นโยบายของ พพ....
TRANSCRIPT
นโยบายของ พพ. ตอการขบเคลอนอาคารใชพลงงาน
อ านวย ทองสถตย
อธบดกรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน
22 พฤศจกายน 2555
KMUTT Energy Forum 3
1. นโยบายและแผนพลงงานของไทย
2. การปฏบตตามกฎหมาย อาคารออกแบบและ กลไก ESCO ในอาคารควบคม
3. การสงเสรมการอนรกษพลงงานในโรงงานและ อาคารขนาดกลางและขนาดเลก
4. มาตรการสงเสรมการอนรกษพลงงาน
2
หวขอการบรรยาย
เสรมสรางความ
ม นคงทางพลงงาน ก ากบราคาพลงงาน
ใหเปนธรรมและมเสถยรภาพ
ก าหนดพลงงาน
ทดแทนเปน วาระแหงชาต
สงเสรมการอนรกษและ
ประหยดพลงงานอยางตอเนอง
1 2
3
4 5
น ำมน กำซธรรมชำต
ไฟฟำ
พลงงำนทำงเลอก
E85 แกสโซฮอล ไบโอดเซล เอนจว พลงงำนลม, พลงำน
แสงอำทตย, ชวมวล,
กำซชวภำพ และไฟฟำ
พลงน ำขนำดเลก
มำตรกำรอนรกษพลงงำน มำตรกำรกำรใช
พลงงำนอยำงม
ประสทธภำพ สงเสรมกำรลงทนของ
ภำคเอกชน
โครงสรำงรำคำให
สะทอนกบตนทนท
แทจรง พฒนำคณภำพกำร
บรกำร ก ำกบดแลดำนควำม
ปลอดภยในกจกำร
พลงงำน
ลดกำรปลอยกำซเรอน
กระจก
สนบสนนโครงกำร
CDM
สงเสรมการรกษา
สงแวดลอมควบคกบการพฒนาและ
ใชพลงงาน
นโยบายพลงงานของประเทศไทย
3
แผนอนรกษพลงงาน
4
5
(GWh)
(ktoe)
(ktoe)
(GWh)
(ktoe)
(ktoe)
42,146 13,758 17,349 39,112 12,767 16,100 - 22,528 22,528 - 16,800 16,800 27,416 405 2,741 23,007 340 2,300
23,219 1,693 3,671 18,972 1,383 3,000
104,182 38,548 47,426 81,116 31,288 38,200
5
ยทธศาสตรในแผนแมบทการอนรกษพลงงาน 20 ป
ลด EI 25%
(เทยบกบปฐาน)
6
• อาคารเกา/บานพกอาศย
•โรงงานอตสาหกรรมทมอายมาก • ขนสง (ประสทธภาพการขนสง)
• บรการสาธารณะ (ไฟฟาตามถนน/ปายโฆษณา) / • ราคาพลงงานใหสะทอนตนทนทแทจรง • แนวทางการสงเสรมการใชยานยนตประสทธภาพสง เชน จกรยานยนตไฟฟา รถยนตไฟฟา เปนตน • Voluntary Agreement • มาตรการอนรกษพลงงานทจะด าเนนงานในระยะตอไป (เชน มาตรการ SOP, EERS เปนตน) • มาตรการอนรกษพลงงานทผานมาประสบความส าเรจ (เชน ESCO, DSM Bidding เปนตน) • ณ / • • การพฒนาองคความร สรางจตส านก ปรบเปลยนพฤตกรรมใชพลงงาน • ฎ / • ใหราคาพลงงานสะทอนตนทนทแทจรง
ฏ
11 Ph1 14 : 1,157 ktoe CO2 : 6.3
7
/ • มาตรการทไดศกษามาในระยะเรมตน (เชน มาตรการ SOP, EERS เปนตน) • การขยายมาตรฐาน MEP, HEP, labeling สกลมยานยนต • มาตรการสนบสนนการเดนทางดวยระบบขนสงมวลชน • มาตรการสนบสนนการขนสงสนคาดวยระบบโลจสตกสประสทธภาพสง (เชน รถไฟรางค รถไฟฟา เปนตน) • การจดท า SEC โดย Energy Foot Print เพอประหยดพลงงานและลด CO2
• การเพมประสทธภาพกระบวนการผลต • การขยายระบบขนสงพลงงานทางทอใหครอบคลมทวประเทศ • Economic Building • การใชยานยนตประสทธภาพสง เชน จกรยานยนตไฟฟา รถยนตไฟฟา เปนตน • ใหอาคารกอสรางใหมใหมการอนรกษพลงงานและลดการปลอย CO2
• ภาคขนสง
•ภาคอตสาหกรรม • ภาคอาคารธรกจ (ทกอสรางใหม)
ฏ
: 11,517 ktoe CO2 : 44.3
2011 Ph2-1 2018 Ph2-2 2022
8
/ • และกจการทใชพลงงานสงอนๆ เชน ธรกจบรการ
ขนสง • มาตรการจดการความตองการเดนทาง (TDM) เชน Road Pricing, การหามรถผานพนทชนใน เปนตน • การเพมประสทธภาพโรงไฟฟา และระบบจ าหนายไฟฟา • ใหเกดระบบโครงขายไฟฟาอจฉรยะ Smart Grid • Zero Energy Building • การเดนทางโดยไมใชยานยนต Non Motorized Transports • โครงสรางคมนาคมโดยใชระบบขนสงประสทธภาพสง เชน รถไฟฟาความเรวสง รถไฟรางค เปนตน
• ภาคการผลตไฟฟา
• ภาคการขนสง (เทคโนโลย) • อตสาหกรรม (ระดบโครงสราง)
ฏ
: 38,200 ktoe CO2 : 126.7
11 Ph3-1 6 Ph3-2
9
การปฏบตตามกฎหมาย อาคารออกแบบและกลไก ESCO
ในอาคารควบคม
โครงสรางกฎหมายอนรกษพลงงาน
พระราชบญญต การสงเสรมการอนรกษพลงงาน
พ.ศ. 2535
พระราชกฤษฎกา ก าหนดโรงงานควบคม
พระราชกฤษฎกา ก าหนดอาคารควบคม
1. มาตรฐาน การจดการพลงงาน
5. มาตรฐานการ ออกแบบอาคาร
4. มาตรฐานดานประสทธภาพการใชพลงงานในเคร องจกร อปกรณ ก าหนดวสดเพอการอนรกษพลงงาน
มผลบงคบใชตงแต 12 ธ.ค. 2538
พระราชบญญต การสงเสรมการอนรกษพลงงาน
(ฉบบท 2) พ.ศ. 2550
มผลบงคบใชตงแต 17 ก.ค. 2540
มผลบงคบใชตงแต 3 เม.ย. 2535
มผลบงคบใช ตงแต 1 ม.ย. 2551
2. คณสมบต ผตรวจสอบพลงงาน
3. คณสมบต ผรบผดชอบพลงงาน
มผลบงคบใชตงแต 20 พ.ย. 2552 มผลบงคบใชตงแต 31 ก.ค. 2552
มผลบงคบใชตงแต 11 พ.ค..2555
มผลบงคบใชตงแต 20 ม.ย. 2552
มผลบงคบใชตงแต 8 เม.ย. 2552
กฎกระทรวง
11
กำรก ำกบกำรอนรกษพลงงำนในโรงงำน และอำคำรควบคม (ภำครฐและเอกชน)
12
ตำมพระรำชกฤษฎกำก ำหนดอำคำรควบคม พ.ศ. 2538
อาคาร ทมขนาด
เครองวดไฟฟาต งแต 1,000 kW ขนไป
หมอแปลงไฟฟาต งแต 1,175 kVA ขนไป
การใชพลงงานรวมต งแต 20 ลาน MJ/ป ขนไป
กำรแตงตงผรบผดชอบพลงงำน
อาคารควบคม
13
ตรวจสอบโดยเจาหนาทของ พพ.
จดท าการจดการพลงงาน
เจาของโรงงาน/อาคาร
สงรายงานการจดการพลงงานภายในเดอนมนาคมของทกป
แจงผลรายงาน
แตงต ง ผชร./ผชอ.
กฎกระทรวงมาตรฐานการ จดการพลงงาน
ผชร.= ผรบผดชอบดำนพลงงำนประจ ำโรงงำนควบคม ผชอ.= ผรบผดชอบดำนพลงงำนประจ ำอำคำรควบคม
กฎกระทรวงคณสมบต ผตรวจสอบพลงงาน
กฎกระทรวงคณสมบต ผรบผดชอบพลงงาน
ข นตอนการด าเนนการอนรกษพลงงาน ตามกฎหมาย
14
สถานภาพของอาคารควบคม
15
สถานภาพของอาคารควบคม
16
โครงกำรสงเสรมและก ำกบกำรอนรกษพลงงำนในอำคำรทจะกอสรำงหรอดดแปลง
17
ควำมเปนมำ
• ไมไดออกแบบให
ประหยดพลงงำน
• ตดตงอปกรณ
ประสทธภำพต ำ
•คำใชจำยพลงงำนสง
• กำรปรบปรงอำคำรยงยำก
โครงการสงเสรมและก ากบการอนรกษพลงงานในอาคารทจะกอสรางหรอดดแปลง
(กฎกระทรวงกำรออกแบบอำคำรเพอกำรอนรกษพลงงำน)
อำคำรเกำ อำคำรใหม
• ออกแบบ
ประหยดพลงงำน
• ตดตงอปกรณ
ประสทธภำพสง
• คำใชจำยพลงงำน
ต ำ
คำใชจำยพลงงำนตอพนท
พน.ออกกฎกระทรวงมำตรฐำนกำรออกแบบอำคำรกอสรำงใหม ใหมกำรใชพลงงำนอยำงมประสทธภำพ
สง คำใชจำยพลงงำนตอพนท ต ำ
18
อำคำร 9 ประเภท ไดแก
1.อำคำรส ำนกงำน 2. อำคำรชด 3. อำคำรสถำนบรกำร 4. อำคำรโรงมหรสพ
5.อำคำรชมนมคน 6. โรงแรม 7. สถำนพยำบำล 8.หำงสรรพสนคำ 9. สถำนศกษำ
เพอก ำหนดมำตรฐำนของอาคารทจะกอสรางใหม ใหมการออกแบบใหม
กำรใชพลงงานอยางมประสทธภาพ
“บงคบใชกบอำคำร 9 ประเภท ขนำดตงแต 2,000 ตร.ม. ขนไป ”
เงอนไขกำรออกแบบ ไดแก กรอบอำคำร, ระบบไฟฟำแสงสวำง, ระบบปรบ
อำกำศ,อปกรณผลตน ำรอน, กำรใชพลงงำนรวม และสงเสรมกำรใชพลงงำน
หมนเวยน
วตถประสงค
กฎกระทรวงการออกแบบอาคาร เพอการอนรกษพลงงาน
19
กำรผลกดนกำรบงคบใชกฎหมำย
• ยงไมเหนชอบในเบองตน
• เหนควรเปนมำตรกำรในลกษณะกำรสงเสรม
• เมอสงคมมควำมพรอมจะทบทวนใหมอกครง
พ.ร.บ. ควบคมอาคาร พ.ศ.2522 (ยผ.)
• เหนชอบใหเปนสวนหนงของกำรพจำรณำรำยงำน EIA ในหวขอกำรอนรกษพลงงำน
• เปนควำมสมครใจของผประกอบกำร
สนง. นโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (สผ.)
• เหนชอบตำมมต ครม. 4 ต.ค. 2554
• สวนรำชกำรใหควำมรวม มอในกำรตรวจประเมนแบบอำคำร
• ส ำนกงบประมำณ พจำรณำค ำขอตงงบ ประมำณกอสรำงอำคำรใหม เรมป 2556
อาคารภาครฐ
กฎกระทรวงการออกแบบอาคาร เพอการอนรกษพลงงาน
20
ศกยภำพกำรอนรกษพลงงำน
อำคำรทออกแบบตำมกฎกระทรวงสำมำรถ
ลดกำรใชพลงงำนไดอยำงนอย รอยละ 10 (เปรยบเทยบกบอำคำรทออกแบบโดยทวไป)
• เฉลยทกประเภทอำคำรประมำณ 33 kWh/m2/ป
ประหยดพลงงำนประมำณ*
• ไฟฟำ 99 ลำนหนวย/ป
• เปนเงน 346.5 ลำนบำท/ป
• ลด CO2 58,400 ตนคำรบอน/ป
สรปศกยภำพกำรด ำเนนโครงกำร ป 2553 - ปจจบน
•ตรวจประเมนแบบอำคำร 164 อำคำร
•ศกยภำพกำรประหยดพลงงำน 57 ลำนหนวย/ป (4.9 ktoe/ป)
•ลด CO2 33,600 ตนคำรบอน/ป
*ผลกำรศกษำวจยกำรใชพลงงำนไฟฟำของอำคำรในแตละประเภทของ มจธ. ป 52
ปจจบนมอำคำรรำชกำรและเอกชนทขออนญำตกอสรำงใหม(มพนท 2,000 ตร.ม.ข นไป) เฉลยปละประมำณ 300 แหงตอป
(พนทตงแต 2,000 ตร.ม. – 20,000 ตร.ม.) พนทเฉลยประมำณ 10,000 ตร.ม./แหง
กฎกระทรวงการออกแบบอาคาร เพอการอนรกษพลงงาน
21
โครงกำรสงเสรมปรบเปลยนอปกรณประสทธภำพสงโดยใชกลไก ESCO ในอำคำรควบคมภำครฐ
22
กพช. เหนชอบน ำรองกำรบรหำรจดกำรเพอกำรประหยดพลงงำน (ESCO) ในอำคำรควบคมภำครฐ เมอวนท 23 ม.ค. 55 (มต ครม. เมอวนท 2 เม.ย. 55) โดยใหน ำรองอำคำร 3 แหง ไดแก
1. มหำวทยำลยธรรมศำสตร (ศนยรงสต) 2. มหำวทยำลยเชยงใหม 3. ศนยรำชกำรเฉลมพระเกยรต 80 พรรษำ
โครงการสงเสรมปรบเปลยนอปกรณประสทธภาพสงโดยใชกลไก ESCO ในอาคารควบคมภาครฐ
23
มหำวทยำลยธรรมศำสตร
มหำวทยำลยเชยงใหม
ศนยรำชกำรเฉลมพระเกยรต
กฟภ.กฟน. 1. ส ำรวจ ออกแบบ ก ำหนดมำตรกำร
ประหยด
3. จดท ำสญญำจดกำรพลงงำน
4. ตรวจประเมนผลประหยด
ผผลต/จ าหนายอปกรณ
ตดตงอปกรณประหยดพลงงำน
สญญำจำง ตดต งอปกรณประหยดพลงงาน/รบประกน/บ ารงรกษา
เรยกเกบเงนคำไฟฟ ำและคำจดกำรพลงงำน
จำยเงนคำไฟฟ ำและกำรจดกำรพลงงำน
2. ก ำหนดคณสมบตอปกรณและคดเลอก Supplier
กรมพฒนำพลงงำนทดแทนและอนรกษพลงงำน (พพ.)
ประสานงาน ใหค าปรกษา และประชาสมพนธ
โครงการสงเสรมปรบเปลยนอปกรณประสทธภาพสงโดยใชกลไก ESCO ในอาคารควบคมภาครฐ
24
พพ. กฟภ. และมหำวทยำลยเทคโนโลยรำชมงคล 7 แหง ลงนำมในบนทกขอตกลงควำมรวมมอ (MOU) โครงกำรบรหำรจดกำรเพอกำรประหยดพลงงำนในมหำวทยำลย เมอวนท 10 ก.ย. 2555 ณ มหำวทยำลยเทคโนโลยรำชมงคลธญบร
มทร. ธญบร / ตะวนออก / รตนโกสนทร / ลำนนำ / ศรวชย / สวรรณภม / อสำน
โครงการสงเสรมปรบเปลยนอปกรณประสทธภาพสงโดยใชกลไก ESCO ในอาคารควบคมภาครฐ
25
การสงเสรมการอนรกษพลงงาน ในโรงงานและอาคารขนาดกลาง
และขนาดเลก
26
แผนกำรด ำเนนงำน
รายการ หนวย เปาหมาย ทผานมา งานระหวางด าเนนการ แผน รวม แหลง
ป 46 - ป 54 ป 55 ป 56 ป 57 - ป 58 งบประมาณ
1. โครงการอนรกษพลงงานแบบมสวนรวม ราย 4,000 2,346 100 120 600 3,166 แผนดน/ โดยโรงงานอตสาหกรรมและอาคารธรกจ กองทนฯ ขนาดกลางและขนาดเลก 2. โครงการเพมประสทธภาพการใช พลงงานในโรงงานอตสาหกรรม ราย 3,000 275 - 300 600 1,175 กองทนฯ และอาคารธรกจขนาดกลางและขนาด เลก
3. โครงการทมเทคนคและอาชวศกษา ราย 2,500 1,500 1,000 2,500 กองทนฯ
เพอการประหยดพลงงาน 4. โครงการสงเสรมการจดการพลงงานใน อาคารภาครฐ (นอกขายควบคม) ราย 1,000 50 950 1,000 กองทนฯ
รวม ราย 10,500 4,121 150 420 3,150 7,841
การสงเสรมการอนรกษพลงงานในโรงงานและอาคารขนาดกลางและขนาดเลกท วประเทศ
27
การด าเนนการ
- เขาใหค าปรกษาแกสถานประกอบการในการสราง
จตส านกการอนรกษพลงงานใหแกบคลากรของสถาน
ประกอบการ
- ด าเนนมาตรการอนรกษพลงงานทเปนพนฐาน
ด าเนนการโดยงาย ลงทนนอย ใหผลการคนทนเรวหรอไมม
การลงทน
โครงการอนรกษพลงงานแบบมสวนรวมโดยโรงงานและอาคารขนาดกลางและขนาดเลก
28
การด าเนนการ
- เขาด าเนนการ ณ สถานประกอบการตามประเภทการผลต
ส าหรบ 9 ประเภทอตสาหกรรม โดยเนนใหสถานประกอบการด าเนนการ
มาตรการประหยดพลงงานในกระบวนการผลต สรางจตส านกการอนรกษ
พลงงานใหแกบคลากรของสถานประกอบการ
- เปนการด าเนนการในลกษณะตอยอดจากโครงการอนรกษ
พลงงานแบบมสวนรวม และมงใหเกดมาตรการอนรกษพลงงานทม
ศกยภาพสงและเกดผลการประหยดมากขน
โครงการเพมประสทธภาพการใชพลงงานในโรงงานอตสาหกรรมและอาคารธรกจขนาดกลางและขนาดเลก
29
ผลกำรด ำเนนงำนทผำนมำ
รายการ ป 46 - 54 หนวย
- จ านวน 3,621 แหง
- ผลประหยดพลงงาน 38.32 ktoe/ป
- มลคาประหยดพลงงาน 971 ลานบาท/ป
- ผประกอบการลงทน 279 ลานบาท
- พฒนาบคลากรของโรงงานและอาคาร
อนรกษพลงงานได
10,000 คน
-งบประมาณทใชด าเนนการ
- งบประมาณแผนดน
- งบประมาณกองทน
562 175
387
ลานบาท ลานบาท
ลานบาท
การสงเสรมการอนรกษพลงงานในโรงงาน และอาคารขนาดกลางและขนาดเลก
30
การสงเสรมการอนรกษพลงงานในโรงงาน และอาคารขนาดกลางและขนาดเลก
ภำพกำรสมมนำฝกอบรมและกำรงำนสมมนำแถลงผลกำรด ำเนนงำนโครงกำร VE
31
การด าเนนการ
- สงเสรมใหหนวยงานของรฐมความตระหนกและปรบเปลยน
พฤตกรรมการใชพลงงาน โดยมระบบบรหารจดการพลงงานทใสใจตอ
พฤตกรรมของบคลากรในหนวยงาน ทสงผลตอปรมาณการใชพลงงาน
และมการพฒนาความรในดานประสทธภาพพลงงานของเครองใชไฟฟา
และอปกรณส านกงาน
- สงเสรมใหมการเพมประสทธภาพอปกรณหลกในอาคาร เชน
ระบบแสงสวาง ระบบปรบอากาศ โดยสนบสนนการปรบเปลยนมาใช
อปกรณประสทธภาพสง โดยด าเนนการน ารองใน 50 อาคารภาครฐ
โครงการสงเสรมการจดการพลงงานในอาคารภาครฐ (นอกขายควบคม)
32
ฒ ถ ถ
๓ ณ
โครงการสงเสรมการจดการพลงงานในอาคารภาครฐ (นอกขายควบคม)
33
โครงการสงเสรมการจดการพลงงานในอาคารภาครฐ (นอกขายควบคม)
34
๕๐ ๖๓๐,๐๐๐ ๕
ณ
ณ ณ 1 ktoe/ ณ /
โครงการสงเสรมการจดการพลงงานในอาคารภาครฐ (นอกขายควบคม)
35
มาตรการสงเสรมการอนรกษ พลงงาน
36
ลกษณะการด าเนนการ
• ผมสทธขอสนบสนน: สถำนประกอบกำรทเปนนตบคคลหรอเปนบคคลธรรมดา
• สนบสนนกำรลงทนรอยละ 20 ในเครองจกร วสด อปกรณ ประสทธภำพสง ทใชในโรงงำน, อำคำรธรกจ และภำคเกษตรกรรม
• มำตรกำรทใหกำรสนบสนน
- มำตรกำรมำตรฐำนของ พพ. จ ำนวน 11 มำตรกำร
- มำตรกำรในโครงกำรสำธตเทคโนโลยเชงลก จ ำนวน 6 มำตรกำร
- มำตรกำรอนๆ ท พพ. เหนชอบ
- ไมต ำกวำ 50,000 บำท และสงสดถง 3 ลานบาทตอราย
• ระยะคนทนไมเกน 7 ป
โครงการสงเสรมวสดและอปกรณเพอ การอนรกษพลงงาน
37
สทธประโยชนทางภาษเพอการ อนรกษพลงงาน (กรมสรรพากร)
เง อนไขการสนบสนน
• จดซอและเปนของใหม (ตองบนทกเปนทรพยสน) ตงแต 1 ม.ค. 54 - 31 ธ.ค. 55
• เปนวสด อปกรณ หรอเครองจกร ทมผลตอกำรประหยดพลงงำน ทตรงตำมรำยกำรอปกรณท
พพ. ใหกำรรบรอง
38
เง อนไขการสนบสนน
• ใหไดรบยกเวนอากรขาเขาเครองจกร
• ยกเวนภาษเงนไดนตบคคล ๘ ป ไมวำตงอยในเขตใด
• ตองไดรบความเหนชอบจากกระทรวงพลงงานกอนยนขอรบกำรสงเสรม
ข นตอนการด าเนนงาน
สงเอกสำรและหลกฐำน
ประกอบกำรขอรบสทธสงเสรมกำรลงทน ตอ พพ.
พพ. พจำรณำควำมถกตองและครบถวนของเอกสำร
คณะกรรมกำรฯ พจำรณำอนมตโครงกำรฯ
พพ. แจงผลกำรพจำรณำโครงกำรฯ ตอ BOI และผยน
ค ำขอ
ผยนค ำขอสงเอกสำรเพอขอรบสทธสงเสรมกำรลงทนตอ BOI
สทธประโยชนทางภาษเพอการ อนรกษพลงงาน (BOI)
39
Equipment Leasing • 100% of total cost with max. 10 mill. Baht • interest rate 4-6 % (negotiable)
• Max. leasing period 5 years • Apply for ESCO with share saving contract
Technical Assistance
Credit Guarantee Facility
Carbon Credit (CDM)
ESCO Venture Capital
Equipment Leasing
Equity Investment
Investor
Investor
Investor
Investor
Investor
Investment Committee
ESCO Fund
Consider and approve
control
Fund Manager
return
Financial support
return
ESCO Fund
40
41
1
Thailand Energy Award
