คมอก าหนดมาตรฐานการปฏบตงาน

การจดท าแผนพฒนาทองถน ประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๐

องคการบรหารสวนต าบลแมตาน อ าเภอทาสองยาง จงหวดตาก

โทรศพท/โทรสาร o ๕๕๕๘ ๙๓๐๑ เวบไซต : www.maetanlocal.go.th

ค าน า

ตามบทบาทภารกจขององคกรสวนทองถน และกฎหมายรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 พระราชบญญตต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 แกไขเพมเตมถงฉบบท 6 พ.ศ. 2552 พระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 และพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 ประกอบกบหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0892.4/ว 435 ลงวนท 11 กมภาพนธ 2548 ก าหนดแนวทางใหองคกรปกครองสวนทองถนวดผลการบรหารงาน และปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน เพอทราบผลสมฤทธตรงตามเปาหมายภารกจ นน

องคการบรหารสวนต าบลแมตาน จงไดจดท าคมอก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานขององคการบรหารสวนต าบลแมตาน ในการจดท าแผนพฒนาทองถน โดยมเปาหมายในการน ามาตรการปฏบตงานตามภารกจหลกทไดมาใชในการปรบปรง แกไข สงเสรม พฒนา ขยายหรอยตการด าเนนการซงบงชวากระบวนการวธการจดท าแผนหรอโครงการนนผลเปนอยางไร น าไปสความส าเรจ บรรลตามเปาหมายวตถประสงคหรอไม เพยงใด

จดท าโดย ส านกงานปลด องคการบรหารสวนต าบลแมตาน

อ าเภอทาสองยาง จงหวดตาก ประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๐

สารบญ

เรอง หนา

บทท 1 บทน า หลกการและเหตผล 1 วตถประสงค 2 ประโยชนการจดท าคมอการปฏบตงาน 2 ความหมายองคการบรหารสวนต าบล 3

บทท 2 สภาพทวไปและขอมลพนฐานทส าคญของต าบล สภาพทวไป 8 สภาพทางเศรษฐกจ 1๐ สภาพทางสงคม 1๑ โครงสรางพนฐานและสาธารณปโภค 1๔ ขอมลอนๆ 1๕ ขอมลดานศกยภาพขององคการบรหารสวนต าบลแมตาน 1๖

บทท 3 การปฏบตงานตามภารกจหลก ความหมายมาตรฐานการปฏบตงาน 2๑ วตถประสงค 2๒ ประโยชนของมาตรฐานการปฏบตงาน 2๒ โครงสรางสวนราชการองคการบรหารสวนต าบลแมตาน ๒๒ มาตรฐานการปฏบตงานตามภารกจหลก ๒๗ แนวทางการด าเนนงาน ๓๒ ประโยชนของแผนพฒนาทองถนสป ๓๕ ระบบตดตามและประเมนผล ๓5

บทท 4 ระบบการปองกน/การตรวจสอบเพอปองกนการละเวนการปฏบตหนาทในภารกจหลก ระบบการปองกน/การตรวจสอบเพอปองกนการละเวนการปฏบตหนาทตามภารกจหลก ๓๗ - ระเบยบ/ขอบงคบ ทบงคบใชตอผทละเวนการปฏบตหนาท ๓๙ - ประมวลจรยธรรมของขาราชการการเมองทองถนฝายบรหาร 4๐ องคการบรหารสวนต าบลแมตาน พ.ศ. 25๖๐ - ประมวลจรยธรรมของขาราชการการเมองทองถนฝายสภาทองถน 4๐ องคการบรหารสวนต าบลแมตาน พ.ศ. 25๖๐ - ประมวลจรยธรรมของขาราชการองคการบรหารสวนต าบลแมตาน พ.ศ. 25๖๐ ๔๐ - ขอบงคบองคการบรหารสวนต าบลแมตาน วาดวยจรรยาขาราชการ ๔๑ องคการบรหารสวนต าบลแมตาน - พระราชบญญตขอมลขาวสาร พ.ศ. 2540 ๔๒ - มาตรฐานควบคมการปฏบตงาน ๔๖

บทท 1 บทน า

หลกการและเหตผล

จากบทบญญตแหงพระราชบญญตสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 แกไขเพมเตมถงฉบบท 6 พ.ศ. 2552 สวนท 3 เรอง อ านาจหนาทขององคการบรหารสวนต าบล มาตรา 66 องคการบรหารสวนต าบลมอ านาจหนาทในการพฒนาต าบล ทงในดานเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม และมาตรา 67 ภายใตบงคบแหงกฎหมาย องคการบรหารสวนต าบล มหนาทตองท าในเขตองคการบรหารสวนต าบล ดงน 1. จดใหม และบ ารงรกษาทางน าและทางบก 2. รกษาความสะอาดของถนน ทางน า ทางเดน และทสาธารณะ รวมทงก าจดมลฝอยและสงปฏกล 3. ปองกนโรคและระงบโรคตดตอ 4. ปองกนและบรรเทาสาธารณภย 5. สงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม 6. สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และผพการ 7. คมครองดแล และบ ารงรกษา ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 8. บ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญหาทองถนและวฒนธรรมอนดของทองถน 9. ปฏบตหนาทอนตามทราชการมอบหมาย โดยจดสรรงบประมาณ หรอบคลากรใหตามความจ าเปนและสมควร

ตามบทบาทภารกจของสวนทองถน และกฎหมายรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ.2550 พระราชบญญตต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 แกไขเพมเตมถงฉบบท 6 พ.ศ. 2552 พระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 และพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 ประกอบกบหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0892.4/ว 435 ลงวนท 11 กมภาพนธ 2548 ก าหนดแนวทางใหองคกรปกครองสวนทองถนวดผลการบรหารและปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน เพอทราบผลสมฤทธตรงตามเปาหมายภารกจ โดยจดท าคมอก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานขององคการบรหารสวนต าบลแมตาน มเปาประสงคในการน ามาตรการปฏบตงานตามภารกจหลกทไดมาใชในการปรบปรง แกไข สงเสรม พฒนา ขยายหรอยตการด าเนนการซงบงชวากระบวนการวธการจดท าแผนหรอโครงการนนผลเปนอยางไร น าไปสความส าเรจ บรรลตามเปาหมายวตถประสงคหรอไม เพยงใด

คมอการปฏบตงาน (Operating Manual) เปนเครองมอทส าคญประการหนงในการท างานทงกบหวหนางานและผปฏบตงานในหนวยงาน จดท าขนไวเพอจดท ารายละเอยดของการท างานในหนวยงานออกมาเปนระบบและครบถวน

คมอการปฏบตงาน (Work Manual) เปรยบเสมอนแผนทบอกเสนทางการท างานทมจดเรมตนและสนสดของกระบวนการ ระบถงขนตอนและรายละเอยดของกระบวนการตาง ๆ ขององคกรและวธควบคมกระบวนการนน มกจดท าขนส าหรบลกษณะงานทซบซอน มหลายขนตอนและเกยวของกบคนหลายคน สามารถปรบปรงเปลยนแปลงเมอมการเปลยนแปลงการปฏบตงาน

วตถประสงค 1. เพอใหหวหนาหนวยงานไดมโอกาสทบทวนภาระหนาทของหนวยงานของตนวายงคงมงตอจดส าเรจขององคการโดยสมบรณอยหรอไม เพราะจากสภาพการเปลยนแปลงตาง ๆ ทเกดขนอาจท าใหหนวยงานตองใหความส าคญแกภาระบางอยางมากยงขน 2. เพอใหหวหนาหนวยงานจดท า/ก าหนดมาตรฐานการปฏบตงาน หรอจดส าเรจของการท างานของแตละงานออกมาเปนลายลกษณอกษร เพอใหการท างานเกดประโยชนตอองคการโดยสวนรวมสงสด และเพอใชมาตรฐานการท างาน/จดส าเรจของงานนเปนเครองมอในการประเมนผลการปฏบตงานของพนกงานตอไปดวย 3. เพอใหการปฏบตงานในปจจบนเปนมาตรฐานเดยวกน เพอใหผปฏบตงานไดทราบความคาดหวงอยางชดแจงวา การท างานในจดนน ๆ ผบงคบบญชาจะวดความส าเรจของการท างานในเรองใดบาง ซงยอมท าใหผปฏบตงานสามารถปรบวธการท างานและเปาหมายการท างานใหตรงตามทหนวยงานตองการได และสงผลใหเกดการยอมรบผลการประเมนฯ มากยงขน เพราะทกคนรลวงหนาแลววาท างานอยางไรจงจะถอไดวามประสทธภาพ 4. เพอใหการปฏบตงานสอดคลองกบนโยบาย วสยทศน ภารกจและเปาหมายขององคกร เพอใหหวหนาหนวยงานสามารถมองเหนศกยภาพของพนกงาน เนองจากการท างานทกหนาทมจดวดความส าเรจทแนนอนเดนชด หวหนางานจงสามารถใชทรพยากรบคคลใหเกดประโยชนสงสด

ประโยชนของการจดท าคมอการปฏบตงาน ประโยชนของคมอการปฏบตงานทมตอองคกรและผบงคบบญชา 1. การก าหนดจดส าเรจและการตรวจสอบผลงานและความส าเรจของหนวยงาน 2. เปนขอมลในการประเมนคางานและจดชนต าแหนงงาน 3. เปนคมอในการสอนงาน 4. การก าหนดหนาทการงานชดเจนไมซ าซอน 5. การควบคมงานและการตดตามผลการปฏบตงาน 6. เปนคมอในการประเมนผลการปฏบตงาน 7. การวเคราะหงานและปรบปรงงาน 8. การวเคราะหคาใชจายกบผลงานและปรมาณก าลงคนของหนวยงานได 9. การวางแผนการท างาน และวางแผนก าลงคน 10. ผบงคบบญชาไดทราบขนตอน และสายงานท าใหบรหารงานไดงายขน 11. สามารถแยกแยะล าดบความส าคญของงาน เพอก าหนดระยะเวลาท างานได 12. ท าใหองคกรสามารถปรบปรงระเบยบแบบแผนการท างานใหเหมาะสมยงขนได 13. ยตความขดแยงและเสรมสรางความสมพนธในการประสานระหวางหนวยงาน 14. ผบงคบบญชาบรหารงานไดสะดวก และรวดเรวขน 15. เกดระบบการบรหารงานโดยมสวนรวมส าหรบผบงคบบญชากบพนกงาน

ประโยชนของคมอการปฏบตงานทมตอผปฏบตงาน 1. ไดรบทราบภาระหนาทของตนเองชดเจนยงขน 2. ไดเรยนรงานเรวขนทงตอนทเขามาท างานใหม/หรอผบงคบบญชาทมตอตนเองชดเจน 3. ไดทราบความหวง (Expectation) ของผบงคบบญชาทมตอตนเองชดเจน 4. ไดรบรวาผบงคบบญชาจะใชอะไรมาเปนตวประเมนผลการปฏบตงาน 5. ไดเขาใจระบบงานไปในทศทางเดยวกนทงหนวยงาน 6. สามารถชวยเหลองานซงกนและกนได 7. เขาใจหวหนางานมากขน ท างานดวยความสบายใจ 8. ไมเกยงงานกน รหนาทของกนและกนท าใหเกดความเขาใจทดตอกน 9. ไดทราบจดบกพรองของงานแตละขนตอนเพอน ามารปรบปรงงานได 10. ไดเรยนรงานของหนวยงานไดทงหมด ท าใหสามารถพฒนางานของตนเองได 11. มขนตอนในการท างานทแนนอน ท าใหการท างานไดงายขน 12. รจกวางแผนการท างานเพอใหผลงานออกมาตามเปาหมาย 13. สามารถใชเปนแนวทางเพอการวเคราะหงานใหทนสมยอยตลอดเวลา 14. สามารถแบงเวลาใหกบงานตาง ๆ ไดอยางถกตองเหมาะสม 15. รขอบเขตสายการบงคบบญชาท างานใหการประสานงานงายขน 16. ไดเหนภาพรวมของหนวยงานตาง ๆ ในฝายงานเดยวกนเขาใจงานมากขน 17. สามารถท างานไดอยางมประสทธภาพมากยงขน เพราะมสงทอางอง 18. ไดรบรวาตนเองตองมการพฒนาอะไรบางเพอใหไดตามคณสมบตทตองการ 19. ไดเรยนรและรบทราบวาเพอนรวมงานท าอะไร เขาใจกนและกนมากขน 20. ไดรบรวางานทตนเองท าอยนนส าคญตอหนวยงานอยางไร เกดความภาคภมใจ

ความหมายองคการบรหารสวนต าบล องคการบรหารสวนต าบล มชอยอเปนทางการวา อบต. มฐานะเปนนตบคคล และเปนราชการบรหารสวนทองถนรปแบบหนง ซงจดตงขนตามพระราชบญญตสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 และทแกไขเพมเตมจนถงฉบบท 6 พ.ศ. 2552 โดยยกฐานะจากสภาต าบลทมรายไดโดยไมรวมเงนอดหนนในปงบประมาณทลวงมาตดตอกนสามปเฉลยไมต ากวาปละหนงแสนหาหมนบาท

(ปจจบน ณ วนท 30 กนยายน พ.ศ. 255๙ มองคการบรหารสวนต าบล ทงสน 5,33๔ แหง)

รปแบบองคการ องคการบรหารสวนต าบล ประกอบดวย สภาองคการบรหารสวนต าบล และนายกองคการบรหารสวนต าบล 1. สภาองคการบรหารสวนต าบล ประกอบดวยสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล จ านวนหมบานละสองคน ซงเลอกตงขนโดยราษฎรผมสทธเลอกตงในแตละหมบานในเขตองคการบรหารสวนต าบลนน กรณทเขตองคการบรหารสวนต าบลใดมเพยงหนงหมบานใหมสมาชกองคการบรหารสวนต าบลจ านวนหกคน และในกรณมเพยงสองหมบานใหมสมาชกองคการบรหารสวนต าบล หมบานละสามคน 2. องคการบรหารสวนต าบลมนายกองคการบรหารสวนต าบล หนงคน ซงมาจากการเลอกตงผบรหารทองถนโดยตรง การเลอกตงโดยตรงของประชาชนตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน

การบรหาร กฎหมายก าหนดใหมคณะกรรมการบรหาร อบต. (ม.58) ประกอบดวยนายกองคการบรหารสวนต าบล 1 คน และใหนายกองคการบรหารสวนต าบลแตงตงรองนายกองคการบรหารสวนต าบล 2 คน ซงเรยกวา ผบรหารขององคการบรหารสวนต าบลหรอผบรหารทองถน

อ านาจหนาทของ อบต. อบต.มหนาทตามพระราชบญญตสภาต าบล และองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 และแกไขเพมเตม (ฉบบท 3 พ.ศ. 2542) 1. พฒนาต าบลทงในดานเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม (มาตรา 66) 2. มหนาทตองท าตามมาตรา 67 ดงน - จดใหมและบ ารงทางน าและทางบก - การรกษาความสะอาดของถนน ทางน า ทางเดนและทสาธารณะ รวมทงการก าจด ขยะมลฝอยและสงปฏกล - ปองกนโรคและระงบโรคตดตอ - ปองกนและบรรเทาสาธารณภย - สงเสรมการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม - สงเสรมการพฒนาสตร เดกและเยาวชน ผสงอายและพการ - คมครอง ดแลและบ ารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - บ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถนและวฒนธรรมอนดของทองถน - ปฏบตหนาทอนตามททางราชการมอบหมาย 3. มหนาททอาจท ากจกรรมในเขต อบต.ตามมาตรา 68 ดงน - ใหมน าเพอการอปโภค บรโภคและการเกษตร - ใหมและบ ารงไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอน - ใหมและบ ารงรกษาทางระบายน า - ใหมและบ ารงสถานทประชม การกฬา การพกผอนหยอนใจและสวนสาธารณะ - ใหมและสงเสรมกลมเกษตรกร และกจการสหกรณ - สงเสรมใหมอตสาหกรรมในครอบครว - บ ารงและสงเสรมการประกอบอาชพ - การคมครองดแลและรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน - หาผลประโยชนจากทรพยสนของ อบต. - ใหมตลาด ทาเทยบเรอ และทาขาม - กจการเกยวกบการพาณชย - การทองเทยว - การผงเมอง

อ านาจหนาทตามแผนและขนตอนการกระจายอ านาจ พระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ก าหนดให อบต. มอ านาจและหนาทในการจดระบบการบรการสาธารณะ เพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนเองตามมาตรา 16 ดงน 1. การจดท าแผนพฒนาทองถนของตนเอง 2. การจดใหม และบ ารงรกษาทางบกทางน า และทางระบายน า 3. การจดใหมและควบคมตลาด ทาเทยบเรอ ทาขาม และทจอดรถ 4. การสาธารณปโภคและการกอสรางอน ๆ 5. การสาธารณปการ 6. การสงเสรม การฝก และการประกอบอาชพ 7. คมครอง ดแล และบ ารงรกษาทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม 8. การสงเสรมการทองเทยว 9. การจดการศกษา 10. การสงคมสงเคราะห และการพฒนาคณภาพชวตเดก สตร คนชรา และผดอยโอกาส 11. การบ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน 12. การปรบปรงแหลงชมชนแออด และการจดการเกยวกบทอยอาศย 13. การใหม และบ ารงรกษาสถานทพกผอนหยอนใจ 14.การสงเสรมกฬา 15. การสงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาค และสทธเสรภาพของประชาชน 16. สงเสรมการมสวนรวมของราษฎรการพฒนาทองถน 17. การรกษาความสะอาด และความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง 18. การก าจดมลฝอย สงปฏกล และน าเสย 19. การสาธารณสข การอนามยครอบครว และการรกษาพยาบาล 20. การใหม และควบคมสสาน และการรกษาพยาบาล 21. การควบคมการเลยงสตว 22. การจดใหม และควบคมการฆาสตว 23. การรกษาความปลอดภย ความเปนระเบยบเรยบรอย และการอนามย โรงมหรสพ และ สาธารณสถานอน ๆ 24. การจดการ การบ ารงรกษา และการใชประโยชนจากปาไม ทดน ทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอม 25. การผงเมอง 26. การขนสง และการวศวกรรมจราจร 27. การดแลรกษาทสาธารณะ 28. การควบคมอาคาร 29. การปองกนและบรรเทาสาธารณภย 30. การรกษาความสงบเรยบรอย การสงเสรมและสนบสนนการปองกนและรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนกจอนใด ทเปนผลประโยชนของประชาชนในทองถนตามทคณะกรรมการประกาศก าหนด

บทบาทหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน บทบาทภารกจตามพระราชบญญตสภาต าบล และองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 จากบทบญญตแหงพระราชบญญตสภาต าบล และองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 สวนท 3 เรองอ านาจหนาทขององคการบรหารสวนต าบล มาตรา 66 ก าหนดให "องคการบรหารสวนต าบล ทงในดานเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม" ซงถอไดวาเปนกรอบภาระหนาทหลกของ อบต. เมอพจารณาตามบทบญญตรฐธรรมนญแหงอาณาจกรไทย พ.ศ. 2540 วาดวยการปกครองทองถน มาตรา 289 บญญตวา "องคกรปกครองสวนทองถน ยอมมหนาทบ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน หรอวฒนธรรมอนดของทองถน" และ "องคการปกครองสวนทองถน ยอมมสทธทจะจดการศกษาอบรมของรฐ..." นอกจากน มาตรา 290 ยงไดก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถน มอ านาจหนาทในการจดการ การบ ารงรกษา และการใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมทอยในเขตพนทตน เพอการสงเสรม และรกษาคณภาพสงแวดลอมอกดวย ดงนน กรอบภาระหนาทของ อบต. จงครอบคลมทงดานเศรษฐกจ (รวมถงการสงเสรมอาชพ การอตสาหกรรมในครวเรอน และอน ๆ) ดานสงคม และวฒนธรรม (รวมถงการสาธารณสข การสงเสรม และรกษาคณภาพสงแวดลอม การศกษาอบรม ศลปะจารตประเพณ ภมปญญาทองถน และอน ๆ ) ซงปรากฏอยในบทบญญตสภาต าบล และองคการบรหารต าบล พ.ศ.2537 โดยก าหนดเปนภารกจหนาททตองท า และอาจท า 1. องคการบรหารสวนต าบล (อบต.) มอ านาจหนาทในการพฒนาต าบลทงในดานเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม (มาตรา 66) 2. องคการบรหารสวนต าบล (อบต.) มหนาทตองท าในเขตองคการบรหารสวนต าบล ดงตอไปน (มาตรา 67) (1) จดใหมและบ ารงรกษาทางน า (2) การรกษาความสะอาดของถนน ทางน า ทางเดนและทสาธารณะ รวมทงการก าจดขยะมลฝอยและสงปฏกล (3) ปองกนโรคและระงบโรคตดตอ (4) ปองกนและบรรเทาสาธารณภย (5) สงเสรมการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม (6) สงเสรมการพฒนาสตร เดกและเยาวชน ผสงอายและพการ (7) คมครอง ดแลและบ ารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (8) บ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถนและวฒนธรรมอนดของทองถน (9) ปฏบตหนาทอนตามททางราชการมอบหมาย โยจดสรรงบประมาณหรอบคลากรใหตามความจ าเปนและสมควร (ความเดมในมาตรา 68 (8) ถกยกเลกและใชขอความใหมแทนแลว โดยมาตรา 14 และเพมเตม (9) โดยมาตรา 15 ของ พ.ร.บ. สภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล (ฉบบท 3) พ.ศ. 2542 ตามล าดบ) 3. องคการบรหารสวนต าบล (อบต.)อาจท าใหเขตองคการบรหารสวนต าบลดงตอไปน (มาตรา 68) (1) ใหมน าเพอการอปโภค บรโภคและการเกษตร (2) ใหมและบ ารงไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอน (3) ใหมและบ ารงรกษาทางระบายน า (4) ใหมและบ ารงสถานทประชม การกฬา การพกผอนหยอนใจและสวนสาธารณะ (5) ใหมและสงเสรมกลมเกษตรกร และกจการสหกรณ (6) สงเสรมใหมอตสาหกรรมในครอบครว (7) บ ารงและสงเสรมการประกอบอาชพ (8) การคมครองดแลและรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน (9) หาผลประโยชนจากทรพยสนของ อบต. (10) ใหมตลาด ทาเทยบเรอ และทาขาม

(11) กจการเกยวกบการพาณชย (12) การทองเทยว (13) การผงเมอง (ความเดมในมาตรา 68 (12) และ (13) เพมเตมโดยมาตรา 16 ของ พ.ร.บ.สภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล (ฉบบท 3) พ.ศ. 2542

บทท 2 สภาพทวไปขององคการบรหารสวนต าบลแมตาน

ประวตความเปนมา

องคการบรหารสวนต าบลแมตาน เปนหนวยการบรหารราชการสวนทองถน ทไดรบการจดตงขนตามพระราชบญญตสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ.๒๕๓๗ แกไขเพมเตมถง (ฉบบท ๖) พ.ศ.๒๕๕๒ เมอวนท ๒๓ กมภาพนธ ๒๕๔๐ ทท าการขณะนนตงอยทวาการอ าเภอทาสองยาง พ.ศ.๒๕๔๒ หลงจากนนไดยายทท าการมาอยท หมท ๑ บานใหม พ.ศ.๒๕๔๔ ตอมาพระราชบญญตสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. ๒๕๓๗ ไดมการแกไขเพมเตม โดยเปลยนระบบการบรหารงานจากประธานกรรมการบรหาร มาเปนนายกองคการบรหารสวนต าบล ตลอดจนมบคลากรปฏบตงานเพมมากขน พ.ศ.๒๕๔๗ จงไดมการยายทท าการมาอยท หมท ๒ บานล ารอง ตอมากไดยายทท าการมายงส านกงานแขวงการทางตากอ าเภอทาสองยาง พ.ศ.๒๕๕๑ และตอมาไดยายทท าการมาอยท ณ เลขท ๔๓๓ หมท ๒ ถนนสายแมสอด-แมสะเรยง ๑๐๕ จนถงปจจบน

๑. สภาพทวไปและขอมลพนฐาน ๑.๑. ทตง อยแนวบรเวณเทอกเขาถนนธงชย ทศตะวนออก ของอ าเภอทาสองยาง ๑.๒ เนอท มประมาณ ๒๓๗.๗๔ ตารางกโลเมตร (๑๘๘,๙๒๒.๒๕ ไร)

๑.๓ อาณาเขต ทศเหนอ ตดตอกบ ต าบลแมอส อ าเภอทาสองยาง จงหวดตาก ทศใต ตดตอกบ ต าบลแมหละ อ าเภอทาสองยาง จงหวดตาก ทศตะวนออก ตดตอกบ ต าบลแมตน อ าเภออมกอย จงหวดเชยงใหม ทศตะวนตก ตดตอกบ ประเทศสหภาพพมา

๑.๔ ลกษณะภมประเทศ สภาพพนท เปนพนทราบสงเชงเขา มทราบเลกนอยตามรมแมน า และตาม หบเขาพนทสวนใหญเปนปาสงวนแหงชาตปาทาสองยาง ภเขา มเทอกเขาถนนธงชย ทอดยาวจากเหนอจดใตตลอด แมน า มแมน าเมย กนพรมแดนระหวางประเทศไทยกบประเทศสหภาพพมา ๑.๕ เขตการปกครอง/ประชากร

ประชากร ประชากรสวนใหญเปนชาวไทยภเขาเผากะเหรยง (ชาวปะกะญอ) มจ านวนครวเรอนรวมทงหมด ๓,๔๐๙ หลงคาเรอน แยกเปนชาย ๔,๘๖๙ คน หญง ๔,๔๙๗ คน รวมประชากรทงหมด ๙,๓๖๖ คน มความหนาแนนของประชากรตอพนททงหมดเฉลย ๓๙ คน/ตารางกโลเมตร

ประชากรสามารถแยกเปนหมบานไดดงน

หมท

ชอหมบาน พนท

ตร.กม. ชาย (คน)

หญง (คน)

รวม (คน)

ครวเรอน (หลงคาเรอน)

หมายเหต

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ๖ ๗ ๘ ๙

๑๐

บานใหม บานล ารอง บานแมตอค บานแบรอทะ บานหวยปแกง บานขนหวยแมตาน บานแมโพ บานแกลมอโจะ บานทงถ า บานทงนาสง

๑๙.๓๗ ๒๓.๔๒ ๒๕.๓๔ ๓๐.๐๑ ๒๗.๘๘ ๑๖.๓๗ ๒๙.๒๖ ๓๖.๔๐ ๑๘.๗๔ ๑๔.๐๔

๔๖๕ ๗๗

๕๗๖ ๕๙๕ ๓๗๓ ๕๐๑ ๔๘๖ ๖๘๔ ๖๐๐ ๕๑๒

๔๑๗ ๗๘

๔๗๗ ๕๘๔ ๓๗๓ ๔๓๘ ๔๖๙ ๖๑๕ ๕๘๙ ๔๕๗

๘๘๒ ๑๕๕

๑,๐๕๓ ๑,๑๗๙ ๗๔๖ ๙๓๙ ๙๕๕

๑,๒๙๙ ๑,๑๘๙ ๙๖๙

๓๖๑ ๑๑๘ ๓๓๓ ๓๒๘ ๓๕๖ ๔๔๐ ๔๑๘ ๔๔๖ ๓๑๕ ๒๙๔

รวม ๒๓๗.๗๔ ๔,๘๓๕ ๔,๔๘๒ ๙,๓๑๗ ๓,๓๘๑ (ขอมลจากฝายทะเบยนอ าเภอทาสองยาง ณ เดอนพฤษภาคม ๒๕๕๙)

๑.๖ สภาพภมอากาศ พนทต าบลแมตานตงอยในบรเวณรองมรสมตะวนตกเฉยงใตไดรบอทธพลจากทะเลอนดามน สภาพภมอากาศเปนแบบมรสมเขตรอน ฝนตกชกเกอบทงป ท าใหลกษณะภมอากาศมดวยกน ๓ ฤด คอ

- ฤดรอน เรมตงแตเดอนมนาคม-เมษายน รอนมากในเดอนเมษายน อณหภมโดยเฉลยอยระหวาง ๓๕-๔๒ องศาเซลเซยส

- ฤดฝน เรมตงแตเดอนพฤษภาคม-ตลาคม ตกมากในเดอนสงหาคมอณหภมโดยเฉลยอยระหวาง ๒๕-๓๐ องศาเซลเซยส

- ฤดหนาวเรมตงแตเดอนพฤศจกายน-กมภาพนธอณหภมต าสดในเดอนธนวาคม เนองจากอยในพนทปาสมบรณและปาตนน า พนทเปนทราบสงอากาศจงหนาวเยนมาก อณหภมโดยเฉลยอยระหวาง ๑๒-๒๒ องศาเซลเซยส

* ปรมาณน าฝนรวมโดยเฉลย ๑,๖๗๐ มลลเมตรตอป

๒. สภาพทางเศรษฐกจ ๒.๑ เกษตรกรรม พนทการเกษตรทงสน ๑๔,๐๓๖ ไร ประกอบอาชพเกษตรกรรมคอ ขาวไร ขาวโพด มนส าปะหลง เปนตน นอกจากนยงการเลยงสตว โดยมสามารถแสดงการแบงพนทตามสภาพการใชงาน ดงน

ตารางแสดงขอมลพนทท าการเกษตรเขตต าบลแมตาน

ประเภทผลผลต ครวเรอน (หลง) จ านวนแปลง (แปลง) พนท (ไร) หมายเหต ขาว ๑,๐๖๖ ๑,๑๕๗ ๑๐,๙๐๙

ขาวโพดเลยงสตว ๕๕๖ ๕๘๑ ๘,๙๘๒ มนส าปะหลง ๕๒ ๕๗ ๕๔๔

ไมผล ๕๘ ๕๘ ๕๐๘ ไมยนตน ๓๒ ๓๒ ๒๕๐ พชผกตาง ๑๒ ๑๒ ๗๔

รวม ๑,๗๗๖ ๑,๘๙๗ ๒๑,๒๖๗ (ขอมลจากส านกงานเกษตรอ าเภอทาสองยาง ณ เดอนพฤษภาคม ๒๕๕๙)

๒.๒ ปศสตว ตารางแสดงสตวเลยงเรยงตามล าดบในเขตต าบลแมตาน

ชอหมบาน จ านวนราย

ประเภทสตวเลยง ชาง (ตว)

โค (ตว)

กระบอ (ตว)

แพะ (ตว)

สกรพนเมอง (ตว)

ไกพนเมอง (ตว)

เปดเทศ (ตว)

สนข (ตว)

แมว (ตว)

หมท ๑ บานใหม - - - - - - - - - - หมท ๒ บานล ารอง ๒๔๕ - ๗๐ - ๓๗ ๑๖ ๑๐ ๓๐ ๔๕ ๘ หมท ๓ บานแมตอค ๕๙ ๖ ๒๑๘ ๘๐ ๔ ๑๑๕ ๕๓๔ ๒ ๖๒ ๓๕ หมท ๔ บานแบรอทะ ๑๗ - ๘๐ ๒๒ - ๕๓ ๑๔ - - - หมท ๕ บานหวยปแกง ๓๐ ๑ - - - ๗๖ ๓๐๔ ๑๐ ๔๒ ๖ หมท ๖ บานขนหวยฯ - - - - - - - - - - หมท ๗ บานแมโพ - - - - - - - - - - หมท ๘ บานแกลมอโจะ - - - - - - - - - - หมท ๙ บานทงถ า ๒๓ ๑ ๑๐ ๒๐ ๒๑ ๓๙ ๕๖๕ - ๑๕ ๙ หมท ๑๐ บานทงนาสง - - - - - - - - - -

รวม ๓๗๔ ๘ ๓๗๘ ๑๒๒ ๖๒ ๒๘๓ ๑,๔๒๗ ๔๒ ๑๖๔ ๕๘ (ขอมลจากส านกงานปศสตวอ าเภอทาสองยาง ณ เดอนพฤษภาคม ๒๕๕๙)

๒.๓ ผลตภณฑประจ าต าบล ไดแก น าผงแทเดอนหา ราคาขายปลกขวดละ ๑๘๐ บาท ๒.๔ สถานททองเทยวส าคญ ๑. ศาลเจาพอโมกขละ ตงอย หมท ๒ บานล ารองเปนสถานทศกดสทธ

และเคารพสกการะของชาวต าบลแมตานและอ าเภอทาสองยาง. ๒. เมองเกาหวยลก ตงอย หมท ๒ บานล ารอง สนนฐานวาอยในสมย

สโขทย มแนวเนนดนและคเมองโบราณอยบรเวณพระธาต.

๒.๕ หนวยงานอนๆ - หนวยงานของรฐ ๗ แหง - ธนาคาร - แหง - รสอรท ๓ แหง - ปมน ามน (ขนาดเลก) ๒ แหง

- โรงส - แหง - ปมน ามน (ขนาดใหญ) ๑ แหง - รานคาขนาดใหญ ๓ แหง - โรงงาน ๑ แหง

๒.๖ สมาชกกองทนสวสดการชมชน ๑. หมท ๓ บานแมตอค ๕. หมท ๗ บานแมโพ ๒. หมท ๔ บานแบรอทะ ๖. หมท ๘ บานแกละมอโจะ ๓. หมท ๕ บานหวยปแกง ๗. หมท ๙ บานทงถ า ๔. หมท ๖ บานขนหวยแมตาน ๘. หมท ๑๐ บานทงนาสง ๓. สภาพสงคม ๓.๑ การศกษา สถานศกษาและศนยการเรยนร ดงน - โรงเรยนประถมศกษา ๔ แหง - โรงเรยนมธยมศกษา - แหง - หองเรยนเคลอนท ๑ แหง - ศนยการเรยนรชมชนชาวไทยภเขาแมฟาหลวง (ศศช.) ๑๑ แหง - ทอานหนงสอประจ าหมบาน ๖ แหง - ศนยพฒนาเดกเลก ๑ แหง ๓.๒ ประชากรทไดรบเบยยงชพ - จ านวนคนพการทไดรบเบยยงชพ ๖๒ คน - จ านวนทสงอายทไดรบเบยยงชพ ๕๒๐ คน ๓.๓ ศาสนาและศลปวฒนธรรม สวนใหญนบถอศาสนาพทธ รองลงมานบถอศาสนาครสต มประเพณวฒนธรรมแบบภาคเหนอและประเพณทองถน

- สถานทส าคญทางศาสนา - ส านกสงฆ ๑๒ แหง - มสยด - แหง - โบสถครสต ๗ แหง - อนๆ - แหง - ศลปวฒนธรรมประเพณทองถน ๑. ประเพณสกการะศาลเจาพอโมกขละ

๒. ประเพณท าบญขนพระธาตหวยลก (วนน าทพย) ๓. ประเพณปใหมปะกะญอ

๓.๔ สาธารณสข จากสภาพพนทสวนใหญเปนปาดบชน ท าใหมโรคตดตอทน าเชอโดยยงอยหลายชนด ไดแก ไขมาลาเรย ไขเลอดออก ฯลฯ นอกจากนสภาพพนททเออตอการเพาะพนธ อกทงยงมการแพรระบาดเขามาทางประเทศเพอนบานอกดวย - โรงพยาบาลของรฐ ๑ แหง (รพ.อ.ทาสองยาง) - สถานอนามยประจ าต าบล/หมบาน ๑ แหง สาธารณสข อ.ทาสองยาง) - สถานบรการสาธารณสขชมชน ๑ แหง - ศนยมาลาเรยโพส ๖ แหง - อาสาสมครสาธารณสข (อสหมทต าบลแมตาน) ๑๙๘ คน - อตราการมและใชสวมราดน า รอยละ ๓๐ ยงไมครบทกหมบานโดยเฉพาะหมบานบนพนทสง

๓.๕ พฤตกรรมสขภาพต าบลแมตาน ประจ าป ๒๕๕๙ (ขอมลจาก รพ.อ.ทาสองยางประจ าป พ.ศ.๒๕๕๙) ตาราง แสดงจ านวนและอตราปวยของโรคตดเชอทส าคญทเขารกษาในโรงพยาบาลทาสองยาง ป ๒๕๕๙ หมบาน จ านวน หดและหดโรคแทรก ไขเลอดออก ไขหวดใหญ

ประชากร ปวย อตราปวย ปวย อตราปวย ปวย อตราปวย หมท ๑ ๒๕๑๙ ๔ ๑๕๘.๗๙ ๑๗ ๖๗๔.๘๗ ๖ ๒๓๘.๑๘ หมท ๒ ๑๗๐๓ ๗ ๔๑๑.๐๓ ๗ ๔๑๑.๐๓ ๓ ๑๗๖.๑๕ หมท ๓ ๖๗๔ ๑ ๑๔๘.๓๖ ๐ ๐ หมท ๔ ๘๙๒ ๒ ๒๒๔.๒๑ ๐ ๑ ๑๑๒.๑ หมท ๕ ๙๐๑ ๖ ๖๖๕.๙๒ ๐ ๐ หมท ๖ ๑๑๑๓ ๒ ๑๗๙.๖๙ ๑ ๘๙.๘๔ ๐ หมท ๗ ๑๑๓๔ ๒ ๑๗๖.๓๖ ๐ ๑ ๘๘.๑๘ หมท ๘ ๑๐๔๗ ๒ ๑๙๑.๐๒ ๐ ๐ หมท ๙ ๔๓๒ ๕ ๑๑๕๗.๔ ๐ ๐

หมท ๑๐ ๔๕๑ ๐ ๐ ๐ ๐ อตราปวย ๑๐ หมบาน ๑๐๘๖๖ ๓๑ ๒๗๖.๐๙ ๒๕ ๒๓๐.๐๗ ๑๑ ๓๖.๘๑

จากตาราง หมบานทพบอตราปวยตอแสนประชากร ของโรค ๕ อนดบแรก และโรคทตองใหความส าคญ ไดแก - โรคอจจาระรวง พบมากท หมท ๙ รองลงมาเปนหมท ๔ และหมท ๘ ตามล าดบ - โรคมาลาเรย พบมากท หมท ๙ รองลงมาเปนหมท ๗ และหมท ๘ ตามล าดบ - โรคไขไมทราบสาเหต พบมากทหมท ๔ รองลงมาเปนหมท ๘ และหมท ๗ ตามล าดบ - โรคตาแดง พบมากหมท ๙ รองลงมาเปนหมท ๘ และหมท ๓ ตามล าดบ - โรคปอดบวม พบมากท หมท ๑๐ รองลงมาเปนหมท ๔ และหมท ๙ ตามล าดบ - โรคหดและหดโรคแทรก พบมากท หมท ๕ รองลงมาเปนหมท ๙

- โรคไขเลอดออก พบท หมท ๖ เพยง ๑ คน - โรคไขหวดใหญ ในป ๒๕๕๖ เปนโรคไขหวดใหญประจ าฤดกาล ตงแต ๑ มกราคม

๒๕๕๖ – ปจจบน โรงพยาบาลยงไมพบผปวยไขหวดใหญสายพนธใหม

ตาราง แสดงจ านวนผปวยทไดรบการขนทะเบยนผปวยโรคความดนโลหตสงและเบาหวาน โรค ๑. ความดนโลหตสง ๒. เบาหวาน รวม

จ านวน ( ราย ) ๒๐ ๕ ๒๕

ตาราง แสดงอตราภาวะโภชนาการในเดกอาย ๐ - ๗๒ เดอน หม เดกไทย น าหนกปกต รอยละ ตางดาว น าหนกปกต รอยละ

๑ ๖๘ ๔๙ ๗๒.๑ ๒๕ ๑๐ ๔๐ ๒ ๔๔ ๓๗ ๘๔ ๓ ๑ ๓๓.๓ ๕ ๖๖ ๒๙ ๔๓.๙ ๐ ๐ ๐ ๖ ๖๑ ๔๓ ๗๐.๔ ๓ ๐ ๐ ๗ ๗๖ ๔๕ ๕๙.๒ ๒ ๐ ๐

๘ ๘๕ ๕๗ ๖๗.๑ ๒๕ ๑๓ ๕๒ ๙ ๔๗ ๑๖ ๓๔.๑ ๑๑ ๕ ๔๕.๔

รวม ๔๔๗ ๒๗๖ ๖๑.๔ ๖๙ ๒๙ ๒๔.๒ พบวา อตราภาวะโภชนาการตามเกณฑปกตในเดกอาย ๐- ๗๒ เดอนหมท ๑ มากทสดรอยละ

๗๒.๑ รองลงมาเปน หมท ๖ รอยละ ๗๐.๔ นอยทสด หมท ๙ รอยละ ๓๔.๑ พบวาอตราภาวะโภชนาการตามเกณฑปกตในเดกตางดาว หมท ๘ มจ านวนมากทสด รอยละ๕๒ รองลงมาเปน หมท ๙ รอยละ ๔๕.๔ นอยทสด หมท ๒ รอยละ ๓๓.๓

การสรางเสรมภมคมกนโรค ตาราง แสดงอตราความคลอบคลมของการไดรบวคซน ในเดกอาย ๗๒ เดอน หม เดกไทย ผลงาน รอยละ ตางดาว ผลงาน รอยละ

๑ ๕๗ ๓๘ ๖๖.๖ ๒๕ ๑๒ ๔๘

๒ ๒๕ ๑๗ ๖๘ ๑ ๑ ๑๐๐ ๕ ๓๐ ๓๐ ๑๐๐ ๐ ๐ ๐ ๖ ๒๓ ๒๒ ๙๕.๖ ๕ ๒ ๔๐ ๗ ๒๓ ๒๓ ๑๐๐ ๖ ๖ ๑๐๐ ๘ ๒๙ ๒๘ ๙๖.๕ ๑๐ ๙ ๙๐

๙ ๓๐ ๒๘ ๙๓.๓ ๒๒ ๑๓ ๕๙ รวม ๒๑๘ ๑๖๗ ๘๘.๕ ๖๙ ๔๓ ๗๒.๘

จากตาราง พบวา อตราความคลอบคลมของการไดรบวคซนในเดกอาย ๗๒ เดอน หมท ๕, หมท ๗ มากทสดรอยละ ๑๐๐ รองลงมา หมท ๘ รอยละ ๙๖.๕ นอยทสด หมท ๑ รอยละ ๖๖.๖ และอตราความครอบคลมของการไดรบวคซน เดกตางดาว หมท ๒, หมท ๖ มจ านวนมากทสด รอยละ ๑๐๐ รองลงมา หมท ๘ รอยละ ๙๐ นอยทสด หมท ๖ รอยละ ๔๐

๔. โครงสรางพนฐานและสาธารณปโภค ๔.๑ การคมนาคม พนทหมบานอาศยการเดนทางเทาเปนหลก การคมนาคมขนสงตางๆ เปนไปดวยความยากล าบาก สงผลใหการพฒนาดานการเมอง สงคม และเศรษฐกจเปนไปอยางลาชา สภาพความเปนอยของประชากรสวนใหญจงยากจน การสรางทางคมนาคมทส าคญเพอใหมการตดตอระหวางหมบานตางๆ และสงผลผลตออกสตลาด แตยงไมสามารถด าเนนการไดทวถงทกหมบาน เนองจากบางพนทเปนภเขาสง

- จ านวนเสนทางคมนาคม/จราจร - ถนนลกรง ๑๐ สาย รวมระยะทางประมาณ ๗๑.๘๕ กโลเมตร - ถนนคอนกรต ๑๑ สาย รวมระยะทางประมาณ ๒๕.๒๖ กโลเมตร - ถนนลาดยาง ๑ สาย รวมระยะทางประมาณ ๐.๑๒ กโลเมตร - ถนนทเชอมตอกบ อปท.อน ๑ สาย รวมระยะทางประมาณ ๑๖ กโลเมตร - สะพานคอนกรต ๖ แหง - สะพานไม ๔ แหง

๔.๒ การโทรคมนาคมและสอสาร - ทท าการไปรษณยโทรเลข - แหง - อนเตอรเนตต าบล ๑ แหง - หอกระจายขาว ๙ แหง - โทรศพทสาธารณะ - แหง

๔.๓ การไฟฟาสาธารณะ หมบานทมไฟฟาใช จ านวน ๕ หมบาน เปนหมบานทอยตดกบถนนสายหลก สวนหมบานทอยบนพนทสงอกจ านวน ๕ หมบาน จ าเปนตองใชไฟฟาจากพลงงานแสงอาทตย (โซลาเชลล) - จ านวนครวเรอนทมไฟฟาใชรวมทง ๒ ประเภท

- จ านวนครวเรอนทมไฟฟาใช ๑,๖๙๓ ครวเรอน - จ านวนครวเรอนทไมมไฟฟาใช ๑,๖๘๘ ครวเรอน

๔.๔ แหลงน าธรรมชาต - แมน าเมย กนพรมแดนระหวางประเทศไทยกบสหภาพพมา ล าหวยหลก ม ๔ สาย ไดแก ๑. หวยขนหวยแมตาน

๒. หวยแมขมนอย ๓. หวยแมโพ ๔. หวยแมขมหลวง

๔.๕ แหลงน าทสรางขน - ฝาย - แหง - บอน าตน ๖ แหง

- สระน า ๓ แหง - บอบาดาล - แหง

๔.๖ การประปา สวนเปนประปาภเขาและประปาหมบาน แยกตามจ านวน ดงน - จ านวนครวเรอนทมน าประปาใช ๓,๑๒๕ ครวเรอน

- จ านวนครวเรอนทไมมน าประปาใช ๒๕๖ ครวเรอน

๔.๗ ลกษณะการใชทดน - พนทพกอาศย ๒๘ แหง ๔๕๐ ไร - พนทพาณชยกรรม ๔๐ แหง ๑๐ ไร

- พนทตงหนวยงานของรฐ ๒๑ แหง ๕๙๙ ไร

ประเภทลกษณะการถอครองทดนในเขตพนทอ าเภอทาสองยาง ประเภท

เอกสารสทธ น.ส.๓.ก (ราย)

น.ส.๓ (ราย)

ใบจอง (ราย)

ส.ค.๑ (ราย)

อน (ราย)

จ านวนเอกสารสทธ

๑,๐๒๐

๑๗๗

๒๘๘

๓๐๒

๐

๕. ขอมลอน ๆ ๕.๑ ทรพยากรธรรมชาตในพนท - ทรพยากรดน พนทสวนใหญของต าบลแมตาน ตงอยบรเวณเขตปาสงวนแหงชาตปาทาสองยาง ท าใหราษฎรไมสามารถมเอกสารสทธในทดนได ท าใหมการใชประโยชนทดนนอยมาก พนทสวนใหญเปนดนเหนยวปนทรายและดนรวนอยบรเวณสองขางฝงล าหวย บรเวณทราบในบรเวณหบเขาจะพบดนลกรง หรอหนกอนใหญเปนสวนมาก - ทรพยากรน า มแมน าเมยเปนแมน ากนพรมแดนระหวางประเทศไทยและประเทศสหภาพพมา ไหลผานระยะทางยาวประมาณ ๒๐ กโลเมตร ไหลจากทศใตไปทางทศเหนอลงสแมน าสาละวน ราษฎรรมฝงแมน าใชเปนแหลงท ามาหากน และใชเปนเสนทางคมนาคมทส าคญและยงคงเปนตนธารหลอเลยงชวตคนใหธ ารงชวตอยไดตอไป - ทรพยากรปาไม มพนทเปนภเขาและทราบสง สวนใหญอยในเขตปาสงวนและเขตอทยานแหงชาต ปาไมทส าคญไดแก ปาสงวนแหงชาต ปาทาสองยาง เปนปาประเภท ปาสนเขา ปาเบญจพรรณ ปาแดง ไมทพบสวนใหญเปนพวก ไมสก และไมกระยาเลย แตปจจบนสภาพปาไมถกท าลาย เนองจากการเผาท าลายเพอขยายทท ากน และทอยอาศยของประชาชนในพนทจนลดความสมบรณลงไปมาก - สตวปา ทพบแตไมเปนเขตอนรกษพนธสตวปา เชน ไกปา หมปา ฯลฯ - ของปา เชน น าผง หนอไม เหดตางๆ พชผก กลวยไมปา ฯลฯ ๕.๒ มวลชนจดตง - ลกเสอชาวบาน ๑ รน ๑๘ คน - ไทยอาสาปองกนชาต - รน - คน - สมาชกทหารกองหนนเพอความมนคงของชาต - รน - คน - อาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน (อปพร.) ๓ รน ๑๘๑ คน - กองก าลงประชาพทกษถน - รน - คน

ขอมลดานศกยภาพขององคการบรหารสวนต าบลแมตาน ก. ศกยภาพขององคการบรหารสวนต าบล (1) โครงสรางและกระบวนการบรหารงานบคคล

องคการบรหารสวนต าบลแมตาน เปนองคการบรหารสวนต าบลขนาดกลาง และไดก าหนดโครงสรางการบรหารงาน ดงน

1) ขอมลดานบคลากร 1.1) ผบรหารองคการบรหารสวนต าบลแมตาน จ านวน 4 คน แยกเปน

ล าดบท ชอ - สกล ต าแหนง หมายเหต 1 นายบญเสรม ชยโรจนปญญา นายกองคการบรหารสวนต าบล 2 นายพสทธ ปซาว รองนายกองคการบรหารสวนต าบล (1) 3 นายอานภาพ โกศลฉลาด รองนายกองคการบรหารสวนต าบล (2) 4 นายธนพล นนทสกล เลขานการนายกองคการบรหารสวนต าบล

1.2) สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลแมตาน จ านวน 2๐ คน แยกเปน

ล าดบท ชอ – นามสกล ต าแหนง หมายเหต ๑ นายชมพล จนทระ ประธานสภา อบต.แมตาน ส.อบต.แมตาน ม.๑ ๒ นายกตต พจนพพากษา รองประธานสภา อบต.แมตาน ส.อบต.แมตาน ม.๙ ๓ นายช านาญ พนธค า สมาชก อบต. แมตาน หมท ๑ ๔ นายศกด ใจยา สมาชก อบต. แมตาน หมท ๒ ๕ นายบญธรรม สทธเวช สมาชก อบต. แมตาน หมท ๒ ๖ นายตจา นนทสกล สมาชก อบต. แมตาน หมท ๓ ๗ นายพะเนาะเจ วนาเฉลมเกยรต สมาชก อบต. แมตาน หมท ๓ ๘ นายดขะ สบชยวงศวเศษ สมาชก อบต. แมตาน หมท ๔ ๙ นายวาโพ คะนองพนา สมาชก อบต. แมตาน หมท ๔

๑๐ นายสมนก ทองฟาชวาล สมาชก อบต. แมตาน หมท ๕ ล าดบท ชอ – นามสกล ต าแหนง หมายเหต

๑๑ นายวรญญ ขจรครกล สมาชก อบต. แมตาน หมท ๕ ๑๒ นายพะกอแฮ วงธาน สมาชก อบต. แมตาน หมท ๖ ๑๓ นายมนตชย แหวนสวรรค สมาชก อบต. แมตาน หมท ๖ ๑๔ นายสมบรณ ครชงชยสถต สมาชก อบต. แมตาน หมท ๗ ๑๕ นายจายท บงกชกนท สมาชก อบต. แมตาน หมท ๗ ๑๖ นายทนงศกด พนาสมปอง สมาชก อบต. แมตาน หมท ๘ ๑๗ นายสทธชย ชวาลคร สมาชก อบต. แมตาน หมท ๘ ๑๘ นายเสาร สองยางเจรญสข สมาชก อบต. แมตาน หมท ๙ ๑๙ นายธนพล ครองนาคา สมาชก อบต. แมตาน หมท ๑๐ ๒๐ นายพะเคชา สภาพวระชน สมาชก อบต. แมตาน หมท ๑๐

1.3) พนกงานสวนต าบลและลกจาง แบงเปน ๗ สวนราชการ มบคลากรจ านวนทงสน ๔๑ คน

ล าดบท ชอ – สกล ต าแหนง ลายมอชอ ๑ จาสบเอกประเสรฐ อะกะเรอน ปลดองคการบรหารสวนต าบลแมตาน ๒ นายปวณ วารนล รองปลดองคการบรหารสวนต าบลแมตาน ๓ นางอารรตน ทองแยม ผอ านวยการกองคลง ๔ นายศภกตต สดวง ผอ านวยการกองชาง ๕ นางสารศา อคพน หวหนาสวนการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม ๖ นางอเทตยา แกวภกด หวหนาส านกปลด ๗ นายศภกจ เปยมอย เจาพนกงานธรการ ๘ นางสาวนภาพร อตมะ นกทรพยากรบคคล ๙ นางวาสนา ปภาปยวรโชต นกวชาการเงนและบญช

๑๐ นายประพนธ แกวปญญาเพญ นกพฒนาชมชน ๑๑ นายฉตรชย พลเสน เจาพนกงานธรการ ๑๒ นางประทม สายชลคร คร ๑๓ นางสาวผองศร ชนดวง คร ๑๔ นางสกฤตา สงหนนท นกจดการงานทวไป ๑๕ นางจงรกษ ใจมนต เจาพนกงานพสด ๑๖ นางธญศญา ศรธ ผชวยเจาหนาทธรการ ๑๗ นายเกษม ธรรมกร พนกงานขบรถยนต

ล าดบท ชอ – สกล ต าแหนง ลายมอชอ ๑๘ นางสาวองคณา ศกดชยบรณ ผชวยเจาหนาทการเงนและบญช ๑๙ นางสาวธญญาภรณ ดอนสกลไพรขจ ผดแลเดก ๒๐ นายเทอดศกด ทพยโรจน พนกงานขบรถบรรทกน า ๒๑ นายสงกรานต เวยงแกวมณ ผชวยเจาพนกงานสาธารณสขชมชน ๒๒ นายอทน ตานะเศรษฐ ผชวยนายชางเครองยนต ๒๓ นางสาวศรลกษณ จนทราช ผชวยเจาหนาทจดเกบรายได ๒๔ นายเชาวฤทธ สทธเวช พนกงานดบเพลง ๒๕ นางรงเรอง อรามเรอง ตกแตงสวน ๒๖ นายกง บญช ชางเครองสบน า ๒๗ นายสรยน วงษแกว ชางกอสราง ๒๘ นายจตพงษ เจรญพนธ ผชวยนายชางโยธา ๒๙ นายชยรตน อนทฉม ผชวยชางเครองแบบ ๓๐ นายสธพนธ กนธะรกษา พนกงานขบรถยนต

๓๑ นายกฤตนย เจรญรตน พนกงานวทย ๓๒ นางบษกร ปญญาธ คนครว ๓๓ นางสาวปทมา มรดกพยคฆ ผชวยผดแลเดก ๓๔ นางสาวบษบา กองไพรคร ผชวยผดแลเดก ๓๕ นายศรณย ทองฟาชมพ พนกงานขบเครองจกรกลขนาดเบา ๓๗ นางสาวธญญารตน เอกวญญา คนงานทวไป ๓๘ นางสาวกนยารตน วงค า ผชวยเจาพนกงานพสด ๓๙ นางสาวพมพใจ กวกนทร ผดแลเดก ๔๐ นายสมชย เทพบญ คนงานทวไป ๔๑ นายวชาญยทธ ตะวนงดงาม คนงานทวไป

(๒) งบประมาณขององคการบรหารสวนต าบล ประจ าปงบประมาณ 25๖๐

รายรบ

รายรบ รบจรง

ป 2558 ประมาณการ

ป 2559 ประมาณการ

ป 2560 รายไดจดเกบ หมวดภาษอากร 88,717.05 57,000 80,000 หมวดคาธรรมเนยม คาปรบ และใบอนญาต 541,662.80 109,000 109,000 หมวดรายไดจากทรพยสน 260,527.38 280,000 280,000 หมวดรายไดจากสาธารณปโภคและการพาณชย - - - หมวดรายไดเบดเตลด 98,700.00 81,000 81,000 หมวดรายไดจากทน - 2,000 2,000 รวมรายไดจดเกบ 989,607.23 529,000 552,000 รายไดทรฐบาลเกบแลวจดสรรใหองคกรปกครองสวนทองถน

หมวดภาษจดสรร 16,659,426.04 15,690,000 16,320,000 รวมรายไดทรฐบาลเกบแลวจดสรรให องคกรปกครองสวนทองถน

16,659,426.04

15,690,000

16,320,000

รายไดทรฐบาลอดหนนใหองคกรปกครองสวนทองถน หมวดเงนอดหนนทวไป 18,631,044.00 18,743,950 23,494,470 รวมรายไดทรฐบาลอดหนนให องคกรปกครองสวนทองถน

18,631,044.00

18,743,950

23,494,470

รวม 36,280,077.27 34,962,950 40,366,470 รายจายตามงบรายจาย

งบ รายจายจรง ป 2558

ประมาณการ ป 2559

ประมาณการ ป 2560

งบกลาง 750,666.00 784,520.00 5,728,750.00 งบบคลากร 8,687,424.00 11,805,480.00 12,744,390.00 งบด าเนนการ 8,685,447.83 10,949,550.00 10,016,630.00 งบลงทน 7,844,151.00 3,305,900.00 3,451,500.00 งบรายจายอน 25,000.00 30,000.00 30,000.00 งบเงนอดหนน 6,791,708.00 8,087,500.00 8,395,200.00

รวม 32,784,396.83 34,962,950.00 40,366,470.00

ข. ศกยภาพของชมชน และพนท

1) การรวมกลมของประชาชน ซงไดรบการสนบสนนงบประมาณจากองคการบรหารสวนต าบลแมตาน จากโครงการตาง ๆ ของรฐบาล เชนโครงการ คปร.โครงการพกช าระหน กองทนเงนลาน และเงนสนบสนนอน ๆ ตามกจกรรม

2) จดเดนของพนท องคการบรหารสวนต าบลแมตาน มสภาพภมประเทศเปนทราบสง อากาศจงหนาวเยนมาก อณหภมโดยเฉลยอยระหวาง ๑๒-๒๒ องศาเซลเซยส

3) ศกยภาพดานเครองมออปกรณตาง ๆ องคการบรหารสวนต าบลแมตาน ไดมการพฒนาศกยภาพดานเครองมอ เครองใช อปกรณตาง ๆ เพอใหสามารถใชงานไดโดยสะดวก ทนเวลา และมประสทธภาพ

4) ภมปญญาชาวบาน มการน าภมปญญาชาวบานโบราณ ทไดสบทอดมาแตละสมย มาใช ด าเนนชวตและผลตเครองไมเครองมอในการท าการเกษตร และเครองมอจบสตวน า ซงจะเหนไดทวไปตามหมบานตาง ๆ ของต าบล

บทท 3 การปฏบตงานตามภารกจหลก

ความหมายมาตรฐานการปฏบตงาน มาตรฐานการปฏบตงาน ถอเปนเครองมอส าคญอยางหนง ทองคการจะน ามาใชในการบรหารงาน

บคคล เพราะทงผบรหารและผปฏบตงานตางจะไดรบประโยชนจากการก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานขนมาใชรวมกน ผบรหารจะมเครองมอชวยควบคมใหการด าเนนงานเปนไปตามเปาหมายทก าหนดไว การมอบหมายหนาทและการสงการสามารถท าไดโดยสะดวก และรวดเรว การประเมนผลการปฏบตงานมความยตธรรมและนาเชอถอ เนองจากมทงหลกฐานและหลกเกณฑทผบรหารสามารถชแจงใหผปฏบตงานยอมรบผลการประเมนไดโดยงาย ในสวนของผปฏบตงาน มาตรฐานทก าหนดไวถอเปนสงทาทายทท าใหเกดความมงมนทจะไปใหถงเปาหมายการปฏบตงาน มความถกตองมากขน เนองจากผปฏบตงานมกรอบหรอแนวทางในการปรบปรงงาน และการพฒนาศกยภาพ เพอไปสมาตรฐานการปฏบตงานททงผปฏบตงานและผบรหารองคกรไดรวมกนก าหนดไวเพอคณภาพของการปฏบตงาน และความเจรญกาวหนาขององคกร มาตรฐานการปฏบตงาน (Performance Standard) การบรหารงานบคคล นบเปนภารกจทส าคญยงประการหนงของการบรหารองคกร เนองจากเปนปจจยทมสวนท าใหการพฒนาองคการบรรลตามวตถประสงคและเปาหมายทวางไว การบรหารงานบคคลเปนกระบวนการทเกยวของตวบคคลในองคการ นบตงแตการสรรหาบคคลมาปฏบตงาน การบรรจแตงตง การพฒนา การประเมนผลการปฏบตงาน ไปจนถงการใหบคคลพนจากงาน ทงนเพอใหองคกรไดคนดมความรความสามารถและความประพฤตดมาปฏบตงาน ซงการทองคการจะไดบคคลทมคณสมบตดงกลาวมาปฏบตงานนน จ าเปนตองสรางเครองมอ ส าคญคอการประเมนผลการปฏบตงาน (Performance Appraisal) ขนมาใชในการวด และประเมนคณสมบตของบคคล ซงผลทไดจากการประเมนผลการปฏบตงานจะเปนขอมลทองคกรน าไปใชในการพจารณาการเลอนขนเลอนต าแหนง การพฒนา ประสทธภาพการปฏบตงาน การโอนยาย การใหพนกงาน และการใหพนจากงาน โดยทวไปแลวการทจะท าใหการประเมนผลการปฏบตงานด าเนนไปอยางบรสทธยตธรรมและเชอถอไดนน องคกรมกจะสรางเครองมอประกอบอกสวนหนงขนมาใชในการพจารณา ประเมนผล ซงหนงในเครองมอทตองใชกคอ มาตรฐานการปฏบตงาน (Performance Standard) ทงนเพอใช เปนเกณฑในการเปรยบเทยบผลงานระหวางบคคลทปฏบตงานอยางเดยวกน โดยองคกรตองท าการก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานไวเปนเกณฑทชดเจนกอน แลวเมอด าเนนการประเมนผลการปฏบตงานของบคคลจงเปรยบเทยบกบมาตรฐานทองคกรไดก าหนดไว

มาตรฐานการปฏบตงาน ส าหรบค าวามาตรฐานการปฏบตงาน (Performance Standard) ส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน (๒๕๒๙: ๕๓) ไดใหความหมายวา เปนผลการปฏบตงานในระดบใดระดบหนง ซงถอวาเปนเกณฑทนาพอใจหรออยในระดบทผปฏบตงานสวนใหญท าได การก าหนดมาตรฐานการปฏบตงาน จะเปนลกษณะขอตกลงรวมกนระหวางผบงคบบญชากบผใตบงคบบญชา ในงานทตองปฏบต โดยจะมกรอบในการพจารณาก าหนดมาตรฐานหลายๆดานดวยกน อาท ดานปรมาณ คณภาพ ระยะเวลา คาใชจาย หรอพฤตกรรมของผปฏบตงาน เนองจากมาตรฐานของงานบางประเภทจะออกมาในรปของปรมาณ ในขณะทบางประเภทอาจออกมาในรปของคณภาพ องคกรจงจ าเปนตองก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานใหเหมาะสม และสอดคลองกบลกษณะของงานประเภทนนๆ

วตถประสงค ๑. เพอใหสวนราชการมมาตรฐานการปฏบตงานทชดเจนอยางเปนลายลกษณอกษร ทแสดงถง

รายละเอยดขนตอนการปฏบตงานของกจกรรม/กระบวนการตางๆ ของหนวยงาน ๒. เพอใชประโยชนในการบรหารจดการองคกร/การจดท ามาตรฐานการปฏบตงาน ถอเปน

เครองมออยางหนงในการสรางมาตรฐานการปฏบตงาน (ตาม PM ๕) ทมงไปสการบรหารคณภาพทวทงองคกรอยางมประสทธภาพ

ทงน เพอใหการท างานของสวนราชการไดมาตรฐานเปนไปตามเปาหมาย ไดผลตผลหรอการบรการทมคณภาพ เสรจรวดเรวทนตามก าหนดเวลานดหมาย มการท างานปลอดภย เพอการบรรลขอก าหนดทส าคญของกระบวนการ

ประโยชนของมาตรฐานการปฏบตงาน หากจะพจารณาถงประโยชนทองคกรและบคคลในองคกรจะไดรบ จากการก าหนดมาตรฐานการ

ปฏบตงานขนใช กพบวามดวยกนหลายประการ ไมวาจะเปนทางดานประสทธภาพ การปฏบตงาน การสรางแรงจงใจ การปรบปรงงาน และการประเมนผลการปฏบตงาน ดงน

๑. ดานประสทธภาพการปฏบตงาน มาตรฐานการปฏบตงานจะชวยใหผปฏบตงานสามารถ ปฏบตงานไดอยางถกตอง การเปรยบเทยบผลงานทท าไดกบทควรจะเปน มความชดเจน มองเหนแนวทางในการพฒนาการปฏบตงานใหเกดผลไดมากขน และชวยใหมการฝกฝนตนเองใหเขาสมาตรฐานได

๒. ดานการสรางแรงจงใจ มาตรฐานการปฏบตงานเปนสงเราใหเกดความมงมนไปสมาตรฐาน ผปฏบตงานทมความสามารถจะเกดความรสกทาทาย ผปฏบตงานทมงความส าเรจจะเกดความมานะพยายาม ผปฏบตงานจะเกดความภาคภมใจและสนกกบงาน

๓. ดานการปรบปรงงาน มาตรฐานการปฏบตงานจะชวยใหผปฏบตงานทราบวา ผลงานทม คณภาพจะตองปฏบตอยางไร ชวยใหไมตองก าหนดรายละเอยดของงานทกครง ท าใหมองเหนแนวทางในการ ปรบปรงงานและพฒนาความสามารถของผปฏบตงาน และชวยใหสามารถพจารณาถงความคมคาและเปนประโยชนตอการเพมผลผลต

๔. ดานการควบคมงาน มาตรฐานการปฏบตงานเปนเครองมอท ผบงคบบญชา ใชควบคมการปฏบตงาน ผบงคบบญชาสามารถมอบหมายอ านาจหนาทและสงผานค าสงไดงายขน ชวยใหสามารถด าเนนงานตามแผนงายขน และควบคมงานไดดขน

๕. ดานการประเมนผลการปฏบตงาน มาตรฐานการปฏบตงานชวยใหการประเมนผลการ ปฏบตงานเปนไปอยางมหลกเกณฑ ปองกนไมใหมการประเมนผลการปฏบตงานดวยความรสก การเปรยบเทยบผลการปฏบตงานทท าไดกบมาตรฐานการปฏบตงานมความชดเจน และชวยใหผปฏบตงานยอมรบผลการประเมนไดดขน

โครงสรางสวนราชการองคการบรหารสวนต าบลแมตาน ส านกงานปลด มหนาทรบผดชอบในการประสานงาน วางแผน มอบหมายงาน ควบคม ตรวจสอบ ใหค าปรกษา แนะน า ปรบปรง แกไข ตดตาม ประเมนผล และแกไขปญหาขดของในการปฏบตงานของสวนราชการภายในส านกงานปลด เชน งานธรการ งานบคคล งานนตกร งานประชาสมพนธ งานวเคราะหนโยบายและแผน งานควบคมและสงเสรมการทองเทยว งานรกษาความสงบเรยบรอยและความมนคง งานปองกนและบรรเทาสาธารณภยเปนตน และราชการทมไดก าหนดใหเปนหนาทของสวนราชการใด ในองคการบรหารสวนต าบลแมตานโดยเฉพาะ รวมทงก าชบและเรงรดการปฏบตราชการในองคการบรหารสวนต าบลแมตาน ใหเปนไปตามนโยบาย แนวทางและแผนการปฏบตงานราชการขององคการบรหารสวนต าบลแมตาน รวมถงปฏบตหนาทอนทเกยวของโดยแบงงานหลกภายในออกเปน ๕ งาน คอ

1. งานบรหารทวไป มหนาทความรบผดชอบเกยวกบ งานสารบรรณ งานอ านวยการ งานบรหารบคคล งานเลอกตง งานยานพาหนะ งานทะเบยนขอมล งานตรวจสอบภายใน งานสงเสรมการทองเทยว งานอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

2. งานแผนงานและงบประมาณ มหนาทความรบผดชอบ งานนโยบายและแผนงานวชาการ งานขอมลขาวสารและประชาสมพนธ งานสงเสรมการทองเทยว งานสารสนเทศงานระบบคอมพวเตอร งานงบประมาณ งานอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

3. งานกฎหมายและคด มหนาทความรบผดชอบเกยวกบงานกฎหมายและนตกรรม งานด าเนนการทางคดแพงและอาญา งานรองเรยนรองทกขและอทธรณ งานขอบญญตและระเบยบ งานอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

4. งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย มหนาทความรบผดชอบ งานอ านวยการ งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย งานชวยเหลอฟนฟงานกภย งานอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

5. งานกจการสภา อบต. มหนาทความรบผดชอบเกยวกบงานอ านวยการและประสานงาน งานระเบยบขอบงคบประชม งานประชม งานกจการสภาองคการบรหารสวนต าบล งานอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

กองคลง มหนาทความรบผดชอบเกยวกบงานการจาย การรบการน าสงเงนและเอกสารทางการเงนก าร

ตรวจสอบใบส าคญฎกาเกยวกบเงนเดอน คาจางคาตอบแทน เงนบ าเหนจ บ านาญอน ๆ งานเกยวกบการจดท างบประมาณ ฐานะการเงน การจดสรรเงนตาง ๆ การจดท าบญชทกประเภท ทะเบยนคมเงนทงรายไดและรายจายตาง ๆ การควบคมการเบกจาย งานท างบทดลองประจ าเดอน งบการเงน ณ วนสนปงบประมาณงานเกยวกบพสดขององคการบรหารสวนต าบลและงานอน ๆ ทเกยวของและไดรบมอบหมาย โดยแบงงานหลกภายในออกเปน ๕ งาน ประกอบดวย

1. งานการเงน มหนาทรบผดชอบเกยวกบ งานการเงน งานจดท าฎกาเบกจายเงน งานรบเงนเบกจายเงน งานเกบรกษาเงน งานอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

2. งานการบญช มหนาทเกยวกบงานบญช งานทะเบยนคมการเบกจาย งานงบการเงน และงบทดลอง งานแสดงฐานะทางการเงน งานอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

๓. งานพฒนาและจดเกบรายได มหนาทรบผดชอบเกยวกบงานภาษอากร คาธรรมเนยมและคาเชา งานพฒนารายได งานแผนทภาษ งานควบคมกจการคาและคาปรบ งานทะเบยนควบคมและเรงรดรายได งานอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

๔. งานทะเบยนทรพยสนและพสด มหนาทเกยวกบงานทะเบยนทรพยสน งานพสด งานทะเบยนเบกจายวสดครภณฑ งานอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

๕. งานควบคมงบประมาณ มหนาทเกยวกบการจดท าทะเบยนควบคมงบประมาณ การเบกจายเงนขององคการบรหารสวนต าบลแมตานทกหมวดรายจาย การเบกจายเงนแตละส านก / สวนขององคการบรหารสวนต าบลแมตานทกประเภทกอนวางฎกาเบกเงน จะตองสงใบส าคญขอเบกจายเงนใหงานควบคมงบประมาณตรวจสอบตดยอด และลงลายมอชอก ากบ เพอรบรองวงเงนงบประมาณคงเหลอทสามารถเบกจายไดงานอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

กองชาง มหนาทรบผดชอบเกยวกบการส ารวจออกแบบ การตรวจสอบการกอสราง งานควบคมอาคาร ตามระเบยบกฎหมายงานแผนการปฏบตงานการกอสรางและซอมบ ารงการควบคมการกอสราง และซอมบ ารง งานแผนงานดานวศวกรเครองจกรกล การรวบรวมประวตตดตามควบคมการปฏบตงานเครองจกรกล การควบคม การบ ารงรกษาเครองจกรกลและยานพาหนะ งานเกยวกบแผนงานควบคม เกบรกษา การเบกจายอปกรณ อะไหล น ามนเชอเพลง และแผนงานอน ๆ โดยมการแบงงานหลกภายในออกเปน ๔ งาน ประกอบดวย 1. งานกอสราง มหนาทรบผดชอบเกยวกบงานกอสรางและบรณะถนน งานกอสรางและบรณะสะพานและโครงการพเศษ งานระบบขอมลและแผนทเสนทางคมนาคมและงานบ ารงรกษาเครองจกรกลและยานพาหนะ งานกอสรางปรบปรงบรณะ และซอมแซมสงกอสรางสาธารณะ การขอตงงบประมาณประจ าป การของบประมาณประสานงานกบฝายผงเมอง การก าหนดรายละเอยดขอมลสาธารณะ งานอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

2. งานออกแบบและควบคมอาคาร มหนาทรบผดชอบเกยวกบงานสถาปตยกรรมและมณฑศลป งานวศวกรรม งานประเมนราคา งานควบคมการกอสรางอาคาร งานบรการขอมล และหลกเกณฑ งานออกแบบ งานแบบกอสรางทมผยนขออนญาตอาคารทกประเภททไดรบอนญาตจากเจาพนกงานทองถนใหกอสรางถกตองตามแบบทไดรบอนญาต การประมาณราคา รวมพจารณาก าหนดวางแผนงานงบประมาณ งานอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย 3. งานประสานสาธารณปโภค มหนาทรบผดชอบเกยวกบงานประสานสาธารณปโภคและกจการประมาณ งานขนสงและวศวกรรมจราจร งานระบายน า งานไฟฟาสาธารณะ แกไขปญหาน าทวมขง การบ ารงรกษาคคลองทอระบายน าท าการส ารวจพนทเพอจดท าแผนทและโครงการปองกนน าทวมขง แผนบ ารงรกษาคคลองสาธารณะ แผนโครงการบ ารงรกษาคคลองสาธารณะแผนโครงการลางทอระบายน า และแผนการดแลบ ารงรกษาเครองจกร เครองสบน า อปกรณเกยวกบการระบายน า ใหมความพรอมทใชในการปฏบตงานตลอดเวลาการแกไขเรองรองเรยนเกยวกบปญหาน าทวมขง การระบายน าและจดตงงบประมาณขดลอกคคลอง คน า สรางเขอน สรางท านบ งานอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

๔. งานผงเมอง มหนาทรบผดชอบเกยวกบงานแผนท งานวางผงพฒนาเมอง งานควบคมทางผงเมอง งานจดรปทดนและฟนฟเมอง ก าหนดแนวเขตทสาธารณะ เพอขอการครองสทธในทสาธารณะการบกรกทดนใหเปนทสาธารณะดแลตรวจสอบทสาธารณะสงสาธารณปการ เชน ถนน ทางเทา คนดน สะพาน ทอระบายน า งานอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

กองการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม มหนาทรบผดชอบเกยวกบงานการศกษาขนพนฐาน งานแผนและวชาการ งานการศกษาปฐมวย งานการศกษานอกระบบและสงเสรมอาชพ งานกจกรรมพฒนาเดกและเยาวชน งานประเพณศาสนาศลปะวฒนาธรรม งานบรหารทวไป และงานอน ๆ ทเกยวของและไดรบมอบหมาย โดยใหมสวนราชการภายในเปนฝายตาง ๆ ดงน

๑. งานบรหารการศกษา มหนาทรบผดชอบ งานขอมล งานประสานกจกรรม งานสงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม งานสงเสรมกจกรรมโรงเรยน และการศกษาขนพนฐาน งานจดการศกษาทงในและนอกระบบ (การศกษาตามอธยาศย) งานระดบกอนวยเรยนและประถมศกษา งานอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

๒. งานศนยพฒนาเดก มหนาทรบผดชอบ งานขอมลพฒนาการเดก งานวชาการและสงเสรมพฒนาการเดก งานกจกรรมศนยพฒนาเดกเลก งานตดตามและประเมนผล งานอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

๓. งานการกฬาและนนทนาการ มหนาทรบผดชอบ การสงเสรมกจกรรมการกฬา งานมวลชนดานกฬาและนนทนาการ งานอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

๔. งานศาสนาและวฒนธรรมทองถน มหนาทรบผดชอบ งานสงเสรมศาสนา งานอนรกษวฒนธรรม วถชวต ประเพณทองถน ภมปญญาชาวบาน งานอนรกษโบราณสถาน โบราณวตถ และงานศลป งานฌาปนกจสถาน งานอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย กองสวสดการสงคม มหนาทรบผดชอบงานบรหารงานทวไปเกยวกบสวสดการสงคม งานสวสดการและพฒนาชมชน งานสงคมสงเคราะห การใหค าปรกษา แนะน า หรอตรวจสอบเกยวกบงานสวสดการสงคม และงานอน ๆ ทเกยวของและไดรบมอบหมาย โดยใหมสวนราชการภายในเปนฝายตาง ๆ ดงน

๑. งานบรหารงานทวไปเกยวกบสวสดการสงคม มหนาทรบผดชอบ งานฝกอบรมพฒนาการ งานฝกอบรมอาชพ งานขอมลสวสดการสงคม งานอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

๒. งานสวสดการและพฒนาชมชน มหนาทรบผดชอบ งานศนยเยาวชน งานสวสดภาพเดกและเยาวชน งานสงเสรมอาชพและพฒนาสตร งานสงเสรมทนกลมอาชพด าเนนการ งานอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

๓. งานสงคมสงเคราะห มหนาทรบผดชอบ งานสงเคราะหเดก สตร คนชรา และผพการ งานสงเสรมสขภาพ งานอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

กองสาธารณสขและสงแวดลอม มหนาทรบผดชอบเกยวกบการควบคมโรค การสขาภบาลอน ๆ ตามแผนการสาธารณสขและขอบงคบต าบล การวางแผนการสาธารณสข การประมวลผลและวเคราะหขอมลทางสถตทเกยวของกบการสาธารณสข งานเฝาระวงโรค การเผยแพร ฝกอบรม การใหสขศกษา การจดท างบประมาณตามแผนงานสาธารณสข งานดานสงแวดลอม การใหบรการสาธารณสข การควบคมอากรฆาสตว จ าหนายเนอสตวและงานอน ๆ ทเกยวของและไดรบมอบหมาย โดยใหมสวนราชการภายในเปนฝายตาง ๆ ดงน

๑. งานอนามยและสงแวดลอม มหนาทรบผดชอบงานดานสขาภบาลทวไป ดานสขาภบาลโรงงาน ดานสขาภบาลอาหารและสถานประกอบการ ดานอาชพอนามย งานอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

๒. งานสงเสรมสขภาพและบรการสาธารณสข มหนาทรบผดชอบงานดานบรหารจดการ ดานสาธารณสขและสงแวดลอม การอนามยชมชน งานปองกนยาเสพตด งานสขศกษาและควบคมโรคตดตอ งานรกษาพยาบาล งานชนสตรสาธารณสข งานเภสชกรรม งานทนตกรรม งานอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

๓. งานรกษาความสะอาด มหนาทรบผดชอบงาน ดานการควบคมสงปฏกล ดานการรกษาความสะอาดและขนถายสงปฏกล ดานการก าจดมลฝอยและน าเสย งานอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

๔. งานควบคมโรค มหนาทรบผดชอบงานดานเฝาระวง ดานระบาดวทยา ดานโรคตดตอและสตวน าโรค ดานโรคเอดส งานอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

กองสงเสรมการเกษตร มหนาทรบผดชอบเกยวกบปฏบตการทางการเกษตรและการสตวแพทย ลกษณะงานทปฏบตจะเปนการศกษา การคนควา ทดลอง วเคราะหและวจยทางการเกษตร เชน การเพาะปลก การปรบปรงพนธ การขยายพนธ การคดพนธทตานทานโรคและศตรพช การวเคราะหดน การจดการและรกษามาตรฐานพนธพช การศกษาวเคราะหวจยเพอควบคมพนธพช วตถมพษและปยเคม การใหค าปรกษาแนะน า ดานการเลยงและรกษาสตว การเพาะเลยงเชอ ตลอดจนการชวยดแลอปกรณ เครองมอ เครองใช การปฏบตการในหองทดลอง การพฒนาการและแปรรปผลตภณฑ การเพมมลคาผลตภณฑดานการเกษตรตาง ๆ ก าหนดนโยบายและวางแผน การด าเนนงานทางวชาการเกษตร การวดและประเมนผลการด าเนนงานทางการเกษตร ก าหนดระบบและวธการ ดานนเทศ ควบคมตดตาม และประเมนผลดาน การเกษตร จดสวนและอบรมดานวชาการเกษตร จดประชม การเผยแพรกจกรรมการเกษตร แนะแนววชาการเกษตรและงานอน ๆ ทเกยวของและไดรบมอบหมาย โดยใหมสวนราชการภายในเปนฝายตาง ๆ ดงน

๑. งานสงเสรมการเกษตร มหนาทรบผดชอบ งานดานวชาการและเทคโนโลยดานการสงเสรม ปรบปรงขยายพนธพช ดานปองกน รกษาโรคและศตรพช ดานเพาะช าและปยเคม ดานสงเสรมการแปรรปผลตภณฑการเกษตร ดานบรรจภณฑและรานคาสาธต งานอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

๒. งานสงเสรมปศสตว มหนาทรบผดชอบ งานดานวชาการปศสตวและเทคโนโลยดานสงเสรม ปรบปรง ขยายพนธสตว ดานเพาะพนธและอนบาลสตว ดานปองกนรกษาโรคและกกสตว งานอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

มาตรฐานการปฏบตงานตามภารกจหลก

แนวทางระเบยบการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ดวยพระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 มาตรา 16 และมาตรา 17 บญญตใหองคการบรหารสวนต าบล มอ านาจหนาทในการจดท าแผนพฒนาทองถนของตนเอง ภายใตการก ากบตรวจสอบ ดแล ของหนวยงานรฐ และผานการมสวนรวมของประชาชน และระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2559 ก าหนดวา “แผนพฒนา” หมายความวา แผนพฒนาทองถนสปขององคกรปกครองสวนทองถน โดยใหความหมายของแผนพฒนาทองถนสป ไวดงน “แผนพฒนาทองถนสป” หมายความวา แผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ทก าหนดวสยทศน ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด คาเปาหมาย และกลยทธ โดยสอดคลองกบแผนพฒนาจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด แผนพฒนาอ าเภอ แผนพฒนาต าบล แผนพฒนาหมบานหรอแผนชมชน อนมลกษณะเปนการก าหนดรายละเอยดแผนงานโครงการพฒนา ทจดท าขนส าหรบปงบประมาณแตละป ซงมความตอเนองและเปนแผนกาวหนาและใหหมายความรวมถงการเพมเตมหรอเปลยนแปลงแผนพฒนาทองถนสป ซงการจดท าแผนพฒนาทองถน จะตองน าขอมลทไดจากการจดประชมประชาคมหมบาน ประชาคมต าบล ปญหาความตองการทองถน ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด/อ าเภอ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 1๒ นโยบายของผบรหารทองถน เพอน ามาเปรยบเทยบและใหสอดคลองกบยทธศาสตรขององคการบรหารสวนต าบล เพอใหเปนไปตามระเบยบฯ องคการบรหารสวนต าบลแมตาน ไดเลงเหนความจ าเปนและความส าคญเกยวกบการจดท าแผนพฒนาทองถนสป จงไดจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561 – 2564) ขน ซงถอปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2559 ขอ 17 โดยผานกระบวนการจดท าประชาคมทองถน และสอดคลองกบแผนพฒนาจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด แผนพฒนาอ าเภอ แผนพฒนาหมบานหรอแผนชมชน อนมลกษณะเปนการก าหนดรายละเอยดแผนงานโครงการพฒนาทจดท าขนส าหรบปงบประมาณแตละป ซงมความตอเนองและเปนแผนกาวหนา องคการบรหารสวนต าบลแมตาน หวงเปนอยางยงวาแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561 – 2564) ฉบบน จะไดใชเปนแนวทางการจดท างบประมาณประจ าปและตอบสนองความตองการของประชาชนในเขตองคการบรหารสวนต าบลแมตาน ไดอยางมประสทธภาพ เปนแนวทางในการพฒนาต าบล และเปนเครองมอของผบรหารในการวางกรอบการท างานการพฒนาต าบลตอไป

ลกษณะของแผนพฒนาทองถนสป แผนพฒนาทองถนสป เปนเอกสารทมความสมพนธสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนา แสดงแนวทางการพฒนาและวตถประสงคของการพฒนาทชดเจน มโครงการ/กจกรรมการพฒนาทจะด าเนนการเปนระยะเวลา ๔ ป และการแสดงความเชอมโยงกบขอบญญตงบประมาณรายจายประจ าป กลาวคอ องคการบรหารสวนต าบลใชการวางแผนยทธศาสตรการพฒนาเปนเครองมอในการจดท างบประมาณรายจายประจ าป เพอทกระบวนการจดท างบประมาณเปนไปดวยความรอบคอบ และผานกระบวนการมสวนรวมของประชาชน ตามจดประสงคของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 1๒ พ.ศ. 25๖๐ – 25๖๔

วตถประสงคของการจดท าแผนพฒนาทองถนสป 1. เพอแสดงความสมพนธเชอมโยงและสอดคลองกนระหวางแผนยทธศาสตรการพฒนา แผนพฒนาทองถนสป และการจดท างบประมาณประจ าป 2. เพอแสดงแนวทางการพฒนาในชวงสปทมความสอดคลองและสามารถสนองตอบตอยทธศาสตรการพฒนาอยางมประสทธภาพ 3. เพอเปนการจดเตรยมโครงการพฒนาตาง ๆ ใหอยในลกษณะทพรอมจะบรรจในงบประมาณรายจายประจ าป และน าไปปฏบตไดทนทเมอไดรบงบประมาณ ๔. เพอตอบสนองตอความตองการและการแกปญหาของประชาชนในพนท และเปนไ ปตามศกยภาพขององคกรปกครองสวนทองถนอยางแทจรง ๕. เพอเปนกรอบในการพฒนาระยะกลาง และเปนแนวทางในจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ๖. เพอเปนเครองมอในการประสานแผนขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตพนทจงหวดตาก

๗. เพอเปนแนวทางในการเชอมโยงกบแผนในระดบต าบล อ าเภอ จงหวด และประเทศ

แผนพฒนาทองถนสป มลกษณะกวาง ๆ ดงตอไปน 1. เปนเอกสารทแสดงความสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด 2. เปนเอกสารทจะแสดงความเชอมโยงระหวางแผนยทธศาสตรการพฒนา กบงบประมาณรายจายประจ าป 3. เปนเอกสารทแสดงโครงการ/ กจกรรมการพฒนาทจะด าเนนการเปนหวงระยะเวลา 4. เปนเอกสารทจะแสดงความเชอมโยงระหวางแผนยทธศาสตรการพฒนากบงบประมาณรายจายประจ าป

• แผนพฒนา

เศรษฐกจฯ • นโยบายของ

รฐบาล/

แผนการบรหาร

ราชการ

แผนดน • ยทธศาสตรกลม

จงหวด/

จงหวด/อ าเภอ • นโยบายผบรหาร

ทองถน • ภารกจตามอ านาจ

หนาท • ปญหาความ

ตองการ

ของประชาชน/

แผนชมชน • ขอมล

วสยทศน

พนธกจ

จดมงหมาย

ยทธศาสตร

แนวทางการ

พฒนา

โครงการ

กจกรรม

หมวด

รายจาย

ตางๆ

แผนการ

ด าเนนงาน

(ปฏทน

การ

ท างาน)

ปจจยน าเขา งบประมาณ รายจาย อปท.

สรปความเชอมโยง แผนพฒนาระดบตางๆ กบ แผนพฒนาทองถน และงบประมาณทองถน

แผน พฒนาทองถนส

ป

Work Flow กระบวนงาน

การใชสญลกษณตาง ๆ ในการเขยนแผนผงการท างาน เพอใหเหนถงลกษณะ และความสมพนธกอน - หลง ของแตละขนตอนในกระบวนงาน ทจะเปนประโยชนในการชวยท าความเขาใจกระบวนการท างานทงายขนและแสดงใหเหนภาพความสมพนธระหวางบคคลทเกยวของ

ขนตอนการท างาน (Work Flow)

ผงงาน (Flow Chart)

ระยะเวลา ผรบผดชอบ* (ต าแหนง/กลม/ฝาย)

ประชาคม

ม.ค. - ม.ค.

นกวเคราะหฯ/หวหนาส านกปลด/ปลดฯ/จนท.ส านกงานปลดฯ/คกก.จ ด ท า แ ผ น /คกก.สนนสนนแผนฯ

รวบรวมขอมล/ปญหา/ความตองการจาก

ประชาคมหมบานเพอจดท าประชาคมระดบ

ต าบล

N

ม.ค. - พ.ค.

นกวเคราะหฯ/หวหนาส านกปลด/ปลดฯ/คกก.จ ด ท า แ ผ น / ค ก ก .สนบสนนแผนฯ

จดท ารางแผนฯ

Y

พ.ค. – ม.ย.

นกวเคราะหฯ/หวหนาส านกปลด/ปลดฯ/คกก./จนท.ส านกงานปลดฯ

ประชม คกก.จดท าแผน/

คกก.สนบสนนแผนฯ

N ก.ค. – ส.ค.

นกวเคราะหฯ/หวหนาส านกปลด/ปลดฯ/จนท.ส านกงานปลดฯ/คกก.จ ด ท า แ ผ น / ค ก ก .สนบสนนแผนฯ

เสนอสภาฯพจารณาเหนชอบ

Y

ก.ย. นกวเคราะหฯ/หวหนาส านกปลด/ปลดฯ/สภาฯ

ประกาศใช

ต.ค. ผบรหารทองถน

ความหมายสญลกษณ

ขนตอนการจดท าแผนพฒนาทองถนสป

จดเรมตนและสนสดของกระบวนงาน กจกรรมและการปฏบตงาน การตดสนใจ เชน การตรวจสอบ การอนมต

แสดงถงทศทางหรอการเคลอนไหวของงาน จดเชอมตอระหวางขนตอน

1. ประชาคมหมบาน

2. รวบรวมน าขอมลปญหา/ความตองการ/โครงการจากากรประชาคมหมบานเพอประชมคณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนา อบต.และคณะกรรมการพฒนา อบต.

3. ประชาคมระดบต าบล

4. เสนอรางแผนพฒนาทองถนสปตอสภาองคการบรหารสวนต าบลใหความเหนชอบ

5. ประกาศใชแผนพฒนาทองถนสป

6. รายงานอ าเภอ จงหวด กระทรวงทราบ

7. ประกาศใหทราบเปนแผนพฒนาต าบล

8. ฝายบรหาร และเจาหนาทงบประมาณจดท าเปนขอบญญต

9. เสนอใหสภาองคการบรหารสวนต าบลใหความเหนชอบ

10. นายอ าเภออนมต

11. นายกองคการบรหารสวนต าบลลงนามประกาศเปนขอบญญต

12. ฝายบรหารจดการบรหารโครงการ

-จดท าเอง / สนบสนนงบประมาณ

13. ประชาชนตดตามโครงการตาง ๆ

- ตรวจสอบงบประมาณ / เสนอโครงการ

แนวทางการด าเนนงาน จากแผนผง/ขนตอนการจดท าแผนพฒนาทองถนสป หลงจากทไดมการก าหนดยทธศาสตรการพฒนาแลว กจะตองถงขนตอนในการแปลงสการปฏบตโดยการจดท าแผนพฒนาทองถนสป ซงไดก าหนดขนตอนการจดท าเปนแนวทางใหองคกรปกครองสวนทองถนน าไปด าเนนการ 7 ขนตอน ดงน

ขนตอนท 1 การเตรยมการจดท าแผน 1. หนวยงานทรบผดชอบการจดท าแผนพฒนาควรเขาพบผบรหารทองถน เพอ ชแจงวตถประสงคความส าคญและความจ าเปนไปการจดท าแผนพฒนาทองถนสป เพอใหผบรหารทราบถงภารกจทจะตองด าเนนการตอไปน และด าเนนการเสนอโครงการจดท าแผนพฒนาทองถนสป ผานปลดองคกรปกครองสวนทองถนถนอนมต 2. หนวยงานทรบผดชอบแจงโครงการทไดรบอนมตใหผเกยวของทราบ ไดแกคณะกรรมการพฒนาทองถน คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน หนวยงานภายในขององคกรปกครองสวนทองถนและประชาชน ขนตอนท 2 การคดเลอกยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา 1. ในขนตอนน คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนา จะสรปยทธศาสตรการพฒนาและแนวทางการพฒนา พรอมทงขอมลทเกยวของ ปญหาความตองการของทองถน รวมทงสรปยทธศาสตรการพฒนาของจงหวด/อ าเภอ และนโยบายของผบรหารทองถน เพอน าเสนอตอคณะกรรมการพฒนาทองถน 2. คณะกรรมการพฒนาทองถน จดการประชมรวมระหวางคณะกรรมการพฒนาทองถนประชาคมทองถนและสวนราชการทเกยวของ เพอรวมกนพจารณา โดยในการจดท าแผนพฒนาทองถนสปในครงแรกใหเวทการประชมรวมกนดงกลาว คดเลอกยทธศาสตรการพฒนาแนวทางทสมควรน ามาใชเปนแนวทางการจดท าแผนพฒนาทองถนสป เพอเปนกรอบในการพจารณาจดท าโครงการ/กจกรรมในแผนพฒนาทองถนสป ตอไป 3. เมอไดแนวทางการพฒนาแลว เวทการประชมรวมพจารณาวาจะมโครงการ/กจกรรมอะไรบางทจะตองด าเนนการเพอใหบรรลวตถประสงค และเปาหมายของแนวทางการพฒนาทคดเลอกมาใชเปนกรอบในการพฒนา 4. โครงการ/กจกรรมทพจารณาก าหนดอาจมเปนจ านวนมาก ดงนน ในขนตอนนจะตองมการด าเนนการ ดงน (1) พจารณาความเกยวเนองกนระหวางยทธศาสตรหรอระหวางแนวทางการพฒนา (2) ใหพจารณาน าโครงการ/กจกรรมจากแผนชมชนทเกนขดความสามารถในการด าเนนการของชมชนทสอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนามาประกอบการจดท าแผนพฒนาทองถนสป (3) มการจดล าดบความส าคญของโครงการ/กจกรรม เพอทจะบรรลในแผนพฒนาทองถนสปไดอยางเหมาะสม และนอกจากนนยงเปนการจดล าดบโครงการไวเพอท าแผนพฒนาทองถนสปในชวงถดไปดวย (4) เนองจากกจกรรมทจะตองด าเนนการมความหลากหลาย ดงนน ในชนของการพจารณาก าหนดกจกรรม องคกรปกครองสวนทองถนจะตองค านงถงสงตาง ๆ ดงตอไปน - งบประมาณรายรบ รายจาย ขององคกรปกครองสวนทองถน - ทรพยากรการบรหารอน ๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน - ภาคการพฒนาทสามารถเขามารวมด าเนนการหรอภารกจรบผดชอบการด าเนนการในเรองนน ๆ เมอพจารณาดานตางๆ ดงกลาวแลว จะตองแยกประเภทของโครงการออกอยางนอยสามประเภท คอ - โครงการทองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการเอง กลาวคอ มขดความสามารถทงทางดานก าลงเงน ก าลงคน วสดอปกรณ และความรทางดานกายบรหารจดการทจะด าเนนการไดเอง - โครงการทองคกรปกครองสวนทองถนอดหนนใหหนวยงานอนด าเนนการ เพอให เกดประสทธภาพในการด าเนนงาน เนองจากเปนงานทอยในอ านาจหนาท แตองคกรปกครองสวนทองถนทไมสามารถหรอไมประสงคจะด าเนนการ จงมอบใหหนวยงานอนด าเนนการแทนโดยการตงงบประมาณเปนเงนอดหนนใหตามระเบยบวธการของทางราชการ

- โครงการทจะขอรบการสนบสนนจากหนวยงานอน ทงราชการบรหารสวนกลาง สวนภมภาครฐวสาหกจ หนวยงานอนๆ และภาคเอกชน อนเนองมาจากเปนโครงการขนาดใหญ หรอเปนโครงการทหนวยงานดงกลาวเปนหนวยปฏบต และมหนาทจดบรการสาธารณะดงกลาวอยแลว ทงน รวมถงโครงการเงนอดหนนเฉพาะกจ

ขนตอนท 3 การเกบรวบรวมขอมลและการวเคราะหขอมล 1. การเกบรวบรวมขอมล คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน ด าเนนการส ารวจและเกบรวบรวมขอมลทจ าเปนตอการจดท าแผนพฒนาทองถนสป ซงนอกจากจะตองเกบรวบรวมขอมลพนฐานทวไปแลว ยงจะตองวเคราะหวายทธศาสตรการพฒนา แนวทางการพฒนาทเลอกตองการขอมลประเภทใดเปนพเศษตองการขอมลของหวงเวลาใด และจะเกบขอมลจากแหลงใด เพอเปนขอมลทจะน ามาวเคราะหแนวทางการพฒนาโครงการ/กจกรรม ไดอยางถกตอง 2. การวเคราะหขอมล ประกอบดวย 4 กจกรรมหลก คอ - การประเมนผลการพฒนาทผานมา - การคดเลอกยทธศาสตรการพฒนา - การจดล าดบความส าคญของแนวทางการพฒนา - การตดสนใจเลอกแนวทางพฒนาในหวงสป โดยมรายละเอยดในแตละกจกรรม ดงน 1. การประเมนผลการพฒนาทผานมา คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน สรปผลการพฒนาทผานมาและน าเสนอทประชม ซงประกอบดวยคณะกรรมการพฒนาทองถน ประชาคมทองถน และหนวยงานทเกยวของเพอประเมนผลการพฒนาทองถนในรอบปทผานมา โดยประเมนทงในเชงประมาณและในเชงคณภาพ 2. การคดเลอกยทธศาสตรการพฒนา หลงจาการประเมนผลการพฒนาในรอบปทผานมาแลว ใหทประชมตามขอ 1 รวมกนคดเลอกยทธศาสตรการพฒนา รวมทงสอดคลองกบปญหาความตองการของประชาคม/ชมชนในหวงระยะเวลาสป (ในกรณดงกลาวอาจคดเลอกทกยทธศาสตรการพฒนามาเปนกรอบในการจดท าแผนพฒนาทองถนสปกได) ในกรณทเหนวามยทธศาสตรการพฒนาใดทยงไมไดก าหนดไวในยทธศาสตรการพฒนาแตมความจ าเปนเรงดวนทจะตองก าหนดขน กอาจก าหนดขนไดแตทงนตองแสดงใหเหนถงเหตผลและวตถประสงคทมความสอดคลองกบจดมงหมายของการพฒนาทยงยน และวสยทศนการพฒนาทองถน และน าไปปรบแผนพฒนาทองถนสปตอไป) 3. การจดล าดบความส าคญของแนวทางการพฒนา ภายใตยทธศาสตรจะมแนวทางการพฒนาทหลากหลาย ซงลวนแลวแตมความจ า เปนในการด าเนนการเพอบรรลวตถประสงคของยทธศาสตรการพฒนาทงสน แตมความส าคญจ าเปนเรงดวนมากนอยแตกตางกน ทประชมตามขอ 1 จะตองรวมกนจดเรยงล าดบความส าคญของแนวทางการพฒนา การจดล าดบความส าคญดงกลาวไมไดหมายความวาแนวทางการพฒนาทกแนวทาง ไดรบการพจารณาแลววาตองด าเนนการแตในหวงระยะเวลาสปของแผนพฒนาทองถนสปนน อาจมแนวทางทจ าเปนตองน ามาเนนการปฏบต วธการจดล าดบความส าคญ มหลายวธ ตงแตวธงาย ๆ คอ ประชมตกลงกนหรออาจใชวธการลงคะแนนคดเลอกโดยใชบตรลงคะแนน เพอน ามารวมคะแนนและจดล าดบ วธการจดล าดบความส าคญทเปนวทยาศาสตรอาจใชวธ Rating Scale หรอวธ Strategic lssues Graph หรอวธอนๆ ซงองคกรปกครองสวนทองถนแตละแหงสามารถเลอกวธการปฏบตไดตามความเหมาะสม

4. การตดสนใจเลอกแนวทางการพฒนาในหวงสป หลงจากจดล าดบแนวทางพฒนาแลว ทประชมจะตองตดสนใจวาจะน าแนวทางการพฒนาเหลานนมาด าเนนการแตในการตดสนใจเลอกนน ควรจะไดวเคราะหถงความเปนไปในทางปฏบต เพราะในการจดล าดบความส าคญอาจใชการตดสนใจของแตละบคคลเปนหลก ดงนนเพอทบทวนและยนยนการจดล าดบวามความเปนไปไดในทางปฏบตจรงหรอไม จงควรน าแนวทางการพฒนามาท าการวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรคอกครง

ขนตอนท 4 การก าหนดวตถประสงคของแนวทางการพฒนา 1. หลงจากไดแนวทางการพฒนาในชวงสปแลว ใหทประชมรวมกนพจารณาคดเลอกวตถประสงคของยทธศาสตรการพฒนา มาจดท าเปนวตถประสงคของแนวทางการพฒนา โดยพจารณาคดเลอกวตถประสงคของยทธศาสตรการพฒนาจากแผนยทธศาสตรการพฒนาทสอดคลองกบแนวทางการพฒนาในชวง สป โดยน าวตถประสงคดงกลาวมาจดท าเปนวตถประสงคของแนวทางการพฒนาในชวงสป

ขนตอนท 5 การจดท ารายละเอยดโครงการ/กจกรรมการพฒนา คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน พจารณาคดเลอกโครงการทสอดคลองกบแนวทางการพฒนาในชวงสป มาจดท ารายละเอยดโครงการ ในดานเปาหมาย ผลผลต ผลลพธ งบประมาณระยะเวลา ผรบผดชอบ และตวชวดความส าเรจ โดยเนนการศกษารายละเอยดของกจกรรมทจะด าเนนการในปแรกของแผนพฒนาทองถนสป เพอใหสามารถน าไปจดท างบประมาณรายจายประจ าปได ตอไป

ขนตอนท 6 การจดท ารางแผนพฒนาทองถนสป 1. คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน จดเวทประชาคม ซงประกอบดวย คณะกรรมการพฒนาทองถน ประชาคมทองถน และหนวยงานทเกยวของ เพอเสนอรางแผนพฒนาทองถนสปและรบฟงความคดเหน ขอเสนอแนะ แลวน าไปปรบปรงแผนพฒนาทองถนสปใหสมบรณ ตอไป 2. คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถนน ารางแผนพฒนาทองถนสปทปรบปรงแลวเสนอคณะกรรมการพฒนาทองถนเพอพจารณา

ขนตอนท 7 การอนมตและประกาศใชแผนพฒนาทองถนสป 1. คณะกรรมการพฒนาทองถนรวมกบประชาคมทองถน ก าหนดประเดนหลกการพฒนาใหสอดคลองกบวสยทศน พนธะกจ และจดมงหมายเพอการพฒนาในแผนพฒนาทองถนสป รวมทงสอดคลองกบปญหา ความตองการของประชาคมและชมชน โดยใหน าขอมลพนฐานในการพฒนาจากหนวยงานตาง ๆ และขอมลในแผนชมชนมาพจารณาประกอบการจดท าแผนพฒนาทองถนสป 2. คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถนรวบรวมประเดนหลกการพฒนา ปญหาความตองการ และขอมลน ามาจดท ารางแผนพฒนาทองถนสป แลวเสนอคณะกรรมการพฒนาทองถน 3. คณะกรรมการพฒนาทองถนพจารณารางแผนพฒนาทองถนสปเพอเสนอผบรหารทองถน 4. ผบรหารทองถนพจารณาอนมตรางแผนพฒนาทองถนสปและประกาศใชแผนพฒนาทองถนสปส าหรบองคการบรหารสวนต าบลใหผบรหารทองถนเสนอรางแผนพฒนาทองถนสปตอสภาองคการบรหารสวนต าบล เพอใหความเหนชอบกอนแลวผบรหารทองถนจงพจารณาอนมตและประกาศใชแผนพฒนาทองถนสป ตอไป

ประโยชนของแผนพฒนาทองถนสป การจดท าแผนพฒนาทองถนสป เปนเครองมอทจะชวยใหองคกรปกครองสวนทองถนไดพจารณาอยางรอบคอบใหเหนถงความเชอมโยงระหวางแนวทางการด าเนนงานตางๆ ทอาจมความเชอมโยง และสงผลทงในเชงสนบสนนและเปนอปสรรคตอกน เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนน ามาตดสนใจก าหนดแนวทางการด าเนนงานและใชทรพยากรการบรหารของทองถนอยางมประสทธภาพเพอใหเกดประโยชนสาธารณะสงสด

ทรพยากรการบรหาร โดยทวไปประกอบดวย เงน ทงเงนงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน และแหลงงบประมาณภายนอกรวมทงมาตรการการประหยดงบประมาณรายจายดวย คน ซงหมายถงความรวมตงแตผบรหารทองถน พนกงานขององคกรปกครองสวนทองถนทกระดบ ซงจะมความแตกตางหลกหลายทงดานความร ทกษะ และทศนคต ซงองคกรปกครองสวนทองถนจะตองน าศกยภาพก าลงคนเหลานนมาใช รวมทงตองพฒนาก าลงคนเพอเพมประสทธภาพการท างานใหองคกรปกครองสวนทองถน และถาพจารณาในความหมายอยางกวางและอาจหมายความรวมถงประชาชนในทองถนซงจะมสวนในการพฒนาทองถนดวย วสดอปกรณ หมายถง เครองจกร เครองมอ รวมทงอาคารสถานททจะสามารถน ามาใชในการบรหารจดการทองถนใหเกดการพฒนาสงสด โดยมการและใชวสดอปกรณใหมความทนสมย เพอรองรบความกาวหนาของสงคมโดยสวนรวมไดอยางเทาทน และใชวสดอปกรณดงกลาวอยางเตมศกยภาพ การบรหารจดการ เปนสงทจะชวยขบเคลอนทรพยากรทงสามประการขางตนใหเปนไปอยางมประสทธภาพ และมสภาพการพฒนาอยางยงยน การบรหารจดการเปนศาสตรและศลปทตองศกษาและน าไปปฏบตอยางตอเนอง

ระบบตดตามประเมนผล เนองดวยการตดตามและประเมนผลโครงการเปนหนาททส าคญอยางหนงในการด าเนนงานพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน ดงนน องคการบรหารสวนต าบลจ าเปนตองท าหนาทตดตามและประเมนผลการพฒนา ส าหรบการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ระเบยบไดก าหนดองคประกอบของการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน พ.ศ. 2548 และทแกไขเพมถง (ฉบบท 2) พ.ศ. 2559 หมวด 6 ขอ 28 ไดก าหนดองคประกอบของคณะตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ซงประกอบดวย สมาชกสภาทองถนทสภาทองถนคดเลอกจ านวนสามคน ผแทนประชาคมทองถนทประชาคมทองถนคดเลอกจ านวนสองคน ผแทนหนวยงานทเกยวของทผบรหารทองถนคดเลอกจ านวนสองคน หวหนาสวนการบรหารทคดเลอกกนเองจ านวนสองคน ผทรงคณวฒทผบรหารทองถนคดเลอกจ านวนสองคน โดยใหคณะกรรมการเลอกคณะกรรมการหนงคนท าหนาทประธานคณะกรรมการ และกรรมการอกหนงคนท าหนาทเลขานการของคณะกรรมการ โดยคณะกรรมการทงหมดใหมวาระอยในต าแหนงคราวละสองปและอาจไดรบการคดเลอกอกได แนวทางในการตดตามประเมนผลแผนพฒนาขององคการบรหารสวนต าบล ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 และทแกไขเพมถง (ฉบบท 2) พ.ศ. 2559 หมวด 6 ขอ 29 ไดก าหนดอ านาจหนาทของคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนไว ดงน 1. ก าหนดแนวทางวธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา 2. ด าเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา 3 รายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาตอผบรหารทองถนเพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน และคณะกรรมการพฒนาทองถน พรอมทงประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบในทเปดเผยภายในสบหาวนนบแตวนรายงานผลและเสนอความเหนดงกลาวและตองปดประกาศไวเปนระยะเวลาไมนอยกวาสามสบวนโดยอยางนอยปละสองครง ภายในเดอนเมษายนและภายในเดอนตลาคมของทกป 4. แตงตงคณะอนกรรมการหรอคณะท างานเพอชวยปฏบตงานตามทเหนสมควร

การตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนสป จดมงหมายส าคญของการประเมนผลแผนพฒนาทองถนสปนน คอ การประเมนวามการน าแผนพฒนาทองถนสปไปปฏบตอยางแทจรงเพยงใด และไดผลเปนอยางไรเพอทสามารถวดความสมฤทธผลของแผนพฒนาทองถนสปได ในขณะเดยวกนกสามารถเกบรวบรวมขอมลเพอใชเปนสมมตฐานในการจดท าแผนพฒนาทองถนสปฉบบตอไปได ดงนนการทจะประเมนผลแผนพฒนาทองถนสป ในภาพรวมไดจ าเปนตองประเมนผลการปฏบตในแตละแนวทางการพฒนากอน เพอน าไปสการวดความส าเรจของยทธศาสตร ซงจะแสดงใหเหนไดวาการพฒนาเปนไปในแนวทางใดบรรลวตถประสงคของการพฒนาทยงยนและตอบสนองตอวสยทศนหรอไม ดงนนในขนตน องคการบรหารสวนต าบลแมตาน จงตองตดตามประเมนผลแผนพฒนาทองถนสปใหไดขอมล ขอเทจจรง อนน ามาสบทสรปทไมบดเบอนจากผลการปฏบตจรงทเกดขน

บทท 4

ระบบการปองกน/การตรวจสอบเพอปองกนการละเวนการปฏบตหนาทในภารกจหลก

ระบบการปองกน/การตรวจสอบเพอปองกนการละเวนการปฏบตหนาทในภารกจหลก ปจจบนรฐบาลไดมมาตรการเนนหนกเกยวกบการปองกนการทจรตและประพฤตมชอบในภาค

ราชการ และเสรมสรางประสทธภาพในการปฏบตหนาท รวมทงปฏรประบบบรหารราชการโดยการปรบปรงคณภาพขาราชการในการท างานโดยเนนผลงาน การมคณภาพ ความซอสตยสจรต การมจตส านกในการใหบรการประชาชน ส าหรบหนวยงานทมหนาทหลกในการตรวจสอบการทจรต เชน ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต ส านกงานการตรวจเงนแผนดน เปนตน

ส าหรบค าวา "ทจรต" มกฎหมายหลายฉบบทก าหนดนยามความหมายไว เชน ประมวล กฎหมายอาญา มาตรา 1(1) "โดยทจรต" หมายความวาเพอแสวงหาประโยชนทมควรไดโดยชอบดวยกฎหมายส าหรบตนเองหรอผอน

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 (แกไขเพมเตม พ.ศ.2550 และ ฉบบท 2 พ.ศ. 2554) "ทจรตตอหนาท" หมายความวา ปฏบตหรอละเวนการปฏบตอยางใดในต าแหนงหรอหนาท หรอปฏบตหรอละเวนการปฏบตอยางใดในพฤตการณทอาจท าใหผอนเชอวามต าแหนงหรอหนาททงทตนมไดมต าแหนงหรอหนาทนน หรอใชอ านาจในต าแหนงหรอหนาท ทงน เพอแสวงหาประโยชนทมควรไดโดยชอบส าหรบตนเองหรอผอน

ในสวนของการปฏบตหนาทราชการโดยทจรต ก าหนดไวในพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 มาตรา 85 (2) บญญตวา การปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทราชการโดยทจรต เปนการกระท าผดวนยอยางรายแรง มโทษปลดออกหรอไลออก การทจรตตามพระราชบญญตขาราชการพลเรอนนน มหลกหรอองคประกอบทพงพจารณา 4 ประการ คอ

1. มหนาทราชการทตองปฏบตราชการ ผมหนาทจะปฏบตหนาทอยในสถานทราชการหรอนอกสถานทราชการกได ในกรณทไมมกฎหมายบงคบไวโดยเฉพาะวาตองปฏบตในสถานทราชการและการปฏบตหนาทราชการนนไมจ าเปนจะตองปฏบตในวนและเวลาท างานตามปกต อาจปฏบตในวนหยดราชการหรอนอกเวลาราชการกได การพจารณาวามหนาทราชการหรอไม มแนวพจารณาดงน 1.1 พจารณาจากกฎหมายหรอระเบยบทก าหนดหนาทไวเปนลายลกษณอกษรโดยระบวาผด ารงต าแหนงใดเปนพนกงานเจาหนาทในเรองใด 1.2 พจารณาจากมาตรฐานก าหนดต าแหนง ท ก.พ.จดท า 1.3 พจารณาจากค าสงหรอการมอบหมายของผบงคบบญชา 1.4 พจารณาจากพฤตนย ทสมครใจเขาผกพนตนเอง ยอมรบเปนหนาทราชการทตนตองรบผดชอบ เชน ก.พ. ไดพจารณาเรองประจ าแผนกธรการของโรงพยาบาลซงไมมหนาทรบสงเงนแตไดรบฝากเงนจากพยาบาลอนามยผมหนาทรบสงเงน และการรบฝากเงนนนมใชรบฝากเงนฐานะสวนตว แตมลกษณะเปนการรบฝากเปนทางราชการเพอน าไปสงลงบญชโดยไดเซนรบหลงใบเสรจรบเงนวา "ไดรบเงนไปแลว" เชนน ก.พ.วนจฉยวาประจ าแผนกผนนมหนาทราชการทตองน าเงนสงลงบญช เมอไมน าเงนสงลงบญชและน าเงนไปใชสวนตวถอเปนการทจรตตอหนาทราชการ

2.ไดปฏบตหนาทราชการโดยมชอบหรอละเวนการปฏบตหนาทราชการโดยมชอบ "ปฏบตหนาทราชการ" หมายความวา ไดมการกระท าลงไปแลว "ละเวนการปฏบตหนาทราชการ" หมายความวา มหนาทราชการทตองปฏบตแตผนนไมปฏบตหรองดเวนไมกระท าการตามหนาท การทไมปฏบตหรองดเวนไมกระท าการตามหนาทนนจะเปนความผดฐานทจรตตอหนาทราชการกตอเมอไดกระท าโดยเปนการจงใจทจะไมปฏบตการตามหนาท โดยปราศจากอ านาจหนาทจะอางไดตามกฎหมาย กฎ ระเบยบหรอขอบงคบ แตถาเปนเรองปลอยปละ ละเวนกยงถอไมไดวาเปนการละเวนการปฏบตหนาทราชการทจะเปนความผดฐานทจรตตอหนาทราชการสวนจะเปนความผดฐานใดตองพจารณาขอเทจจรงเปนเรอง ๆ ไป "มชอบ" หมายความวา ไมเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบของทางราชการ ค าสงของผบงคบบญชา มตของคณะรฐมนตรแบบธรรมเนยมของราชการหรอท านองคลองธรรม

3. เพอใหตนเองหรอผอนไดประโยชนทมควรได "ผอน" หมายถงใครกไดทจะไดรบประโยชนจากการทราชการผนนปฏบต หรอไมปฏบตหนาทโดยมชอบ "ประโยชน" หมายถง สงทไดรบอนเปนคณแกผไดรบ ซงอาจเปนทรพยสนหรอประโยชนอยางอนทมใชทรพยสน เชน การไดรบบรการ เปนตน "มควรได" หมายถง ไมมสทธโดยชอบธรรมทจะไดรบประโยชนใด ๆ ตอบแทนจากการปฏบตหนาทนน

4. โดยมเจตนาทจรต การพจารณาวาการกระท าใดเปนการทจรตตอหนาทราชการหรอไมนนจะตองพจารณาลงไปถงเจตนาของผกระท าดวยวามเจตนาทจรตหรอมจตอนชวรายคดเปนโจร ในการปฏบตหนาทราชการหรอละเวนการปฏบตหนาทราชการโดยมงทจะใหตนเองหรอผอนไดรบประโยชนทมควรไดซงห ากการสอบสวนพจารณาไดวา ขาราชการผอนใดกระท าผดวนยฐานทจรตตอหนาทราชการ คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 21 ธนวาคม 2536 วาการลงโทษผกระท าผดวนยฐานทจรตตอหนาทราชการ ซงควรลงโทษเปน ไลออกจากราชการ การน าเงนททจรตไปแลวมาคนหรอมเหตอนควรปราณอนใดไมเปนเหตลดหยอนโทษ ตามนยหนงสอส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ท นร.0205/ว.234 ลงวนท 24 ธนวาคม 2536 รวมทงอาจจะถกยดทรพยและด าเนนคดอาญา เนองจากเปนความผดมลฐาน ตามมาตรา 3(5) แหงพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการฟอกเงน พ.ศ. 2542 และความผดอาญาฐานเปนเจาพนกงานปฏบตหรอปฏบตหนาทราชการโดยมชอบ เพอใหเกดความเสยหายแกผหนงผใดหรอปฏบตละเวนการปฏบตหนาทโดยทจรต ตามมาตรา 157 แหงประมวลกฎหมายอาญา ซงตองระวางโทษจ าคกตงแตหนงปถงสบป หรอปรบตงแตสองพนถงสองหมนบาทหรอทงจ าทงปรบ หากขาราชการผใดกระท าผดวนยฐานทจรตกจะตองถกลงโทษไลออกสถานเดยว รวมทงอาจจ าคกและยดทรพย ดงนน ขาราชการทกคนควรพงละเวนการทจรตตอหนาทราชการโดยเหนแกประโยชนของประเทศชาตเปนส าคญ ใหสมกบการเปนขาราชการในพระบาทสมเดจพระเจาอยหว องคการบรหารสวนต าบลแมตาน ไดเลงเหนความส าคญของปญหาการละเวนการปฏบตงานซงเปนปญหาทท าใหเกดผลกระทบและความเสยหายตอพนองประชาชนทงทางออมและทางตรง ท าใหผลประโยชนไมตกถงมอประชาชนอยางแทจรง องคการบรหารสวนต าบลแมตานมเจตนารมณรวมกนในการด าเนนงานใหเกดความโปรงใส เปนธรรม และสามารถตรวจสอบไดเพอใหองคกรเปนหนวยงานในการปฏบตงานตามภารกจใหเกดผลตามเปาประสงคเพอประโยชนตอประชาชนในพนทอยางแทจรง ความส าเรจหรอลมเหลวของปฏบตงานตามภารกจใด ๆ กตาม ขนอยกบการบรหารงาน กลาวคอการบรหารงานทดจะชวยใหการด าเนนงานตามโครงการมประสทธภาพ สามารถบรรลตามวตถประสงคในแตละขนตอนของการด าเนนงาน และในทางตรงขามแมวาการปฏบตงานตามภารกจนน ๆ จะออกแบบไวด มความเปนไปไดทางเทคนค งบประมาณ และเงอนไขอนใดในระดบสงกตามแตถาการบรหารจดการไมด การปฏบตงานตามภารกจนนกไมสามารถบรรลตามวตถประสงคได

ระเบยบ/ขอบงคบ ทบงคบใชตอผทละเวนการปฏบตหนาท องคการบรหารสวนต าบลไดก าหนดมาตรฐานจรยธรรมอนเปนคานยมหลก ดงน พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546

- หมวด 5 การลดขนตอนการปฏบตงาน มาตรา 29 ในการปฏบตงานทเกยวของกบการบรการประชาชนหรอการตดตอประสานงานระหวางสวนราชการดวยกน ใหสวนราชการแตละแหงจดท าแผนภมขนตอนและระยะเวลาการด าเนนการรวมทงรายละเอยดอนๆ ทเกยวของในแตละขนตอนเปดเผยไว ณ ทท าการของสวนราชการและในระบบเครอขายสารสนเทศของสวนราชการ เพอใหประชาชนหรอผทเกยวของเขาตรวจดได - หมวด 6 การปรบปรงภารกจของสวนราชการ มาตรา 33 ใหสวนราชการจดใหมการทบทวนภารกจของตนวาภารกจใดมความจ าเปนหรอสมควรทจะไดด าเนนการตอไปหรอไม โดยค านงถงแผนการบรหารราชการแผนดน นโยบายของคณะรฐมนตร ก าลงเงนงบประมาณของประเทศ ความคมคาของภารกจและสถานการณอนประกอบกน - หมวด 7 การอ านวยความสะดวกและการตอบสนองความตองการของประชาชน มาตรา 37 ในการปฏบตราชการทเกยวของกบการบรการประชาชนหรอตดตอประสานงานในระหวางสวนราชการดวยกน ใหสวนราชการก าหนดระยะเวลาแลวเสรจของงานแตละงานและประกาศใหประชาชนและขาราชการทราบเปนการทวไป สวนราชการใดมไดก าหนดระยะเวลาแลวเสรจของงานใดและ ก.พ.ร. พจารณาเหนวางานนน มลกษณะทสามารถก าหนดระยะเวลาแลวเสรจได หรอสวนราชการไดก าหนดระยะเวลาแลวเสรจไว แต ก.พ.ร. เหนวาเปนระยะเวลาทลาชาเกนสมควร ก.พ.ร. จะก าหนดเวลาแลวเสรจใหสวนราชการนนตองปฏบตกได มาตรา 42 เพอใหการปฏบตราชการเปนไปอยางมประสทธภาพและเกดความสะดวกรวดเรว ใหสวนราชการทมอ านาจออกกฎระเบยบ ขอบงคบหรอประกาศ เพอใชบงคบกบสวนราชการอน มหนาทตรวจสอบวากฎ ระเบยบ ขอบงคบ หรอประกาศนน เปนอปสรรคหรอกอใหเกดความยงยาก ซ าซอน หรอความลาชา ตอการปฏบตหนาทของสวนราชการอนหรอไม เพอด าเนนการปรบปรงแกไขใหเหมาะสมโดยเรวตอไป มาตรา 43 การปฏบตราชการในเรองใด ๆ โดยปกตใหถอวาเปนเรองเปดเผย เวนแตกรณมความจ าเปนอยางยงเพอประโยชนในการรกษาความมนคงของประเทศ ความมนคงทางเศรษฐกจ การรกษาความสงบเรยบรอยของประชาชน หรอการคมครองสทธสวนบคคล จงใหก าหนดเปนความลบไดเทาทจ าเปน - หมวด 8 การประเมนผลการปฏบตราชการ มาตรา 45 นอกจากการจดใหมการประเมนผลตาม มาตร 9 (3) แลว ใหสวนราชการจดใหมคณะผประเมนอสระด าเนนการประเมนผลการปฏบตราชการของสวนราชการเกยวกบผลสมฤทธของภารกจ คณภาพการใหบรการ ความพงพอใจของประชาชนผรบบรการ ความคมคาในภารกจ ทงน ตามหลกเกณฑ วธการ และระยะเวลาท ก.พ.ร. ก าหนด มาตรา 47 ในการประเมนผลการปฏบตงานของขาราชการเพอประโยชนในการบรหารงานบคคล ใหสวนราชการประเมนโดยค านงถงผลการปฏบตงานเฉพาะตวของขาราชการผนนในต าแหนงทปฏบต ประโยชนและผลสมฤทธทหนวยงานทขาราชการผนนสงกดไดรบจากการปฏบตงานของขาราชการผนน

ประมวลจรยธรรมของขาราชการการเมองทองถนฝายบรหารองคการบรหารสวนต าบลแมตาน พ.ศ. 25๖๐

ขอ 5 ขาราชการการเมองทองถน มหนาทด าเนนการใหเปนไปตามกฎหมาย เพอรกษาประโยชนสวนรวม เปนกลางทางการเมอง อ านวยความสะดวกและใหบรหารประชาชนตามหลกธรรมมาภบาลโดยจะตองยดมนในมาตรฐานทางจรยธรรมอนเปนคานยมหลก 9 ประการ ดงน 1) ยดมนในคณธรรมและจรยธรรม 2) การมจตส านกทด ซอสตย และรบผดชอบ 3) การยดถอประโยชนของประเทศชาตเหนอกวาประโยชนสวนตน และไมมผลประโยชนทบซอน 4) การยนหยดท าในสงทถกตอง เปนธรรม และถกกฎหมาย 5) การใหบรการแกประชาชนดวยความรวดเรว มอธยาศย และไมเลอกปฏบต 6) การใหขอมลขาวสารแกประชาชนอยางครบถวน ถกตอง และไมบดเบอนขอเทจจรง 7) การมงผลสมฤทธของงาน รกษามาตรฐาน มคณภาพ โปรงใส และตรวจสอบได 8) การยดมนในระบอบประชาธปไตยอนมพระมาหากษตรยทรงเปนประมข 9) การยดมนในหลกจรรยาวชาชพขององคการ ประมวลจรยธรรมของขาราชการการเมองทองถนฝายสภาทองถนองคการบรหารสวนต าบลแมตาน พ.ศ. 25๖๐ ขอ 5 ขาราชการการเมองทองถ นมหนาทด าเนนการใหเปนไปตามกฎหมาย เพ อรกษาประโยชนสวนรวม เปนกลางทางการเมอง อ านวยความสะดวกและใหบรการแกประชาชนตาม หลกธรรมาภบาล โดยจะตองยดมนในมาตรฐานทางจรยธรรมอนเปนคานยมหลก 9 ประการ ดงน 1) ยดมนในคณธรรมและจรยธรรม 2) การมจตส านกทด ซอสตย และรบผดชอบ 3) การยดถอประโยชนของประเทศชาตเหนอกวาประโยชนสวนตน และไมมผลประโยชนทบซอน 4) การยนหยดท าในสงทถกตอง เปนธรรม และถกกฎหมาย 5) การใหบรการแกประชาชนดวยความรวดเรว มอธยาศย และไมเลอกปฏบต 6) การใหขอมลขาวสารแกประชาชนอยางครบถวน ถกตอง และไมบดเบอนขอเทจจรง 7) การมงผลสมฤทธของงาน รกษามาตรฐาน มคณภาพ โปรงใส และตรวจสอบได 8) การยดมนในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข 9) การยดมนในหลกจรรยาวชาชพขององคกร ประมวลจรยธรรมของขาราชการ องคการบรหารสวนต าบลแมตาน พ.ศ.25๖๐ ขอ 3 ขาราชการขององคการบรหารสวนต าบลแมตานทกคน มหนาทด าเนนการใหเปนไปตามกฎหมาย เพอรกษาประโยชนสวนรวม เปนกลางทางการเมอง อ านวยความสะดวกและใหบรการแกประชาชนตามหลกธรรมาภบาล โดยจะตองยดมนในคานยมหลก 10 ประการ ดงน 1) การยดมนในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข 2) ยดมนในคณธรรมและจรยธรรม 3) การมจตส านกทด ซอสตย และรบผดชอบ 4) การยดถอประโยชนของประเทศชาตเหนอกวาประโยชนสวนตน และไมมผลประโยชนทบซอน 5) การยนหยดท าในสงทถกตอง เปนธรรม และถกกฎหมาย 6) การใหบรการแกประชาชนดวยความรวดเรว มอธยาศย และไมเลอกปฏบต 7) การใหขอมลขาวสารแกประชาชนอยางครบถวน ถกตอง และไมบดเบอนขอเทจจรง 8) การมงผลสมฤทธของงาน รกษามาตรฐาน มคณภาพ โปรงใส และตรวจสอบได 9) การยดมนในหลกจรรยาวชาชพขององคกร 10) การสรางจตส านกใหประชาชนในทองถนประพฤตตนเปนพลเมองทด รวมกน พฒนาชมชนใหนาอยคคณธรรมและดแลสภาพแวดลอมใหสอดคลองรฐธรรมนญฉบบปจจบน

ขอบงคบองคการบรหารสวนต าบลแมตาน วาดวยจรรยาขาราชการองคการบรหารสวนต าบลแมตาน

องคการบรหารสวนต าบลแมตาน ในฐานะเปนองคกรทใกลชดกบประชาชนมากทสด โดยมหนาทในการจดท าแผนพฒนาทองถน การด าเนนการดานการเงน การคลง งบประมาณ การพสด การจดเกบรายไดการพฒนาระบบขอมลสารสนเทศเพอการบรหารงาน พฒนาโครงสรางพนฐานของชมชนวางมาตรฐานการด าเนนงาน จดการบรการสาธารณะ การศกษาของทองถน การบรหารงานบคคลและพฒนาบคลากร รวมทงสงเสรมใหประชาชนไดมสวนรวมในการบรหารงานและตรวจสอบการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนฉะนน เพอเปนการสรางจตส านกของขาราชการใหสามารถปฏบตหนาทอยางมประสทธภาพ ประสทธผล มความโปรงใส และเปนธรรม จงสมควรใหมขอบงคบวาดวยจรรยาขาราชการองคการบรหารสวนต าบลแมตาน

องคการบรหารสวนต าบลแมตาน จงไดก าหนดขอบงคบจรรยาขาราชการองคการบรหารสวนต าบลแมตาน เพอเปนกรอบมาตรฐานในการประพฤตปฏบตตนของขาราชการ ลกจาง และพนกงานจาง ใหมความรบผดชอบในการปฏบตหนาทดวยความเปนธรรม ธ ารงไวซงศกดศรและเกยรตภมของขาราชการ อนจะท าใหไดรบการยอมรบเชอถอและศรทธาจากประชาชนทวไปไว ดงน ขอ 1 ความซอสตย และรบผดชอบ 1.1 ปฏบตหนาทดวยความซอสตยสจรต 1.2 ใชทรพยากรขององคกรอยางประหยด และโปรงใส เพอใหเกดประโยชนสงสดแกทางราชการ 1.3 ปฏบตหนาทอยางเตมก าลงความร ความสามารถ โดยค านงถงประโยชนของทางราชการเปนส าคญ 1 . 4 ร บ ผ ด ชอบ ต อ ผลก า ร ก ระ ท า ข อ ง ตน เ อ ง แ ละ ม ง ม น แ ก ไ ข เ ม อ เ ก ด ข อ ผดพ ล าด ขอ 2 การมจตส านกมงบรการและใหค าปรกษา 2.1 ใหบรการแกสวนราชการองคกรปกครองสวนทองถน และประชาชนอยางเทาเทยมกนดวยความเตมใจ 2.2 ใหค าปรกษาแนะน าแกองคกรปกครองสวนทองถนไดอยางถกตอง รวดเรว และครบถวน ขอ 3 การมงผลสมฤทธของงาน 3.1 ปฏบตหนาทโดยมงประสทธภาพ ประสทธผลของงาน เพอใหเกดผลดและเปนประโยชนตอสวนรวม 3.2 ขยน อทศตน และมงมนในการปฏบตหนาทใหส าเรจตามเปาหมาย 3.3 ปฏบตหนาทดวยความสามคค มน าใจ เพอใหบรรลภารกจของหนวยงาน 3.4 พฒนาตนเองอยางตอเนอง ขอ 4 การปฏบตหนาทอยางเปนธรรม 4.1 ตดสนใจบนหลกการ ขอเทจจรง เหตผลเพอความยตธรรม 4.2 ไมมอคตในการปฏบตหนาท ขอ 5 การด ารงชวตตามหลกเศรษฐกจพอเพยง 5.1 วางแผนการด ารงชวตอยางมเปาหมาย พรอมทจะเผชญตอการเปลยนแปลง 5.2 ใชจายอยางคมคา มเหตผล และไมฟมเฟอยเกนฐานะของตนเอง 5.3 ปฏบตตามหลกศาสนา รจกพงตนเองและลด ละ เลกอบายมข ขอ 6 การยดมนและยนหยดในสงทถกตอง 6.1 ยดมนในผลประโยชนสวนรวมเหนอผลประโยชนสวนตน 6.2 กลาหาญ และยนหยดในสงทถกตอง 6.3 ปฏบตตามหลกคณธรรม จรยธรรม เพอเปนแบบอยางทดแกเพอนขาราชการ ขอ 7 ความโปรงใส และสามารถตรวจสอบได 7.1 เปดเผยขอมลขาวสารภายในขอบเขตของกฎหมาย 7.2 พรอมรบการตรวจสอบ และรบผดชอบตอผลของการตรวจสอบ

มาตรฐานทางคณธรรมจรยธรรม พนกงานสวนต าบล และพนกงานจางขององคการบรหารสวนต าบลแมตาน อนสนธสญญาทางคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน (ก.ถ.) ไดก าหนดมาตรฐานทางคณธรรมจรยธรรมของขาราชการ พนกงานสวนต าบล และพนกงานจางขององคกรปกครองสวนทองถน ซงไดประมวลขนจากขอเสนอแนะของผบรหารทองถน สมาชกสภาทองถน ขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน โดยมวตถประสงคเพอใชเปนหลกการและแนวทางปฏบตใหขาราชการหรอพนกงานสวนทองถนโดยทวไปใชยดถอปฏบตเปนเครองก ากบความประพฤต ดงน 1. พงด ารงตนใหตงมนอยในศลธรรม ปฏบตหนาทดวยความซอสตย สจรต เสยสละ และมความรบผดชอบ 2. พงปฏบตหนาทอยางเปดเผย โปรงใส พรอมใหตรวจสอบ 3. พงใหบรการดวยความเสมอภาค สะดวก รวดเรว มอธยาศยไมตร โดยยดประโยชนของประชาชนเปนหลก 4. พงปฏบตหนาทโดยยดผลสมฤทธของงานอยางคมคา 5. พงพฒนาทกษะ ความร ความสามารถ และตนเองใหทนสมยอยเสมอ 6. พงมจรรยาบรรณตอตนเอง 7. พงมจรรยาบรรณตอหนวยงาน 8. พงมจรรยาบรรณตอผบงคบบญชา ผอยใตบงคบบญชาและผรวมงาน 9. พงมจรรยาบรรณตอประชาชนและสงคม

พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540

ภายใตพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ม งเนนการประเมนความโปรงใสของหนวยงานของรฐใน 3 มต คอ มตการเปดเผยและการตรวจสอบได มตการบรหารจดการทมประสทธภาพ และมตของการด าเนนการตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ในลกษณะของการจดเตรยมความพรอมดานขอมลขาวสาร เอกสาร หลกฐานและระดบการปฏบตงานทมประสทธภาพ ซงจะเปนสวนทสนบสนนใหหนวยงานภาครฐไดมการเตรยมความพรอมดานขอมลขาวสารเพอรองรบการประเมนผลจากหนวยงานทเกยวของ ตามมาตรฐานและตวชวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ อนจะสงใหการพฒนาระบบบรหารราชการแผนดน และการใชสทธตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 ของภาครฐและประชาชนเปนไปอยางมประสทธภาพ และเกดประสทธผลตามเจตนารมณของกฎหมาย และมความสอดคลองกบนโยบายการบรหารของรฐบาลทตองการสงเสรมใหประชาชนมโอกาสไดรบรขอมลขาวสารจากทางราชการและสอสาธารณะอนไดอยางกวางขวาง ถกตอง เปนธรรม และรวดเรว มาตรฐานและตวชวดความโปรงใสหนวยงานภาครฐ มความส าคญ ตอการบรหารจดการทมคณคาและมประสทธภาพ โดยเปนกระบวนการทหนวยงานภาครฐไดด าเนนการเพอยกระดบมาตรฐานการ ปฏบตงานดวยความซอสตยสจรตสามารถเปดเผยและตรวจสอบไดจากทกฝาย รวมทงการใหการบรการแกประชาชนบนพนฐานของความเทาเทยม และมมาตรฐานเดยวกน และตวชวดความโปรงใสหนวยงานภาครฐทก าหนดภายใต พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 มประโยชนทงตอภาคประชาชน และหนวยงานภาครฐ ดงน

ประโยชนตอภาคประชาชน 1) ประชาชนไดรบความสะดวกรวดเรวในการรบบรการดานขอมลขาวสาร และกระบวนการท างานอน ๆ จากเจาหนาท และหนวยงานของรฐ 2) สามารถรบทราบและเขาถงขอมลขาวสารของราชการไดอยางถกตอง และรวดเรว 3) สามารถตรวจสอบขอมลขาวสารและกระบวนการท างานของหนวยงานภาครฐได 4) มความเขาใจและมแนวปฏบตเกยวกบการจดการขอมลสวนบคคลและสงคม 5) สามารถเขาไปมสวนรวมในการ าเนนการในกจกรรมตาง ๆ ของ หนวยงานภาครฐโดยเฉพาะการใชชองทางผาน พ.ร.บ. ขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540

ประโยชนตอหนวยงานภาครฐ 1) มขอก าหนดและหลกเกณฑในการปฏบตงานทก าหนด ภายใตพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 2) มแนวทางในการบรหารจดการภายในองคกรทสอดคลองกบความโปรงใส ทแสดงใหเหนถงขนตอนการด าเนนการ ทสามารถเปดเผยและตรวจสอบได ทงในเชงขอมลและกระบวนการ 3) มหลกเกณฑมาตรฐาน ตวชวด แนวทางการประเมนผลและสามารถใชเกณฑมาตรฐานและตวชวดดงกลาวเปนตวแบบในการประเมนตนเอง ภายใตพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540

4) หนวยงานภาครฐสามารถใชเกณฑมาตรฐานและตวชวดความโปรงใส เปนแบบประเมนเพอเตรยมความพรอมในการรองรบการตรวจประเมนของหนวยงานทมอ านาจหนาทในการตรวจประเมนตามกฎหมายหรอเพอกจการอน

5) ไดสงเสรมใหประชาชนมโอกาสไดรบรขอมลขาวสารจากทางราชการ และสามารถพฒนาระบบกลไกในการบรหารจดการทมประสทธภาพ ถกตอง เปนธรรมและรวดเรว มาตรฐานและตวชวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ ประกอบดวย เกณฑมาตรฐานมความครอบคลมแนวคด และกระบวนการปฏบตงานทแสดงถงความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ โดยเฉพาะการเปดเผยขอมลขาวสารการมสวนรวมของประชาชนและการตรวจสอบการใชอ านาจรฐของภาคประชาชนและหนวยงานทเกยวของ ประกอบดวยเกณฑมาตรฐานความโปรงใส

การสงเสรมใหภาคประชาชนเขามามสวนรวมในขนตอนและกระบวนการบรหารจดการของภาครฐ โดยมตวชวดมาตรฐานความโปรงใส ดานการบรหารงาน 5 ประการ ไดแก 1. การจดท าและเผยแพรโครงสรางและอ านาจหนาทของหนวยงาน 2. การจดท าวสยทศนพนธกจและแผนปฏบตการประจ าปของหนวยงาน 3. การก าหนดหลกเกณฑและขนตอนการปฏบตงานของหนวยงาน 4. การด าเนนการตามแผนปฏบตการประจ าป 5. การสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารจดการของหนวยงาน มาตรฐานและตวชวดความโปรงใสดานการใหบรการแกประชาชน

มาตรฐานความโปรงใสดานการใหบรการแกประชาชน เปนมาตรฐานเกยวกบการปฏบตหนาทของหนวยงานภาครฐทสะทอนใหเหนถงการท าหนาทโดย ความซอสตยสจรต ไมมการเลอกปฏบตและการขจดขอโตแยงทไมเปนธรรม โดยเปนการก าหนดหลกเกณฑและขนตอนการใหบรการ การเลอกใชชองทางการใหบรการรวมไปถงการประเมนความพงพอใจของประชาชน โดยม ตวชวดมาตรฐานความโปรงใสดานการใหบรการแกประชาชน 6 ประการ ไดแก

1. การก าหนดหลกเกณฑและขนตอนในการใหบรการแกประชาชน 2. การใหบรการตามหลกเกณฑและขนตอนทก าหนดไวโดยไมมการเลอกปฏบต 3. การเลอกใชชองทางการใหบรการทเหมาะสมกบการใหบรการ 4. การจดใหมชองทางและกลไกในการแกไขปญหาเรองรองเรยนของประชาชน 5. การประเมนผลความพงพอใจของประชาชนผรบบรการ 6. การจดท าระบบขอมลทางสถตและสรปผลการใหบรการแกประชาชน

ซงเปนการสะทอนใหเหนถงการเปดเผย การตรวจสอบได และการสงเสรมการเขาถงขอมลขาวสารของทางราชการ และการตรวจสอบการใชอ านาจรฐของภาคประชาชนตามเจตนารมณ ของพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540

การประเมนความสมบรณของขนตอนและการปฏบตงานของหนวยงาน โดยพจารณาจากระดบความสมบรณของขอมลขาวสาร และขนตอนการด าเนนการของหนวยงานภาครฐในเชงคณภาพทมความกาวหนาในดานขอมลขาวสาร หลกฐานและความสามารถในการปฏบตงานทมคณภาพมาตรฐานและประสทธภาพทเพมขน

การปฏบตงานทมมาตรฐานและประสทธภาพทเพมขน โดยมการวดคาของความสมบรณของกระบวนการและขนตอนการปฏบตงาน มมาตรฐานความโปรงใสดานการตดตามและประเมนผล เปนมาตรฐานเกยวกบการเปดเผยใหเหนถงระบบการตดตามและประเมนผลทมประสทธภาพ โดยเปนการก าหนดหลกเกณฑและตวชวดส าหรบการประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงาน การพฒนาระบบการประกนคณภาพภายในของหนวยงานการจดใหมกลไกการตรวจสอบทงภายในและภายนอกทมความเปนอสระ การใหความรความเขาใจเกยวกบการตดตามและประเมนผล และการสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการตดตาม และประเมนผลการท างานของหนวยงานภาครฐโดยมตวชวดมาตรฐานความโปรงใส ดานการตดตามและประเมนผล 5 ประการไดแก 1. การจดท าหลกเกณฑและตวชวดการตดตามประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงาน 2. การจดใหมระบบและกลไกการตรวจสอบภายใน (Internal Audit) ทเหมาะสม 3. การจดใหมระบบและกลไกการปฏบตการเพอรองรบการตรวจประเมนจากหนวยงานภายนอก (External Audit) ทเปนอสระ 4. การสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการตดตามและประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงาน 5. การรายงานผลการประเมนการปฏบตงานของหนวยงานตามแผนปฏบตการประจ าปมาตรฐานความโปรงใสดานการเปดเผยและการเขาถงขอมลขาวสารของราชการ เปนมาตรฐานในการเปดเผยและการสงเสรมสทธการเขาถงการรบร ขอมลขาวสารของราชการการจดระบบและชองทางการเขาถงขอมลขาวสาร การพฒนาศกยภาพของระบบขอมลขาวสารเพอการบรหารความโปรงใสและการจดการความรของหนวยงาน ซงเปนไปตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540

กลไกลการตรวจสอบภายในเปนเครองมอในการตดตามและประเมนผล วธการประเมน พจารณาจากการปฏบตการตามแผนปฏบตการประจ าปของหนวยงานทมความสอดคลองกบแผนงาน งบประมาณความรบผดชอบและระยะเวลาตามทก าหนดไวในแผนปฏบตการประจ าป และพจารณาผลการปฏบตการของหนวยงานเกณฑมาตรฐานการประเมน

1. มการก าหนดหนาทและความรบผดชอบของบคคล และสวนงานภายในหนวยงานทเกยวของกบการปฏบตหนาทตามแผนปฏบตการประจ าป

2. มการปฏบตหนาทตามแผนปฏบตการประจ าปภายใตตามกรอบระยะเวลาทก าหนดไวในแผนปฏบตการประจ าป

3. มการประเมนการปฏบตหนาทของแตละสวนงานภายใน หนวยงาน โดยพจารณาจากผลการน าแผนปฏบตการประจ าปของหนวยงานไปปฏบตในแตละชวงเวลา

หลกเกณฑในการปฏบตของหนวยงาน หมายถง การทบคลากรและหนวยงานไดมการใหบรการแกประชาชน ตามหลกเกณฑและขนตอนทก าหนดไว โดยไมมการเลอกปฏบตซงเปนการใหบรการตามแนวทางและระบบทหลากหลาย เชน การบรการตามล าดบกอน – หลง หรอการใหการบรการทเหมาะสมกบภารกจและอ านาจหนาทของหนวยงาน เปนตน ทงนเพอเปนการอ านวยความสะดวก รวดเรว ประหยด และถกตองแกประชาชนผมารบบรการ

วธการประเมน จากการใหบรการตามหลกเกณฑและขนตอนทหนวยงานก าหนดไว วามหรอไมมการใหบรการตามหลกเกณฑและขนตอนทก าหนดไวหรอไม อยางไรและพจารณาจากความหลากหลายในการใหบรการแกประชาชนเกณฑมาตรฐานการประเมน 1. มการใหการบรการตามหลกเกณฑและขนตอนทก าหนดไว 2. มการใหการบรการภายในระยะเวลาทก าหนด 3. มการใหบรการเรยงตามล าดบกอน – หลง

การทหนวยงานไดมการก าหนดและด าเนนการเพอพฒนา ระบบการใหคณใหโทษและการจดท ากจกรรมการเสรมสรางขวญและก าลงใจในการปฏบตงานของบคลากรภายในหนวยงาน โดยเปนการก าหนดรปแบบและเกณฑมาตรฐานในการพจารณาใหโทษแกบคลากรทกระท าความผดตามกฎระเบยบของราชการ และจรยธรรมของหนวยงาน รวมทงการสนบสนนและใหรางวลแกบคลากรทมความขยนหมนเพยรในการปฏบตหนาททงนเพอเปนการสงเสรมใหบคลากรมขวญและก าลงใจในการปฏบตงานดวยความโปรงใสและยตธรรม วธการประเมนพจารณาจากการก าหนดและด าเนนการเพอพฒนาระบบการ ใหคณ ใหโทษ และการสรางขวญก าลงใจแกบคลากรในหนวยงาน และพจารณาจากขนตอนและกระบวนการพฒนาระบบการ ใหคณ/ใหโทษแกบคลากรในหนวยงาน

ส าหรบการประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงานในภาพรวม เพอใหมตดตามประเมนผลการปฏบตงานของบคลากรภายในหนวยงานและเพอพฒนาระบบ การตดตามและประเมนผลของหนวยงานโดยมการก าหนดหลกเกณฑและตวชวดท สะทอนใหเหนประสทธภาพ/ผลสมฤทธในการปฏบตงานของหนวยงานรวมทงมการก าหนดวธการประเมนผลตามหลกเกณฑและตวชวดทก าหนดไวและมการเผยแพร หลกเกณฑต วชวดและวธการประเมนใหบคลากร/สาธารณชนไดรบทราบ

การจดท ารายงานผลการตดตามประเมนผลการท างานของหนวยงาน เกณฑมาตรฐานการประเมน 1. มการจดแผนงานกจกรรม/โครงการสงเสรมการมสวนรวมของ ประชาชนในการตดตามและประเมนผลการท างานของหนวยงาน เชน การจดเวทประชาคม/สาธารณะ 2. มการแตงตงคณะกรรมการทมาจากภาคประชาชน เพอสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการตดตามและประเมนผลการท างานของหนวยงาน

ก าหนดไวโดยจะตองมการเผยแพรผลการประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงาน ใหเปนทรบทราบโดยทวไป วธการประเมน พจารณาจากการจดท ารายงานการประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงานตามแผน ปฏบตการประจ าปของหนวยงาน 1. พจารณาจากชองทางในการเผยแพรผลการประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงาน การจดท ารายงานผลการประเมน การด าเนนการตามแผนปฏบตการประจ าป พรอมทงวเคราะหปญหาอปสรรคในการด าเนนการตามแผนการปฏบตการประจ าป 2. มการเผยแพรผลการประเมนการปฏบตงานตามแผนปฏบตการประจ าป ใหเปนทรบรของบคคลทงภายในและภายนอกหนวยงาน ทศนยขอมลขาวสารของหนวยงาน และทางเวบไซตของหนวยงานหลกฐานประกอบการตรวจสอบ/ขอมลทตองการ

มาตรการควบคมการปฏบตงาน การควบคม หมายถง กระบวนการทกระท าใหมนใจวาการปฏบตงานไดด าเนนการไปตามแผนทก าหนดไว หรอถาจะใหความหมายทชใหเหนถงบทบาทของผควบคมชดเจนขนกหมายถง การบงคบใหกจกรรมตางๆ เปนไปตามแผนทก าหนดไว จากความหมายดงกลาวจะเหนไดวาเมอมการศกษาผลการปฏบตงานตามแผนปรากฏวาไมเปนไปตามทศทาง กรอบ หรอขอก าหนดทวางไว ผควบคมหรอผบรหารจะตองด าเนนการอยางหนงจะแกไขปรบปรงใหการปฏบตงานเปนไปตามแผนดงกลาว มฉะนนแลวแผนกจะไมบรรลวตถประสงคทก าหนดไว การควบคมอาจแบงตามลกษณะของสงทถกควบคมออกเปน 5 ประเภทดวยกน คอ

1. การควบคมผลการปฏบตงาน (Product Control) เปนการควบคมผลผลตของโครงการเพอจดการใหโครงการผลตไดปรมาณตามทก าหนดไวในแผน เรยกวา การควบคมปรมาณ (Quantity Control) และควบคมใหผลผลตทไดมลกษณะและคณสมบตตามทก าหนดไวเรยกวาการควบคม คณภาพ (Quality Control) การควบคมในขอนรวมถงการควบคมเวลาของโครงการดวย คอการควบคมใหโครงการสามารถผลตผลงานไดปรมาณและคณภาพตามชวงเวลาทก าหนดไว 2. การควบคมบคลากร (Personal of Staff Control) เปนการควบคมพฤตกรรมการปฏบตงานของเจาหนาททปฏบตงานโครงการ โดยควบคมใหปฏบตงานตามวธทก าหนดไวและใหเปนไปตามก าหนดการโครงการ ควบคมและบ ารงขวญพนกงาน ความประพฤต ความส านกในหนาทและความรบผดชอบตลอดจนควบคมดานความปลอดภยของพนกงานดวย 3. การควบคมดานการเงน (Financial Control) ไดแก การควบคมการใชจาย (Cost - Control) การควบคมทางดานงบประมาณ (Budget Control) ตลอดจนการควบคมทางดานบญชตางๆ ทงนเพอใหโครงการเสยคาใชจายต าสด และมเหตผลเปนไปดวยความบรสทธยตธรรม 4. การควบคมทรพยากรทางกายภาพ (Control of Physical Resources) ไดแก การควบคมการใชจายทรพยากรประเภทวสด อปกรณ เครองมอ อาคาร และทดนตลอดจนแรงงานในการเปนปจจยน าเขาของโครงการเพอใหเกดการประหยดในการใชทรพยากรดงกลาว 5. การควบคมเทคนควธการปฏบตงาน (Control of Techniques or Procedure) ไดแก การควบคมก ากบดแลเทคนคและวธการปฏบตงานใหถกตองตามหลกวชาทก าหนดไว ส าหรบการปฏบตงานประเภทนน ๆ โดยจะตองควบคมทงเทคนควธทมองเหนและเขาใจงาย เชน โครงการพฒนาสงคม วฒนธรรม การสงเสรมประชาธปไตย หรอโครงการพฒนาชนบท เปนตน

ความส าคญของการตดตามและการควบคม ความส าคญ ความจ าเปน และประโยชนของการตดตามและการควบคมนน อาจพจารณาไดจากประเดนตอไปน 1. เพอใหแผนบรรลเปาหมายและวตถประสงคทตงไว ประโยชนในขอนนบวาเปนวตถประสงคทส าคญทสดของการตดตามและการควบคมโครงการ ทงนเพราะวตถประสงคและเปาหมายถอเปนหวใจส าคญของโครงการ หากไมมการยดเปาหมายและวตถประสงคเปนหลกแลว เรากไมทราบวาจะท าโครงการนไปท าไม เมอเปนเชนน การตดตามและควบคมการปฏบตงานตาง ๆ ทจะชวยประคบประคองใหโครงการบรรลสงทมงหวงดงกลาวจงถอเปนกจกรรมทส าคญยงของผบรหารโครงการ

2. ชวยประหยดเวลาและคาใชจาย ผบรหารทดจะตองควบคมเวลาและคาใชจายของโครงการโดยการเสนอแนะเทคนค วธการปฏบตทมประสทธภาพ ซ งจะสามารถลดเวลาและคาใชจายของโครงการ ลงไปไดมาก ท าใหสามารถน าทรพยากรทลดลงไปใชประโยชนกบโครงการอน หรอเพอวตถประสงคอนๆ ได

3. ชวยกระตน จงใจ และสรางขวญก าลงใจใหผปฏบตงาน การตดตามควบคมนนไมใชเปนการจบผดเพอลงโทษ แตเปนการแนะน าชวยเหลอโดยค านงถงผลส าเรจของโครงการเปนส าคญ เพราะฉะนนผนเทศงานและผควบคมงานทดมกจะไดรบการตอนรบจากผปฏบตงาน ท าใหผปฏบตงานรสกกระตอรอรน เพราะมพเลยงมาชวยแนะน า ชวยเหลออกแรงหนง ขวญก าลงใจทจะปฏบตงานตอสกบปญหาอปสรรคตาง ๆ กจะมมากขน

4. ชวยปองกนและความเสยหายรนแรงทอาจจะเกดขนได โครงการบางโครงการถามการควบคมไมดพออาจเปนสาเหตใหเกดความเสยหายใหญหลวงได และหากพบความเสยนนแตตนลกษณะของเหตการณทเรยกวา "สายเกนแก" กจะไมเกดขน

5. ท าใหพบปญหาทอาจเกดขนเนองมาจากโครงการนน ทงนในขณะทท าการตดตามและควบคมนน ผบรหารจะมองเหนปญหาอนเปนผลกระทบตาง ๆ ของโครงการหลายประการ จงจะสามารถจดหามาตรการในการปองกนแกไขไดอยางถกตอง เชน โครงการสรางถนนเขาไปในถนทรกนดาร อาจกอใหเกดปญหาการลกลอบตดไมเถอนโดยใชถนนสายนนเปนเสนทางขนสง เปนตน

6. ชวยใหผเกยวของทกฝายไดเหนเปาหมายวตถประสงคหรอมาตรฐานของงานไดชดเจนขน โดยปกตโครงการตาง ๆ มกจะก าหนดวตถประสงคหรอเปาหมายไวอยางหลวม ๆ หรอใชค าทคอนขางจะเปนนามธรรมสง เชน ค าวาพฒนา ขยาย ปรบปรง กระตน ยกระดบ ฯลฯ ซงท าใหผปฏบตงาน หรอแมกระทงผบรหารมองไมเหนเปาหมายไดชดเจน ไมอาจปฏบตงานใหบรรลเปาหมายทถกตองได เมอมการตดตามและควบคมโครงการจะตองมการท าใหวตถประสงค และเปาหมายรวมทงมาตรฐานตาง ๆ ชดเจนขน เพอจะไดสามารถเปรยบเทยบและท าการควบคมได กลาวโดยสรปไดวา การตดตามและการควบคม เปนเครองมอส าคญของกระบวนการบรหารและกระบวนการวางแผน ท าใหการด าเนนการเปนไปตามวตถประสงค นโยบายทก าหนดไวการตดตามและการควบคมนนเปนกจกรรมทเกยวเนองกน มกจะใชควบคกนไมไดมการแยกกนอยางอสระ กลาวคอเมอมการตดตามดผลการท างานวาเปนอยางไรแลว กตองมการควบคมเพอปรบปรงปฏบตงานดงกลาวใหไปสทศทางทตองการ และในทางกลบกนใครหรอหนวยงานใดกตามทจะท าหนาทควบคมกตองมการตดตามกอนเสมอ มฉะนนกไมสามารถควบคมอะไรได