วารสารข่าว สผ....vity ห ท ำ ภ 2 2561 22 ยน 2651 ลส ำร....

ทมา : https://radenharyobimosetiarto.wordpress.com

ภาพท 1 แหลงก าเนดไดออกซน ทงนในรายงาน UNHEALTHY EFFECTS OF UPSTREAM OIL AND GAS FLARING โดย James Argo

(2002) ไดระบไววาการเผาทง (flaring) จะปลอยสารไดออกซนออกมาในอตรา 100 นาโนกรมตอกรมของเชอเพลง(ทมคลอไรด) หากในเวลาหนงนาท มการเผากาซ 6 ลกบาศกเมตร (โดยทความหนาแนนของกาซ เทากบ 0.0088 กโลกรมตอลกบาศกเมตร) คดเปนการเผากาซ 53 กรมตอนาท ดงนนจงมการปลอยสารไดออกซนออกสบรรยากาศในอตรา 5,300 นาโนกรมตอนาท เมอน าไปค านวณโดยใช screen view 3 โดยใชความสงของปลอง 12 เมตร จะพบวามคาความเขมขนของไดออกซนเทากบ 0.0035 นาโนกรมตอลกบาศกเมตร ภายในรศม 5 กโลเมตร โดยผศกษาไดก าหนดคา Acceptable Daily Intake (ADI) for air path เทากบ 0.00014 นาโนกรมตอลกบาศกเมตร จงมแนวโนมวาผทท างานและอาศยอยในระยะดงกลาว จะมโอกาสปวยเปนโรค chloracne

สารไดออกซน แมวามอนภาคเลกๆ มองไมเหนดวยตาเปลานน เปนสารมลพษทตกคางในสงแวดลอมยาวนาน สะสมในสงมชวต และสามารถเคลอนยายไดไกลในสงแวดลอม (Persistent Organic Pollutants ; POPs) ซงอยในอนสญญาสตอกโฮลม องคการอนามยโลกไดแนะน าไววา “มความจ าเปนทตองพยายามอยางตอเนอง ในการลดสารไดออกซน ทจะเขาสรางกายมนษย โดยลดการปลดปลอย หรอระบายออกสสงแวดลอม” เจาของโครงการทเขาขายตองจดท ารายงานทง EIA และ/หรอ EHIA ควรตระหนกถงกจกรรมของโครงการทท าใหเกดไดออกซน รวมทงเฝาระวงระดบความเขมขนของไดออกซนในสงแวดลอม ทงอากาศ น าใตดน น าผวดน ดนตะกอนตาง ๆ รวมทงการสะสมในสงมชวตทเปนอาหารของมนษย ทงนคณกเปนสวนหนงทสามารถชวยลดการเกดสารไดออกซนได เพยงใชถงผาแทนถงพลาสตก ใชปนโตใสอาหารแทนการใชถงพลาสตก ชวยๆกนนะคะ รวมมอกน ชวยรกษาสงแวดลอม

วารสารขาว สผ. หมวดการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

ปท 20 ฉบบท 3 (กนยายน-ธนวาคม 2561)

สวสดปใหม 2562 คะทานผอานทรก พบกบวารสารของเราอกครงนะคะ แตครงนวารสาร ไดเปลยนชอเปน “วารสารขาว สผ. หมวดการประเมนผลกระทบสงแวดลอม” คะ เพอใหตรงกบค�าจ�ากดความตาม พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต (ฉบบท 2) พ.ศ. 2562 ซงใน พ.ร.บ. ฉบบนมการเปลยนแปลง อนเปนประโยชนแกวงการสงแวดลอมของประเทศไทยหลายประการดวยกน ดงเนอหาทตพมพในวารสารของเราหลายฉบบ ทผานมา อกทงยงเปนวารสารฉบบทครบรอบ 2 ทศวรรษอกดวยคะ สวนฉบบหนากจะเปนการเรมตนทศวรรษท 21 แลว ทางทมงานสญญาวาจะจดท�าวารสารทดยงขนเพอเพอพฒนาวงการ EIA ในกาวตอไปอยางสงางามคะ

วารสารขาว สผ. หมวดการประเมนผลกระทบสงแวดลอมฉบบนเปน ฉบบท 3 ปท 20 ทางทมงานขอตอนรบปใหม ดวยบทความสงแวดลอม 3 บทความ ดวยกน ไดแก “ความคบหนา “อไอเอ” ภายใต พ.ร.บ. สงแวดลอม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2561” “รางพระราชกฤษฎกาเบยประชมของคณะกรรมการผช�านาญการฯ .......... กฎหมายลกทหลนไมไกลตน” และ “ไดออกซน สารเลกๆ ทมองไมเหน อนตรายกวาทคณคด”

ค�าน�า

ผจดท�า

สวนคอลมน EIA info ในฉบบนทางทมงานไดผลงานอนโฟกราฟฟคอนสวยงามจาก นองใหมไฟแรงมาน�าเสนอเกยวกบขนตอนการเสนอรายงานผลการปฏบตตามมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอมและมาตรการตดตามตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอมตาม พ.ร.บ. สงแวดลอมแหงชาต (ฉบบท 2) พ.ศ.2561 ซงเชอไดวาเปนประโยชนแกผอานอยางแนนอนคะ

ในวาระดถขนปใหมน ทมงานวารสารขาว สผ. ขอเปนก�าลงใจให ทกทาน ประสบความส�าเรจและความสข สมหวงในความปรารถนาทกประการ มสขภาพกาย สขภาพใจ แขงแรง พรอมฟนฝาอปสรรคและพรอมรบสงดๆ ทจะเขามาในป 2562 น ขอบคณคะ

5

รปท 3 บรรยากาศการประชมสมมนา เรอง “การเตรยมการยกรางกฎหมายล าดบรองทออกตาม

พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต ฉบบแกไข” เมอวนท 9 พฤษภาคม 2561

4. การเปดรบฟงความคดเหนผานทางเวบไซต โดยเปดรบฟงตงแตวนท 1 – 16 พฤษภาคม 2561

ผานเวบไซตส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม http://www.onep.go.th และ

เวบไซตกองพฒนาระบบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม http://www.onep.go.th/eia โดยมผแสดงความ

คดเหนสนบสนนรางพระราชกฤษฎกาเบยประชมฯ เนองจากเหนวา เพอใหเกดความเหมาะสมกบภาระงานทม

จ านวนมาก

เมอกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดย สผ. ไดยกรางพระราชกฤษฎกาเบยประชมฯ แลวเสรจ

ซงมขนตอนดงทกลาวมาแลวขางตนนน กระทรวงฯ ไดเสนอรางพระราชกฤษฎกาฉบบดงกลาวตอคณะกรรมการ

สงแวดลอมแหงชาต ในคราวการประชมครงท 2/2561 เมอวนท 21 พฤษภาคม 2561 เพอพจารณาเหตผล

ความจ าเปนและขอปรบเพมเบยประชมคณะกรรมการผช านาญการ ซงการประชมในครงนน ทประชมมมต

เหนชอบในหลกการตอรางพระราชกฤษฎกาเบยประชมฯ โดยใหน าเรองอตราคาเบยประชมทเหมาะสมไปพจารณา

ในขนตอนการพจารณาของคณะกรรมการกฤษฎกาอกครงหนง และมอบใหกระทรวงฯ น ารางพระราชกฤษฎกา

เบยประชมฯ เสนอคณะรฐมนตรตามขนตอนการตราพระราชกฤษฎกาตอไป

ส ำนกงำนนโยบำยและแผนทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม (สผ.) โดย กองพฒนำระบบกำรวเครำะหผลกระทบสงแวดลอม (กพส.) ไดจดกำรอบรม เรอง ระบบกำรยนลงทะเบยนรำยงำนผลกำรปฏบตตำมมำตรกำรปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอม และมำตรกำรตดตำมตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอม (Monitor) ทำงอเลกทรอนกส เมอวนพฤหสบดท 25 ตลำคม 2561 เวลำ ณ โรงแรม พลแมน ขอนแกน รำชำ ออคด จงหวดขอนแกน วนพฤหสบดท 15 พฤศจกำยน 2561 เวลำ ณ โรงแรม โรงแรมแคนทำร โครำช จงหวดนครรำชสมำ และวนพฤหสบดท 13 ธนวำคม พ.ศ. 2561 ณ โรงแรม แคนทำร ฮลล อ ำเภอเมองเชยงใหม จงหวดเชยงใหม โดยมนำงรสรน อมรพทกษพนธ ผอ ำนวยกำรกลมงำนวชำกำรและฐำนขอมล กองพฒนำระบบกำรวเครำะหผลกระทบสงแวดลอม เปนผกลำวเปดกำรอบรม และน ำเสนอควำมคบหนำพระรำชบญญตสงเสรมและรกษำคณภำพสงแวดลอมแหงชำต (ฉบบท 2) พ.ศ. 2561 และอบรมวธยนรำยงำนผลกำรปฏบตตำมมำตรกำรปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอม และมำตรกำรตดตำมตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอม (Monitor) ทำงอเลกทรอนกส และรบฟงควำมคดเหนในกำรพฒนำระบบฐำนขอมลโดย นำยพงษชย เพชรสงหำร บรษท เทรคอน (เวบไซต) ซงมผเขำรวมกำรประชม ประกอบดวย เจำของโครงกำร ผแทนภำครฐทเกยวของ และเจำหนำท สผ. จ ำนวนครงละ 80 คน โดยประมำณ

บรรยำกำศกำรอบรมเรอง ระบบกำรยนลงทะเบยนรำยงำนผลกำรปฏบตตำมมำตรกำรปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอม และมำตรกำรตดตำมตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอม (Monitor) ทำงอเลกทรอนกส

ทปรกษา สโข อบลทพย บรรณาธการ เสาวภา หญชระนนทนกองบรรณาธการ รสรน อมรพทกษพนธ จฑาภรณ ทองสอดแสง พงศธร พวงสมบต สมต จระมงคล กชวรรณ สงขวนช ธนภทร ศรถาวร ยทธพงษ พกอาษา น�าฝน พรงจ�ารส ภาดล สหเจรญจดท�าโดย กลมงานวชาการและฐานขอมล กองพฒนาระบบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ส�านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม Website : www.onep.go.th/eia อเมล [email protected] **สนใจตดตอเปนสมาชกวารสารขาวไดท 02-265-6500 ตอ 6860** (ไมมคาใชจายใดๆ ทงสน)

EIA Activity

ส ำนกงำนนโยบำยและแผนทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม (สผ.) โดย กองพฒนำระบบกำรวเครำะห

ผลกระทบสงแวดลอม (กพส.) จดกำรประชมสมมนำเรอง กำรมอบหมำยหนวยงำนของรฐแห

งอนปฏบตหนำท

แทน สผ. เกยวกบกำรพจำรณำรำยงำนกำรประเมนผลกระทบสงแวดลอม ตำมพระรำชบญญ

ตสงเสรมและรกษำ

คณภำพสงแวดลอมแหงชำต (ฉบบท 2) พ.ศ. 2561 เมอวนพฤหสบดท 22 พฤศจกำยน 2651 ณ โรงแรมเสนำเพลส

กรงเทพมหำนคร โดยม นำยสโข อบลทพย รองเลขำธกำร สผ. เปนประธำนเปดกำรประชมสมมนำ ตอจ

ำกนน

เปนกำรแลกเปลยน ตอบขอซกถำม และขอเสนอแนะ ซงกำรจดประชมครงนมวตถประสงค เพ

อเสรมสรำงควำม

เขำใจ และรบทรำบผลกำรด ำเนนงำน ปญหำอปสรรค และขอคดเหนตำง ๆ ของจงหวดทไดรบก

ำรกระจำยภำรกจ

อกทง เพอเปนกำรเตรยมควำมพรอมในกำรด ำเนนกำรทเกยวของกบกำรมอบหมำยหนวยงำนข

องรฐแหงอนปฏบต

หนำทแทน สผ. โดยมผเขำรวมประชมประกอบดวย ผแทนส ำนกสงแวดลอม กรงเทพมหำน

คร ผแทนส ำนกงำน

ปลดกระทรวงทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม ผแทนส ำนกงำนทรพยำกรธรรมชำตและ

สงแวดลอมจงหวด

(ทสจ.) จ ำนวน 24 จงหวด ไดแก กลมจงหวดพนทคมครองสงแวดลอม 7 จงหวด กลมจงหวดทมควำมพรอม

7 จงหวด กลมจงหวดเขตเศรษฐกจพเศษชำยแดน 10 จงหวด และเจำหนำท สผ. รวมจ ำนวน 1

00 คน

โดยประมำณ ทงนแนวทำงกำรมอบหมำยหนวยงำนของรฐแหงอนปฏบตหนำทแทน สผ. จะเปนประกำรใด

สผ.

จะแจงใหทรำบในวำรสำรฉบบถดไป

นำยสโข อบลทพย รองเลขำธกำร สผ. ประธำน

เปดกำรประชมสมมนำ

นำงเสำวภำ หญชระนนทน ผอ ำนวยกำรกองพฒนำระบบกำรวเครำะหผลกระทบ

สงแวดลอม และผเขำรวมกำรประชมสมมนำ

ส�านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (สผ.) โดย กองพฒนาระบบการวเคราะห ผลกระทบสงแวดลอม (กพส.) จดการประชมสมมนาเรอง การมอบหมายหนวยงานของรฐแหงอนปฏบตหนาทแทน สผ. เกยวกบการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม ตามพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต (ฉบบท 2) พ.ศ. 2561 เมอวนพฤหสบดท 22 พฤศจกายน 2561 ณ โรงแรมเสนาเพลส กรงเทพมหานคร โดยม นายสโข อบลทพย รองเลขาธการ สผ. เปนประธานเปดการประชมสมมนา ตอจากนน เปนการแลกเปลยน ตอบขอซกถาม และขอเสนอแนะ ซงการจดประชมครงนม วตถประสงค เพอเสรมสร าง

EIA Activity

ส�านกงาน นโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (สผ.) โดยกองวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม (กวผ.) ไดจดการอบรมโครงการเสรมสรางศกยภาพบคลากรทเกยวของกบการประเมนผลกระทบสงแวดลอม เรอง การวเคราะห ขอมลดานเศรษฐศาสตรและเศรษฐศาสตรสงแวดลอม ในรายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมเมอวนจนทร ท 12 พฤศจกายน 2561 ณ โรงแรมเมอรเคยว กรงเทพ สยาม กรงเทพมหานคร โดย นางอนทนล อนทชยะนนท ผอ�านวยการ กลมงานพฒนาแหลงน�าและเกษตรกรรม กวผ. เปนประธานเปดการอบรม ตอจากนน เปนการบรรยายหลกการการวเคราะหขอมลดานเศรษฐศาสตรและเศรษฐศาสตรสงแวดลอม โดย รศ.ดร.นรมล สธรรมกจ ผทรงคณวฒดานเศรษฐศาสตรสงแวดลอม

EIA Activity ส ำนกงำนนโยบำยและแผนทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม (สผ.) โดย กองพฒนำระบบกำรวเครำะหผลกระทบสงแวดลอม (กพส.) จดกำรประชมสมมนำเรอง กำรมอบหมำยหนวยงำนของรฐแหงอนปฏบตหนำทแทน สผ. เกยวกบกำรพจำรณำรำยงำนกำรประเมนผลกระทบสงแวดลอม ตำมพระรำชบญญตสงเสรมและรกษำคณภำพสงแวดลอมแหงชำต (ฉบบท 2) พ.ศ. 2561 เมอวนพฤหสบดท 22 พฤศจกำยน 2651 ณ โรงแรมเสนำเพลส กรงเทพมหำนคร โดยม นำยสโข อบลทพย รองเลขำธกำร สผ. เปนประธำนเปดกำรประชมสมมนำ ตอจำกนน เปนกำรแลกเปลยน ตอบขอซกถำม และขอเสนอแนะ ซงกำรจดประชมครงนมวตถประสงค เพอเสรมสรำงควำมเขำใจ และรบทรำบผลกำรด ำเนนงำน ปญหำอปสรรค และขอคดเหนตำง ๆ ของจงหวดทไดรบกำรกระจำยภำรกจ อกทง เพอเปนกำรเตรยมควำมพรอมในกำรด ำเนนกำรทเกยวของกบกำรมอบหมำยหนวยงำนของรฐแหงอนปฏบตหนำทแทน สผ. โดยมผเขำรวมประชมประกอบดวย ผแทนส ำนกสงแวดลอม กรงเทพมหำนคร ผแทนส ำนกงำนปลดกระทรวงทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม ผแทนส ำนกงำนทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมจงหวด (ทสจ.) จ ำนวน 24 จงหวด ไดแก กลมจงหวดพนทคมครองสงแวดลอม 7 จงหวด กลมจงหวดทมควำมพรอม 7 จงหวด กลมจงหวดเขตเศรษฐกจพเศษชำยแดน 10 จงหวด และเจำหนำท สผ. รวมจ ำนวน 100 คน โดยประมำณ ทงนแนวทำงกำรมอบหมำยหนวยงำนของรฐแหงอนปฏบตหนำทแทน สผ. จะเปนประกำรใด สผ. จะแจงใหทรำบในวำรสำรฉบบถดไป

นำยสโข อบลทพย รองเลขำธกำร สผ. ประธำนเปดกำรประชมสมมนำ

นำงเสำวภำ หญชระนนทน ผอ ำนวยกำรกองพฒนำระบบกำรวเครำะหผลกระทบสงแวดลอม และผเขำรวมกำรประชมสมมนำ

EIA Activity ส ำนกงำนนโยบำยและแผนทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม (สผ.) โดย กองพฒนำระบบกำรวเครำะหผลกระทบสงแวดลอม (กพส.) จดกำรประชมสมมนำเรอง กำรมอบหมำยหนวยงำนของรฐแหงอนปฏบตหนำทแทน สผ. เกยวกบกำรพจำรณำรำยงำนกำรประเมนผลกระทบสงแวดลอม ตำมพระรำชบญญตสงเสรมและรกษำคณภำพสงแวดลอมแหงชำต (ฉบบท 2) พ.ศ. 2561 เมอวนพฤหสบดท 22 พฤศจกำยน 2651 ณ โรงแรมเสนำเพลส กรงเทพมหำนคร โดยม นำยสโข อบลทพย รองเลขำธกำร สผ. เปนประธำนเปดกำรประชมสมมนำ ตอจำกนน เปนกำรแลกเปลยน ตอบขอซกถำม และขอเสนอแนะ ซงกำรจดประชมครงนมวตถประสงค เพอเสรมสรำงควำมเขำใจ และรบทรำบผลกำรด ำเนนงำน ปญหำอปสรรค และขอคดเหนตำง ๆ ของจงหวดทไดรบกำรกระจำยภำรกจ อกทง เพอเปนกำรเตรยมควำมพรอมในกำรด ำเนนกำรทเกยวของกบกำรมอบหมำยหนวยงำนของรฐแหงอนปฏบตหนำทแทน สผ. โดยมผเขำรวมประชมประกอบดวย ผแทนส ำนกสงแวดลอม กรงเทพมหำนคร ผแทนส ำนกงำนปลดกระทรวงทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม ผแทนส ำนกงำนทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมจงหวด (ทสจ.) จ ำนวน 24 จงหวด ไดแก กลมจงหวดพนทคมครองสงแวดลอม 7 จงหวด กลมจงหวดทมควำมพรอม 7 จงหวด กลมจงหวดเขตเศรษฐกจพเศษชำยแดน 10 จงหวด และเจำหนำท สผ. รวมจ ำนวน 100 คน โดยประมำณ ทงนแนวทำงกำรมอบหมำยหนวยงำนของรฐแหงอนปฏบตหนำทแทน สผ. จะเปนประกำรใด สผ. จะแจงใหทรำบในวำรสำรฉบบถดไป

นำยสโข อบลทพย รองเลขำธกำร สผ. ประธำนเปดกำรประชมสมมนำ

นำงเสำวภำ หญชระนนทน ผอ ำนวยกำรกองพฒนำระบบกำรวเครำะหผลกระทบสงแวดลอม และผเขำรวมกำรประชมสมมนำ

นายสโข อบลทพย

รองเลขาธการ สผ.

ประธานเปดการประชมสมมนา

นางเสาวภา หญชระนนทน

ผอ�านวยการกองพฒนาระบบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

และผเขารวมการประชมสมมนา

ความเขาใจ และรบทราบผลการด�าเนนงาน ปญหาอปสรรค และขอคดเหนตาง ๆ ของจงหวดทไดรบการกระจายภารกจ อกทง เพอเปนการเตรยมความพรอมในการด�าเนนการทเกยวของกบการมอบหมายหนวยงานของรฐแหงอนปฏบตหนาทแทน สผ. โดยมผเขารวมประชมประกอบดวย ผแทนส�านกสงแวดลอม กรงเทพมหานคร ผแทนส�านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ผแทนส�านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด (ทสจ.) จ�านวน 24 จงหวด ไดแก กลมจงหวด

พนทคมครองสงแวดลอม 7 จงหวด กลมจงหวดทมความพรอม 7 จงหวด กล มจ งหวด เขตเศรษฐกจพ เศษชายแดน 10 จงหวด และเจาหนาท สผ. รวมจ�านวน 100 คน โดยประมาณ ทงนแนวทางการมอบหมายหนวยงานของรฐแหงอนปฏบตหนาทแทน สผ. จะเปนประการใด สผ. จะแจงใหทราบในวารสารฉบบถดไป

2

นางอนทนล อนทชยะนนท

ผอ�านวยการกลมงานพฒนาแหลงน�าและเกษตรกรรม

ประธานเปดการอบรมฯ

รศ.ดร.นรมล สธรรมกจ

ผทรงคณวฒดานเศรษฐศาสตรสงแวดลอม

ในคณะกรรมการผช�านาญการพจารณารายงาน

การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมดานพฒนาแหลงน�า

รวมใหเกยรตเปนวทยากร

ในคณะกรรมการผช�านาญการพจารณารายงานการวเคราะห ผลกระทบสงแวดลอมดานพฒนาแหลงน�า โดยการจดอบรมครงน มวตถประสงคเพอใหเจาหนาท สผ. มความร ความเขาใจเกยวกบความรและเทคนคการพจารณาผลการศกษา ดานเศรษฐศาสตรและเศรษฐศาสตรสงแวดลอม ในรายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม และสามารถน�ามาใชในการปฏบตงานในหนาทไดอยางมประสทธภาพ รวมทง ไดท�าความเขาใจและแลกเปลยน เรยนร กระบวนการพจารณารายงานประเมนผลกระทบ สงแวดลอม ใหถกตองตามหลกวชาการรวมกบคณะกรรมการ ผช�านาญการฯ ซงมผเขารวมการอบรม ประกอบดวย เจาหนาท สผ. จ�านวน 50 คน โดยประมาณ

ส ำนกงำนนโยบำยและแผนทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม (สผ.) โดยกองวเครำะหผลก

ระทบสงแวดลอม

(กวผ.) ไดจดกำรอบรมโครงกำรเสรมสรำงศกยภำพบคลำกรทเกยวของกบกำรประเมนผลกระท

บสงแวดลอม เรอง

กำรวเครำะหขอมลดำนเศรษฐศำสตรและเศรษฐศำสตรสงแวดลอม ในรำยงำนกำรประเมนผล

กระทบสงแวดลอม

เม อวนจนทรท 12 พฤศจกำยน 2561 ณ โรงแรมเมอร เคยว กรงเทพ สยำม กรงเทพมหำนคร โดย

นำงอนทนล อนทชยะนนท ผอ ำนวยกำรกลมงำนพฒนำแหลงน ำและเกษตรกรรม กวผ. เปนประธ

ำนเปดกำร

อบรม ตอจำกนน เปนกำรบรรยำยหลกกำรกำรวเครำะหขอมลดำนเศรษฐศำสตรและเศรษฐศำสตรสงแวดลอม

โดย รศ.ดร.นรมล สธรรมกจ ผทรงคณวฒดำนเศรษฐศำสตรสงแวดลอม ในคณะกรรมกำรผช ำนำญกำรพจำรณำ

รำยงำนกำรวเครำะหผลกระทบสงแวดลอมดำนพฒนำแหลงน ำ โดยกำรจดอบรมครงน มวตถปร

ะสงคเพอให

เจำหนำท สผ. มควำมร ควำมเขำใจเกยวกบควำมรและเทคนคกำรพจำรณำผลกำรศกษำ ดำนเศรษฐศำสตรและ

เศรษฐศำสตรสงแวดลอม ในรำยงำนกำรประเมนผลกระทบสงแวดลอม และสำมำรถน ำมำใชใ

นกำรปฏบตงำนใน

หนำทไดอยำงมประสทธภำพ รวมทง ไดท ำควำมเขำใจและแลกเปลยนเรยนรกระบวนกำ

รพจำรณำรำยงำน

ประเมนผลกระทบสงแวดลอม ใหถกตองตำมหลกวชำกำรรวมกบคณะกรรมกำรผช ำนำญกำรฯ ซงมผเขำรวมกำรอบรม

ประกอบดวย เจำหนำท สผ. จ ำนวน 50 คน โดยประมำณ

รศ.ดร.นรมล สธรรมกจ ผทรงคณวฒดำนเศรษฐศำสตร

สงแวดลอม ในคณะกรรมกำรผช ำนำญกำรพจำรณำรำยงำน

กำรวเครำะหผลกระทบสงแวดลอมดำนพฒนำแหลงน ำ รวม

ใหเกยรตเปนวทยำกร

นำงอนทนล อนทชยะนนท ผอ ำนวยกำร

กลมงำนพฒนำแหลงน ำและเกษตรกรรม

ประธำนเปดกำรอบรมฯ

ส�านกงาน นโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอม (สผ.) โดยกองวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม (กวผ.) ไดจด การอบรมโครงการเสรมสรางศกยภาพบคลากรทเกยวของกบการประเมน ผลกระทบสงแวดลอม เรอง “การประเมนผลกระทบดานสงคม และการมสวนรวมของประชาชน ส�าหรบรายงานการประเมนผลกระทบ สงแวดลอม โครงการอาคาร การจดสรรทดน และบรการชมชน” เมอวนจนทรท 29 ตลาคม 2561 ณ โรงแรมวนเซอร สวทส แอนด คอนเวนชน กรงเทพมหานคร โดยม นางกานดา ปยจนทร ผอ�านวยการ กองวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม เปนประธานเปดการอบรม ตอจากนนเปนการบรรยาย เรอง การประเมนผลกระทบดานสงคมและการมสวนรวมของประชาชน ส�าหรบรายงานการวเคราะหผลกระทบ สงแวดลอมโครงการอาคาร การจดสรรทดน และบรการชมชน”

บรรยากาศการอบรมโครงการเสรมสรางศกยภาพ

บคลากรทเกยวของกบการประเมนผลกระทบสงแวดลอม

เรอง การวเคราะหขอมลดานเศรษฐศาสตรและเศรษฐศาสตร

สงแวดลอม ในรายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม

ส ำนกงำนนโยบำยและแผนทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม (สผ.) โดยกองวเครำะหผลกระทบสงแวดลอม (กวผ.) ไดจดกำรอบรมโครงกำรเสรมสรำงศกยภำพบคลำกรทเกยวของกบกำรประเมนผลกระทบสงแวดลอม เรอง “กำรประเมนผลกระทบดำนสงคมและกำรมสวนรวมของประชำชน ส ำหรบรำยงำนกำรประเมนผลกระทบสงแวดลอม โครงกำรอำคำร กำรจดสรรทดน และบรกำรชมชน” เมอวนจนทรท 29 ตลำคม 2561 ณ โรงแรม วนเซอร สวทส แอนด คอนเวนชน กรงเทพมหำนคร โดยม นำงกำนดำ ปยจนทร ผอ ำนวยกำรกองวเครำะหผลกระทบสงแวดลอม เปนประธำนเปดกำรอบรม ตอจำกนนเปนกำรบรรยำย เรอง กำรประเมนผลกระทบดำนสงคมและกำรมสวนรวมของประชำชน ส ำหรบรำยงำนกำรวเครำะหผลกระทบสงแวดลอมโครงกำรอำคำร กำรจดสรรทดน และบรกำรชมชน” โดย รศ.ดร.สรย กำญจนวงศ ผทรงคณวฒดำนสงคม และกำรมสวนรวมของประชำชนใน คณะกรรมกำรผช ำนำญกำรพจำรณำรำยงำนกำรวเครำะหผลกระทบสงแวดลอม โครงกำรอำคำร กำรจดสรรทดน และบรกำรชมชน พรอมดวยกำรวพำกษกรณศกษำทเกยวของกบกำรประเมนผลกระทบดำนสงคมและกำรมสวนรวมของประชำชน ส ำหรบรำยงำนกำรวเครำะหผลกระทบสงแวดลอมโครงกำรอำคำร กำรจดสรรทดน และบรกำรชมชน ซงมผเขำรวมกำรอบรมประกอบดวย นตบคคลผมสทธท ำรำยงำนกำรวเครำะหผลกระทบสงแวดลอม เจำของโครงกำร หนวยงำนอนญำต และเจำหนำท สผ. จ ำนวน 150 คน โดยประมำณ

นำงกำนดำ ปยจนทร ผอ ำนวยกำรกองวเครำะหผลกระทบสงแวดลอม เปนประธำนเปดกำรอบรม

รศ.ดร.สรย กำญจนวงศ ผทรงคณวฒดำนสงคม และกำรมสวนรวมของประชำชนใน คณะกรรมกำรผช ำนำญกำรพจำรณำรำยงำนกำรวเครำะหผลกระทบสงแวดลอม โครงกำรอำคำร กำรจดสรรทดน และบรกำรชมชน ใหเกยรตบรรยำย เรอง กำรประเมนผลกระทบดำนสงคมและกำรมสวนรวมของประชำชน ส ำหรบรำยงำนกำรวเครำะหผลกระทบสงแวดลอมโครงกำรอำคำร กำรจดสรรทดน และบรกำรชมชน” บรรยำกำศกำรประชม

บรรยำกำศกำรอบรมโครงกำรเสรมสรำงศกยภำพบคลำกรทเกยวของกบกำรประเมนผลกระทบสงแวดลอม เรอง กำรวเครำะหขอมลดำนเศรษฐศำสตรและเศรษฐศำสตรสงแวดลอม ในรำยงำนกำรประเมนผลกระทบสงแวดลอม

ส ำนกงำนนโยบำยและแผนทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม (สผ.) โดยกองวเครำะหผลกระทบสงแวดลอม (กวผ.) ไดจดกำรอบรมโครงกำรเสรมสรำงศกยภำพบคลำกรทเกยวของกบกำรประเมนผลกระทบสงแวดลอม เรอง กำรวเครำะหขอมลดำนเศรษฐศำสตรและเศรษฐศำสตรสงแวดลอม ในรำยงำนกำรประเมนผลกระทบสงแวดลอมเม อวนจนทรท 12 พฤศจกำยน 2561 ณ โรงแรมเมอร เคยว กรงเทพ สยำม กรงเทพมหำนคร โดย นำงอนทนล อนทชยะนนท ผอ ำนวยกำรกลมงำนพฒนำแหลงน ำและเกษตรกรรม กวผ. เปนประธำนเปดกำรอบรม ตอจำกนน เปนกำรบรรยำยหลกกำรกำรวเครำะหขอมลดำนเศรษฐศำสตรและเศรษฐศำสตรสงแวดลอม โดย รศ.ดร.นรมล สธรรมกจ ผทรงคณวฒดำนเศรษฐศำสตรสงแวดลอม ในคณะกรรมกำรผช ำนำญกำรพจำรณำรำยงำนกำรวเครำะหผลกระทบสงแวดลอมดำนพฒนำแหลงน ำ โดยกำรจดอบรมครงน มวตถประสงคเพอใหเจำหนำท สผ. มควำมร ควำมเขำใจเกยวกบควำมรและเทคนคกำรพจำรณำผลกำรศกษำ ดำนเศรษฐศำสตรและเศรษฐศำสตรสงแวดลอม ในรำยงำนกำรประเมนผลกระทบสงแวดลอม และสำมำรถน ำมำใชในกำรปฏบตงำนในหนำทไดอยำงมประสทธภำพ รวมทง ไดท ำควำมเขำใจและแลกเปลยนเรยนรกระบวนกำรพจำรณำรำยงำนประเมนผลกระทบสงแวดลอม ใหถกตองตำมหลกวชำกำรรวมกบคณะกรรมกำรผช ำนำญกำรฯ ซงมผเขำรวมกำรอบรม ประกอบดวย เจำหนำท สผ. จ ำนวน 50 คน โดยประมำณ

รศ.ดร.นรมล สธรรมกจ ผทรงคณวฒดำนเศรษฐศำสตรสงแวดลอม ในคณะกรรมกำรผช ำนำญกำรพจำรณำรำยงำนกำรวเครำะหผลกระทบสงแวดลอมดำนพฒนำแหลงน ำ รวมใหเกยรตเปนวทยำกร

นำงอนทนล อนทชยะนนท ผอ ำนวยกำรกลมงำนพฒนำแหลงน ำและเกษตรกรรม ประธำนเปดกำรอบรมฯ

นางกานดา ปยจนทร

ผอ�านวยการกองวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

เปนประธานเปดการอบรม

3


ผลกระทบสงแวดลอม (กพส.) ไดจดกำรอบรม เรอง ระบบกำรยนลงทะเบยนรำยงำนผลกำรปฏบตตำมมำตรกำร

ปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอม และมำตรกำรตดตำมตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอม (Monitor) ทำง

อเลกทรอนกส เมอวนพฤหสบดท 25 ตลำคม 2561 เวลำ ณ โรงแรม พลแมน ขอนแกน รำชำ ออคด จงหวด

ขอนแกน วนพฤหสบดท 15 พฤศจกำยน 2561 เวลำ ณ โรงแรม โรงแรมแคนทำร โครำช จงหวดนครรำชสมำ

และวนพฤหสบดท 13 ธนวำคม พ.ศ. 2561 ณ โรงแรม แคนทำร ฮลล อ ำเภอเมองเชยงใหม จงหวดเชยงใหม โดย

มนำงรสรน อมรพทกษพนธ ผอ ำนวยกำรกลมงำนวชำกำรและฐำนขอมล กองพฒนำระบบกำรวเครำะหผลกระทบ

สงแวดลอม เปนผกลำวเปดกำรอบรม และน ำเสนอควำมคบหนำพระรำชบญญตสงเสรมและรกษำคณภำพ

สงแวดลอมแหงชำต (ฉบบท 2) พ.ศ. 2561 และอบรมวธยนรำยงำนผลกำรปฏบตตำมมำตรกำรปองกนและแกไข

ผลกระทบสงแวดลอม และมำตรกำรตดตำมตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอม (Monitor) ทำงอเลกทรอนกส และ

รบฟงควำมคดเหนในกำรพฒนำระบบฐำนขอมลโดย นำยพงษชย เพชรสงหำร บรษท เทรคอน (เวบไซต) ซงม

ผเขำรวมกำรประชม ประกอบดวย เจำของโครงกำร ผแทนภำครฐทเกยวของ และเจำหนำท สผ. จ ำนวนครงละ

80 คน โดยประมำณ

บรรยำกำศกำรอบรมเรอง ระบบกำรยนลงทะเบยนรำยงำนผล

กำรปฏบตตำมมำตรกำรปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอม

และมำตรกำรตดตำมตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอม (Monitor)

ทำงอเลกทรอนกส

ส ำนกงำนนโยบำยและแผนทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม (สผ.) โดยกองวเครำะหผลกระทบสงแวดลอม (กวผ.) ไดจดกำรอบรมโครงกำรเสรมสรำงศกยภำพบคลำกรทเกยวของกบกำรประเมนผลกระทบสงแวดลอม เรอง “กำรประเมนผลกระทบดำนสงคมและกำรมสวนรวมของประชำชน ส ำหรบรำยงำนกำรประเมนผลกระทบสงแวดลอม โครงกำรอำคำร กำรจดสรรทดน และบรกำรชมชน” เมอวนจนทรท 29 ตลำคม 2561 ณ โรงแรม วนเซอร สวทส แอนด คอนเวนชน กรงเทพมหำนคร โดยม นำงกำนดำ ปยจนทร ผอ ำนวยกำรกองวเครำะหผลกระทบสงแวดลอม เปนประธำนเปดกำรอบรม ตอจำกนนเปนกำรบรรยำย เรอง กำรประเมนผลกระทบดำนสงคมและกำรมสวนรวมของประชำชน ส ำหรบรำยงำนกำรวเครำะหผลกระทบสงแวดลอมโครงกำรอำคำร กำรจดสรรทดน และบรกำรชมชน” โดย รศ.ดร.สรย กำญจนวงศ ผทรงคณวฒดำนสงคม และกำรมสวนรวมของประชำชนใน คณะกรรมกำรผช ำนำญกำรพจำรณำรำยงำนกำรวเครำะหผลกระทบสงแวดลอม โครงกำรอำคำร กำรจดสรรทดน และบรกำรชมชน พรอมดวยกำรวพำกษกรณศกษำทเกยวของกบกำรประเมนผลกระทบดำนสงคมและกำรมสวนรวมของประชำชน ส ำหรบรำยงำนกำรวเครำะหผลกระทบสงแวดลอมโครงกำรอำคำร กำรจดสรรทดน และบรกำรชมชน ซงมผเขำรวมกำรอบรมประกอบดวย นตบคคลผมสทธท ำรำยงำนกำรวเครำะหผลกระทบสงแวดลอม เจำของโครงกำร หนวยงำนอนญำต และเจำหนำท สผ. จ ำนวน 150 คน โดยประมำณ

นำงกำนดำ ปยจนทร ผอ ำนวยกำรกองวเครำะหผลกระทบสงแวดลอม เปนประธำนเปดกำรอบรม

รศ.ดร.สรย กำญจนวงศ ผทรงคณวฒดำนสงคม และกำรมสวนรวมของประชำชนใน คณะกรรมกำรผช ำนำญกำรพจำรณำรำยงำนกำรวเครำะหผลกระทบสงแวดลอม โครงกำรอำคำร กำรจดสรรทดน และบรกำรชมชน ใหเกยรตบรรยำย เรอง กำรประเมนผลกระทบดำนสงคมและกำรมสวนรวมของประชำชน ส ำหรบรำยงำนกำรวเครำะหผลกระทบสงแวดลอมโครงกำรอำคำร กำรจดสรรทดน และบรกำรชมชน” บรรยำกำศกำรประชม

ส�านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (สผ.) โดย กองพฒนาระบบการวเคราะห ผลกระทบสงแวดลอม (กพส.) ไดจดการอบรม เรอง ระบบการยนลงทะเบยนรายงานผลการปฏบตตามมาตรการปองกน และแกไขผลกระทบสงแวดลอม และมาตรการตดตามตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอม (Monitor) ทางอเลกทรอนกส เมอวนพฤหสบดท 25 ตลาคม 2561 เวลา ณ โรงแรม พลแมน ขอนแกน ราชา ออคด จงหวดขอนแกน วนพฤหสบดท 15 พฤศจกายน 2561 เวลา ณ โรงแรม โรงแรมแคนทาร โคราช จงหวดนครราชสมา และวนพฤหสบดท 13 ธนวาคม พ.ศ. 2561 ณ โรงแรม แคนทาร ฮลล อ�าเภอเมองเชยงใหม จงหวดเชยงใหม โดยมนางรสรน อมรพทกษพนธ ผอ�านวยการกลมงานวชาการ และฐานขอมล กองพฒนาระบบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม เปนผกลาวตอนรบผเขาอบรม และน�าเสนอความคบหนา พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต (ฉบบท 2) พ.ศ. 2561 และอบรมวธยนรายงานผลการปฏบตตามมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอม และมาตรการตดตามตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอม (Monitor) ทางอเลกทรอนกส และรบฟงความคดเหนในการพฒนาระบบฐานขอมลโดย นายพงษชย เพชรสงหาร บรษท เทรคอน (เวบไซต) ซงมผเขารวมการประชม ประกอบดวย เจาของโครงการ ผแทนภาครฐทเกยวของ และเจาหนาท สผ. จ�านวนครงละ 80 คน

โดย รศ.ดร.สรย กาญจนวงศ ผทรงคณวฒดานสงคม และการมสวนรวม ของประชาชนใน คณะกรรมการผช�านาญการพจารณารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม โครงการอาคาร การจดสรรทดน และบรการชมชน พรอมดวยการวพากษกรณศกษาทเกยวของกบการประเมนผลกระทบ ดานสงคมและการมสวนรวมของประชาชน ส�าหรบรายงานการวเคราะห ผลกระทบสงแวดลอมโครงการอาคาร การจดสรรทดน และบรการชมชน ซงมผเขารวมการอบรมประกอบดวย นตบคคลผมสทธท�ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม เจาของโครงการ หนวยงานอนญาต และเจาหนาท สผ. จ�านวน 150 คน โดยประมาณ

ส ำนกงำนนโยบำยและแผนทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม (สผ.)

โดยกองวเครำะหผลกระทบสงแวดลอม

(กวผ.) ไดจดกำรอบรมโครงกำรเสรมสรำงศกยภำพบคลำกรทเกยวข

องกบกำรประเมนผลกระทบสงแวดลอม

เรอง “กำรประเมนผลกระทบดำนสงคมและกำรมสวนรวมของประชำช

น ส ำหรบรำยงำนกำรประเมนผลกระทบ

สงแวดลอม โครงกำรอำคำร กำรจดสรรทดน และบรกำรชมชน” เม

อวนจนทรท 29 ตลำคม 2561 ณ โรงแรม

วนเซอร สวทส แอนด คอนเวนชน กรงเทพมหำนคร โดยม นำงกำน

ดำ ปยจนทร ผอ ำนวยกำรกองวเครำะห

ผลกระทบสงแวดลอม เปนประธำนเปดกำรอบรม ตอจำกนนเปนกำรบ

รรยำย เรอง กำรประเมนผลกระทบดำน

สงคมและกำรมสวนรวมของประชำชน ส ำหรบรำยงำนกำรวเครำะ

หผลกระทบสงแวดลอมโครงกำรอำคำร

กำรจดสรรทดน และบรกำรชมชน” โดย รศ.ดร.สรย กำญจนวงศ ผทร

งคณวฒดำนสงคม และกำรมสวนรวมของ

ประชำชนใน คณะกรรมกำรผช ำนำญกำรพจำรณำรำยงำนกำรวเครำะหผลกระทบสงแวดลอม โครงกำรอำคำร

กำรจดสรรทดน และบรกำรชมชน พรอมดวยกำรวพำกษกรณศกษำ

ทเกยวของกบกำรประเมนผลกระทบดำน

สงคมและกำรมสวนรวมของประชำชน ส ำหรบรำยงำนกำรวเครำะหผ

ลกระทบสงแวดลอมโครงกำรอำคำร กำร

จดสรรทดน และบรกำรชมชน ซงมผเขำรวมกำรอบรมประกอบดวย น

ตบคคลผมสทธท ำรำยงำนกำรวเครำะห

ผลกระทบสงแวดลอม เจำของโครงกำร หนวยงำนอนญำต และเจำหนำ

ท สผ. จ ำนวน 150 คน โดยประมำณ

นำงกำนดำ ปยจนทร ผอ ำนวยกำรกอง

วเครำะหผลกระทบสงแวดลอม เปน

ประธำนเปดกำรอบรม

รศ.ดร.สรย กำญจนวงศ ผทรงคณวฒดำนสงคม และ

กำรมสวนรวมของประชำชนใน คณะกรรมกำร

ผช ำนำญกำรพจำรณำรำยงำนกำรวเครำะห

ผลกระทบสงแวดลอม โครงกำรอำคำร กำรจดสรร

ทดน และบรกำรชมชน ใหเกยรตบรรยำย เรอง กำร

ประเมนผลกระทบดำนสงคมและกำรมสวนรวมของ

ประชำชน ส ำหรบรำยงำนกำรวเครำะหผลกระทบ

สงแวดลอมโครงกำรอำคำร กำรจดสรรทดน และ

บรกำรชมชน” บรรยำกำศกำรประชม

รศ.ดร.สรย กาญจนวงศ

ผทรงคณวฒดานสงคม และการมสวนรวมของประชาชนในคณะกรรมการ

ผช�านาญการพจารณารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

โครงการอาคาร การจดสรรทดน และบรการชมชน ใหเกยรตบรรยาย

เรอง การประเมนผลกระทบดานสงคมและการมสวนรวมของประชาชน

ส�าหรบรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมโครงการอาคาร

การจดสรรทดน และบรการชมชน”

ส ำนกงำนนโยบำยและแผนทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม (สผ.) โดย กองพฒนำระบบกำรวเครำะหผลกระทบสงแวดลอม (กพส.) ไดจดกำรอบรม เรอง ระบบกำรยนลงทะเบยนรำยงำนผลกำรปฏบตตำมมำตรกำรปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอม และมำตรกำรตดตำมตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอม (Monitor) ทำงอเลกทรอนกส เมอวนพฤหสบดท 25 ตลำคม 2561 เวลำ ณ โรงแรม พลแมน ขอนแกน รำชำ ออคด จงหวดขอนแกน วนพฤหสบดท 15 พฤศจกำยน 2561 เวลำ ณ โรงแรม โรงแรมแคนทำร โครำช จงหวดนครรำชสมำ และวนพฤหสบดท 13 ธนวำคม พ.ศ. 2561 ณ โรงแรม แคนทำร ฮลล อ ำเภอเมองเชยงใหม จงหวดเชยงใหม โดยมนำงรสรน อมรพทกษพนธ ผอ ำนวยกำรกลมงำนวชำกำรและฐำนขอมล กองพฒนำระบบกำรวเครำะหผลกระทบสงแวดลอม เปนผกลำวเปดกำรอบรม และน ำเสนอควำมคบหนำพระรำชบญญตสงเสรมและรกษำคณภำพสงแวดลอมแหงชำต (ฉบบท 2) พ.ศ. 2561 และอบรมวธยนรำยงำนผลกำรปฏบตตำมมำตรกำรปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอม และมำตรกำรตดตำมตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอม (Monitor) ทำงอเลกทรอนกส และรบฟงควำมคดเหนในกำรพฒนำระบบฐำนขอมลโดย นำยพงษชย เพชรสงหำร บรษท เทรคอน (เวบไซต) ซงมผเขำรวมกำรประชม ประกอบดวย เจำของโครงกำร ผแทนภำครฐทเกยวของ และเจำหนำท สผ. จ ำนวนครงละ 80 คน โดยประมำณ

บรรยำกำศกำรอบรมเรอง ระบบกำรยนลงทะเบยนรำยงำนผลกำรปฏบตตำมมำตรกำรปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอม และมำตรกำรตดตำมตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอม (Monitor) ทำงอเลกทรอนกส

บรรยากาศการประชม

บรรยากาศการอบรมเรอง ระบบการยนลงทะเบยนรายงานผลการปฏบตตามมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอม

และมาตรการตดตามตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอม (Monitor) ทางอเลกทรอนกส


ผลกระทบสงแวดลอม (กพส.) ไดจดกำรอบรม เรอง ระบบกำรยนลงทะเบยนรำยงำนผลกำรป

ฏบตตำมมำตรกำร

ปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอม และมำตรกำรตดตำมตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอ

ม (Monitor) ทำง

อเลกทรอนกส เมอวนพฤหสบดท 25 ตลำคม 2561 เวลำ ณ โรงแรม พลแมน ขอนแกน รำชำ ออคด จงห

วด

ขอนแกน วนพฤหสบดท 15 พฤศจกำยน 2561 เวลำ ณ โรงแรม โรงแรมแคนทำร โครำช จงหวดนคร

รำชสมำ

และวนพฤหสบดท 13 ธนวำคม พ.ศ. 2561 ณ โรงแรม แคนทำร ฮลล อ ำเภอเมองเชยงใหม จ

งหวดเชยงใหม โดย

มนำงรสรน อมรพทกษพนธ ผอ ำนวยกำรกลมงำนวชำกำรและฐำนขอมล กองพฒนำระบบกำร

วเครำะหผลกระทบ

สงแวดลอม เปนผกลำวเปดกำรอบรม และน ำเสนอควำมคบหนำพระรำชบญญตสงเสรมและรกษำคณภำพ

สงแวดลอมแหงชำต (ฉบบท 2) พ.ศ. 2561 และอบรมวธยนรำยงำนผลกำรปฏบตตำมมำตรกำ

รปองกนและแกไข

ผลกระทบสงแวดลอม และมำตรกำรตดตำมตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอม (Monitor) ทำงอเลกทรอนกส และ

รบฟงควำมคดเหนในกำรพฒนำระบบฐำนขอมลโดย นำยพงษชย เพชรสงหำร บรษท เทรคอน (เวบไซต) ซงม

ผเขำรวมกำรประชม ประกอบดวย เจำของโครงกำร ผแทนภำครฐทเกยวของ และเจำหนำท

สผ. จ ำนวนครงละ

80 คน โดยประมำณ

บรรยำกำศกำรอบรมเรอง ระบบกำรยนลงทะเบยนรำยงำนผล

กำรปฏบตตำมมำตรกำรปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอม

และมำตรกำรตดตำมตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอม (Monitor)

ทำงอเลกทรอนกส 4

ขนตอน การเสนอรายงาน Monitor ตาม พรบ.สงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต (ฉบบท 2 ) พ.ศ. 2561 ส�าหรบโครงการ/กจการ ซงมหนวยงานอนญาตทมอ�านาจอนญาตตามกฎหมาย

จดท�าโดย นางจตพร รกสนตชาต นกวชาการสงแวดลอมช�านาญการ นายปฐมพงศ สวรรณศลป พนกงานจางเหมาปฏบตงาน ดานวชาการสงแวดลอม กลมงานประสานการตดตามตรวจสอบ กองพฒนาระบบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

EIA infoEIA info ขนตอนการเสนอรายงาน Monitor ตาม พรบ.สงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต (ฉบบท 2 ) พ.ศ.2561 ส าหรบโครงการ/กจการ ซงมหนวยงานอนญาตทมอ านาจอนญาตตามกฎหมาย จดท าโดย นางจตพร รกสนตชาต นกวชาการสงแวดลอมช านาญการ นายปฐมพงศ สวรรณศลป พนกงานจางเหมาปฏบตงานดานวชาการสงแวดลอม กลมงานประสานการตดตามตรวจสอบ กองพฒนาระบบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

5

“อไอเอ”

ส�านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ด�าเนนการออกกฎหมายล�าดบรอง จ�านวน 9 ฉบบ

ภายใตพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต (ฉบบท 2) พ.ศ. 2561 มความคบหนา ดงน

ประกาศในราชกจจานเบกษาแลว จ�านวน 5 ฉบบ ไดแก

นางรสรน อมรพทกษพนธผอ�านวยการกลมงานวชาการและฐานขอมล

กองพฒนาระบบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

ผลกระทบสงแวดลอมซงผด�าเนนการ หรอผขออนญาตจะตองจดท�าเมอไดรบอนญาตใหด�าเนนโครงการหรอกจการแลว พ.ศ. 2561 ลงวนท 19 พฤศจกายน 2561 ประกาศลงใน ราชกจจานเบกษาวนท 4 มกราคม 2562

4. ประกาศคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต เรอง หลกเกณฑและวธการในการมอบหมายหนวยงาน ของรฐแหงอนปฏบตหนาทแทนส�านกงานนโยบายและ แผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเกยวกบการด�าเนนการ พจารณารายงานการประเมนผลกระทบส งแวดล อม และการรายงานผลการปฏบตงานต อคณะกรรมการ สงแวดลอมแหงชาต ลงวนท 11 สงหาคม 2561 ประกาศ ลงในราชกจจานเบกษาวนท 27 สงหาคม 2561

5. ประกาศคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต เรอง หลกเกณฑและวธการในการแตงตงคณะกรรมการผ ช�านาญการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบ สงแวดลอม ลงวนท 11 สงหาคม 2561 ประกาศลงใน ราชกจจานเบกษาวนท 27 สงหาคม 2561

1. ประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอม เรอง ก�าหนดโครงการ กจการ หรอการด�าเนนการ ซงตองจดท�ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม และหลกเกณฑ วธการและเงอนไขในการจดท�ารายงาน การประเมนผลกระทบสงแวดลอม ลงวนท 19 พฤศจกายน 2561 ประกาศลงในราชกจจานเบกษาวนท 4 มกราคม 2562

2. ประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอม เรอง ก�าหนดโครงการ กจการหรอการด�าเนนการ ท อาจมผลกระทบต อทรพยากรธรรมชาต คณภาพ สงแวดลอม สขภาพ อนามย คณภาพชวต ของประชาชน ในชมชนอยางรนแรง ซงตองจดท�ารายงานการประเมน ผลกระทบสงแวดลอม และหลกเกณฑ วธการและเงอนไข ในการจดท�ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม ลงวนท 19 พฤศจกายน 2561 ประกาศลงในราชกจจานเบกษาวนท 4 มกราคม 2562

3. ประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอม เรอง หลกเกณฑ และวธการจดท�ารายงาน ผลการปฏบตตามมาตรการทก�าหนดไวในรายงานการประเมน

ความคบหนา

ภายใต พ.ร.บ.สงแวดลอม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2561

6

คณะรฐมนตรเหนชอบในหลกการแลว

นอกจากน สผ. ยงได มการปรบปรงแนวทาง การมสวนรวมของประชาชนในกระบวนการจดท�ารายงาน การประเมนผลกระทบสงแวดลอม เพอใหมความเหมาะสมและสอดคลองกบบทบญญตของ พ.ร.บ. สงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต (ฉบบท 2) พ.ศ. 2561 เนองจาก ตามประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เรอง ก�าหนดโครงการ กจการ หรอการด�าเนนการ ซงตอง จดท�ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม และหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการจดท�ารายงานการประเมน ผลกระทบสงแวดลอม ลงวนท 19 พฤศจกายน 2561 ขอ 8 (1) (ค) ก�าหนดวาการด�าเนนงานเพอรบฟงความเหนของประชาชนส�าหรบโครงการ กจการ หรอการด�าเนนการ ใหเปนไปตามแนวทางทส�านกงานนโยบายและแผนทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมประกาศก�าหนด

คณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตเหนชอบแลว อยในระหวางด�าเนนการตามขนตอน

7. ประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอม เรอง แตงตงคณะกรรมการเปรยบเทยบ ในเขตกรงเทพมหานครและในสวนภมภาค

8. ประกาศคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต เรอง ก�าหนดประเภทโครงการหรอกจการ และคณสมบตของบคคลหรอสถาบนทคณะกรรมการผช�านาญการจะพจารณามอบหมายใหท�าความเหนประกอบการประเมนผลกระทบสงแวดลอม

9. กฎกระทรวงก�าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการขออนญาต การอนญาต การตออาย การออกใบแทน การสงพกใช และเพกถอนใบอนญาต เปนผจดท�ารายงาน การประเมนผลกระทบสงแวดลอม

6. พระราชกฤษฎกาเบยประชมของคณะกรรมการผช�านาญการและคาตอบแทนของบคคลหรอสถาบนทไดรบมอบหมายจากคณะกรรมการผช�านาญการ พ.ศ.... คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 4 กนยายน 2561 อนมตหลกการรางพระราชกฤษฎกาดงกลาว

ทงน ผสนใจสามารถตดตามความคบหนาไดจากเวบไซต www.onep.go.th/eia

7

รางพระราชกฤษฎกาเบยประชมของคณะกรรมการผช�านาญการฯ ..........

นางสดารตน ปยสถตย นตกรช�านาญการนางสาววจวโรบล แสงสวาง นกวชาการสงแวดลอมช�านาญการ

กลมนตการ

หลงจากทพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต (ฉบบท 2) พ.ศ. 2561 ไดประกาศลงในราชกจจานเบกษา เมอวนท 19 เมษายน 2561 และ ใหใชบงคบเมอพนก�าหนดเกาสบวนนบแตวนทประกาศใน ราชกจจานเบกษาเปนตนไป ซงตรงกบวนท 18 กรกฎาคม 2561 นน ทงน พระราชบญญตฉบบดงกลาว สงผลใหการปฏบตงาน ดานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมหลายสวนเปลยนแปลงไป เชน ตดหลกการยกเวนไมตองท�ารายงาน EIA โดยให โครงการมารบมาตรการไปปฏบต เพมเรอง SEA โดยหากม SEA ตามระเบยบ/กฎหมายใด การท�า EIA/EHIA ตองค�านงถงผล SEA ดวย เพมการก�าหนดระยะเวลาในการแกไขรายงาน EIA ภายใน 180 วน และเพมการก�าหนดระยะเวลาในการน�า EIA ไปยนขออนมต/อนญาต ภายใน 5 ป เปนตน นอกจากน กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยส�านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (สผ.) ตองด�าเนนการออกกฎหมายล�าดบรองใหแลวเสรจ จ�านวนทงสน 9 ฉบบ ซงแตละฉบบถอเปนสวนส�าคญในการพฒนาระบบการประเมนผลกระทบสงแวดลอมของประเทศไทยเปนอยางมาก

หนงในกฎหมายล�าดบรองทตองเรงด�าเนนการใหแลวเสรจ และมขนตอนการตรากฎหมายทแตกตางจากประกาศ คณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต และประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม คอ “รางพระราชกฤษฎกา

เบยประชมของคณะกรรมการผช�านาญการ และคาตอบแทนของบคคลหรอสถาบนทไดรบมอบหมายจากคณะกรรมการผช�านาญการ พ.ศ. ....” กอนทเราจะไปถงเนอหาของรางพระราชกฤษฎกาฉบบนผ เขยนขอพาทานผ อานมาทราบ ความหมายของพระราชกฤษฎกากนกอนนะคะ

“พระราชกฤษฎกา” คอ บญญตแหงกฎหมาย ทพระมหากษตรยทรงตราขน โดยอาศยอ�านาจตามรฐธรรมนญ พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญ พระราชบญญต หรอ พระราชก�าหนด จงเปนกฎหมายทออกโดยฝายบรหาร ทพระมหากษตรยทรงตราขนตามค�าแนะน�าของคณะรฐมนตร พระราชกฤษฎกาเปนกฎหมายทมศกดรองลงมาจากพระราชบญญต การออกพระราชกฤษฎกาตองอาศยกฎหมายอนทม ศกดสงกวาซงเปนกฎหมายแมบทใหอ�านาจใหออกได โดยการตราพระราชกฤษฎกาตามรฐธรรมนญฉบบปจจบน แบงออกเปน 3 กรณดวยกน คอ 1) พระราชกฤษฎกา ทรฐธรรมนญก�าหนดใหตราพระราชกฤษฎกาในกจการทส�าคญ เกยวกบฝายบรหารและฝายนตบญญต 2) พระราชกฤษฎกาทออกมาเพอใชกบฝายบรหารเพยงอยางเดยวไมบงคบใชกบประชาชนทวไป ซงเปนกรณทรฐบาลเหนสมควรตราขอบงคบ ใชในการบรหารงานทวไปในกจการของฝายบรหาร เชน พระราชกฤษฎกาวาดวยเบยประชมกรรมการ พระราชกฤษฎกาวาดวยการเบกคาเชาบานของขาราชการ เปนตน และ 3) พระราชกฤษฎกาทออกโดยอาศยอ�านาจตามกฎหมาย

กฎหมายลกทหลนไมไกลตน

8

แมบท คอ พระราชบญญตหรอพระราชก�าหนด ทใหอ�านาจตราพระราชกฤษฎกาได โดยการวางหลกเกณฑ วธการ เงอนไข หรอการจดการระเบยบการบรหารราชการไว เชน มาตรา 51/7 วรรคหนงและวรรคสอง แหงพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต (ฉบบท 2) พ.ศ. 2561 บญญต “ใหคณะกรรมการผช�านาญการไดรบ เบยประชมตามทก�าหนดในพระราชกฤษฎกา” และ วรรคสอง “ในการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมตามมาตรา 49 และมาตรา 51/1 คณะกรรมการผช�านาญการจะมอบหมายใหบคคลหรอสถาบนใดไดใหความเหนเพอประกอบการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบ สงแวดลอมของคณะกรรมการผ ช�านาญการ โดยไดรบ คาตอบแทนตามทก�าหนดในพระราชกฤษฎกากได” โดยผมอ�านาจในการเสนอรางพระราชกฤษฎกา คอ รฐมนตรวาการ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ซงเปนผรกษาการตามพระราชกฤษฎกาน และเสนอรางพระราชกฤษฎกาน ตอคณะรฐมนตรซงเปนผมอ�านาจในการพจารณา มาถงตรงน ท านผ อ านบางทานอาจสงสยว า แลวพระราชบญญต พระราชก�าหนด พระราชกฤษฎกา มความแตกตางกนอยางไร? จากขอมลของราชกจจานเบกษา ไดใหความแตกตางไววา พระราชบญญต พระราชก�าหนด และพระราชกฤษฎกา มความแตกตางกนใน 2 มต อนไดแก ล�าดบศกดของกฎหมาย และองคอ�านาจในการตราและกระบวนการตรา กลาวโดยละเอยดเพอใหเขาใจงายๆ วา (1) พระราชบญญตและ พระราชก�าหนดมล�าดบศกดของกฎหมายเปนขนกฎหมายแมบท สวนพระราชกฤษฎกาเปนกฎหมายล�าดบรอง ทออกโดยอาศยอ�านาจของรฐธรรมนญหรอกฎหมายแมบทเทานน (2) พระราชบญญตเปนกฎหมายทตราโดยฝายนตบญญต (สภาผ แทนราษฎรและวฒสภา) ส วนพระราชก�าหนดและพระราชกฤษฎกาเปนกฎหมายทตราโดยฝายบรหาร (คณะรฐมนตร) นนเองคะ และเมอผานกระบวนการตรากฎหมายโดยชอบตามขนตอนแลว จะตองน�าขนทลเกลาฯ ถวาย เพอพระมหากษตรยทรงลงพระปรมาภไธย และตองประกาศในราชกจจานเบกษาตอไปดวย จงจะมผลบงคบใชเปนกฎหมายไดนะคะ

รปท 1 กฎหมายล�าดบรองจ�านวน 9 ฉบบ

2 การวางหลกเกณฑ วธการ เงอนไข หรอการจดการระเบยบการบรหารราชการไว เชน มาตรา 51/7 วรรคหนงและวรรคสอง แหงพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต (ฉบบท 2) พ.ศ. 2561 บญญต “ใหคณะกรรมการผช านาญการไดรบเบยประชมตามทก าหนดในพระราชกฤษฎกา” และ วรรคสอง “ในการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมตามมาตรา 49 และมาตรา 51/1 คณะกรรมการผช านาญการจะมอบหมายใหบคคลหรอสถาบนใดไดใหความเหนเพอประกอบการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมของคณะกรรมการผช านาญการ โดยไดรบคาตอบแทนตามทก าหนดในพระราชกฤษฎกากได” โดยผมอ านาจในการเสนอรางพระราชกฤษฎกา คอ รฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ซงเปนผรกษาการตามพระราชกฤษฎกาน และเสนอรางพระราชกฤษฎกานตอคณะรฐมนตรซงเปนผมอ านาจในการพจารณา มาถงตรงน ทานผอานบางทานอาจสงสยวา แลวพระราชบญญต พระราชก าหนด พระราชกฤษฎกา มความแตกตางกนอยางไร? จากขอมลของราชกจจานเบกษา ไดใหความแตกตางไววา พระราชบญญต พระราชก าหนด และพระราชกฤษฎกา มความแตกตางกนใน 2 มต อนไดแก ล าดบศกดของกฎหมาย และองคอ านาจในการตราและกระบวนการตรา กลาวโดยละเอยดเพอใหเขาใจงายๆ วา (1) พระราชบญญตและพระราชก าหนด มล าดบศกดของกฎหมายเปนขนกฎหมายแมบท สวนพระราชกฤษฎกาเปนกฎหมายล าดบรอง ทออกโดยอาศยอ านาจของรฐธรรมนญหรอกฎหมายแมบทเทานน (2) พระราชบญญตเปนกฎหมายทตราโดยฝายนตบญญต (สภาผแทนราษฎรและวฒสภา) สวนพระราชก าหนดและพระราชกฤษฎกาเปนกฎหมายทตราโดยฝายบรหาร (คณะรฐมนตร) นนเองคะ และเมอผานกระบวนการตรากฎหมายโดยชอบตามขนตอนแลว จะตองน าขนทลเกลาฯ ถวาย เพอพระมหากษตรยทรงลงพระปรมาภไธย และตองประกาศในราชกจจานเบกษาตอไปดวย จงจะมผลบงคบใชเปนกฎหมายไดนะคะ

รปท 1 กฎหมายล าดบรองจ านวน 9 ฉบบ

3

รปท 2 ล าดบชนของกฎหมายลายลกษณอกษร

ส าหรบพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต (ฉบบท 2) พ.ศ. 2561 สผ. ตองตราพระราชกฤษฎกาจ านวน 1 ฉบบ โดยการตรากฎหมายล าดบรองฉบบน ปรากฏอยในมาตรา 51/7 วรรคหนงและวรรคสอง ความวา

“มาตรา 51/7 ใหคณะกรรมการผช านาญการไดรบเบยประชมตามทก าหนดในพระราชกฤษฎกา

ในการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมตามมาตรา 49 และมาตรา 51/1 คณะกรรมการผช านาญการจะมอบหมายใหบคคลหรอสถาบนใดไดใหความเหนเพอประกอบการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมของคณะกรรมการผช านาญการโดยไดรบคาตอบแทนตามทก าหนดในพระราชกฤษฎกากได”

หลงจากทสภานตบญญตแหงชาตไดเหนชอบรางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต (ฉบบท 2) พ.ศ. 2561 เมอวนท 19 มกราคม 2561 และอยในขนตอนการประกาศลงในราชกจจานเบกษานน สผ. ไดเรมด าเนนการศกษาขนตอนการตราพระราชกฤษฎกาและเรงด าเนนการยกรางพระราชกฤษฎกาอยางตอเนอง โดยมการด าเนนการ ดงน 1. ศกษารปแบบและอตราการรบเบยประชม โดยปจจบนการรบเบยประชมของกรรมการ เปนไปตามประกาศกระทรวงการคลง เรอง ก าหนดรายชอคณะกรรมการและคณะอนกรรมการทมสทธไดรบเบยประชมเปนรายเดอน และอตราเบยประชมเปนรายเดอนและเปนรายครงส าหรบกรรมการ อนกรรมการ เลขานการและผชวยเลขานการ พ.ศ. 2558 ลงวนท 13 พฤศจกายน 2558 ซงมการรบเบยประชม 2 แบบ คอ แบบรายเดอนและแบบรายครง นอกจากน ยงมการรบเบยประชมเปนการเฉพาะ ซงพบวาม 2 ลกษณะ คอ การตราเปนพระราชกฤษฎกา เชน พระราชกฤษฎกาเบยประชมของกรรมการกฤษฎกา พ.ศ. 2522 เปนตน และการขอมตคณะรฐมนตรเปนการเฉพาะของแตละสวนราชการ

รปท 2 ล�าดบชนของกฎหมายลายลกษณอกษร

ส�าหรบพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพ สงแวดลอมแหงชาต (ฉบบท 2) พ.ศ. 2561 สผ. ตองตรา พระราชกฤษฎกาจ�านวน 1 ฉบบ โดยการตรากฎหมายล�าดบรองฉบบน ปรากฏอยในมาตรา 51/7 วรรคหนงและวรรคสอง ความวา

“มาตรา 51/7 ใหคณะกรรมการผช�านาญการไดรบ เบยประชมตามทก�าหนดในพระราชกฤษฎกา

ในการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบ สงแวดลอมตามมาตรา 49 และมาตรา 51/1 คณะกรรมการผ ช�านาญการจะมอบหมายใหบคคลหรอสถาบนใดไดให ความเหนเพอประกอบการพจารณารายงานการประเมน ผลกระทบสงแวดลอมของคณะกรรมการผ ช�านาญการ โดยไดรบคาตอบแทนตามทก�าหนดในพระราชกฤษฎกากได”

9

หลงจากทสภานตบญญตแหงชาตไดเหนชอบราง พระราชบญญตส งเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม แหงชาต(ฉบบท 2) พ.ศ. 2561 เมอวนท 19 มกราคม 2561 และอยในขนตอนการประกาศลงในราชกจจานเบกษานน สผ. ไดเรมด�าเนนการศกษาขนตอนการตราพระราชกฤษฎกาและเรงด�าเนนการยกรางพระราชกฤษฎกาอยางตอเนอง โดยมการด�าเนนการ ดงน

1. ศกษารปแบบและอตราการรบเบยประชม โดยปจจบนการรบเบยประชมของกรรมการ เปนไปตามประกาศกระทรวงการคลง เรอง ก�าหนดรายชอคณะกรรมการและคณะอนกรรมการทมสทธไดรบเบยประชมเปนรายเดอน และอตราเบยประชมเปนรายเดอนและเปนรายครงส�าหรบกรรมการ อนกรรมการ เลขานการและผชวยเลขานการ พ.ศ. 2558 ลงวนท 13 พฤศจกายน 2558 ซงมการรบ เบยประชม 2 แบบ คอ แบบรายเดอนและแบบรายครง นอกจากน ยงมการรบเบยประชมเปนการเฉพาะ ซงพบวา ม 2 ลกษณะ คอ การตราเปนพระราชกฤษฎกา เชน พระราชกฤษฎกาเ บยประชมของกรรมการกฤษฎกา พ.ศ. 2522 เปนตน และการขอมตคณะรฐมนตรเปนการเฉพาะของแตละสวนราชการ

2. การประชมหารอรวมกบหนวยงานทเกยวของ โดยมการจดประชมหารอภายในจ�านวน 4 ครง คอ ครงท 1 เมอวนท 13 กมภาพนธ 2561 ซงเปนการประชมหารอ ภายใน สผ. ครงท 2 เมอวนท 27 กมภาพนธ 2561

โดยเชญผ แทนกรมบญชกลาง/กระทรวงการคลง เขารวมประชมเพอใหขอคดเหนและขอเสนอแนะ ครงท 3 เมอวนท 21 มนาคม 2561 โดยมการพจารณารางกฎหมายล�าดบรอง 2 ฉบบ ควบคกนไป คอ รางพระราชกฤษฎกา เบยประชมฯ และรางประกาศคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตเรอง ก�าหนดประเภทโครงการหรอกจการ และคณสมบตของบคคล หรอสถาบน ทคณะกรรมการผช�านาญการจะพจารณามอบหมายใหท�าความเหนประกอบการ

ประเมนผลกระทบสงแวดลอมเนองจากคาตอบแทนของบคคลหรอสถาบนจะปรากฏอยในพระราชกฤษฎกาเบยประชมฯ นนเองคะ และครงท 4 เมอวนท 20 เมษายน 2561 โดย สผ. ไดจดท�าแบบสอบถามกลมเปาหมาย คอ กรรมการ ผช�านาญการ (สวนกลาง) จ�านวน 9 ชด กรรมการผช�านาญการ (ระดบจงหวด) จ�านวน 18 จงหวด และบรษททปรกษา (ผช�านาญการประจ�านตบคคล) รวมแบบสอบถามทไดรบคนทงสน 155 ฉบบ โดยผลจากแบบสอบถาม พบวา 139 ฉบบ เหนควรใหเพมอตราเบยประชมกรรมการผ ช�านาญการฯ อกทงมขอเสนอใหดแลกรรมการผช�านาญการฯ เพมเตม กรณออกภาคสนามและลงพนทเพอไปดสถานทกอสรางโครงการดวย ซงผลจากการจดท�าแบบสอบถามกลมเปาหมาย ท�าใหไดมาซงขอมลสนบสนนในการยกรางกฎหมายล�าดบรอง 2 ฉบบ พรอมทง ไดหลกการและเหตผลส�าคญในการทผทรงคณวฒไดเขามาปฏบตหนาทกรรมการผช�านาญการ 5 ประการ

คอ ความยงยากซบซอน ความรบผดทางปกครอง ภาระงานทหนกขน ความเชยวชาญและการบรณาการความรดานตางๆ และการเปรยบเทยบคาตอบแทน

3. การจดประชมรบฟงความคดเหนของผ มสวนเกยวข อง เมอวนท 9 พฤษภาคม 2561 ณ โรงแรม เซนจร พารค กรงเทพฯ โดยมผเขารวมประชมประมาณ 130 คน ประกอบดวย กรรมการผช�านาญการ (สวนกลาง) ผแทนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด 25 จงหวด (จงหวดทไดรบการกระจายภารกจการพจารณารายงาน EIA) ผแทนกรมบญชกลาง/กระทรวงการคลง ผแทนกลมกฎหมาย/ส�านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนวยงานราชการ นตบคคลผมสทธจดท�ารายงาน EIA และสถาบนดานสงแวดลอม ซงทประชมมขอเสนอวา เหนควรพจารณาปรบเบยประชมตามความเหมาะสม เพอใหสอดคลองกบภาระงานและความรบผดชอบของกรรมการผช�านาญการนอกจากน ยงมขอเสนอใหเกบคาธรรมเนยมการพจารณา รายงาน EIA/EHIA ตามหลกการผ ก อมลพษเปนผ จ าย (Polluter Pays Principle) เพอน�ามาเปนคาใชจายในการด�าเนนงานในสวนทเกยวของอกดวย

10

5



4. การเปดรบฟงความคดเหนผานทางเวบไซต โดยเปดรบฟงตงแตวนท 1 – 16 พฤษภาคม 2561 ผานเวบไซตส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม http://www.onep.go.th และเวบไซตกองพฒนาระบบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม http://www.onep.go.th/eia โดยมผแสดงความคดเหนสนบสนนรางพระราชกฤษฎกาเบยประชมฯ เนองจากเหนวา เพอใหเกดความเหมาะสมกบภาระงานทมจ านวนมาก

เมอกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดย สผ. ไดยกรางพระราชกฤษฎกาเบยประชมฯ แลวเสรจ ซงมขนตอนดงทกลาวมาแลวขางตนนน กระทรวงฯ ไดเสนอรางพระราชกฤษฎกาฉบบดงกลาวตอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต ในคราวการประชมครงท 2/2561 เมอวนท 21 พฤษภาคม 2561 เพอพจารณาเหตผล ความจ าเปนและขอปรบเพมเบยประชมคณะกรรมการผช านาญการ ซงการประชมในครงนน ทประชมมมตเหนชอบในหลกการตอรางพระราชกฤษฎกาเบยประชมฯ โดยใหน าเรองอตราคาเบยประชมทเหมาะสมไปพจารณา ในขนตอนการพจารณาของคณะกรรมการกฤษฎกาอกครงหนง และมอบใหกระทรวงฯ น ารางพระราชกฤษฎกาเบยประชมฯ เสนอคณะรฐมนตรตามขนตอนการตราพระราชกฤษฎกาตอไป

5





4 2. การประชมหารอรวมกบหนวยงานทเกยวของ โดยมการจดประชมหารอภายในจ านวน 4 ครง คอ ครงท 1 เมอวนท 13 กมภาพนธ 2561 ซงเปนการประชมหารอภายใน สผ. ครงท 2 เมอวนท 27 กมภาพนธ 2561 โดยเชญผแทนกรมบญชกลาง/กระทรวงการคลง เขารวมประชมเพอใหขอคดเหนและขอเสนอแนะ ครงท 3 เมอวนท 21 มนาคม 2561 โดยมการพจารณารางกฎหมายล าดบรอง 2 ฉบบ ควบคกนไป คอ รางพระราชกฤษฎกาเบยประชมฯ และรางประกาศคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตเรอง ก าหนดประเภทโครงการหรอกจการ และคณสมบตของบคคล หรอสถาบน ทคณะกรรมการผช านาญการจะพจารณามอบหมายใหท าความเหนประกอบการ ประเมนผลกระทบสงแวดลอมเนองจากคาตอบแทนของบคคลหรอสถาบนจะปรากฏอยในพระราชกฤษฎกาเบยประชมฯ นนเองคะ และครงท 4 เมอวนท 20 เมษายน 2561 โดย สผ. ไดจดท าแบบสอบถามกลมเปาหมาย คอ กรรมการผช านาญการ (สวนกลาง) จ านวน 9 ชด กรรมการผช านาญการ (ระดบจงหวด) จ านวน 18 จงหวด และบรษททปรกษา (ผช านาญการประจ านตบคคล) รวมแบบสอบถามทไดรบคนทงสน 155 ฉบบ โดยผลจากแบบสอบถาม พบวา 139 ฉบบ เหนควรใหเพมอตราเบยประชมกรรมการผช านาญการฯ อกทงมขอเสนอใหดแลกรรมการผช านาญการฯ เพมเตม กรณออกภาคสนามและลงพนทเพอไปดสถานทกอสรางโครงการดวย ซงผลจากการจดท าแบบสอบถามกลมเปาหมาย ท าใหไดมาซงขอมลสนบสนนในการยกรางกฎหมายล าดบรอง 2 ฉบบ พรอมทง ไดหลกการและเหตผลส าคญในการทผทรงคณวฒไดเขามาปฏบตหนาทกรรมการผช านาญการ 5 ประการ คอ ความยงยากซบซอน ความรบผดทางปกครอง ภาระงานทหนกขน ความเชยวชาญและการบรณาการความรดานตางๆ และการเปรยบเทยบคาตอบแทน

3. การจดประชมรบฟงความคดเหนของผมสวนเกยวของ เมอวนท 9 พฤษภาคม 2561 ณ โรงแรมเซนจร พารค กรงเทพฯ โดยมผเขารวมประชมประมาณ 130 คน ประกอบดวย กรรมการผช านาญการ (สวนกลาง) ผแทนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด 25 จงหวด (จงหวดทไดรบการกระจายภารกจการพจารณารายงาน EIA) ผแทนกรมบญชกลาง/กระทรวงการคลง ผแทนกลมกฎหมาย/ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนวยงานราชการ นตบคคลผมสทธจดท ารายงาน EIA และสถาบนดานสงแวดลอม ซงทประชมมขอเสนอวา เหนควรพจารณาปรบเบยประชมตามความเหมาะสม เพอใหสอดคลองกบภาระงานและความรบผดชอบของกรรมการผช านาญการนอกจากน ยงมขอเสนอใหเกบคาธรรมเนยมการพจารณา รายงาน EIA/EHIA ตามหลกการผกอมลพษเปนผจาย (Polluter Pay Principle) เพอน ามาเปนคาใชจายในการด าเนนงานในสวนทเกยวของอกดวย

5





5

รปท 3 บรรยากาศการประชมสมมนา เรอง “การเตรยมการยกรางกฎหมายล าดบรองทออกตาม พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต ฉบบแกไข” เมอวนท 9 พฤษภาคม 2561 4. การเปดรบฟงความคดเหนผานทางเวบไซต โดยเปดรบฟงตงแตวนท 1 – 16 พฤษภาคม 2561 ผานเวบไซตส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม http://www.onep.go.th และเวบไซตกองพฒนาระบบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม http://www.onep.go.th/eia โดยมผแสดงความคดเหนสนบสนนรางพระราชกฤษฎกาเบยประชมฯ เนองจากเหนวา เพอใหเกดความเหมาะสมกบภาระงานทมจ านวนมาก เมอกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดย สผ. ไดยกรางพระราชกฤษฎกาเบยประชมฯ แลวเสรจ ซงมขนตอนดงทกลาวมาแลวขางตนนน กระทรวงฯ ไดเสนอรางพระราชกฤษฎกาฉบบดงกลาวตอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต ในคราวการประชมครงท 2/2561 เมอวนท 21 พฤษภาคม 2561 เพอพจารณาเหตผล ความจ าเปนและขอปรบเพมเบยประชมคณะกรรมการผช านาญการ ซงการประชมในครงนน ทประชมมมตเหนชอบในหลกการตอรางพระราชกฤษฎกาเบยประชมฯ โดยใหน าเรองอตราคาเบยประชมทเหมาะสมไปพจารณา ในขนตอนการพจารณาของคณะกรรมการกฤษฎกาอกครงหนง และมอบใหกระทรวงฯ น ารางพระราชกฤษฎกาเบยประชมฯ เสนอคณะรฐมนตรตามขนตอนการตราพระราชกฤษฎกาตอไป

4

2. การประชมหารอรวมกบหนวยงานทเกยวของ โดยมการจดประชมห

ารอภายในจ านวน 4 ครง คอ ครงท

1 เมอวนท 13 กมภาพนธ 2561 ซงเปนการประชมหารอภายใน สผ. ครงท 2 เมอวนท 27 กมภาพนธ 2561

โดยเชญผแทนกรมบญชกลาง/กระทรวงการคลง เขารวมประชมเพอใหขอคดเหนและขอเสนอแนะ ครงท 3 เมอ

วนท 21 มนาคม 2561 โดยมการพจารณารางกฎหมายล าดบรอง 2 ฉบบ ควบคกนไป คอ รางพระราชกฤษฎกา

เบยประชมฯ และรางประกาศคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตเรอง ก าหนดประเภทโครงการหรอกจการ และ

คณสมบตของบคคล หรอสถาบน ทคณะกรรมการผช านาญการจะพจารณามอบหมายใหท าความเหนประกอบการ

ประเมนผลกระทบสงแวดลอมเนองจากคาตอบแทนของบคคลหรอสถาบนจะปรากฏอยในพระราชกฤษฎกาเบย

ประชมฯ นนเองคะ และครงท 4 เมอวนท 20 เมษายน 2561 โดย สผ. ไดจดท าแบบสอบถามกลมเปาหมาย คอ

กรรมการผช านาญการ (สวนกลาง) จ านวน 9 ชด กรรมการผช านาญการ (ระดบจงหวด) จ านวน 18 จงหวด และ

บรษททปรกษา (ผช านาญการประจ านตบคคล) รวมแบบสอบถามทไดรบคนทงสน 155 ฉบบ โดยผลจาก

แบบสอบถาม พบวา 139 ฉบบ เหนควรใหเพมอตราเบยประชมกรรมการผช านาญการฯ อกทงมขอเสนอใหดแล

กรรมการผช านาญการฯ เพมเตม กรณออกภาคสนามและลงพนทเพอไปดสถานทกอสรางโครงการดวย ซงผลจาก

การจดท าแบบสอบถามกลมเปาหมาย ท าใหไดมาซงขอมลสนบสนนในการยกรางกฎหมายล าดบรอง 2 ฉบบ

พรอมทง ไดหลกการและเหตผลส าคญในการทผทรงคณวฒไดเขามาปฏบตหนาทกรรมการผช านาญการ 5 ประการ

คอ ความยงยากซบซอน ความรบผดทางปกครอง ภาระงานทหนกขน ความเชยวชาญและการบรณาการความร

ดานตางๆ และการเปรยบเทยบคาตอบแทน

3. การจดประชมรบฟงความคดเหนของผมสวนเกยวของ เมอวนท 9 พฤษภาคม 2561 ณ โรงแรมเซนจร

พารค กรงเทพฯ โดยมผเขารวมประชมประมาณ 130 คน ประกอบดวย กรรมการผช านาญการ (สวนกลาง)

ผแทนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด 25 จงหวด (จงหวดทไดรบการกระจายภารกจการพจารณา

รายงาน EIA) ผแทนกรมบญชกลาง/กระทรวงการคลง ผแทนกลมกฎหมาย/ส านกงานปลดกระทรวง

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนวยงานราชการ นตบคคลผมสทธจดท ารายงาน EIA และสถาบนดาน

สงแวดลอม ซงทประชมมขอเสนอวา เหนควรพจารณาปรบเบยประชมตามความเหมาะสม เพอใหสอดคลองกบ

ภาระงานและความรบผดชอบของกรรมการผช านาญการนอกจากน ยงมขอเสนอใหเกบคาธรรมเนยมการพจารณา

รายงาน EIA/EHIA ตามหลกการผกอมลพษเปนผจาย (Polluter Pay Principle) เพอน ามาเปนคาใชจายในการ

ด าเนนงานในสวนทเกยวของอกดวย

รปท 3 บรรยากาศการประชมสมมนา

เรอง “การเตรยมการยกรางกฎหมายล�าดบรองทออก

ตามพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม

แหงชาต ฉบบแกไข” เมอวนท 9 พฤษภาคม 2561

4. การเปดรบฟงความคดเหนผานทางเวบไซต โดยเปดรบฟงตงแตวนท 1 – 16 พฤษภาคม 2561 ผานเวบไซต ส�านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอม http://www.onep.go.th และเวบไซต กองพฒนาระบบการว เคราะหผลกระทบสงแวดล อม http://www.onep.go.th/eia โดยมผแสดงความคดเหนสนบสนนรางพระราชกฤษฎกาเบยประชมฯ เนองจากเหนวา เพอใหเกดความเหมาะสมกบภาระงานทมจ�านวนมาก

เมอกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดย สผ. ไดยกรางพระราชกฤษฎกาเบยประชมฯ แลวเสรจ ซ งมขนตอนดงทกล าวมาแล วข างต นนน กระทรวงฯ

ไดเสนอรางพระราชกฤษฎกาฉบบดงกลาวตอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต ในคราวการประชมครงท 2/2561 เมอวนท 21 พฤษภาคม 2561 เพอพจารณาเหตผล ความจ�าเปนและขอปรบเพมเบยประชมคณะกรรมการ ผช�านาญการ ซงการประชมในครงนน ทประชมมมตเหนชอบในหลกการตอรางพระราชกฤษฎกาเบยประชมฯ โดยใหน�าเรองอตราคาเบยประชมทเหมาะสมไปพจารณาในขนตอน การพจารณาของคณะกรรมการกฤษฎกาอกครงหนง และ มอบใหกระทรวงฯ น�ารางพระราชกฤษฎกาเบยประชมฯ เสนอคณะรฐมนตรตามขนตอนการตราพระราชกฤษฎกาตอไป

11

เอกสารอางอง

1. ราชกจจานเบกษา. หวขอ “กระดานถามตอบ”. สบคนเมอวนท 5 กนยายน 2561 จากเวบไซต http://www.mratchakitcha.soc.go.th/

2. ชงคชาญ สวรณมณผเรยบเรยง, รองเลขาธการสภาผแทนราษฎร จเร พนธเปรองผทรงคณวฒประจ�าบทความ.สถาบนพระปกเกลา. สบคนเมอวนท 5 กนยายน 2561 จากเวบไซต http://wiki.kpi.ac.th

รปท 4 การด�าเนนการยกรางพระราชกฤษฎกาเบยประชมฯ และประกาศคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต

ในการมอบหมายบคคล/สถาบนใหความเหนประกอบ

ทมา : วจวโรบล แสงสวาง และพงศธร พวงสมบต (2561)

มาถงตรงน ทานผอานหลายทานคงจะไดเหนภาพกวาง ของการด�าเนนการออกกฎหมายล�าดบรองฉบบนกนแลวนะคะ ซงกอนทรางพระราชกฤษฎกาเบยประชมฯ จะเสนอเขาสการพจารณาเพอขออนมตหลกการจากคณะรฐมนตรนน ส�านกงานเลขาธการคณะรฐมนตรและหนวยงานราชการ ทเกยวของ ซงในทน คอ กระทรวงการคลง

จะเปนผ ใหความเหนเพมเตมเพอใชประกอบการพจารณาของคณะรฐมนตรดวยคะ และปจจบน ในคราว การประชมคณะรฐมนตร ประจ�าวนท 4 กนยายน 2561 คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการรางพระราชกฤษฎกาเบยประชมฯ ตามทกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเสนอ และใหสงส�านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจ พจารณาเปนเรองดวน โดยใหรบความเหนของกระทรวงการคลง ส�านกงบประมาณ และส�านกเลขาธการคณะรฐมนตร ไปประกอบการพจารณาดวย นละคะ คอเสนทางทราง พระราชกฤษฎกาเบยประชมฯ จะตองเดนตอไป ซงแนนอนวา การตรากฎหมายล�าดบรองในระดบพระราชกฤษฎกาฉบบน มความส�าคญและมขนตอนทตองด�าเนนการในหลายสวน โดยเฉพาะอยางยง การเปดโอกาสใหประชาชนไดเขามามสวน

รวมในการใหขอคดเหนและขอเสนอแนะเพอประกอบการยกรางกฎหมาย และส�าหรบทานผอานทานใดทสนใจตดตามความคบหนาของกฎหมายล�าดบรองฉบบน วาจะประกาศลงในราชกจจานเบกษาและมผลบงคบใชเมอใดนน สามารถ ตดตามไดทเวบไซตกองพฒนาระบบการวเคราะหผลกระทบ สงแวดลอม http://www.onep.go.th/eia ไดตลอดเวลา นะคะ แลวพบกนใหมในบทความเกยวกบกฎหมายล�าดบรองในฉบบถดไปคะ


12

นางวรรษา วงษแสงจนทร นกวชาการสงแวดลอมช�านาญการกลมงานเหมองแร

กองวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

สารเลกๆ ทมองไมเหน

อนตรายกวาทคณคด

หากกลาวถง ไดออกซน (dioxin) หลายคน กอาจจะนกถงสารทอยในกลมเดยวกนทเรยกวาฟราน (furan) โดยทวไป เมอจะกลาวถงสารสองตวน จงเรยกค กนวา ไดออกซน/ฟราน เนองจากมความคลายคลงกนอยางมาก ทงดานคณสมบต ความเปนพษ และแหลงก�าเนด โดยฟราน มออกซเจนนอยกวาไดออกซน จ�านวน 1 อะตอม ทงน ไดออกซนมชอเตม คอ โพลคลอรเนตเตท ไดเบนโซ พารา - ไดออกซน (polychlorinated dibenzo-para-dioxins : PCDDs) สารในกลมไดออกซนมทงหมด 75 ชนด สวนฟราน ม ชอเตมว า โพลคลอร เนตเตท ไดเบนโซ ฟ วแรน (polychlorinated dibenzo furans : PCDFs) มอย 135 ชนด สารไดออกซน/ฟรานเป นสารทเกดขนโดยไม ได ตงใจ (unintentional products) จากกระบวนการเผาไหม ไดออกซน/ฟรานเปนสารประกอบในกล มคลอรเนตเตท อะโรเมตก (chlorinated aromatic compounds) ทมออกซเจน(O) และคลอรน(Cl) เปนองคประกอบ 1 ถง 8 อะตอม หรอจะกลาวงายๆกคอการเผาวสดหรอเชอเพลงทมคลอรนเปนองคประกอบของวสดหรอเชอเพลง กมโอกาสทจะท�าใหเกดไดออกซน/ฟราน

ปค.ศ. 1997 หนวยงานในสงกดองคการอนามยโลก (World Health Organization, WHO) คอ International Agency for Research on Cancer หรอ IARC ไดก�าหนดใหสารไดออกซน ประเภท 2, 3, 7, 8-tetra-chlorodibenzo-

p-dioxin หรอตวยอ TCDD เปนสารกอมะเรง (Carcinogen) ในกลมท 1 มผล ท�าใหเกดมะเรงในมนษย (definitely carcinogenic to humans) โดยอาการเฉยบพลน (Acute Effects) จากพษของไดออกซน/ฟราน ไมท�าใหเกดอาการพษหรอตายอยางทนท แตอาการจะคอยๆเกด และเพมความรนแรงจนถงตายได อาการเฉยบพลนทปรากฏคอ ท�าใหเกด โรคผวหนงทเรยกวา “Chloracné” คอมผวหนงขนเปน สวหวด�า มถงสน�าตาลอมเหลองของผวหนงบรเวณหลงใบห ขอบตา หลง ไหล และบรเวณอวยวะสบพนธ ผวหนงมสเขมขน สของเลบเปลยนเปนสน�าตาล เยอบตาอกเสบและมขตา สวนอาการพษเรอรง (Chronic Effects) จะท�าใหน�าหนกตวลดลง เกดความผดปกตทอวยวะเปาหมายคอตบ โดยจะสงผลใหเซลลตบตาย อกทงยงเกดอาการโรคผวหนงอกเสบ จากการศกษาทางระบาดวทยา พบวาสารประกอบไดออกซน/ฟราน มความเปนพษตอการพฒนาตวออนของทารก ทารกตายกอนก�าหนด เนองจากตบออนผดปกต ทารกมโครงสรางผดปกต และการท�างานของอวยวะเนอเยอผดปกตอกดวย

การตรวจวเคราะหสารไดออกซน/ฟรานในหองปฏบตการ จะใชเครอง Gas Chromatography High Resolution Mass Spectrometer (GC/HRMS) ตามวธทดสอบ U.S. EPA 8290a คาสารประกอบไดออกซนไดจากการตรวจวเคราะหทางหองปฏบตการจะแสดงผลออกมาในคาปรมาณสารประกอบ ไดออกซน/ฟราน 17 ตว ทตรวจวเคราะหได จากนนน�าคาปรมาณทไดไปคณกบคาแฟคเตอรความเปนพษ (Toxic Equivalent Factor, TEF) ซงสารประกอบไดออกซน/ ฟรานแตละตวมคาแตกตางกนไป (รายละเอยดดงปรากฏในตารางท 1) ผลรวมของคาทค�านวณได เรยกวา Total PCDDs+PCDFs ในรปของหนวยความเขมขนเทยบเคยง ความเปนพษตอมนษย (Toxic Equivalent : TEQ)

ไดออกซน

13

ตารางท 1 คา International Toxic Equivalent Factor (I-TEF)

สารประกอบไดออกซน/ฟราน

คา International Toxic Equivalent Factor (I-TEF)

สารประกอบไดออกซน/ฟราน

คา InternationalToxic Equivalent Factor (I-TEF)

2,3,7,8-TCDD 1 1,2,3,7,8-PeCDF 0.05

1,2,3,7,8-PeCDD 0.5 2,3,4,7,8-PeCDF 0.5

1,2,3,4,7,8-HxCDD 0.1 1,2,3,4,7,8-HxCDF 0.1

1,2,3,6,7,8-HxCDD 0.1 1,2,3,6,7,8-HxCDF 0.1

1,2,3,7,8,9-HxCDD 0.1 2,3,4,6,7,8-HxCDF 0.1

1,2,3,4,6,7,8-HpCDD 0.01 1,2,3,7,8,9-HxCDF 0.1

OCDD 0.001 1,2,3,4,6,7,8-HpCDF 0.01

2,3,7,8-TCDF 0.1 1,2,3,4,7,8,9-HpCDF 0.01

OCDF 0.001

ทมา : US EPA (2006)

ทงนผลการวเคราะหสารไดออกซน/ฟรานในตวอยางทตรวจวเคราะห จะรายงานเปนคา Total PCDDs+PCDFs มหนวยเปนนาโนกรมตอลกบาศกเมตร (กรณเปนตวอยางอากาศ) มหนวยเปนนาโนกรมตอลตร (กรณเปนตวอยางของเหลว) และเปนนาโนกรมตอกรม (กรณเปนตวอยางของแขง เชน เถาลอย หรอเถาหนก เปนตน) ส�าหรบประเทศไทย กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ไดก�าหนดมาตรฐานควบคมการ ปลอยทงอากาศเสยจาก เตาเผามลฝอย และเตาเผามลฝอยตดเชอ โดยไดก�าหนดวา อากาศเสยทปลอยทงจากเตาเผามลฝอย และเตาเผามลฝอยตดเชอ ตองมคาสารประกอบไดออกซน ซงค�านวณผล ในรปของหนวยความเขมขนเทยบเคยงความเปนพษตอมนษย (PCDD/Fs as International Toxic Equivalent; I-TEQ) ไมเกน 0.5 นาโนกรมตอลกบาศกเมตร สวนกลมประเทศยโรป (EU) ไดก�าหนดเปาหมายในการควบคมสารไดออกซน/ฟราน ไมเกน 0.1 นาโนกรมตอลกบาศกเมตร เทากนกบมาตรฐาน ไดออกซนในอากาศจากเตาเผาขยะ (มากกวา 4 ตนตอชวโมง) ในประเทศญปน อนงประเทศญปนไดก�าหนดมาตรฐานสารไดออกซน/ฟรานของคณภาพอากาศในบรรยากาศ คาเฉลยตลอดป ไมเกน 0.6 พโคกรมตอลกบาศกเมตร (หรอ 0.0006 นาโนกรมตอลกบาศกเมตร) นอกจากนองคการอนามยโลก (WHO) ไดแนะน�าคา Tolerable Daily Intake (TDI) ไวท 1 - 4 พโคกรมตอน�าหนกตวหนงกโลกรม

จากรายงานของ US EPA (2006) แหลงก�าเนด ทปลอยสารไดออกซน/ฟราน ออกสสงแวดลอม สงสด 10 อนดบแรก ในประเทศสหรฐอเมรกา ไดแก การเผาขยะหลงบาน การเผาขยะตดเชอ การเผาตะกอนจากระบบบ�าบดน�าเสยชมชน การเผาขยะชมชน การเผาถานหนส�าหรบ หมอน�าในโรงงานอตสาหกรรม การเผาเชอเพลงน�ามนดเซลจากรถบรรทก การเผาไมในอตสาหกรรม การเผาไหมน�ามน ดเซลของเครองจกรกลตาง ๆ อตสาหกรรมการผลต ไวนลคลอไรด และอตสาหกรรมถลงโลหะ โดยสวนใหญ มากกวารอยละ 90 สารไดออกซน/ฟรานจะปนเปอนเขาสสงแวดลอมในสถานะอากาศ (Air) ทงนคาการปลอยหรอระบายสารไดออกซนตอหนวยของการท�างาน หรอปรมาณวสด (Emission Factor) ส�าหรบเตาเผาตาง ๆ มรายละเอยดดงปรากฏในตารางท 2 ซงจะพบวาเตาเผาขยะชมชนม emission factor สงสด คอ 2.82 นาโนกรมตอการเผาขยะหนงกโลกรม สวนเตาเผาศพม emission factor เทากบ 0.11 นาโนกรมตอการเผาหนงศพ

14

ตารางท 2 คา emission factor ของเตาเผาประเภทตาง ๆ ทปลอยสารไดออกซนสอากาศ

เตาเผา หนวย Emission factor

เตาเผาขยะชมชน นาโนกรมตอการเผาขยะหนงกโลกรม 2.82

เตาเผาขยะอนตราย นาโนกรมตอการเผาขยะหนงกโลกรม 2.12

เตาเผาปนซเมนต ทเผาขยะอนตรายรวมดวย

นาโนกรมตอการผลตปนหนงกโลกรม 1.44

เตาเผาหมอน�าในอตสาหกรรม นาโนกรมตอการเผาเชอเพลงหนงกโลกรม 1.21

เตาเผาปนซเมนต ทไมมการเผาขยะอนตราย

นาโนกรมตอการผลตปนหนงกโลกรม 0.27

เตาเผาศพ นาโนกรมตอการเผาหนงศพ 0.11

ทมา : US EPA (2006)


ภาพท 1 แหลงก าเนดไดออกซน ทงนในรายงาน UNHEALTHY EFFECTS OF UPSTREAM OIL AND GAS FLARING โดย James Argo

(2002) ไดระบไววาการเผาทง (flaring) จะปลอยสารไดออกซนออกมาในอตรา 100 นาโนกรมตอกรมของเชอเพลง(ทมคลอไรด) หากในเวลาหนงนาท มการเผากาซ 6 ลกบาศกเมตร (โดยทความหนาแนนของกาซ เทากบ 0.0088 กโลกรมตอลกบาศกเมตร) คดเปนการเผากาซ 53 กรมตอนาท ดงนนจงมการปลอยสารไดออกซนออกสบรรยากาศในอตรา 5,300 นาโนกรมตอนาท เมอน าไปค านวณโดยใช screen view 3 โดยใชความสงของปลอง 12 เมตร จะพบวามคาความเขมขนของไดออกซนเทากบ 0.0035 นาโนกรมตอลกบาศกเมตร ภายในรศม 5 กโลเมตร โดยผศกษาไดก าหนดคา Acceptable Daily Intake (ADI) for air path เทากบ 0.00014 นาโนกรมตอลกบาศกเมตร จงมแนวโนมวาผทท างานและอาศยอยในระยะดงกลาว จะมโอกาสปวยเปนโรค chloracne

สารไดออกซน แมวามอนภาคเลกๆ มองไมเหนดวยตาเปลานน เปนสารมลพษทตกคางในสงแวดลอมยาวนาน สะสมในสงมชวต และสามารถเคลอนยายไดไกลในสงแวดลอม (Persistent Organic Pollutants ; POPs) ซงอยในอนสญญาสตอกโฮลม องคการอนามยโลกไดแนะน าไววา “มความจ าเปนทตองพยายามอยางตอเนอง ในการลดสารไดออกซน ทจะเขาสรางกายมนษย โดยลดการปลดปลอย หรอระบายออกสสงแวดลอม” เจาของโครงการทเขาขายตองจดท ารายงานทง EIA และ/หรอ EHIA ควรตระหนกถงกจกรรมของโครงการทท าใหเกดไดออกซน รวมทงเฝาระวงระดบความเขมขนของไดออกซนในสงแวดลอม ทงอากาศ น าใตดน น าผวดน ดนตะกอนตาง ๆ รวมทงการสะสมในสงมชวตทเปนอาหารของมนษย ทงนคณกเปนสวนหนงทสามารถชวยลดการเกดสารไดออกซนได เพยงใชถงผาแทนถงพลาสตก ใชปนโตใสอาหารแทนการใชถงพลาสตก ชวยๆกนนะคะ รวมมอกน ชวยรกษาสงแวดลอม


ภาพท 1 แหลงก�าเนดไดออกซน

ทงนในรายงาน UNHEALTHY EFFECTS OF UPSTREAM OIL AND GAS FLARING โดย James Argo (2002) ไดระบไววาการเผาทง (flaring) จะปลอยสารไดออกซนออกมาในอตรา 100 นาโนกรมตอกรมของเชอเพลง(ทมคลอไรด) หากในเวลาหนงนาท มการเผากาซ 6 ลกบาศกเมตร (โดยทความหนาแนนของกาซ เทากบ 0.0088 กโลกรมตอลกบาศกเมตร) คดเปนการเผากาซ 53 กรมตอนาท ดงนนจงมการปลอยสารไดออกซนออกสบรรยากาศในอตรา 5,300 นาโนกรมตอนาท เมอน�าไปค�านวณโดยใช screen view 3 โดยใชความสงของปลอง 12 เมตร จะพบวามคาความเขมขนของไดออกซนเทากบ 0.0035 นาโนกรมตอลกบาศกเมตร ภายในรศม 5 กโลเมตร โดยผศกษาไดก�าหนดคา Acceptable Daily Intake (ADI) for air path เทากบ 0.00014 นาโนกรมตอลกบาศกเมตร จงมแนวโนมวาผทท�างานและอาศยอยในระยะดงกลาว จะมโอกาสปวยเปนโรค chloracne

15

สารไดออกซน แมวามอนภาคเลกๆ มองไมเหนดวยตาเปลานน เปนสารมลพษทตกคางในสงแวดลอมยาวนาน สะสมในสงมชวต และสามารถเคลอนยายไดไกลในสงแวดลอม (Persistent Organic Pollutants ; POPs) ซงอยในอนสญญา สตอกโฮลม องคการอนามยโลกไดแนะน�าไววา “มความจ�าเปน ทตองพยายามอยางตอเนอง ในการลดสารไดออกซน ทจะ เขาสรางกายมนษย โดยลดการปลดปลอย หรอระบายออก สสงแวดลอม” เจาของโครงการทเขาขายตองจดท�ารายงาน

เอกสารอางองJames Argo (2001), Unhealthy Effects of Upstream Oil and Gas Flaring: A report prepared for Save Our Seas

and Shores (SOSS) for presentation before the public review commission into effects of potential oil and gas exploration, drilling activities. CANADA

Ministry of the environment , Government of Japan. Environmental Quality Standard of Dioxin (notification on December 27, 1999) สบคนไดจาก https://www.env.go.jp/en/air/aq/aq.html

US EPA (2006), Inventory of dioxin source and environment released สบคนไดจาก https://www.epa.gov/dioxin/inventory-dioxin-sources-and-environmental-releases

ทง EIA และ/หรอ EHIA ควรตระหนกถงกจกรรมของโครงการทท�าใหเกดไดออกซน รวมทงเฝาระวงระดบความเขมขนของไดออกซนในสงแวดลอม ทงอากาศ น�าใตดน น�าผวดน ดนตะกอนตาง ๆ รวมทงการสะสมในสงมชวตทเปนอาหารของมนษย ทงนคณกเปนสวนหนงทสามารถชวยลดการเกด สารไดออกซนได เพยงใชถงผาแทนถงพลาสตก ใชปนโต ใสอาหารแทนการใชถงพลาสตก ชวยๆ กนนะคะ รวมมอกน ชวยรกษาสงแวดลอม


16

ส�านกวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมส�านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม60/1 ซอยพบลวฒนา 7 ถนนพระรามท 6 พญาไท กรงเทพฯ 10400

โทร. 0-2265-6500 ตอ 6858, 6860 โทรสาร 0-2265-6500 ตอ 6860 http://www.onep.go.th/eia

ช�าระคาฝากสงเปนรายเดอนใบอนญาตท 16/2535

ปทจ.สามเสนใน

วารสารข่าว สผ....vity ห ท ำ ภ 2 2561 22 ยน 2651 ลส ำร....

Documents