คำบรรยายวิชา รอ · web viewทฤษฎ เกม ม ผลล พธ...
TRANSCRIPT
![Page 1: คำบรรยายวิชา รอ · Web viewทฤษฎ เกม ม ผลล พธ 2 อย างค อ (1) ผลรวมเป นศ นย / Zero Sum Total](https://reader030.vdocuments.net/reader030/viewer/2022040812/5e56f505c7e3855cad12d939/html5/thumbnails/1.jpg)
คำ�บรรย�ยวช� ก�รจดก�รเชงกลยทธศ.ดร.กฤษ เพมทนจตต
ก�รจดก�รเชงกลยทธการจดการเชงกลยทธมความตางจากการบรหารทวไป เนองจากการ
จดการเชงกลยทธมมตดานเวลาและมตเกยวกบระดบมาเกยวของ ทงเร องของความสง ยาว กวาง และลก
-สง หมายถงการจดการเชงกลยทธเปนการบรหารระดบสง หรอ Top Management
-ยาว หมายถงการจดการเชงกลยทธเปนการบรหารในระยะยาว Long Rent Management
-กวาง หมายถงเปนการบรหารทครอบคลมการบรหารทงหมด เกยวของกบ Stakeholder ทกๆฝาย
-ล ก ห ม า ย ถ ง ก า ร จ ด ก า ร เ ช ง ก ล ย ท ธ ม ง ไ ป ส ก า ร แ ข ง ข น เ ป น Competitive Nature อยในตวเอง หรอถาเกยวของกบการการทหารการจดการเชงกลยทธกคอตองสปประยทธใหไดชยชนะ
ในหนงสอ Strategic Management and Business Policy จะพดถงประโยชนของการจดการเชงกลยทธ ไววา การจดการเชงกลยทธประโยชนในเชงวชาการ เนองจากการศกษาวชาการจดการเชงกลยทธและการทำาความเขาใจกบกระบวนการจดการเชงกลยทธ จะชวยใหเราสามารถวเคราะห SWOT การทำา Environmental Scanning (การกลนกรองสภาพแวดลอม)
การกลนกรองสภาพแวดลอมเปนสงทมความสำาคญ เชนสงแวดลอมทางการเมองทเรยกวาพลงทางการเมองหรอสถาบนทางการเมอง พลงทางเศรษฐกจ พลงทางสงคมและวฒนธรรม หรอเทคโนโลย ซงลวนแตมผลตอการตดสนใจในทางการบรหาร
การศกษาวชานจงสามารถประมวลองคความรในสาขาตางๆมาใชใหเกดประโยชน เนองจากการจดการเชงกลยทธเปนการจดการในเชงบรณาการ (Integrated Management) นนเอง
1
![Page 2: คำบรรยายวิชา รอ · Web viewทฤษฎ เกม ม ผลล พธ 2 อย างค อ (1) ผลรวมเป นศ นย / Zero Sum Total](https://reader030.vdocuments.net/reader030/viewer/2022040812/5e56f505c7e3855cad12d939/html5/thumbnails/2.jpg)
องคความรดานการจดการกลยทธมพนฐานและรากเหงามาจากสำานกคดหลายสำานก และองคความรเหลานบางครงถกสรางขนมาเพอจดมงหมายเฉพาะ เชนเพอดำารงเอาไวในระบบการผลตภายใตกระแสทนนยม อนเปนระบบทอยภายใตทฤษฎเศรษฐศาสตรส ำานกนโอคลาสสก หรอทฤษฎฉนทานมตวอชงตน (Washington Consensus) ซงมหลกการหลายประการเชน
-การสรางเสถยรภาพทางเศรษฐกจโดยการใชนโยบายการเงน เชน อตราดอกเบยและอตราแลกเปลยน
-การเปดเสร เชนการทำา FTA แบบทวภาค รวมทงเวลานประเดนทกำาลงมการหยบยกมาพดคยซงนำาโดยญปนคอความพยายามทำาขอตกลง FTA แบบพหภาค 16 ชาต คอ อาเซยน (10) + จน ญปน เกาหล ใตหวน ออสเตรเลย และนวซแลนด
-การลดกฎระเบยบ เปนการผอนปรนใหตางชาตเขามาในประเทศมากขน เชน หางสะดวกซอทงหลายทสงผลกระทบตอรานโชวหวย หรอธรกจชมชนของไทยโดยตรง
การลดกฎระเบยบทำาใหชาวตางชาตเขามาซ อทดนมากขนโดยเฉพาะทเกาะสมยและเกาะพะงน
-การแปรรปรฐวสาหกจ แทบทงหมดขององคความรท เราเรยนกนจะมาจากแนวคดของส ำานก
เศรษฐศาสตรกระแสหลก ซ งเปนองคความรทรบใชระบบทนนยม และยงถกกระพอจากสถาบนทางการเงนแบบพหภาคอยางธนาคารโลก และ IMF
องคความรเหลานไดรบการถายทอดมายงโลกท 3 โดยผานชนชนกลางทไปเรยนจากตะวนตก และนำามาใชในการกำาหนดนโยบายโดยนกการเมองทมผลประโยชนผกพนกบระบบทนนยม
เมอมแนวคดกระแสหลกในแตละยคสมยกจะมกระแสรอง แนวคดกระแสรองทไดรบความสนใจในปจจบนคอแนวคดของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว แมวาแนวคดกระแสรองกจะมมานานแลว เชนแนวคดของชมคเกอรทน ำาเสนอหลกเศรษฐศาสตรจากหนงสอชอ Small is Beautiful ทในหลวงพฒนาเปนปรชญาเศรษฐกจพอเพยงหรอพระธรรมปฎกทเสนอเรองเศรษฐศาสตรแบบพทธ
หรอแนวคดการกำาหนดดชนวดความสขมวลรวมประชาชาต (GDH) ของกษตรยภฐาน
2
![Page 3: คำบรรยายวิชา รอ · Web viewทฤษฎ เกม ม ผลล พธ 2 อย างค อ (1) ผลรวมเป นศ นย / Zero Sum Total](https://reader030.vdocuments.net/reader030/viewer/2022040812/5e56f505c7e3855cad12d939/html5/thumbnails/3.jpg)
แตแนวคดเหลานลวนเปนกระแสรอง เพราะแนวความคดของโลกในปจจบนทนนยมกำาลงครอบงำา
อาจารยเองกมแนวคดเชงตานกระแสหลก ในป 2524 อาจารยไดเสนอบทความเพอชใหเหนถงอนตรายทมาจากจากความชวยเหลอจากตางประเทศและการลงทนจากตางชาตวามผลกระทบอยางไร วทยานพนธของอาจารยกเปนการวพากษวจารณสหรฐอเมรกา ซงยคนนไมคอยมใครทำามากนก อาจารยถอวาตรงนนเปนการทำาสงครามแหงความคด
นนคอทมาทไปขององคความรทเราศกษากน สำ�หรบประเดนก�รบรรย�ยของอ�จ�รยจะบรรย�ยในเรองก�รแปลง
กลยทธไปสก�รปฏบตและก�รควบคมเชงกลยทธองคประกอบการบรรยาย1.หลกการพนฐานเกยวกบการวางแผน (โดยเฉพาะในการบรหารยคใหม)2.แนวคดและทฤษฎเกยวกบการวางแผนหรอการบรหาร มทงหมด 10
สำานกความคดแตแบงรวมๆไดออกเปน 2 กระแสใหญๆคอแนวคดกระแสหลกและแนวคดกระแสรอง
3.การวางแผนองคการ และกระบวนการจดการเชงกลยทธ การนำากลยทธไปปฏบต และการควบคมเชงกลยทธ
4.การวางแผนพฒนาองคประกอบท 1 หลกพนฐ�นเกยวกบก�รว�งแผนในสถ�นภ�พและ
บรบทต�งๆ ในสวนนอาจารยตองการใหทราบวาประมาณคร งศตวรรษทผานมานก
วชาการอยางเออรวคและกลลคพดถงบทบาทหนาททางการบรหารวาจะตองมหลกการตางๆทเรยกวา POSCoRB หรอหลกการของนกบรหาร
แตอาจารยนดาทานหนงไดเสนอแนวคดหลกการวางแผนคอ POLE ตามความหมายเดมคอการกำาหนดทางเลอกสำาหรบการปฏบต
P: Planning การวางแผน O: Organization คอการจดการองคการL: Leadership หมายถงการใชภาวะผนำาโดยใชการสอสารเปนเครองมอ
หรอในความหมายเกาคอการจดการคน
3
![Page 4: คำบรรยายวิชา รอ · Web viewทฤษฎ เกม ม ผลล พธ 2 อย างค อ (1) ผลรวมเป นศ นย / Zero Sum Total](https://reader030.vdocuments.net/reader030/viewer/2022040812/5e56f505c7e3855cad12d939/html5/thumbnails/4.jpg)
E: Evaluating ความหมายคอการประเมนผล แตจรงๆแลวการประเมนผลเปนเพยงบทบาทหนาทหนงในการควบคม ซงสำาคญมาก
ตำาราอนๆ จงไมมตว E มแตการควบคมหรอ Control POLE จงเปนเพ ย งกร ะ บ วน กา ร เ ร ย นร อ นน ำา ไ ปส ก า ร เ ปล ยน แ ปลง (Learning to Changing) POLE จงมความหมายทไมสมบรณ (หามนำาไปตอบขอสอบของอาจารยเดดขาด) ทถกตองจงควรเปน POLC
หลกก�รและแนวท�งก�รบรห�รง�นยคใหมภ�ยใตภมทศนก�รแขงขนใหม
นกวชาการอยางเบสเมนและสเนล (ไมแนใจวาฟงถกหรอไม) เสนอการบรหารในยคใหมวา เปนการบรหารภายใตในภมทศนการแขงขนใหม ในหนงสอชอ Management : A new Competitive Landscape
การจดการภายใตภมทศนของการแขงขนใหมเกดขนภายใตววฒนาการของระบบทนนยม ซงระบบทนนยมจะมวฏจกรทเรยกวาวฏจกรธรกจ (Business Cycle) ทบอกวาระบบเศรษฐกจจะมชวงเร มตนและเจรญเตบโตไปจนถงจดสงสดจากนนกจะเกดภาวะเศรษฐกจฟองสบแตก ในทสดกจะกลายเปนตดลบแลวภาวะเศรษฐกจกจะตกตำาจนถงกนเหว อาจจะใชเวลาฟ นตวประมาณ 2-8 ป
สำาหรบประเทศไทยเมอเราพบวกฤตเศรษฐกจตกตำา รฐบาลพยายามฟ นฟเศรษฐกจ แตการฟ นตวทางเศรษฐกจเปนการฟ นตวเฉพาะตวเลข เปนการฟ นตวทไมไดเพมผลตภาพในการผลต เปนแตเพยงการเพมการบรโภคในรากหญาผานนโยบายประชานยม และเปนนโยบายทเออประโยชนใหกบกลมทนบางกลม
ในชวงทภาวะเศรษฐกจตกตำากจการบางอยางกจะสนสดลงทงรปแบบของการยกเลกกจการ การควบรวมกจการ
องคประกอบ 4 ประการทนำาไปสการเกดภมทศนการแขงขนใหม 1.อนเตอรเนต สงผลใหวถชวตของผบรโภคเปลยนแปลงไป เชน ใชชวต
สวนใหญอยหนาจอ อนเตอรเนตยงชวยใหธรกจของคนบางกลมดขนและกอใหเกดระบบเศรษฐกจใหม คอใชเทคโนโลยเปนเคร องมอสารสนเทศในการซอขาย ระบบธรกจทไมไดใชอนเตอรเนตแตกลบมยอดขายสงขนในชวงเศรษฐกจขาลง เชน เครองฟอกอากาศ เพราะคนกลวการระบาดของโรคไขหวดนก ปจจบนอยในชวงเศรษฐกจแบบ Next Economy ไมใช New Economy
4
![Page 5: คำบรรยายวิชา รอ · Web viewทฤษฎ เกม ม ผลล พธ 2 อย างค อ (1) ผลรวมเป นศ นย / Zero Sum Total](https://reader030.vdocuments.net/reader030/viewer/2022040812/5e56f505c7e3855cad12d939/html5/thumbnails/5.jpg)
2.โลกาภวตน สงผลทำาใหวถชวตของคนเปลยนแปลงทงทางบวกและทางลบ โดยเฉพาะทำาใหเกดความเจรญทางดานวตถแตกลบทำาใหพฤตกรรมของมนษยเบยงเบนไปทางบรโภคนยมมากขน เพราะโลกาภวตนอยภายใตโลกทนนยมจงกลายเปนเครองมอในการกลอมเกลาพฤตกรรมของคนในประเทศกำาลงพฒนาหรอคนยากจนใหบรโภคในสงทเขาอยากใหบรโภค เชน สนคาอเลกทรอนกส รานคาสะดวกซ อ หรออาหารขยะ (KFC, พซซา, แมคโดนลด, เดลควน) ซงการบรโภคอาหารประเภทนเปนตนเหตทำาใหเกดโรคอวน จนทำาใหเกดธรกจผลตยาตางๆขนมา
3.การบรหารความร (Knowledge Management) เปนการยอมรบความคดทดๆและใหมๆ ผบรหารตองรจกบรหารความคดทดเหลานใหกลายเปนทนปญญาและสรางนวตกรรมใหมๆ
4.ความรวมมอกนขามพรมแดนภายในและระหวางองคการ เปนการน ำาความคดดๆของคนนอกองคการ เชน ลกคา คแขง ทปรกษา มาผนกกำาลงกนกบความคดของคนภายใน ยกตวอยางการปโตรเลยมทตองการนกบรหารแบบตว T (T-Shaped Management) คอการทำาลายกำาแพงขวางกนระหวางหนวยงานตางๆในแนวราบ ขณะเดยวกนกธำารงไวซงขอผกมดอยางแขงขนกบหนวยยอยในระดบลางไปตามลำาดบขนในแนวดง ถอวาเปนสงทไดจากหนวยงานอนมาปรบปรงใชในหนวยงานของตนเอง
5.องคประกอบอนๆทไมควรมองขาม คอ5.1 ทนซออำานาจรฐ ทำาใหรฐใชอำานาจเพอเออประโยชนตอกลมนายทนท
สนบสนนตน เชน สหรฐฯบกอรกเพอหวงยดบอนำามนและเปดทางใหธรกจของตนเอง
5.2 การทบซอนของผลประโยชน เชน การทบซอนกนของผลประโยชนในประเทศไทย เชน การทำา FTA ระหวางประเทศทมผตดสนใจแคไมกคน สงผลทำาใหบรษทใหญบางบรษทไดรบผลประโยชนแตประชาชนสวนใหญกลบไดรบความเดอดรอน มผรายงานวา 57% ของรายไดประเทศตกอยในมอของคนเพยงไมกตระกลทเปนกลมทนใหม เชน ชนวตร วงศสวสด ดามาพงศ จงรงเรองกจ มหากจศร เจยรวนนท มาลนนท ฯ สวนทเหลอแค 43% กกระจายใหประชาชนคนไทยทง 60 กวาลานคน ซงเปนสงทนากลวมาก
ก�รบรห�รเพอคว�มไดเปรยบในก�รแขงขน
5
![Page 6: คำบรรยายวิชา รอ · Web viewทฤษฎ เกม ม ผลล พธ 2 อย างค อ (1) ผลรวมเป นศ นย / Zero Sum Total](https://reader030.vdocuments.net/reader030/viewer/2022040812/5e56f505c7e3855cad12d939/html5/thumbnails/6.jpg)
จากองคประกอบดงกลาวการจะสรางความไดเปรยบในการแขงขนจะตองสรางสงตอไปน
1.นวตกรรม คอการแนะนำาสนคาและบรการใหมๆ องคการหรอประเทศใดๆจะอยรอดไดดวยการมนวตกรรม
2.คณภาพ คอความเปนเลศของผลตภณฑและบรการ3.ความรวดเรว4.ความสามารถในเชงแขงขนดานตนทน (Cost Competitiveness)
สนคาและบรการดหรอไม ตนทนตำาหรอไม บทบ�ทหน�ทของก�รบรห� ร ในการบรหารงานทามกลางภมทศนของการแขงขนใหมหนาทของการ
บรหารตาม POLC ยงคงเปนสงทสำาคญ เปนหลกการคงทแมชาวจนจะนำามาใชเมอ 3,100 ปมาแลว เชนการวางกลยทธของซนว
POLC ประกอบดวย1.การวางแผน (Planning) เปนการกำาหนดจดมงหมายตางๆทตองการ
บรรลผลหรอสมฤทธผล และการตดสนใจลวงหนาเกยวกบการปฏบตทเหมาะสมทจำาเปนตอการบรรลจดมงหมายดงกลาว การวางแผนกจะครอบคลมถงสงตางๆ เชน การวเคราะห SWOT การวเคราะหสภาพแวดลอม การกำาหนดทศทางขององคการ การกำาหนดทางเลอกของการบรหารฯ
ดงนนความหมายใหมของการวางแผน คอ การสงมอบคณคาเชงกล”ยทธ ” (Delivering Strategic Value) จากเดมเปนการวางแผนจากบนลงลางหรอการวางแผนแบบรวมศนย แตความหมายใหมเปนการวางแผนแบบสงมอบคณคาเชงกลยทธ ซ งหมายถงกระบวนการทมลกษณะเปนพลวต โดยบคลากรในองคการตองผนกสมองของตนในการทำางานกอน แลวคอยผนกสมองของลกคาหรอผมารบบรการ ผสงวตถดบ ตลอดจนผทมสวนเกยวของตางๆ เพอระบโอกาสและศกยภาพขององคการ โดยมจดมงหมายเพอสรางสรรคคณคาใหลกคาหรอผรบบรการใหมากยงขนเรอยๆ ผบรหารทชาญฉลาดตองมองคแขงในพนทวาเปนผทนาเกรงขาม และอยามองวาคแขงดอยกวาเราเปนอนขาด
2.การจดองคการ (Organization) เดมมความหมายวาเปนการจดสรรคนทงในแนวราบและแนวดง แตความหมายใหมคอตองสรางองคการใหมลกษณะพลวต (Building a Dynamic Organization) โดยกำาหนดบทบาทหนาทใน
6
![Page 7: คำบรรยายวิชา รอ · Web viewทฤษฎ เกม ม ผลล พธ 2 อย างค อ (1) ผลรวมเป นศ นย / Zero Sum Total](https://reader030.vdocuments.net/reader030/viewer/2022040812/5e56f505c7e3855cad12d939/html5/thumbnails/7.jpg)
การบรหาร กำาหนดความรบผดชอบระหวางผบงคบบญชาและผใตบงคบบญชา องคการทมลกษณะเปนพลวตจะใหความสำาคญกบคนมากทสด ผบรหารจะตองสามารถดงดดหรอลอใจคนเขาสองคการและรกษาคนไว เพอนำาความคดหรอทนปญญาไปใชประโยชน
3.การน ำา (Leadership) ความหมาย ใหมค อการร ะดมก ำาล งคน (Mobilizing People) ซงไมไดหมายถงการวางแผนจากระดบสง แตการนำาคอการทผบรหารทดจะตองมความสามารถในการระดมกำาลงคนใหสามารถใชความสามารถและสมองใหเก ดประโยชนสงสด โดยผน ำาจะตองมการส อสารทม ประสทธผล มการกำาหนดทศทาง การสรางแรงจงใจ และการสอสารกบบคลากร
4.ก า ร ค ว บ ค ม (Control) ห ม า ย ถ ง ใ ห ม ค อ ก า ร เ ร ย น ร แ ล ะ ก า รเปลยนแปลง (Learning and Changing) ในการบรหารจะประกอบดวยกจกรรมงายๆ 2 อยางคอการคดและการทำา และมบคคลสำาคญสองกลมคอผคด (Thinker) และผทำา (Doer) เดมนกวชาการบอกวาการบรหารการวางแผนมความสำาคญมากทสด ถกครอบไปทกกระบวนการบรหาร แตสมยใหมอาจารยเหนวาหากปราศจากการควบคมทด การวางแผนการจดองคการและการนำากจะสำาเรจไมไดเชนกน การควบคมประกอบไปดวยกจกรรมการตรวจสอบ การตรวจงาน การประเมนผล การควบคมเกยวของกบการเรยนรและการเปลยนแปลง การควบคมจะลดความสญเสยในองคการ การควบคมจะเร มตงแตแบงเปนกระบวน ป จจ ยน ำา เข า ควบคมสนค าและบรการ หรอว ธ ควบคมแบบ Balance Scorecard การควบคมพฤตกรรม การควบคมสตอกและการจดสง
การควบคมจงชวยในการเรยนรขององคการ แตการควบคมการบรหารงานของไทยกลบไมชวยสงเสรมการเรยนร เชนในชวงทเรามนโนบายจดระเบยบสงคมเวลารฐมนตรกระทรวงมหาดไทยตรวจงานในพนทกมกจะไมพบขอเทจจรง แตจะมการจดฉาก
การบรหารทดจงหมายถง ความสามารถในการดำาเนนบทบาทหนาททางการบรหารอยางครบครน ทง 4 ประการขางตน โดยเฉพาะในการจดการเชงกลยทธเพราะเปนการจดการแบบบรณาการ
7
![Page 8: คำบรรยายวิชา รอ · Web viewทฤษฎ เกม ม ผลล พธ 2 อย างค อ (1) ผลรวมเป นศ นย / Zero Sum Total](https://reader030.vdocuments.net/reader030/viewer/2022040812/5e56f505c7e3855cad12d939/html5/thumbnails/8.jpg)
ก�รว�งแผนและก�รควบคม (กรณาดแผนผงในหนงสอหนาท 6 ประกอบ)
จากแผนภมจะกลาวถงปจจยนำาเขาทประกอบดวยปจจยนำาเขาพนฐาน 4 M คอ Man Money Management Material) ซงอาจารยมองวานาจะม M ท 5 คอเวลา (Minute) เนองจากเวลามความสำาคญมาก นกบรหารทบรหารเวลาไดดมกประสบความสำาเรจ
เพอใหเขาในมตของการวางแผนมากยงขน เนองจากการวางแผนเปนสวนหนงของการคด เราจงตองทำาความเขาใจแนวคดเกยวกบการวางแผนและองคประกอบตางๆของการวางแผน
ก�รว�งแผน คอกระบวนการทางความคดของมนษยและการปฏบตทตงอยบนพนฐานความคด เปนการคดลวงหนาเกยวกบอนาคต
การวางแผนจงเปนการมงไปสอนาคต (Future Oriented) ซงการมงไปอนาคตจะม ความเสยงและความไมแนนอน ถานกวางแผนเกงกจะสามารถมองภาพในอนาคตไดชดเจน
การมองอนาคตจงตองมองยอนไปในอดต หรอวเคราะหขอมลในอดตเพอสรางความเขาใจภาวะปจจบนและเปนพนฐานในการมองอนาคต นกวางแผนจงตองรจกวเคราะหประวตศาสตรดวย
ประเดนสำาคญทเกยวของกบการบรหาร คอ-ปญหา นกบรหารตองสามารถระบปญหาใหถกตอง เพอจะทำาขอมลในการ
วางแผนใหชดเจนโดยศกษาขอมลในอดต และตองมกรอบความคดหรอกรอบทฤษทเหมาะสม
-สถานการณ นกบรหารตองสามารถอานสถานการณไดอยางถกตองแมนตรง
-ความตองการ นกบรหารจะตองสามารถประเมนความตองการขององคการ หรอในระดบประเทศจะตองประเมนความตองการของกลมทจะแกปญหาไดอยางตรงจด
การทรฐบาลแกปญหา 3 จงหวดชายแดนภาคใตไมได เพราะรฐบาลขาดมตประวตศาสตร ซำายงมความลำาเอยง กลาวคอ อ.ประชย เป ยมสมบรณ ซงมพนฐานการเปนตำารวจมากอนเชอวาไมมอะไรทตำารวจไทยทำาไมได จงจดการโอนงานดแล 3 จงหวดภาคใตจากทหารมาอยในความดแลของตำารวจ ประกอบผนำาอยาง
8
![Page 9: คำบรรยายวิชา รอ · Web viewทฤษฎ เกม ม ผลล พธ 2 อย างค อ (1) ผลรวมเป นศ นย / Zero Sum Total](https://reader030.vdocuments.net/reader030/viewer/2022040812/5e56f505c7e3855cad12d939/html5/thumbnails/9.jpg)
นายกทกษณทมองวาโจรภาคใตเปนแคโจรกระจอก ซ ำายงอานความตองการของคนมสลมผดดวยการจะแกปญหาดวยการจดโครงการพฒนาขนาดใหญ ซงไมสอดรบกบความตองการของมสลมทเปนสงคมสมถะ สดทายจงนำามาซงความไร ประสทธผลของการแกปญหา
ขณะเดยวกนแนวทางการบรหารของรฐบาลนกเนนการรวมศนยอำานาจโดยใชแนวคด CEO ทำาใหอำานาจการบรหารจงรวมศนยอยทนายกรฐมนตร
การวางแผนยงตงอยบนการคดแบบองครวม (Holistic Thinking) คอตองดความสมพนธระหวางองคการของเรากบมนษยในองคการอน รวมทงความสมพนธระหวางองคการกบสงคม และองคการกบธรรมชาต
(ถาไมดความสมพนธกบธรรมชาตองคการกจะวางแผนแลวกอใหเกดการทำาลายธรรมชาต สดทายธรรมชาตกจะเอาคน)
ดรอร เสนอวาการวางแผนคอกระบวนการเตรยมชดของขอวนจฉยตางๆ สำาหรบการปฏบตในอนาคตเพอบรรลจดมงหมายดวยวถทางทเหมาะสม
การวางแผนจงเปนกระบวนการหมายถงมขนตอนทตอเนอง และขนตอนทสำาคญคอการทบทวนจดมงหมาย เพอทำาใหมทศทางทแนนอนในการปฏบตในอนาคตและเหมาะสมกบสถานการณและสภาพแวดลอม โดยสามารถปรบเปลยนทางเลอกไดอยางเหมาะสมกบสถานการณ เพอใหบรรลจดมงหมายทวางเอาไว
จากนยามของการวางแผนขางตนจะน ำาไปสการสรางสมการของการวางแผนได ดงน
การวางแผน = สภาพแวดลอมทวไป * เนอหาสาระ * หนวยของการวางแผน*รปแบบของแผน
กลาวคอในการวางแผนตองรปจจยในสภาพแวดลอมขององคการ ซงม 4 ตวทเรยกวา PEST คอการเมอง (Politics)เศรษฐกจ (Economy) สงคม (Social +Cultural) และเทคโนโลย (Technology)
ตอมาก ท การเพ ม เต มเป น PESTEL คอเพ ม E-Ecology หมายถ งนเวศวทยาและความหลากหลายทางชวภาพ และ L: Location
ความหลากหลายทางชวภาพเปนตวสรางภมปญญาและสรางความไดเปรยบเชงเปรยบเทยบ
อยางทกลาวไปแลววาการวางแผนกลยทธมแนวคดอยเบองหลง และแนวคดหลกทอยเบองหลงขององคความรตางๆคอแนวคดเศรษฐศาสตรคลาส
9
![Page 10: คำบรรยายวิชา รอ · Web viewทฤษฎ เกม ม ผลล พธ 2 อย างค อ (1) ผลรวมเป นศ นย / Zero Sum Total](https://reader030.vdocuments.net/reader030/viewer/2022040812/5e56f505c7e3855cad12d939/html5/thumbnails/10.jpg)
สก ซงเชอในกลไกตลาด ทมองวารฐจะตองปลอยใหระบบเศรษฐกจไปเปนอยางเสร เพราะกลไกตลาดจะสรางความยตธรรมใหเกดในระบบเศรษฐกจ แตในความเปนจรงกลไกตลาดกลบทำางานไมไดผล กอใหเกดปญหามากมาย คอ
1.ปญหาความไมเทาเทยมกนของสงคม คนทเชอมนในระบบทนนยมจะมองวาทนนยม+ประชาธปไตยจะทำาใหสงคมกลายเปนสงคมชนชนกลาง แตมาถงทกวนนสงคมชนช นกลางท ก อตวในทศวรรษท 1970 แตผ านไปเพยง 3 ทศวรรษนกวชาการอยางมลและ...บอกวาสงคมชนชนกลางกสลายตว เหลอคน 2 ชนชนคอ
-คนรวยกบคนจน (Rich & Poor)-คนมกบคนไมม (Have & Have not)-คนทรกบคนทไมร (Educated and Uneducated)-คนมความหวงกบคนสนหวง (Hope & Hopeless)ทงการกระจกตวของรายไดของคนรวยอเมรกนมสงมากกวาสงคมไทยเรา
เสยอก 2.ปญหาสงคม ความเจบปวยทางสงคมและคนในสงคมขาดความสข คนท
ขาดความสข ซมเศราและเจบปวยทางจตมเพมขนโดยเฉพาะในประเทศทเปนตนแบบทนนยมอยางสหรฐอเมรกา องกฤษ และญปน
3.ปญหาคอรปช น แมแตตนแบบของทนนยมอยางสหรฐกยงมการคอรปชนอยางมหาศาล จนทำาใหบรษทลม เชนเอนรอน หรอในไทยกมมากมายเชนแบงกกรงเทพพาณชยการ หรอกรณป น จกกะพาก
4.ความไรเสถยรภาพของระบบเศรษฐกจ5.การขาดความยงยน เพราะระบบทนนยมมการขมขนธรรมชาตอยาง
ขนานใหญ ใชทรพยากรอยางสนเปลอง กอใหเกดปญหาสภาพแวดลอม เกดโรคทเกดจากความแปรปรวนของสภาพดนฟาอากาศ
6.การไรซ งสนตสขและสนตภาพ เพราะทนนยมเปนระบบเศรษฐกจแบบ War Economy
จากปญหาดงกลาวทำาใหรฐเขามายงเกยวกบการวางแผนมากขน เพออดชองโหวของระบบตลาด เชนมการจดท ำาการวางแผนทางสงคม (Social Planning)
10
![Page 11: คำบรรยายวิชา รอ · Web viewทฤษฎ เกม ม ผลล พธ 2 อย างค อ (1) ผลรวมเป นศ นย / Zero Sum Total](https://reader030.vdocuments.net/reader030/viewer/2022040812/5e56f505c7e3855cad12d939/html5/thumbnails/11.jpg)
รฐทสมเหตสมผลจงตองดำาเนนนโยบายสรางเครอขายทางสงคม (Social Safety Net)เพอทำาใหคนในสงคมมความมนคงในชวต เชนจดตงกองทนสำารองเลยงชพ จดระบบประกนสงคม หรอจดระบบสวสดการสงคม
สำาหรบของประเทศไทยอาจารยมองวาเดกไทยทกคนควรจะไดเรยนฟรจนจบระดบอดมศกษา
องคประกอบท 2 แนวคดและทฤษฎของก�รว�งแผนในเร องนนกศกษาเรยนทฤษฎการวางแผนมาแลว สงทอาจารยเสนอจะ
เปนการทบทวนทฤษฎการวางแผนในเชงวภาษวธ โดยเร มจากการทำาความเขาใจกบทฤษฎการบรหาร และจะดวาผลลพธของการวางแผนโดยอาศยทฤษฎแตละทฤษฎกอใหเกดผลลพธอยางไร และตองคดตอไปวาจะมทฤษฎอะไรทท ำาใหหลดพนจากการครอบงำาของบางทฤษฎ
ในบทความเรองสองทศวรรษของทฤษฎการวางแผน (ดแผนภมประกอบในเอกสารหนา 74,75 )
บทความนจอหน ฟรดแมนไดสำารวจแนวคดทฤษฎของการวางแผนและคนพบวาม 10 สำานก
ถามองในแงของชวงเวลาเรากจะพบในแตละชวงเวลาจะมนกคดทมอทธพลตอความคดของนกทฤษฎทางดานการวางแผนพฒนาสงคม เชน
เซอร ไอแซก นวตน สามารถคนพบกฎของแรงโนมถวง ทบอกวาระบบสรยจกรวาลสามารถเคลอนไปตามแรงดงดดทมองไมเหน อทธพลความคดของเซอรไอแซก นวตน มตออดม สมธ ทคดวาระบบเศรษฐกจนาจะขบเคลอนไปจากสงทมองไมเหนเหมอนกนทเรยกวา มอทมองไมเหน หรอการคนพบววฒนาการชวต“ ”ของคนและสตวของชารล ดารวน มอทธพลทางความคดของนกวทยาศาสตรและนกสงคมศาสตรทพยายามสรางทฤษฎววฒนาการของสงคมคอ วอลเตอร รอสทาวน
รอวทาวน เป นน กต อต านคอมมวน สต ท เ ข ยนหน งส อ The Non Communist Manifesto เพอคดคานแนวคดของมารกซ ทเขยนหนงสอคำาประกาศของลทธคอมมวนสต หรอ Non Communist Manifesto
รอสทาวนเสนอวาสงคมมการพฒนาเปนล ำาดบขนจากขนทเปนสงคมดงเดมไปสสงคมทเตรยมรบการพฒนา (Pre condition for take off ) ในชวงนตองมการวางโครงสรางพนฐานเพอรองรบการพฒนา จากนนสงคมจะ
11
![Page 12: คำบรรยายวิชา รอ · Web viewทฤษฎ เกม ม ผลล พธ 2 อย างค อ (1) ผลรวมเป นศ นย / Zero Sum Total](https://reader030.vdocuments.net/reader030/viewer/2022040812/5e56f505c7e3855cad12d939/html5/thumbnails/12.jpg)
เคลอนไปอยระยะท 3 คอ คอขนพงทะยาน (Take Off) และในขนตอนท 4 คอขนขบเคลอนไปสสงคมทนนยม และสดทายทกสงคมจะพฒนาไปสสงคมอดมโภคา (Hi Mass Consumption)
แนวคดของรอสทาวนถกนำามาใชในการวางแผนพฒนาประเทศในโลกท 3 สดทายแลวไมมประเทศโลกท 2 3 ใดเลยทจะบรรลไปสการเปนประเทศทพฒนาแลว
ปจจบนมการศกษาความเปนมาของแนวคดทนนยมในสหรฐฯ องกฤษ และฝรงเศสมากขน เพราะเกดวกฤตการณทางสงคมรนแรง เชน คนจนในประเทศเหลานจะจนยงกวาคนจนในประเทศโลกท 3 หรอความรงเกยจเดยดฉนทและการเหยยดสผวของคนผวขาวทอางวาตนเปนอารยชน
ปญหาดงกลาวสอดคลองกบคำาทำานายของอ.รวภตรา นกเศรษฐศาสตรชาวฮนด ทใชวธการนงสมาธดเหตการณในอนาคต ประกอบกบการวเคราะหทางวชาการ อ.รวภตราเคยทำานายถกตองมาแลวทวาโซเวยตจะลมสลาย ปรากฏวาโซเวยตลมสลายจรงในปค.ศ.1991 และทำานายไววาระบบทนนยมจะลมสลายในปค.ศ.2010
ระบบทนนยมตามความหมายของอ.รวภตราคอ ระบบการผลตทมชนชนปกครองเปนผมเงนหรอนายทน (ความหมายตรงกบนกเศรษฐศาสตรการเมองทใหไว) ปจจบนชนชนปกครองไดถกปกครองจากนายทนจรง เพราะมการใชเงนซออำานาจรฐดงทเหนในไทย สหรฐฯ และอตาล ทนนยมจะลมสลายเนองจากคานยมทมตอคนร ำารวยจะถงคราวเสอมสญ คนรวยจะไมไดรบเลอกตงเขามาหรอหมดโอกาสทจะเขามาปกครองทางการเมองอกตอไป เหตการณนเคยเกดขนในอตาลมาแลวกรณทนายแบรส โคน แพนกการเมองฝายคาน สวนประเทศไทยตองรอดผลการเลอกตงในครงหนา
สำ�นกทฤษฎทง 10 สำ�นกทฟรดแมนคนพบประกอบดวย 1.สำานกความคด System Engineering เกดขนหลงสงครามโลกครง
ท 1 ชวงนนภาวะเศรษฐกจตกตำาทวโลก นกวชาการจงคดคนทฤษฎระบบและววฒนาการเปนทฤษฎการวเคราะหระบบภายหลง ทฤษฎระบบเกยวของกบ ไซเบอรเอน ไซเบอรเนตกทกอใหเกดความกาวหนาดาน IT, เทคโนโลยสารสนเทศ คอมพวเตอร, การพฒนาหนยนตเพอทดแทนแรงงานคน ปจจบนเราทกคนไดรบอทธพลดานความคดนอยางเหนไดชด เชน เรยนรการใชคอมพวเตอร , เรยน
12
![Page 13: คำบรรยายวิชา รอ · Web viewทฤษฎ เกม ม ผลล พธ 2 อย างค อ (1) ผลรวมเป นศ นย / Zero Sum Total](https://reader030.vdocuments.net/reader030/viewer/2022040812/5e56f505c7e3855cad12d939/html5/thumbnails/13.jpg)
Operation Management, Operation Research เพอนำาไปสการตดสนใจทางเลอกทเหมาะสมทสด
ทฤษฎเกม มผลลพธ 2 อยางคอ (1) ผลรวมเปนศนย/ Zero Sum Total เกดผลลพธคอ Win & Lose (ชนะกบแพ) แตหากเปน Non Zero คอ Win Win (ชนะกบชนะ) พอล ครกแมน นกเศรษฐศาสตรเขยนหนงสอชอ Non Zero Sum Society คอสงคมทมผลรวมไมเปนศนย ทกคนทกกลมจะไดและไมมใครเสย แตระบบทนนยมกลบเปน Zero เกดผลรวมทเปนศนย
2.สำานกเศรษฐศาสตรยคคลาสสก เปนยคของอดม สมธ ทเสนอวาบคคลเสรภาพในการกระทำาใดๆทแสวงหาผลประโยชนสวนตวสงสด
ถามองตามนยทางศาสนาคอความโลภ ซงเวลานนศาสนาครสตนกายโปรเตสแตนตลกขนมาประทวงนกายคาทอลกวาทสอนใหคนนยมทำาบญแลวจะไดพบพระเจาในโลกหนาวา จรงๆแลวหากคนเรามความขยนขนแขงยอมแสวงหาความมงคงไดกจะสามารถพบพระเจาไดในโลกน (โดยผานการอานพระคมภร)
แนวคดดงกลาวถกนำามาขบเคลอนระบบทนนยมคอ มการออมเงน มแรงจงใจสงสด รฐไมเขามายงกบธรกจเอกชน และมการแบงงานกนทำา อดม สมธ ไดวางรากฐานระบบทนนยมภายใตทนนยมเสรเอาไว
ขณะจอหน สจวต มลล เสนอทฤษฎการไดเปรยบของการคาเสรทตงอยบนพนฐานของปจจยแรงงาน เชน ตนทนแรงงาน
ตอมาแนวคดเศรษศาสตรคลาสสกกพฒนามาสแนวคดเศรษฐศาสตรยคนโอคลาสสก โดยเคนส ไมเชอวากลไกตลาดจะปรบตวเขากบเศรษฐกจขาลงได ดงนนรฐจะตองเขามาเกยวของ ดวยการกำาหนดนโยบายการคลง เชน จดสรรงบประมาณรายจายมากระตน เพราะทนนยมขาลงกบระบบเศรษฐกจขาลงมกจะควบคกบการลมละลายของธรกจและการวางงาน สวนเศรษฐกจขาขนคอธรกจฟ นต ว มการลงทน มการจางงานเพ มข น องค การธ รก จของไทยตงแต ปพ.ศ.2540 เปนตนมามการจางงานนอยมาก ภายหลงแนวคดของเคนสท ำาใหเ ก ด Welfare and Social Choice ห ร อ Public Choice ท า ง เ ล อ กสาธารณะ
3.สำานกรฐประศาสนศาสตร ผกอตงสำานกความคดนคอประธานาธบดวดโรว วลสน (บดารฐประศาสนศาสตร)
-อรกและเออวกผเสนอแนวคด POSCoRP
13
![Page 14: คำบรรยายวิชา รอ · Web viewทฤษฎ เกม ม ผลล พธ 2 อย างค อ (1) ผลรวมเป นศ นย / Zero Sum Total](https://reader030.vdocuments.net/reader030/viewer/2022040812/5e56f505c7e3855cad12d939/html5/thumbnails/14.jpg)
-เฮอรบรต ไซมอน เสนอแนวคดการตดสนใจทตงอยบนเหตผลทมขอบเขต โดยบอกวาผบรหารมขอจำากดในการเรยนร การรบร และความจำา การดำาเนนการตดสนใจจะไปตามระบบ OR ไมได ทงนจะตองสรางความหลากหลาย วเคราะหขอดขอเสยกอนแลวเลอกทางเลอกหนงๆ ดงนนจงตองกำาหนดขอบเขตของการมเหตผลเอาไว
รฐประศาสนศาสตรแยกออกเปน 3 สาขาทยงไมสามารถนำามาบรรจบกนไดคอ (1) รฐประศาสนศาสตรเปนเร องของการเมอง (2) เปนเร องของกฎหมาย (3) เปนเร องของการจดการ ซ งการจดการเปนทมาของ New PM (New Political Management) ห ร อ New PA (New Political Administration) ซงมมาตรฐานการวดวารฐประศาสนศาสตรดหรอไม เชน Good Governance
4.สำานกการจดการวทยาศาสตร เรมจากเฟรดเดอลก เทเลอร ผศกษาเวลาและการเคลอนไหวเพอหาหนทางทจะเปนเลศเพยงหนงเดยว ซงเทเลอรตองการสรางมาตรฐานของการทำางานในโรงงานและ เลนนชาวรสเซยไดนำาแนวคดของเทเลอรไปทำาการปฏวตในสหภาพโซเวยต
นกคดรนตอมาเชน เชสเตอร บารนารด และเมโย ผนำาเสนอกรณศกษาทฮอรธอรน จนกระทงพฒนาเปนการพฒนาองคการ และสดทายไดพฒนามาเปน Re-Thinking, Re-Engineering เช น ธ นาคารกสกร ไ ท ยท ไ ด ท ำา Re-Engineering ไปแลวเมอหลายปทผานมา
ส ำาน กความคดนจะใชองคความรด านพฤตกรรมศาสตร โดยเช อวาพฤตกรรมมนษยทปรากฏออกมาเชงประจกษนน เปนสงทมาจาก ความร คานยม ทศนคต อดมการณ ของคน หากจะเปลยนพฤตกรรมของคนกตองน ำาไปผานกระบวนการเรยนรใหมเพอนำาไปสพฤตกรรมใหม
5.สำานกสงคมวทยา เร มจากเซนตไซมอน ววฒนาการไปจนถงแมกซ เวเบอร ผเสนอทฤษฎองคการขนาดใหญ ( Theory of Bureaucracy) และจรยธรรมของโปรเตสแตนทและจตวญญาณของระบบทนนยม (Protestant Ethic and Spirit of Capitalism) มผลอยางมากตอการสนบสนนแนวทางแบบทนนยม
ชารล ซนบลม ผนำาเสนอทฤษฎการตดสนใจแบบเพมสวน (Incremental Model)ตอตานแนวคดการตดสนใจแบบเหตผลนยม (Rational Model) ของ
14
![Page 15: คำบรรยายวิชา รอ · Web viewทฤษฎ เกม ม ผลล พธ 2 อย างค อ (1) ผลรวมเป นศ นย / Zero Sum Total](https://reader030.vdocuments.net/reader030/viewer/2022040812/5e56f505c7e3855cad12d939/html5/thumbnails/15.jpg)
สำานก System Analysis และพวก Policy Science ทมองวาในการตดสนจะตองมกระบวนการทครบถวน ตงแตหาขอมลรอบดาน พจารณาทางเลอกทกทาง เปรยบเทยบขอดขอเสยของแตละทางเลอก แตทฤษฎการตดสนใจแบบเพมสวนมองวาการตดสนใจสามารถทำาไดโดยพจารณาความสำาเรจของนโยบายในอดต
แตตอมากมการนำาเสนอการตดสนใจแบบผสม (Mixed Scanning) คอนำาจดดของการตดสนใจทง 2 แบบมาผสมกน
6.สำานกประวตศาสตรเยอรมน และสำานกเศรษฐศาสตรสถาบนและพฒนา มแนวคดคดคานสำานกเศรษฐศาสตรคลาสสก เพราะแนวคดของสำานกนไมเชอในกลไกเสร และเสนอวารฐบาลจะตองลงมาชวยเหลอมวลชนทยากไร
นกเศรษฐศาสตรสถาบนทมชอเสยงมากคออมาตยา เซน นกเศรษฐศาสตรรางวลโนเบล ชาวอนเดย ทมฐานความคดทเรยกวา Capability Approach หรอการสรางขดความสามารถของมนษย ทมองวาการชวยเหลอคนจนไมใชใหเงนทองแตตองใหเครองมอ เชนอยาใหปลากบชาวบานแตตองใหคดเบด
นโยบายประชานยมของไทยจงขดแยงอยางรนแรงกบแนวคดของอมาตยา เซน
เดอรโซโต กเปนนกเศรษฐศาสตรพฒนาทเสนอวาในการแกไขปญหาความยากจนจะตองทำาใหคนจนมโอกาสในการเขาถงแหลงทน โดยเฉพาะผประกอบการในระดบ SMEs และรฐบาลไทยกนำาแนวคดมาใชกำาหนดเปนนโยบายการแปลงสนทรพยเปนทน
แตในบานเราแมจะมนโยบายดแลเกษตรกรทไดรบผลกระทบจากนโยบายรฐบาลหรอโครงการสนบสนน SME แตไมไดรบการปฏบตอยางจรงจง
7.สำานกปฏบตนยม (Pragmatism) ทงอยบนพนฐานทมองวาทฤษฎทจะเปนทฤษฎไดจะตองสามารถนำามาปฏบตไดเทานน
8.สำานกวตถน ยม (Historical Materialism) เปนทฤษฎของคารล มารกซ และเฮเกล ทเสนอแนวคดการปฏวตสงคมโดยบอกวาววฒนาการทางสงคมเกดจากวตถนยมทางประวตศาสตร
คำาวาวตถนยมในความหมายของมารกซคอพลงการผลต ในสงคมแตละสงคมจะมพลงการผลตชนดหนงดำารงอย เชนในสงคมทาสพลงการผลตกจะเปนแรงงาน ความสมพนธในสงคมจะเปนแบบนายทาสกบทาส เมอสงคมพฒนาเขาส
15
![Page 16: คำบรรยายวิชา รอ · Web viewทฤษฎ เกม ม ผลล พธ 2 อย างค อ (1) ผลรวมเป นศ นย / Zero Sum Total](https://reader030.vdocuments.net/reader030/viewer/2022040812/5e56f505c7e3855cad12d939/html5/thumbnails/16.jpg)
ระบบทนนยมพลงการผลตกจะเปลยนมาเปนเครองจกรความสมพนธกจะเปลยนมาเปนนายทนกบกรรมชพ
ในทกสงคมชนชนเจาของปจจยการผลตทเอารดเอาเปรยบชนชนผชายแรงงาน มารกซเชอวาเมอถงจดหนงชนชนกรรมกรจะลกขนมาลมลางชนชนนายทนและสงคมกจะเคลอนไปสสงคมแบบคอมมวนสต
9.สำานกแฟรงคเฟรต เปนสำานกปรชญาเชงวจารณ ทวจารณลทธทนนยมวากอใหเกดวฒนธรรมขนาดใหญ กอใหเกดการขมขนธรรมชาต
สำานกคดนนำาไปสการเกดกระบวนการกรนพช และเปนทมาของ Green Politic และพรรคกรนในยโรป
10.สำาน กยโธเป ย คอส ำาน กทแสวงหาสงคมทด งาม ซ งเป นสงคมทปราศจากชนชนหรอลำาดบชน โดยเฉพาะอยางยงควรจะเปนสงคมทไมมรฐ เพราะในสงคมอนๆรฐเปนเครองมอของชนชนทงสน หรอในทกสงคมทมรฐกจะมคนทไมดเปนชนชนปกครอง
จ�กสำ�นกคดต�งๆ กจะพฒน�องคคว�มรหรอทฤษฎทสนบสนนอดมก�รณท�งก�รเมองทต�งกน
(ตรงนใหดเอกส�รหน� 20-22 ประกอบ เพร�ะอ�จ�รยจะออกขอสอบ 1 ขอ)
กลาวคอ-สำานกคด System Analysis สำานกเศรษฐศาสตรนโอคลาสสก และ
สำานกคด Public Administration จะสนบสนนอดมการณทางการเมองแบบอนรกษนยม (Conservative Ideology)
หมายถงนกปรชญาหรอนกทฤษฎทสงกดส ำานกเหลานคดคน หรอการพฒนาองคความร ทฤษฎ เทคนค หรอกระบวนการทน ำาไปสการธำารงไวซ งการผลตในระบอบทนนยม และองคความรของสำานกคดนจะเปนองคความรทรบใชชนชนผปกครอง
นกคด นกทฤษฎในสำานกนจะเขยนตำารา สอน หรอเปนทปรกษาผมอำานาจ -สำานกการจดการแบบวทยาศาสตร จะสนบสนนอดมการณแบบปฏรป
(Reformist Ideology)แมกลมนจะเนนการปฏรปสงคมแตยงมองรฐในทางทด ไมไดมองวารฐเปน
เครองมอของชนชน
16
![Page 17: คำบรรยายวิชา รอ · Web viewทฤษฎ เกม ม ผลล พธ 2 อย างค อ (1) ผลรวมเป นศ นย / Zero Sum Total](https://reader030.vdocuments.net/reader030/viewer/2022040812/5e56f505c7e3855cad12d939/html5/thumbnails/17.jpg)
-ส ำาน กส งคมวทยา สน บสน นอดมการณ สายกลาง (Moderate Ideology)
-สำานกประวตศาสตรเยอรมน และสำานกเศรษฐศาสตรสถาบนและพฒนา เปนสำานกทผลตและพฒนาองคความรเพอรบใชมวลชนทยากไร
-สำานกวตถนยมประวตศาสตร และสำานกยโธเปยมอดมการณแบบกาวหนา (Radical Ideology) มากทสด เพราะมองวาสงคมทดไมควรจะรฐ และจะทำาใหคนในสงคมมความเทาเทยมกน
จากทง 10 สำานกจะแบงออกเปนสำานกคดกระแสหลก ซงมวธคดแบบแยกสวน ซงการคดแบบแยกสวนมประโยชนในการสรางความชำานาญเฉพาะดานขององคความร สวนสำานกคดกระแสรองจะมวธคดแบบองครวม
ในเอกสารหนา 22 จะเปนการจดรวมกลมสำานกคดออกเปนประเพณนยมทางปญญา (Intellectual Tradition) ซงแบงเปน 4 ประเพณนยม คอ
1.ส ำา น ก ค ด System Engineering Neoclassical Economy Public Administration และ Scientific Management จดเปนประเพณนยมทางปญญาสายการวเคราะหนโยบาย ประเพณนยมแบบนจะตอกย ำาและยนยนระบบการผลตแบบทนนยม
2.สำานกคด Organization Development จดเปนประเพณนยมทางปญญาสายการเรยนรทางสงคม (Social Learning) เนนการเปลยนแปลงทางสงคม แตกยงดำารงเอาไวซงทนนยม
3.สำานกคดสงคมวทยา เศรษฐศาสตรสถาบน และสำานกปฏบตนยม จดอยในประเพณนยมทางปญญาสายการปฏรปสงคม(Social Reform)
4.สำานกคดวตถนยมประวตศาสตรและสำานกคดยโธเปย จดอยในประเพณนยมสายการระดมทางสงคม (Social Mobilization)
จาก 4 ประเพณนยมเมอนำาความรไปสการปฎบตจะพบวา ประเพณนยมแบบวเคราะหนโยบายและประเพณนยมแบบการเรยนรทางสงคมจะเปนพวกอนรกษทเนนการชนำาสงคม (Social Guidance) สวนประเพณนยมแบบปฏรปสงคมและแบบการระดมทางสงคมจะเปนพวกหวกาวหนาทเนนการสรางการเปลยนแปลงทางสงคม (Social Transfoemation)
ดงนนสำานกคดสายปฏรปสงคมกบสายการระดมทางสงคม เปนพวกหวกาวหนาทแตกตางกน ตรงทสายปฏรปสงคมนนมลกษณะชนำาสงคม เชนนกคด
17
![Page 18: คำบรรยายวิชา รอ · Web viewทฤษฎ เกม ม ผลล พธ 2 อย างค อ (1) ผลรวมเป นศ นย / Zero Sum Total](https://reader030.vdocuments.net/reader030/viewer/2022040812/5e56f505c7e3855cad12d939/html5/thumbnails/18.jpg)
อยางเดอโซโตหรออมาตยา เซนกชน ำารฐบาลวาตองทำาสงตางๆเพอนำาไปสการเปลยนแปลง แตพวกวตถนยมประวตศาสตรและยโธเปยจะเนนระดมมวลชนเพอเคลอนไหวเปลยนแปลง หรอโคนลมระบบเดมทเปนอย
ความสมพนธของ กลมประเพณนยมทางปญญา การสนบสนนอดมการณทางการเมอง และการนำาเอาแนวความคดไปสการปฏบตจะสมพนธดงตาราง
Knowledge to Action
Conservative Radical
In Social Guidance Policy Analysis Social ReformIn Social Transformation
Social Learning Social Mobilization
นนคอภาพรวมทงหมดของแนวคดทฤษฎ ซงจะเปนประเดนทอาจารยจะนำาไปออกขอสอบ คำาถามนกศกษาจะตองตอบใหไดคอ
1.เราเขาใจหรอไมวาหลกสตรทเราเรยนอยภายใตอทธพลสำานกคดอะไร ประเพณนยมทางปญญาอะไร
2.การจดการกลยทธ แผนกลยทธขององคหรอหลกการการบรหารงานของการแขงขนภายใตภมทศนการแขงขนใหม ไดรบอทธพลจากธรรมเนยมประเพณทางปญญาและสำานกคดใด
คำาตอบในเรองนคอองคความรสวนใหญมาจากสำานกท 1-4 และ 5 สำานกสวนสำานกท 6 -10 ไมคอยไดรบการเรยนรมากนก
สำานกคดท 1-4 และ 5 เปนสำานกคดและประเพณนยมทแฝงไปดวยคณคาการเมองแบบอนรกษนยม ทเนนการสนบสนนกระบวนการผลตภายใตระบบทนนยม เพร�ะหลกก�รจดก�รเชงกลยทธทเร�เรยนนนเนนใหเร�นำ�เอ�คว�มรไปใชเพอปรบปรงก�รบรง�นในองคก�รใหดขน มกลยทธทดกว�เดม ไมใชสอนใหเร�ปฏวตหรอเปลยนแปลงสงคม แมวาในระยะหลงจะมการเนนในเร องความรบผ ดชอบตอสงคมมากข นก ตาม แต ก ไม ได มแนวค ดในการเปลยนแปลงโครงสรางทางสงคมทเปนอยแตอยางใด
การวางแผนกลยทธเนนใหองคการมความเขมแขงมากขน เมอองคการเขมแขงกจะไปเสรมแรงระบบทนนยม
18
![Page 19: คำบรรยายวิชา รอ · Web viewทฤษฎ เกม ม ผลล พธ 2 อย างค อ (1) ผลรวมเป นศ นย / Zero Sum Total](https://reader030.vdocuments.net/reader030/viewer/2022040812/5e56f505c7e3855cad12d939/html5/thumbnails/19.jpg)
ดงนนองคความรทเราศกษาสวนใหญจะอยภายใตอดมการณอนรกษนยมซงเปนแนวคดกระแสหลกทงสน
3.การวางแผนพฒนาประเทศไทยทผานมาอยภายใตสำานกคดและประเพณนยมทางปญญาอะไร
4.มธรรมเนยมปฏบตอนๆอกหรอไมในการพฒนาประเทศไทยแนวคดกระแสรอง (หรออาจารยบอกวาใหเปนสำานกคดท 11 )อยางททกลาวไปแลววาองคความรหลกทเราศกษาคอองคความรทมาจาก
สำานกคดและมประเพณนยมทางปญญาทสนบสนนอดมการณอนรกษนยม ซงไดพฒนาองคความรทยนยนและสงเสรมกระบวนการผลตในระบบทนนยม สงผลใหทนนยมมความกาวหนาอยางมาก แตระบบทนนยมกกอใหเกดปญหามากมาย
สาเหตสำาคญกคอจตวญญาณของระบบทนนยมอยทแสวงหากำาไรและการแขงขนเพอการอยรอด ทำาใหทฤษฎการบรหารและทฤษฎเศรษฐศาสตร จงมความคบแคบในการมองบคคลวาเปนเพยงหนวยทางการผลตและการบรโภค ภายใตหลกการทวาจะทำาอยางไรใหคนผลตใหไดประสทธภาพมากทสด และทำาอยางไรใหผบรโภคบรโภคมากทสด
ทฤษฎทางการบรหารทสนบสนนระบบทนนยมจงไมเขาใจธรรมชาตของมนษยและความสมพนธระหวางมนษยกบธรรมชาต ท ำาใหเกดผลเสยหายตอมนษยและธรรมชาต
ทำาใหแนวคดกระแสรองไดรบการกลาวถงมากขน ทงปรชญาเศรษฐกจและการบรหารแนวพทธ ซ งเปนปรชญาทไมไดสอนใหโคนลมทนนยมแตสอนให ประชาชนรจกความพอด
คำาถามกคอเศรษฐกจพอเพยงจะขบเคลอนไปไดอยางไร หากแนวคดของทง 2 แนวสวนทางกน (แตนกวชาการบางทานเชนอาจารยสงศต พรยะรงสรรคบอกวาไปกนได) แตอาจารยมองวาเปนคนละเรอง เพราะเศรษฐกจพอเพยงไมเนนการสะสม ไมเนนการแขงขน เนนการเดนทางสายกลาง แตทนนยมเนนการสะสม การแสวงหากำาไร และการแขงขน
ทงนเศรษฐกจพอเพยงอาจจะนำาไปใชไดถานกธรกจทนนยมใหยอมรบ เชนดร.อาชว เตาลานนท (ทปรกษาของซ.พ.) ทบอกวาเศรษฐกจพอเพยงไปดวยกนไดกบทนนยม เพยงตองไมทำากำาไรเกนควร
19
![Page 20: คำบรรยายวิชา รอ · Web viewทฤษฎ เกม ม ผลล พธ 2 อย างค อ (1) ผลรวมเป นศ นย / Zero Sum Total](https://reader030.vdocuments.net/reader030/viewer/2022040812/5e56f505c7e3855cad12d939/html5/thumbnails/20.jpg)
คำาถามกคอซพเองกทำาแบบนนไมได ทกวนนซพยงเนนการทำากำาไรสงสดแมวาจะเบยดบงคนอนกตาม เชนกรณทเกษตรกรทเลยงไกตามโครงการ Contac Farming ทตองพงพาซพไปตลอดหากเขารวมโครงการ
สวนแนวคด GNH ของภฐาน ซงมองคประกอบ 3 อยาง กเปนคำาถามเชนกนวาสงคมไทยเราจะทำาไดหรอไม ไมวาจะเปน
1.การสรางความสามารถในการพงตนเองทางเศรษฐกจและสงคม แตไทยเราตองพงพาทงทน เทคโนโลย และตลาดสงออก
2.ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม แตไทยเราสงเสรมการทองเทยว เพอใหภาค
4.อนรกษวฒนธรรมและคณคาทดงามของสงคม5.ธรรมมาภบาลในการปกครอง เชนเดยวกบในแผนพฒนาฉบบท 10 เรากมการกำาหนดพนธกจ 5 ประการ
ทจะตองไปใหถงคอ1.คนตองความรคคณธรรมและจรยธรรม (ปจจบนระบบจรยธรรมเสอม
มาก โดยโกงเงนผานการจด 2.เศรษฐกจแขงแกรง มนคงเปนธรรม พงพาตนเอง 3.ชมชนมความเขมแขง สนตสข4.การดแลทรพยากรธรรมชาต5.การมธรรมาภบาล ประชาธปไตย และโปรงใสรบผดชอบคำาถามตอไปกคอถาเศรษฐกจพอเพยงไดรบการยอมรบจะนำาไปสปฏบตได
หรอไม จะใชวธการขบเคลอนแบบใด หากสงคมไทยตองการนำาแนวทางนมาใชจรง กตองหาแนวทางทำาใหคนใน
สงคมยอมรบ ไมใชเขยนเอาไวในแผนอยางเดยว ขณะทพรรคการเมองตองยอมรบและนำาไปกำาหนดเปนนโยบายของพรรค สวนภาคประชาสงคมและภาคประชาชนกตองขบเคลอน
พระพรหมคนาภรณ (ทานธรรมปฎก ปยต ปยตโต )ไดเสนอกระบวนทศนแบบพทธ และวภาษแนวคดทนนยมตะวนตกสาเหตของปญหามาจากจตใจของมนษย คอ
20
![Page 21: คำบรรยายวิชา รอ · Web viewทฤษฎ เกม ม ผลล พธ 2 อย างค อ (1) ผลรวมเป นศ นย / Zero Sum Total](https://reader030.vdocuments.net/reader030/viewer/2022040812/5e56f505c7e3855cad12d939/html5/thumbnails/21.jpg)
-ตณหา หรอความตองการ และผลประโยชน เนองจากทนนยมทำาใหคนเรามสภาพจตในการคดแสวงหาผลประโยชนในเชงวตถ ทำาใหสงคมเปนสงคมบรโภคนยมเตมไปดวยการแขงขน
-มานะ ความตองการอำานาจและแสวงหาความยงใหญ.ofhko9jk’q-ทฐ การยดตดในความเชอ ความคด มองวาสงทตนเองเหนและยดถอ
เทานนเปนจรงและถกตองจดออนสำาคญของแนวคดทนนยมตะวนตกประกอบดวย1.ความเขาใจในธรรมชาตของมนษย ทานบอกวาศลปวทยาจากตะวนตก
ทกแขนงขาดความเขาใจธรรมชาตของมนษย ทำาใหไมสามารถเขาถงความจรงเกยวกบมนษยได ทำาใหไรความสามารถในการสรางความสมพนธระหวางมนษยกบธรรมชาตและสงคม
มองวาศาสตรและศลปะตางๆของตะวนตกมรากฐานมาจากแนวคดทผดพลาดของตะวนตกทมรากฐานมาจากวฒนธรรมกรก เพราะอายรธรรมตะวนตกสอนใหเอาชนะธรรมชาต สอนใหปรงแตงประดษฐเพอบำารงคนใหพรงพรอม สอนใหมองออกนอกตน เชนในทางการบรหารกตองการใหคนในองคกรเกง ท ำางานเตมทเพอสรางผลผลตมากๆ และใหคนบรโภคมากๆ ซอสนคามากๆ ท ำาใหการผลตในอารยธรรมตะวนตกเปนการขมเหงธรรมชาต
หลกการแนวทางการบรหารแนวพทธแนวทางกคอหลกการบรหารสายกลาง สอนใหคดแบบองครวม โดยพระ
ธรรมปฎก บอกวาการบรหารตามแนวพทธคอการบรหารทตองประสานองคประกอบในการดำารงชวตของมนษยใหเขาดวยกน คอ
-พฤตกรรมทางเศรษฐกจและการบรหารจะตอง จะตองไมเบยดเบยนตนเอง ไมทำาใหเสยคณภาพตนเอง แตตองเสรมคณภาพชวต ไมท ำาความเดอดรอนใหผอน และไมกอใหเกดผลกระทบตอระบบนเวศน
-กระบวนทศนแบบพทธเสนอใหเหนความสมพนธระหวางมนษย ธรรมชาต โดยพจารณาความจรงของสรรพสงวามความเกยวโยงกน ตามหลกองครวม เพราะไมมอะไรทดำารงอยไดโดยไมพงพงสงอน
-หลกการบรหารเนนหลกสมมาชวะ มหลกการบรหารทถกตอง คอความพอด ความรจกประมาณการ เปนจดทความพงพอใจและคณภาพชวตมาบรรจบกน
21
![Page 22: คำบรรยายวิชา รอ · Web viewทฤษฎ เกม ม ผลล พธ 2 อย างค อ (1) ผลรวมเป นศ นย / Zero Sum Total](https://reader030.vdocuments.net/reader030/viewer/2022040812/5e56f505c7e3855cad12d939/html5/thumbnails/22.jpg)
-นกบรหารทดจะตองรจกใชเทคโนโลยและวทยาศาสตรเปนเครองมอในการสรางสมดลของการดำารงอยของมนษย ธรรมชาต และสงคม
-นกบรหารทดควรจะมหลกการตางของพทธศาสนาคอ ทศพธราชธรร ระบบไตรสกขาและมรรคมองคแปด และหลกอนๆ
บทสรปของการบรหารแนวพทธตรงนเปนการพจารณาในการนำาแนวทางพทธมาใชในการบรหารวาจะทำาได
อยางไร 1.หลกการแนวทางการบรหารเพอคณภาพชวต ตองปรบจากการมงหา
กำาไรสงสด (Maximized Profit) หรอแสวงหากำาไรทนาพอใจ (Optimum Profit)มาเปนการแสวงกำาไรแบบสายกลาง โดยคดวากำาไรจะเปนสวนในการชวยพฒนาคณภาพชวตของมนษยใหสงขน ชวยรกษาสภาพสมดลของธรรมชาตและระบบนเวศน
2.การบรหารเพอสรางความพรอมเพรยงในทางเศรษฐกจความเตบโตทางวตถจะตองประสานสอดคลองกบการมคณภาพชวต เพอใหมนษยมความพรอมในการพฒนาทางจตเพอสรางสรรคชวตทดงาม
3.การบรหารเพอบรรลถงจดมงหมายสงสด (แตทนนยมมจดมงหมายไมสงสด เปนจดมงหมายเบองตน)
4.การบรหารแบบบรณาการเพอแกไขปญหาของมนษย เนองจากศาสนาพทธเปนศาสนาแหงการแกปญหาสงคม (เพราะตอนเกดศาสนาพทธถอเปนการปฏวตสงคมเนองจากสงคมอนเดยเวลานนเปนสงคมวรรณะ ซงพระพทธเจามองวาไมควรมชนวรรณะทานจงใหคนทกชนชนเขาถงธรรมะได ทงหญงชาย โสเภณ มหาโจรอยางองคลมาน กบรรลอรหนตได
(ปญหาวรรณะในอนเดยทำาใหดร.อคะบา ซงเปนคนวรรณจณฑาลทเกงมความรความสามารถประกาศยกเลกการนบถอศาสนาฮนดและน ำาคนวรรณะจณฑาลมานบถอศาสนาพทธเปนลานคน เพราะคนจณฑาลถกดหมนเหยยดหยาม)
การบรหารทตงอยบนหลกการของศาสนาไมเพยงแตองหลกศาสนาพทธเทานน ครสตและอสลามกมหลกการทไมแตกตางกน และมความเหมาะสมในการนำามาใชแนวทางในการชนำาสงคม
22
![Page 23: คำบรรยายวิชา รอ · Web viewทฤษฎ เกม ม ผลล พธ 2 อย างค อ (1) ผลรวมเป นศ นย / Zero Sum Total](https://reader030.vdocuments.net/reader030/viewer/2022040812/5e56f505c7e3855cad12d939/html5/thumbnails/23.jpg)
ทกลาวมาทงหมดคอเร องของแนวคดทฤษฎทนำาไปสการวางแผนเชงกลยทธ สงทนกศกษ�ตองตอบคำ�ถ�มในประเดนนกคอ แนวท�งก�รบรห�รแบบตะวนตกไดรบอทธพลจ�กสำ�นกคดใด แฝงคณค�ท�งสงคมหรออดมก�รณท�งก�รเมองประก�รใด และจดมงหม�ยขององคคว�มรคออะไร
องคประกอบท 3 ก�รกำ�หนดจดมงหม�ยขององคก�ร ว�งแผนและแผน
จดมงหมายของแผน คอเปาหมายในอนาคตทจะบรรลถง จดมงหมายของแผนหมายถง
-สงทใชในอธบายองคการหรอกลาววาจดมงหมายของแผนทำาใหเรารจกองคการ
-เปนเปาหมายทชดเจนและชนำาผบรหารและบคคลากรในการทำากจกรรมประจำาวน
-เปนเครองมอทกำาหนดทศทางในการตดสนใจขององคการแผน -เปนเครองมอทระบวธมรรควธทจะบรรลจดมงหมาย -เปนสะพานทางการบรหารเชอมชองวางระหวางภาวะในปจจบนและภาวะใน
อนาคต-เปนเคร องมอในการคาดการณหรอประมาณการเกยวกบการปฏบตท
จำาเปนตอการบรรลถงจดหมาย โดยการเปดโอกาสใหผบรหารตดสนใจลวงหนาในการการปฏบตทเกดขน
-ในทกระดบขององคการแผนจะถกใชเปนเครองมอในการกำาหนดทศทางและการประสานกจกรรมตางๆเพอใหจดมงหมายบรรลไดอยางมประสทธผลและมประสทธภาพ
ประเภทของแผน แผนจะมหลายรปแบบคอ-พนธะกจ (Mission)เปนการบอกเหตผลวาองคการดำารงอยเพออะไร
พนธะกจจงเปนการบอกจดมงหมายสงสดขององคการ-กลยทธ (Strategic) เปนแผนแมบทและมความหมายหรอนยยะในเชง
การแขงขน มมตของเวลาในระยะยาว-นโยบาย (Policy)เปนขอความโดยทวไปทชนำาการคดและความเขาใจของ
องคการ
23
![Page 24: คำบรรยายวิชา รอ · Web viewทฤษฎ เกม ม ผลล พธ 2 อย างค อ (1) ผลรวมเป นศ นย / Zero Sum Total](https://reader030.vdocuments.net/reader030/viewer/2022040812/5e56f505c7e3855cad12d939/html5/thumbnails/24.jpg)
-กระบวนวธการ (Procedure) เปนแผนทกลาวถงวธการจดการกบกจกรรมในอนาคตทมขนตอนและเปนไปตามระยะเวลา
-กฎ (Rule) เปนสงทระบเอาไววาตองปฏบตโดยไมเปดโอกาสใหวนจฉย -แผนงาน (Program) -งบประมาณ เปนแผนทระบถงผลลพธทแสดงออกในรปของตวเลขกระบวนการวางแผน1.การทบทวนจดมงหมายขององคการ โดยใชพนธกจเปนเครองชน ำา การ
ทบทวนจดมงหมายจำาเปนมากเพราะถาจดมงหมายไมด ไมสอดคลองกบสภาพแวดลอมตองมการปรบปรง การทบทวนจดมงหมายท ำาใหร และสำาเหนยกวาทศทางทเราจะไปคออะไร
2.กำาหนดเคาโครงของแผนทจำาเปน3.นำาแผนทจำาเปนไปปฏบตกระบวนการวางแผนมความสำาคญ เพราะสอนใหทำางานเปนกระบวนการไม
ลดขนตอน เพราะในแตละขนตอนจะกอใหเกดขอมลและการเรยนร เพอใหเขาในสภาพแวดลอมทซบซอนและมพลวตร
จดมงหมายของแผนกมความสำาคญ และหลกการกำาหนดจดมงหมายของแผนมกจะใชหล ก SMART แต อาจารยมองว ายง ไม เพยงพอแต ต องม Challenging เพมเขาไปอกตวเนองจากความทาทายจะกระตนใหคนทำาตามแผนเพอไปสเปาหมายทตองการ
ระดบของการวางแผน การวางแผนม 3 ระยะคอ 1.แผนระยะยาว เปนแผนระยะ 5 ปขนไป เชนแผนกลยทธ2.ระยะกลาง เปนแผน 1-5 ป 3.ระยะสน เปนแผน 1 ป แผน 1 ปจะเรยกวาแผนปฏบตการ ถาพจารณาตามสถานการณจะพบวา-ถาเปนสถานการณทเกดขนครงเดยวและไมเกดอก ตองกำาหนดเปนแผน
งานและโครงการ-ถาเป นสถานการณทเก ดข นซ ำาๆ ตองกำาหนดอกเปนแผน นโยบาย
กระบวนการและกฎ
24
![Page 25: คำบรรยายวิชา รอ · Web viewทฤษฎ เกม ม ผลล พธ 2 อย างค อ (1) ผลรวมเป นศ นย / Zero Sum Total](https://reader030.vdocuments.net/reader030/viewer/2022040812/5e56f505c7e3855cad12d939/html5/thumbnails/25.jpg)
-ถาเปนสถานการณทไมเคยเกดขน แตอาจจะเกดขนได ใหก ำาหนดเปนแผนตามสถานการณ
****
25