บทที่ 7...

บทท 7 เขตพฒนาเศรษฐกจพเศษจงหวดสงขลา

7.1 ลกษณะทตงและศกยภาพ

7.1.1 จงหวดสงขลา

จงหวดสงขลาเปนจงหวดทหางไกลกรงเทพมหานครมากทสดเมอเปรยบเทยบกบจงหวด SEZs อนๆในระยะแรก ขณะเดยวกนกเปนจงหวดทมมลคาการคาชายแดนกบประเทศมาเลเซยสงทสด โดยตงอยในแนวระเบยงเศรษฐกจเหนอใต (North-South Economic Corridor: NSEC) โดยอ าเภอสะเดาซงเปนทตงของเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษสงขลา มพนทตดตอกบรฐเคดาห (Kedah) และรฐปะลสซงถอเปนชองทางหลกในการเชอมโยงกบประเทศมาเลเซยสประเทศสงคโปร ซงอยไมไกลจากทาเรอปนง และทาเรอกลาง (Klang) ของประเทศมาเลเซย นอกจากนประเทศมาเลเซยยงเปนแหลงอตสาหกรรมยางพารา ปาลมน ามน อตสาหกรรมอาหารแปรรป และอตสาหกรรมอาหารฮาลาล ซงประเทศไทยเปนแหลงผลตวตถดบทส าคญ เชนเดยวกบจงหวดตราด มตคณะรฐมนตรเมอวนท 22 กนยายน 2558 เรอง นโยบายเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษในรปแบบคลสเตอร ไดก าหนดใหจงหวดสงขลาเปนหนงในจงหวดเปาหมายการพฒนาคลสเตอรเกษตรแปรรปของประเทศรวมกบจงหวดอนๆ อก 18 จงหวด

พนททถกก าหนดเปน SEZs ในจงหวดสงขลา ครอบคลมพนททงสน 552.3 ตารางกโลเมตร ประกอบไปดวย 4 ต าบลในอ าเภอสะเดา คอ ต าบลสะเดา ต าบลส านกขาม ต าบลส านกแตว และต าบลปาดงเบซาร โดยในต าบลสะเดาและต าบลปาดงเบซารเปนจดผานแดนทส าคญทง 2 จดเพอผานไปยงประเทศมาเลเซย

ทตงและขนาด

จงหวดสงขลาตงอยฝงตะวนออกของภาคใตตอนลาง ระหวางละตจดท 6 องศา 17 ลปดาเหนอ ถง 7 องศา 56 ลปดาเหนอ และลองจจดท 100 องศา 01 ลปดาตะวนออก 57 ถง 101 องศา 06 ลปดาตะวนออก สงจากระดบน าทะเลโดยเฉลย 4 เมตร ขนาดพนท 7,393,889 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 4,853,249 ไร มขนาดใหญเปนอนดบท 27 ของประเทศ อยหางจากกรงเทพฯ ตามเสนทางรถไฟ 947 กโลเมตร และทางหลวงแผนดน 950 กโลเมตร โดยมอาณาเขตตดตอ ดงน

ทศเหนอ ตดตอกบจงหวดนครศรธรรมราชและจงหวดพทลง

ทศตะวนออก ตดตอกบอาวไทย

ทศใต ตดตอกบจงหวดยะลา จงหวดปตตาน รฐเคดาห และรฐปะลสของประเทศมาเลเซย

ทศตะวนตก ตดตอกบจงหวดพทลงและจงหวดสตล

7-2 โครงการศกษาวจยความตองการแรงงานใน 5 เขตพฒนาเศรษฐกจพเศษใน 5 ปขางหนา (พ.ศ. 2560 – 2564) เพอรองรบประชาคมอาเซยน

แผนภาพท 7.1 ทตงและอาณาเขตจงหวดสงขลา

ทมา : แผนพฒนาจงหวดสงขลา 4 ป พ.ศ. 2558-2561(ฉบบปรบปรง)

ภมประเทศ/ภมอากาศ

สภาพภมประเทศจงหวดสงขลา ทางตอนเหนอเปนคาบสมทรแคบและยาวยนลงมาทางใต เรยกวา คาบสมทรสทงพระ ทศเหนอสวนใหญเปนทราบลม ทศตะวนออกเปนทราบรมทะเล ทศใตและทศตะวนตกเปนภเขาและทราบสงซงเปนแหลงก าเนดตนน าล าธารทส าคญ

สภาพภมอากาศตงอยในเขตอทธพลของลมมรสมเมองรอน มลมมรสมพดผานประจ าทกปคอ ลมมรสมตะวนออกเฉยงเหนอ เรมตงแตเดอนตลาคมถงกลางเดอนมกราคม และลมมรสมตะวนตกเฉยงใต เรมตงแตกลางเดอนพฤษภาคมถงกลางเดอนตลาคม จากอทธพลของลมมรสมดงกลาว สงผลใหมฤดกาลเพยง 2 ฤด คอ (1) ฤดรอน เรมตงแตเดอนกมภาพนธถงเดอนกรกฎาคม ซงจะเปนชวงทวางของลมมรสมจะเรมตงแตหลงจากหมดมรสมตะวนออกเฉยงเหนอแลวอากาศจะเรมรอน และอากาศจะมอณหภมสงสดในเดอนเมษายน แตอากาศจะไมรอนมากนกเนองจากตงอยใกลทะเล และ (2) ฤดฝน เรมตงแตเดอนสงหาคมถงเดอนมกราคม จงหวดสงขลาจะมฝนตกทงในชวงลมมรสมตะวนออกเฉยงเหนอและลมมรสมตะวนตกเฉยงใต แตในชวงลมมรสมตะวนออกเฉยงเหนอ จะมฝนตกชกมากกวา เนองจากพดผานอาวไทย สวนมรสมตะวนตกเฉยงใต จะถกเทอกเขาบรรทดปดกนท าใหฝนตกนอยลง

การปกครอง

จงหวดสงขลา แบงเขตการปกครองออกเปน 16 อ าเภอ 128 ต าบล 1,023 หมบาน ส าหรบการบรหารราชการสวนทองถน ประกอบดวย องคการบรหารสวนจงหวด 1 แหง เทศบาลนคร 2 แหง เทศบาลเมอง 11 แหง เทศบาลต าบล 35 แหง และองคการบรหารสวนต าบล 92 แหง

เขตพฒนาเศรษฐกจพเศษจงหวดสงขลา 7-3

7.1.2 ศกยภาพของเมองฝงตรงขามทสนบสนนเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ

แผนพฒนาพนทเศรษฐกจทส าคญของมาเลเซยทเชอมโยงกบประเทศไทย ไดแก

การพฒนาพนทเศรษฐกจในบรเวณแนวพนทภาคเหนอ (Northern Corridor Economic Region: NCER)

การพฒนา NCER ของประเทศมาเลเซย1 มวตถประสงคเพอเรงรดการพฒนาเศรษฐกจในพนทและยกระดบรายไดของประชาชน ประกอบดวยพนทรฐปนง ปะลส เคดาห และภาคเหนอของรฐเประ ซงตดตอกบจงหวดสงขลา สตลและยะลาของไทย การพฒนาพนท NCER นมจดมงหมายเพอการพฒนาไปสการเปนภมภาคเศรษฐกจระดบโลกใหส าเรจภายในป พ.ศ. 2568 ในดานทส าคญ ไดแก ดานเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส (E&E) ดานการเกษตร ดานการทองเทยว และดานเทคโนโลยชวภาพ โดยการเสรมสรางสภาพแวดลอมทางธรกจทเอออ านวยในการลงทนจากนกลงทนทงภายในและตางประเทศ พรอมทงจะเนนย าในการพฒนาภาคสงคมและชมชน โครงสรางพนฐานและสภาพแวดลอมอยางมการบรณาการ เพอใหพนทนเปนทางเลอกของทงชาวมาเลเซยและชาวตางประเทศในการท างาน ทองเทยว ศกษา และอยอาศย

กรอบยทธศาสตรการพฒนาพนทเศรษฐกจ NCER แบงไดเปน 3 ระดบ ดงน

ระดบชาต: มงเนนพฒนามาเลเซยใหเปนแหลงผลตอาหารททนสมย มผลผลตทพอเพยง มการแปรรปเกษตรในระดบมลคาทสงเพอการบรโภคทงในประเทศและเพอการสงออกและเปนฐานรองรบอตสาหกรรมแปรรปทยงยน

ระดบภมภาค: พฒนาเชอมโยงกบพนทภายใตแผนงานกรอบความรวมมอสามเหลยมเศรษฐกจ อนโดนเซย – มาเลเซย – ไทย (IMT-GT: Indonesia – Malaysia – Thai Growth Triangle)

ระดบโลก: รกษาการเปนฐานการผลตดานเครองใชไฟฟา เครองอเลกทรอนกส และเสรมสรางความเตบโตดวยการวจยและพฒนาระดบโลก เพอมงสตลาด Niche market และสามารถแขงขนกบจนและอนเดยได รวมทงมงสการเปนศนยการคาและการขนถายสนคาระดบ IMT-GT ดวยศกยภาพการเปนทาเรอสากลระดบโลกแหงเดยวในอนภมภาค

การจดแนวพนทการพฒนายอยภายใน NCER ประกอบดวย

แนวพนทเกาะ ไดแก เกาะลงกาวและปนง พฒนาเปนแหลงทองเทยวชนน าและศนยกลางกระจายสนคาของโลกทางดานอากาศและทางทะเล สงเสรมความเปนศนยกลางทางแพทย เพอคงความเปนศนยกลางดานการศกษาและการผลตเครองไฟฟาและอเลกทรอนกส พรอมทงยกระดบดานโลจสตกสโดยพฒนาทาเรอ ถนน และสะพานปนงแหงสองเพมเตม

แนวพนทตอนกลาง ไดแก พนทขาง North-South Expressway จากเมองอโปห รฐเประ ไปยงเมองบกตกายฮตม รฐเกดะห ตดชายแดนไทยทอ าเภอสะเดา ใหเปนฐานอตสาหกรรมแปรรป โดยมศนยกลางทเมองบตเตอรเวอรธ คลม และกรน โดยเนนธรกจ SMEs ทผลตวตถดบใหกบโรงงานเครองไฟฟาและอเลกทรอนกสขนาดใหญ โดยมแผนการพฒนารถไฟรางคและการขนสงระบบรางไปยงทาเรอและทาอากาศยาน

1 วลาสน แจมอลตรตน,2556.การพฒนาพนทเศรษฐกจส าคญระหวางไทย-มาเลเซย.กลมงาน IMT-GT/มาเลเซย ส านกความรวมมอการคาและการลงทน กรมการคาตางประเทศ.


แนวทางพนทชายฝง ไดแก การพฒนาแนวพนทดานเหนอเชอมโยงปาดงเบซารสประเทศไทย โดยพฒนาเมองคะงา เมองหลวงของรฐปะลสเปนศนยกลางดานการศกษาเชอมโยงกบเมองอาโรและสนธก โดยใหเมองกวลาเกดะสและเมองกวลามดา เปนศนยกลางดานการประมง แปรรปอาหาร การทองเทยวชายฝง และการเพาะเลยงชายฝง สวนเมองยาน พฒนาเปนศนยกลางดานปโตรเลยมเคม อตสาหกรรมกลนน ามนและอตสาหกรรมตอเนอง คลงน ามน

แนวพนทตอนใน ไดแก พนทเชอมโยงระหวางเมองโกตาปตรา และเมองโกตากงซาร เนนกจการดานการเกษตรเพอการพาณชย เชน ยางพาราและปาลม และการรกษาพนทปาตนน ารองรบการทองเทยวเชงนเวศ เปนพนทประตเชอมโยงกบไทยแหงทสองเมองเปงกาลนฮล รฐเประกบอ าเภอเบตง จงหวดยะลา

แนวพนท บตเตอรเวอรธ – คลม - บาลง – เปงกาลนฮล เพอเชอมโยงระหวางศนยโลจสตกสทเมองบตเตอรเวอรธ รฐปนง กบเมองคลม รฐเประ โดยจะพฒนายกระดบถนนเชอมโยงระหวางฝงตะวนตกและฝงตะวนออก

แผนงาน/โครงการพฒนาพนทใน NCER ทเชอมโยงระหวางมาเลเซย-ไทย

การพฒนาพนทเศรษฐกจ NCER มแผนงาน/โครงการการลงทนขนาดใหญหลายโครงการ ไดแก โครงการปนงโมโนเรล สรางสะพานปนงแหงทสอง โครงการ Kedah Hydrocarbon Hub หรอการพฒนาโรงกลนน ามน คลงน ามน และการสรางทอสงน ามนในรฐเคดาห (เมอง Yan) ผานไปรฐกลนตน (เมอง Bachok) ปจจบนโครงการตางๆ อยระหวางการทบทวนการศกษาความเปนไปได ทงน ประเทศมาเลเซยมดงน

(1) การพฒนาดานศลกากรแหงใหมทดเรยนบหรง รฐเคดาห ตรงขามกบดานศลกากรบานประกอบ อ าเภอนาทว จงหวดสงขลา ซงฝายมาเลเซยสรางแลวเสรจและเชอมโยงกบดานของไทย ตงแตป พ.ศ. 2552 และมก าหนดเปดอยางเปนทางการเมอป พ.ศ. 2556

(2) การพฒนาดานศลกากรสะเดาแหงใหมตรงขามดานบกตกายฮตมและการปรบปรงดานพรมแดน ซงฝายไทยยงอยระหวางการจดหาทดน ขณะทฝายมาเลเซยมแผนกอสรางดานใหมระยะเวลา 3 ป (พ.ศ. 2556-2558)

(3) การเชอมโยงทดานวงประจนกบจดตรวจวงเกลยน ทจงหวดสตลและรฐเคดาห ซงอยระหวางการรอผลการศกษาผลกระทบทางสงแวดลอม

(4) การเชอมโยงทดานเบตง-เปงกาลนฮล ทจงหวดยะลาและรฐเประ ซงมาเลเซยกาลงพฒนาใหเปน Township แหงใหม

การพฒนาพนทเศรษฐกจ ทง NCER จะเปนการกระตนกจกรรมทางเศรษฐกจตามแนวพนทพฒนาโดยเฉพาะพนทตามแนวชายแดนซงเปนพนทยากจน ซงจะสงผลตอการกระจายรายไดและบรรเทาความยากจนของประชาชนในพนทได และการพฒนาในพนทเศรษฐกจทงไทยและมาเลเซย จะสามารถชวยผอนคลายกฎระเบยบทเปนอปสรรคตอการคาและการลงทนระหวางประเทศ โดยเฉพาะดานการคมนาคมขนสงขามพรมแดนเพมมากขน จงเปนโอกาสของธรกจโลจสตกสของไทยทจะไดรบผลดจากความตองการใชบรการโลจสตกสขนสงระหวางประเทศผานเสนทางทางบกทเพมมากขนตามการเตบโตของการคาและการลงทนภายใต AEC อกทง มาเลเซยซงเปนประเทศทอดมไปดวยทรพยากรธรรมชาตและวตถดบ แตยงจ าเปนตองน าเขาสนคาบางรายการทมการผลตไมเพยงพอตอปรมาณความตองการของตลาดภายในประเทศ เชน ยางพาราและผลตภณฑจากเหลก เปนตน


7.2 แผนพฒนาตางๆ ทเกยวของตอการพฒนาพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ

7.2.1 แผนพฒนากลมจงหวด

จงหวดสงขลาเปนหนงในกลมจงหวดภาคใตกลมชายแดน ซงกลมจงหวดภาคใตชายแดนประกอบดวย 5 จงหวด คอ สงขลา สตล ยะลา ปตตาน และนราธวาส มพนทตดตอกบประเทศมาเลเซยและตดทะเลทงฝงอนดามนและอาวไทย มบทบาทเปนแหลงอตสาหกรรมแปรรปยางพารา ไมยางพารา และอตสาหกรรมแปรรปอาหารทะเลทส าคญของภาคใต มแหลงทองเทยวเมองชายแดนรองรบนกทองเทยวจากประเทศมาเลเซยและสงคโปร แหลงทองเทยวเชงวฒนธรรมและประวตศาสตร รวมถงแหลงทองเทยวทางทะเลและแหลงทองเทยวเชงอนรกษทมชอเสยง ไดแก อทยานแหงชาตหมเกาะตะรเตา-อาดงราว-หลเปะ ในจงหวดสตล และปาฮาลา-บาลา ในจงหวดยะลาและนราธวาสทมความหลากหลายทางชวภาพทสมบรณทสดของประเทศ มวฒนธรรมทเชอมโยงสตางประเทศทงทาเทยบเรอน าลกสงขลา สนามบนนานาชาตหาดใหญ ถนน รถไฟ รวมทงดานพรมแดนทเปนชองทางทางการคา การทองเทยว และการคมนาคมขนสงกบประเทศมาเลเซย สงคโปรและอนโดนเซย โดยมจงหวดสงขลาเปนศนยกลางทางธรกจ บรการ คมนาคมขนสง และมสถาบนการศกษาทเปนศนยกลางการศกษาของภาคใต อยาไรกตาม ยงคงมปญหาความไมสงบ โดยเฉพาะในพนทจงหวดปตตาน ยะลา และนราธวาส ซงสงผลกระทบทางเศรษฐกจ สงคม และการพฒนาโดยรวม

ดวยเหตนกลมจงหวดภาคใตชายแดน จงมการก าหนดวสยทศนในการพฒนากลมจงหวดภาคใตชายแดน พ.ศ. 2557 – 2560 เอาไว คอ “ศนยกลางการพฒนายางพารา ฮาลาล และการทองเทยว สอาเซยน” ตอมาในป พ.ศ. 2558 กลมจงหวดฯ ไดทบทวนยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวดภาคใตชายแดน พ.ศ. 2557 – 2560 และปรบวสยทศนกลมจงหวดภาคใตชายแดน จากเดม “ศนยกลางการพฒนายางพารา ฮาลาล และการทองเทยว สอาเซยน” เปน “ประตการคาชายแดน การทองเทยว สอาเซยน” และก าหนดยทธศาสตรการพฒนาไว 4 ยทธศาสตร โดยเรยงตามล าดบความส าคญดงน

ยทธศาสตรท 1: พฒนาการเพมประสทธภาพการผลตและกระบวนการสรางมลคาเพมสนค า ยางพารา และการตลาดอยางเปนระบบครบวงจร มเปาประสงคเพอผลผลตยางพาราและผลตภณฑยางมมลคาเพมขน

ประเดนยทธศาสตรท 2: สงเสรมและพฒนาการทองเทยวเชงธรรมชาตและวฒนธรรม มเปาประสงคเพอใหรายไดจากการทองเทยวของกลมจงหวดเพมขน

ประเดนยทธศาสตรท 3: สงเสรมและพฒนา การคาการลงทน และระบบโลจสตกส รองรบ มเปาประสงคเพอใหโครงสรางพนฐานทางเศรษฐกจ ระบบโลจสตกส ไดรบการปรบปรงและพฒนาอยางเปนระบบเพอใหสามารถรองรบการพฒนาของกลมจงหวดและเชอมโยงประชาคมอาเซยนไดอยางมประสทธภาพ และทรพยากรมนษยไดรบการพฒนาและเพมขดความสามารถในการแขงขน เพอเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนประชาคมอาเซยน

ประเดนยทธศาสตรท 4: พฒนาสนคาและบรการฮาลาลใหมมลคาเพม และสอดคลองกบความตองการ มเปาประสงคเพอพฒนาสนคาและบรการฮาลาลใหไดมาตรฐานของอาเซยน


แผนภาพท 7.2 จดเนนของกลมจงหวดภาคใตชายแดน

ทมา: แผนพฒนาของกลมจงหวดภาคใตชายแดน (พ.ศ.2557-2560) (ฉบบทบทวน).

7.2.2 แผนพฒนาจงหวด

จงหวดสงขลาไดจดท าแผนพฒนาจงหวดสงขลา 4 ป ( พ.ศ. 2557-2560) โดยมวสยทศนเพอก าหนดทศทางการพฒนา คอ “สงขลา ศนยกลางเศรษฐกจภาคใต สงแวดลอมยงยน ประชาชนมคณภาพ สอาเซยน” ซงในแผนพฒนาจงหวดสงขลา พ.ศ. 2557-2560 (ฉบบทบทวน) มยทธศาสตรทส าคญและก าหนด Positioning ใหสอดคลองกบการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ (SEZs) สามารถสรปไดดงตารางท 7.1

ตารางท 7.1 ยทธศาสตรและก าหนด Positioning ของจงหวดสงขลา

ประเดนยทธศาสตร Positioning ยทธศาสตรท 1: พฒนาภาคการเกษตร อตสาหกรรม การคา การลงทน การทองเทยวและบรการ

เศรษฐกจขยายตว และประชาชนมรายไดเพมขน

ยทธศาสตรท 2: เสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน

ประชาชนมความปลอดภยในชวตและทรพยสนเพมขน

ยทธศาสตรท3 : พฒนาคณภาพชวตของประชาชนบนฐานความรและพหวฒนธรรม

ประชาชนมคณภาพชวตทดบนวถความพอเพยงตามเกณฑวดความสขมวลรวม

ยทธศาสตรท 4: อนรกษและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

สรางคณภาพสงแวดลอมทดใหประชาชน และรกษาฐานทรพยากรธรรมชาตใหยงยน

ทมา: แผนพฒนาจงหวดสงขลา ป พ.ศ. 2557-2560 (ฉบบทบทวน)


จากมตเหนชอบของทประชมคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ (กนพ.) ครงท 1/2557 เมอวนท 15 กรกฎาคม 2557 ซงมมตเหนชอบพนทอ าเภอสะเดา จงหวดสงขลา ในพนท 4 ต าบล ไดแก ต าบลปาดงเบซาร ต าบลส านกขาม ต าบลส านกแตว ต าบลสะเดา ใหเปนพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ เนองจากในพนทมดานสะเดาและดานปาดงเบซาร มศกยภาพในการจดตงเปนเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษระยะแรกตามมต กนพ. ซงมระดบความเหมาะสมของพนททเหมาะสมมาก จ านวน 88,500.21ไร

เมอพจารณาความสอดคลองของเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษสงขลากบต าแหนงจดยนทางยทธศาสตร ของจงหวด/กลมจงหวด พบวา จงหวดสงขลาไดก าหนดจดยนทางยทธศาสตรภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตและยทธศาสตรประเทศ ( Country Strategy) เพอรกษาฐานรายไดเดมและสรางรายไดใหม ดงน

- การสรางฐานรายไดใหม: อตสาหกรรมแปรรปอาหารทะเลอตสาหกรรมตอเนองยางพารา/ไมยางพารา/พลงงาน

- การสรางฐานรายไดเดม: การคาชายแดน การทองเทยว และการเกษตร

เขตพฒนาเศรษฐกจพเศษสงขลาไดด าเนนตามแผนพฒนากลมจงหวด 4 ป (พ.ศ. 2557-2560) เนนเรองส าคญในการสรางรายได ซงมความสอดคลองกบการจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ นอกจากนจงหวดไดก าหนดบทบาททางยทธศาสตรการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษระดบพนทใหเปนคลสเตอรเกษตรอตสาหกรรม-โลจสตกสสตลาดโลก และจากการประกาศพนท SEZs สงผลใหจงหวดสงขลาจ าเปนตองพจารณาการพฒนาในระยะเรงดวน จงไดก าหนดกจกรรมและแผนการด าเนนงาน ในป พ.ศ 2558-2559 มรายละเอยดดงตอไปน

ตารางท 7.2 แผนการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษจงหวดสงขลาในระยะเรงดวน ป พ.ศ. 2558-2559 กจกรรมและแผนงาน การด าเนนงาน

1.ดานการพฒนาและขยายดานศลกากร 1.1 การพฒนาดานสะเดา ประกอบดวย 2 กจกรรม

(1) เรงรดการจายคาชดเชยผลอาสนใหกบราษฎรในพนททจะกอสรางดานสะเดาแหงใหม

(2) กอสรางดานสะเดาแหงใหม บนพนท 574 ไร 3 ตารางวา งบประมาณ 1,500 ลานบาท (ขอสนบสนนป พ.ศ. 2559)

- ดานศลกากรสะเดาไดจดท าขอตกลงกบประชาชนผถอครองสทธ อยระหวางการเจรจาใหประชาชนยายออกนอกพนท และอยระหวางการจดท ารายละเอยดเพอเสนอขอ - สนบสนนการอนมตงบประมาณป พ.ศ. 2559

1.2 การพฒนาดานปาดงเบซาร ประกอบดวย 2 กจกรรม (1) โครงการปรบปรงดานปาดงเบซารระยะท 2 งบประมาณ 30 ลานบาท

(ปรบปรงหองน า ทงดานขาเขาและขาออก หองละหมาด หองประชมและหองท างานเจาหนาท)

(2) โครงการขยายพนทดานศลกากรปาดงเบซารเพอรองรบเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ โดยขยายพนทสถานทตดตงระบบตรวจสอบตคอนเทนเนอรสนคาดวยเครองเอกซเรยแบบถอดประกอบเคลอนยายได (Relocatable System) จ านวน 4 ไร 2 งาน 63 ตารางวา

- อยระหวางการจดท ารายละเอยดเพอ เสนอของบประมาณ - สนบสนนการอนมตงบประมาณป พ.ศ. 2559 จากกรมศลกากร (โครงการปรบปรงอาคารทท าการดานศลกากรปาดงเบซารพรอมบรเวณ ระยะท 1 ไดรบงบประมาณแลวจ านวน 300 ลานบาท) และอยระหวางการขอพนท จากเทศบาลเมองปาดงเบซารและการรถไฟแหงประเทศไทย

2. ดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน 2.1 การกอสรางสถานไฟฟาสะเดาแหงท 2 ในพนทต าบลสะเดา ใกลกบจดผานแดนถาวรดานสะเดา งบประมาณ 622 ลานบาท 2.2 การกอสรางระบบประปาอ าเภอสะเดา ในเขตพนทเทศบาลต าบลส านกขาม งบประมาณ 200 ลานบาท

- แผนการกอสรางเดมตงแตป พ.ศ. 2560 เปนตนไป ขอปรบแผนใหม ตงแตป พ.ศ. 2559

2.3 การกอสรางและปรบปรงถนนเลยบชายแดนไทย-มาเลเซย สายบานไทย-จงโหลน ต าบลส านกขาม-ต าบลปาดงเบซาร เพอพฒนาระบบคมนาคมรองรบการขยายตวของเมองเสรมสรางศกยภาพของการท าธรกจการคาการลงทน การผลตและการทองเทยวของภาคเอกชนประกอบการเตรยมความพรอมการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ

- องคการบรหารสวนจงหวด - สนบสนนงบประมาณจ านวน 25 ลานบาท ระยะทาง 0.6 กโลเมตร - จงหวดสงขลาเสนองบกลมจงหวดป พ.ศ.2559 จ านวน 50 ลานบาท เสนอขอรบการสนบสนนงบประมาณ 225 ลานบาทจากสวนกลาง


กจกรรมและแผนงาน การด าเนนงาน 3. ดานสทธประโยชนของผประกอบการ 3.1 ประกาศการตง Duty Free Zone

(1) ก าหนดเปนโซนนงปลอดภาษโดยน ารปแบบของเกาะลงกาว ประเทศมาเลเซยเปนตนแบบในการจดท า โดยก าหนดใหผประกอบการในพนทเปนผด าเนนการในอนดบแรก

(2) ภาคเอกชนเสนอใหภาครฐปรบแกกฎหมายใหเออตอการจดตงเขตพนทการประกอบการสนคาปลอดภาษ เพอเปนการดงดดการลงทนจากภาคเอกชนในเขตพนทเศรษฐกจพเศษสะเดา

ภาครฐออกกฎหมายใหเอกชนเปนผลงทน

3.2 ขอสทธประโยชนส าหรบนกลงทนจาก BOI ในพนทเศรษฐกจพเศษ เพอจงใจนกลงทนทงดานภาษ และสทธการลงทนตางๆ ตองมความแตกตางกบพนทอนๆ อยางชดเจน

(1) ภาคเอกชนเสนอขอรบสทธอตราดอกเบยพเศษในการลงทนอยระหวางรอยละ 2.5-3 ตอป

(2) สทธพเศษในการลงทนของผประกอบการในเขตพนทนคมอตสาหกรรมภาคใต (ฉลง) อ าเภอหาดใหญ ซงมความพรอมของพนทและสามารถลงทนโครงการขนาดใหญไดทนท จากนโยบายรฐบาลก าหนดใหนคมอตสาหกรรมภาคใต (ฉลง) เปนเมองยาง (Rubber City)

- ขณะนอตราดอกเบย MRL รอยละ 6-7 - สทธประโยชนขอใหมกฎหมายพเศษทสามารถดงดดนกลงทนไดจรง เนองจากประเทศมาเลเซยมศกยภาพสงกวาไทยจงจ าเปนทจะตองมองมตความเชอมนของนกลงทนในพนทจงหวดภาคใตชายแดนดวย

3.3 กอสรางสถานกาซธรรมชาต NGV ในพนทอ าเภอสะเดา เพอรองรบกจการขนสงการคาชายแดนในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ และรองรบการพฒนาสเขตเศรษฐกจประชาคมอาเซยน (AEC)

- เนองจากมรถตโดยสาร หาดใหญ-ปาดงเบซาร/หาดใหญ-สงขลา/สงขลา-ปาดงเบซาร รวมประมาณ 150 คน รวมรถบรรทกเขา-ออกประมาณ 1,000 คนตอเดอน

3.4 จดตงศนยบรการแรงงานตางดาวแบบเบดเสรจ (One Stop Service) โดยก าหนดสทธแรงงานตางดาวพเศษนอกจากพนทอน เนองจากกลมผใชแรงงาน ซง ประกอบดวย แรงงานเมยนมา กมพชา ฟลปปนสและอนโดนเซย เปนผใชแรงงานทตองอาศยในพนทไมสามารถไปกลบไดเหมอนกบพนทเศรษฐกจพเศษอน สวนใหญแรงงานตางดาวทขอรบใบอนญาตท างานเปนแรงงานตางดาวน าเขา (MOU) สญชาตเมยนมา สปป. ลาว และกมพชา

ทมา : กลมงานยทธศาสตร จงหวดสงขลา

7.2.3 การจดท าผงเมองในพนท

ปจจบนกรมโยธาธการและผงเมองอยระหวางการจดท าผงเมองรวมเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ เปนการพฒนาโดยเนนกระจายพฒนาพนทกอใหเกดการลงทน และการยกระดบชวตของประชาชน โดยไดมการประกาศเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษในพนทอ าเภอสะเดา จงหวดสงขลา รวมทงสน 4 ต าบล ไดแก ต าบลสะเดา ต าบลส านกแตว ต าบลส านกขาม และต าบลปาดงเบซาร ครอบคลมพนทกวา 552.30 ตารางกโลเมตร มแนวคดในการวางผงรวมเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ ดงน

- ก าหนดใหมการพฒนาดานสะเดาใหมมาตรฐานสากล - การจดระเบยบชมชนชายแดนเพอแกไขปญหาสงคมไมใหกระทบตอภาพลกษณทดของประเทศ - การจดตงเขตเศรษฐกจพเศษสะเดา – บกตกา ทางรถยนตและการเดนทางของนกทองเทยว - การพฒนาสถานรถบรรทก - การจดระเบยบการใชสอยทดนใหสอดรบกบการพฒนาของประเทศเพอนบาน - การพฒนาสถานขนถายสนคาคอนเทนเนอร - การจดระเบยบการใชประโยชนทดนสอดคลองกบโครงสรางคมนาคมขนสงขนาดใหญ และ - โครงการถนนมอเตอรเวยสายหาดใหญ – สะเดา


ในระยะแรกทจะมการใชประโยชนในพนทเขตเศรษฐกจพเศษ ไดมแนวทางก ากบการใชประโยชนทดนทจะเกดขนใหมใหสอดคลองกบแนวทางการพฒนาในอนาคต โดยการจดท าผงเมองรวมเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษสงขลาอยระหวางการเปดระดมขอคดเหน และขอเสนอแนะจากประชาชน และหนวยงานทเกยวของประกอบหนวยงานภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถน ตลอดจนภาคการคา การบรการ การทองเทยว ภาคอตสาหกรรม ภาคเกษตรกรรม และภาคประชาสงคม เพอน าไปประกอบการศกษา วเคราะหและออกแบบวางผงพนทเฉพาะพฒนาเศรษฐกจใหมความเหมาะสม และสอดคลองกบความตองการของประชาชนในพนทใหมากทสด ตามแนวทางพฒนาเศรษฐกจพเศษของรฐตอไป

แผนภาพท 7.3 การก าหนดผงพนทเฉพาะเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ จงหวดสงขลา

ทมา: กรมโยธาธการและผงเมอง เขาถงไดจาก https://www.google.co.th/search?q...

7.3 โครงสรางทางเศรษฐกจและสงคม

7.3.1 ดานเศรษฐกจ

1) ภาพรวมเศรษฐกจของจงหวด

(1) ขนาดเศรษฐกจของจงหวด

สงขลาเปนหนงใน 14 จงหวดของภาคใต โดยภาคใตจะประกอบดวย 3 กลมจงหวด คอ

กลมจงหวดภาคใตฝงตะวนตก ประกอบดวย 5 จงหวด คอ ภเกต ระนอง พงงา กระบ และตรง กลมจงหวดภาคใตฝงตะวนออก ประกอบดวย 4 จงหวด คอ สราษฎรธาน ชมพร พทลง และ

นครศรธรรมราช กลมจงหวดภาคใตเขตชายแดน ประกอบดวย 5 จงหวด คอ สงขลา สตล ยะลา นราธวาส และ

ปตตาน


ในระดบกลมจงหวดภาคใต กลมจงหวดภาคใตเขตชายแดน ซงจงหวดสงขลาอยในกลมน เปนกลมทประชากรมรายไดตอหวจดเปนอนดบ 3 ใน 3 กลมจงหวดของภาคใต (ตารางท 7.3 และแผนภาพท 7.4) โดยจงหวดสงขลา ประชากรมรายไดเฉลยตอหว 144,209 บาทตอป อยในล าดบท 23 ของประเทศ และเปนล าดบท 6 ของจงหวดในภาคใต (ตารางท 7.4)

ตารางท 7.3 มลคารายไดตอหวและผลตภณฑภาคในป พ.ศ. 2557

พนท ผลตภณฑภาค รายไดตอหว ประชากร

(ลานบาท) (บาท) (พนคน) ภาคตะวนออก 2,333,201 425,527 5,483 กทม.และปรมณทล 5,957,845 387,036 15,394 ภาคกลาง 750,165 239,332 3,134 ภาคตะวนตก 473,571 131,887 3,591 ภาคเหนอ 1,153,104 100,088 11,521 ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 1,338,671 71,286 18,779 ภาคใต 1,125,673 123,684 9,101

ภาคใตฝงตะวนตก 342,560 168,110 2,038 ภาคใตฝงตะวนออก 408,271 116,064 3,518 ภาคใตเขตชายแดน 374,842 105,714 3,546

ประเทศ 13,132,241 195,995 67,003 ทมา : ฐานขอมลบญชประชาชาต ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต สบคนเมอสงหาคม พ.ศ. 2558

แผนภาพท 7.4 มลคารายไดตอหวจ าแนกตามภาคและกลมจงหวดป พ.ศ. 2557 หนวย: บาท

ทมา: ฐานขอมลบญชประชาชาต ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต สบคนเมอ สงหาคม พ.ศ. 2558

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

400,000

450,000

ภาคเ

หนอ

กรงเท

พฯ แ

ละปร

มณฑล

ภาคก

ลาง

ภาคต

ะวนต

ก

ภาค

ตะวน

ออกเ

ฉยงเห

นอ

ภาคต

ะวนอ

อก

ภาคใ

ต

ภาคใ

ตฝงต

ะวนต

ก

ภาคใ

ตฝงต

ะวนอ

อก

ภาคใ

ตเขต

ชายแ

ดน

ประเ

ทศ


ตารางท 7.4 มลคารายไดตอหวของจงหวดในภาคใตในป พ.ศ. 2557

พนท ผลตภณฑภาค ประชากร รายไดตอหว ล าดบ

(ลานบาท) (พนคน) (บาท) กลมจงหวดภาคใตฝงตะวนตก

ภเกต 137,901 533 258,817 1 ระนอง 22,688 253 89,698 10 พงงา 42,880 265 161,681 4 กระบ 75,413 370 203,909 2

ตรง 63,678 617 103,220 8 กลมจงหวดภาคใตฝงตะวนออก

สราษฎรธาน 168,086 1,035 162,329 3 ชมพร 70,921 482 147,249 5

นครศรธรรมราช 136,562 1,502 90,950 9 พทลง 32,702 499 65,530 13

กลมจงหวดภาคใตเขตชายแดน สงขลา 219,329 1,521 144,209 6

สตล 31,191 278 112,136 7 ยะลา 39,477 442 89,330 11

นราธวาส 37,982 683 55,601 14 ปตตาน 46,864 622 75,378 12

ทมา : ฐานขอมลบญชประชาชาต ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต สบคนเมอสงหาคม พ.ศ. 2558

(2) โครงสรางทางเศรษฐกจของจงหวด

จงหวดสงขลามมลคาผลตภณฑจงหวดในป พ.ศ. 2557 เทากบ 219,329 ลานบาท ซงสาขาอตสาหกรรมการผลตมมลคาสงสดของสาขาการผลตทงหมด คอ 44,758 ลานบาท คดเปนรอยละ 20.41 ของผลตภณฑมวลรวมจงหวด รองลงมาไดแก สาขาเกษตรกรรม การลาสตว และการปาไมมมลคาการผลต 29,998 ลานบาท คดเปนรอยละ 13.68 ของผลตภณฑมวลรวมจงหวด สาขาการท าเหมองแรและเหมองหน มมลคาการผลต 29,565 ลานบาท คดเปนรอยละ 13.48 ของผลตภณฑมวลรวมจงหวด สาขาการขายสง การขายปลก มมลคาการผลต 23,756 ลานบาท คดเปนรอยละ 10.83 ของผลตภณฑมวลรวมจงหวด ตามล าดบ เมอเปรยบเทยบมลคาผลตภณฑจงหวดในป 2557 ของภาคเกษตรและภาคนอกเกษตร แสดงใหเหนวาภาคเศรษฐกจทสรางรายไดหลกใหแกจงหวดในปจจบน คอ อตสาหกรรมการผลต เศรษฐกจภาคเกษตร และการคาบรการ (ตารางท 7.5 และแผนภาพท 7.5)

ตารางท 7.5 มลคาและสดสวนของผลตภณฑจงหวดสงขลาในชวงป พ.ศ. 2553-2557 หนวย: ลานบาท

สาขาการผลต 2553 2554 2555 2556 2557 สดสวน ป 2557

(รอยละ) ภาคเกษตร 40,832 48,872 46,216 44,126 36,658 16.71 เกษตรกรรม การลาสตว และการปาไม 33,775 41,782 38,693 37,592 29,998 13.68 ประมงน าจด 7,058 7,090 7,523 6,533 6,660 3.04

ภาคนอกเกษตร 162,544 175,533 178,725 185,805 182,670 83.29 การท าเหมองแร และเหมองหน 23,051 22,469 24,145 28,346 29,565 13.48 อตสาหกรรมการผลต 43,644 51,099 47,128 46,104 44,758 20.41 ไฟฟา ประปา และโรงแยกกาซ 4,353 4,717 4,766 4,987 5,399 2.46 กอสราง 9,749 9,257 10,737 13,140 9,847 4.49



(รอยละ) สาขาบรการ 81,747 87,991 91,948 93,228 93,101 42.45

การขายสง การขายปลก ฯ 25,266 26,741 24,755 23,656 23,756 10.83 โรงแรมและภตตาคาร 3,617 4,003 3,782 4,361 4,509 2.06 การขนสง สถานทเกบสนคาและการคมนาคม 9,274 9,901 9,676 9,780 10,152 4.63 ตวกลางทางการเงน 7,400 8,631 9,520 11,412 12,487 5.69 บรการดานอสงหารมทรพย ฯ 8,094 8,464 8,559 9,515 8,942 4.08 การบรหารราชการและการปองกประเทศฯ 11,145 12,051 15,748 14,399 11,834 5.40 การศกษา 11,096 12,301 13,381 13,394 14,455 6.59 บรการดานสขภาพและงานสงคมสงเคราะห 4,365 4,327 4,695 4,879 5,093 2.32 การใหบรการชมชน สงคมฯ 1,341 1,490 1,590 1,657 1,654 0.75 ลกจางในครวเรอนสวนบคคล 149 82 242 176 220 0.10

ผลตภณฑมวลรวมจงหวด 203,376 224,405 224,941 229,931 219,329 100.00 ผลตภณฑมวลรวมจงหวดตอหว (บาท) 137,406 150,515 149,840 152,130 144,209 - ประชากร (1,000 คน ) 1,480 1,491 1,501 1,511 1,521 - ทมา : ฐานขอมลบญชประชาชาต ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต สบคนเมอสงหาคม พ.ศ. 2558

แผนภาพท 7.5 สดสวนสาขาการผลตของจงหวดสงขลาป พ.ศ. 2557 หนวย: รอยละ

ทมา : ฐานขอมลบญชประชาชาต ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต สบคนเมอสงหาคม พ.ศ. 2558

เมอพจารณาในภาคเกษตร จากขอมลลาสดทเผยแพรในป พ.ศ. 2555 สงขลามการปลกพชยนตน และธญพชในสดสวนสงสด คดเปนรอยละ 86.7 รองลงมาคอ การปลกผกและสตวปก ในสดสวนรอยละ 7.5 และ 3.1 ตามล าดบ (แผนภาพท 7.6) สวนในสาขาการอตสาหกรรมการผลต สงขลามการผลตยางและพลาสตกในสดสวนสงสด คดเปนรอยละ 41.6 ของอตสาหกรรมการผลตทงจงหวด รองลงมาคอ การผลตผลตภณฑอาหารและเครองดม คดเปนสดสวนรอยละ 27.7 (แผนภาพท 7.7) ในขณะทบรการทสรางรายไดใหจงหวดสงขลา นอกจากการขายสงขายปลก และการบรหารราชการ ซงคดเปนสดสวนรอยละ 25.4 และ 15.4 ของภาคบรการในจงหวดแลว ยงมตวกลางทางการเงน การศกษาบรการอสงหารมทรพยและขนสง ซงตางมสดสวนกวารอยละ 10 (แผนภาพท 7.8)

เกษตร 16.7%

อตสาหกรรมการผลต 20.4%

เหมองแร ไฟฟา แกส และการประปา

15.9% กอสราง 4.5%

ขายสงขายปลก 10.8%

ขนสง 4.6%

ตวกลางทางการเงน 5.7%

บรการดานอสงหารมทรพย

4.1%

การศกษา 6.6%

บรการอนๆ 10.6%


แผนภาพท 7.6 สดสวนสาขาในภาคเกษตรของจงหวดสงขลา ป พ.ศ. 2555 หนวย: รอยละ

ทมา: ฐานขอมลบญชประชาชาต ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต สบคนเมอสงหาคม พ.ศ. 2558

แผนภาพท 7.7 สดสวนสาขาในภาคอตสาหกรรมการผลตของจงหวดสงขลาป พ.ศ. 2556 หนวย: รอยละ


พชยนตน ธญพช 86.7%

ผก 7.5% ผลไม

2.1% ปศสตว 0.1% สตวปก

3.1%

บรกาเกษตร 0.2%

ปาไม 0.0%

ประมงน าจด 0.3%

อาหารและเครองดม 27.7%

ยางและพลาสตก 41.6%

อตสาหกรรมอนๆ 30.7%


แผนภาพท 7.8 สดสวนสาขาในภาคบรการของจงหวดสงขลาป พ.ศ. 2556

หนวย: รอยละ


(3) การเปลยนแปลงโครงสรางทางเศรษฐกจ

อตราการขยายตวเฉลยของจงหวดสงขลาในระหวางป พ.ศ. 2553-2557 เพมขนรอยละ 2.17 หากพจารณาในสาขาการผลตหลก ภาคเกษตรเปนภาคทมการขยายตวสงสด (รอยละ 3.32) รองลงมาคอ อตสาหกรรมภาคบรการ (รอยละ 2.28) และภาคอตสาหกรรมการผลต (รอยละ 0.68) เมอพจารณาสาขาการผลตยอย สาขาทมอตราขยายตวสงของจงหวด ไดแก ลกจางในครวเรอนสวนบคคล โดยมอตราการขยายตวรอยละ 12.38 รองลงมาคอ การกอสราง ขยายตวรอยละ 11.07 สวนสาขาทมอตราการขยายตวต าสด คอ การประมง มอตราการหดตวอยทรอยละ 6.07 (ตารางท 7.6)

ทงน ภาคอตสาหกรรมมสดสวนมลคาเพมขนจากรอยละ 27.1 ในป พ.ศ. 2540 เปนรอยละ 40.8 ในป พ.ศ. 2557 ในขณะทสาขาการเกษตรและภาคบรการมสดสวนลดลงจากรอยละ 20.0 และ 52.9 ในป พ.ศ. 2540 เปนรอยละ 16.7 และ 42.4 ในป พ.ศ. 2557 ตามล าดบ (แผนภาพท 7.9)

ขายสงขายปลก 25.4%

โรงแรม ภตตาคาร 4.7%

ขนสง 10.5%

ตวกลางทางการเงน 12.2%

บรการอสงหารมทรพย 10.2%

บรหารราชการ 15.4%

การศกษา 14.4%

บรการสขภาพ 5.2%

บรการอนๆ 2.0%


ตารางท 7.6 มลคาและอตราการขยายตวของผลตภณฑจงหวดสงขลาในชวงป พ.ศ. 2553-2557 หนวย: ลานบาท


(รอยละ)

อตราการ ขยายตวเฉลย

ป 2553-57

ภาคเกษตร 40,832 48,872 46,216 44,126 36,658 16.71 3.32 เกษตรกรรม การลาสตว และการปาไม 33,775 41,782 38,693 37,592 29,998 13.68 5.21

ประมง 7,058 7,090 7,523 6,533 6,660 3.04 -6.07 ภาคนอกเกษตร 162,544 175,533 178,725 185,805 182,670 83.29 2.94

การท าเหมองแร และเหมองหน 23,051 22,469 24,145 28,346 29,565 13.48 8.36 อตสาหกรรมการผลต 43,644 51,099 47,128 46,104 44,758 20.41 0.68

ไฟฟา ประปา และโรงแยกกาซ 4,353 4,717 4,766 4,987 5,399 2.46 2.82 กอสราง 9,749 9,257 10,737 13,140 9,847 4.49 11.07

สาขาบรการ 81,747 87,991 91,948 93,228 93,101 42.45 2.28 การขายสง การขายปลก ฯ 25,266 26,741 24,755 23,656 23,756 10.83 -0.74

โรงแรมและภตตาคาร 3,617 4,003 3,782 4,361 4,509 2.06 10.02 การขนสง สถานทเกบสนคาและการคมนาคม 9,274 9,901 9,676 9,780 10,152 4.63 2.37

ตวกลางทางการเงน 7,400 8,631 9,520 11,412 12,487 5.69 9.46 บรการดานอสงหารมทรพย ฯ 8,094 8,464 8,559 9,515 8,942 4.08 0.51

การบรหารราชการและการปองกประเทศฯ 11,145 12,051 15,748 14,399 11,834 5.40 2.68 การศกษา 11,096 12,301 13,381 13,394 14,455 6.59 2.90

บรการดานสขภาพและงานสงคมสงเคราะห 4,365 4,327 4,695 4,879 5,093 2.32 6.25 การใหบรการชมชน สงคมฯ 1,341 1,490 1,590 1,657 1,654 0.75 1.42 ลกจางในครวเรอนสวนบคคล 149 82 242 176 220 0.10 12.38

ผลตภณฑมวลรวมจงหวด 203,376 224,405 224,941 229,931 219,329 100.00 2.17 ผลตภณฑมวลรวมจงหวดตอหว (บาท) 137,406 150,515 149,840 152,130 144,209 - -


แผนภาพท 7.9 สดสวนในภาคการผลตของจงหวดสงขลาในชวงป พ.ศ. 2540-2557 หนวย: รอยละ

หมายเหต : อตสาหกรรม รวมอตสาหกรรมการผลต เหมองแร ไฟฟาประปาฯ และ การกอสราง ทมา: ฐานขอมลบญชประชาชาต ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต สบคนเมอสงหาคม พ.ศ. 2558

2540 2541 2542 2543 2544 2545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557

เกษตร 20.0 23.0 20.3 22.5 22.4 22.3 23.4 24.1 23.7 25.1 23.3 21.5 18.1 20.1 21.8 20.5 19.2 16.7

อตสาหกรรม 27.1 26.1 26.6 30.4 30.6 30.8 32.1 31.3 33.8 33.8 34.4 36.8 37.7 39.7 39.0 38.6 40.3 40.8

บรการ 52.9 50.8 53.0 47.0 47.0 46.8 44.6 44.6 42.5 41.2 42.4 41.8 44.2 40.2 39.2 40.9 40.5 42.4

0

10

20

30

40

50

60

รอยล

ะ


หากพจารณาอตราขยายตวทแทจรงของผลตภณฑจงหวดสงขลา ซงแสดงการขยายตวจากศกยภาพพนฐานทขจดเรองการขยายตวดานราคาออก พบวา มการขยายตวอยางตอเนองตงแตป พ.ศ. 2552 ยกเวนในปลาสดคอป พ.ศ. 2557 ทงนการเจรญเตบโตของจงหวดสงขลาสวนใหญมแนวโนมไปในทศทางเดยวกบการขยายตวของภาคใตและประเทศไทย (แผนภาพท 7.10)

แผนภาพท 7.10 อตราการขยายตวแทจรงของผลตภณฑจงหวดสงขลา


2) การคาชายแดน

ตลาดการคาชายแดนไทย-มาเลเซยถอไดวาเปนตลาดทใหญทสดของประเทศ เนองจากมมลคาการคาขายสงสดของประเทศ ในป พ.ศ. 2558 มมลคาการคาชายแดนไทย-มาเลเซย รวม 485,758.96 ลานบาท สงออก 250,049.09 ลานบาท น าเขา 235,709.87 ลานบาท ส าหรบดานชายแดนสะเดาและดานชายแดน ปาดงเบซารทอยในจงหวดสงขลา มสดสวนมลคาการคาคดเปนรอยละ 98.72 ของมลคาการคาชายแดนไทย-มาเลเซยทง 9 ดาน ดงตารางท 7.7

ตารางท 7.7 มลคาการคาชายไทย-มาเลเซย ป พ.ศ. 2558

หนวย : ลานบาท ดานชายแดน มลคาการคาชายแดน ป 2558 อตราการเปลยนแปลง %

(2558/2557) (มค.-ธ.ค.) สงออก น าเขา รวม สดสวน (รอยละ) สงออก น าเขา

สะเดา 143,474.24 181,459.78 324,934.02 66.89 -8.07 -5.84 ปาดงเบซาร 102,763.62 51,854.04 154,617.66 31.83 -10.12 37.9 สไหง โก-ลก 790.98 2,099.81 2,890.79 0.60 6.38 3.46 เบตง 2,535.92 106.34 2,642.26 0.54 -24.45 -40.01 ตากใบ 335.62 23 358.62 0.07 3.01 219.67 สตล 148.46 50.94 199.4 0.04 57.24 30.64 วงประจน 0.26 113.35 113.61 0.02 -59.59 18.01 ปตตาน - 2.6 2.6 - - - สวนกลาง - - - - - - รวมทงหมด 250,049.09 235,709.87 485,758.96 100.00

ทมา: กองความรวมมอการคาและการลงทน กรมการคาตางประเทศ กระทรวงพาณชย

-4

-2

0

2

4

6

8

10

2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557

ประเทศ ภาคใต สงขลา Linear (สงขลา)


จงหวดสงขลามดานศลกากร จ านวน 3 ดาน ดงน

1) ดานศลกากรสะเดา (หรอดานนอก) ตงอยทต าบลส านกขาม อ าเภอสะเดา เปนเขตตดตอกบเมองบกตกาย ฮตม รฐเคดาห ประเทศมาเลเซย

2) ดานศลกากรปาดงเบซาร ตงอยทต าบลปาดงเบซาร อ าเภอสะเดา เปนเขตตดตอกบเมองปาดงเบซาร รฐเปอรลส ประเทศมาเลเซย

3) ดานศลกากรประกอบ ตงอยทต าบลประกอบ อ าเภอนาทว เปนเขตตดตอกบเมองดเรยนบหรง รฐเคดาห ประเทศมาเลเซย

มลคาการน าเขาสงออกบรเวณเฉพาะดานในจงหวดสงขลา ในป พ.ศ. 2558 มมลคา 479,551.68 ลานบาท ทงนดานศลกากรสะเดาและบกตกาย ฮตม มความส าคญสงสดในกลมพนทภาคใตชายแดน เนองจากมมลคาการคาสงทสด และเปนประตเชอมโยง ASEAN Highway No.2 (ทางหลวงหมายเลข 4) ของไทย และ North-South Expressway ของมาเลเซย ไปยงปนง กวลาลมเปอรและตอไปยงประเทศสงคโปร ซงมมลคาทางการคาไทย –มาเลเซย และมลคาการน าเขาสงออกผานแดนไปยงประเทศสงคโปรบรเวณดานในจงหวดสงขลา ดงแผนภาพท 7.11 -7.12 พรอมทงแสดงประเภทสนคาน าเขาและสงออกใน 10 ล าดบแรกของดานศลกากรสะเดา-มาเลเซย และดานศลกากรสะเดา-สงคโปร ดงแสดงในตารางท 7.8 และตารางท 7.9

แผนภาพท 7.11 มลคาการน าเขาสงออกไทย –มาเลเซย บรเวณดานในจงหวดสงขลา ระหวาง ป พ.ศ. 2550 – 2558

หนวย: ลานบาท


0.00

100,000.00

200,000.00

300,000.00

400,000.00

500,000.00

600,000.00

2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558

สงออก น าเขา มลคาการคา


แผนภาพท 7.12 มลคาการน าเขาสงออกผานแดนไปยงประเทศสงคโปรบรเวณดานในจงหวดสงขลา ระหวางป พ.ศ. 2550 – 2558

หนวย: ลานบาท


ตารางท 7.8 ประเภทสนคาน าเขาและสงออกใน 10 ล าดบแรกจากดานศลกากรสะเดา-มาเลเซย ป พ.ศ. 2558 หนวย: ลานบาท

ท ประเภทสนคาสงออก ประเภทสนคาน าเขา

ชนดสนคา มลคา ชนดสนคา มลคา 1 เครองคอมพวเตอร อปกรณและ

สวนประกอบ 22,708.40 สอบนทกขอมล ภาพ เสยง 23,360.91

2 ยางพารา 22,561.42 เครองคอมพวเตอรและอปกรณ 21,342.23 3 ไมแปรรป 7,598.34 สวนประกอบคอมพวเตอร 19,646.33 4

มอเตอรและเครองก าเนดไฟฟา 5,866.37 เครองจกรทใชในอตสาหกรรมและสวนประกอบ

15,663.94

5 เครองโทรสาร โทรพมพ โทรศพทอปกรณและสวนประกอบ

5,458.07 แผงวงจรไฟฟา 11,898.83

6 ถงมอยาง 4,546.92

อปกรณไฟฟาส าหรบตดตอหรอปองกนวงจรไฟฟา

7,644.94

7 แผงวงจรไฟฟา 4,175.75 เครองจกรไฟฟาอนๆและสวนประกอบ 6,791.32 8 เครองยนตสนดาปภายในแบบลกสบและ

สวนประกอบ 3,721.82

สวนประกอบ และอปกรณรวมทงโครงรถและตวถง

5,082.74

9 ผลตภณฑเหลกและเหลกกลา 3,713.72 ผลตภณฑอน ๆ ท าจากพลาสตก 4,687.18 10 รถยนต อปกรณและสวนประกอบ 3,450.59 อะลมเนยมและผลตภณฑ 4,312.73


0.00

10,000.00

20,000.00

30,000.00

40,000.00

50,000.00

60,000.00

70,000.00

80,000.00

2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558

สงออก น าเขา มลคาการคา


ตารางท 7.9 ประเภทสนคาน าเขาและสงออกใน 10 ล าดบแรกจากดานศลกากรสะเดา-สงคโปร ป พ.ศ. 2558 หนวย: ลานบาท

ท ประเภทสนคาสงออก ประเภทสนคาน าเขา

ชนดสนคา มลคา (บาท) ชนดสนคา มลคา (บาท) 1 แผงวงจรไฟฟา 2,950.05 สอบนทกขอมล ภาพ เสยง 3,087.98 2 เครองยนตสนดาปภายในแบบลกสบและ

สวนประกอบ 2,906.78

เครองจกรทใชในอตสาหกรรมและสวนประกอบ

2,052.99

3 เครองตดตอและปองกนวงจรไฟฟา 2,305.81 แผงวงจรไฟฟา 1,798.60 4

สนคาอตสาหกรรมอน ๆ 1,140.05 เทปแมเหลก จานแมเหลกส าหรบคอมพวเตอร

1,282.01

5 นมและผลตภณฑนม 1,044.29 กระดาษและกระดาษแขง 1,077.79 6 ผลตภณฑเหลกและเหลกกลา 1,005.95 สวนประกอบคอมพวเตอร 851.96 7 เครองคอมพวเตอร อปกรณและ

สวนประกอบ 735.37 สนคาทนอน ๆ 727.91

8 แผงสวทซและแผงควบคมกระแสไฟฟา 559.96

เครองมอเครองใชทางวทยาศาสตร การแพทย การทดสอบอน ๆ

647.17

9 เครองกงหนไอพนและกงหนอน ๆ 441.63 ผลตภณฑโลหะท าดวยเหลก 633.19 10 เครองรบวทยโทรทศนและสวนประกอบ 435.65 ผลตภณฑอน ๆ ท าจากพลาสตก 546.94


3) การประกอบกจการทางเศรษฐกจในระดบอ าเภอและพนทเปาหมาย

ภาพรวมสถานประกอบกจกรรม

ในป พ.ศ. 2557 สสว. ประเภทและขนาดของกจการตางๆ ทตงอยทวไประเทศ เมอพจารณาภาพรวมของประเภทกจการทตงอยในจงหวดสงขลา พบวากจการสวนใหญยงคงเปนกจการขนาดเลก ซงสวนใหญอาจไมไดมการจางงาน หรอเปนการจางงานแบบครอบครว โดยจงหวดมสถานประกอบกจการขนาดใหญ 96 แหง เปนกจการทเกยวของกบการขายสงและการขายปลก การซอมยานยนตและจกรยานยนต และการผลต สวนกจการประเภทเกษตรกรรม การปาไมและการประมงสวนใหญเปนกจการขนาดเลก (ตารางท 7.10) โดยรายละเอยดการประกอบกจการประเภทอตสาหกรรมและบรการจะไดแสดงดงรายละเอยดตอไปน

ตารางท 7.10 จ านวนของสถานประกอบการในจงหวดสงขลา ป พ.ศ. 2557 แยกตามประเภทกจกรรมทางเศรษฐกจ และขนาด

หนวย: แหง หมวดกจการทางเศรษฐกจ S M L

A เกษตรกรรม การปาไมและการประมง 302 6 4 B การท าเหมองแรและเหมองหน 37 2 1 C การผลต 4,088 63 36 D ไฟฟา กาซ ไอน าและระบบการปรบอากาศ 14 1 1 E การจดหาน า การจดการน าเสยและของเสย รวมถงกจกรรมทเกยวของ 18 - - F การกอสราง 1,598 7 1 G การขายสงและการขายปลก การซอมยานยนต และจกรยานยนต 25,050 59 37 H การขนสงและสถานทเกบสนคา 772 12 3 I ทพกแรมและบรการดานอาหาร 6,570 27 6 J ขอมลขาวสารและการสอสาร 488 - - K กจกรรมทางการเงนและการประกนภย 150 4 -


หมวดกจการทางเศรษฐกจ S M L L กจกรรมเกยวกบอสงหารมทรพย 1,927 22 2 M กจกรรมวชาชพ วทยาศาสตร และกจกรรมทางวชาการ 756 - - N กจกรรมการบรหารและบรการสนบสนน 1,322 1 - P การศกษา 43 3 - Q กจกรรมดานสขภาพและงานสงคมสงเคราะห 34 - 4 R ศลปะ ความบนเทงและนนทนาการ 397 - 1 S กจกรรมการบรการดานอน ๆ 4,839 - -

รวมทงหมด 48,405 207 96 ทมา: ส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (สสว.)

(1) อตสาหกรรมในระดบอ าเภอ

ส าหรบในดานอตสาหกรรม พบวาโรงงานทจดทะเบยนกบกรมโรงงาน ในป พ.ศ. 2558 มโรงงานจดทะเบยนทงสน 2,280 โรง ซงสวนใหญเปนโรงงานขนาดเลก (2,005 โรง) อาจมทนจดทะเบยนไมสงมาก โรงงานสวนใหญเปนโรงงานประเภทผลตภณฑจากพช (565 โรง) โดยอ าเภอหาดใหญเปนอ าเภอทมจ านวนโรงงานสงสด (599 โรง) และอ าเภอทมโรงงานขนาดใหญเปนจ านวนมากทสด คอ 25 โรง ขณะทอ าเภอเปาหมายทประกาศเปนเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ คอ อ าเภอสะเดา มโรงงานทงสน 179 โรง เมอพจารณาดานก าลงผลตของโรงงานในจงหวดสงขลาสวนใหญ พบวา เปนโรงงานทใชเทคโนโลยในการผลต เหนไดจากแรงมารวมของเครองจกรม 3,106,386 แรงมา โดยการผลตยางและผลตภณฑยางเปนการผลตทใชแรงมาเฉลยตอโรงงานสงทสด รองลงมาเปนการแปรรปไมและผลตภณฑจากไม และการผลตอาหาร ตามล าดบ

เมอพจารณาอตราการเปลยนแปลงของจ านวนโรงงาน จากตารางท 7.11 พบวาตลอดระยะเวลา 10 ปทผานมา จ านวนสถานประกอบการทจดทะเบยนกบกรมโรงงานมแนวโนมเพมขน โดยเพมจาก 1,623 โรง ในปพ.ศ. 2548 เปน 2,280 โรงในป พ.ศ. 2558 ทงนอ าเภอจะนะเปนอ าเภอทมอตราการเพมขนของโรงงานมากทสด คดเปนรอยละ 11.57 โดยเฉลยตอป รองลงมาคอ อ าเภอสะเดาซงเปนอ าเภอเปาหมายทประกาศเปนเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ (เพมขนรอยละ 10.35 ตอป) และอ าเภอบางกล า (เพมขนรอยละ 10.05 ตอป) ตามล าดบ

ตารางท 7.11 ขอมลการจดทะเบยนโรงงาน รายอ าเภอ ในจงหวดสงขลา ป พ.ศ. 2548 และ 2558

อ าเภอ

2548 2558

จ านวน โรงงาน

เงนลงทน รวม (บาท)

คนงาน รวม

แรงมา รวม

พนทโรงงาน (ตร.ม)






กระแสสนธ 23 43,430,144 102 1,116 115,187 25 44,670,144 116 1,144 115,571 คลองหอยโขง 5 14,020,500 29 280 12,304 9 24,670,500 53 617 47,070 ควนเนยง 46 904,015,260 646 13,954 331,174 66 1,356,672,260 1,002 27,263 831,719 จะนะ 118 12,531,552,197 1,964 306,143 2,413,150 194 16,514,542,145 2,749 1,373,498 5,185,041 เทพา 45 252,050,022 414 6,929 332,683 90 1,176,144,141 758 58,183 1,548,976 นาทว 68 555,044,360 869 16,285 1,032,326 109 1,094,783,360 1,422 25,571 1,857,114 นาหมอม 25 476,236,829 722 15,934 226,722 57 1,017,106,829 1,053 23,703 602,782 บางกล า 63 2,122,450,000 2,650 44,700 1,604,297 129 4,920,045,056 3,696 161,830 2,575,574 เมองสงขลา 140 1,782,159,508 5,296 112,246 727,035 199 4,886,048,498 8,090 130,816 1,146,403 ระโนด 157 8,798,517,724 1,053 26,238 448,986 181 9,287,145,724 1,216 29,664 675,696 รตภม 133 2,663,907,368 2,971 159,631 2,436,372 178 5,090,995,041 3,774 188,413 3,402,840 สทงพระ 78 17,711,000 191 995 10,904 82 178,511,000 219 1,543 48,039


อ าเภอ

2548 2558











สะเดา 111 5,604,103,407 8,740 275,480 2,087,739 179 7,804,331,207 10,960 318,990 3,637,290 สะบายอย 38 195,648,907 322 4,310 124,105 46 245,368,407 460 6,239 331,123 สงหนคร 103 2,494,521,851 2,456 26,912 550,770 137 4,836,811,834 5,368 44,540 1,036,597 หาดใหญ 470 11,503,515,285 26,006 340,466 3,209,936 599 20,920,299,069 28,356 714,374 4,909,285

รวม 1,623 49,958,884,362 54,431 1,351,618 15,663,690 2,280 79,398,145,215 69,292 3,106,386 27,951,120 ทมา: กรมโรงงานอตสาหกรรม

ส าหรบอ าเภอสะเดาทคดเลอกเปนพนทของเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ จากพจารณาขอมลตารางท 7.12 พบวา ลกษณะการประกอบกจกรรมทางเศรษฐกจดานอตสาหกรรมของอ าเภอสะเดามลกษณะทสามารถสรปไดดงตอไปน

เมอพจารณาโครงสรางของขนาดสถานประกอบการแลว พบวาสถานประกอบการสวนใหญเปนสถานประกอบการขนาดเลก ในป พ.ศ. 2558 พบวา จากกจการทงหมด 179 แหงทจดทะเบยนกบกรมโรงงานอตสาหกรรม ม 134 แหงเปนกจการขนาดเลก ในขณะทกจการขนาดกลางและขนาดใหญมจ านวน 30 แหง และ 15 แหง ตามล าดบ เมอพจารณาความเขมขนในการใชเทคโนโลย พบวากจการสวนใหญเปนลกษณะการผลตแบบการใชเทคโนโลยเฉลยกจการละ 1,782 แรงมาโดยประมาณ และเมอพจารณาในดานการลงทนพบวาการผลตกระดาษและผลตภณฑกระดาษ เปนกจการทมเงนลงทนรวมโดยเฉลยสงสด คอ ประมาณ 231 ลานบาทตอโรง รองลงมาคอ การผลตเครองใชไฟฟาและอปกรณ และการผลตยางและผลตภณฑยาง (รวมเฉลยประมาณ 154 และ 129 ลานบาทตอโรง)

ตารางท 7.12 ขอมลการจดทะเบยนโรงงาน อ าเภอสะเดา ในป พ.ศ. 2548 และ 2558 จ าแนกตามกจกรรมเศรษฐกจในภาคการผลต

กจกรรมเศรษฐกจในการ

ผลต

2548 2558











ผลตภณฑจากพช

8 410,000 13 54 8 410,000 13 54

อตสาหกรรมอาหาร

5 37,270,000 59 2,871 33,689 9 275,770,000 221 6,362 64,592

อตสาหกรรมเครองดม

2 20,600,000 22 351 18,400

สงทอ 1 6 120 1,100 แปรรปไมและผลตภณฑจากไม

26 526,705,083 1,368 23,581 490,657 40 866,769,083 2,249 33,024 686,725

เครองเรอนหรอเครองตบแตงในอาคารจากไม แกว ยาง หรออโลหะอน

3 38,300,000 188 1,969 22,011 4 38,954,000 206 2,027 25,211

ผลตกระดาษและผลตภณฑ

1 231,600,000 44 595 1 231,600,000 44 595


กจกรรมเศรษฐกจในการ

ผลต

2548 2558











กระดาษ

เคมภณฑและผลตภณฑเคม

4 28,720,100 268 2,156 56,171 4 28,720,100 268 2,156 56,171

ผลตภณฑจากปโตรเลยม

1 12,200,000 6 422 1 12,200,000 6 422

ยางและผลตภณฑยาง

32 4,295,218,724 6,167 237,976 1,323,572 42 5,431,318,724 6,892 261,450 2,190,450

ผลตภณฑพลาสตก

7 65,806,000 204 3,212 42,576 10 104,526,000 294 4,248 89,424

ผลตภณฑอโลหะ 7 200,240,000 311 913 45,835 12 257,290,000 345 1,423 100,361 ผลตภณฑโลหะ 2 510,000 4 53 4 63,510,000 63 492 26,200 ผลตเครองจกร และเครองกล

1 700,000 3 26 1 700,000 3 26

เครองใชไฟฟาและอปกรณ

1 154,000,000 83 55 3,528

ยานพาหนะและอปกรณ รวมทงการซอมยานพาหนะและอปกรณ

3 113,790,000 19 87 224 4 217,390,000 47 138 8,224

การผลตอนๆ 11 52,633,500 86 1,567 73,004 35 100,573,300 198 6,048 366,904 รวม 111 5,604,103,407 8,740 275,480 2,087,739 179 7,804,331,207 10,960 318,990 3,637,290

ทมา: กรมโรงงานอตสาหกรรม

(2) บรการในระดบอ าเภอ

ดานบรการขอมลส ามะโนธรกจและอตสาหกรรม พ.ศ. 2555 (ขอมลพนฐาน) ของจงหวดสงขลาพบวากจกรรมทางเศรษฐกจสวนใหญของจงหวดเปนกจกรรมการขายปลก โดยเหนไดจากมสถานประกอบการภายใตหมวดการขายปลกมากทสด (18,074 แหง) นอกจากนยงพบวาอ าเภอสะเดา ซงเปนอ าเภอเปาหมายของการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษมสถานประกอบการสงเปนล าดบทสอง (5,318 แหง) รองลงมาจากอ าเภอหาดใหญซงมสถานประกอบการสงทสดเมอเปรยบเทยบกบอ าเภออนๆ ในจงหวด (17,030 แหง)

ส าหรบต าบลสะเดา ต าบลส านกแตว ต าบลปาดงเบซาร และต าบลส านกขาม ซงเปน 4 ต าบลเปาหมายของการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ สวนใหญสถานประกอบตงอยในต าบลส านกขามมากทสด (1,461 แหง) รองลงมาคอ ต าบลสะเดา (1,027 แหง) ตามล าดบ โดยพบวากจกรรมทางเศรษฐกจหลกของทง 4 ต าบลเปาหมายคอ กจกรรมการขายปลก (ตารางท 7.13)


ตารางท 7.13 จ านวนสถานประกอบการ จ าแนกตามกจกรรมทางเศรษฐกจ ของจงหวดสงขลา

อ าเภอ/ต าบล รวม

กจกรรมทางเศรษฐกจ

การข

ายสง

และ

ขายป

ลก ก

ารซอ

มแซม

ยานย

นตแล

ะจก

รยาน

ยนต

การข

ายสง

การข

ายปล

ก

ทพกแ

รมบร

การอ

าหาร

และ

เครอ

งดม

ขอมล

ขาวส

ารคอ

มพวเ

ตอร

และก

ารสอ

สาร

กจกร

รมอส

งหาร

มทรพ

ย

กจกร

รมทา

งวชา

ชพวท

ยาศา

สตรแ

ละเท

คนค

การใ

หเชา

บรกา

รทอง

เทยว

และ

การบ

รการ

สนบส

นนอน

ๆ

ศลปะ

ควา

มบนเ

ทง แ

ละนน

ทนาก

าร

กจกร

รมบร

การอ

นๆ

การผ

ลต

การจ

ดการ

และบ

าบดน

าเสย

ของเส

ย แล

ะสงป

ฏกล

การก

อสรา

ง

การข

นสงท

างบก

สถา

นทเก

บสน

คา

กจกร

รมดา

นโรง

พยาบ

าลเอ

กชน

จงหวด 43,298 3,440 2,295 18,074 6,685 380 1,496 412 987 354 4,885 3,505 6 411 363 5 อ าเภอเมองสงขลา 5,587 398 182 1,939 1,083 83 296 65 156 61 794 484 28 18 อ าเภอสทงพระ 950 67 39 512 99 3 24 5 15 8 82 75 1 19 1 อ าเภอจะนะ 2,411 153 154 1,207 304 19 69 10 37 16 142 231 26 43 อ าเภอนาทว 1,832 184 147 826 269 4 27 15 34 23 148 135 8 12 อ าเภอเทพา 1,358 101 128 693 238 6 8 4 20 7 82 60 6 5 อ าเภอสะบายอย 913 73 70 559 93 3 8 4 6 - 34 46 11 6 อ าเภอระโนด 1,530 113 45 810 143 7 44 5 31 7 142 164 1 13 5 อ าเภอกระแสสนธ 335 25 18 143 35 1 1 10 1 28 58 10 5 อ าเภอรตภม 1,085 92 54 603 68 5 57 8 17 8 57 103 11 2 อ าเภอสะเดา 5,318 366 415 2,168 940 51 233 34 66 39 568 321 29 87 1 - ต าบลสะเดา 1,027 113 55 388 159 20 3 16 12 5 132 109 8 6 1 - ต าบลปรก 523 40 80 246 71 2 8 2 8 3 27 33 1 2 - ต าบลพงลา 672 79 58 255 83 7 20 5 15 6 60 68 8 8 - ต าบลส านกแตว 296 11 84 151 25 - 2 13 9 1 - ต าบลทงหมอ 130 12 6 86 6 - 4 9 6 1 - ต าบลทาโพธ 194 13 32 89 27 2 9 9 9 2 2 - ต าบลปาดงเบซาร 857 51 45 426 135 11 7 4 17 5 78 49 6 23 - ต าบลส านกขาม 1,461 39 22 458 413 8 171 7 13 20 233 29 2 46 - ต าบลเขามเกยรต 158 8 33 69 21 1 9 1 7 9 อ าเภอหาดใหญ 17,030 1,474 755 6,560 2,749 158 581 232 470 152 2,327 1,296 167 101 4


อ าเภอ/ต าบล รวม

กจกรรมทางเศรษฐกจ

การข

ายสง

และ

ขายป

ลก ก

ารซอ

มแซม

ยานย

นตแล

ะจก

รยาน

ยนต

การข

ายสง

การข

ายปล

ก

ทพกแ

รมบร

การอ

าหาร

และ

เครอ

งดม

ขอมล

ขาวส

ารคอ

มพวเ

ตอร

และก

ารสอ

สาร

กจกร

รมอส

งหาร

มทรพ

ย

กจกร

รมทา

งวชา

ชพวท

ยาศา

สตรแ

ละเท

คนค

การใ

หเชา

บรกา

รทอง

เทยว

และ

การบ

รการ

สนบส

นนอน

ๆ

ศลปะ

ควา

มบนเ

ทง แ

ละนน

ทนาก

าร

กจกร

รมบร

การอ

นๆ

การผ

ลต

การจ

ดการ

และบ

าบดน

าเสย

ของเส

ย แล

ะสงป

ฏกล

การก

อสรา

ง

การข

นสงท

างบก

สถา

นทเก

บสน

คา

กจกร

รมดา

นโรง

พยาบ

าลเอ

กชน

อ าเภอนาหมอม 688 39 103 240 114 5 87 3 3 1 50 35 4 4 อ าเภอบางกล า 581 76 38 220 66 4 24 - 19 1 41 73 12 7 อ าเภอสงหนคร 1,879 155 62 763 249 26 12 7 63 12 188 247 43 52 อ าเภอคลองหอยโขง 698 54 43 312 107 3 12 6 14 5 83 43 8 8 ทมา: ส ามะโนธรกจและอตสาหกรรม พ.ศ. 2555 (ขอมลพนฐาน) จงหวดสงขลา ส านกงานสถตแหงชาต


ลกษณะการประกอบกจกรรมทางเศรษฐกจดานบรการของต าบลเปาหมายมลกษณะทสามารถสรปไดดงตอไปน

ต าบลส านกขาม: เนองจากต าบลส านกขามเปนทตงของดานศลกากรสะเดา (ดานนอก) ซงถอดานชายแดนไทย-มาเลเซยทมมลคาการคาสงทสด จงท าใหภาคการคาบรการมขนาดใหญทสดในอ าเภอสะเดา โดยพบวากจกรรมดานการขายปลกมสถานประกอบการเปนจ านวนมากทสด คอ 458 แหง รองลงมาเปนทพกแรมบรการอาหารและเครองดม (413 แหง) และกจกรรมบรการอนๆ (233 แหง) ตามล าดบ

ต าบลสะเดา: โดยภาพรวมแลวกจกรรมดานการขายปลกมสถานประกอบการเปนจ านวนมากทสดของต าบล คอ 388 แหง รองลงมาเปนพกแรมบรการอาหาร และเครองดม (159 แหง) การบรการอนๆ (132 แหง) และการผลต (109 แหง) ตามล าดบ

ต าบลปาดงเบซาร: เชนเดยวกบต าบลสะเดา โดยภาพรวมแลวกจกรรมดานการขายปลกมสถานประกอบการเปนจ านวนมากทสดของต าบล คอ 426 แหง รองลงมาเปน พกแรมบรการอาหาร และเครองดม (135 แหง) และการบรการอนๆ (78 แหง) ตามล าดบ

ต าบลส านกแตว: โดยภาพรวมแลวกจกรรมดานการขายปลกมสถานประกอบการเปนจ านวนมากทสดเชนเดยวกน คอ 296 แหง รองลงมาเปนการขายสง (84 แหง) และทพกแรมบรการอาหาร และเครองดม (25 แหง) ตามล าดบ

7.3.2 ดานสงคม

1) ภาพรวมประชากรและก าลงแรงงานจงหวด

จ านวนแรงงานในพนทจากขอมลส ารวจภาวะการท างานของประชากร ไตรมาส 2 ป พ.ศ. 2558 จากส านกงานสถตแหงชาต พบวา จงหวดสงขลามก าลงแรงงานทงสน 850,493 คน โดยในจ านวนนเปนผมงานท าสงถง 840,272 คน อยางไรกดเมอพจารณาในชวงระยะเวลา 5 ปทผานมา พบวาก าลงแรงงานในจงหวดสงขลามแนวโนมลดลง ในขณะทการเพมขนของประชากรมการเปลยนแปลงนอย (แผนภาพท 7.13) ซงเมอพจารณาถงโครงสรางก าลงแรงงานจะมรายละเอยดดงตอไปน


แผนภาพท 7.13 จ านวนประชากรและก าลงแรงงานของจงหวดสงขลา ระหวางป พ.ศ. 2554 – 2558 หนวย: คน

หมายเหต: เปนขอมลเฉลยไตรมาส 1 และ 3 ทมา : ขอมลการส ารวจภาวะการท างานของประชากร

(1) ระดบการศกษา – ผมงานท าทจบการศกษาระดบประถมศกษาหรอต ากวายงคงเปนแรงงานสวนใหญของจงหวดสงขลา (รอยละ 39.63 ในป พ.ศ. 2558) เมอเปรยบเทยบก าลงแรงงานของจงหวดตลอด 10 ปทผานมา พบวามแนวโนมเพมขนในแตละป ยกเวนในป พ.ศ 2558 ทลดลงจากป พ.ศ 2557 เลกนอย อยางไรกดจะเหนไดวา แนวโนมก าลงแรงงานทเพมขน สงผลใหจ านวนผมงานท าตามระดบการศกษาในแตละระดบมแนวโนมเพมขนดวย ยกเวนในป พ.ศ 2558 ทมจ านวนลดลงเกอบทกระดบบการศกษา ยกเวนระดบประถมศกษาหรอต ากวา มธยมศกษาตอนปลาย และ ปวช. ดงตารางท 7.14

ตารางท 7.14 จ านวนแรงงานในจงหวดสงขลา จ าแนกตามระดบการศกษา ป พ.ศ. 2554 – 2558 หนวย: คน

ระดบการศกษา 2554 2555 2556 2557 2558 ต ากวาประถมศกษา 206,389 180,641 139,990 129,108 146,410 ประถมศกษา 170,333 170,713 218,663 193,284 186,549 มธยมศกษาตอนตน 131,780 133,870 130,284 146,288 125,032 มธยมศกษาตอนปลาย 93,417 109,737 99,285 95,633 109,575 ปวช. 42,991 32,680 40,199 36,237 37,063 ปวส.หรออนปรญญา 59,903 58,772 64,630 61,245 55,986 ปรญญาตร 120,103 129,666 133,676 148,283 147,652 ปรญญาโท 10,663 12,704 17,067 19,905 17,249 อนๆ 2,353 1,535 2,708 1,361

รวม 836,044 831,521 846,894 837,333 840,272 หมายเหต: เปนขอมลเฉลยไตรมาส 1 และ 3 ทมา : ขอมลการส ารวจภาวะการท างานของประชากร

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,400,000

1,600,000

1,800,000

2554 2555 2556 2557 2558

ผมงานท า ประชากรทงหมด ก าลงแรงงานรวม


(2) การประกอบกจกรรมทางเศรษฐกจ – พบวาแรงงานหลกของพนทยงคงเปนแรงงานทอยในภาคการเกษตร โดยในป พ.ศ. 2558 แรงงานภาคบรการคดเปนสดสวนสงถงรอยละ 51.0 รองลงมาคอแรงงานทอยในภาคเกษตรและอตสาหกรรม ตามล าดบ ส าหรบในภาคอตสาหกรรมสวนใหญนนอยในกจกรรมการผลต โดยมแรงงานในกลมนประมาณหนงแสนราย รองลงมาเปนการกอสราง และการผลตเหมองแรและเหมองหน ตามล าดบ สวนแรงงานทอยในภาคเกษตรนนสวนใหญอยในกจกรรมประเภทการเพาะปลก เลยงสตว ลาสตว และปาไม (226,054 คน) รองลงมาเปนการประมง ตามล าดบ (ตารางท 7.15)

ตารางท 7.15 จ านวนแรงงานในจงหวดสงขลา จ าแนกตามกจกรรมทางเศรษฐกจ ป พ.ศ. 2554 – 2558 หนวย: คน

2554 2555 2556 2557 2558 เกษตรกรรม 260,673 276,932 262,633 238,165 238,535

การเพาะปลก เลยงสตว ลาสตว และปาไม 241,745 259,529 234,798 221,653 226,054 การประมง 18,928 17,403 27,835 16,512 12,481

อตสาหกรรม 151,509 135,825 154,852 163,668 172,847 เหมองแรและเหมองหน 7,422 8,658 6,994 8,686 12,253 การผลต 102,775 77,149 95,647 101,934 111,592 - อาหารและอาหารสตว 49,765 33,953 34,861 42,252 60,646 - สงทอเครองนงหม 13,071 10,408 7,100 7,179 5,781 - รองเทาและเครองหนง 153 - อญมณและเครองประดบ 390 557 313 1,079 - ไมและเครองเรอน 3,847 6,296 14,279 13,615 4,834 - กระดาษและผลตภณฑกระดาษ 424 194 334 322 639 - ปโตรเลยม 172 196 652 - ปโตรเคม 243 - เคม 212 225 817 398 - ยางพาราและผลตภณฑยาง 17,309 13,672 16,766 19,203 14,997 - ผลตภณฑพลาสตก 207 854 2,337 799 529 - เซรามกและแกว 1,127 477 277 450 215 - เหลกและเหลกกลา 341 885 - แมพมพ 7,921 4,933 8,039 8,694 9,218 - ไฟฟาและอเลกทรอนกส 421 1,086 173 - ยานยนตและชนสวน 609 480 253 320 1,467 - อตสาหกรรมการผลตอนๆ 8,111 4,846 8,788 7,436 10,650 การไฟฟา กาซ และการประปา 2,338 3,153 2,468 1,614 1,424 กอสราง 38,974 46,865 49,743 51,434 47,578

บรการ 423,860 418,762 428,500 435,502 428,891 ขายสงขายปลก การซอมแซมยานยนต ของใชในครวเรอน 181,470 178,565 177,300 167,692 173,261 โรงแรม ภตตาคารและรานอาหาร 86,866 64,120 70,007 79,989 74,741 การขนสง สถานทเกบสนคา การคมนาคม 28,451 26,897 27,681 29,333 31,555 การเปนตวกลางทางการเงน 10,608 11,146 10,059 14,518 15,568 อสงหารมทรพย การใหเชาและกจกรรมทางธรกจ 12,052 19,125 22,468 20,031 24,054 การบรหารราชการและการปองกนประเทศ ประกนสงคมภาคบงคบ 25,613 33,823 37,800 41,565 31,705 การศกษา 36,392 37,876 40,633 41,509 35,116 งานดานสขภาพและงานสงคมสงเคราะห 17,493 23,093 23,667 23,586 24,189 กจกรรมดานบรการชมชน สงคมและการบรการ 24,155 21,520 17,020 16,105 16,804 ลกจางในครวเรอนสวนบคคล 760 2,597 1,865 1,174 1,898 องคการระหวางประเทศ

ไมทราบ 909 รวม 836,042 831,519 846,894 837,335 840,273

หมายเหต: จ านวนแรงงานไตรมาสท 3 ปพ.ศ. 2554 – 2557 และ ไตรมาสท 2 ในป พ.ศ. 2558 ทมา: ขอมลการส ารวจภาวะการท างานของประชากร


(3) การประกอบอาชพของแรงงานและระดบทกษะ – เมอพจารณาประเภทการประกอบอาชพของแรงงาน พบวาแรงงานสวนใหญเปนแรงงานดานเกษตรและประมงเปนสดสวนทสงทสด แตแรงงานในอาชพนเรมมแนวโนมลดลงตงแตป พ.ศ. 2556 เปนตนมา รองลงมา คอ อาชพพนกงานบรการ และพนกงานขายในรานคาและตลาด เรมมแนวโนมลดลงเชนเดยวกบแรงงานดานเกษตรและประมง นอกจากนเปนทนาสงเกตวาแรงงานในอาชพธรกจดานความสามารถทางฝมอและธรกจอนๆ ทเกยวของกลบมแนวโนมทสงขน (ตารางท 7.16) และเมอท าการวเคราะหระดบทกษะทแรงงานมนน พบวาอยในระดบทกษะท 2 กลาวคอ ไมไดใชทกษะทซบซอนมากอาศยเพยงการปฏบตงานเบองตนกสามารถปฏบตงานได (แผนภาพท 7.14)

ตารางท 7.16 จ านวนแรงงานในจงหวดสงขลา จ าแนกตามอาชพ ป พ.ศ. 2554 – 2558 หนวย : คน

อาชพ 2554 2555 2556 2557 2558 ผบญญตกฎหมาย ขาราชการระดบอาวโสและผจดการ 20,063 27,086 41,648 28,738 31,670 ผประกอบวชาชพดานตางๆ 41,499 49,245 54,836 58,863 55,431 ชางเทคนคสาขาตางๆ และผประกอบวชาชพอนๆ ทเกยวของ 38,290 33,038 46,230 38,908 42,602 เสมยน 36,880 43,821 39,773 43,868 33,712 พนกงานบรการ และพนกงานขายในรานคาและตลาด 224,434 204,928 199,343 217,543 204,921 ผปฏบตงานทมฝมอในดานการเกษตรและการประมง 251,712 265,779 246,796 227,487 230,274 ผปฏบตงานในธรกจดานความสามารถทางฝมอและธรกจอนๆ ทเกยวของ 86,358 92,451 97,682 93,719 103,057 ผปฏบตการเครองจกรโรงงานและเครองจกร และผปฏบตงานดานการประกอบ 42,301 36,944 39,136 46,635 45,366 อาชพขนพนฐานตางๆ 94,505 78,229 81,225 81,570 93,239

รวม 836,042 831,521 846,895 837,331 840,272 ทมา: ส านกงานสถตแหงชาต

แผนภาพท 7.14 สดสวนผมงานท าจ าแนกจากระดบทกษะจงหวดสงขลา

หมายเหต: 1. ระดบท 1 ประกอบไปดวย อาชพขนพนฐานตาง ๆ ในดานการขายและการใหบรการ 2. ระดบท 2 ประกอบไปดวย เสมยน พนกงานบรการและพนกงานในรานคาและตลาด ผปฏบตงานทมฝมอในดานการเกษตรและการประมง ผปฏบตงานดานความสามารถทางฝมอและธรกจการคาทเกยวของและ ผปฏบตการโรงงานและเครองจกรและผปฏบตงานดานการประกอบ 3. ระดบท 3 ประกอบไปดวย ผประกอบวชาชพชางเทคนคสาขาตางๆ และอาชพทเกยวของ 4. ระดบท 4 ประกอบไปดวย ผบญญตกฎหมาย ขาราชการอาวโส และผจดการ และผประกอบวชาชพดานตางๆ ทมา: ค านวณจากขอมลการส ารวจภาวะการท างานของประชากร ส านกงานสถตแหงชาต

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2554 2555 2556 2557 2558 Skill 1 Skill 2 Skill 3 Skill 4


(4) คาจาง – เมอเปรยบเทยบกบ 4 จงหวดทประกาศเปนเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ พบวาคาจางในจงหวดสงขลามมลคาสงทสด นอกจากนผลการประกาศคาจางขนต าในป พ.ศ. 2556 สงผลใหคาจางลกจางเอกชนในจงหวดกระตกตวต าลงเลกนอยจากปกอนหนา และปรบเพมสงขนในภายหลง โดยในป พ.ศ. 2559 พบวาลกจางเอกชนมคาจางเฉลย 10,878 บาทตอเดอน

แผนภาพท 7.15 คาจางเฉลยลกจางเอกชน หนวย: บาทตอคน

หมายเหต: ป พ.ศ. 2559 ไตรมาส 1 ทมา: ค านวณจากขอมลการส ารวจภาวะการท างานของประชากร ไตรมาส 3

(5) สถานการณดานอปสงคและอปทานแรงงาน – แมขอมลรายจงหวดทจดท าโดยหนวยงานจากภาครฐจะยงไมสามารถชใหเหนถงสถานการณในระดบจงหวด แตขอมลจากสถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทยทจดท าใหส านกงานเลขาธการสภาการศกษาในป พ.ศ. 2555 ไดคาดประมาณชวงหางระหวาง อปสงคและอปทานของกลมจงหวดภาคใตชายแดน ซงประกอบไปดวย จงหวดสงขลา สตล ยะลา ปตตาน และนราธวาส ชใหเหนวา แนวโนมอปสงคแรงงานสวนเกน (Excess Demand) จะเกดขนในการศกษาระดบมธยมศกษาตอนปลายหรอต ากวา และปวช. ในขณะทอปทานแรงงานสวนเกน (Excess Supply) เกดขนในการศกษาระดบ ปวส. และปรญญาตร

(6) การพฒนาแรงงาน – ส าหรบจ านวนผเขาฝกประเภทตางๆ ณ ศนยพฒนาฝมอแรงงานในจงหวดสงขลา ณ สนสดเดอนสงหาคม 2559 พบวามผสนใจเขาฝกทงสน 4,678 คน โดยในจ านวนนสวนใหญเปนผสนใจฝกเพอยกระดบฝมอสงทสด รองลงมาคอ การฝกเพออาชพเสรม ซงเมอแยกเปนประเภทกจกรรมทางเศรษฐกจในผลรวมพบวา การฝกประเภทการผลตผลตภณฑอน ๆ ทท าจากแรอโลหะ (833) รองลงมาคอ การผลตน ามนดบและกาซธรรมชาต มผใหความสนใจเขาฝกสงทสด (579 คน) และการประมงและการเพาะเลยงสตวน า (541 คน) ตามล าดบ (ตารางท 7.17)

8,262

10,152 9,636

10,752 10,628 10,878

6,000

7,000

8,000

9,000

10,000

11,000

12,000

2554 2555 2556 2557 2558 2559


ตารางท 7.17 จ านวนผเขาฝกประเภทตางๆ ณ ศนยพฒนาฝมอแรงงานในจงหวดสงขลา หนวย: คน

หนวยงาน/อตสาหกรรม ผลรวม

การฝก เตรยมเขาท างาน

การฝก ยกระดบฝมอ

การฝก อาชพเสรม

รวมเขา รวมจบ รวมเขา รวมจบ รวมเขา รวมจบ รวมเขา รวมจบ รวมศนยพฒนาฝมอแรงงานจงหวดสงขลา 4,678 4,571 223 159 3,254 3,230 1,201 1,182

การกอสรางอาคาร 51 48

51 48 การบรการดานอาหารและเครองดม 11 11

11 11

การประมงและการเพาะเลยงสตวน า 541 533 33 25 388 388 120 120

การผลตเคมภณฑ และผลตภณฑเคม 24 24

24 24 การผลตน ามนดบและกาซธรรมชาต 579 565

263 257 316 308

การผลตผลตภณฑคอมพวเตอร อเลกทรอนกส และอปกรณทางทศนศาสตร 30 30

30 30

การผลตผลตภณฑอาหาร 146 146

146 146 การผลตผลตภณฑอน ๆ ทท าจากแรอโลหะ 833 812 13 8 543 538 277 266

การผลตยานยนต รถพวงและรถกงพวง 6 6

6 6 การผลตสงทอ 474 472

474 472

การผลตเสอผาเครองแตงกาย 33 33

12 12 21 21

การผลตอปกรณขนสงอน ๆ 55 55

30 30 25 25

การผลตอปกรณไฟฟา 9 9

9 9 กจกรรมการจดท าโปรแกรมคอมพวเตอร การใหค าปรกษาเกยวกบคอมพวเตอร และกจกรรมทเกยวของ 315 291 49 29 153 149 113 113

กจกรรมการบรการสารสนเทศ 90 90 50 50

40 40

งานวศวกรรมโยธา 93 93

93 93 ทพกแรม 22 22

22 22

ไฟฟา กาซ ไอน าและระบบการปรบอากาศ 288 277 21 10 135 135 132 132 ทมา: กรมพฒนาฝมอแรงงาน ขอมล ณ วนท 1 กนยายน 2559

(7) สถานการณแรงงานตางดาว – เนองจากจงหวดสงขลาถอเปนจงหวดชายแดน ซงมแรงงานตางดาวทเขามาท างานในพนทหลากหลายสญชาต โดยเฉพาะจากประเทศในกลมอาเซยน ไดแก อนโดนเซย มาเลเซย ฟลปปนส สงคโปร เวยดนาม เมยนมา สปป. ลาว และกมพชา โดยสวนใหญเปนแรงงานกงฝมอ/ฝมอ ตามมาตรา 9 เหนไดจากตารางท 7.18 ทพบวาจ านวนแรงงานตางดาวท างานในจงหวดสงขลามแนวโนมลดลงโดยตลอด นอกจากนตารางท 7.19 ในป พ.ศ. 2558 ยงชใหเหนวา แรงงานตางดาวในพนททงหมดจ านวน 52,291 คน เปนแรงงานตางดาวไรฝมอ 3 สญชาต ประกอบดวย เมยนมา สปป. ลาว และกมพชา จ านวน 50,652 คน ซงเปนแรงงานทตองอาศยอยในพนทไมสามารถเดนทางไปกลบไดเหมอนกบเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษอนๆ


ตารางท 7.18 จ านวนแรงงานตางดาวในจงหวดสงขลา จ าแนกตามประเภทกฎหมาย หนวย : คน

ป รวม

ทงสน

เขาเมองถกกฎหมาย เขาเมองผดกฎหมาย

รวมเขาเมองถกกฎหมาย

มาตรา 9 มาตรา

12 รวมเขาเมองผดกฎหมาย

มาตรา 13

ตลอดชพ ทวไป พสจนสญชาต

น าเขา MOU

สงเสรมการ

ลงทน BOI

ชนกลมนอย

มต ครม. 3 สญชาต

2554 67,130 27,306 - 521 12,937 13,799 49 39,824 12 39,812 2555 9,196 3,268 - 584 1,546 1,068 70 5,928 7 5,921 2556 79,025 78,968 - 1,282 52,734 24,875 77 57 57 2557 70,896 70,748 - 1,476 49,756 19,363 153 148 148 2558 52,291 52,276 - 1,380 33,716 16,936 244 15 15

ทมา: ส านกงานบรหารแรงงานตางดาว กรมการจดหางาน

ตารางท 7.19 จ านวนแรงงานตางดาวไรฝมอ 3 สญชาตในจงหวดสงขลา

หนวย : คน

รวมทงสน พสจนสญชาตเดม น าเขาตาม MoU

รวม สญชาต

รวม สญชาต

เมยนมา สปป. ลาว กมพชา เมยนมา สปป. ลาว กมพชา 2558 50,652 33,716 31,891 178 1,647 16,936 6,761 1,648 8,527

ทมา: ส านกงานบรหารแรงงานตางดาว กรมการจดหางาน

2) การศกษา

จงหวดสงขลามการจดการศกษาตงแตระดบกอนประถมศกษาถงระดบอดมศกษา มหนวยงานทรบผดชอบจดการศกษาหลายหนวยงานทงในสงกดกระทรวงศกษาธการและนอกสงกดกระทรวงศกษาธการ รปแบบการจดการศกษามทงการศกษาในระบบและนอกระบบการศกษา ดงตารางท 7.20

ตารางท 7.20 จ านวนสถานศกษาจ าแนกรายสงกด ปการศกษา 2558 หนวย: แหง

ท ประเภทสถานศกษา จ านวนสถานศกษา (แหง) 1. ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน (สพฐ.) 518 - ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสงขลา เขต 1 144 - ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสงขลา เขต 2 134 - ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสงขลา เขต 3 195 - ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษาสงขลา เขต 16 42 - ส านกบรหารงานการศกษาพเศษ 3

2. ส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา (สอศ.) 10 - วทยาลยอาชวศกษา 1 - วทยาลยเทคนค 2 - วทยาลยสารพดชาง 3 - วทยาลยเกษตร 1 - วทยาลยประมง 1 - วทยาลยเทคโนโลยและการจดการสงหนคร 1

3. ส านกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน 148


ท ประเภทสถานศกษา จ านวนสถานศกษา (แหง) -ประเภทสามญศกษา 83 -ประเภทอาชวศกษา 13 -ประเภทสามญศกษาสอนควบคศาสนาอสลาม 52

4. ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา 8 -มหาวทยาลยรฐ 4 -มหาวทยาลยเอกชน 2 -วทยาลยชมชนจงหวดสงขลา 1 -โรงเรยนสาธตมหาวทยาลยราชภฏสงขลา 1

5. ส านกบรหารสวนทองถน 22 -เทศบาลเมองสะเดา 3 -เทศบาลนครสงขลา 5 -เทศบาลต าบลเขารปชาง 6 -เทศบาลเมองสงหนคร 1 -เทศบาลเมองพะดง 1 -เทศบาลเมองคลองแห 1 -เทศบาลเมองปาดงเบซาร 1 -เทศบาลต าบลปรก 1 -เทศบาลต าบลควนเนยง 1 -เทศบาลเมองนาทว 1

6. ส านกพระพทธศาสนาแหงชาต 5 -โรงเรยนปรยตธรรมแผนกสามญ 5

7. กองบญชาการต ารวจตระเวนชายแดน 10 -โรงเรยนต ารวจตระเวนชายแดน 10 รวมทงหมด 721

ทมา: ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสงขลา เขต 1-3 ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา ส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา ส านกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชนจงหวดสงขลา

ดานการจดการการศกษาขนพนฐาน: สถานศกษาในระดบการศกษาขนพนฐานนนมการกระจายตวอยในอ าเภอตางๆ ของจงหวดสงขลา สวนใหญอยในพนทอ าเภอหาดใหญและอ าเภอจะนะมากทสด และอ าเภอเทพาตามล าดบ สวนอ าเภอสะเดาเปนพนทของเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษนน มจ านวนโรงเรยนคดเปนสดสวนรอยละ 7.4 ดงแผนภาพท 7.16


แผนภาพท 7.16 สดสวนโรงเรยนประถมศกษา จ าแนกตามอ าเภอ ป พ.ศ. 2558 หนวย: รอยละ

ทมา: ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสงขลา เขต 1-3

ดานการจดการอาชวศกษา: จงหวดสงขลามสถานศกษาทเปดสอนระดบอาชวศกษาทงภาครฐและภาคเอกชน จ านวน 23 แหง เปนการใหบรการทางการศกษาดานอาชพซงมสถานศกษาสงกดส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษาในจงหวดสงขลาเปนผรบผดชอบ จ านวน 10 แหง ประกอบดวย วทยาลยอาชวศกษาสงขลา วทยาลยสารพดชางสงขลา วทยาลยประมงตณสลานนท วทยาลยการอาชพสมเดจเจาพะโคะ วทยาลยการอาชพนาทว วทยาลยการอาชพหลวงประธานราษฎรนกร วทยาลยเทคนคหาดใหญ วทยาลยเทคนคจะนะ วทยาลยเกษตรและเทคโนโลยสงขลา และวทยาลยเทคโนโลยและการจดการสงหนคร จดการศกษาระดบ ปวช. ปวส. และ ปทส. นอกจากนยงจดการศกษาวชาชพระยะสนใหแกเยาวชน/ประชาชนในจงหวดดวยการรบนกเรยน/นกศกษา/ผเรยนเพมเตม ในวทยาลยสารพดชางสงขลา วทยาลยการอาชพสมเดจเจาพะโคะ วทยาลยการอาชพนาทว วทยาลยการอาชพหลวงประธานราษฎรนกร วทยาลยเกษตรและเทคโนโลยสงขลา ดานคณภาพนกเรยน/นกศกษา ผเรยน ผลจากการประเมนภายนอกของ สมศ. พบวา มาตรฐานดานการจดการเรยนการสอนของสถานศกษา มาตรฐานดานคณภาพของผส าเรจการศกษา มาตรฐาน ดานการใหบรการตอชมชนและสงคม มคณภาพอยในระดบดขนไป สถานศกษาจดการเรยนการสอนในบางสาขาวชาเปนทยอมรบในระดบจงหวดและระดบชาต เชน วทยาลยเทคนคหาดใหญไดรบความรวมมอสถานประกอบการในสาขาเทคโนโลยปโตรเลยม และมหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาพระนครเหนอ เปนตน

ดานการจดการศกษาระดบอดมศกษา: จงหวดสงขลามมหาวทยาลยทเปดสอนระดบปรญญาตรขนไปทงภาครฐและเอกชน 7 แหง ประกอบดวย มหาวทยาลยสงขลานครนทร มหาวทยาลยทกษณ มหาวทยาลยราชภฏสงขลา มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลศรวชย มหาวทยาลยหาดใหญ วทยาลยชมชนจงหวดสงขลา วทยาลยพทธศาสนานานาชาต นอกจากน มมหาวทยาลยทเปนสาขาของมหาวทยาลยอน มาเปดสอนอกหลายแหง เชน สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร มหาวทยาลยมกฏราชวทยาลย มหาวทยาลยรามค าแหง นอกจากน

เมองสงขลา(3.8%) สทงพระ(6.0%)

ระโนด(9.1%)

กระแสสนธ(2.1%) นาหมอม(2.1%)

สงหนคร(7.4%)

รตภม(7.0%)

หาดใหญ(10.9%) ควนเนยง(4.7%) บางกล า(3.2%)

คลองหอยโขง(2.6%)

จะนะ(10.9%)

นาทว(6.2%)

เทพา(10.0%)

สะบายอย(6.6%)

สะเดา(7.4%)


ยงมการจดการศกษาระดบปรญญาตร หลกสตรพยาบาลศาสตรบณฑตจากวทยาลยพยาบาลบรมราชชนน สงขลา สงกดกระทรวงสาธารณสข ท าใหจงหวดสงขลาเปนศนยกลางการศกษาของภาคใต มมหาวทยาลยเปนทยอมรบในระดบนานาชาต คอมหาวทยาลยสงขลานครนทร ไดรบรางวลในระดบชาตและนานาชาตหลายสาขามากมาย ทงดานการบรการสงคม การวจย เชน กลมสาขาวชาวทยาศาสตรสขภาพซงประกอบดวยคณะแพทยศาสตร คณะทนตแพทยศาสตร คณะพยาบาลศาสตร คณะเภสชศาสตร คณะแพทยแผนไทย กลมสาขาวชาวศวกรรมศาสตร เปนตน

7.3.3 สรปผลศกยภาพในดานโครงสรางเศรษฐกจและสงคมของจงหวดสงขลา และพนท SEZs

จงหวดสงขลาประกอบดวยกจกรรมทางเศรษฐกจทส าคญหลายดาน ดงน

ดานเกษตรกรรม: อาชพเกษตรกรรมทส าคญ ไดแก การท าสวนยางพารา นาขาว สวนปาลมน ามน สวนผลไม ประมงทะเลและการเพาะเลยงชายฝง และเลยงปศสตว โดยในป พ.ศ. 2557 มพนทปลกยางพารามากเปนอนดบท 2 ของภาคใตรองจากจงหวดสราษฎรธาน ปรมาณผลผลตยางพารา 501,008 ตน ซงมผลผลตสงกวาภาคและประเทศ ทงน ผลผลตสวนใหญเปนวตถดบส าคญในการแปรรปขนตนของโรงงานอตสาหกรรมยางพาราในพนท ส าหรบพนทราบลมบรเวณรอบทะเลสาบสงขลานนเปนพนทปลกขาวและเพาะเลยงสตวน าทส าคญของจงหวด การประมงในจดหวดสงขลาซงเปนการท าประมงพนบานในทะเลสาบสงขลา สวนการท าประมงทะเลซงในจงหวดสงขลามทาเทยบเรอประมงท าใหมเรอประมงจ านวนมากหมนเวยนเขามาเทยบทาเพอขนถายสตวน า โดยในป พ.ศ. 2557 มปรมาณสตวน า 58,573 เมตรกตน มลคา 1,425 ลานบาท

ดานการคา: เปนศนยกลางทางการคาการลงทนทางภาคใตตอนลางและเปนชมทางการขนสง สนคามายาวนานทงทางรถไฟ รถยนต และทางอากาศ ทเชอมระหวางภาคใตของไทยกบประเทศมาเลเซยและนานาชาต มดานชายแดนสะเดาและดานชายแดนปาดงเบซารเปนประตการคาทส าคญ โดยมสนคาสงออกทส าคญจากภาคอตสาหกรรมแปรรปสนคาเกษตร ไดแก ผลตฑยางพารา ไมยางพาราแปรรป ผลตภณฑอาหารทะเลแชแขงและแปรรป เปนตน

ดานอตสาหกรรม: สาขาการผลตทส าคญสวนใหญเปนโรงงานอตสาหกรรมเกษตรทผลตเพอการสงออก ไดแก อตสาหกรรมยางพารา อตสาหกรรมแปรรปยางพารา เชน โรงงานถงมอยาง ผลตยางแผนรมควน ยางแทง แปรรปยางพารา ผลตชนสวนเครองเรอน เฟอรนเจอร แผนปาตเกลบอรด และผลตไมอดประสาน เปนตน และอตสาหกรรมตอเนองการประมง ไดแก อตสาหกรรมทะเลบรรจกระปอง อาหารทะเลแชแขง และหองเยน นอกจากนนยงมอตสาหกรรมอนๆ เชน การขนสงและจ าหนายกาชจากโรงแยกกาชธรรมชาต ผลตกระแสไฟฟา และอตสาหกรรมบรการ โรงงานสวนใหญตงอยในอ าเภอหาดใหญ อ าเภอเมอง และอ าเภอสะเดา ซงมโครงสรางพนฐานและระบบการขนสงทเชอมโยงกบเสนทางการสงออกไปยงประเทศมาเลเซย

ดานการทองเทยว: เปนจงหวดทมแหลงทองเทยวหลากหลาย ทงแหลงทองเทยวธรรมชาตทางทะเล โดยมชายหาดสวยงาม และมแหลงทองเทยวประเพณและวฒนธรรมทส าคญ เชน ยานเมองเกาทมอาคารบานเรอนแบบชโนโปรตกส มเมองหาดใหญและเมองชายแดนสะเดาเปนศนยกลางทางการคาและสถานบนเทงทเปนทนยมของนกทองเทยวมาเลเซยและสงคโปร โดยในป พ.ศ. 2557 มรายไดจากนกทองเทยว 42,825.44 ลานบาท และมนกทองเทยว 6.13 ลานคน คดเปนสดสวนรอยละ 15.07 ของนกทองเทยวรวมของภาคใต โดยแบงเปนนกทองเทยวตางชาตรอยละ 37.40 ซงสวนใหญเปนชาวมาเลเซยและสงคโปร


จากโครงสรางเศรษฐกจและสงคมของจงหวดสงขลา สามารถสรปศกยภาพและประเดนปญหาทส าคญของจงหวด ไดดงน

ศกยภาพของจงหวด ประเดนปญหาทส าคญ - เปนศนยกลางการผลต แปรรป และการคาสนคายางพาราและอาหารทะเลของภาค - มทรพยากรทางการทองเทยวทโดดเดนทงทางธรรมชาต ประวตศาสตร และวฒนธรรมทสามารถพฒนาและดงดดนกทองเทยว - เปนแหลงโรงงานอตสาหกรรมแปรรปสนคาเกษตรทส าคญ เชน ยางพาราและอาหารทะเล - เปนแหลงทองเทยวทางประวตศาสตร โบราณสถาน โบราณวตถ ศาสนา ศลปวฒนธรรม ประเพณ ธรรมชาต การเกษตร การทองเทยวเชงนเวศ เชงสขภาพ และการกฬา - เปนศนยกลางการศกษาของภาค โดยมมหาวทยาลยชนน าตงอยในพนท - เปนแหลงการคาชายแดนทมมลคาการคาทสงทสดของประเทศ

-ประสทธภาพการผลตทางการเกษตรต า ขาดการแปรรปเพอเพมมลคาผลผลตทางการเกษตรและการบรหารดานการตลาด - สงอ านวยความสะดวกดานการทองเทยวไมไดมาตรฐาน - ทรพยากรธรรมชาตถกบกรก เสอมโทรม และปญหาสงแวดลอมจากขยะและของเสยจากชมชนและโรงงานอตสาหกรรม - ขาดแคลนแรงงานภาคเกษตรและประมง - สถานการณความไมสงบในพนทจงหวดชายแดนภาคใต สงผลตอภาพลกษณทางการคา การลงทน และการทองเทยว รวมทงปญหาความไมปลอดภยในชวตและทรพยสน - ขาดการวางระบบโครงขายคมนาคมขนสงเพอการคาการลงทนอยางเปนระบบ

เมอพจารณาศกยภาพและโอกาสของพนท SEZs พบวา มดานสะเดาและดานปาดงเบซารอยในพนท

ซงถอไดวาเปนดานทางบกทมมลคาการคาสงทสดอนดบหนงในสามของประเทศ มฐานการผลตในพนท เชน อตสาหกรรมแปรรปยางพารา อาหารทะเล และอเลกทรอนกส รวมทงเปนจดยทธศาสตรทส าคญของภมภาคเชอมโยงแหลงการคาและการลงทนทส าคญ ประกอบดวย ใกลทาเรอน าลกสงขลา ทาเรอปนง ทาเรอกลางมาเลเซย สนามบนนานาชาตหาดใหญ นคมอตสาหกรรมภาคใต รวมทงมการเชอมโยงทางรถไฟระหวางไทยและมาเลเซยผานทางปาดงเบซาร และเชอมโยงกบแผนพฒนารฐทางภาคเหนอของมาเลเซย (NCER) ซงเนนการพฒนาธรกจการเกษตร การคมนาคม การขนสง และการทองเทยว นอกจากนนยงเชอมโยงกบประเทศอนโดนเซยในพนทเขตเศรษฐกจสมาตรา (Sumatra Economic Corridor) ซงจะมการพฒนาเปนศนยกลางทางการผลตและแปรรปทรพยากรธรรมชาต และเปนแหลงส ารองพลงงานทส าคญ โดยมกจการเปาหมาย คอ (1) อตสาหกรรมการเกษตร ประมง และกจการทเกยวของ (2) อตสาหกรรมสงทอ เครองนงหม และเครองหนง (3) การผลตเครองเรอน (4) กจการโลจสตกส (5) นคมหรอเขตอตสาหกรรม (6) กจการสนบสนนการทองเทยว ทงนในดานอตสาหกรรมนนเนนอตสาหกรรมทเปนมตรตอสงแวดลอม ไดแก อตสาหกรรมเกษตรแปรรป อตสาหกรรมอเลกทรอนกสและซอฟตแวร อตสาหกรรรม SMEs และอตสาหกรรมบรการซงเปนอตสาหกรรมตอเนองและสนบสนนอตสาหกรรมในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ รวมถงอตสาหกรรมและเทคโนโลยดานพลงงานทางเลอก ทงนในสวนของการพฒนาเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษสงขลาจงไดมแผนการพฒนาโครงการพนฐานทส าคญ ไดแก ถนนมอเตอรเวยสายหาดใหญ-ชายแดน รถไฟรางคเสนทางหาดใหญ- ปาดงเบซาร การพฒนาดานสะเดาและดานปาดงเบซาร และโครงการพฒนาระบบไฟฟาและประปาในพนทเพอรองรบการพฒนาเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษสงขลาตอไป


7.4 การวเคราะหแนวโนมเศรษฐกจในอนาคตทสงผลตอตลาดแรงงานในพนท SEZs

7.4.1 การวเคราะหบทบาทและฐานเศรษฐกจของจงหวดสงขลา

7.4.1.1 ผลการวเคราะหดวยวธ Location Quotient (LQ)

การวเคราะหใชขอมลคาผลตภณฑมวลรวมจงหวด (GPP) ของจงหวดสงขลา และภมภาคใต โดยใชปอางอง พ.ศ.2545 และแบงขอมลเปน 3 ภาคการผลตหลก ไดแก ภาคเกษตร ภาคอตสาหกรรม ภาคบรการ แลวแบงแยกยอยออกเปน 29 สาขาของจงหวด ในป พ.ศ. 2546 พ.ศ. 2548 พ.ศ. 2550 พ.ศ. 2552 พ.ศ. 2554 พ.ศ. 2555 และ พ.ศ. 2556 โดยเปนขอมลลาสดทจดท าโดยส านกงานพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ทงนผลการวเคราะห LQ ของจงหวดสงขลาเมอเทยบกบภมภาคใต (ตารางท 7.21 และ 7.22 ) พบวา

ในป พ.ศ. 2546 ป พ.ศ. 2548 สาขาทจงหวดสงขลามความช านาญ (Basis Sector) หรอวาเปนสาขาทมความสามารถสงออกคอ 1) สาขาในภาคเกษตร ซงคอการประมง 2) สาขาในภาคอตสาหกรรม ไดแก สาขาการท าเหมองแรและเหมองหน ในป พ.ศ. 2548 สาขาการผลตหมวดอาหารและเครองดม รองเทาและเครองหนง ไม ผลตภณฑไมและเฟอรนเจอร กระดาษและผลตภณฑกระดาษ เคมและผลตภณฑเคม ยางและพลาสตก เหลกและเหลกกลา ผลตภณฑทท าจากโลหะประดษฐ ยานยนตและชนสวน สาขาการไฟฟา กาซและการประปา และการกอสราง 3) สาขาในภาคบรการทกสาขา ยกเวน โรงแรมและภตตาคาร

ในป พ.ศ. 2550 สาขาทจงหวดสงขลามความช านาญ (Basis Sector) หรอวาเปนสาขาทมความสามารถสงออกคอ 1) สาขาในภาคเกษตร ซงคอเกษตรกรรม การลาสตว และการปาไม และการประมง 2) สาขาในภาคอตสาหกรรม ไดแก สาขาการท าเหมองแรและเหมองหน สาขาการผลตหมวดอาหารและเครองดม รองเทาและเครองหนง ไม ผลตภณฑไมและเฟอรนเจอร กระดาษและผลตภณฑกระดาษ เคมและผลตภณฑเคม ยางและพลาสตก เหลกและเหลกกลา ผลตภณฑทท าจากโลหะประดษฐ ยานยนตและชนสวน สาขาการไฟฟา กาซและการประปา และการกอสราง 3) สาขาในภาคบรการทกสาขา ยกเวน โรงแรมและภตตาคาร

ในป พ.ศ. 2552 สาขาทจงหวดสงขลามความช านาญ (Basis Sector) หรอวาเปนสาขาทมความสามารถสงออกคอ 1) สาขาในภาคเกษตร ซงคอการประมง 2) สาขาในภาคอตสาหกรรม ไดแก สาขาการท าเหมองแรและเหมองหน สาขาการผลตหมวดอาหารและเครองดม รองเทาและเครองหนง ไม ผลตภณฑไมและเฟอรนเจอร กระดาษและผลตภณฑกระดาษ เคมและผลตภณฑเคม ยางและพลาสตก ผลตภณฑแรอโลหะ เหลกและเหลกกลา ผลตภณฑทท าจากโลหะประดษฐ ยานยนตและชนสวน สาขาการไฟฟา กาซและการประปา และการกอสราง 3) สาขาในภาคบรการทกสาขา ยกเวน โรงแรมและภตตาคาร

ในป พ.ศ. 2554 สาขาทจงหวดสงขลามความช านาญ (Basis Sector) หรอวาเปนสาขาทมความสามารถสงออกคอ 1) สาขาในภาคเกษตร ซงคอเกษตรกรรม การลาสตว และการปาไม และการประมง 2) สาขาในภาคอตสาหกรรม ไดแก สาขาการท าเหมองแรและเหมองหน สาขาการผลตหมวดอาหารและเครองดม รองเทาและเครองหนง ไม ผลตภณฑไมและเฟอรนเจอร กระดาษและผลตภณฑกระดาษ เคมและผลตภณฑเคม ยางและพลาสตก เหลกและเหลกกลา ผลตภณฑทท าจากโลหะประดษฐ ยานยนตและชนสวน สาขาการไฟฟา กาซและการประปา และการกอสราง 3) สาขาในภาคบรการทกสาขา ยกเวน โรงแรมและภตตาคาร และลกจางในครวเรอนสวนบคคล


ในป พ.ศ. 2555 และ ป พ.ศ. 2556 สาขาทจงหวดสงขลามความช านาญ (Basis Sector) หรอวาเปนสาขาทมความสามารถสงออกคอ 1) สาขาในภาคเกษตร ซงคอเกษตรกรรม การลาสตว และการปาไม และการประมง 2) สาขาในภาคอตสาหกรรม ไดแก สาขาการท าเหมองแรและเหมองหน สาขาการผลตหมวดอาหารและเครองดม รองเทาและเครองหนง ไม ผลตภณฑไมและเฟอรนเจอร กระดาษและผลตภณฑกระดาษ เคมและผลตภณฑเคม ยางและพลาสตก ผลตภณฑแรอโลหะ เหลกและเหลกกลา ผลตภณฑทท าจากโลหะประดษฐ ยานยนตและชนสวน สาขาการไฟฟา กาซและการประปา และการกอสราง 3) สาขาในภาคบรการทกสาขา ยกเวน โรงแรมและภตตาคาร

โดยสรป การวเคราะหอตราสวนทตง หรอ LQ ท าใหสามารถทราบถงความช านาญของสาขาทกสาขาในจงหวดสงขลาเมอเทยบกบภาคใต โดยสามารถสรปไดวาจงหวดสงขลา มความสามารถในสาขาใด ซงจากการวเคราะหดงกลาวเหนไดวา จงหวดสงขลามความช านาญทโดดเดนในภาคเกษตร อตสาหกรรม และภาคบรการในเกอบทกสาขาบรการ โดยเปนสาขาทจงหวดสงขลามความช านาญหรอเปนสาขาสงออกในเกอบทกชวงเวลาทศกษา โดยเฉพาะภาคเกษตรกรรมการผลตยางพารา และการประมงในทะเลสาบสงขลาและชายฝง สวนสาขาอตสาหกรรมทจงหวดมความสามารถในการผลตช านาญเปนพเศษมาอยางตอเนองในหลายสาขา คอ สาขาการท าเหมองแรและเหมองหน สาขาการผลตหมวดอาหารและเครองดม รองเทาและเครองหนง ไม ผลตภณฑไมและเฟอรนเจอร กระดาษและผลตภณฑกระดาษ เคมและผลตภณฑเคม ยางและพลาสตก เหลกและเหลกกลา ผลตภณฑทท าจากโลหะประดษฐ ยานยนตและชนสวน สาขาการไฟฟา กาซและการประปา และการกอสราง แสดงถงศกยภาพของจงหวดสงขลาในการเปนฐานการผลตในดานเกษตรกรรมและอตสาหกรรมตอเนองในหลายดาน ดงนนหากไดรบการสงเสรมอยางจรงจงกจะท าใหมความไดเปรยบมากขนได

ตารางท 7.21 คา Location Quotient (LQ) ของจงหวดสงขลา

ภาคการผลต 2546 2548 2550 2552 2554 2555 2556 ภาคเกษตรกรรม 1.240 1.352 1.455 1.192 1.113 1.281 1.240

เกษตรกรรม การลาสตว และการปาไม 0.857 0.922 1.083 0.979 1.016 1.226 1.198 การประมง 1.868 1.900 1.930 1.450 1.227 1.352 1.305

ภาคอตสาหกรรม 0.595 0.578 0.558 0.631 0.661 0.640 0.665 การท าเหมองแรและเหมองหน 0.265 1.594 2.929 4.578 4.907 5.145 5.659 การผลต 0.511 0.461 0.414 0.397 0.369 0.360 0.358 - อาหารและเครองดม 3.481 3.493 3.764 3.506 3.414 3.500 3.349 - สงทอ เครองนงหม 0.167 0.414 0.685 0.093 0.519 0.599 0.913 - รองเทาและเครองหนง 7.787 8.202 9.535 9.704 9.486 10.007 9.786 - ไม ผลตภณฑไมและเฟอรนเจอร 3.200 4.402 4.141 3.790 3.094 3.680 4.143 - กระดาษและผลตภณฑกระดาษ 7.723 8.079 9.440 9.542 9.376 9.913 9.687 - ปโตรเลยม 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 - เคมและผลตภณฑเคม 5.818 6.752 8.133 7.359 7.077 7.407 7.033 - ยางและพลาสตก 3.449 3.628 4.178 4.255 4.045 4.236 4.069 - ผลตภณฑแรอโลหะ 0.987 0.726 0.823 1.004 0.955 1.004 1.043 - เหลกและเหลกกลา 1.703 0.901 8.036 8.000 7.706 8.506 8.730 - ผลตภณฑทท าจากโลหะประดษฐ 6.317 6.894 8.341 8.163 6.520 6.098 6.833 - ไฟฟาและอเลกทรอนกส 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 - ยานยนตและชนสวน 6.347 5.556 4.946 2.444 2.306 2.321 2.028 - อตสาหกรรมการผลตอนๆ 0.005 0.003 0.004 0.004 0.005 0.004 0.004


ภาคการผลต 2546 2548 2550 2552 2554 2555 2556 การไฟฟา กาซและการประปา 1.293 1.291 1.756 2.017 1.962 2.083 2.007 การกอสราง 1.980 1.874 2.033 1.868 2.331 2.626 2.988

ภาคบรการ 1.609 1.667 1.734 1.700 1.611 1.625 1.583 การขายสง การขายปลก การซอมแซมยานยนต ของใช 1.968 2.039 2.217 2.139 2.105 2.279 2.289 โรงแรม ภตตาคาร และ รานอาหาร 0.652 0.642 0.461 0.527 0.553 0.453 0.439 การขนสง สถานทเกบสนคา และการคมนาคม 1.685 1.749 1.547 1.503 1.344 1.288 1.256 การเปนตวกลางทางการเงน 1.815 1.804 2.046 2.038 2.024 2.080 2.050 กจการดานอสงหารมทรพย การใหเชาและกจกรรมทางธรกจ 1.710 1.750 2.067 2.139 1.974 1.916 2.031 การบรหารราชการและการปองกนประเทศ ประกนสงคมภาคบงคบ 1.691 1.565 1.788 1.742 1.745 1.970 1.960 การศกษา 1.508 1.640 1.868 1.880 1.819 1.921 1.864 งานดานสขภาพ 1.792 1.904 2.199 1.817 2.059 2.142 2.111 กจกรรมดานการบรการชมชน สงคมและการบรการสวนบคคลอนๆ 1.198 1.457 1.257 1.242 1.129 1.315 1.274 ลกจางในครวเรอนสวนบคคล 1.043 1.545 2.132 2.088 0.799 1.831 1.112 ทมา: ค านวณโดยคณะทปรกษาจากขอมล GPP ป พ.ศ. 2546-2556 ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ตารางท 7.22 สรปขอมลสาขาการผลตฐานหรอสาขาสงออกและสาขาการผลตทไมใชฐานหรอสาขาน าเขาของจงหวดสงขลา

ภาคการผลต 2546 2548 2550 2552 2554 2555 2556 ภาคเกษตรกรรม E E E E E E E เกษตรกรรม การลาสตว และการปาไม I I E I E E E การประมง E E E E E E E ภาคอตสาหกรรม I I I I I I I การท าเหมองแรและเหมองหน I E E E E E E การผลต I I I I I I I - อาหารและเครองดม E E E E E E E - สงทอ เครองนงหม I I I I I I I - รองเทาและเครองหนง E E E E E E E - ไม ผลตภณฑไมและเฟอรนเจอร E E E E E E E - กระดาษและผลตภณฑกระดาษ E E E E E E E - ปโตรเลยม I I I I I I I - เคมและผลตภณฑเคม E E E E E E E - ยางและพลาสตก E E E E E E E - ผลตภณฑแรอโลหะ I I I E I E E - เหลกและเหลกกลา E I E E E E E - ผลตภณฑทท าจากโลหะประดษฐ E E E E E E E - ไฟฟาและอเลกทรอนกส I I I I I I I - ยานยนตและชนสวน E E E E E E E - อตสาหกรรมการผลตอนๆ I I I I I I I การไฟฟา กาซและการประปา E E E E E E E การกอสราง E E E E E E E ภาคบรการ E E E E E E E การขายสง การขายปลก การซอมแซมยานยนต ของใช E E E E E E E โรงแรม ภตตาคาร และ รานอาหาร I I I I I I I การขนสง สถานทเกบสนคา และ การคมนาคม E E E E E E E การเปนตวกลางทางการเงน E E E E E E E กจการดานอสงหารมทรพย การใหเชาและกจกรรมทางธรกจ E E E E E E E การบรหารราชการและการปองกนประเทศ ประกนสงคมภาคบงคบ E E E E E E E


ภาคการผลต 2546 2548 2550 2552 2554 2555 2556 การศกษา E E E E E E E งานดานสขภาพ E E E E E E E กจกรรมดานการบรการชมชน สงคมและการบรการสวนบคคลอนๆ E E E E E E E ลกจางในครวเรอนสวนบคคล E E E E I E E หมายเหต: E หมายถง สาขาการผลตฐานหรอสาขาสงออก I หมายถง สาขาไมใชการผลตฐานหรอสาขาน าเขา ทมา: ค านวณโดยคณะทปรกษาจากขอมล GPP ป พ.ศ. 2546-2556 ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

7.4.1.2 ผลการวเคราะหดวยวธ Economic Base Analysis

การวเคราะหใชขอมลคาผลตภณฑมวลรวมจงหวด (GPP) ของจงหวดสงขลา โดยใชปอางอง พ.ศ. 2545 และจ าแนกขอมลออกเปน 3 ภาคการผลตหลก ไดแก ภาคเกษตร ภาคอตสาหกรรม ภาคบรการ แลวแบงแยกยอยออกเปน 29 สาขาของจงหวด ในป พ.ศ. 2546 พ.ศ. 2548 พ.ศ. 2550 พ.ศ. 2552 พ.ศ. 2554 พ.ศ. 2555 และ พ.ศ. 2556 โดยเปนขอมลทจดท าโดยส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

จากการค านวณหาคาตวคณทวฐานเศรษฐกจ (Base Multiplier) ของจงหวดสงขลาพบวามลคา (รายได) ของสนคา (สาขา) ทสงออกของจงหวดสงขลา เมอน ามาใชจาย (เชน น ามาซอสนคาทน าเขา) จะกอใหเกดมลคา (รายได) รวมเปน 1.152 1.217 1.240 1.327 1.651 1.627 และ 1.655 เทาตามล าดบ ดงตารางท 7.23

ตารางท 7.23 ขอมลคาตวคณฐานเศรษฐกจ (Base Multiplier)

หนวย (ลานบาท) 2546 2548 2550 2552 2554 2555 2556 มลคาในสาขาทสนคาสงออก 100,487 106,381 104,763 97,782 85,305 88,858 89,805 มลคารวม 115,749 129,439 129,934 129,714 140,818 144,783 148,601 ตวคณฐานเศรษฐกจ 1.152 1.217 1.240 1.327 1.651 1.629 1.655 ทมา: ค านวณโดยคณะทปรกษาจากขอมล GPP ป พ.ศ. 2546-2556 ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

7.4.1.3 ผลการวเคราะหสวนแบงการโอน (Shift-share Analysis)

การวเคราะหสวนแบงการโอน (Shift-share Analysis) ของพนทนน ใชขอมลคาผลตภณฑมวลรวมจงหวด (GPP) ของจงหวดสงขลา และภมภาคใต ซงใช พ.ศ. 2545 เปนปอางอง และจ าแนกขอมลออกเปน 3 ภาคการผลตหลก ไดแก ภาคเกษตร ภาคอตสาหกรรม ภาคบรการ แลวแบงแยกยอยออกเปน 29 สาขาของจงหวด ในป พ.ศ. 2546 พ.ศ. 2548 พ.ศ. 2550 พ.ศ. 2552 พ.ศ. 2554 พ.ศ. 2555 และ พ.ศ. 2556 โดยเปนขอมลทจดท าโดยส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ผลของการวเคราะหความไดเปรยบทางกจกรรมทางเศรษฐกจของพนท โดยวธการวเคราะหสวนแบงการโอน (Shift-Share Analysis) ของจงหวดสงขลาเทยบกบภาคใต เพอทราบถงการเตบโตของจงหวดเทยบกบภมภาคทแบงออกเปนสามสวน คอ (1) การเตบโตของภมภาค (Regional Share) (2) การเตบโตของสาขาการผลตในภมภาค Proportionality Shift (P-shift) (3) การเตบโตของสาขาในอนภาคหรอจงหวด Differential Shift (D-shift) โดยผลการวเคราะหนจะเปรยบเทยบ 2 ระยะคอ 5 ป (พ.ศ. 2551-2556) และ 10 ป (พ.ศ. 2546-2556) ดงน


1) ระยะ 5 ปทผานมา (ระหวาง พ.ศ. 2551 – 2556)

จากตารางท 7.24 แสดงผลการวเคราะห Shift-Share Analysis ของจงหวดสงขลาเทยบกบสาขาการผลตของภาคใต พบวาในชวง 5 ปทผานมา (พ.ศ. 2551-2556) จงหวดสงขลามอตราการขยายตวทางเศรษฐกจเฉลยตอปเทากบรอยละ 3.08 ซงสงกวาอตราการขยายตวทางเศรษฐกจของภาคใตทมคาเฉลยรอยละ 2.77 ตอป เมอวเคราะหคา Regional Share จะพบวา ถาการเจรญเตบโตของจงหวดสงขลาเทากบภาคใตแลว จงหวดสงขลาจะมสวนแบงการโอน Regional Share เทากบ 0.146 โดยมลคาการเตบโตเพมขนเทากบ 18,693 (127,681*0.146)

2) ระยะ 10 ปทผานมา (ระหวาง พ.ศ. 2546 – 2556)

จากตารางท 7.25 แสดงผลการวเคราะหในชวง 10 ปทผานมา (พ.ศ. 2546-2556) ภาคใต มอตราการขยายตวทางเศรษฐกจเฉลยรอยละ 4.61 ตอป สวนอตราการขยายตวทางเศรษฐกจของจงหวดสงขลาต ากวาระดบภาค โดยมคาเฉลยตอปเทากบรอยละ 2.53 เมอวเคราะหคา Regional Share พบวา ถาการเจรญเตบโตของจงหวดสงขลาเทากบภาคใตแลว จงหวดสงขลาจะมสวนแบงการโอน Regional Share เทากบ 0.570 โดยมลคาการเตบโตเพมขนเทากบ 65,964 (115,794*0.570)

เมอพจารณาคา D-Shift ในชวง 5 ป (พ.ศ. 2551-2556) สาขาการผลตของจงหวดสงขลาทมการเตบโตมากกวาการเตบโตในสาขาเดยวกนของภาค หรอเปนสาขาทมความสามารถในการแขงขน (Competitiveness) สงกวาสาขาเดยวกนของภาคใต (คา D-Shift เปนบวก) คอ ภาคเกษตร ไดแกเกษตรกรรม การลาสตว และการปาไม ภาคอตสาหกรรม ไดแก สาขาการท าเหมองแรและเหมองหน สาขาการผลตในหมวดสงทอ เครองนงหม รองเทาและเครองหนง กระดาษและผลตภณฑกระดาษ ผลตภณฑแรอโลหะ เหลกและเหลกกลา อตสาหกรรมการผลตอนๆ สาขาการไฟฟา กาซและการประปา และสาขาการกอสราง ในภาคบรการ ไดแก สาขาการขายสง การขายปลก การซอมแซมยานยนต รถจกรยานยนต ของใชสวนบคคลและของใชในครวเรอน การบรหารราชการและการปองกนประเทศ รวมทงการประกนสงคมภาคบงคบ และกจกรรมดานการบรการชมชน สงคมและการบรการสวนบคคลอนๆ

เมอพจารณาคา D-Shift ในชวง 10 ป (พ.ศ. 2546-2556) สาขาการผลตของจงหวดสงขลาทมการเตบโตมากกวาการเตบโตในสาขาเดยวกนของภาค หรอเปนสาขาทมความสามารถในการแขงขน (Competitiveness) สงกวาสาขาเดยวกนของภาคใต (คา D-Shift เปนบวก) คอ ภาคเกษตร ไดแกเกษตรกรรม การลาสตว และการปาไม ภาคอตสาหกรรม ไดแก สาขาการท าเหมองแรและเหมองหน สาขาการผลตในหมวดหมวดสงทอ เครองนงหม รองเทาและเครองหนง ไม ผลตภณฑไมและเฟอรนเจอร กระดาษและผลตภณฑกระดาษ เหลกและเหลกกลา อตสาหกรรมการผลตอนๆ สาขาการไฟฟา กาซและการประปา และสาขาการกอสราง ในภาคบรการ ไดแก การศกษา

3) ความไดเปรยบทางเศรษฐกจของจงหวดสงขลา ในชวง 5 - 10 ปทผานมา (ระหวาง พ.ศ. 2546 – 2556)

เมอพจารณาคา P-Shift และ D-Shift ในชวง 5 ป (พ.ศ. 2551-2556) พบวา สาขาทมศกยภาพในการพฒนาสงทสดเนองจากเปนสาขาทมการเตบโตในระดบภาค และเปนสาขาการผลตทจงหวดมความสามารถในการแขงขน (Competitiveness) สงกวาสาขาการผลตเดยวกนของภาคใต (คา P-Shift และ D-Shift เปนบวก) คอ ภาคอตสาหกรรม ไดแก สาขาการท าเหมองแรและเหมองหน สาขาการผลตในหมวดกระดาษและผลตภณฑกระดาษ ผลตภณฑแรอโลหะ เหลกและเหลกกลา สาขาการไฟฟา กาซและการประปา


และสาขาการกอสราง ภาคบรการ ไดแก การบรหารราชการและการปองกนประเทศ รวมทงการประกนสงคมภาคบงคบ

เมอพจารณาคา P-Shift และ D-Shift ในชวง 10 ป (พ.ศ. 2546-2556) พบวา สาขาทมศกยภาพในการพฒนาสงทสดเนองจากเปนสาขาทมการเตบโตในระดบภาค และเปนสาขาการผลตทจงหวดมความสามารถในการแขงขน (Competitiveness) สงกวาสาขาการผลตเดยวกนของภาคใต (คา P-Shift และ D-Shift เปนบวก) คอ สาขาการท าเหมองแรและเหมองหน สาขาการผลตในหมวดไม ผลตภณฑไมและเฟอรนเจอร กระดาษและผลตภณฑกระดาษ

จากการวเคราะหดงกลาว หากพจารณาการเจรญเตบโตในชวง 5-10 ป สาขาทมศกยภาพสงในภาคอตสาหกรรม ไดแก สาขาการท าเหมองแรและเหมองหน สาขาการผลตในหมวดไม ผลตภณฑไมและเฟอรนเจอร กระดาษและผลตภณฑกระดาษ สาขาการไฟฟา กาซและการประปา และสาขาการกอสราง ภาคบรการ ไดแก การบรหารราชการและการปองกนประเทศ ดงนน จงหวดสงขลาควรจะมการพฒนาในสาขาทมการพฒนาอยางตอเนองโดยเฉพาะในภาคอตสาหกรรมแปรรปสนคาเกษตร และสาขาการกอสราง และสาธารณปโภค ใหมากขนเนองจากสามารถเตบโตไดและมศกยภาพในการพฒนาสงมาอยางตอเนอง ตงแตในชวง 10 ป และ 5 ปทผานมา (ตารางท 7.26)


ตารางท 7.24 การวเคราะหสวนแบงการโอนของจงหวดสงขลาเปรยบกบภาคใต ชวง 5 ป (พ.ศ. 2551 - พ.ศ. 2556)

ภาคการผลต ภาคใต จงหวดสงขลา การวเคราะหสวนแบงการโอน

ผลตภณฑมวลรวม (ลานบาท) สดสวน (รอยละ) อตราเตบโต


Regional Share

P-Shift D-Shift 2551 2556 2551 2556 2551 2556 2551 2556

รวม 1,268,465 1,454,172 100.00% 100.00% 2.77% 127,681 148,601 100.00% 100.00% 3.08% 0.146 0.0000 0.017 ภาคเกษตรกรรม 182,534 173,678 14.39% 11.94% -0.99% 23,965 22,012 18.77% 14.81% -1.69% 0.146 -0.195 -0.033

เกษตรกรรม การลาสตว และการปาไม 100,904 105,496 7.95% 7.25% 0.89% 10,974 12,918 0.87% 8.69% 3.32% 0.146 -0.101 0.132 การประมง 81,630 68,182 6.44% 4.69% -3.54% 12,991 9,094 1.02% 6.12% -6.88% 0.146 -0.311 -0.135

ภาคอตสาหกรรม 751,954 858,591 59.28% 59.04% 2.69% 44,978 58,335 3.55% 39.26% 5.34% 0.146 -0.005 0.155 การท าเหมองแรและเหมองหน 17,544 28,286 1.38% 1.95% 10.02% 9,087 16,357 0.72% 11.01% 12.48% 0.146 0.466 0.188 การผลต 692,029 778,937 54.56% 53.57% 2.39% 27,673 28,518 2.18% 19.19% 0.60% 0.146 -0.021 -0.095 - อาหารและเครองดม 32,982 29,590 2.60% 2.03% -2.15% 12,187 10,127 0.96% 6.81% -3.63% 0.146 -0.249 -0.066 - สงทอ เครองนงหม 114 80 0.01% 0.01% -6.86% 1 7 0.000% 0.01% 40.55% 0.146 -0.445 4.784 - รองเทาและเครองหนง 518 471 0.04% 0.03% -1.87% 514 471 0.04% 0.32% -1.73% 0.146 -0.236 0.006 - ไม ผลตภณฑไมและเฟอรนเจอร 7,121 12,125 0.56% 0.83% 11.23% 3,224 5,134 0.254% 3.45% 9.75% 0.146 0.556 -0.111 - กระดาษและผลตภณฑกระดาษ 87 156 0.01% 0.01% 12.52% 85 155 0.01% 0.10% 12.76% 0.146 0.657 0.019 - ปโตรเลยม 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.146 - เคมและผลตภณฑเคม 867 2,520 0.07% 0.17% 23.78% 714 1,811 0.06% 1.22% 20.46% 0.146 1.760 -0.370 - ยางและพลาสตก 22,030 21,131 1.74% 1.45% -0.83% 9,392 8,787 0.740% 5.91% -1.32% 0.146 -0.187 -0.024 - ผลตภณฑแรอโลหะ 9,120 11,323 0.72% 0.78% 4.42% 851 1,207 0.067% 0.81% 7.23% 0.146 0.095 0.176 - เหลกและเหลกกลา 2 4 0.00% 0.00% 18.37% 1 3 0.0001% 0.00% 22.39% 0.146 1.177 0.423 - ผลตภณฑทท าจากโลหะประดษฐ 308 464 0.02% 0.03% 8.54% 264 324 0.02% 0.22% 4.20% 0.146 0.360 -0.278 - ไฟฟาและอเลกทรอนกส 12 13 0.00% 0.00% 1.10% 0.00% 0.00% 0.00% 0.146 -0.090 - ยานยนตและชนสวน 553 846 0.04% 0.06% 8.88% 194 175 0.015% 0.12% -2.05% 0.146 0.384 -0.629 - อตสาหกรรมการผลตอนๆ 618,317 700,216 48.75% 48.15% 2.52% 245 317 0.019% 0.21% 5.23% 0.146 -0.014 0.158 การไฟฟา กาซและการประปา 17,921 22,195 1.41% 1.53% 4.37% 3,371 4,551 0.27% 3.06% 6.19% 0.146 0.092 0.112 การกอสราง 24,460 29,173 1.93% 2.01% 3.59% 4,847 8,909 0.38% 6.00% 12.95% 0.146 0.046 0.645

ภาคบรการ 333,977 421,903 26.33% 29.01% 4.79% 58,738 68,254 4.63% 45.93% 3.05% 0.146 0.117 -0.101 การขายสง การขายปลก การซอมแซม 82,736 71,491 6.52% 4.92% -2.88% 18,353 16,719 1.45% 11.25% -1.85% 0.146 -0.282 0.047 โรงแรม ภตตาคาร และรานอาหาร 46,836 87,278 3.69% 6.00% 13.26% 2,187 3,913 0.17% 2.63% 12.34% 0.146 0.717 -0.074

เขตพฒนาเศรษฐกจพเศษจงหวดสงลา 7-43

ภาคการผลต ภาคใต จงหวดสงขลา การวเคราะหสวนแบงการโอน



Regional Share

P-Shift D-Shift 2551 2556 2551 2556 2551 2556 2551 2556

การขนสง สถานทเกบสนคา และการคมนาคม 48,983 66,897 3.86% 4.60% 6.43% 7,356 8,584 0.58% 5.78% 3.14% 0.146 0.219 -0.199 การเปนตวกลางทางการเงน 21,565 35,164 1.70% 2.42% 10.27% 4,589 7,365 0.36% 4.96% 9.92% 0.146 0.484 -0.026 กจการดานอสงหารมทรพย กจกรรมทางธรกจ 38,240 45,138 3.01% 3.10% 3.37% 8,244 9,370 0.65% 6.31% 2.59% 0.146 0.034 -0.044 การบรหารราชการและการปองกนประเทศ 36,929 46,513 2.91% 3.20% 4.72% 6,704 9,314 0.53% 6.27% 6.80% 0.146 0.113 0.130 การศกษา 36,484 42,117 2.88% 2.90% 2.91% 7,102 8,024 0.56% 5.40% 2.47% 0.146 0.008 -0.025 งานดานสขภาพ 12,088 16,704 0.95% 1.15% 6.68% 2,792 3,604 0.22% 2.43% 5.24% 0.146 0.235 -0.091 กจกรรมการบรการชมชน บรการสวนบคคล 9,121 9,422 0.72% 0.65% 0.65% 1,163 1,227 0.09% 0.83% 1.08% 0.146 -0.113 0.022 ลกจางในครวเรอนสวนบคคลอนๆ 995 1,179 0.08% 0.08% 3.45% 248 134 0.02% 0.09% -11.58% 0.146 0.039 -0.645

ทมา: จากการวเคราะหของคณะทปรกษาโดยใชฐานขอมล GRP ป พ.ศ. 2551-2556 จากส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต


ตารางท 7.25 การวเคราะหสวนแบงการโอนของจงหวดสงขลาเปรยบกบภาคใต ชวง 10 ป (พ.ศ. 2546 - พ.ศ. 2556)

ภาคเศรษฐกจ

ภาคใต จงหวดสงขลา การวเคราะหสวนแบงการโอน ผลตภณฑมวลรวม

(ลานบาท) สดสวน (รอยละ) อตรา

เตบโต

ผลตภณฑมวลรวม (ลานบาท)

สดสวน (รอยละ) อตราเตบโต

Regional Share

P-Shift D-Shift 2546 2556 2546 2556 2546 2556 2546 2556

รวม 926,289 1,454,172 100.00% 100.00% 4.61% 115,749 148,601 100.00% 100.00% 2.53% 0.570 0.000 -0.286 ภาคเกษตรกรรม 163,069 173,678 17.60% 11.94% 0.63% 25,268 22,012 21.83% 14.81% -1.37% 0.570 -0.505 -0.194

เกษตรกรรม การลาสตว และการปาไม 101,303 105,496 10.94% 7.25% 0.41% 10,849 12,918 9.37% 8.69% 1.76% 0.570 -0.528 0.149 การประมง 61,766 68,182 6.67% 4.69% 0.99% 14,419 9,094 12.46% 6.12% -4.50% 0.570 -0.466 -0.473

ภาคอตสาหกรรม 496,836 858,591 53.64% 59.04% 5.62% 36,919 58,335 31.90% 39.26% 4.68% 0.570 0.158 -0.148 การท าเหมองแรและเหมองหน 14,470 28,286 1.56% 1.95% 6.93% 480 16,357 0.41% 11.01% 42.31% 0.570 0.385 32.122 การผลต 444,971 778,937 48.04% 53.57% 5.76% 28,417 28,518 24.55% 19.19% 0.04% 0.570 0.181 -0.747 - อาหารและเครองดม 30,619 29,590 3.31% 2.03% -0.34% 13,319 10,127 11.51% 6.81% -2.70% 0.570 -0.603 -0.206 - สงทอ เครองนงหม 122 80 0.01% 0.01% -4.19% 3 7 0.00% 0.01% 11.30% 0.570 -0.918 2.266 - รองเทาและเครองหนง 1,307 471 0.14% 0.03% -9.70% 1,272 471 1.10% 0.32% -9.46% 0.570 -1.210 0.010 - ไม ผลตภณฑไมและเฟอรนเจอร 4,988 12,125 0.54% 0.83% 9.29% 1,995 5,134 1.72% 3.45% 9.91% 0.570 0.861 0.143 - กระดาษและผลตภณฑกระดาษ 87 156 0.01% 0.01% 6.02% 84 155 0.07% 0.10% 6.29% 0.570 0.224 0.046 - ปโตรเลยม 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.570 - เคมและผลตภณฑเคม 813 2,520 0.09% 0.17% 11.98% 591 1,811 0.51% 1.22% 11.85% 0.570 1.529 -0.036 - ยางและพลาสตก 21,140 21,131 2.28% 1.45% 0.00% 9,111 8,787 7.87% 5.91% -0.36% 0.570 -0.570 -0.035 - ผลตภณฑแรอโลหะ 8,067 11,323 0.87% 0.78% 3.45% 995 1,207 0.86% 0.81% 1.95% 0.570 -0.166 -0.191 - เหลกและเหลกกลา 4 4 0.00% 0.00% -1.83% 1 3 0.00% 0.00% 13.30% 0.570 -0.738 2.654 - ผลตภณฑทท าจากโลหะประดษฐ 375 464 0.04% 0.03% 2.14% 296 324 0.26% 0.22% 0.89% 0.570 -0.334 -0.143 - ไฟฟาและอเลกทรอนกส 4 13 0.00% 0.00% 12.99% 0.00% 0.00% 0.00% 0.570 1.822 - ยานยนตและชนสวน 638 846 0.07% 0.06% 2.86% 506 175 0.44% 0.12% -10.06% 0.570 -0.244 -0.979 - อตสาหกรรมการผลตอนๆ 376,807 700,216 40.68% 48.15% 6.39% 243 317 0.21% 0.21% 2.67% 0.570 0.288 -0.557 การไฟฟา กาซและการประปา 14,350 22,195 1.55% 1.53% 4.46% 2,319 4,551 2.00% 3.06% 6.97% 0.570 -0.023 0.416 การกอสราง 23,045 29,173 2.49% 2.01% 2.39% 5,703 8,909 4.93% 6.00% 4.56% 0.570 -0.304 0.296

ภาคบรการ 266,384 421,903 28.76% 29.01% 4.71% 53,562 68,254 46.27% 45.93% 2.45% 0.570 0.014 -0.310 การขายสง การขายปลก การซอมแซม 72,271 71,491 7.80% 4.92% -0.11% 17,771 16,719 15.35% 11.25% -0.61% 0.570 -0.581 -0.048

เขตพฒนาเศรษฐกจพเศษจงหวดสงลา 7-45

ภาคเศรษฐกจ

ภาคใต จงหวดสงขลา การวเคราะหสวนแบงการโอน ผลตภณฑมวลรวม

(ลานบาท) สดสวน (รอยละ) อตรา

เตบโต

ผลตภณฑมวลรวม (ลานบาท)

สดสวน (รอยละ) อตราเตบโต

Regional Share

P-Shift D-Shift 2546 2556 2546 2556 2546 2556 2546 2556

โรงแรม ภตตาคาร และรานอาหาร 33,034 87,278 3.57% 6.00% 10.20% 2,692 3,913 2.33% 2.63% 3.81% 0.570 1.072 -1.188 การขนสง สถานทเกบสนคา และการคมนาคม 29,796 66,897 3.22% 4.60% 8.42% 6,275 8,584 5.42% 5.78% 3.18% 0.570 0.675 -0.877 การเปนตวกลางทางการเงน 14,978 35,164 1.62% 2.42% 8.91% 3,397 7,365 2.93% 4.96% 8.05% 0.570 0.778 -0.180 กจการดานอสงหารมทรพย กจกรรมทางธรกจ 30,296 45,138 3.27% 3.10% 4.07% 6,474 9,370 5.59% 6.31% 3.77% 0.570 -0.080 -0.043 การบรหารราชการและการปองกนประเทศ 36,284 46,513 3.92% 3.20% 2.51% 7,665 9,314 6.62% 6.27% 1.97% 0.570 -0.288 -0.067 การศกษา 30,005 42,117 3.24% 2.90% 3.45% 5,655 8,024 4.89% 5.40% 3.56% 0.570 -0.166 0.015 งานดานสขภาพ 9,380 16,704 1.01% 1.15% 5.94% 2,100 3,604 1.81% 2.43% 5.55% 0.570 0.211 -0.065 กจกรรมการบรการชมชน บรการสวนบคคล 9,565 9,422 1.03% 0.65% -0.15% 1,432 1,227 1.24% 0.83% -1.53% 0.570 -0.585 -0.128 ลกจางในครวเรอนสวนบคคลอนๆ 775 1,179 0.08% 0.08% 4.28% 101 134 0.09% 0.09% 2.87% 0.570 -0.049 -0.195

ทมา: จากการวเคราะหของคณะทปรกษาโดยใชฐานขอมล GRP ป พ.ศ. 2551-2556 จากส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต


ตารางท 7.26 การแจกแจงสาขาเศรษฐกจในระยะ 5 ป (พ.ศ. 2551-2556) และ 10 ป (พ.ศ. 2546-2556)

ภาคเศรษฐกจ กลม

Winner กลม

Mix Winner กลม

Mix Losers กลม

Losers 5 ป 10 ป 5 ป 10 ป 5 ป 10 ป 5 ป 10 ป

ภาคเกษตรกรรม เกษตรกรรม การลาสตว และการปาไม X X การประมง X X

ภาคอตสาหกรรม การท าเหมองแรและเหมองหน X X การผลต X X - อาหารและเครองดม X X - สงทอ เครองนงหม X X - รองเทาและเครองหนง - ไม ผลตภณฑไมและเฟอรนเจอร X X - กระดาษและผลตภณฑกระดาษ - ปโตรเลยม - เคมและผลตภณฑเคม - ยางและพลาสตก X X - ผลตภณฑแรอโลหะ X X - เหลกและเหลกกลา X X - ผลตภณฑทท าจากโลหะประดษฐ - ไฟฟาและอเลกทรอนกส - ยานยนตและชนสวน X X - อตสาหกรรมการผลตอนๆ X X การไฟฟา กาซและการประปา X X การกอสราง X X

ภาคบรการ การขายสง การขายปลก การซอมแซมยานยนต ของใช X X โรงแรม ภตตาคาร และรานอาหาร X X การขนสง สถานทเกบสนคา และการคมนาคม X X การเปนตวกลางทางการเงน X X กจการดานอสงหารมทรพย การใหเชาและกจกรรมทางธรกจ X X การบรหารราชการและการปองกนประเทศ ประกนสงคมภาคบงคบ X X การศกษา X X งานดานสขภาพ X X กจกรรมดานการบรการชมชน สงคมและการบรการสวนบคคลอนๆ X X หมายเหต: กลม Winner มคา D-Shift และ P-Shift เปนบวกทงค กลม Mix Winner มคา D-shift เปนบวก และ P-Shift เปนลบ กลม Mix Losers มคา D-shift เปนลบ และ P-Shift เปนบวก กลม Losers มคา D-shift และ P-Shift เปนลบทงค ทมา: จากการวเคราะหของทปรกษา


7.4.1.4 สรปผลการวเคราะหแนวโนมการขยายตวทางเศรษฐกจ รวมถงบทบาทและฐานเศรษฐกจในภาพรวม

จากผลการวเคราะหศกยภาพของพนทจงหวดดวยวธการ Location Quotient และ Shift-Share Analysis ทไดน าเสนอไปแลว จะเหนไดวา ภาคเศรษฐกจทโดดเดนของจงหวดสงขลา คอ อตสาหกรรมการผลตตอเนองในหมวด อาหารและเครองดม โดยเฉพาะอาหารทะเล ผลตภณฑยางพารา ผลตภณฑไมและเครองเรอน ผลตภณฑแรอะโลหะ ตลอดจนสาขากอสราง การผลตไฟฟาและประปา และภาคบรการ ตวกลางทางการเงน บรการขนสง คมนาคม โลจสตกส การทองเทยว โรงแรม และภตตาคาร บรการดานการศกษาและสขภาพ ซงลวนเปนภาคการผลตและบรการพนฐานทส าคญในการเปนพนท SEZs ในการผลตเพอการสงออก และการเปนศนยโลจสตกสกระจายสนคาเชอมโยงกจกรรมทางเศรษฐกจในประเทศและประเทศเพอนบานของจงหวดในอนาคต ดงนนจงหวดจงควรใหการสงเสรมและสนบสนนการพฒนาในภาคการผลตและบรการทจงหวดมศกยภาพดงกลาวเปนหลก รวมทงเตรยมพรอมส าหรบอตสาหกรรมใหมๆ ทจะเขามาเพมมากขน อาท อตสาหกรรมเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส ทเปนกจการเปาหมายในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษของจงหวดสงขลา ตลอดจนการพฒนาตวจงหวดโดยรวมเอง เพอรองรบโอกาสดงกลาว

โดยเฉพาะภาคการเกษตรและอตสาหกรรมแปรรปสนคาเกษตร ทเปนแหลงรายไดของคนสงขลา จงควรพฒนาผลตภาพการผลตใหสงขนโดยการปรบใชเทคโนโลยและนวตกรรมมากขน ยกระดบใหจงหวดสงขลาเปนฐานการผลตอาหารทะเลและฮาลาลใหเปนศนยกลางระดบภมภาค ภายใตนโยบายการเปนเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษในการผลตเพอสงออก โดยเชอมโยงโครงขายการผลตกบจงหวดอนๆ ในภมภาคในการสนบสนนทางดานวตถดบ รวมทงการเชอมโยงวตถดบจากประเทศเพอนบานมากขนผานการเปดเสรคาการลงทนดวย

ส าหรบในภาคบรการ ตวกลางทางการเงน บรการขนสง คมนาคม และโลจสตกส โรงแรมและภตตาคาร และการทองเทยว รวมทงการคาชายแดน ถอเปนสาขาทสรางรายไดใหแกคนในพนทและเปนสาขาทสามารถเรงใหเกดการพฒนาเมองและพนททางเศรษฐกจ ภาคบรการของจงหวดจงควรไดรบการสนบสนนจากทกภาคสวนและน าฐานความรเขามาปรบใชมากขนเพอใหเปนการบรการทไดมาตรฐาน ทนสมย และมประสทธภาพ สอดคลองกบนโยบายของประเทศและจงหวด และชวยใหจงหวดสงขลาสามารถเปนศนยกลางทางดานการผลตเพอสงออก และเปนศนยกลางทางดานการคาบรการ การขนสง ศนยกระจายสนคา โลจสตกส และการทองเทยว โดยแสวงหาประโยชนจากการเปนประตเชอมโยงสประเทศเพอนบานบนเสนทางระเบยงเศรษฐกจ สงขลา–ปนง–เมดาน (Songkhla–Penang–Medan Economic Corridor) ภายใตกรอบความรวมมอ IMT–GT (IMT–GT: Indonesia–Malaysia–Thailand Growth Triangle) ของประเทศไทย มาเลเซย และอนโดนเซย ซงมวตถประสงคหลกในการจดตงเพอใหเกดการคาและการลงทนทน า ไปสความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ และสงเสรมใหมการพฒนาเศรษฐกจในอนภมภาค (Sub–Region Economic Cooperation) เพมศกยภาพในการแขงขนในตลาดโลก ลดตนทนในการขนสงระหวางกน กอใหเกดการจางงานและแกปญหาการกระจายรายได โดยอาศยขอไดเปรยบทางเศรษฐกจ อนเนองจากความใกลเคยงกนทางดานสภาพภมศาสตร ศาสนา วฒนธรรมประเพณ และภาษา


7.4.2 การคาดประมาณแนวโนมการขยายตวทางเศรษฐกจ

1) แนวโนมการขยายตวทางเศรษฐกจระดบประเทศและระดบภาค

จากการศกษาโครงสรางเศรษฐกจของจงหวดสงขลา และการทบทวนนโยบายการพฒนาเศรษฐกจของประเทศและผลกระทบตอการพฒนาพนทสงขลาในการเปนแหลงผลตอาหารและพนทรองรบความเจรญการขยายตวดานอตสาหกรรมและการคาบรการเพอเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน สงขลาจงมการเตบโตทางเศรษฐกจทไดรบอทธพลคอนขางมากจากการขยายตวของเศรษฐกจประเทศ และเศรษฐกจภาคใต ทศทางการขยายตวของเศรษฐกจประเทศจงเปนปจจยชน าทส าคญในการก าหนดทศทางการขยายตวเศรษฐกจของจงหวด ดงแสดงใหเหนในแผนภาพท 7.17

แผนภาพท 7.17 อตราการเจรญเตบโตของสงขลา เปรยบเทยบกบระดบประเทศ และระดบภาค

หนวย: รอยละ

ทมา: จากการค านวณ

เมอพจารณาการขยายตวในระดบประเทศและระดบภาค เพอเปนกรอบทศทางการขยายตวของจงหวดสงขลา แนวโนมการขยายตวทางเศรษฐกจระดบประเทศและระดบภาคขนอยกบปจจยภายนอกและภายในประเทศ ซงสามารถแบงได เปน 2 ระยะ

(1) การขยายตวระยะสน

ปจจยส าคญดานความผนผวนทางเศรษฐกจในระยะสน เชน ภาวะเศรษฐกจโลก กจกรรมเศรษฐกจในประเทศ การผลต การบรโภค การลงทน นโยบายการกระตนเศรษฐกจตางๆ จะก าหนดทศทางเศรษฐกจในระยะ 3-5 ป ความผนผวนระยะสนประกอบดวย

- การขยายตวของการสงออกมขอจ ากดจากการฟนตวอยางลาชาของเศรษฐกจโลกและการลดลงของราคาสนคาสงออก

- มการเดนหนาโครงการลงทนของรฐ และมการเบกจายงบลงทนตามเปา

-4

-2

0

2

4

6

8

10

2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557

ประเทศ ภาคใต สงขลา Linear (สงขลา)


- การลงทนของเอกชน เนองจากการชะลอการลงทนกอนหนาน ท าใหการกลบมาลงทนเพมเตมตองมการทบทวนและใชเวลามากกวา

- การใชจายของประชาชนเรมฟนตวและมแนวโนมทจะขยายตวตามเศรษฐกจสวนรวม - จ านวนนกทองเทยวฟนตวอยางชาๆ ตามเศรษฐกจโลก และความเชอมนตอสถานการณ

ทางการเมองของไทย

(2) การขยายตวระยะปานกลางถงระยะยาว

โครงสรางตามธรรมชาต หรอโครงสรางตามแนวโนมเดมของประเทศ ทโครงสรางใหญทางดานเศรษฐกจ สงคม การเมอง เทคโนโลย แรงงาน การศกษา และทรพยากรธรรมชาต มบทบาทส าคญในการก าหนดอนาคตเศรษฐกจของประเทศ โดยในระยะสนถงปานกลางในชวง 5 -10 ป โครงสรางดงกลาวจะไมเปลยนแปลงมากนก สวนในระยะยาว มากกวา 10 ปขนไป แนวโนมเดมตามธรรมชาตเรมเปนสงทคาดเดาไดยากขน โดยเฉพาะในเรองทมการเปลยนแปลงเรว เชน เทคโนโลย หรอแมแตเรองทเปนโครงสรางใหญอนๆ เชน การอพยพยายถน รปแบบการคาระหวางประเทศ การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ เปนตน

โครงสรางการผลตทแบงตามกลมภาคการผลตใหญเปน 3 ภาค คอ ภาคการเกษตร ภาคอตสาหกรรม และภาคบรการ มขอสงเกตจากหลายๆ ประเทศในอดตและประเทศทมระดบการพฒนาทสงในปจจบน คอ ภาคการเกษตรจะมสดสวนลดนอยลงอยางตอเนอง สวนภาคอตสาหกรรมและบรการมสดสวนเพมสงขน โดยในระยะแรกภาคอตสาหกรรมจะมสดสวนเพมขนเรวกวา แตพอถงระดบการพฒนาหนงภาคบรการจะมสดสวนเพมขนเรวกวา และมกจะเพมขนไปอยางตอเนอง

การขยายตวในระยะยาวจงขนกบการด าเนนนโยบายของภาครฐ ในการเกอหนนการขยายตวตามศกยภาพของประเทศ เชน การปรบโครงสรางและคณภาพของประชากรไทยในระยะยาว ความสามารถในการเลอกและปรบใชเทคโนโลยของระบบเศรษฐกจเพอเพมผลตภาพในการผลต รวมทงการเพมประสทธภาพในการประสานความรวมมอระหวางภาคสวนตางๆ ในการบรรลเปาหมายทางเศรษฐกจทไดวางไว

ปจจยและขอจ ากดตอการขยายตวทางเศรษฐกจ ประกอบดวย

- เศรษฐกจไทยยงคงขบเคลอนดวยการสงออกของภาคเอกชนเปนหลก และเสรมดวยการลงทนจากภาครฐและภาคเอกชน โดยเฉพาะในเรองของการลงทนโครงสรางพนฐาน การเปลยนแปลงทส าคญดานโครงสรางเศรษฐกจคอการเพมความส าคญของการคาระหวางประเทศโดยเปนผลจากการเปดเสรการคามากขน ไมวาจะเปนผลจากความตกลงการคาทวภาค (FTA) การรวมเปนประชาคมอาเซยน การเจรจาการคาในระดบภมภาค หรอแมกระทงความกาวหนาของการเปดเสรการคาพหภาคในเวทของ WTO

- เทคโนโลยหลกทเปนตวขบเคลอนประสทธภาพการผลตของประเทศยงคงเปนเทคโนโลยทน าเขาเปนหลก มผลท าใหการน าเขาเทคโนโลย (ในรปของสนคาทนทไทยผลตเองไมได) ยงอยในระดบสง และคาดวาจะสงกวารายรบจากการสงออก ท าใหการเพมผลตภาพการผลตของประเทศไทยยงไมสามารถท าไดเทาทควร

- คณภาพของแรงงานไทยอยในชวงหวเลยวหวตอไปสการปรบขนอยางตอเนอง โดยเปนผลจากระดบการศกษาเฉลยทก าลงขยบสงขนอยางมนยส าคญตามการเรงตวของการขยายตวของโอกาสทางการศกษาในระยะ 10-15 ปกอนหนา อยางไรกตามระดบประสทธภาพของ


แรงงานไทยจะยงไมสามารถเทยบเคยงกบประเทศเพอนบานทพฒนาไปกอนหนาไทยได เชน มาเลเซย และเกาหลใต แตระยะหางจะมแนวโนมแคบลงรวดเรวกวาในอดต

- แรงงานจะยงคงอพยพเขาสแหลงงานนอกภาคการเกษตรอยางถาวรในจ านวนทมากขน(แทนทจะเปนการอพยพตามฤดกาลเชนในอดต) หลงจากทมการหยดชะงกลงระดบหนงในชวงวกฤตเศรษฐกจ ซงจะมผลท าใหสดสวนประชากรในเขตเมองเพมขน พรอม ๆ กบการขยายตวของพนทเขตเมองจากการยกระดบขนเปนเขตเทศบาลของพนทชนบทเดม

- การคาชายแดนจะขยายตวตอเนอง ทงนเนองจากประเทศเพอนบาน เชน สปป. ลาว กมพชา จะมการขยายตวของเศรษฐกจในอตราเรง เพราะไดรบอานสงสจากความรงเรองทางเศรษฐกจของประเทศไทย จน และเวยดนาม และแมแตประเทศเมยนมาเองกจะมการขยายตวทางเศรษฐกจในระดบทนาพอใจ โดยสวนหนงเปนเพราะเรมจากฐานการพฒนาทต ากวาประเทศอนๆ คอนขางมาก และยงไดประโยชนจากรายไดคาแรงงานท เขามาท างานในประเทศไทยและจน ความคกคกทางเศรษฐกจของจงหวดชายแดนของไทยทเปนจดแลกเปลยนสนคาจงนาจะมความยงยนและคาดวาจะมอตราการขยายตวสงกวาคาเฉลยของจงหวดโดยรวมของประเทศดวย

- แนวโนมสงคมผสงอายและอตราการเกดทลดลงของประชากรไทย จะท าใหไทยประสบปญหาการขาดแคลนแรงงาน

- การพงพาอตสาหกรรมเปนหลกและการขยายตวของเมอง ท าใหเกดแรงกดดนในการท าลายทรพยากรและสงแวดลอม สงผลกระทบตอกจกรรมทางเศรษฐกจในทกสาขา โดยเฉพาะอยางยง ในสาขาเกษตรและการทองเทยวซงอาศยอยบนฐานของการใชทรพยากรธรรมชาตเปนสาคญ

- โครงสรางราคาพลงงานทไมเหมาะสม มผลตอประสทธภาพการใชพลงงาน และการปรบใชพลงงานทดแทนของประเทศ เปนขอจ ากดในการลดตนทนและเพมผลตภาพการผลตของประเทศ

- วกฤตเศรษฐกจและการเมองในระยะทผานมา รวมทงภยพบตทางธรรมชาตทเกดขน เปนตวฉดรงการพฒนาของไทย ใหมการเตบโตทชาลง โดยเฉพาะ 10 ป ทผานมา (แผนภาพท 7.18)


แผนภาพท 7.18 วฏจกรเศรษฐกจไทยในกวาสองทศวรรษทผานมา

ทมา: ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

จากปจจยโครงสรางเศรษฐกจและขอจ ากดตอการขยายตวทางเศรษฐกจ ดงกลาวมาแลว สามารถสรางภาพสถานการณการสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจทสามารถไปไดใน 3 ภาพสถานการณ ดงน

(1) การเตบโตตามแนวโนมปกตเดม คอ เศรษฐกจประเทศพงพงการผลตและการสงออกของภาคอตสาหกรรมเปนหลก โดยมภาคบรการและภาคเกษตรมบทบาทรองลงมาเปนล าดบในระดบผลตภาพการผลตเดม ตวก าหนดทส าคญคอ การลงทนภาครฐและภาคเอกชนทก าหนดใหขยายตวตามแนวโนมเดมทผานมา อยทประมาณรอยละ 5-6 ตอป และการสงออกขยายตวเพมขนรอยละ 4 ตอป

(2) การเตบโตโดยมงเนนไปทสาขาเศรษฐกจทมผลตภาพสง คอ เศรษฐกจประเทศจะถกขบเคลอนดวยการยกระดบผลตภาพภาคอตสาหกรรมการผลตเปนหลก โดยมการขยายตวของภาคเกษตรและบรการรองรบการขยายตวของภาคอตสาหกรรม ตวก าหนดส าคญคอ การเพมประสทธภาพการผลตในภาคอตสาหกรรม ทงการปรบปรงกระบวนการผลต การปรบใชเทคโนโลยและนวตกรรม และเพมประสทธภาพในการใชพลงงาน การลงทนภาครฐสามารถด าเนนตามโครงการขนาดใหญทไดวางไวอยางมประสทธภาพ สามารถขยายตวไดประมาณรอยละ 10-25 และการสงออกขยายตวไดรอยละ 5 ตอป

(3) การเตบโตโดยการเพมผลตภาพในแตละสาขาเศรษฐกจไปพรอมๆ กนอยางสมดลทงภาคเกษตร อตสาหกรรม และบรการ ตวก าหนดส าคญคอ การเพมประสทธภาพการผลตในทกๆ ภาคการผลต การลงทนทงภาครฐและเอกชนขยายตวเรวขนประมาณรอยละ 11-28 สมดลกบการสงออกทขยายตวเรวขนรอยละ 7 ตอป จากคณภาพการผลตและการสรางมลคาเพมของทกภาคการผลต

การพฒนาในแตละแนวทางใหผลลพธในการพฒนาแตกตางกน และตองการทรพยากรในการพฒนาทงดานการเงน แรงงาน ทนมนษย ทนทางสงคม และบทบาทภาครฐและสถาบนทเกยวของตางๆ ทไมเหมอนกน โดยผลการประมาณการเศรษฐกจจากแบบจ าลองทางเศรษฐกจทจดท าขน พบวา กรณการขยายตวตามแนวโนมเดม เศรษฐกจจะขยายตวประมาณรอยละ 2.98-3.99 สวนกรณการยกระดบผลตภาพภาคอตสาหกรรมการผลตเปนหลก เศรษฐกจจะขยายตวสงกวากรณแนวโนมเดม เศรษฐกจจะขยายตวไดถง


รอยละ 4.59 โดยจะมการชะลอตวลงในชวงทายของการประมาณการ สวนกรณการพฒนาทสมดลในทงภาคเกษตร อตสาหกรรม และบรการ เศรษฐกจจะมการขยายตวไดถงรอยละ 5.43 ซงจะเปนการขยายตวทตอเนองและยงยนในระยะยาว (ตารางท 7.27)

ตารางท 7.27 อตราการขยายตวของประเทศ ตามภาพสถานการณตางๆ (รอยละ) 2555 2556 2557 2558 2559 2560-2562 2563-2567 2568-2577

กรณแนวโนมเดม ภาคเกษตร 3.38 0.35 0.25 0.71 3.18 3.01 3.10 3.08 ภาคอตสาหกรรม 7.36 1.34 -0.60 1.94 2.99 3.89 4.22 4.22 ภาคบรการ 8.41 4.52 1.97 3.95 3.41 3.92 4.03 3.95 รวม 7.32 3.01 0.90 2.98 3.24 3.85 4.03 3.99 กรณการยกระดบผลตภาพภาคอตสาหกรรมการผลตเปนหลก ภาคเกษตร 0.71 3.18 3.56 3.50 3.49 ภาคอตสาหกรรม 1.94 2.99 4.87 4.81 4.80 ภาคบรการ 3.95 3.41 4.54 4.38 4.34 รวม 2.98 3.24 4.59 4.48 4.46 กรณการเพมผลตภาพในทกสาขาเศรษฐกจ ภาคเกษตร 0.71 3.18 3.50 3.88 4.07 ภาคอตสาหกรรม 1.94 2.99 5.83 5.92 6.07 ภาคบรการ 3.95 3.41 4.36 4.87 5.10 รวม 2.98 3.24 4.84 5.20 5.43 ทมา : จากการค านวณของสถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย

ตารางท 7.28 มลคาผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (GDP) กรณภาพสถานการณตางๆ (ลานบาท) 2555 2556 2557 2558 2559 2562 2567 2577

กรณแนวโนมเดม ภาคเกษตร 656,018 661,306 665,786 670,513 691,835 756,202 880,824 1,193,211 ภาคอตสาหกรรม 3,362,632 3,408,964 3,397,937 3,463,857 3,567,426 4,000,345 4,917,783 7,434,983 ภาคบรการ 4,910,899 5,113,947 5,201,988 5,407,467 5,591,806 6,275,371 7,644,857 11,259,844 รวม 8,929,549 9,184,217 9,265,711 9,542,265 9,851,067 11,031,918 13,443,464 19,888,038 กรณการยกระดบผลตภาพภาคอตสาหกรรมการผลตเปนหลก ภาคเกษตร 670,513 691,835 768,385 912,777 1,286,815 ภาคอตสาหกรรม 3,463,857 3,567,426 4,114,028 5,202,330 8,316,391 ภาคบรการ 5,407,467 5,591,806 6,389,037 7,916,662 12,102,887 รวม 9,542,265 9,851,067 11,271,450 14,031,769 21,706,093 กรณการเพมผลตภาพในทกสาขาเศรษฐกจ ภาคเกษตร 670,513 691,835 766,976 927,853 1,383,252 ภาคอตสาหกรรม 3,463,857 3,567,426 4,227,754 5,636,290 10,162,484 ภาคบรการ 5,407,467 5,591,806 6,355,393 8,059,510 13,257,049 รวม 9,542,265 9,851,067 11,350,123 14,623,654 24,802,785 ทมา : จากการค านวณของสถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย


อางองจากผลการคาดประมาณการขยายตวทางเศรษฐกจในระดบประเทศ สงผลตอการขยายตวทางเศรษฐกจในระดบภาค ทจะมการรองรบการขยายตวทางเศรษฐกจดงกลาว จากบทบาทของภาคใตทงการผลตเกษตร-ประมง อตสาหกรรม การคาบรการ และเครอขายการขนสงเชอมโยงการคาชายแดน ประกอบกบปจจยพนฐานและศกยภาพทางการพฒนาของภาค สามารถคาดการณการขยายตวทางเศรษฐกจในอนาคตของภาคใตได คอ กรณแนวโนมเดม เศรษฐกจขยายตวประมาณรอยละ 1.55-3.72 กรณการยกระดบผลตภาพภาคอตสาหกรรมการผลตเปนหลก เศรษฐกจจะขยายตวสามารถมาอยทระดบรอยละ 5.59 และกรณการเพมผลตภาพในทกสาขาเศรษฐกจ เศรษฐกจจะสามารถขยายตวไดในระดบรอยละ 6.57 (ตารางท 7.29)

ตารางท 7.29 อตราการขยายตวของภาคใต ตามภาพสถานการณตางๆ (รอยละ) 2555 2556 2557 2558 2559 2560-2562 2563-2567 2568-2577

กรณแนวโนมเดม ภาคเกษตร 4.47 5.65 0.94 2.17 3.41 3.27 3.56 3.58 ภาคอตสาหกรรม 2.64 1.06 -0.68 0.89 2.47 3.50 3.72 3.78 ภาคบรการ 5.59 0.87 -0.62 1.54 3.70 4.04 3.92 3.75 รวม 4.69 2.00 -0.27 1.55 3.37 3.74 3.79 3.72 กรณการยกระดบผลตภาพภาคอตสาหกรรมการผลตเปนหลก ภาคเกษตร 2.17 3.41 3.92 3.76 3.31 ภาคอตสาหกรรม 0.89 2.47 6.24 6.03 5.87 ภาคบรการ 1.54 3.70 6.62 6.45 6.19 รวม 1.55 3.37 5.91 5.77 5.59 กรณการเพมผลตภาพในทกสาขาเศรษฐกจ ภาคเกษตร 2.17 3.41 4.03 4.48 4.72 ภาคอตสาหกรรม 0.89 2.47 6.37 7.19 7.12 ภาคบรการ 1.54 3.70 5.36 7.02 6.97 รวม 1.55 3.37 5.26 6.49 6.57 ทมา : จากการค านวณของสถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย

ตารางท 7.30 มลคาผลตภณฑมวลรวมระดบภาค (GRP) ของภาคใต กรณภาพสถานการณตางๆ (ลานบาท) 2555 2556 2557 2558 2559 2562 2567 2577

กรณแนวโนมเดม ภาคเกษตร 169,604 179,189 180,870 184,799 191,093 210,444 250,692 356,445 ภาคอตสาหกรรม 160,753 162,452 161,352 162,795 166,810 184,919 221,934 321,561 ภาคบรการ 418,245 421,903 419,267 425,720 441,486 497,131 602,491 871,042 รวม 748,602 763,544 761,489 773,314 799,389 892,494 1,075,118 1,549,048 กรณการยกระดบผลตภาพภาคอตสาหกรรมการผลตเปนหลก ภาคเกษตร 184,799 191,093 214,460 257,968 357,433 ภาคอตสาหกรรม 162,795 166,810 200,026 268,030 474,269 ภาคบรการ 425,720 441,486 535,091 731,261 1,333,435 รวม 773,314 799,389 949,577 1,257,259 2,165,137 กรณการเพมผลตภาพในทกสาขาเศรษฐกจ ภาคเกษตร 184,799 191,093 215,156 267,819 424,577 ภาคอตสาหกรรม 162,795 166,810 200,759 284,092 564,929 ภาคบรการ 425,720 441,486 516,330 724,735 1,422,114 รวม 773,314 799,389 932,245 1,276,646 2,411,620 ทมา : จากการค านวณของสถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย


2) แนวโนมการขยายตวทางเศรษฐกจของจงหวดสงขลา

จากภาพสถานการณทเปนไปไดของการพฒนาเศรษฐกจ สามารถน ามาใชเปนแนวทางในการก าหนดบทบาทและคาดการณการเตบโตของจงหวดสงขลา ทสอดคลองและรองรบกบการขยายตวของประเทศ ประกอบกบการวางแนวทางในการพฒนาจงหวดตามศกยภาพและยทธศาสตรการพฒนาของจงหวดทเกดจากการบรณาการการมสวนรวมของทกภาคสวน ทงผด าเนนนโยบาย ผผลต ผประกอบการ และภาคประชาสงคม

การพฒนาจงหวดสงขลาในอนาคต โดยเฉพาะการพฒนาพนทเศรษฐกจชายแดน มปจจยหนนจากยทธศาสตรชาตในการเพมศกยภาพของเมองและพนท SEZs เพอเชอมโยงโอกาสจากอาเซยน รองรบการเปน AEC ท าใหจงหวดมการเชอมโยงทางเศรษฐกจและไดรบประโยชนจากการขยายตวทางเศรษฐกจของกลมจงหวดในภาคใต และภาคตางๆ ของประเทศ โดยผานการพฒนาในโครงการตางๆ ดงน

(1) การพฒนาโครงขายการคมนาคมขนสงทสามารถเชอมโยงทงภายในและภายนอกประเทศในกลมอาเซยน โดยแสวงหาประโยชนจากการเปนประตเชอมโยงสประเทศเพอนบานบนเสนทางระเบยงเศรษฐกจ สงขลา–ปนง–เมดาน (Songkhla–Penang–Medan Economic Corridor) ภายใตกรอบความรวมมอ IMT–GT (IMT–GT : Indonesia–Malaysia–Thailand Growth Triangle) ของประเทศไทย มาเลเซย และอนโดนเซย

(2) การพฒนาทาเรอสงขลา แหงท 2 เพมความสามารถของทาเรอน าลก บรเวณชายฝงทะเล อาวไทยตอนลาง ทดแทนการขยายทาเรอสงขลาทม การใชงานจนเกนขดความสามารถ รวมทงทาเรอปากบารา เพอเชอมโยงศนยกลางการขนสงและขนถายสนคาทางทะเลไปยงเอเชยใตตะวนออกกลางและทวปยโรปรวมทงเชอมโยงชายฝงทะเลอนดามนอาวไทย และชายฝงทะเลภาคตะวนออก รวมทงทางหลวงพเศษระหวางเมอง สายหาดใหญ – ชายแดนไทย-มาเลเซยระยะทาง 64 กม. และโครงการกอสรางทางคสาย สราษฎรธาน-ปาดงเบซาร ระยะทาง 399 กม. เปนเสนทางเชอมโยงไปยงประเทศมาเลเซย

(3) นโยบายการพฒนาจดตงเขตเศรษฐกจพเศษชายแดนดานการผลตเพอการสงออกเออตอการจดตงเขตเศรษฐกจพเศษของกลมจงหวด ในป พ.ศ. 2558 รฐบาลไดใหความเหนชอบขอบเขตพนท SEZs ระยะแรกใน 6 พนทชายแดน คอ สระแกว ตราด ตาก สงขลา มกดาหาร และหนองคาย สงผลดตอการขยายตวของกจกรรมทางเศรษฐกจและการคาชายแดนในภาคใตโดยรวม

(4) โอกาสการพฒนาเปนเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษรวมระหวางสะเดากบบกตกายฮตม (มาเลเซย) เพอการลงทนในภาคอตสาหกรรมและบรการ ซงสามารถขยายความรวมมอทางการคาการลงทนตอเนองในแนวทางดวนเหนอ-ใต (North-South Expressway) ในมาเลเซยเขาสพนทตอนในของมาเลเซยเออตอการเขาไปลงทนของนกลงทนไทย และเปนโอกาสในการเชอมโยงหวงโซการผลตและการคา

จากภาพสถานการณทเปนไปไดของการพฒนาเศรษฐกจและปจจยเกอหนนในอนาคตดงกลาวขางตน สามารถน ามาใชเปนแนวทางในการคาดประมาณแนวโนมเศรษฐกจจงหวดออกเปน 3 แนวโนม คอ การขยายตวตามแนวโนมฐาน แนวโนมต า และแนวโนมสง ดงน

1. กรณแนวโนมฐาน: ขยายตวบนฐานการผลตในอดตและนโยบายพฒนา

ในกรณน เศรษฐกจของจงหวดจะมการขยายตวบนพนฐานของกจกรรมทางเศรษฐกจในอดตทเคยเปนมา โดยภาคอตสาหกรรมการผลตมบทบาทน าทางเศรษฐกจ โดยภาคเกษตรและบรการมบทบาทรองลงมา ตามล าดบ การขยายตวจะเปนขยายตวเพอรองรบการขยายตวทางเศรษฐกจของประเทศเปนหลก ตอบรบกบ


นโยบายในการพฒนาประเทศ และการพฒนาจงหวดตางๆ การด าเนนการเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ และการลงทนโครงสรางพนฐาน และการเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน การขยายตวของจงหวดในอนาคตจะอยทระดบประมาณรอยละ 3.62 โดยภาคเกษตรจะมการขยายตวทชะลอตวลงในระยะยาวในระดบรอยละ 2.88 เนองจากขาดการพฒนาทรพยากรและผลตภาพการผลตอยางตอเนอง สวนภาคอตสาหกรรมจะขยายตวประมาณรอยละ 3.78 สวนภาคบรการขยายตวอยทระดบประมาณรอยละ 3.75

2. กรณแนวโนมปานกลาง: ขยายตวโดยเนนพฒนาทภาคการผลตหลกของจงหวด

เนนการพฒนาจงหวดไปทภาคอตสาหกรรมการผลตเปนหลก โดยใหภาคการผลตอนๆ รองรบ ใหจงหวดเปนฐานการผลตและสงออกสนคาอตสาหกรรมอาหารทมคณภาพ ซงเปนสาขาการผลตทมบทบาทและเปนฐานเศรษฐกจของจงหวด และแนวทางการพฒนาเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษสงขลา ภาคอตสาหกรรมเนนการเปนฐานการผลตทใชเทคโนโลยและนวตกรรมทกาวหนา ในสาขาการผลตเดมของจงหวดทมศกยภาพและรองรบการขยายตวของอตสาหกรรมใหมๆ ในอนาคต จากการเปนเขต พฒนาเศรษฐกจพเศษ บนฐานกระบวนการผลตและการจดการทมคณภาพและเปนมตรกบสงแวดลอม (Advance and Clean Industry) สามารถอยรวมกบภาคการผลตอนและชมชนไดอยางยงยน การขยายตวในกรณน ระดบการขยายตวของจงหวดในระยะยาวจะอยทประมาณรอยละ 4.44

3. กรณแนวโนมสง: ขยายตวโดยเนนการพฒนาอยางสมดล

แนวทางนเปนแนวทางการพฒนาทสมดลในทกภาคเศรษฐกจ ทงเกษตร อตสาหกรรม และบรการ โดยไมไดเนนหนกไปดานใดดานหนง เปนการพฒนาภาคเกษตรและบรการ รวมกบการพฒนาภาคการผลตอตสาหกรรมเดมทเปนฐานของจงหวด และมการพฒนาเชงรกเพอใชประโยชนจากการพฒนาเปนเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษสงขลา เพอเปนศนยการผลตการกระจายสนคาและการคาชายแดนทางตอนใต ประกอบกบปจจยเกอหนนจากการพฒนาโครงขายการผลต การคาและการขนสงเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน เพอรองรบความตองการและการขยายตวทางเศรษฐกจของประเทศ โดยยงเนนทการเพมผลตภาพการผลต การปรบใชเทคโนโลย การวจยพฒนาและการสรางนวตกรรม

ภาคเกษตรมการพฒนาเชงรกมากขน เปนเกษตรสมยใหม เพมฐานความรของเกษตรกรและการผลต มการใชเทคโนโลยและนวตกรรม และการสรางมลคาเพมบนฐานการเพมผลตภาพในการผลตทกาวหนาและการผลตอาหารปลอดภย สวนสาขาบรการ มการปรบเปลยนใหหนมาใชฐานความรผานเทคโนโลยสารสนเทศมากขนเพอไปสการบรการสมยใหม (Modern Service) อาท การพฒนาจงหวดใหเปนพนทการคาชายแดน ศนยการกระจายสนคาและการขนสงโลจสตกสททนสมย การบรการบนฐานความรทงการทองเทยว การศกษา ศนยฝกอบรม และศนยการแพทย เปนตน

การขยายตวของเศรษฐกจตามแนวทางนเปนการเตบโตอยางมคณภาพบนความสมดล ท าใหอตราการขยายตวมขยายตวตอเนองและมความยงยน ระดบการขยายตวของจงหวดสงขลาจะอยทประมาณรอยละ 4.78-5.74 ซงสงกวาสองกรณแรก โดยภาคเกษตรขยายตวในระยะยาวอยทประมาณรอยละ 5.63 โดยชวงแรกจะขยายตวไมหวอหวาและเรมขยายตวเรงขนในชวงทายจากผลการพฒนาทสมดล ภาคบรการซงเปนภาคบรการฐานความรสามารถสรางรายไดในระดบสงใหกบพนท สามารถขยายตวไดทประมาณรอยละ 5.67 ขณะทภาคอตสาหกรรมขยายตวประมาณรอยละ 3.91-5.88 (ตารางท 7.31 – 7.32)


ตารางท 7.31 อตราการขยายตวของจงหวดสงขลา กรณตางๆ (รอยละ) 2555 2556 2557 2558 2559 2560-2562 2563-2567 2568-2577

กรณแนวโนมฐาน ภาคเกษตร 18.16 5.26 0.79 1.77 2.54 2.68 2.86 2.88 ภาคอตสาหกรรม 1.78 6.75 -2.54 3.91 2.89 3.14 3.72 3.78 ภาคบรการ 1.09 0.49 -3.59 6.83 3.72 3.36 3.92 3.75 รวม 4.01 3.65 -2.40 4.78 3.20 3.15 3.66 3.62 กรณแนวโนมปานกลาง ภาคเกษตร 1.77 2.54 3.15 3.35 3.61 ภาคอตสาหกรรม 3.91 2.89 4.89 5.43 5.17 ภาคบรการ 6.83 3.72 4.00 3.94 4.04 รวม 4.78 3.20 4.19 4.42 4.44 กรณแนวโนมสง ภาคเกษตร 1.77 2.54 4.97 4.99 5.63 ภาคอตสาหกรรม 3.91 2.89 5.29 5.26 5.88 ภาคบรการ 6.83 3.72 5.26 5.18 5.67 รวม 4.78 3.20 5.22 5.18 5.74 ทมา : จากการค านวณของสถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย

ตารางท 7.32 มลคาผลตภณฑมวลรวมจงหวด (GPP) ของจงหวดสงขลา กรณตางๆ (ลานบาท) 2555 2556 2557 2558 2559 2562 2567 2577

กรณแนวโนมฐาน ภาคเกษตร 26,481 27,874 28,095 28,593 29,321 31,743 36,553 48,565 ภาคอตสาหกรรม 55,252 58,983 57,484 59,733 61,460 67,429 80,926 117,253 ภาคบรการ 67,923 68,254 65,807 70,302 72,919 80,509 97,572 141,063 รวม 149,656 155,111 151,386 158,627 163,700 179,680 215,051 306,882 กรณแนวโนมปานกลาง ภาคเกษตร 28,593 29,321 32,179 37,945 54,074 ภาคอตสาหกรรม 59,733 61,460 70,916 92,372 152,865 ภาคบรการ 70,302 72,919 82,035 99,520 147,867 รวม 158,627 163,700 185,129 229,837 354,807 กรณแนวโนมสง ภาคเกษตร 28,593 29,321 33,909 43,253 74,810 ภาคอตสาหกรรม 59,733 61,460 71,747 92,712 164,136 ภาคบรการ 70,302 72,919 85,036 109,457 190,022 รวม 158,627 163,700 190,693 245,421 428,968 ทมา : จากการค านวณของสถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย


7.4.3 แนวโนมการขยายตวของประชากรและก าลงแรงงาน

1) แนวโนมประชากรระหวางป พ.ศ. 2559 – 2564

จากขอมลในขอ 7.3.2 หวขอ 1 ทแสดงใหเหนวาประชากรในจงหวดสงขลามแนวโนมเพมขนเลกนอย และเมอท าการคาดการณประชากรโดยใชวธองคประกอบ (Component Method) ซงแยกองคประกอบการเกด การตาย และการยายถน โดยประมวลผลดวยโปรแกรม Spectrum ซงมรายละเอยดตามทไดกลาวไวในบทท 1 พบวาในป พ.ศ. 2564 ประชากรในจงหวดสงขลายงคงมแนวโนมทเพมขนอยางตอเนอง ส าหรบขอมลการพยากรณจะใชประชากรฐานของการคาดประมาณ จากประชากรผมสญชาตไทย และมชออยในทะเบยนบานจ าแนกตามกลมอายและเพศ ป พ.ศ. 2558 ไดจากส านกบรหารการทะเบยน กรมการปกครอง โดยสมมตใหระยะเวลาตงแต พ.ศ. 2559 - 2564 ซงเปนปทท าการศกษามอตราการเตบโตคงทในกรณปกต กลาวคอ ไมมปจจยอนๆ อาท โรคระบาด สงคราม หรอสถานการณอน ทจะสงผลตอภาวะเจรญพนธ ภาวะการเกด หรอตาย คณะทปรกษาไดใชชดขอมลในการคาดการณจ านวนประชากรของประเทศไทยดงตอไปน

(1) ขอสมมตภาวะเจรญพนธ ก าหนดใหประชากรฐาน พ.ศ. 2558 มอตราการเจรญพนธรวม (Total Fertility Rate: TFR) ระดบภาคใต ตงแตป พ.ศ. 2558 ถง 2564 ใชขอมลจากส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (ตารางท 7.33) คอ 2.00 จากนนตงสมมตฐานภาวะเจรญพนธทม ส าหรบอตราสวนเพศเมอแรกเกดระหวางเพศชายและเพศหญงเทากบ 105 : 100 การตงสมมตฐานภาวะเจรญพนธใชฐานขอมลจาก Vital Registration ทเกบรวบรวมโดย United Nations Population Fund (UNFPA)

ตารางท 7.33 ขอสมมตฐานภาวะเจรญพนธระหวางป พ.ศ. 2559 - 2564 กลมอาย (ป) อตราการเจรญพนธเฉพาะอาย (ASFR)

15 - 19 0.06 20 - 24 0.62 25 - 29 0.77 30 - 34 0.42 35 - 39 0.12 40 - 44 0.01 45 - 49 0.00

อตราเจรญพนธรวมในภาคใต (TFR) 2.00

ทมา: ค านวณโดยคณะทปรกษา

(2) ขอสมมตภาวะการตาย ใชขอสมมตอายคาดเฉลยเมอแรกเกดระดบภาคใต จากส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต โดยป พ.ศ. 2558 อายคาดหมายเฉลยเมอแรกเกดของเพศชาย เทากบ 73.2 ป และเพศหญง เทากบ 80.4 ป และใน พ.ศ. 2564 ก าหนดใหอายคาดหมายเฉลยเมอแรกเกดของเพศชาย เทากบ 74.4 ป และเพศหญง เทากบ 81.5 ป ซงกหมายความวาแนวโนมการมอายยนยาวของประชากรในจงหวดสงขลาสงขน และเมอเปรยบเทยบการมอายทยนยาวระหวางชายและหญง พบวา เพศหญงมอายยนยาวกวาเพศชาย (ตารางท 7.34)


ตารางท 7.34 ขอสมมตฐานภาวะการตาย หนวย: ป

2558 2559 2560 2561 2562 2563 2564

อายคาดหมายเฉลยเมอแรกเกด ชาย 73.2 73.4 73.7 73.9 74.0 74.2 74.4 หญง 80.4 80.5 80.7 81.0 81.2 81.3 81.5

จ านวนปทแตกตางระหวางเพศ (หญง – ชาย) 7.2 7.1 7.0 7.1 7.2 7.1 7.1 ทมา: ค านวณโดยคณะทปรกษา

ผลจากการค านวณแนวโนมประชากร โดยใชป พ.ศ. 2558 เปนปฐานนนการเพมของประชากรในจงหวดสงขลา ในระยะเวลา พ.ศ. 2559 - 2564 จะมแนวโนมเพมขน โดยมอตราเพมขนเฉลยรวมแทบจะเปนอตราคงทคอรอยละ 0.58 ตอป ผลจากการพยากรณชใหเหนวาภายในป พ.ศ. 2564 จงหวดสงขลาจะมประชากรประมาณ 1,448,112 คน (แผนภาพท 7.19) และเมอพจารณาถงปรามดประชากรทเปรยบเทยบระหวางประชากรของประเทศไทยทงประเทศ และประชากรในจงหวดสงขลา ในแผนภาพท 7.20 จะเหนไดวาประชากรรวมของประเทศและประชากรของจงหวดสงขลา ในป พ.ศ. 2558 มโครงสรางทใกลเคยงกน คอ ยงมฐานประชากรวยแรงงานทยงกวางอยมาก ขณะเดยวกนการขยายฐานของประชากรสงวยมแนวโนมกวางขน ขณะทแผนภาพท 7.21 แสดงแนวโนมการเปลยนแปลงของปรามดประชากรในป พ.ศ. 2558 เปรยบเทยบกบ ป พ.ศ. 2564

แผนภาพท 7.19 การพยากรณจ านวนประชากรจงหวดสงขลาระหวางป พ.ศ. 2559 – 2564

หนวย: คน

ทมา: ค านวณโดยคณะทปรกษา

1,394

1,405

1,416

1,427 1,437

1,448

1,3601,3701,3801,3901,4001,4101,4201,4301,4401,4501,460

2559 2560 2561 2562 2563 2564

(พนคน)

(พ.ศ.)


แผนภาพท 7.20 ปรามดประชากรของประเทศไทย และจงหวดสงขลา ปพ.ศ. 2558

ประเทศไทย1

(หนวย: ลานคน) จงหวดสงขลา2

(หนวย: พนคน)

ทมา: (1) United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2015). World Population Prospects: The 2015 Revision. เขาถงไดจาก http://esa.un.org/unpd/wpp/Graphs/DemographicProfiles/ เขาถงเมอ 30 พฤษภาคม 2559 (2) ค านวณโดยคณะทปรกษา

แผนภาพท 7.21 ปรามดประชากรจงหวดสงขลา ป พ.ศ. 2558 และ ป พ.ศ. 2564 หนวย: พนคน

25581 2564

2

ทมา: (1) ขอมลทะเบยนราษฎร ส านกบรหารการทะเบยน กรมการปกครอง (2) ค านวณโดยคณะทปรกษา

-55 -35 -15 5 25 45

0-4 5-9

10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79

80+ Male Female

-55 -35 -15 5 25 45

0-4 5-9

10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79

80+ Male Female

-55 -35 -15 5 25 45

0-4 5-9

10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79

80+ Male Female

อาย


2) แนวโนมก าลงแรงงานระหวางป พ.ศ. 2559 - 2564

เมอพจารณาถงกลมอายในวยแรงงาน ในป พ.ศ. 2558 พบวา มจ านวนประชากรทมอาย 15 ปขนไปจากขอมลทะเบยนราษฎรสงถง 1,093,333 คน (ตารางท 7.35) ขณะทมจ านวนผมงานท าในจากขอมลส ารวจการมงานท าของส านกงานสถตแหงชาตจงหวดสงขลา พบวามประชากรทมอายมากกวา 15 ปขนไปประมาณ 1,152,296 คน ขณะเดยวกนเมอพจารณาอตราการเตบโตเฉพาะวยก าลงแรงงานจากขอมลทะเบยนราษฎรในป พ.ศ. 2558 เปรยบเทยบกบผลการพยากรณในป พ.ศ. 2564 พบวา แนวโนมประชากรวยแรงงานจะลดลง โดยสดสวนประชากรวยแรงงาน (15 – 59 ป) ในป พ.ศ. 2564 คอ รอยละ 63.70 ของจ านวนประชากรทงหมด ลดลงจากป พ.ศ. 2558 ทมสดสวนประชากรวยแรงงานรอยละ 65.29 ขณะทประชากรสงอาย (60 ปขนไป) มสดสวนเพมขนอยางเหนไดชด คอ จากรอยละ 13.27 ในป พ.ศ. 2558 เปนรอยละ 15.87 ในป พ.ศ. 2564 อยางไรกดพบวาสดสวนประชากรวยเดก (0 – 14 ป) มสดสวนลดลงในจ านวนทไมมากนก แตจะสงผลเสยตอจ านวนก าลงแรงงานของจงหวดในอนาคต

ตารางท 7.35 จ านวนประชากรจงหวดสงขลา จากการพยากรณ ระหวางป พ.ศ. 2559 – 2564 หนวย: คน

กลมอาย (ป) 2558* 2559 2560 2561 2562 2563 2564 0 - 4 95,224 96,189 96,806 98,054 99,821 103,125 102,617 5 - 9 96,991 97,242 97,540 97,447 96,839 95,064 96,025

10 - 14 98,253 98,091 98,321 98,495 98,065 96,921 97,174 15 - 19 103,649 101,183 99,560 98,166 98,463 98,156 97,996 20 - 24 105,764 107,162 107,192 106,689 105,227 103,479 101,022 25 - 29 104,804 104,523 104,633 105,254 105,142 105,532 106,934 30 - 34 108,736 107,804 106,590 105,423 104,548 104,519 104,246 35 - 39 109,071 109,081 108,778 109,178 108,944 108,331 107,413 40 - 44 106,994 106,832 107,068 107,121 107,492 108,424 108,449 45 - 49 98,973 101,283 103,829 104,028 104,941 105,942 105,807 50 - 54 91,874 93,595 94,525 95,605 96,715 97,290 99,599 55 - 59 73,571 77,638 81,167 85,010 87,884 89,255 90,973 60 - 64 57,451 58,361 59,937 62,368 65,551 70,111 74,038 65 - 69 43,946 46,674 49,334 51,281 51,930 52,964 53,877 70 - 74 30,248 30,528 31,493 33,151 36,042 38,690 41,156 75 - 79 25,793 25,925 25,649 25,313 24,967 24,805 25,142 80 ขนป 32,459 32,775 33,488 34,224 34,892 35,261 35,642

รวมทงหมด 1,383,801 1,394,885 1,405,908 1,416,806 1,427,463 1,437,871 1,448,112 หมายเหต: * ขอมลทะเบยนราษฎร ทมา: ค านวณโดยคณะทปรกษา

7.5 สรปแนวโนมความตองการก าลงแรงงาน ความจ าเปนในการใชแรงงานตางดาว และความจ าเปนตอการจดตงศนยพฒนาฝมอแรงงานจากผลแนวโนมการขยายตวทางเศรษฐกจ

จากการประมวลผลแนวโนมทางเศรษฐกจในหวขอ 7.4 นน สามารถน าขอมลดงกลาวมาใชในการวเคราะหความตองการก าลงแรงงานในระยะ 5 ปขางหนาตอจากน ในการคาดประมาณจะอางองขอสมมตการขยายตวของเศรษฐกจในกรณฐาน เนองจากปจจบน SEZs ยงคงเปนเพยงระยะเรมตน ยงตองมการเตรยมโครงสรางพนฐานตางๆ ทงการเตรยมจดสรรทดนเพอด าเนนการในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ โดยเฉพาะอยางยงการประชาสมพนธเพอดงดดผประกอบการเขามารวมลงทนในนคมอตสาหกรรม ในพนท SEZs จงหวดสงขลาทมเอกชนเปนผประมล ซงยงอยระหวางท าการประชาสมพนธและวางแผนท าการตลาดของการนคมอตสาหกรรมของประเทศไทย (กนอ.) ใหแกเอกชนและนกลงทน ดวยเหตนกระบวนการขนตอน


การด าเนนงานทงในดานการประมลทดน การดงดดเอกชนเขามาลงทนในพนทนคมอตสาหกรรม รวมถงการสรางโรงงาน ยงคงตองใชเวลาในอกระยะหนง ซงยงคงไมใชระยะเวลาอนใกลน ดวยสมมตฐานดงกลาว ก าลงแรงงานจะเตบโตไปตามแนวโนมแสดงดงแผนภาพท 7.22 ซงจากแผนภาพจะเหนไดวาก าลงแรงงานมแนวโนมเพมขนหลงจากทลดลงในป พ.ศ. 2559 ทงนเนองจากจ านวนประชากรมแนวโนมสงขน และการพฒนาเศรษฐกจและปจจยเกอหนนในอนาคต ซงในกรณน เศรษฐกจของจงหวดจะมการขยายตวบนพนฐานของกจกรรมทางเศรษฐกจในอดตทเคยเปนมา โดยภาคอตสาหกรรมการผลตมบทบาทน าทางเศรษฐกจ และภาคเกษตรและบรการมบทบาทรองลงมา ตามล าดบ การขยายตวจะเปนขยายตวเพอรองร บการขยายตวทางเศรษฐกจของประเทศเปนหลก ตอบรบกบนโยบายในการพฒนาทงในระดบประเทศและจงหวด รวมถงพนททเปนเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ การลงทนโครงสรางพนฐาน และการเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน ซงในพนทของการพฒนาเศรษฐกจพเศษจงหวดสงขลานนถอไดวามศกยภาพทางเศรษฐกจสง

แผนภาพท 7.22 แนวโนมการเตบโตของจ านวนแรงงาน ภายใตการขยายตวของเศรษฐกจในกรณฐาน หนวย: คน

ทมา: ป พ.ศ. 2559 – 2564 ค านวณโดยคณะทปรกษา

ส าหรบกจการเปาหมายในเขตพฒนาเศรษฐกจสงขลา ไดแก (1) อตสาหกรรมการเกษตร ประมง และกจการทเกยวของ (2) อตสาหกรรมสงทอ เครองนงหม และเครองหนง (3) การผลตเครองเรอน (4) กจการ โลจสตกส (5) นคมหรอเขตอตสาหกรรม (6) กจการสนบสนนการทองเทยว หลกการเบองตนทเนนคอ เปนกจการทใชแรงงานทมทกษะสง เปนกจการทใชวตถดบจากผลผลตทางการเกษตรหรอวตถดบจากประเทศเพอนบาน ไมไดเปนอตสาหกรรมหนก และไมใชกจการทมแนวโนมจะกอมลพษ ดงนนความตองการแรงงานจงมความตองการแรงงานในระดบกลางและสง ใชจ านวนคนไมมากนก ซงแรงงานในระดบกลางสามารถหาไดจากสถานศกษาตางๆ ทงในพนทจงหวดสงขลาเองทถอไดวาเปนศนยกลางทางการศกษาของกลมจงหวดภาคใตชายแดน สวนระดบสงกอยในอตสาหกรรมนนอยแลว เพราะเปนระดบทมความเชยวชาญแสดงถงวาตองมประสบการณในการท างานอยางมากดวย สงทคาดวาจะเกดขนในระดบสงคอ การถายโอนจากโรงงาน/เคลอนยายแรงงานจากทงในประเทศและตางประเทศ ดงนน สถานประกอบการทอยในระบบหรออตสาหกรรมนนทราบถงความตองการแรงงานของกจการของตนวามตองการผเชยวชาญระดบสงจ านวนเทาใด เชน ผจดการคลงสนคา ผจดการโรงงาน ดงนน ควรใชโอกาสนในการพฒนาและขยายตวอตสาหกรรมของตนในพนทเพอรองรบ SEZs ในอนาคต ทงน กจกรรมทมศกยภาพสงทส าคญ ไดแก กจการโลจสตกส

836,042

831,521

846,895

837,331

840,272

835,537 836,959

838,383 839,809

841,238

842,670

820,000

825,000

830,000

835,000

840,000

845,000

850,000

2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2563 2564

ก าลงแรงงาน แนวโนม


และกจการสนบสนนการทองเทยว เปนกจกรรมเดมทมอยในพนท โดยเฉพาะกจการโลจสตกส เนองจากพนทดงกลาวมดานทางการคาทส าคญทเปนศนยกลางการขนสงทงทางบก ทางราง ท าใหมความตองการแรงงานสง เชน พนกงานขบรถบรรทก เปนตน และกจการสนบสนนการทองเทยว ซงมความตองการแรงงานดานบรการ ทงในโรงแรม สถานททองเทยว รวมถงภตตาคารและรานอาหาร โดยเฉพาะดานการประกอบอาหาร มความตองการแรงงานทมทกษะในดานนสง เพราะอาหารไทยเปนสนคาทมชอเสยงและเปนทชนชอบของนกทองเทยวเปนอยางมาก

ในปจจบนการด าเนนการเตรยมความพรอมดานแรงงานในพนทจงหวดสงขลา ซงหากเปรยบเทยบระหวางคนไทยกบคนมาเลเซย คนไทยนยมไปท างานทประเทศมาเลเซยมากกวา เนองจากรายได โดยเฉลยมากกวาการท างานในประเทศไทย และปญหาความไมสงบของพนทภาคใตชายแดน รวมถงศาสนาและวฒนธรรม ท าใหคนไทยในพนทจงหวดสงขลาหรอใกลเคยงนยมไปท างานทมาเลเซย อกทงประเทศมาเลเซยยงมความจ าเปนทตองจางแรงงานตางชาตในสาขาตางๆ เชน สาขากอสราง ยงมความจ าเปนและตองพงพาแรงงานตางชาตอย ซงแรงงานจากประเทศไทยจะมขอไดเปรยบแรงงานชาต อนเนองจากมระดบฝมอดกวา ต าแหนงงานนวดแผนไทย นวดสปา ยงเปนทนยมในประเทศมาเลเซย และงานบรการในรานอาหารประเภท “ตมย า” ซงในธรกจประเภทนเปนทนยมของผบรโภคมาเลเซยท าใหมผใชแรงงานสวนใหญจากจงหวดชายแดนภาคใตของประเทศไทยเปนจ านวนมากหลงไหลเขามาท างานในกจการประเภทน เปนตน

ในสวนของจงหวดสงขลามการพฒนาแรงงานโดยมการบรณาการในการท างานรวมกน ดงน - การพฒนาแรงงานในเชงรก คอ พฒนาแรงงานทประเทศไทยมความเชยวชาญ คอ ชางเชอมใตน า

เปนทตองการในมาเลเซยมาก ไทยสามารถพฒนาชางฝมอเชอมใตน าโดยรวมมอกบสถาบนพฒนาฝมอแรงงานและอาชวศกษา พฒนาแรงงานในดานนมากขน

- การเตรยมพรอมก าลงคนเพอรองรบโครงการ Rubber City โดยมหาวทยาลยสงขลาฯ ไดท า MOU กบมหาวทยาลยของประเทศจน ซงจนถอไดวาเปนประเทศทมนวตกรรมเกยวกบการผลตยาง โดยมการแลกเปลยนนกศกษาในสาขาทเกยวของปละ 300 คน

- ใหสถานประกอบการการรวมมอกบสถานศกษาในการพฒนาก าลงคน และพฒนานวตกรรมดานตางๆ หากมการรวมทนกบสถานศกษา เชน ม.สงขลาฯ มอทยานวทยาศาสตร ก าลงอยในชวงการศกษาวจยและออกแบบผลตภณฑจะสามารถเพมมลคาใน Supply Chain ได จะมการเพมดานสทธประโยชนในดานการลงทนไดมากขน

เหนไดวาการพฒนาแรงงานในพนทจงหวดสงขลา มความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชน ทงหนวยงานราชการ ไดแก สถาบนพฒนาฝมอแรงงาน สถานศกษาทงในพนท นอกพนทและสถานศกษาของตางประเทศ และสถานประกอบการตางๆ รวมพฒนาแรงงานดวยกน จากเบองตนไดกลาวไปแลววา การด าเนนการพฒนาเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ (สะเดา) จงหวดสงขลา ยงคงตองใชเวลาในอกระยะหนงในการดงดดเอกชนเขามาลงทนในพนทนคมอตสาหกรรม รวมถงการสรางโรงงาน ซงยงคงไมใชระยะเวลาอนใกลน ดงนน ความจ าเปนตอการจดตงศนยพฒนาฝมอแรงงานในพนท เขตพฒนาเศรษฐกจพเศษสงขลานน ยงไมใชความจ าเปนในล าดบแรกทกรมพฒนาฝมอแรงงานตองเรงด าเนนงาน เนองจากมสถาบนพฒนาฝมอแรงงานภาค 12 อยในพนทจงหวดสงขลาอยแลว ซงสถาบนฯ มพนธกจในการพฒนาศกยภาพก าลงแรงงานและผประกอบกจการใหมมาตรฐานฝมอแรงงาน เพอเพมขดความสามารถในการแขงขน และเรงรดพฒนาก าลงความสมรรถนะสงขน เพอเพมผลตภาพแรงงาน ทงน สถาบนพฒนาฝมอแรงงานสามารถด าเนนงานในพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษสงขลา โดยการสงเสรมการมสวนรวมและสรางเครอขายในพนทเพอขบเคลอนการพฒนาฝมอแรงงานได

บทที่ 7...

Documents