เอกสารค าแนะน า เรอง “การแปลงแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรม

พ.ศ. 2560 - 2564 ไปสการปฏบต”

1

2

ค าน า

ตามทสภาเกษตรกรแหงชาต เสนอ “แผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรม พ.ศ. 2560 - 2564” ตอนายกรฐมนตร และไดมการเสนอตอคณะรฐมนตรพจารณา โดยคณะรฐมนตรมมตเหนชอบ เมอวนท 23 พฤษภาคม 2560 นน แผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรมดงกลาว ก าหนดวสยทศน เปาประสงค ยทธศาสตร 4 ยทธศาสตร กลยทธ 11 กลยทธ และแตละกลยทธระบแนวทางการพฒนาและแกไขปญหาไว เพอใหหนวยงานทเกยวของทงภาครฐและเอกชน รวมทงสภาเกษตรกรแหงชาต สภาเกษตรกรจงหวด ส านกงานสภาเกษตรกรแหงชาต และส านกงานสภาเกษตรกรจงหวด ตลอดจนองคกรเกษตรกร และเครอขาย รวมกนขบเคลอนแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรมใหเกดผลในพนท ซงภาคภาคสวนตางๆควรตองเขาใจเปาหมาย วธการด าเนนการเปนไปในทศทางเดยวกนกอน ส านกงานสภาเกษตรกรแหงชาต จงมอบหมายใหผ เชยวชาญดานยทธศาสตรการเกษตร จดท าเอกสารค าแนะน า เรอง “การแปลงแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรม พ.ศ. 2560-2564 ไปสการปฏบต” ซงประกอบดวย สรปสาระส าคญของแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรมฯ แสดงการเชอมโยงกบยทธศาสตรและนโยบายของภาครฐทเกยวของกบการเกษตร วธการแปลงแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรมฯไปสการปฏบต โดยน าแนวทางการพฒนาไปจดท าโครงการเพอด าเนนการในพนทตอไป พรอมกนนไดจดท าตวอยางโครงการตามแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรมฯเปนแนวทางในการน าไปปรบประยกตใชตามความเหมาะสม ส านกงานสภาเกษตรกรแหงชาต ตลาคม 2560

พระราชบญญตสภาเกษตรกรแหงชาต พ.ศ. 2553

มาตรา 41 ใหสภาเกษตรกรแหงชาตจดท าแผนแมบท โดยผานกระบวนการมสวนรวมของผมสวนไดเสย รวมทงเชอมโยงกบแผนแมบทระดบจงหวด ตองมสาระส าคญอยางนอย 11 เรอง มาตรา 42 เมอสภาเกษตรกรแหงชาตจดท าแผนแมบทแลว ใหเสนอนายกรฐมนตรพจารณาวเคราะหและกลนกรอง เพอเสนอคณะรฐมนตรพจารณาตอไป มาตรา 43 ใหสภาเกษตรกรแหงชาตมอ านาจหนาทตดตามตรวจสอบการปฏบตงานตามแผนแมบท พรอมทงรายงานปญหาอปสรรคทไมอาจด าเนนการตามแผนแมบท และเสนอแนวทางการแกไขปญหาดงกลาวใหนายกรฐมนตรพจารณา 3

แผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรม พ.ศ. 2560 – 2564

เปาประสงค เมอสนปงบประมาณ 2564 วสยทศน “องคกรเกษตรกรเครอขายเขมแขง โครงสรางพนฐานและการจดการทวถง เกษตรกรพงตนเองได”

กลม/องคกรเกษตรกรเปาหมายสามารถเพมกจกรรม/ปรมาณธรกจไดไมต ากวา รอยละ 50

- เกษตรกรเปาหมายทมรายไดอยใตเสนความยากจนลดลงไมต ากวารอยละ 30

- ลดชองวางระหวางกลมเกษตรกรทมรายไดต าสดกบกลมทมรายไดสงสด

-รอยละ 60 ของเกษตรกรไดรบขอมลขาวสารทางการเกษตรทถกตอง รวดเรว เพอประกอบการตดสนใจ

-เขาถงทรพยากรทดน และผลตอบแทนจากการขายผลผลตทเปนธรรม

- เพมพนทการเกษตรทรบน าชลประทาน จาก 29.8 ลานไรเปน 37.3 ลานไร หรอเพมจากปจจบนรอยละ 20 เปนรอยละ 25

-เสรมน าจากบาดาล,สระน าในไรนา

-พนทดนไดรบปรบปรงคณภาพเหมาะสม

- รอยละ 70 ของเกษตรกรไดรบการถายทอดความรเทคโนโลยสามารถน าความรไปปฏบตได

1.พฒนาทรพยากรบคคลและความเขมแขงขององคกรเกษตรกร

3. พฒนาประสทธภาพการผลตและรกษาเสถยรภาพราคาสนคาเกษตร

4.แกไขปญหาหนสน ภาคการเกษตรและสรางเขมแขงดานบรหารจดกองทนการเกษตร

2. พฒนาและคมครองทรพยากรการผลตทางการเกษตร

ยทธศาสตร

4

1.พฒนาทรพยากรบคคลและความเขมแขงขององคกรเกษตรกร

2. พฒนาและคมครองทรพยากรการผลตทางการเกษตร

3. พฒนาประสทธภาพการผลตและรกษาเสถยรภาพราคาสนคาเกษตร

4.แกไขปญหาหนสนภาคการเกษตรและสรางเขมแขงดานบรหารจดกองทนการเกษตร

1. สงเสรมสนบสนนการรวมกลมของเกษตรกร องคกรเกษตรกร กลมเกษตรกรและยวเกษตรกรตามแนวปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง 2. สงเสรมการใหการศกษา อบรมถายทอดความรเทคโนโลยดานเกษตรกรรมและการจดการแกเกษตรกรและยวเกษตรกร

7. สรางความเปนธรรมดานราคาผลผลต

8. การคนควา วจยและพฒนาภมปญญา พนธกรรมพชและสตวทองถน นวตกรรมและเทคโนโลยทเหมาะสม ถายทอดองคความรจากการวจยเพอเกษตรกรรมและเกษตรอตสาหกรรม

9. สรางเครอขายและองคกรเกษตรกรเชอมโยง ความรวมมอดานการผลต แปรรป ตลาดระหวางเครอขายองคกรเกษตรกร/ภาครฐ/เอกชน

10. เสนอแนะการเขาถงแหลงทนและการแกไขปญหาหนสนเกษตรกร

11. ปรบปรงการบรหารจดการกองทนเกยวกบเกษตรทมอย ใหชวยเหลอเกษตรกรไดอยางครบวงจร ลดความซ าซอน 5

ยทธศาสตร

กลยทธ 3. พฒนาการคมครองพนทการเกษตรกรรมและการแกไขปญหาดนและทดน สงเสรมคมครองสทธเกษตรกรใหมกรรมสทธ หรอสทธในทดน

4. พฒนาแหลงน าและจดระบบชลประทานเพอเกษตรกรรม

5. การอนรกษฟนฟและใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพเพอการเกษตร

6. คมครองสทธเกษตรกร และเพมบทบาทเกษตรกรเกยวกบการท ากนและการเขาถงแหลงทรพยากรทจ าเปนตออาชพเกษตร

การตอบสนองตอยทธศาสตรชาต 20 ปของแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรม

ยทธศาสตรชาต ดานการสรางความสามารถในการแขงขน แผนงานตามแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรม - การสงเสรมเกษตรกรรวมเปนกลม/องคกร ท าเกษตรอตสาหกรรม เชอมโยงตงแตการผลต แปรรป จนถงการตลาดครบวงจร

- การจดใหมมาตรการประกนความเสยงในการผลต และราคาผลผลต เชน การประกนภยพชผลเกษตร และกองทนรกษาเสถยรภาพราคาสนคาเกษตร

- การจดใหมศนยกระจายสนคาเกษตรและเครอขายเชอมโยงตงแตระดบพนท หมบาน ต าบล อ าเภอ จงหวด ภมภาค จนถงระดบประเทศ

- การจดใหมบรษทจดการสงออกสนคาเกษตรรายผลผลต/ผลตภณฑเกษตรและศนยกระจายสนคาเกษตรในตลาดประเทศเปาหมาย - การเพมพนทชลประทาน และสงเสรมเกษตรกรและชมชนเขามสวนรวมในการบรหารจดการน าระดบทองถน

- การสรางความเขมแขงของกลม/องคกรเกษตรกร ยวเกษตรกรรายสนคาบนพนฐานหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง การเชอมโยงเครอขาย และการยกระดบความรดานการจดการฟารม

- การสรางความเขมแขงของกลม/องคกรเกษตรกรในการใชขอมลรวมวางแผนพฒนาพนท - การคนควา วจย และพฒนาภมปญญา พนธกรรมพชและสตว นวตกรรม เทคโนโลยทเหมาะสม

เพอมงสเกษตรอตสาหกรรม และถายทอดสเกษตรกร

ยทธศาสตรชาต ดานการสรางความเสมอภาคและความเทาเทยมกนทางสงคม แผนงานตามแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรม - การจดใหมกฎหมาย คมครองสทธเกษตรกร พนท

เกษตรกรรม และการแกปญหาดน และทดน อาท พรบ. วาดวยสทธชมชนในการจดการทดนและทรพยากร พรบ.ธนาคารทดน พรบ.ภาษทดนอตรากาวหนา พรบ.กองทนยตธรรม พรบ.สถาบนพฒนาระบบเกษตรกรรมยงยน พรบ.การจดสวสดการเกษตรกร พรบ.การสงเสรมคมครองระบบเกษตรพนธสญญาทเปนธรรม

- การปรบปรงการบรหารกองทนทมอยเดมใหเกษตรกรเขาถงกองทนไดมากขน เชน การใชแผนธรกจ หรอเครองจกรกลทก เปนหลกประกนแทนอสงหารมทรพย

- การพฒนาแหลงเ งนทนทมอยในชมชนยกระดบเปน กองทนพฒนาเกษตรกร/เกษตรกรรม ในระดบชมชน

- ยกระดบรายไดของเกษตรกรยากจนใหสามารถพงตนเองไดอยางยงยน

6

ยทธศาสตรชาต ดานการสรางความเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม แผนงานตามแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรม - การผลกดนใหเกษตรกรและชมชนมสวนรวมในการอนรกษและบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต

- การเกบภาษสงแวดลอม มงใหผกอมลพษเปนผรบภาระเสยภาษ

- สรางแรงจงใจใหเกษตรกรลดการเผาตอซง - การท าการวจยเพอแกไขปญหาดนเปรยว ดนเคม ฟนฟคณภาพน า 7

ยทธศาสตรชาต ดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน แผนงานตามแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรม - การจดใหมการศกษาอบรม วจย และพฒนาโดยทองถนมสวนรวม และถายทอดองคความร เทคโนโลย นวตกรรมการเกษตร สเกษตรกร - การพฒนาศนยบรการและถายทอดเทคโนโลยการ เกษตรประจ าต าบลใหเปนแหลงบรการขอมล การเกษตรทครบถวน ทนสมย

- การปลกฝงใหเยาวชนรกและเชอมนในเกษตรกรรมและสนบสนนใหเยาวชนเขาสภาคเกษตรกรรม

การตอบสนองตอแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ของแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรม

ยทธศาสตรแผนฯ 12 ดานการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาทยงยน แผนงานตามแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรม - การผลกดนใหเกษตรกรและชมชนมสวนรวมในการอนรกษและบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต

- การเกบภาษสงแวดลอม มงใหผกอมลพษเปนผรบภาระเสยภาษ

- การสรางแรงจงใจใหเกษตรกรลดการเผาตอซง

- การท าการวจยเพอแกไขปญหา ดนเปรยว ดนเคม ฟนฟคณภาพน า

ยทธศาสตรแผนฯ 12 ดานการสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน แผนงานตามแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรม - การสงเสรมเกษตรกรรวมเปนกลม/องคกร ท าเกษตรอตสาหกรรม เชอมโยงตงแตการผลต

แปรรป จนถงการตลาดครบวงจร - การจดใหมมาตรการประกนความเสยงในการผลต และราคาผลผลต เชน การประกนภยพชผลเกษตร และกองทนรกษาเสถยรภาพราคาสนคาเกษตร

- การจดใหมศนยกระจายสนคาเกษตรและเครอขายเชอมโยงตงแตระดบพนท หมบาน ต าบล อ าเภอ จงหวด ภมภาค จนถงระดบประเทศ

- การจดใหมบรษทจดการสงออกสนคาเกษตรรายผลผลต/ผลตภณฑเกษตร และศนยกระจายสนคาเกษตรในตลาดประเทศเปาหมาย

- การเพมพนทชลประทาน และสงเสรมเกษตรกรและชมชนเขามสวนรวมในการบรหารจดการน าระดบทองถน

- การสรางความเขมแขงของกลม/องคกรเกษตรกร ยวเกษตรกรรายสนคา บนพนฐานหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง การเชอมโยงเครอขาย และการยกระดบดานความรดานการจดการฟารม

- การสรางความเขมแขงของกลม/องคกรเกษตรกรในการใชขอมลรวมวางแผนพฒนาพนท

8

ยทธศาสตรแผนฯ 12 ดานการสรางความเปนธรรมและลดความเหลอมล าในสงคม แผนงานตามแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรม - การจดใหมกฎหมาย คมครองสทธเกษตรกร พนทเกษตรกรรม และการแกปญหาดน และทดน อาท พรบ.วาดวยสทธชมชนในการจดการทดนและทรพยากร พรบ.ธนาคารทดน พรบ.ภาษทดนอตรากาวหนา พรบ.กองทนยตธรรม พรบ.สถาบนพฒนาระบบเกษตรกรรมยงยน พรบ.การจดสวสดการเกษตรกร พรบ.การสงเสรมคมครองระบบเกษตรพนธสญญาทเปนธรรม

- การแกไขปญหาการไรทท ากนของเกษตรกรและการรกล าเขตปา โดยกระจายสทธถอครองใหแกผทอยในพนทไมไดรกล า

- การปรบปรงการบรหารกองทนทมอยเดมใหเกษตรกรเขาถงกองทนไดมากขน เชน การใชแผนธรกจ หรอเครองจกรกลทกสรางเปนหลกประกนแทนอสงหารมทรพย

- การพฒนาแหลงเงนทนทมอยในชมชนยกระดบเปน กองทนพฒนาเกษตรกร/เกษตรกรรม ในระดบชมชน

- ยกระดบรายไดของเกษตรกรยากจนใหสามารถพงตนเองไดอยางยงยน

ยทธศาสตรแผนฯ 12 ดานการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม แผนงานตามแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรม - พฒนาศนยบรการและถายทอดเทคโนโลยการเกษตรประจ าต าบลใหเปนแหลงบรการขอมลการเกษตรทครบถวน ทนสมย

- การคนควา วจย และพฒนาภมปญญา พนธกรรมพชและสตวทองถน นวตกรรม เทคโนโลยทเหมาะสม เพอมงสเกษตรอตสาหกรรม และถายทอดสเกษตรกร

- การจดใหมการศกษาอบรม วจย และพฒนาโดยทองถนมสวนรวม และถายทอดองคความร เทคโนโลย นวตกรรมการเกษตร สเกษตรกร

9

แผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรม สนองตอบนโยบายของคณะรฐมนตร พลเอก ประยทธ จนทรโอชา

นโยบาย ขอ 3. ลดความเหลอมล า ของสงคม และสรางโอกาสเขาถงบรการของรฐ

ขอ 6. เพมศกยภาพ ทางเศรษฐกจของประเทศ

ขอ 8 พฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจย พฒนา

และนวตกรรม

ขอ 9 การรกษาความมนคงของฐานทรพยากรและสรางสมดลระหวางการอนรกษกบการใชประโยชนอยางยงยน สาระส าคญแผนแมบท

1. มงแกไขปญหาไรทดนของเกษตรกร และการรกล าเขตปาสงวน โดยการกระจายสทธการถอครองใหแกผทไมไดอยในพนทรกล า - ออกมาตรการปองกนการเปลยนมอไปอยในครอบครองของผไมใชเกษตรกร 2. ใหมการพฒนาระบบเกษตรพนธะสญญาทเปนธรรม 3. เพมโอกาสเกษตรกรเขาถงแหลงเงนทน ผอนปรนหลกประกน เชน ใชแผนธรกจหรอเครองจกรทลงทนเปนหลกประกนได 4. ยกระดบรายไดของเกษตรกรยากจนใหสามารถพงตนเองไดอยางยงยน

1. พฒนาเกษตรอตสาหกรรมสนบสนนใหเกษตรกรเปนผประกอบการ โดยพฒนาการผลตครบวงจรเพอเพมปรมาณผลผลต พฒนาคณภาพ ลดตนทน 2. ใหมการจดตงศนยกระจายสนคาเกษตรจากตลาดกลางชมชนระดบหมบาน/ต าบล/จงหวด/ภาคและบรษทสงออกสนคาเกษตร 3. สรางความเขมแขงของกลม/องคกรเกษตรกรรายสนคา 4. สรางความเขมแขงของกลม/องคกรเกษตรกรในการใชขอมลรวมวางแผนพฒนาพนท

1. พฒนาการผลตสรางมลคาเพมยาแผนไทย และยาจากสมนไพร 2. สนบสนนใหเกดการวจยเชงบรณาการ เชน แผนงานวจยเพอพฒนาสนคาเกษตรครบวงจร 3. สรางระบบการเรยนรใหแกเกษตรกร โดยใหหนวยงานเจาของผลงานวจยถายทอดความรสเกษตรกรโดยตรง หรอผานกลม/องคกร 4. ถายทอดความรเทคโนโลยดานเกษตรกรรมและการจดการ แกเกษตรกรและยวเกษตรกร

1. พฒนาแหลงน าและระบบชลประทานจากปจจบนปละ 29.78 ลานไร เปน 37.31 ลานไรหรอจากรอยละ 20 เปนรอยละ 25 2. ใหเกษตรกรและชมชนมสวนรวมบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต - ใหมการเกบภาษสงแวดลอมมงใหผกอมลพษ เปนผรบภาระเสยภาษ - สรางแรงจงใจแกเกษตรกรทลดการเผาตอซง - สงเสรมงานวจยแกไขปญหาดนเปรยว ดนเคม ฟนฟคณภาพน า 10

การตอบสนองตอยทธศาสตรการพฒนาการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณของแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรม

ยทธศาสตรการสรางความเขมแขงใหกบเกษตรกรและสถาบนเกษตรกร - การสรางความเขมแขงของกลม/องคกรเกษตรกรรายสนคา - การสรางความเขมแขงของกลม/องคกรเกษตรกรในการใชขอมลรวมวางแผนพฒนาพนท

- การจดใหมกฎหมาย คมครองสทธเกษตรกร พนทเกษตรกรรม และการแกปญหาดน และทดน อาท พรบ.วาดวยสทธชมชนในการจดการทดนและทรพยากร พรบ.ธนาคารทดน พรบ.ภาษทดนอตรากาวหนาพรบ. กองทนยตธรรม พรบ.สถาบนพฒนาระบบเกษตรกรรมยงยน พรบ.การจดสวสดการเกษตรกร พรบ.การสงเสรมคมครองระบบเกษตรพนธสญญาทเปนธรรม พ.ศ.......

- ปรบปรงการบรหารกองทนทมอยเดม ใหเกษตรกรเขาถงกองทนไดมากขน - การพฒนาแหลงเงนทนทมอยในชมชนยกระดบเปน กองทนพฒนาเกษตรกร/เกษตรกรรม ในระดบชมชน

- การปลกฝงใหเยาวชนรกและเชอมนในเกษตรกรรมและสนบสนนใหเยาวชนเขาสภาคเกษตรกรรมใหมากขน

- ยกระดบรายไดของเกษตรกรยากจนใหสามารถพงตนเองไดอยางยงยน

ยทธศาสตรการเพมประสทธภาพการบรหารจดการสนคาเกษตรตลอดโซอปทาน - การสงเสรมเกษตรกรรวมกลมรวมเปนกลม/องคกร ท าเกษตรอตสาหกรรม เชอมโยงตงแตการผลต แปรรป จนถงการตลาดครบวงจร

- การจดใหมมาตรการประกนความเสยงในการผลต และราคาผลผลต เชนการประกนภยพชผลเกษตร และกองทนรกษาเสถยรภาพราคาสนคาเกษตร

- การจดใหมศนยกระจายสนคาเกษตรและเครอขายเชอมโยงตงแตระดบพนท หมบาน ต าบล อ าเภอ จงหวด ภมภาค จนถงระดบประเทศ และตลาด ในประเทศเปาหมาย

- การจดใหมบรษทจดการสงออกสนคาเกษตรรายผลผลต/ผลตภณฑเกษตรและศนยกระจายสนคาเกษตรในประเทศเปาหมาย

11

12

ยทธศาสตรการเพมความสามารถในการแขงขนภาคการเกษตรดวยเทคโนโลยและนวตกรรม - การคนควา วจย และพฒนาภมปญญา พนธกรรมพชและสตวทองถน นวตกรรม เทคโนโลยทเหมาะสม เพอมงสเกษตรอตสาหกรรม และถายทอดสเกษตรกร

- การจดใหมการศกษาอบรมถายทอดองคความร เทคโนโลย นวตกรรม ดานการเกษตร สเกษตรกร

- พฒนาศนยบรการและถายทอดเทคโนโลยการเกษตรประจ าต าบลใหเปนแหลงบรการขอมลการเกษตรทครบถวน ทนสมย

- การเพมพนทชลประทาน

ยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรการเกษตรและสงแวดลอมอยางสมดล - การผลกดนใหเกษตรกรและชมชนม

สวนรวมในการอนรกษและบรหาร จดการทรพยากรธรรมชาต - ก าหนดใหมการเกบภาษสงแวดลอม มงใหผกอมลพษเปนผรบภาระเสยภาษ

- สรางแรงจงใจแกเกษตรกรทลดการ เผาตอซง

- สงเสรมการท าการวจยเพอแกไขปญหาดนเปรยว ดนเคม ฟนฟคณภาพน า

สรปสาระส าคญกลยทธ/แนวทางการพฒนาตามแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรม พ.ศ. 2560 - 2564

วสยทศน “องคกรเกษตรกรเครอขายเขมแขง โครงสรางพนฐานและการจดการทวถง เกษตรกรพงตนเองได”

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาทรพยากรบคคลและความเขมแขงขององคกรเกษตรกร กลยทธท 1.1 การพฒนาศกยภาพการสงเสรมและสนบสนนการรวมกลมของเกษตรกร/

องคกรเกษตรกร กลมเกษตรกร และยวเกษตรกร ตามแนวทางปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

1.1.1) สรางความเขมแขงบนพนฐานการพฒนาตนเองของกลม/องคกร เกษตรกร/สถาบนเกษตรกรตามแนวปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

1.1.2) สรางความเขมแขงของกลมยวเกษตรกร โดยการสนบสนนของภาค ภาคสวนตางๆในพนท 13

ยทธศาสตรท 1 (ตอ) กลยทธท 1.2 การสนบสนนสงเสรมการใหการศกษา อบรม ถายทอดความรเทคโนโลยดานเกษตรกรรม

และการจดการแกเกษตรกรและยวเกษตรกร 1.2.1) ใหเกษตรกรมโอกาสเขาถงแหลงขอมลขาวสาร 1.2.2) การพฒนาองคความรเกษตรกร 1.2.3) สนบสนนเยาวชนรนใหมใหเขาสภาคเกษตรเพมขน 1.2.4) พฒนาองคความร วทยาศาสตร เทคโนโลย นวตกรรม ในดานการผลตปจจยการผลต

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาและคมครองทรพยากรการผลตทางการเกษตร กลยทธท 2.1 การสงเสรมพฒนาคมครองพนทเกษตรกรรม และการแกไขปญหาดนและทดน โดยสงเสรม

คมครองสทธเกษตรกรใหมกรรมสทธหรอสทธในทดนเพอประกอบเกษตรกรรมของตน 2.2.1) เสนอรางพระราชบญญตปฏรปทดน 5 ฉบบ 2.2.2) เสนอพระราชบญญตพฒนาสถาบนเกษตรกรรมยงยน 2.2.3) เสนอยทธศาสตรเกษตรกรรมยงยน 14

ยทธศาสตรท 2 (ตอ) กลยทธท 2.2 การพฒนาแหลงน าและจดระบบชลประทานเพอเกษตรกรรม

2.2.1) พฒนาแหลงน าชลประทานเดม และแหลงน าธรรมชาต ใหเพมปรมาณกกเกบน า 2.2.2) เพมแหลงน าเพอการเกษตร โดยเพมแหลงน าชลประทาน

จาก 29 ลานไร เปน 37 ลานไร หรอจาก 20% เปน 25% 2.2.3) เพมประสทธภาพการบรหารจดการน าแบบมสวนรวม 2.2.4) สนบสนนขดสระเกบน าขนาดเลกในไรนา ขนาด 2,500 ลกบาศกเมตร 2.2.5) สงเสรมการจดรปทดนในเขตพนทชลประทาน 2.2.6) สงเสรมและพฒนาพนทเกษตรกรรมใหเปนระบบอนทรย และสนบสนนเงนทนชวงระยะ

ปรบเปลยนการผลต 2.2.7) การจดท าทะเบยนเกษตรกรรมยงยน เพอประกอบการจดท านโยบายของรฐ 15

ยทธศาสตรท 2 (ตอ) 2.2.8) รฐควรพจารณาลงทนโครงสรางพนฐานดานการพยากรณอากาศ 2.2.9) สงเสรมการใชเทคโนโลยเกษตรแมนย า เพอลดการใชน าอยางมประสทธภาพ 2.2.10) ควรใหความส าคญกบการพฒนาคณภาพของแหลงน า

กลยทธท 2.3 การอนรกษ การฟนฟ และการใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม และความหลากหลายทางชวภาพเพอการเกษตร

2.3.1) ผลกดนใหเกษตรกรและชมชนมสวนรวมบรหารจดการทรพยากร โดยใหออกกฎหมายภาคประชาชนดานสงแวดลอม

2.3.2) พฒนาการใชประโยชนจากทรพยากรอยางมประสทธภาพ 2.3.3) วางระบบคมครองปองกนผลกระทบทเกดจากสงแวดลอมและภยธรรมชาต

16

ยทธศาสตรท 2 (ตอ) 2.3.4) สงเสรมใหเกษตรกรใชความรและปจจยการผลตเพอท าเกษตรทเปนมตรกบ

สงแวดลอม 2.3.5) สงเสรมการน าน าเสยทบ าบดแลวกลบมาใชประโยชนในการเกษตร 2.3.6) สงเสรมใหเกษตรกรทท ากนบนภเขาท าเกษตรกรรมอนรกษดนและน า 2.3.7) สงเสรมการท าเกษตรทเปนมตรกบสงแวดลอม 2.3.8) สงเสรมการน าขยะและของเหลอใชจากการเกษตรมาใชประโยชน 2.3.9) สรางความรความเขาใจใหครอบคลมความจ าเปนของความหลากหลายทาง

ชวภาพภาคเกษตร รวมถงการอนรกษผผสมเกสร

17

ยทธศาสตรท 2 (ตอ) กลยทธท 2.4 การสงเสรมและคมครองสทธเกษตรกร และการเพมสทธและบทบาทของเกษตรกร ทเกยวของกบการท ากน และการเขาถงแหลงทรพยากรทจ าเปนตอการประกอบการเกษตร 2.4.1) เสนอรางพระราชบญญตสวสดการเกษตรกร พ.ศ. ........................ 2.4.2) ใหเกษตรกรมโอกาสเขาถงแหลงทรพยากรทดน 2.4.3) เสนอพระราชบญญตเกษตรพนธะสญญาทเปนธรรม พ.ศ. ................... 2.4.4) พฒนาเกษตรกรยากจนตามแนวเกษตรกรรมยงยน

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาประสทธภาพการผลต และการรกษาเสถยรภาพดานราคาสนคาเกษตร กลยทธท 3.1 การพฒนาประสทธภาพการผลต และการรกษาเสถยรภาพดานราคาสนคาเกษตรกรรม โดยค านงถงการ

สงเสรมใหสนคาเกษตรไดรบผลตอบแทนสงสด 3.1.1) การพฒนาเกษตรอตสาหกรรม เชอมโยงตงแตการผลต การแปรรป จนถงการตลาด 3.1.2) การประกนความเสยงในการผลตและราคาผลผลต 3.1.3) การจดตงศนยกระจายสนคาและเครอขาย 3.1.4) จดตงบรษทจดการสงออกสนคาเกษตรรายผลผลต/ผลตภณฑและศนยกระจายสนคาเกษตรใน

ประเทศเปาหมาย 18

ยทธศาสตรท 3 (ตอ) กลยทธท 3.2 การคนควา วจยและพฒนาภมปญญา พนธกรรมพชและสตวทองถน นวตกรรม เทคโนโลยทเหมาะสม

และการถายทอดองคความรทไดจากการคนควา วจย และพฒนา เพอประโยชนทางเกษตรกรรม และเกษตรอตสาหกรรม 3.2.1) ปกปองคมครอง และรกษาภมปญญา พนธกรรมพชและสตวทองถน 3.2.2) พฒนาการผลตและสรางมลคาเพม 3.2.3) สงเสรมการวจยดานการเกษตร 3.2.4) ระบบการศกษาและเรยนรส าหรบเกษตรกร 3.2.5) เชอมโยงกบสถาบนวจยในหนวยงานภาครฐ สถาบนการศกษาและเอกชน 3.2.6) ภาครฐควรลงทนในระบบบรหารจดการเชอพนธกรรมพชและสตวทงในระดบประเทศและทองถน

กลยทธท 3.3 การสรางเครอขายองคกรเกษตรกรเชอมโยง และพฒนาความรวมมอในดานการผลตทางเกษตรกรรม การแปรรป การตลาด และการบรโภคเพอการยงชพระหวางเครอขายองคกรเกษตรกร กบภาครฐและเอกชน

3.3.1) การสรางความเขมแขงของกลม/องคกรเกษตรกรรายชนดสนคา 3.3.2) การสรางความเขมแขงของกลม/องคกรเกษตรกรในการใชขอมลรวมวางแผนพฒนาพนท 3.3.3) การสรางความเปนเอกภาพของกลม/องคกรเกษตรกร 19

ยทธศาสตรท 4 การแกไขปญหาหนสนภาคการเกษตร และการสรางความเขมแขงการบรหาร จดการดานกองทนการเกษตร กลยทธท 4.1 การเสนอแนะแนวทางการเขาถงแหลงทน และการแกปญหาหนสนของเกษตรกร 4.1.1) พฒนาศกยภาพเกษตรกรตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 4.1.2) เพมโอกาสเขาถงแหลงทน แกไขปญหาหนสนนอกระบบ 4.1.3) สรางโอกาสไมกลบไปมภาระหนสน โดยภาครฐสรางตวอยางความหลากหลาย

ทางเลอกกจกรรมเกษตร 4.1.4) การวจยเชงสงคมโดยเกษตรกรมสวนรวม

กลยทธท 4.2 การปรบปรงการบรหารจดการกองทนทเกยวกบการเกษตรทมอย ใหสามารถรองรบการ ชวยเหลอเกษตรกรอยางครบวงจร และลดการซ าซอน รวมถงการจดตงกองทนเพอวตถประสงคดงกลาว 4.2.1) ปรบปรงการบรหารจดการกองทนทมอยเดม 4.2.2) พฒนาแหลงทนขนาดยอมตางๆในชมชน ยกระดบเปน “กองทนพฒนาเกษตรกร/

เกษตรกรรม” 20

การแปลงแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรม ป 2560 – 2564 ไปสการปฏบต

วสยทศน ยทธศาสตรชาต 20 ป

ยทธศาสตรท........ ยทธศาสตรท.......

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 พ.ศ. 2560 -2564

กลยทธท......... กลยทธท.........

โครงการ......... โครงการ......... โครงการ.........

-แนวทางท......... -แนวทางท.........

แผนพฒนาการเกษตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12

ยทธศาสตรกลมจงหวด

ยทธศาสตรจงหวด 21

กระบวนการขบเคลอนแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรม

ระดบนโยบาย

ระดบกระทรวงทเกยวของ

ระดบการปฏบตในพนท

นายกรฐมนตรเหนชอบ เมอวนท 6 กมภาพนธ 2560

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบเมอวนท 23 พฤษภาคม 2560

มตคณะรฐมนตรใหกระทรวงเกษตรฯเปนเจาภาพหลกรบแผนแมบท ไปบรณาการกบแผนพฒนาการเกษตรของกระทรวงเกษตรฯและแผนของหนวยงานตางๆทเกยวของ

จดประชมสมมนาวธน าแนวทางตามแผนแมบทมาจดท าโครงการ เสนอขอสนบสนนจากหนวยงาน/แหลงทนในพนท

ผลกดนยทธศาสตร/กลยทธ/แนวทางของแผนแมบทฯบรรจ ในยทธศาสตรภาค/ยทธศาสตรจงหวด

22

จากยทธศาสตร/กลยทธ/และแนวทาง ไปสโครงการปฏบตในพนท ตามแผนแมบทฯ

ยทธศาสตรท.......................................

กลยทธท..............................................

แนวทางพฒนาแกไข /ปญหา

สาระส าคญของโครงการ ชอโครงการ วตถประสงค เปาหมาย วธด าเนนงาน งบประมาณ หนวยงานรบผดชอบ

23

24

ตวอยางการน าแนวทางพฒนาแกไขปญหาจากแผนแมบทไปจดท าโครงการ

แนวทางพฒนาแกไขปญหา โครงการ วตถ ประสงค

เปา หมาย

วธด าเนนงาน

งบ ประมาณ

ผล ผลต

ผล ลพธ

1. มงพฒนากลม/องคกรเกษตรกรทมศกยภาพและความพรอมเพอสงเสรมใหเกษตรกรสมาชก ท าเกษตรตามแนวปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง -ยทธศาสตรท 1 -ยทธศาสตรท 1.1

1. โครงการสรางความเขมแขงบนพนฐานการพฒนาตนเองของกลม/องคกรเกษตรกรตามแนวปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเชอมโยงเครอขาย

2. เชอมโยงกบสถาบนวจยในหนวยงานภาครฐ สถาบนการศกษา และเอกชน โดยองคกรเกษตรกรเปนผเสนอโจทยวจย รวมวจย ทดสอบและน าผลงานการวจยไปใชประโยชน -ยทธศาสตรท 3 กลยทธท 3.2

2. โครงการศกษาวจยตามความตองการของเกษตรกรและถายทอดเทคโนโลยนวตกรรมสเกษตรกร

25

แนวทางพฒนาแกไขปญหา โครงการ วตถ ประสงค

เปา หมาย

วธด าเนนงาน

งบ ประมาณ

ผล ผลต

ผล ลพธ

3. พฒนาองคความรเกษตร โดยสรางองคความรใหเกษตรกรคดเปนระบบดานการจดการฟารม การด าเนนธรกจรปกลม การเพมมลคา -สนบสนนเยาวชนคนรนใหมเขาสภาคเกษตรเพมขน โดยใหมสถานศกษาปรบแผนการสอน มงใหเยาวชนเปนเจาของฟารม -ยทธศาสตรท 1 กลยทธท 1.2

3. โครงการพฒนาเกษตรกรตนแบบดานการจดการฟารม

ตวอยางการน าแนวทางพฒนาแกไขปญหาจากแผนแมบทไปจดท าโครงการ (ตอ)

26

แนวทางพฒนาแกไขปญหา โครงการ วตถ ประสงค

เปา หมาย

วธด าเนนงาน

งบ ประมาณ

ผล ผลต

ผล ลพธ

4. การสรางความเขมแขงของกลม/องคกรเกษตรกรรายชนดสนคา โดย มงใหเกษตรกรผลตสนคาชนดเดยวกน รวมกลมระดมความเหนพฒนาแกไขปญหาตามลกษณะแตละชนดสนคา ซงแตกตางกน -ยทธศาสตรท 3 กลยทธท 3.3

4. โครงการสรางความเขมแขงกลม/องคกรเกษตรกรรายชนดสนคา

5. การพฒนาเกษตรกรยากจนตามแนวเกษตรกรรมยงยน -ยทธศาสตรท 2 กลยทธท 2.4

5. โครงการพฒนาอาชพการเกษตรอยางยงยนแกเกษตรกรยากจน

ตวอยางการน าแนวทางพฒนาแกไขปญหาจากแผนแมบทไปจดท าโครงการ (ตอ)

27

แนวทางพฒนาแกไขปญหา โครงการ วตถ ประสงค

เปา หมาย

วธด าเนนงาน

งบ ประมาณ

ผล ผลต

ผล ลพธ

6. การพฒนาเกษตรอตสาหกรรมเชอมโยงเครอขายตงแตการผลต การแปรรปจนถงการตลาด โดยจดท าโครงการ น ารองพฒนาเกษตรอตสาหกรรมส าหรบพชเศรษฐกจทมศกยภาพ เชน ขาว ยางพารา มนส าปะหลง ขาวโพดเลยงสตว เพอเพมมลคายกระดบรายไดเกษตรกรใหเปน “ผประกอบการเกษตรอตสาหกรรม” -ยทธศาสตรท 3 กลยทธท 3.1

6. โครงการจดท าแผนพฒนาเกษตรกรรมต าบลเชอมโยงสเกษตรอตสาหกรรม

ตวอยางการน าแนวทางพฒนาแกไขปญหาจากแผนแมบทไปจดท าโครงการ (ตอ)

28

แนวทางพฒนาแกไขปญหา โครงการ วตถ ประสงค

เปา หมาย

วธด าเนนงาน

งบ ประมาณ

ผล ผลต

ผล ลพธ

7. แกไขปญหาหนนอกระบบ โดยประชาสมพนธกบหมบาน ชมชน ใหเกษตรกรและผยากจนทเปนหนนอกระบบทราบหลกเกณฑการชวยเหลอ และชองทางการยนเรองเสนอหนวยงานแกไข รวมทงสรางโอกาสไมกลบไปมภาระหนสน โดยภาครฐจะสรางความหลากหลายทางเลอกตวอยางเกษตรกรทประสบผลส าเรจ ใหเกษตรกรตดสนใจ -ยทธศาสตรท 4 กลยทธท 4.1

7. โครงการแกไขปญหาหนสนเกษตรกร

ตวอยางการน าแนวทางพฒนาแกไขปญหาจากแผนแมบทไปจดท าโครงการ (ตอ)

29

แนวทางพฒนาแกไขปญหา โครงการ วตถ ประสงค

เปา หมาย

วธด าเนนงาน

งบ ประมาณ

ผล ผลต

ผล ลพธ

8. สนบสนนใหมการกอสรางแหลงเกบกกน าขนาดเลกในหมบาน/ชมชน -ใหชมชนมสวนรวมแสดงความคดเหนและสรางความสมดลระหวางการใชน าเพอการเกษตร อปโภคบรโภคและเพออตสาหกรรม -ยทธศาสตรท 2 กลยทธท 2.2

8. โครงการพฒนาแหลงน าเพอการเกษตรโดยชมชนมสวนรวม

ตวอยางการน าแนวทางพฒนาแกไขปญหาจากแผนแมบทไปจดท าโครงการ (ตอ)