปองกนและบรรเทาปญหาอทกภย ดนโคลนถลม นำาปาไหลหลาก รวมทงปองกนการพงทลายของหนาดน การกดเซาะตลง และปญหาภยแลงอยางเปนระบบ



๙. สงเสรมและสนบสนนใหองคกรปกครองสวนทองถนและองคกรภาคประชาสงคมเขามามสวนรวมในการอนรกษและฟ นฟทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอมและการปองกนแกไขปญหาพบตภยอยางยงยน10. เพมขดความสามารถในการลาดตระเวนเฝาระวงปองกนและปราบปรามการลกลอบทำาลายทรพยากรปาไม

ประเดน ประชาชนมความ ตวช/วด


ห น า | 54ยทธศาสตรท 6 รกษาความมนคงและความสงบเรยบรอยใหประชาชนมความสข

ปลอดภยในชวตและทรพยสน สงคมมความสงบเรยบรอยเกดความสมครสมานสามคคในหมบาน เสรมสรางความจงรกภกดตอสถาบนพระมหากษตรยเกดความยตธรรมและความเสมอภาคในสงคม

1. รอยละของสถตของการเกดคดอาชญากรรม ตาง ๆ ภายในจงหวดมอตราการเพมขนไมเกนเปาหมายทกำาหนด2. รอยละของหมบาน/ชมชนเปาหมาย มความเขมแขงเอาชนะยาเสพตดอยางยงยน3. จำานวนหมบาน/ชมชนทมการจดกจกรรมเสรมสรางความสมครสมานสามคคหรอกจกรรมแสดงความจงรกภกด4. รอยละของเรองรองเรยน/ รองทกข ขอพพาททไดรบการแกไขกลยทธ1. สรางความปรองดองและสมานฉนทใหกบทกฝายในจงหวด2. สรางจตสำานกความจงรกภกดตอสถาบน และเสรมสรางความสามคคของประชาชน3. เพมขดความสามารถในการปองกน ปราบปราม บำาบดรกษา และแกไขปญหายาเสพตดในจงหวด 4. สนบสนนการมสวนรวมของประชาชนในการรกษาความสงบเรยบรอยภายในพนท5. พฒนาประสทธภาพการควบคมปญหาอาชญากรรมภายในจงหวด


ห น า | 556. เสรมสรางจตสำานกของประชาชน และผประกอบการในการปฏบตตามกฎหมายและศลธรรมอนด7. ปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤต มชอบในภาครฐ



8. สงเสรมใหประชาชนมความรทางดานกฎหมายและพฒนากระบวนการยตธรรมทางเลอกในระดบพนท9. สงเสรมการมสวนรวมของทกภาคสวนในการพฒนาวถชวตแบบประชาธปไตยอยางยงยน

แนวทางการพฒนาและยทธศาสตรการพฒนาขององคการบรหารสวนจงหวดแพร

วสยทศนการพฒนาองคการบรหารสวนจงหวดแพร“เมองแหงการเรยนร คคณภาพชวตทด มความรกในถนกำาเนด เชดชวฒนธรรมลานนา”

พนธกจการพฒนาองคการบรหารสวนจงหวดแพร1. สงเสรมการจดการการเรยนรใหกบประชาชนทกหมเหลาในหลาย ๆ รปแบบทงการศกษา ในระบบและการศกษานอกระบบ การศกษาตามอธยาศย


ห น า | 562. จดการแขงขนกฬาและสงเสรมการกฬา การออกกำาลงกายและการสาธารณสข3. สงเสรมการลงทนและการประกอบอาชพของประชาชน4. พฒนาโครงสรางพนฐาน5. สงเสรมพฒนาศกยภาพและคณภาพชวตเดก สตร คนชรา และผดอยโอกาส6. สรางการบรหารจดการทด และพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศใหทนสมย7. สงเสรมกจกรรมของศาสนา บำารงรกษาศลปะ จารตประเพณ วฒนธรรมและภมปญญาทองถน8. อนรกษและฟ นฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

จดมงหมายเพอการพฒนา1. มความพรอมรบการถายโอนการจดการศกษา รวมจดการศกษาในโครงการนำารองและ จดการศกษาทไดรบการถายโอน2. ประชาชนมจตสำานกถงคณคาและสบสานศาสนา ศลปะ ประเพณ วฒนธรรมและภมปญญา ทองถนอยางยงยน3. ประชาชนมสขภาพรางกายแขงแรงและมสขภาพจตด4. ประชาชนมอาชพและความเปนอยทด5. มโครงสรางพนฐานอยางทวถงและไดมาตรฐาน6. มการบรหารจดการทดและมเทคโนโลยสารสนเทศททนสมย มทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอมทอดมสมบรณ สะอาด และปลอดภย

ท ยทธศาสตร แนวทางการพฒนา1 การสรางความปรองดอง

สมานฉนทของคนในชาตและฟ นฟประชาธปไตย

1) สรางความปรองดองสมานฉนทของคนในชาตและฟ นฟประชาธปไตยโดยการเสรมสรางความเขาใจรวมกนของประชาชนในชาตและยดมนในระบอบประชาธปไตยอนม


ห น า | 57พระมหากษตรยทรงเปนประมข2) สนบสนนใหมการปรองดองสมานฉนทและการฟ นฟประชาธปไตยของคนในชาต

ท ยทธศาสตร แนวทางการพฒนา2 การเพมขดความสามารถใน

การแขงขนทสอดคลองกบศกยภาพของพนทในดาน - เกษตรคณภาพสง - ผลตภณฑชมชน (OTOP) ดานไมสก - ไมเศรษฐกจ - การทองเทยว

1) สงเสรมและพฒนาการเกษตรใหมคณภาพ2) เพมประสทธภาพในการผลตสนคาหนงตำาบลหนงผลตภณฑ3) พฒนาอาชพเพมทกษะฝมอแรงงานและสงเสรมมาตรฐานฝมอแรงงานใหเปนทยอมรบของตลาดแรงงาน4) จดใหมตลาดกลางภายในทองถนและจดหาชองทางการตลาดทงในและตางประเทศ5) สงเสรมและสนบสนนการปลกปาเศรษฐกจ6) สงเสรมและสนบสนนพฒนาการทองเทยว7) การสงเสรมสนบสนนการสรางเครอขายในแตละดาน

3 จำาเปนเรงดวนในดานแหลงนำา ถนน สะพาน

1) จดตงองคกรบรหารจดการนำา2) พฒนาและจดใหมแหลงนำาเพอการเกษตรอยางเพยงพอและทวถง3) พฒนาระบบนำาประปาและระบบนำาบาดาลใหมคณภาพและเพยงพอ4) กอสราง ปรบปรง ระบบการคมนาคมขนสงอยางมประสทธภาพและไดมาตรฐานในการขนสงทงทางบอก และทางนำา


ห น า | 585) ดำาเนนการจดทำาผงเมองใหเปนไปตามระเบยบกฎหมาย

4 การปองกนและแกไขปญหาภยพบต

1) ศกษา สำารวจขอมลพนทเสยงภยและรณรงคเพอลดและปองกนการเกดภยพบตตางๆ2) พฒนาระบบปองกนและแกไขปญหานำาทวม นำาแลง หมอกควน รวมทงภยพบตตางๆ3) จดใหมอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน/ตำารวจบาน/ชรบ.

5 การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

1) สรางจตสำานก รณรงคในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด2) สงเสรมและสนบสนนองคกรหรอหนวยงานอนในการปองกนปราบปราม บำาบดรกษาผตดยาเสพตดและพฒนาอาชพ

9 การอนรกษสงเสรมและฟ นฟศาสนา ศลปวฒนธรรม จารตประเพณและภมปญญาทองถน

1) สงเสรมใหประชาชนยดมนและปฏบตตนตามคำาสงสอนของศาสนา2) สงเสรมพฒนาบคลากรทางศาสนาใหมความรความเขาใจในหลกธรรมคำาสงสอนและนำาไปเผยแพรอยางถกตองเหมาะสม3) สงเสรมใหประชาชนอนรกษและบำารงศลปะ วฒนธรรม และประเพณอนดงามของทองถน4) สงเสรมใหมการอนรกษและสบสานภมปญญาทองถน5) สงเสรมใหมการอนรกษและบำารงรกษาศาสนสถานและโบราณสถาน


ห น า | 59

ท ยทธศาสตร แนวทางการพฒนา10

พฒนาดานการกฬา 1) สงเสรมการกฬาเพอสขภาพ เพอมวลชนและพฒนาสความเปนเลศทางกฬาสมครเลนและกฬาอาชพ2) จดสรางและบำารงรกษาอาคารสถานท สนามกฬา วสดอปกรณสำาหรบการออกกำาลงกายและการกฬา

11

พฒนาบคลากรใหมความรความสามารถและมคณธรรม

1) พฒนาบคลากรของทองถนใหมความรความสามารถและมคณธรรม2) พฒนาบคลากรใหปฏบตหนาทตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด3) พฒนาบคลากรใหมความรความสามารถในการใชเทคโนโลยททนสมย

12

พฒนาอาคารสถานทและเครองมอเครองใช วสดอปกรณใหเพยงพอและทนสมยเพอการบรการประชาขน

1) พฒนาอาคารสถานทใหเออตอการปฏบตงาน มความสะอาดสวยงาม2) จดหาและพฒนาเครองมอเครองใช วสดอปกรณใหเพยงพอและทนสมย3) จดใหมและพฒนาระบบสารสนเทศเพอการบรหาร (MIS) และระบบสารสนเทศทางภมศาสตรเพอการพฒนา (GIS)

13

พฒนากระบวนการเรยนรดานการจดทำาแผนชมชน

1) สงเสรมความรความเขาใจเกยวกบกระบวนการจดทำาแผนชมชนแกผนำาทกภาคสวนและประชาชนทวไป2) สนบสนนการบรณาการแผนชมชนเขาสแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน3) สงเสรมและสนบสนนกจกรรมตามแผนชมชน


ห น า | 60

5. กรอบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดแพร (พ.ศ. 2558 – 2562)

1. วสยทศน ทองถนนาอย คณภาพชวตด มเศรษฐกจพอเพยง “ทรพยากรธรรมชาตอดมสมบรณ ภมปญญาทองถนเปนเลศ ”

2. ยทธศาสตรการพฒนา

ยทธศาสตรการพฒนา แนวทางการพฒนา1.1 การเพมขดความสามารถในการแขงขนทสอดคลองกบศกยภาพของพนทในดาน - เกษตรคณภาพสง - ผลตภณฑชมชน (OTOP) ดานไมสก - ไมเศรษฐกจ - การทองเทยว

1) สงเสรมและพฒนาการเกษตรใหมคณภาพ2) เพมประสทธภาพในการผลตสนคาหนงตำาบลหนงผลตภณฑ3) พฒนาอาชพเพมทกษะฝมอแรงงานและสงเสรมมาตรฐานฝมอแรงงานใหเปนทยอมรบของตลาดแรงงาน4) จดใหมตลาดกลางภายในทองถนและจดหาชองทางการตลาดทงในและตางประเทศ5) สงเสรมและสนบสนนการปลกปาเศรษฐกจ6) สงเสรมและสนบสนนพฒนาการทองเทยว7) การสงเสรมสนบสนนการสรางเครอขายในแตละดาน

ยทธศาสตรการพฒนา แนวทางการพฒนา1.2 จำาเปนเรงดวนในดานแหลงนำา ถนน สะพาน

1) จดตงองคกรบรหารจดการนำา2) พฒนาและจดใหมแหลงนำาเพอการเกษตร


ห น า | 61อยางเพยงพอและทวถง3) พฒนาระบบนำาประปาและระบบนำาบาดาลใหมคณภาพและเพยงพอ4) กอสราง ปรบปรง ระบบการคมนาคมขนสงอยางมประสทธภาพและไดมาตรฐานในการขนสงทงทางบกและทางนำา5) ดำาเนนการจดทำาผงเมองใหเปนไปตามระเบยบกฎหมาย

1.3 การปองกนและแกไขปญหาภยพบต

1) ศกษา สำารวจขอมลพนทเสยงภยและรณรงคเพอลดและปองกนการเกดภยพบตตางๆ2) พฒนาระบบปองกนและแกไขปญหานำาทวม นำาแลง หมอกควน รวมทงภยพบตตางๆ3) จดใหมอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน/ตำารวจบาน/ชรบ.

1.4 การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

1) สรางจตสำานก รณรงคในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด2) สงเสรมและสนบสนนองคกรหรอหนวยงานอนในการปองกนปราบปราม บำาบดรกษาผตดยาเสพตดและพฒนาอาชพ

1.5 เศรษฐกจพอเพยง 1) สงเสรมและพฒนาอาชพในแนวทางเศรษฐกจพอเพยง2) สงเสรมการพฒนาความรความเขาใจและสรางจตสำานกตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง3) สงเสรมสนบสนนความเปนอยของประชาชนตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง


ห น า | 622.ยทธศาสตรทเลอกทำา เพอสนองตอบตอความตองการและแกไขปญหาในพ/นท

ยทธศาสตรการพฒนา แนวทางการพฒนา2.1 สงเสรมและพฒนาคณภาพชวตควบคกบการ อนรกษฟ นฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

1) จดสวสดการและการสงเคราะหใหแกเดก เยาวชน สตร คนชรา ผดอยโอกาสและผชวยเหลอตวเองไมได2) จดหาอาชพเพอสรางรายไดหรอเสรมรายไดใหแกเดก เยาวชน สตร คนชรา ผดอยโอกาสและผชวยเหลอตวเองไมได3) สงเสรมการมสวนรวมของชมชน4) จดใหมบรการทางการแพทยและสาธารณสขทมคณภาพ มมาตรฐานอยางทวถงและเปนธรรม5) สงเสรมการพฒนาสาธารณสขมลฐาน6) สงเสรมการจดระเบยบการจราจรใหเปนระเบยบเรยบรอย7) ขยายเขตไฟฟาใหทวถงในพนทขาดแคลน8) สงเสรมใหมการอนรกษและฟ นฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม9) จดใหมสสานและฌาปนสถานใหไดมาตรฐาน

ยทธศาสตรการพฒนา แนวทางการพฒนา2.2 การพฒนาดานการศกษา 1) สงเสรมการจดการศกษาและพฒนา

คณภาพการศกษาใหมมาตรฐานและคณภาพ2) สนบสนนและจดหาวสดอปกรณ ครภณฑ อาคารสถานทสำาหรบการศกษา

2.3 การอนรกษสงเสรมและ 1) สงเสรมใหประชาชนยดมนและปฏบตตน


ห น า | 63ฟ นฟศาสนา ศลปวฒนธรรม จารตประเพณและภมปญญาทองถน

ตามคำาสงสอนของศาสนา2) สงเสรมพฒนาบคลากรทางศาสนาใหมความรความเขาใจในหลกธรรมคำาสงสอนและนำาไปเผยแพรอยางถกตองเหมาะสม3) สงเสรมใหประชาชนอนรกษและบำารงศลปะ วฒนธรรม และประเพณอนดงามของทองถน4) สงเสรมใหมการอนรกษและสบสานภมปญญาทองถน5) สงเสรมใหมการอนรกษและบำารงรกษาศาสนสถานและโบราณสถาน

2.4 พฒนาดานการกฬา 1) สงเสรมการกฬาเพอสขภาพ เพอมวลชนและพฒนาสความเปนเลศทางกฬาสมครเลนและกฬาอาชพ2) จดสรางและบำารงรกษาอาคารสถานท สนามกฬา วสดอปกรณสำาหรบการออกกำาลงกายและการกฬา

2.5. พฒนาบคลากรใหมความรความสามารถและมคณธรรม

1) พฒนาบคลากรของทองถนใหมความรความสามารถและมคณธรรม2) พฒนาบคลากรใหปฏบตหนาทตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด3) พฒนาบคลากรใหมความรความสามารถในการใชเทคโนโลยททนสมย

2.6 การพฒนาอาคารสถานทและเครองมอเครองใช วสดอปกรณใหเพยงพอและทนสมยเพอการบรการประชาชน

1) พฒนาอาคารสถานทใหเออตอการปฏบตงาน มความสะอาดสวยงาม2) จดหาและพฒนาเครองมอเครองใช วสดอปกรณใหเพยงพอและทนสมย3) จดใหมและพฒนาระบบสารสนเทศเพอการบรหาร (MIS) และระบบสารสนเทศทาง


ยทธศาสตรชาต 20 ป

ห น า | 64ภมศาสตรเพอการพฒนา (GIS)

2.7 พฒนากระบวนการเรยนรดานการจดทำาแผนชมขน

1) สงเสรมความรความเขาใจเกยวกบกระบวนการจดทำาแผนชมชนแกผนำาทกภาคสวนและประชาชนทวไป2) สนบสนนการบรณาการแผนชมชนเขาสแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน3) สงเสรมและสนบสนนกจกรรมตามแผนชมชน

6. ความเชอมโยงของยทธศาสตร6.1 ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด

(พ.ศ.2561-2564)


แผนพฒนาเศรษฐกจฯ ฉบบท 12

ยทศาสตรท1การเสรมสรางและพฒนา

ศกยภาพทนมนษย

ยทศาสตรท ๔การเตบโตทเปนมตรกบสง

แวดลอมเพอการพฒนาอยาง

ยทศาสตรท ๕ดานความมนคง

ยทศาสตรท ๖การเพมประสทธภาพและ

ธรรมาภบาลในภาครฐ

ยทศาสตรท ๗การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส

ยทศาสตรท ๘ดานวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย

และนวตกรรม

ยทศาสตรท ๙การพฒนาภาคเมอง และพนท

เศรษฐกจ

ยทศาสตรท ๑๐การตางประเทศ ประเทศเพอน

บาน และภมภาค

ยทธศาสตรการพฒนาของจงหวด

ยทธศาสตรการพฒนาของอปท. ใน

ยทธศาสตรท1(ทตองทำา)การเพมขดความสามารถในการแขงขนทสอดคลอง กบศกยภาพของพนทในดาน

ยทธศาสตรท 2(ทตองทำา)จำาเปนเรงดวนในดานแหลงนำา

ถนน สะพาน

ยทธศาสตรท 4(ทตองทำา)การปองกนและแกไขปญหา

ยาเสพตด

ยทธศาสตรท ๕(ทตองทำา)เศรษฐกจพอเพยง

ยทธศาสตรท ๖(ทเลอกทำา)สงเสรมและพฒนาคณภาพชวต

ควบคกบการอนรกษฟ นฟ

ยทธศาสตรกลมจงหวดภาคเหนอ

ยทธศาสตรท 1พฒนาสภาพแวดลอมในการ

พฒนาการคา การลงทน และโลจสตกสเชอมโยงกบตาง

ยทธศาสตรท 2การสรางความเขมแขงและเพมประสทธภาพ การผลตภาคการเกษตรและอตสาหกรรม

ยทธศาสตรท 3พฒนาและสนบสนนการยกระดบ

การทองเทยงเชงนเวศ ดานศาสนาศลปวฒนธรรมและ

ยทศาสตรท ๔ดำารงฐานทรพยากรธรรมชาตท

อดมสมบรณ การบรหารจดการสงแวดลอมและพลงงานโดยการ

ประเดนยทธศาสตรท ๑ สงเสรมอาชพตามแนวปรชญาของเศรษฐกจ

พอเพยงและสรางมลคาสนคาเกษตรและผลตภณฑชมชนของจงหวดใหมความ

ประเดนยทธศาสตรท ๔สงเสรมการศกษา พฒนาอาชพ และยกระดบ

คณภาพชวตในสงคม

ประเดนยทธศาสตรท 6 รกษาความมนคงและความสงบเรยบรอยให

ประชาชนมความสข

ประเดนยทธศาสตรท ๕อนรกษและฟ นฟทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมและการปองกนแกไขปญหาพบตภย

อยางยงยน

ยทศาสตรท 1ดานความมนคง

ยทธศาสตรท 3การพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน

ยทธศาสตรท 2ดานการสรางความสามารถในการแขงขน

ยทธศาสตรท 4ดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทา

ยทธศาสตรท 6ดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหาร

ยทธศาสตรท 5ดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปน

ยทศาสตรท1การเสรมสรางและพฒนา

ศกยภาพทนมนษย

ยทศาสตรท 2การเสรมความเปนธรรมลดความ

เหลอมลำาในสงคม

ยทศาสตรท3การสรางความเขมแขงทาง

เศรษฐกจและแขงขนไดอยาง

ประเดนยทธศาสตรท ๓สงเสรมและพฒนาศกยภาพดานการทองเทยว

ประเดนยทธศาสตรท 2 พฒนาโครงสรางพนฐานระบบสาธารณปโภค

และศนยกลางโลจสตกส

ยทธศาสตรท 3(ทตองทำา)การปองกนและแกไขปญหาภย

พบต

วสยทศนจงหวด

ห น า | 65

6.2 ผงยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด


ยทธศาสตรท ๗(ทเลอกทำา)การพฒนาดานการศกษา

ยทธศาสตรท ๘(ทเลอกทำา)การอนรกษสงเสรมและฟ นฟศาสนา ศลปวฒนธรรม จารต

ประเพณและภมปญญาทองถน

ยทธศาสตรท 9(ทเลอกทำา)การพฒนาดานการกฬา

ยทธศาสตรท 10(ทเลอกทำา)การเพมขดความ สามารถในการแขงขนทสอดคลองกบศกยภาพ

ของพนท

ยทธศาสตรท 11(ทเลอกทำา)การพฒนาอาคารสถานทและ

เครองมอเครองใช วสดอปกรณใหเพยงพอและทนสมยเพอการ

ยทธศาสตรท 12(ทเลอกทำา)พฒนากระบวนการเรยนรดานการ

จดทำาแผน ชมชน

ยทธศาสตรการพฒนาขององคการบรหารสวนจงหวด

ยทธศาสตรท 1การสรางความปรองดอง

สมานฉนทของคนในชาตและฟ นฟ

ยทศาสตรท 2การเพมขดความ สามารถในการแขงขนทสอดคลองกบศกยภาพ

ยทศาสตรท 3ความจำาเปนเรงดวนในดานแหลง

นำา ถนน สะพาน

ยทศาสตรท 4การปองกนและแกไขปญหาภย

พบต

ยทศาสตรท 5การปองกนและแกไขปญหายา

เสพตด

ยทศาสตรท 6สงเสรมและพฒนาคณภาพชวต

ควบคกบการอนรกษฟ นฟ

ยทศาสตรท 7การพฒนาดานการศกษา

ยทศาสตรท 8การอนรกษสงเสรมและฟ นฟศาสนา ศลปวฒนธรรม จารต

ยทศาสตรท 9การพฒนาดานการกฬา

ยทศาสตรท 10การพฒนาบคลากรใหมความรความสามารถและมคณธรรม

ยทศาสตรท 11การพฒนาอาคารสถานทและ

เครองมอเครองใช วสดอปกรณ

ยทศาสตรท 12การพฒนาดานเศรษฐกจพอเพยง

ยทศาสตรท 13การพฒนากระบวนการเรยนรดาน

การจดทำาแผนชมชน

ยทธศาสตรการพฒนาของอปท. ใน

ทองถนนาอย คณภาพชวตด มเศรษฐกจพอเพยง ทรพยากรธรรมชาต

เปาประสงค1. มความพรอมรบการถายโอนการจดการศกษา รวมจดการศกษาในโครงการนำารอง

และจดการศกษาทไดรบการถายโอน

3. ประชาชนมสขภาพรางกายแขงแรงและ มสขภาพจตด

2. ประชาชนมจตสำานกถงคณคาและสบสานศาสนา ศลปะประเพณ วฒนธรรมและ

ภมปญญาทองถนอยางยงยน

4. ประชาชนมอาชพและความเปนอยทด 6. มการบรหารจดการทดและมเทคโนโลยสารสนเทศททนสมย ม

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอดม

5. มโครงสรางพ/นฐานอยางทวถงและไดมาตรฐาน

กลยทธ 1) สงเสรมและพฒนาการเกษตรใหมคณภาพ 2) เพมประสทธภาพในการผลตสนคาหนงตำาบลหนงผลตภณฑ3) พฒนาอาชพเพมทกษะฝมอแรงงานและสงเสรมมาตรฐานฝมอแรงงานใหเปนทยอมรบของตลาดแรงงาน 4) จดใหมตลาดกลางภายในทองถนและจดหาชองทางการตลาดทงในและตางประเทศ5) สงเสรมและสนบสนนการปลกปาเศรษฐกจ 6) สงเสรมและสนบสนนพฒนาการทองเทยว

ยทธศาสตรท1(ทตองทำา)การเพมขดความสามารถในการแขงขนทสอดคลอง กบศกยภาพของพนทในดาน

ยทธศาสตรท 2(ทตองทำา)จำาเปนเรงดวนในดานแหลงนำา

ถนน สะพาน

ยทธศาสตรท 4(ทตองทำา)การปองกนและแกไขปญหา

ยาเสพตด

ยทธศาสตรท 3(ทตองทำา)การปองกนและแกไขปญหาภย

พบต

ยทธศาสตรท ๕(ทตองทำา)เศรษฐกจพอเพยง

ยทธศาสตรท ๖(ทเลอกทำา)สงเสรมและพฒนาคณภาพชวต

ควบคกบการอนรกษฟ นฟทรพยากรธรรมชาตและสง

ยทธศาสตรท ๗(ทเลอกทำา)การพฒนาดานการศกษา

ยทธศาสตรท ๘(ทเลอกทำา)การอนรกษสงเสรมและฟ นฟศาสนา ศลปวฒนธรรม จารต

ประเพณและภมปญญาทองถน

ยทธศาสตรท 9(ทเลอกทำา)การพฒนาดานการกฬา

ยทธศาสตรท 10(ทเลอกทำา)การเพมขดความ สามารถในการแขงขนทสอดคลองกบศกยภาพ

ของพนท

ยทธศาสตรท 11(ทเลอกทำา)การพฒนาอาคารสถานทและ

เครองมอเครองใช วสดอปกรณใหเพยงพอและทนสมยเพอการ

ยทธศาสตรท 12(ทเลอกทำา)พฒนากระบวนการเรยนรดานการ

จดทำาแผน ชมชน

ห น า | 66


1) สงเสรมความรความเขาใจเกยวกบกระบวนการจดทำาแผนชมชนแกผนำาทกภาคสวนและประชาชนทวไป 2) สนบสนนการบรณาการแผนชมชนเขาสแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน

1) พฒนาอาคารสถานทใหเออตอการปฏบตงาน มความสะอาดสวยงาม 2) จดหาและพฒนาเครองมอเครองใช วสดอปกรณใหเพยงพอและทนสมย

1) พฒนาบคลากรของทองถนใหมความรความสามารถและมคณธรรม 2) พฒนาบคลากรใหปฏบตหนาทตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด

1) สงเสรมการกฬาเพอสขภาพ เพอมวลชนและพฒนาสความเปนเลศทางกฬาสมครเลนและกฬาอาชพ 2) จดสรางและบำารงรกษาอาคารสถานท สนามกฬา วสดอปกรณสำาหรบการออกกำาลงกายและการกฬา

1) สงเสรมใหประชาชนยดมนและปฏบตตนตามคำาสงสอนของศาสนา 2) สงเสรมพฒนาบคลากรทางศาสนาใหมความรความเขาใจในหลกธรรมคำาสงสอนและนำาไปเผยแพรอยางถกตองเหมาะสม3) สงเสรมใหประชาชนอนรกษและบำารงศลปะ วฒนธรรม และประเพณอนดงามของทองถน 4) สงเสรมใหมการอนรกษและสบสานภมปญญา

1) สงเสรมการจดการศกษาและพฒนาคณภาพการศกษาใหมมาตรฐานและคณภาพ 2) สนบสนนและจดหาวสดอปกรณ ครภณฑ อาคารสถานทสำาหรบการศกษา

1) จดสวสดการและการสงเคราะหใหแกเดก เยาวชน สตร คนชรา ผดอยโอกาสและผชวยเหลอตวเองไมได 2) จดหาอาชพเพอสรางรายไดหรอเสรมรายไดใหแกเดก เยาวชน สตร คนชรา ผดอยโอกาสและผชวยเหลอตวเองไมได3) สงเสรมการมสวนรวมของชมชน 4) จดใหมบรการทางการแพทยและสาธารณสขทมคณภาพ มมาตรฐานอยางทวถงและเปนธรรม

1) สงเสรมและพฒนาอาชพในแนวทางเศรษฐกจพอเพยง 2) สงเสรมการพฒนาความรความเขาใจและสรางจตสำานกตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง

1) สรางจตสำานก รณรงคในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด 2) สงเสรมและสนบสนนองคกรหรอหนวยงานอนในการปองกนปราบปราม บำาบดรกษาผตดยาเสพตดและพฒนาอาชพ

1) ศกษา สำารวจขอมลพนทเสยงภยและรณรงคเพอลดและปองกนการเกดภยพบตตางๆ 2) พฒนาระบบปองกนและแกไขปญหานำาทวม นำาแลง หมอกควน รวมทงภยพบตตางๆ

1) จดตงองคกรบรหารจดการนำา 2) พฒนาและจดใหมแหลงนำาเพอการเกษตรอยางเพยงพอและทวถง 3) พฒนาระบบนำาประปาและระบบนำาบาดาลใหมคณภาพและเพยงพอ 4) กอสราง ปรบปรง ระบบการคมนาคมขนสงอยางมประสทธภาพ

หน้า ๔ · web...

Documents