คมอปฏบตงานดานบรการวชาการ มหาวทยาลยสงขลานครนทร

14

บทท 3 หลกเกณฑวธการปฏบตงานและเงอนไข

1. หลกเกณฑการปฏบตงาน การปฏบตงานการบรหารโครงการบรการวชาการของมหาวทยาลย มกฎ ระเบยบ ขอบงคบ และอน ๆ ทเกยวของ ดงตอไปน 1.1 ระเบยบมหาวทยาลยสงขลานครนทร วาดวยการใหบรการทางวชาการ พ.ศ. 2551 ประเดนสาคญมดงตอไปน - อธการบดเปนผวนจฉย สงการและใหถอเปนทสด กรณทมขอขดแยง ขอสงสยหรอทมไดระบไวในระเบยบ - เเบงกลมงานบรการทางวชาการ เปน 7 กลมประกอบดวย 1.) การวเคราะหทดสอบ ตรวจสอบและตรวจซอม การใหบรการเครองมอและอปกรณตางการ งานบรการกลมนในหลกการใหถอเปนงานปกตของหนวยงานผรบผดชอบไมตองเสนอขออนมตการใหบรการตอมหาวทยาลย สามารถบรหารจดการสนสดภายในหนวยงานได สาหรบคาบรการยงคงใชตามเกณฑคาใชจายตามระเบยบมหาวทยาลยฯ พ.ศ.2551 2.)การใหบรการเกยวกบสขภาพทนอกเหนอจากหนาทความรบผดชอบโดยตรงของหนวยงานทเกยวของ 3.) การจดฝกอบรม สมมนา ประชมปฏบตการ 4) การศกษา สารวจ วเคราะห ออกแบบและประเมน 5)การใหคาปรกษาและคาแนะนา 6) การใหบรการขอมล การแปล 7) การใหบรการวชาการอน ๆ เชน การเปนวทยากร อาจารยสอนเสรม เปนคณะกรรมการตาง ๆ ใหหนวยงานภายนอกมหาวทยาลย - หลกเกณฑการรบงาน หนวยงานผรบผดชอบจะตองมทมงานทเชยวชาญในงานนนหรอรบผดชอบในการใหบรการทางวชาการนนโดยตรง ไมเปนอปสรรคตองานประจา งานกอใหเกดรายได - คาตอบแทนคณะทางาน สามารถตงไดไมเกนรอยละ 70 ของเงนคาบรการทงหมด ยกเวนกจกรรมทเปนทปรกษาอยางเดยวไมมคาดาเนนการสามารถตงไดมากกวารอยละ 70 ของเงนคาบรการทงหมด - คาธรรมเนยมบรการ กาหนดอตรารอยละ 15 ของคาใชจายทงหมด - คาใชจายอน ๆ เปนคาภาษมลคาเพมเนองจากมหาวทยาลยไมไดจดทะเบยนเปนผเสยภาษ จงกาหนดใชเปนคาใชจายอน ๆ แทน คาใชจายนจะตงหรอไมตงกไดอยใน

คมอปฏบตงานดานบรการวชาการ มหาวทยาลยสงขลานครนทร

15

ดลยพนจของหวหนาหนวยงานบรหารโครงการ วางานนนมอตราเสยงมากนอยเพยงใด หากมการเรยกเกบภาษหนวยงานบรหารโครงการจะตองเปนผชาระคาใชจายเอง เบองตนสวนใหญจะตงเฉพาะทดาเนนการกบหนวยงานเอกชนเทานน - การจายคาปรบตามสญญาการใหบรการทางวชาการ ใหจายตามลาดบดงน จายจากเงนสารองจาย เงนเหลอจายโครงการ (ถาม) คาตอบแทนคณะทางาน เงนรายไดจดสรรหนวยงาน เงนรายไดจดสรรวทยาเขตและเงนรายไดจดสรรมหาวทยาลยตามลาดบ - การจดสรรคาธรรมเนยมบรการวชาการ กรณโครงการมบคลากรจากหนวยงานอนภายในมหาวทยาลยมารวมเปนคณะทางาน ใหจดสรรคาธรรมเนยมใหตนสงกดของคณะทางานนนตามอตราของคาตอบแทนบคลากรหนวยงานนน - การรบเงนจากคสญญา คสญญา (ผ วาจาง) จะตองสงจายในนามมหาวทยาลย สงขลานครนทรเทานน 1.2 หนงสอกรมบญชกลาง ท กค 0409.6/ว 95 ลงวนท 2 ตลาคม 2549 เรอง ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยคาใชจายในการฝกอบรม การจดงานและการประชมระหวางประเทศ พ.ศ. 2549 รายละเอยดสาคญดงน - การเบกคาใชจายตามระเบยบนไดของผเขารบการอบรม โครงการหรอหลกสตรจะตองไดรบอนมตจากหวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณกอน - บคคลทสามารถเบกคาใชจายไดตามระเบยบนประกอบดวย ประธานพธเปด-ปด แขกผมเกยรตและผตดตามประธาน เจาหนาทจดอบรม วทยากร ผเขารบการฝกอบรม และผสงเกตการณทไดรบอนมตเขาสงเกตการณจากสวนราชการผจด - การเทยบระดบตาแหนง ผทเคยดารงตาแหนงทางราชการใหเทยบตาแหนงครงสดทายกอนออกจากราชการ วทยากรในการฝกอบรมระดบตนและระดบกลางเทยบเทาขาราชการระดบ 8 สาหรบวทยากรระดบสง เทยบเทาขาราชการระดบ 10 หากวทยากรชนยศสงกวาใหใชชนยศทสงกวา - การจายคาตอบแทนวทยากร คาตอบแทนวทยากรทเปนขาราชการ การอบรมระดบตนและระดบกลาง จายไดชวโมงละ 600 บาท ระดบสง ชวโมงละ 800 บาท วทยากรทเปนเอกชน การอบรมระดบตนและระดบกลาง จายไดชวโมงละ 1,200 บาท ระดบสง ชวโมงละ 1,600 บาท กรณวทยากรเปนผทมชอเสยงมความรและประสบการณสง อตราคาตอบแทนใหอยในดลยพนจของหวหนาสวนราชการผจด รวมทงวทยากรทเปนบคลากรในสงกดของหนวยงานผจดดวยใหอยในดลยพนจของหวหนาสวนราชการนน ๆดวย สาหรบชวโมงลกษณะ

คมอปฏบตงานดานบรการวชาการ มหาวทยาลยสงขลานครนทร

16

บรรยายจายคาวทยากรไดชวโมงละ 1 คน ลกษณะอภปรายจายคาตอบแทนวทยากรไดชวโมงละ ไมเกน 5 คน สาหรบชวโมงปฏบตแบงกลมยอยกาหนดจายคาตอบแทนวทยากรไดไมเกนกลมละ 2 คน ทงนหากจาเปนตองใชวทยากรมากกวาทกาหนดใหนาคาตอบแทนทสามารถจายไดนามาเฉลยจาย - การคานวณเบกเบยเลยงเดนทางใหนบเวลาทเดนทางออกจากทพกหรอททางานจนกลบถงทพกหรอททางาน และนาจานวนวนทงหมดมาคณกบอตราเบยเลยงเดนทางเหมาจายตอวน หากมผจดการอบรมจดอาหารบางมอใหระหวางอบรมใหหกเบยเลยงมอละ 1 สวนจาก 3 สวนของเบยเลยงทงหมด (เบยเลยง 1 วนจานวน 120 บาทเลยงอาหาร 1มอ คงเหลอเบยเลยง 80 บาท) การนบชวโมงนบ 24 ชวโมงเปนหนงวน หากมเศษมากกวา 12 ชวโมงปดเปน 1 วน นอยกวาตดทง 1.3 หนงสอกรมบญชกลาง ท กค 0406.4/ว485 ลงวนท 25 ธนวาคม 2552 เรอง ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยคาใชจายในการฝกอบรม การจดงานและการประชมระหวางประเทศ (ฉบบท 2) พ.ศ.2552 สรปประเดนสาคญไดดงน ยกเลกการฝกอบรมระดบตน ระดบกลางและระดบสง และใหใช การแบงประเภทการฝกอบรมดงตอไปนแทน

- การฝกอบรมประเภท ก เปนการฝกอบรมทมผเขารวมเกนครงหนงเปน ขาราชการตาแหนงประเภททวไประดบทกษะพเศษ ตาแหนงประเภทวชาการระดบระดบเชยวชาญและระดบทรงคณวฒ ตาแหนงประเภทอานวยการระดบสง ตาแหนงประเภทบรหารระดบตนและระดบสงหรอเทยบเทา

- การฝกอบรมประเภท ข เปนการฝกอบรมทผเขารวมเกนครงหนงเปน ขาราชการตาแหนงประเภททวไประดบปฏบตงาน ระดบชานาญงานและระดบอาวโส ตาแหนงประเภทวชาการ ระดบปฏบตการ ระดบชานาญการและชานาญการพเศษ ประเภทตาแหนงอานวยการระดบตนหรอเทยบเทา - การเทยบตาแหนงวทยากร การฝกอบรมประเภท ก ใหเทยบเทาขาราชการตาแหนงประเภทบรหารระดบสง วทยากรการฝกอบรมประเภท ข ใหเทยบเทาขาราชการตาแหนงประเภทอานวยการระดบตน รวมทงวทยากรในการฝกอบรมบคคลภายนอกดวย - คาตอบแทนวทยากร ทเปนขาราชการ การฝกอบรมประเภท ก อตราคาตอบแทนไมเกนชวโมงละ 800 บาท การฝกอบรมประเภท ข ไมเกนชวโมงละ 600 บาท หากวทยากรเปนเอกชน การฝกอบรมประเภท ก อตราคาตอบแทนไมเกนชวโมงละ 1,600 บาท การฝกอบรมประเภท ข ไมเกนชวโมงละ 1,200 บาท

คมอปฏบตงานดานบรการวชาการ มหาวทยาลยสงขลานครนทร

17

- การเบกคาพาหนะ การฝกอบรมประเภท ก ใหเบกจายตามสทธของขาราชการตาแหนงประเภทผบรหารระดบสง การฝกอบรมประเภท ข ใหเบกจายตามสทธของขาราชการตาแหนงประเภทอานวยการระดบตน การฝกอบรมใหกบบคคลทไมใชขาราชการ ใหเบกจายตามสทธของขาราชการตาแหนงประเภททวไประดบปฏบตงาน - อตราคาทพกในประเทศ การฝกอบรมประเภท ก หองเดยวอตรา 2,000 บาท หองคอตรา 1,100 บาท การฝกอบรมประเภท ข รวมทงอบรมบคคลทไมใชขาราชการ หองเดยวอตราหองละ 1,200 หองคอตรา 750 บาท 1.4 หนงสอสานกนายกรฐมนตร ท สร.1004/ว 4 ลงวนท 1 กมภาพนธ 2525 เรอง การขออนมตจดการประชมในประเทศตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการอนมตใหเดนทางไปราชการและจดการประชมของทางราชการ พ.ศ. 2524 มสาระสาคญดงน

การกาหนดผมอานาจการอนมตจดประชม อบรม สมมนา กรณผเขารวมอบรมเปนขาราชการตางกระทรวง ผม อานาจอนม ตคอปลดกระทรวงของเจาของผจด สาหรบมหาวทยาลยสงขลานครนทร อธการบดไดรบมอบอานาจใหเปนผอนมตจดอบรมประชมสมมนากบขาราชการตางกระทรวง กรมได ตามคาสงมอบอานาจของทบวงมหาวทยาลยท 99/2535 ลงวนท 23 มถนายน 2535 เรอง การมอบอานาจเกยวกบการจดประชมในประเทศ และเมอมหาวทยาลยเปลยนจากสงกดทบวงมหาวทยาลยเปนสงกดกระทรวงศกษาธการ อธการบดกไดรบมอบอานาจตามตามคาสงสานกงานคณะกรรมการการอดมศกษาท 9/2546 ลงวนท 7 กรกฏาคม 2546 เรอง มอบอานาจใหอธการบดสถาบนอดมศกษาในสงกดปฏบตราชการแทนเลขาธการคณะกรรมการการอดมศกษา ดงนนอานาจการอนมตใหผเขารวมอบรมโดยไมถอเปนวนลาและมสทธเบกคาใชจายไดตามระเบยบของทางราชการนนเปนอานาจของอธการบดเทานน ซงไมสามารถมอบตอใหบคคลอนได ยกเวนผรกษาราชการแทน สาหรบการอนมตจดอบรมประชมสมมนาทผเขารวมอบรมเปนบคลากรในสงกดของมหาวทยาลยสงขลานครนทรเอง ทงหมด อานาจอนมตเปนอานาจของอธการบดตามหนงสอฉบบน ซงอธการบดสามารถมอบใหรองอธการฝายตาง ๆ ได เนองจากเปนอานาจโดยตรงของอธการบด

2. วธการปฏบตงาน วธการปฏบตงานโครงการบรการวชาการมหาวทยาลยไดกาหนดแนวปฏบตเกยวกบการเสนอโครงการและการบรหารโครงการบรการวชาการ ตามระเบยบมหาวทยาลยสงขลานครนทร วาดวยการใหบรการทางวชาการ พ.ศ.2551 รายละเอยดดงน

คมอปฏบตงานดานบรการวชาการ มหาวทยาลยสงขลานครนทร

18

โครงการทมการลงนามสญญาจาง การเสนอโครงการ 1.มหาวทยาลยจะรบงานบรการวชาการ เฉพาะกรณทไดรบแจงจากผประสงคจะรบบรการอยางเปนลายลกษณอกษร ขณะเดยวกนกจะอนญาตบคลากรของมหาวทยาลยเขารวมดาเนนการโครงการบรการวชาการ เมอไดรบแจงเชญหรอขออนญาตเปนลายลกษณอกษรจากผประสงคจะรบบรการเทานน

2.มหาวทยาลยจะรบงาน ทมหนวยงานระดบคณะหรอเทยบเทาเปนหนวย บรหารโครงการเทานน โดยในการเสนอขอรบงานของหวหนาโครงการ จะตองระบหนวยงานระดบคณะหรอเทยบเทาเปนหนวยบรหารโครงการใหชดเจน 3. กรณทหนวยงานมผสนใจเสนอโครงการเพอขอรบงานเดยวกนมากกวาหนงราย ขอใหหนวยงานพจารณาคดเลอกโครงการเสนอมหาวทยาลยเพยง 1 รายเทานน มหาวทยาลยจะพจารณาคดเลอกโครงการเฉพาะกรณทมการเสนอโครงการมาจากหลายหนวยงานเทานน 4. กรณทมหนวยงานหรอองคกรทงภาครฐ/เอกชน แจงความจานงขอเชญบคลากรของมหาวทยาลยเขารวมดาเนนโครงการบรการวชาการ ในลกษณะทเปนทปรกษา เปนคณะทางานหรออน ๆ โดยมหาวทยาลยสงขลานครนทร ไม ไ ด เ ปนคสญญาโดยตรงกบผวาจาง โครงการบรการวชาการนน ๆ จะไมมสทธใชชอ "มหาวทยาลยสงขลานครนทร" เปนหนวยงานจดทารายงาน แตจะสามารถระบชอมหาวทยาลยตอทายชอบคลากรของมหาวทยาลย ทไดรบอนมตใหไปรวมดาเนนโครงการไดในฐานะเปนหนวยงานตนสงกด 5. มหาวทยาลยอาจจะไมอนญาตใหหวหนาโครงการซงคางสงรายงานกบหนวยงานวาจาง ซงไดมหนงสอทวงถามเปนลายลกษณอกษร เสนอโครงการขอรบดาเนนงานบรการวชาการใหม จนกวาจะสามารถสงรายงานฉบบสมบรณของโครงการทคางสงใหกบผวาจาง ในการเสนอขอรบงานโครงการใหมทกครงใหหวหนาโครงการสรปรายการจานวนโครงการทดาเนนการยงไมเสรจ เพอประกอบการพจารณา ตามแบบฟอรมตอไปน ดวย

คมอปฏบตงานดานบรการวชาการ มหาวทยาลยสงขลานครนทร

19

แบบฟอรมรายงานการดาเนนการรบงานบรการวชาการ เพอประกอบการพจารณารบงานใหม

ชอ-สกล...........................................................................ตาแหนง........................................ สงกดภาควชา.............................................................คณะ................................................................. มความประสงคขอรบงานโครงการ...................................................................................................... หนวยงานผวาจาง...............................................ระยะเวลาดาเนนการ................................................. งบประมาณทงโครงการรวม...................................................บาท ในการน จงขอรายงานผลการดาเนนการรบงานบรการวชาการทยงดาเนนการไมเสรจ เพอประกอบการพจารณารบงานใหม ดงน

ลาดบ ชอโครงการ หนวยงานวาจาง ระยะเวลาดาเนนการ

สถานภาพ*

สถานภาพ* เชน แตงตงคณะทางาน เบกเงนงวดท 2/4 เบกเงนงวดสดทาย ฯลฯ

(ลงชอ)................................................................... (...............................................................) ............../............../................

คมอปฏบตงานดานบรการวชาการ มหาวทยาลยสงขลานครนทร

20

6. การนาเสนอโครงการตอผ วาจาง โครงการจะตองผานการตรวจสอบจากมหาวทยาลยกอน

7. การลงนามในสญญาเปนอานาจของมหาวทยาลย หากหนวยงานประสงคจะ ขอรบมอบอานาจไปลงนามแทนมหาวทยาลย มหาวทยาลยจะมอบอานาจใหเฉพาะหวหนาหนวยงานทรบผดชอบบรหารโครงการเทานน โดยหนวยงานจะตองสงสญญาใหมหาวทยาลยพจารณากอนลงนาม การบรหารโครงการ 1.เมอไดมการลงนามในสญญารบดาเนนโครงการกบผวาจางแลวใหหนวยงานผรบผดชอบดาเนนการตามลาดบ ดงน 1.1 เสนอขออนมตแตงตงคณะทางานตอมหาวทยาลย โดยใหแนบหลกฐานการไดรบความเหนชอบตวบคคลทเขารวมเปนคณะทางาน ทมาจากหนวยงานอนหรอหนวยงานภายนอกเพอประกอบการพจารณาแตงตง

1.2 เสนอขออนมตประมาณการคาใชจายโครงการตามระเบยบฯ ประกอบ ดวย

- คาตอบแทนคณะทางานตามขอ 1.1 ไมเกนรอยละ 70 ยกเวนกรณ โครงการทดาเนนการเปนทปรกษาอยางเดยว สามารถตงคาตอบแทนไดมากกวารอยละ 70 ของเงนคาบรการทไดรบ

- คาใชจายในการดาเนนการ - คาธรรมเนยมบรการไมนอยกวา 15% ของคาตอบแทนบวกคาดาเนนการ คาธรรมเนยมบรการ จะตองจดสรรใหกบหนวยงานทเกยวของ โดยใหแจงรายการในขนตอนขออนมตปดโครงการ ในอตราตามประกาศมหาวทยาลย - การจดสรรคาธรรมเนยมบรการของหนวยงานใหกบตนสงกดของคณะทางานจะตองจดสรรเปนสดสวนตามคาตอบแทนทคณะทางานไดรบ - รายไดจากการดาเนนการโครงการทเหลอจายใหถอเปนรายไดของหนวยงานบรหารโครงการ - คาใชจายอน ๆ

คมอปฏบตงานดานบรการวชาการ มหาวทยาลยสงขลานครนทร

21

กรณทโครงการประสงคจะบรหารงบประมาณในลกษณะเงนอดหนนและประสงคจะถวเฉลยจายคาใชจาย กใหงดเวนการนาคาธรรมเนยมบรการและคาใชจายอน ๆ มาถวเฉลยจาย 2. การสงรายงาน 2.1 การสงรายงานความกาวหนา หนวยงานบรหารโครงการสามารถสง

รายงานความกาวหนาไปยงผวาจางไดโดยตรง ทงนจะตองสงสาเนาหนงสอนาสงและรายงานความกาวหนา 1 ชด ไปยงหนวยงานกลางทรบผดชอบดานบรการวชาการของแตละวทยาเขต เพอเปนหลกฐานในการตดตามและประสานงาน

2.2 การสงรายงานฉบบสมบรณ ใหหนวยงานบรหารโครงการเสนอเรองไปยง มหาวทยาลย เพอใหมหาวทยาลยเปนผลงนามหนงสอนาสงรายงานใหผวาจางเทานน ทงนรายงานฉบบสมบรณจะตองจดสงใหมหาวทยาลยจดเกบดวยจานวน 1 ชด 3. การเรยกเกบเงนคาจาง มหาวทยาลยจะเปนผ แจงการขอเรยกเกบเงนคาจางในแตละงวดไปยงผวาจาง โดยอาจแจงไปพรอมกบการสงรายงานหรอแจงหลงจากทราบผลการตรวจรบงานแลว กรณตองการแจงพรอมการสงรายงานความกาวหนา หนวยงานบรหารโครงการจะตองแนบรายงานความกาวหนาไปยงมหาวทยาลย จานวน 1 ชด

4. การรบคาจาง การยมเงนทดรองจายและการเบกจายเงน 4.1 ผวาจางจะตองจายคาจางตอมหาวทยาลย โดยระบเชคสงจายใน

นามมหาวทยาลยสงขลานครนทรเทานน และในการรบเชคจากผ วาจางหากประสงคจะใหมหาวทยาลยหรอมอบหมายใหผใดไปรบเชคแทน ใหหนวยงานบรหารโครงการจดทาหนงสอแจงไปยงหนวยงานกลางทรบผดชอบดานบรการวชาการของแตละวทยาเขต เพอดาเนนการในการมอบอานาจ

4.2 ในกรณทโครงการจาเปนหรอประสงคจะยมเงนทดรองจายจาก มหาวทยาลย เพอใชในการดาเนนโครงการในระหวางทยงไมไดรบเงนงวดจากผวาจาง มหาวทยาลยจะคดดอกเบยเงนยมตามอตราดอกเบยเงนฝากประจาของธนาคารในวนทรบเงนยม และจะคดดอกเบยเงนยมไปจนถงวนทธนาคารเรยกเกบเงนตามเชคได 4.3 ในการยมเงนทดรองจายแตละงวดมหาวทยาลยไมอนญาตใหยมเงนคาธรรมเนยมบรการ 4.4 มหาวทยาลยจะหกคาธรรมเนยมบรการในแตละงวดทไดรบเงนคาจาง

คมอปฏบตงานดานบรการวชาการ มหาวทยาลยสงขลานครนทร

22

4.5 การเบกจายเงนจากมหาวทยาลยในแตละงวด มหาวทยาลยไมอนญาตใหเบกจายคาธรรมเนยมบรการ

4.6 โครงการลกษณะวาจางสามารถเบกจายเงนลกษณะอดหนนได โดยใหถอปฏบตดงน

- คาใชจายสามารถจายเปนลกษณะเหมาจายได - หลกฐานการใชจายเงนจดเกบไวทหวหนาโครงการเพอสาหรบ

การตรวจสอบ - กรณมการเดนทางไปราชการผเดนทางจะตองปฏบตตาม

ระเบยบราชการ (จะตองไดรบอนมตจากหวหนาหนวยงานกอนเดนทางทกครง) - โครงการไมสามารถจดซอครภณฑได หากไมไดระบไวใน

สญญา การปดโครงการ

ใหหนวยงานบรหารโครงการเสนอขออนมตปดโครงการภายใน 60 วน หลงจากท ไดรบเงนงวดสดทายจากผวาจาง โดยใหแจงรายการจดสรรคาธรรมเนยมบรการใหกบหนวยงานตาง ๆ ทเกยวของ ในอตราตามประกาศมหาวทยาลย โครงการทไมมการลงนามในสญญาจาง การบรหารโครงการ 1. กอนนาเสนอมหาวทยาลยพจารณาอนมตโครงการ จะตองผานการตรวจสอบความถกตองจากฝายการเงนและฝายทรบผดชอบดแลดานบรการวชาการของหนวยงาน ตามระเบยบทเกยวของกอนทกครง 2. การใหบรการวชาการตามระเบยบฯ ขอ 6 (1) การวเคราะห ทดสอบ ตรวจสอบและตรวจซอม การใหบรการเครองมอและอปกรณตาง ๆ ไมตองเสนอขออนมตตอมหาวทยาลย หวหนาหนวยงานสามารถอนมตดาเนนการไดเอง โดยใหฝายการเงนและฝายทรบผดชอบดแลดานบรการวชาการของหนวย งานเปนผตรวจสอบความถกตอง 3. การประมาณการคาใชจาย ใหประมาณการคาใชจายตามระเบยบฯ ขอ 9 ทงนใหถอปฏบตตามระเบยบกระทรวงการคลงหรอระเบยบของมหาวทยาลย

คมอปฏบตงานดานบรการวชาการ มหาวทยาลยสงขลานครนทร

23

4. การขออนมตเปลยนแปลงงบประมาณคาใชจาย กรณรายรบมการเปลยนแปลงไปจากเดมเพมขนหรอลดลงตงแต 20 % ขนไป หนวยงานจะตองเสนอขออนมตเปลยนแปลงคาใชจายตอมหาวทยาลยกอนเสนอขออนมตเบกจาย ดงตวอยางตอไปน ตวอยาง กรณท 1 รายรบลดลง 20 % จาก ตวอยางขนตอนท 2 ขอ 2.2 ขอมลเดม มการจดอบรมจานวน 2 วน รวม 12 ชวโมง ผเขารวม 100 คน คาลงทะเบยนคน

ละ 2,500 บาท วทยากร 1 คน เจาหนาท 3 คน สถานทจดจงหวดนครศรธรรมราช

ขอมลใหม จานวนผเขารวมลดลงเหลอ 80 คน คาลงทะเบยนคนละ2,500 บาท วทยากร 1 คน เจาหนาท 3 คน สถานทจดจงหวดนครศรธรรมราช เมอรายรบลดลง 20 % คณะ/หนวยงานจะตองดาเนนการจดทางบประมาณใหม

ดงน 1. รายรบ(จากคาลงทะเบยน 80 คน * 2,500 บาท) 200,000 บาท 2. รายจาย ประกอบดวย 2.1 คาตอบแทน (ไมเกน 70 % ของรายรบทงหมด) 8,880 2.1.1 คาตอบแทนวทยากร 7,200.- (12 ชม.*600 บาท*1 คน) 2.1.2 คาตอบแทนคณะทางาน 1,680.- /คาปฏบตงานนอกเวลาราชการ (2 วน*420 บาท * 2 คน) 2.2 . คาดาเนนการ 165,033.04 2.2.1 คาเดนทางวทยากร (ไปกลบ กทม.-หใ – กทม.) 8,000.- 2.2.2 คาทพก คาทพกวทยากร 2,000.- (2 คน * 1,000 บาท * 1 หอง) คาทพกผเขารวมอบรม 40,000.-

คมอปฏบตงานดานบรการวชาการ มหาวทยาลยสงขลานครนทร

24

(40 หอง * 1,000 บาท * 1 คน) คาทพกเจาหนาท 4,000.- (2 คน * 1,000 บาท * 2 หอง) 2.2.3 คาอาหารวทยากร/ผเขาอบรม/เจาหนาท อาหารกลางวน 33,600.- (2 วน * 2 มอ * 100 บาท* 84 คน) อาหารวางพรอมเครองดม 13,440.- (2 วน * 4 มอ * 20 บาท* 84 คน) 2.2.4 คาเดนทางเจาหนาท 1,200.- (3 คน *400 บาท) 2.2.5 คาเบยเลยงเจาหนาท 1,260.- (3 คน *210 บาท *2 วน) 2.2.6 คาวสด 61,533.04 2.2.7 ฯลฯ - 2.2.8 สารองจาย (ถาม) - รวม (2.1+2.2) 173,913.04 2.3 คาธรรมเนยมบรการวชาการ 15 % 26,086.96 (15 % จาก 2.1+2.2) รวม (2.1+2.2+2.3) 200,000 2.4 คาใชจายอน ๆ (ถาม) - รวมทงสน (2.1+2.2+2.3+2.4) 200,000

คมอปฏบตงานดานบรการวชาการ มหาวทยาลยสงขลานครนทร

25

กรณท 2 รายรบเพมขน 20 % จาก ตวอยางขนตอนท 2 ขอ 2.2 ขอมลเดม มการจดอบรมจานวน 2 วน รวม 12 ชวโมง ผเขารวม 100 คน คาลงทะเบยนคน

ละ 2,500 บาท วทยากร 1 คน เจาหนาท 3 คน สถานทจดจงหวด นครศรธรรมราช

ขอมลใหม จานวนผเขารวมเพมขนเปน 120 คน คาลงทะเบยนคนละ 2,500 บาท วทยากร 1 คน เจาหนาท 3 คน สถานทจดจงหวดนครศรธรรมราช เมอรายรบเพมขน 20 % คณะ/หนวยงานจะตองดาเนนการจดทางบประมาณใหม

ดงน 1. รายรบ(จากคาลงทะเบยน 120 คน * 2,500 บาท) 300,000 บาท 2. รายจาย ประกอบดวย 2.1 คาตอบแทน (ไมเกน 70 % ของรายรบทงหมด) 8,880 2.1.1 คาตอบแทนวทยากร 7,200.- (12 ชม.*600 บาท*1 คน) 2.1.2 คาตอบแทนคณะทางาน 1,680.- /คาปฏบตงานนอกเวลาราชการ (2 วน*420 บาท * 2 คน) 2.2. คาดาเนนการ 251,989.57 2.2.1 คาเดนทางวทยากร (ไปกลบ กทม.-หใ – กทม.) 8,000.- 2.2.2 คาทพก คาทพกวทยากร 2,000.- (2 คน * 1,000 บาท * 1 หอง) คาทพกผเขารวมอบรม 60,000.- (60 หอง * 1,000 บาท * 1 คน) คาทพกเจาหนาท 4,000.- (2 คน * 1,000 บาท * 2 หอง) 2.2.3 คาอาหารวทยากร/ผเขาอบรม/เจาหนาท อาหารกลางวน 49,600.-

คมอปฏบตงานดานบรการวชาการ มหาวทยาลยสงขลานครนทร

26

(2 วน * 2 มอ * 100 บาท* 124 คน) อาหารวางพรอมเครองดม 19,840.- (2 วน * 4 มอ * 20 บาท* 124 คน) 2.2.4 คาเดนทางเจาหนาท 1,200.- (3 คน *400 บาท) 2.2.5 คาเบยเลยงเจาหนาท 1,260.- (3 คน *210 บาท *2 วน) 2.2.6 คาวสด 106,089.57 2.2.7 ฯลฯ - 2.2.8 สารองจาย (ถาม) - รวม (2.1+2.2) 260,869.57 2.3 คาธรรมเนยมบรการวชาการ 15 % 39,130.43 (15 % จาก 2.1+2.2) รวม (2.1+2.2+2.3) 300,000 2.4 คาใชจายอน ๆ (ถาม) - รวมทงสน (2.1+2.2+2.3+2.4) 300,000 5. เมอเสรจสนโครงการ ภายใน 30 วน หนวยงานจะตองดาเนนการเบกจายและจดสรรคาธรรมเนยมบรการใหกบหนวยงานตาง ๆ ทเกยวของในอตราตามประกาศมหาวทยาลย ทงนใหผานขนตอนการตรวจสอบตามขอ 1 และจดสงไปยงกองคลง 6. รายไดจากการดาเนนการโครงการทเหลอจายใหถอเปนรายไดของหนวยงานผรบผดชอบ

7. การเบกและนาเงนในสวนของ “คาใชจายอน ๆ” ไปใชใหคณะ/หนวยงานถอปฏบตคาใชจายอน ๆ เปนเงนรายไดของหนวยงาน อานาจอนมตการใชจายและการบรหารจดการเปนอานาจของหวหนาหนวยงานนน ๆ ตามทอธการบดมอบอานาจให

8. การตงงบประมาณคาใชจายของโครงการ ใหถอปฏบตตามระเบยบกระทรวง การคลงหรอระเบยบและแนวปฏบตของมหาวทยาลย

9.อตราคาตอบแทนวทยากร ในลกษณะการจดอบรม ประชม สมมนาทไดรบการ วาจาง ทเกบคาลงทะเบยน หรอทไดรบงบประมาณสนบสนนจากหนวยงานภายนอก ดงน

คมอปฏบตงานดานบรการวชาการ มหาวทยาลยสงขลานครนทร

27

- คาตอบแทนวทยากรทเปนบคลากรสงกดมหาวทยาลยสงขลานครนทร อตราคาตอบแทนชวโมงละไมเกน 1,000 บาท - คาตอบแทนวทยากรภายนอกทเปนเจาหนาทของรฐ หรอพนกงานรฐวสาหกจ อตราคาตอบแทนชวโมงละไมเกน 1,000 บาท - คาตอบแทนวทยากรภายนอกทเปนเอกชน

อตราคาตอบแทนชวโมงละไมเกน 1,500 บาท 3. เงอนไข/ขอสงเกต/ขอควรระวง/สงทควรคานงในการปฏบตงาน การบรหารโครงการบรการทางวชาการ สงทเจาหนาทของหนวยงานรวมทงผประสานงานกลางของมหาวทยาลย/วทยาเขต ควรทจะมความระมดระวงสาหรบการตรวจสอบความถกตองเพอใหเปนไปตามระเบยบมหาวทยาลยสงขลานครนทร วาดวยการใหบรการทางวชาการ พ.ศ 2551 และแนวปฏบตนน จดทควรระวงและตรวจสอบกอนนาเสนอผมอานาจอนมต ดงน

1. ตรวจสอบโครงการวาใชโครงการบรการวชาการหรอไม จดทควรตรวจสอบ คอ - วตถประสงคของโครงการ บงชเพอการใหบรการวชาการเทานน

- ผเขารวมโครงการ จะตองเปนบคคลภายนอกมหาวทยาลยเปนหลก 2. การประมาณการคาใชจายของโครงการ จดสาคญทควรตรวจสอบของการประมาณการคาใชจายตามระเบยบฯ พ.ศ.2551 คอ กรณโครงการสญญาจาง คาตอบแทนคณะทางานไมเกนรอยละ 70 ของรายรบคาบรการทงหมด ยกเวนโครงการทเปนทปรกษาอยางเดยวไมมคาดาเนนการสามารถตงคาตอบแทนคณะทางานไดมากกวารอยละ 70 ของรายรบคาบรการทงหมด และสามารถเบกจายลกษณะเงนอดหนนได กรณโครงการปกตทไมมสญญาจาง คาตอบแทนวทยากร เปนไปตามประกาศของมหาวทยาลย สาหรบคาตอบแทนเจาหนาทและคาดาเนนการจะตองเปนไปตามระเบยบกระทรวงการคลง การตงคาธรรมเนยมบรการไมนอยกวารอยละ 15 ของคาใชจาย (คาตอบแทน + คาดาเนนการ) และการตงคาใชจายอน ๆ รอยละ 7 ตามอตรากาหนดของทางราชการ ดงตวอยางตอไปน

คมอปฏบตงานดานบรการวชาการ มหาวทยาลยสงขลานครนทร

28

ตวอยาง การประมาณการคาใชจายกรณไมตงคาใชจายอน ๆ มการจดอบรมจานวน 2 วน รวม 12 ชวโมง ผเขารวมอบรมจานวน 100 คน คาลงทะเบยนคนละ 2,500 บาท วทยากร 1 คน เจาหนาท 3 คน สถานทจดจงหวดนครศรธรรมราช 1. รายรบ (จากคาลงทะเบยน 100 คน * 2,500 บาท) 250,000 บาท 2. รายจาย ประกอบดวย 2.1 คาตอบแทน 8,880 2.1.1 คาตอบแทนวทยากร 7,200.- (12 ชม.*600 บาท*1 คน) 2.1.2 คาตอบแทนคณะทางาน 1,680.-

/คาปฏบตงานนอกเวลาราชการ (2 วน*420 บาท * 2 คน) 2.2 . คาดาเนนการ 208,511.30 2.2.1 คาเดนทางวทยากร (ไปกลบ กทม.-หใ – กทม.) 8,000.- 2.2.2 คาทพก

คาทพกวทยากร 2,000.- (2 คน * 1,000 บาท * 1 หอง) คาทพกผเขารวมอบรม 50,000.- (50 หอง * 1,000 บาท * 1 คน) คาทพกเจาหนาท 4,000.- (2 คน * 1,000 บาท * 2 หอง) 2.2.3 คาอาหารวทยากร/ผเขาอบรม/เจาหนาท อาหารกลางวน 41,600.- (2 วน * 2 มอ * 100 บาท* 104 คน) อาหารวางพรอมเครองดม 16,640.- (2 วน * 4 มอ * 20 บาท* 104 คน)

คมอปฏบตงานดานบรการวชาการ มหาวทยาลยสงขลานครนทร

29

2.2.4 คาเดนทางเจาหนาท 1,200 (3 คน *400 บาท) 2.2.5 คาเบยเลยงเจาหนาท 1,260.- (3 คน *210 บาท *2 วน) 2.2.6 คาวสด 83,811.30 2.2.7 ฯลฯ - 2.2.8 สารองจาย (ถาม) - รวม (2.1+2.2) 217,391.30 2.3 คาธรรมเนยมบรการวชาการ 15 % 32,608.70 (15 % จาก 2.1+2.2) รวม (2.1+2.2+2.3) 250,000 2.4 คาใชจายอน ๆ (ถาม) - รวมทงสน (2.1+2.2+2.3+2.4) 250,000 วธการคานวณคาใชจายสาหรบการบรหารโครงการ จากตวอยางขางตนเพอการประหยดเวลาในการคานวณคาใชจาย สามารถคดคานวณไดดงน รายรบเทากบ 250,000 บาท คาใชจายทสามารถนาไปบรหารจดการได 250,000 หารดวย 1.15

ผลลพทเทากบ (2.1+2.2) 217,391.30 บาท บวก คาธรรมเนยมบรการ 15% 32,608.70 บาท รวม คาใชจายทงหมด (2.1+2.2+2.3) 250,000.00 บาท กรณตงคาใชจายอน ๆ การตงคาใชจายอน ๆ จะทาใหคาใชจายสาหรบการบรหารโครงการลดลง ทงนเนองจากคาใชจายอน ๆ ไมถอเปนคาใชจายจงไมสามารถนามาถวเฉลยจายได มการจดอบรมจานวน 2 วน รวม 12 ชวโมง ผเขารวมอบรมจานวน 100 คน คาลงทะเบยนคนละ 2,500 บาท วทยากร 1 คน เจาหนาท 3 คน สถานทจดจงหวดนครศรธรรมราช

คมอปฏบตงานดานบรการวชาการ มหาวทยาลยสงขลานครนทร

30

1. รายรบ (จากคาลงทะเบยน 100 คน * 2,500 บาท) 250,000 บาท 2. รายจาย ประกอบดวย 2.1 คาตอบแทน 8,880 2.1.1 คาตอบแทนวทยากร 7,200.- (12 ชม.*600 บาท*1 คน) 2.1.2 คาตอบแทนคณะทางาน 1,680.-

/คาปฏบตงานนอกเวลาราชการ (2 วน*420 บาท * 2 คน) 2.2. คาดาเนนการ 194289.44 2.2.1 คาเดนทางวทยากร (ไปกลบ กทม.-หใ – กทม.) 8,000.- 2.2.2 คาทพก

คาทพกวทยากร 2,000.- (2 คน * 1,000 บาท * 1 หอง) คาทพกผเขารวมอบรม 50,000.- (50 หอง * 1,000 บาท * 1 คน) คาทพกเจาหนาท 4,000.- (2 คน * 1,000 บาท * 2 หอง) 2.2.3 คาอาหารวทยากร/ผเขาอบรม/เจาหนาท อาหารกลางวน 41,600.- (2 วน * 2 มอ * 100 บาท* 104 คน) อาหารวางพรอมเครองดม 16,640.- (2 วน * 4 มอ * 20 บาท* 104 คน) 2.2.4 คาเดนทางเจาหนาท 1,200.- (3 คน *400 บาท) 2.2.5 คาเบยเลยงเจาหนาท 1,260.- (3 คน *210 บาท *2 วน) 2.2.6 คาวสด 69589.44 2.2.7 ฯลฯ -

คมอปฏบตงานดานบรการวชาการ มหาวทยาลยสงขลานครนทร

31

2.2.8 สารองจาย (ถาม) - รวม (2.1+2.2) 203169.44 2.3 คาธรรมเนยมบรการวชาการ 15 % 30475.416 (15 % จาก 2.1+2.2) รวม (2.1+2.2+2.3) 233644.856 2.4 คาใชจายอน ๆ (ถาม) 16355.140 (คา vat ตามอตราราชการกาหนด) รวมทงสน (2.1+2.2+2.3+2.4) 249999.996 หมายเหต ทศนยมปดเปนเลขกลม วธการคานวณคาใชจายสาหรบการบรหารโครงการกรณตงคาใชจายอน ๆ

จากตวอยางขางตน วธคดคาใชจายสาหรบการบรหารโครงการ กรณนจะตองคดคาใชจายอน ๆ กอนทจะคดคานวณคาธรรมเนยมบรการ 15 % รายละเอยดการคานวณดงน

1. จานวนเงนคาใชจายอน ๆ เทากบ 250000 หารดวย 1.07 คณดวย 7 % ผลลพท เทากบ 16355.140 2. จานวนเงนคาธรรมเนยมบรการ เทากบ 250000 หารดวย 1.07 เทากบ 233644.860 หารดวย 1.15 เทากบ 203169.443 คณดวย 15 % ผลลพท เทากบ 30475.416 สรปงบประมาณทงหมด เทากบ คาใชจาย (ตนทน) 203,169.443 คาธรรมเนยมบรการ 15 % 30,475.416 คาใชจายอน ๆ 16,355.140 ผลลพท เทากบ 250,000.259 ปดเลขกลม เทากบ 250,000

คมอปฏบตงานดานบรการวชาการ มหาวทยาลยสงขลานครนทร

32

3. การจดสรรคาธรรมเนยมบรการวชาการใหหนวยงานทเกยวของ จะตองจดสรรตามประกาศมหาวทยาลยสงขลานครนทรเรอง ยกเลกและกาหนดหลกเกณฑและอตราคาธรรมเนยมบรการทางวชาการ พ.ศ.2551 ลงวนท 31 ตลาคม 2551 รายละเอยดดงน

จดสรรใหมหาวทยาลยรอยละ 1.5 จากคาธรรมเนยมบรการทงหมด จดสรรใหวทยาเขตรอยละ 2.5 จากคาธรรมเนยมบรการทงหมด จดสรรใหหนวยงานผรบผดชอบรอยละ 11 จากคาธรรมเนยมบรการทงหมด

ตามตวอยางขอ 2 ขางตนการจดสรรคาธรรมเนยมบรการใหแกหนวยงานทเกยวของสามารถคดคานวณไดดงน ตวอยาง การคานวณคาใชจายจากรายรบทงหมด 250,000 1. จานวนเงนทสามารถบรหารจดการได 250,000 หารดวย 1.15 = 217391.30 (คาใชจาย) 2. คาธรรมเนยมบรการ 217391.30 คณดวย 15 % = 32,608.70 สรปงบประมาณทงหมด (1+2) = 250,000 การคานวณ การจดสรรคาธรรมเนยม 32,608.70 สามารถดาเนนการได 2 วธ วธท 1 คานวณจากรายรบทงหมด 250000 1. จดสรรใหมหาวทยาลย 1.5 % = 3260.870 (250000 หารดวย 115 คณดวย 1.5) 2. จดสรรใหวทยาเขต 2.5 % = 5434.783 (250000หารดวย 115 คณดวย 2.5) 3. จดสรรใหหนวยงานดาเนนการ 11 % = 23913.043 (250000หารดวย 115 คณดวย 11) สรปรวมคาธรรมเนยมบรการ = 32608.70

คมอปฏบตงานดานบรการวชาการ มหาวทยาลยสงขลานครนทร

33

วธท 2 คานวณจากคาธรรมเนยมบรการวชาการ 32,608.70 1. จดสรรใหมหาวทยาลย 1.5 % = 3,260.870 (32,608.70 หารดวย 15 คณดวย 1.5) 2. จดสรรใหวทยาเขต 2.5 % = 5,434.783 (32,608.70 หารดวย 15 คณดวย 2.5) 3. จดสรรใหหนวยงานดาเนนการ 11 % = 23,913.047 (32,608.70 หารดวย 15 คณดวย 11) สรปรวมคาธรรมเนยมบรการ = 32,608.70 หมายเหต ทศนยมสามารถปดเปนเลขกลมได จดสาคญอกจดหนงทเจาหนาทหนวยประสานงานกลางจะตองพงระวงในการตรวจสอบกอนการนาเสนอผมอานาจอนมตคอเสนทางการนาเสนอเอกสารถกตองตามผงเอกสารหรอไม คอพจารณาดจากผลงนามเอกสารจากหนวยงานเปนใคร ตามแนวปฏบตคอจะตองเปนหวหนาหนวยงานหรอผทไดรบมอบหมายใหดแลดานบรการวชาการเทานน 4. แนวคด/งานวจยทเกยวของ แนวคดเกยวกบคมอการปฏบตงาน คมอการปฏบตงาน (work manaual) เปรยบเสมอนแผนทบอกเสนทางการทางานทมจดเรมตนและจดสนสดของกระบวนการ ระบถงขนตอนและรายละเอยดของกระบวนการตาง ๆ มกจดทาขนสาหรบงานทมความซบซอน มหลายขนตอนและเกยวของกบหลายคน สามารถปรบปรงเปลยนแปลงเมอมการเปลยนแปลการปฏบตงาน ทงนเพอใหผปฏบตงานไวใชอางองมใหเกดความผดพลาดในการปฏบตงาน (สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ, 2552) สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ, 2552. กลาวไววา การจดทาคมอการปฏบตงานขนอยกบการใหความสาคญของหนวยงานบางหนวยงานไมจดทาคมอปฏบตงาน สาเหตทไมจดทามดงน

1. ในหนวยงานมบคคลไวสาหรบอางอง เพราะทางานมานานมความชานาญมประสบการณสง

คมอปฏบตงานดานบรการวชาการ มหาวทยาลยสงขลานครนทร

34

2. หนวยงานนน ๆ รบผดชอบงานทไมซบซอน มขนตอนนอยและตายตวงานเบดเสรจทเดยว 3. บางหนวยงานไมเคยมคนใหมมาทางาน คนททางานอยทกวนรงานหมดแลว แนวคดเกยวกบการใหบรการวชาการแกชมชน การบรการ วชาการ เ ปนบทบาทท ส าคญ 1 ใน 4 ของภารกจหลกของสถาบนอดมศกษา สาหรบดานการใหบรการวชาการของมหาวทยาลยสงขลานครนทร มหาวทยาลยไดมการจดทานโยบาย แผนกลยทธและแผนดาเนนงานของการบรการวชาการแกสงคมไวอยางชดเจนในนโยบายและแผนพฒนามหาวทยาลยในชวงป พ.ศ. 2550 – 2554 เปาประสงคท 4 เพอสรางบรบททางวชาการทเปดกวางตอการแสวงหาความร ดวยมต รปแบบและภารกจทมการ บรณาการอยางหลากหลายและทวถง เพอพฒนาทรพยากรบคคลสสงคมแหงภมปญญาและการเรยนร ภายใตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง (มหาวทยาลยสงขลานครนทร, 2550) นอกจากนมหาวทยาลยจะตองมบทบาทความรบผดชอบตอสงคม/ชมชนในพนทรอบ ๆ ทเปนท ตงของมหาวทยาลยดวย ซงสานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) นาไปเปนตวชวดเกยวกบความพงพอใจตอบทบาทของสถาบนอดมศกษาทมตอสงคมประกอบดวย 3 บทบาทดวยกน คอ

1. บทบาทดานการเตอนสตใหสงคม 2. บทบาทดานการชนาสงคม 3. บทบาทดานการตอบสนองความตองการของสงคม

ความหมายของบรการวชาการ บรการวชาการ เปนลกษณะการจดกจกรรมทดาเนนการใหมการพฒนา สงเสรมความร นกวชาการไดใหความหมายทแตกตางกนไป ดงน มหาวทยาลยอบลราชธาน (2552) ไดใหความหมาย คาวา การบรการวชาการแกชมชน หมายถง กจกรรมทจดขน เพอเผยแพรความรทางวชาการทหนวยงานมความเชยวชาญ เพอสงเสรมคณภาพชวตของชมชนในรปแบบตาง ๆ เชน การประชมเชงวชาการ การอบรม การสมมนา การอบรมเชงปฏบตการ การใหคาแนะนา ปรกษา การแสดงนทรรศการ การเผยแพรความรผานสอตาง ๆ โดยจดใหสอดคลองตามความตองการของชมชนและใหชมชนมสวนรวมเพอใหเกดสมพนธภาพระหวางชมชนกบสถาบน

คมอปฏบตงานดานบรการวชาการ มหาวทยาลยสงขลานครนทร

35

มหาวทยาลยสงขลานครนทร (2551) ไดใหความหมาย บรการทางวชาการ คอการใหบรการทางวชาการตามความเชยวชาญของหนวยงานแกหนวยงานในมหาวทยาลย สวนราชการอน หรอเอกชน อนกอใหเกดประโยชนแกสงคม ประกอบดวยการใหบรการทางวชาการในรปแบบดงตอไปน 1.การวเคราะห ทดสอบ ตรวจสอบและตรวจซอม การใหบรการเครองมอและอปกรณตาง ๆ 2. การใหบรการเกยวกบสขภาพทนอกเหนอจากหนาทความรบผดชอบโดยตรงของหนวยงานทเกยวของ 3. การจดฝกอบรม สมมนา ประชมปฏบตการ 4. การศกษา สารวจ วเคราะหออกแบบและประเมน 5.การใหคาปรกษา และคาแนะนา 6. การใหบรการขอมล การแปล 7. การใหบรการวชาการอน ๆ มหาวทยาลยรามคาแหง สาขาวทยบรการเฉลมพระเกยรต จงหวดเพชรบรณ(2549) ใหความหมายไววา การบรการวชาการ หมายถง การบรการเกยวกบการเรยน การสอน และบรการขอมลขาวสารทางวชาการแกชมชน เชนการรบสมคร การใหขอมล จฬาลงกรณมหาวทยาลย (2548) ไดใหความหมายไววา บรการทางวชาการ หมายถง การใหบรการทางวชาการแกทางราชการ รฐวสาหกจ หรอเอกชน อนกอใหเกดความกาวหนาทางวชาการแกสงคม โดยอาศยความรและความสามารถทางวชาการตลอดจนการสรางหรอเสรมประสบการณในการประยกตวชาการใหเหมาะสมกบสงคมไทยและการเรยนการสอนในมหาวทยาลย

สรปไดวา การบรการทางวชาการ หมายถง การถายทอดองคความรทางวชาการจากภายในองคกรไปสสงคมและชมชนภายนอก เพอพฒนาความร ความสามารถใหสงคมและชมชนชวยเหลอตนเองไดอยางยงยน มหาวทยาลยกบการใหบรการวชาการ มหาวทยาลยมหดล (2553) ไดสรปประเดนการเสวนารายการบนทกเทปของ Voice TV เมอวนท 7 มถนายน 2553 ในประเดนบทบาทของมหาวทยาลยกบการปฏรปประเทศไทย ซงรายละเอยดมความเกยวของกบบทบาทของมหาวทยาลยกบกจกรรมการใหบรการวชาการ ผเสวนาเปนนกวชาการจานวน 5 ทาน ประกอบดวย ศาสตราจารยวจารณ พานช คณไพบลย

คมอปฏบตงานดานบรการวชาการ มหาวทยาลยสงขลานครนทร

36

วฒนศรธรรม ศาสตราจารยอมร จนทรสมบรณ รองศาสตราจารยณรงค เพชรประเสรฐ และดร.เพมศกด มกราภรมย ไดแสดงทศนะเกยวกบบทบาทมหาวทยาลยกบการใหบรการวชาการไวดงน บทบาทของมหาวทยาลยในชวงทผานมา ทผานมาสถาบนอดมศกษา มบทบาทในภารกจทเกยวของกบนกศกษา การผลตบณฑต งานวจย การบรการวชาการแกสงคม มองเหนถงการเปลยนแปลงของสงคมนน มหาวทยาลยยงไมไดพยายามทจะเขาไปมองเพอใหเกดภาพเชนนน และเพอทาใหสงคมเปดกวางและโปรงใส นนคอการดาเนนงานดานนโยบายสาธารณะ ซงมหาวทยาลยไมไดมองวาเปนหนาท ทจะเอาวชาการไปตความและทาความเขาใจกบสงคม ไมไดมองภารกจนวาจะตองเปนตวหลกททาใหเกดการเรยนรของสงคม เพอนาไปสสงคมแหงการเรยนร บทบาทของมหาวทยาลยกบการมสวนรวมในสงคม บทบาทของสถาบนการศกษา โดยเฉพาะอยางยงมหาวทยาลย ซงเปนแหลงความรชนสง ทาหนาทผลตบณฑต แหลงผลตบคลากรเพอพฒนาประเทศ วจย บรการสงคม จาเปนตองรวมกนวเคราะหปญหาเชงโครงสรางและปญหาอน ๆ อยางรอบดาน เพอนาไปสแนวทางในการหาทางออกและความรวมมอในการปฏรปประเทศไทย มหาวทยาลยกบสงคมจะตองทางานรวมกนจงจะสามารถพฒนาองคความรทสอดคลองกบความตองการของสงคม มหาวทยาลยตองพฒนาองคความรรวมกน และใชองคความรและภมปญญาของทกฝายแกไขปญหารวมกน เพอแกวกฤต ปฏรปอภวฒนไปสสงทดกวา เชน บทบาทการสนบสนนการพฒนาชมชน/ สนบสนนการพฒนาทงจงหวด โดยใหประชาชนในจงหวด โดยเฉพาะชมชนทองถนเปนเจาของเรอง เปนคนคด เปนคนตดสนใจ เปนคนทา โดยมหาวทยาลยรวมกบหลาย ๆ องคกรทาหนาทสนบสนน ไมไดเปนเจาของเรอง การสนบสนนทาไดในรปแบบตาง ๆ เชนการนาความร เทคโนโลย เขาไปเสรม หรอการสนบสนนการจดกระบวนการ วธนจะทาใหหนงจงหวดอยางนอยม 1 มหาวทยาลย รวมเขาไปทาความร รวมพฒนา เกดการปฏบตเพอใหเกดการเรยนรและพฒนาตอยอดไปเรอย ๆ บทบาทการสรางนโยบายสาธารณะ เชน มหาวทยาลยควรทา forum เพอเปนสวนหนงในการรวมกนปฏรปประเทศ เพอใหเกดประโยชนตอสงคม บทบาทการตดตามประเมนผลเพอการวจยจากปญหาจรง เปดโอกาสใหนกศกษาไดลงพนทเพอปฏบตงานอาจารยไดลงพนทและกลบมาทาวจย

คมอปฏบตงานดานบรการวชาการ มหาวทยาลยสงขลานครนทร

37

บทบาทของอาจารยและนกวชาการในมหาวทยาลย มหาวทยาลยสวนใหญเปนผลตผลของคนชนชนนา ตอมาเปนผลตผลของระบบทน เมอเปนผลตผลของระบบทนสงทมหาวทยาลยผลตออกมากจะสนองตอระบบทน แมวาหนาทหลกของบคลากรภายในมหาวทยาลย คอการเรยนการสอน การวจยและบรการวชาการ แตการเรยนการสอนกจะเนนตอบตอทน ตอชนชนนา มแตเรองธรกจ หากาไรได นาไปสวกฤตเนองจากเกดความเหลอมลาทกวางขน คนรวยคนเกงหากาไรไดมาก ความเปนอสระของความเปนนกวชาการ จงลนไหลไปสการเนนประโยชนสวนตวและตอพรรคพวกทอย ในชนชนเดยวกนมากกวา ถาตองการเปลยนแปลงระบบน เปลยนแปลงผลผลตทเดมเคยเปนผลผลตของคนชนนา ดงนน บทบาททสาคญของนกวชาการในมหาวทยาลยควรมดงน 1. มความเปน Change agent

2. นกวชาการควรเอาวชาการไปสสงคม ตองมวธการตอบโจทยทางสงคม ควรจะตองมหองทดลองทางสงคมและควรมกระบวนการทดลองตลอดเวลา 3. นกวชาการจะตองมความรบผดชอบ มความตระหนกและสานกตอสงคม ทาอยางไรใหความรเกดประโยชนและนาไปใชประโยชนไดในสงคม เพอยกระดบวชาการมการลงไปเรยนร ตลอดจนสงทสอนเพอใหทนกบการเปลยนแปลงของสงคม 4. สงเสรมใหนกวชาการในมหาวทยาลยไดเขามาพดคยกนวาคนทคดเชงบวก เชงสรางสรรค ชวยกนเสรมสรางทศนคตหรอมมมอง วธคด กระบวนทศนทคดในเชงบวก คดเชงสรางสรรค คดเชงลงมอทา คดเชงอนาคตใหมากขน คดแกปญหาสรางสรรคมากกวาการวเคราะหปญหา และจากการลงมอทาจะทาใหเกดการเรยนรและการเรยนรกสามารถนากลบมาใชในการสอน การวจยไดอกเปนจานวนมาก จากทศนะดงกลาวขางตน สรปไดวามหาวทยาลยควรมบทบาทดานการใหบรการวชาการดงน สนบสนน สงเสรมใหชมชนทองถน เขามามสวนรวมในการคด ลงมอทาในการแกปญหา เปดโอกาสใหอาจารย นกวชาการและนกศกษาลงพนทจรง เพอรวบรวมปญหาจากทองถนมาศกษาและนาผลไปใชแกปญหาไดจรง

บทบาทการใหบรการวชาการของมหาวทยาลยสงขลานครนทร มหาวทยาลยสงขลานครนทร ไดมการจดทานโยบาย แผนกลยทธและแผน

ดาเนนงานของการบรการวชาการแกสงคมไวอยางชดเจน ในนโยบายและแผนพฒนามหาวทยาลยในชวงป พ.ศ. 2550-2554 เปาประสงคท 4 เพอสรางบรบททางวชาการทเปดกวางตอการแสวงหาความรดวยมต รปแบบและภารกจทมการบรณาการอยางหลากหลายและทวถง เพอพฒนา

คมอปฏบตงานดานบรการวชาการ มหาวทยาลยสงขลานครนทร

38

ทรพยากรบคคลสสงคมแหงภมปญญา และการเรยนร ภายใตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง (มหาวทยาลยสงขลานครนทร. 2550) มหาวทยาลยไดมการแตงตงคณะกรรมการนโยบายดานบรการวชาการ โดยมรองอธการบดฝายบรการวชาการและวเทศสมพนธ เปนประธานคณะกรรมการและมรองอธการบดของทกวทยาเขตรวมทงผแทนจากคณะ/หนวยงานทมการดาเนนการใหบรการวชาการรวมเปนคณะกรรมการ (มหาวทยาลยสงขลานครนทร.2550) มหาวทยาลยมหนวยงานกลางทมหนาทหลกในการใหบรการวชาการ เชน ศนยเครองมอวทยาศาสตร ศนยคอมพวเตอร ศนยบมเพาะวสาหกจ เปนตน นอกจากนยงมการใหบรการโดยหนวยงานภายในของคณะ/หนวยงานทงทางดานสาธารณสข วทยาศาสตรเทคโนโลย และสงคมศาสตร (มหาวทยาลยสงขลานครนทร.2553) นอกจากนมหาวทยาลยยงไดมการกาหนดหลกเกณฑและระเบยบในการใหบรการวชาการแกสงคม เพอใชสาหรบการปฏบตงานดานบรการวชาการแกสงคมใหมความชดเจน ประกอบดวย

1. ระเบยบมหาวทยาลยสงขลานครนทร วาดวยการใหบรการวชาการ พ.ศ. 2551 2. แนวปฏบตเกยวกบการเสนอโครงการและการบรหารโครงการบรการวชาการ

ตามระเบยบมหาวทยาลยสงขลานครนทร วาดวยการใหบรการทางวชาการ พ.ศ. 2551 3. แนวปฏบตเกยวกบการเสนอโครงการและการบรหารโครงการบรการทางวชาการ

(เพมเตม) 4. ประกาศมหาวทยาลยสงขลานครนทร เรอง ยกเลกและกาหนดหลกเกณฑและ

อตราคาธรรมเนยมบรการทางวชาการ พ.ศ. 2551

ลกษณะการใหบรการทางวชาการ มหาวทยาลยสงขลานครนทร (2551) ไดกาหนดแบงกลมการใหบรการทางวชาการ

ออกเปน 7 กลม คอ 1. การวเคราะห ทดสอบ ตรวจสอบและตรวจซอม การใหบรการเครองมอและ

อปกรณตาง ๆ 2. การใหบรการเกยวกบสขภาพทนอกเหนอจากหนาทความรบผดชอบโดยตรงของ

หนวยงานทเกยวของ 3. การจดฝกอบรม สมมนา ประชมปฏบตการ 4. การศกษา สารวจ วเคราะห ออกแบบและประเมน 5. การใหคาปรกษาและคาแนะนา 6. การใหบรการขอมล การแปล

คมอปฏบตงานดานบรการวชาการ มหาวทยาลยสงขลานครนทร

39

7. การใหบรการวชาการอน ๆ

ประเภท/รปแบบการใหบรการทางวชาการ มหาวทยาลยสงขลานครนทร มประเภท/รปแบบการใหบรการทางวชาการ ดงน

1. การใหบรการประเภทโดยมผลกาไร สาหรบกลมเปาหมายทมกาลงซอหรองบประมาณ สนบสนนสง ทงภาครฐและภาคเอกชน ลกษณะกจกรรมมดงน - การวเคราะห ทดสอบตรวจสอบและตรวจซอมการใหบรการเครองมอและอปกรณตาง ๆ - การใหบรการเกยวกบสขภาพทนอกเหนอจากหนาทความรบผดชอบโดยตรงของหนวยงานทเกยวของ

- การจดฝกอบรม สมมนา ประชมปฏบตการ - การศกษา สารวจ วเคราะห ออกแบบและประเมน - การใหคาปรกษา และคาแนะนา - การใหบรการขอมล การแปล - การใหบรการวชาการอน ๆ

2. การใหบรการประเภทใหเปลาแกผดอยโอกาส ทมหาวทยาลยจะตองรบผดชอบงบประมาณในการดาเนนการสวนใหญหรอทงหมด สาหรบกลมเปาหมายทยากไรและดอยโอกาสในสงคมซงเปนคนกลมใหญของสงคมทมหาวทยาลยจะตองรบผดชอบและดแล ดงนนกจกรรมเหลานจะมงเนนการใหความร และการฝกอบรมอาชพ/อาชพเสรม เปนลกษณะทใหเปลาจะตองอาศยงบประมาณและการลงทนทงหมด ลกษณะกจกรรมม ดงน - การใหบรการวชาการดานการจดประชม สมมนา และฝกอบรมอาชพ/อาชพเสรม - การจดบรการวชาการดานความรทางสอมวลชน การจดรายการใหความรทางสถานวทยกระจายเสยงและสถานโทรทศน - การใหบรการวชาการในการจดคายเยาวชนทางดานวชาการ คอมพวเตอร สงแวดลอมและดานศลปะและวฒนธรรม

3. การใหบรการประเภทใหบรการแบบไมเนนกาไร สาหรบกลมเปาหมายทมงบประมาณจากด โดยผใชบรการหรอผเขารวมกจกรรมมสวนรวมรบผดชอบคาใชจายบางสวนหรอทงหมด มหาวทยาลยอาจจดสรรงบประมาณใหสวนหนงสนบสนนในการจดกจกรรม และอาจเกบคาธรรมเนยมบรการวชาการตามความจาเปนและเหมาะสม ลกษณะกจกรรมม ดงน - การใหบรการวชาการดานการจดประชม อบรม สมมนา ประชมเชงปฏบตการ

คมอปฏบตงานดานบรการวชาการ มหาวทยาลยสงขลานครนทร

40

ทงทเปนความรวมมอกบสถาบนการศกษา หนวยงานภายนอกทงภาครฐและเอกชนในประเทศและตาง ประเทศ - การใหบรการวชาการดานการจดบรรยายพเศษ จดนทรรศการทางวชาการ

- การใหบรการวชาการดานการวเคราะห ทดสอบ ตรวจสอบและตรวจซอม - การใหบรการวชาการดานการสนบสนนการศกษาปญหาทเกยวกบ การ

พฒนาชมชน สงคม เศรษฐกจ การเมองและสงแวดลอม ดวยการศกษาและจดทากรณศกษา จดเสวนา ประชม สมมนาหาขอเทจจรงเพอแกปญหาใหกบชมชน - การใหบรการวชาการทเกยวกบสขภาพทนอกเหนอจากงานประจาตามแผนสาธารณสข

งานวจยทเกยวของ กาญจนา จองเดม (2543) ไดศกษาเรอง การแกปญหาการพดคาทสะกดดวยมาตราตวสะกดแมกน แมกง แมกบ แมกด ของนกเรยนทใชภาษามลายทองถนในชวตประจาวน ของนกเรยน ชนประถมศกษาปท 4 โรงเรยนบานคลองหน อาเภอโคกโพธ จงหวดปตตาน พบวา แบบฝกทกษะทผวจยสรางขนมประสทธภาพ 83.04/81.75 และนกเรยนทฝกทกษะการพดมผลสมฤทธดานการพดสงกวากอนเรยน ศรวไล ยลสรยน (2544) ไดศกษาเรอง ผลของการใชชดฝกทกษะการอานโดยมภาพการตนประกอบทมตอความเขาใจในการอานของนกเรยนชนประถมศกษาปท 1 ทมผลสมฤทธทางการเรยนตางกน พบวา 1. ความเขาใจในการอานของนกเรยนกอนและหลงการฝกทกษะการอานโดยใชชดฝกทกษะการอาน ทงกลมทดลองและกลมควบคม แตกตางกนอยางมนยสาหรบทางสถต 2. เมอนกเรยนไดรบการฝกทกษะการอานจากการใชชดฝกทกษะการอานโดยมภาพการตนประกอบแลว นกเรยนมความเขาใจในการอานไมแตกตางกน ทง 3 กลม เมอเปรยบเทยบกบกลมควบคม 3. เมอนกเรยนไดรบการฝกทกษะการอานจากการใชชดฝกทกษะการอานโดยมภาพการตนประกอบแลว นกเรยนมความเขาใจในการอานทง 3 กลม แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .001 นพเกา ณ พทลง (2544) ไดศกษาเรอง การสรางแบบฝกการเขยนสะกดคายาก สาหรบนกเรยนชนประถมศกษาปท 3 โรงเรยนชมชนบานโคกคาย อาเภอรตภม จงหวดสงขลา

คมอปฏบตงานดานบรการวชาการ มหาวทยาลยสงขลานครนทร

41

พบวา แบบฝกการเขยนสะกดคายากทสรางขนมประสทธภาพ 86-84/84 ความสามารถในการเขยนสะกดคายากของนกเรยน หลงใชแบบฝกสะกดคายากสงกวากอนใชแบบฝกการเขยนสะกดคายาก จากผลการวจยดงกลาวขางตนสรปไดวา การมคมอหรอตนแบบของการเรยนร สามารถทาใหผปฏบตตามคมอหรอตนแบบนนมการพฒนาทดขนกวาเดม