Page 1
หนวยการเรยนรท 8แผนสาหรบการจดการภาวะฉกเฉน
ทางสาธารณสข
Presenter
Presentation Notes
สำหรบหนวยท 8 จะใชเวลาในการบรรยายประมาณ 1.5 ชวโมง ทานจะไดเรยนรเรองของแผนสำหรบการจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข
Page 2
วตถประสงคการเรยนร
1. เพอใหทราบถงประโยชนของแผนในการจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข
2. เพอใหเกดความร ความเขาใจเกยวกบลกษณะของแผน ชนดของแผนสาหรบการจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข
3. เพอใหทราบความหมายของการซอมแผน ชนดของการซอมแผน และการนาแผนไปสการปฏบต
Presenter
Presentation Notes
วตถประสงคการเรยนรสำหรบหนวยการเรยนรท 8 แผนสำหรบการจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ประกอบดวย 1. เพอใหทราบถงประโยชนของแผนในการจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข 2. เพอใหเกดความร ความเขาใจเกยวกบลกษณะของแผน ชนดของแผนสำหรบการจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข 3. เพอใหทราบความหมายของการซอมแผน และการนำแผนไปใช
Page 3
ขอบเขตเนอหา
1. ประโยชนและการแบงประเภทของแผนสาหรบการจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข
2. แผนสาหรบการจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข• แผนปฏบตการสาหรบทกภยอนตราย (All-Hazards Plan: AHP)
• แผนประคองกจการ (Business Continuity Plan: BCP) และแผนระดมทรพยากรดาน
กาลงคน (Surge Capacity Plan)
• แผนเผชญเหต (Incident Action Plan: IAP)
• มาตรฐานการปฏบตงาน (Standard Operating Procedures: SOPs)
3. การซอมแผนและการนาแผนไปใชประโยชน
Presenter
Presentation Notes
ขอบเขตเนอหาของหนวยการเรยนรท 8 ประกอบดวย 1. ประโยชนและการแบงประเภทของแผนสำหรบการจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข 2. แผนสำหรบการจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข - แผนปฏบตการสำหรบทกภยอนตราย (All-Hazards Plan: AHP) - แผนประคองกจการ (Business Continuity Plan: BCP) และแผนระดมทรพยากรดานกำลงคน(Surge Capacity Plan) - แผนเผชญเหต (Incident Action Plan: IAP) - มาตรฐานการปฏบตงาน (Standard Operating Procedures: SOPs) 3. การซอมแผนและการนำแผนไปใชประโยชน
Page 4
ประโยชนของแผน
ประโยชนของแผน
มอะไรบาง?
Presenter
Presentation Notes
ประโยชนของแผนมอะไรบาง? (ใหผเขารบการอบรม ไดมโอกาสแสดงความคดเหน)
Page 5
ประโยชนของแผน
5
ปจจบน อนาคต
ภยคกคามดาน
สาธารณสขการกอการราย
ภาวะวกฤต
ของโลก
อบตเหตงบประมาณจาก
รฐบาล
ความไมแนนอน/ความคลมเครอ
เทคโนโลย
นโยบาล
รฐบาล
ความเปนไปได
ทางกฎหมาย
ทกหนวยงานตองเผชญกบความไมแนนอน/ความคลมเครอ!
ภยอนๆ
ภยพบต
ธรรมชาต
• ชวยลดความคลมเครอทตองเผชญ
• ชวยไมใหเกดความซาซอน หรองานท
ไมมผรบผดชอบ ภายใตการทางาน
รวมกน
• สามารถตอบโตไดอยางมประสทธภาพ
• ชวยลดความเสยหายทเกดขนจากโรค
และภยสขภาพ
• ชวยควบคมและตดตามการทางาน
Presenter
Presentation Notes
ในการปฏบตงานของทกหนวยงานจะเผชญกบความไมแนนอน หรอความคลมเครอ ทอาจสงผลใหไมบรรลวตถประสงคได ดงนนการวางแผนจะชวยใหลดความคลมเครอทหนวยงานตองเผชญ ชวยไมใหเกดความซำซอนในการปฏบตงาน หรองานทไมมผรบผดชอบ นอกจากนยงยงจะชวยใหหนวยงานสามารถตอบโตตอภาวะฉกเฉนไดอยางมประสทธภาพ อนจะทำใหลดความเสยหายทจะเกดขนจากโรคหรอภยสขภาพนนๆ อกทงยงใชแผนเพอกำกบตดตามผลการดำเนนงานไดอกดวย
Page 6
ความลมเหลวทจะเตรยมพรอม.... คณกาลงเตรยมความพรอมทจะลมเหลว
Presenter
Presentation Notes
เบนจามน แฟลงคลน หนงในบดาผกอตงสหรฐอเมรกา ใหความสำคญกบการเตรยมพรอมในดานตางๆ โดยเคยกลาวไววา หากคณลมเหลวในการเตรยมความพรอม คณกำลงเตรยมพรอมสความลมเหลว
Page 7
Department of Disease Control, Ministry of Public Health, Thailand
7
“ถาใหเวลา 6 ชวโมงกบฉนในการ
ตดตนไม ฉนจะใชเวลา 4 ชวโมง
แรกในการลบขวานใหคม”
อบราฮม ลนคอลน
Presenter
Presentation Notes
อบราฮม ลนคอลน อดตประธานาธบดของประเทศสหรฐอเมรกา เคยกลาวเกยวกบการวางแผนเตรยมความพรอมไววา “ถาใหเวลา 6 ชวโมงกบฉนในการตดตนไม ฉนจะใชเวลา 4 ชวโมงแรกในการลบขวานใหคม”
Page 8
ระดบของแผน: แผนตอบโตภาวะฉกเฉนม 3 ระดบ
ระดบยทธศาสตร/กลยทธ (Strategic)
เนนทเปาหมาย วตถประสงคของนโยบายและแนวทางโดยรวมขององคกรเปาหมาย Strategic Plan
ระดบปฏบตการ (Operational)
บทบาทและหนาทความรบผดชอบ ภารกจ การบรณาการ
และการดาเนนการ
ภารกจ
All-Hazards Plan
(AHP)
Business Continuity Plan
(BCP)
ระดบยทธวธ/กลวธ (Tactical)
บคลากร เครองไมเครองมอและอปกรณ การบรหาร
จดการทรพยากร และพนธกจ
กจกรรม
Incident Action Plan
(IAP), Standard
Operating Procedure
(SOP)
Presenter
Presentation Notes
ระดบของการแผน สามารถแบงการวางแผนออกไดเปน 3 ระดบ คอ 1. แผนระดบยทธศาสตร หรอ กลยทธ (Strategic plan) 2. แผนระดบปฏบตการ (Operational plan) 3. แผนระดบยทธวธ หรอ กลวธ (Tactical plan) ระดบยทธศาสตร/กลยทธ (Strategic) เปนแผนระดบสงสดขององคกร มกจะระบแนวทางอยางกวางๆ ซงเปนพนฐานทจะกอใหเกดแผนชนดอนๆ สวนใหญจะเปนแผนระยะยาว ระดบปฏบตการ (Operational) เปนแผนทกำหนดบทบาทและหนาทความรบผดชอบ, ภารกจ, การบรณาการ, และการดำเนนการ ซงเปนแผนทสอดคลองกบแผนระดบยทธศาสตร เชน แผนปฏบตการสำหรบทกภยอนตราย (All-Hazards Plan) แผนประคองกจการ (Business Continuity Plan) แผนระดมทรพยากรดานกำลงคน (Surge capacity Plan) ระดบยทธวธ/กลวธ (Tactical) เปนแผนทกำหนดจดมงหมายระยะสน ซงถายทอดมาจากแผนปฏบตการ องคประกอบของแผน ประกอบดวยวตถประสงค เปาหมาย กจกรรม ขนตอนการปฏบตงาน งบประมาณ และผรบผดชอบ เชน แผนเผชญเหต (Incident Action Plan) มาตรฐานการปฏบตงาน (Standard Operating Procedure)
Page 9
ตวอยาง: แผนระดบยทธศาสตรยทธศาสตรท 2 การเสรมสรางความเขมแขงของระบบ
จดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข
Presenter
Presentation Notes
ตวอยางแผนระดบยทธศาสตร เชน แผนยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป ดานการปองกนควบคมโรคและภยสขภาพ (พ.ศ. 2560 – 2579)
Page 10
Strategic Planning Process Overview
Step 1: Organizational AssessmentStep 2: Organizational Mission and Vision StatementStep 3: ObjectivesStep 4: InitiativesStep 5: TasksStep 6: Measures
Page 11
Objectives, Initiatives, and TasksObjective Defined: A proximal outcome that contributes towards a goal.Initiatives Defined: An activity identified to achieve an objective.Task Defined: Specific assignments or responsibilities assigned to individuals within an initiative
Examples: Objective 1: Have current contingency plans for the top 5 national threats by the end of the calendar year.
Initiative 1.1: Develop a plan for anthrax and update the plan for chemical release.Task 1.1.1: Person X will lead and coordinate the development of the Anthrax Plan.Task 1.1.2: Person Y will lead and coordinate updates for the Chemical Release Plan.
Initiative 1.2: Update contingency plans for influenza, rabies and yellow fever. Task 1.2.1:Task 1.2.2:
11
Page 12
แผนปฏบตการสาหรบทกภยอนตราย All-Hazards Plan (AHP)
• กรอบแนวทางทหนวยงานจดทาเพอเตรยมความพรอมตอภาวะฉกเฉน และวางแผนในการปฏบตการตอบโตตอโรคและภยสขภาพทสงผลกระทบทางสาธารณสข ซงเปนภยทเกดขนเองตามธรรมชาต หรอมนษยเปนผกระทา
• AHP ไมไดอธบายรายละเอยดทกกจกรรมในการตอบโต แตจะระบถงแนวคดสาหรบการปฏบตการ
โครงสรางหนวยงานทรบผดชอบ
การบงคบบญชา ควบคม ประสานงาน
การรวบรวม วเคราะห และกระจายขอมล
แผนการตดตอสอสาร
การบรหารจดการ การเงน และการสงกาลงบารง
ภาคผนวก แนบแผนจาเพาะตอโรคและภยสขภาพ (Hazard Specific Plan)
Presenter
Presentation Notes
แผนปฏบตการสำหรบทกภยอนตราย All-Hazards Plan (AHP) แผนปฏบตการสำหรบทกภยอนตราย (AHP) เปนกรอบแนวทางทหนวยงานจดทำเพอเตรยมความพรอมตอภาวะฉกเฉน และวางแผนในการปฏบตการตอบโตตอโรคและภยสขภาพทสงผลกระทบทางสาธารณสข ซงเปนภยทเกดขนเองตามธรรมชาต หรอมนษยเปนผกระทำ AHP ไมไดอธบายรายละเอยดทกกจกรรมในการตอบโต แตจะระบถง - แนวคดสำหรบการปฏบตการ - โครงสรางหนวยงานทรบผดชอบ - การบงคบบญชา ควบคม ประสานงาน - การรวบรวม วเคราะห และกระจายขอมล - แผนการตดตอสอสาร - การบรหารจดการ การเงน และการสงกำลงบำรง - ภาคผนวก แนบแผนจำเพาะตอโรคและภยสขภาพ (Hazard Specific Plan)
Page 13
All-Hazards Response Framework
Avian
Flu
Zika
MERS-
Cov
Event 1
Event 2
Event 3
All-Hazards Plan
Hazard Specific Plans
Incident Action
Plans
Presenter
Presentation Notes
จากแผนภาพแสดงใหเหนถงกรอบการตอบโตตอทกโรคทกภย ซง ในแผนปฏบตการสำหรบทกภยอนตราย (All-Hazards Plan) จะคลอบคลมสมรรถนะของหนวยงานทจะตองตอบโตสาธารณภยในทกดาน โดยในแตละดานจะมการทำแผนทจำเพาะตอโรคหรอภยสขภาพทสำคญในพนทซงเรยกวา Hazard Specific Plan ซงไดมาจากการประเมนความเสยงและจดลำดบความสำคญของโรคและภยสขภาพ เชน แผนทจำเพาะตอโรคไขหวดนก แผนทจำเพาะตอโรคตดเชอไวรสซกา แผนทจำเพาะตอโรคตดเชอทางเดนหายใจตะวนออกกลาง ซงเมอเกดเหตการณทมการใชระบบบญชาการเหตการณเขามาจดการปญหา จำเปนทจะตองมการทำแผนเผชญเหต ทเฉพาะของแตละเหตการณ
Page 14
แผนปฏบตการสาหรบทกภย
อนตราย (AHP) กรมควบคมโรค
ภยจากโรคตดเชอ
(Biological)
ภยจากสารเคม
(Chemical Events)
ภยธรรมชาตและสงแวดลอม
(Natural & Environmental
Events)
ภยจากอบตเหต/การบาดเจบ
และการกอการราย/วนาศกรรม
(Explosion & Trauma events)
ภยจากรงส
(Radiological
Events)
โรคและภยจากชมนมชนและการ
กอการจลาจล
โรคไขเลอดออก
โรคตดเชอไวรสซกา
โรคตดเชอทางเดนหายใจ
ตะวนออกกลาง
อบตเหตหมทางนา
การบาดเจบจากการจราจรชวง
เทศกาลสาคญ
อหวาตกโรค
อาหารเปนพษจากเชอไวรส
โรคมอ เทา ปาก
โรคพษสนขบา
โรคไขหวดใหญ
แอมโมเนยรว
โรคไขหวดนก
สถานการณจากมลพษ
หมอกควน
โรคและภยสขภาพใน
สถานการณอทกภย
Plan
Ann
exes
App
endi
ces
แผนจาเพาะตอโรคและภยสขภาพ (Hazard Specific Plan: HSP)
Presenter
Presentation Notes
จากขอมล ณ วนท 27 ธ.ค. 2561 กรมควบคมโรคไดมการจดทำแผนจำเพาะตอโรคและภยสขภาพ แบงตามประเภทของภยทง 5 ดาน ไดดงน ภยจากโรคตดเชอ ไดแก แผนสำหรบโรคตดเชอไวรสซกา โรคไขเลอดออก อหวาตกโรค อาหารเปนพษจากเชอไวรส โรคพษสนขบา โรคไขหวดใหญ โรคมอ เทา ปาก โรคไขหวดนก และโรคตดเชอทางเดนหายใจตะวนออกกลาง ภยจากสารเคม ไดแก แผนสำหรบแอมโมเนยรว ภยจากธรรมชาตและสงแวดลอม ไดแก แผนสำหรบโรคและภยสขภาพในสถานการณอทกภย และสถานการณจากมลพษหมอกควน ภยจากอบตเหต/การบาดเจบ และการกอการราย/วนาศกรรม ไดแก แผนสำหรบการบาดเจบจากการจราจรชวงเทศกาลสำคญ อบตเหตหมทางนำ และโรคและภยจากชมนมชนและการกอการจลาจล
Page 15
• แผนประคองกจการ หมายถง แผนงานทเปนลายลกษณอกษร โดยกาหนดขนตอน
และวธการดาเนนการทชดเจน เพอรองรบหรอเรยกคนการดาเนนงานใหกลบสภาวะ
ปกต
• เปนการสรางความมนใจวาการปฏบตงานปกตสามารถดาเนนงานไดอยางตอเนอง
แผนประคองกจการ (Business Continuity Procedure: BCP)
“แผนประคองกจการตองครอบคลมทกภารกจงาน
ทสาคญและจาเปนในองคกร”
Presenter
Presentation Notes
แผนประคองกจการ (Business Continuity Procedure: BCP) แผนประคองกจการ หมายถง แผนงานทเปนลายลกษณอกษร โดยกำหนดขนตอนและวธการดำเนนการทชดเจน เพอรองรบหรอเรยกคนการดำเนนงานใหกลบสภาวะปกต จะเปนการสรางความมนใจวาการปฏบตงานปกตสามารถดำเนนงานไดอยางตอเนอง เมอมเหตการณตางๆ ททำใหการปฏบตงานปกตตองหยดชะงก เชน อบตเหต ภยธรรมชาต อคคภย อทกภย การกอเหตวนาศกรรม หรอการระบาดของโรคตดตอรายแรง เปนตน แผนประคองกจการ ตองครอบคลมทกภารกจงานทสำคญและจำเปนในองคกร และผใหบรการหลกทเกยวของมการปรบปรงแผนใหเปนปจจบนอยเสมอเพอสามารถนำไปดำเนนงานไดตรงตามเปาหมายเมอตองการ
Page 16
กระบวนการจดทา BCPRisk Assessment
Impact Analysis
Strategy
Risk Treatment (RT)
Incident Response (IR)
Business Continuity Plan (BCP)Warnning Communication Testing & Exercise
Recovery Plan
Presenter
Presentation Notes
ในกระบวนการจดทำแผนประคองกจการ เรมตนตงแตประเมนความเสยงของหนวยงาน วเคราะหผลกระทบ กำหนดกลยทธเพอจดการความเสยงของหนวยงาน ตอบโตตอเหตการณทเกดขนหนวยงาน การประกาศใชแผนประคองกจการ และฟนฟหนวยงานหลงจากไดรบผลกระทบ โดยมการสอสารแจงเตอนจากหนวยตามทกำหนดไวในแผน นอกจากนควรทจะตองมการซอมแผน และทดสอบแผนเพอใหแนใจวา แผนประคองกจการนนสามารถนำไปใชไดจรง ซงสวนทสำคญทสดสวนหนงในการทำแผนประคองกจการคอ การวเคราะหผลกระทบ เพอหา critical function ของหนวยงาน และนำไปพฒนาแผนระดมทรพยากรดานกำลงคน ตอไป
Page 17
แผนระดมทรพยากรดานกาลงคน (Surge Capacity Plan)
แบงออกเปน 2 สวน• สวนท 1 ผลจากการทา Business Impact Analysis (BIA) เพอหา critical function
ของหนวยงาน และจานวนบคลากรทจาเปนตองปฏบตงานตาม critical function
• สวนท 2 ทะเบยนรายชอบคลากรสารองทไมไดอยใน critical function ของหนวยงาน เพอปฏบตการในภาวะฉกเฉนตามสมรรถนะของบคลากรนนๆ (ตามระดบความรนแรงของเหตการณ)
Presenter
Presentation Notes
แผนระดมทรพยากรดานกำลงคน (Surge Capacity Plan) แผนระดมทรพยากรดานกำลงคน (Surge Capacity Plan) แบงออกเปน 2 สวน ไดแก - สวนท 1 ผลจากการทำ Business Impact Analysis (BIA) เพอหา critical function ของหนวยงาน และจำนวนบคลากรทจำเปนตองปฏบตงานตาม critical function - สวนท 2 ทะเบยนรายชอบคลากรสำรองทไมไดอยใน critical function ของหนวยงาน เพอปฏบตการในภาวะฉกเฉนตามสมรรถนะของบคลากรนนๆ (ตามระดบความรนแรงของเหตการณ)
Page 18
ภาวะฉกเฉนระดบ 1ภาวะปกต ภาวะฉกเฉนระดบ 2 ภาวะฉกเฉนระดบ 3 ภาวะฉกเฉนระดบ 4
การเตรยมการตามระดบภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข
การตดตามและประเมน
สถานการณ
การจดทาแผน
การสารองเวชภณฑ
อปกรณและเครองมอ
การซอมแผน
กลมตระหนกรสถานการณ
ผจดการงานตระหนกร
สถานการณ
ผจดการศนยปฏบตการ
ผปฏบตงานหลกในศนย
ปฏบตการ
ผเชยวชาญเฉพาะดาน
เฝาระวงใกลชดขน
ทาการวเคราะห Mission
ประสานงานกบหนวยงาน
ทเกยวของอนๆ
พฒนาแผนเผชญเหต
เตรยมพรอมกาลงคน
กาลงคนเหมอนกบภาวะ
ปกต แตเพม
มการแจงและเพมจานวน
ผเชยวชาญเฉพาะดานเขา
มารวมตดตามและประเมน
สถานการณ
มการแตงตงผบญชาการ
เหตการณ และปฏบตงานตาม
โครงสรางของระบบบญชาการ
เหตการณ
ปฏบตการฉกเฉนตามแผน
เผชญเหต
กาลงคนเหมอนระดบท 1
บวก
มการเพมกาลงคนเขามาใน
ระบบบญชาการเหตการณ ไม
นอยกวารอยละ10 ของ
กาลงคนของแตละหนวยงาน
มการแตงตงผบญชาการ
เหตการณ และปฏบตงานตาม
โครงสรางของระบบบญชาการ
เหตการณ
ปฏบตการฉกเฉนตามแผน
เผชญเหต
กาลงคนเหมอนระดบท 1
บวก
มการเพมกาลงคนเขามาใน
ระบบบญชาการเหตการณ ไม
นอยกวารอยละ 25 ของ
กาลงคนของแตละหนวยงาน
มการแตงตงผบญชาการ
เหตการณ และปฏบตงานตาม
โครงสรางของระบบบญชาการ
เหตการณ
ปฏบตการฉกเฉนตามแผน
เผชญเหต
ใหทกหนวยงานหยด
การปฏบตงานทไมใชงานท
สาคญและจาเปนตอง
ดาเนนการ เพอใหบคลากร
ทงหมดเขารวมปฏบตการ
ฉกเฉน
Presenter
Presentation Notes
เมอเกดภาวะฉกเฉนทางสาธารณสขและมการยกระดบความฉกเฉนในแตละระดบ กรมควบคมโรคมความจำเปนทจะตองระดมทรพยากรกำลงคนทไมไดปฏบตงานภารกจทสำคญจำเปนของสำนกหรอกอง เพอปฏบตงานปองกนควบคมโรคในภาวะฉกเฉนทางสาธารณสขนนๆ ตามบทบาทหนาทของกรมฯ โดย หากมการยกระดบภาวะฉกฉนในระดบท 2 กรมฯจะมการเพมกำลงคนเขามาในระบบบญชาการเหตการณ ไมนอยกวารอยละ 10 ของกำลงคนของแตละหนวยงาน หากมการยกระดบภาวะฉกฉนในระดบท 3 กรมฯจะมการเพมกำลงคนเขามาในระบบบญชาการเหตการณ ไมนอยกวารอยละ 25 ของกำลงคนของแตละหนวยงาน หากมการยกระดบภาวะฉกฉนในระดบท 4 ใหทกหนวยงานหยดการปฏบตงานทไมใชงานทสำคญและจำเปนตองดำเนนการ เพอใหบคลากรทงหมดเขารวมปฏบตการฉกเฉน
Page 19
Plan Development Process
Presenter
Presentation Notes
เมอเกดภาวะฉกเฉนทางสาธารณสขและมการยกระดบความฉกเฉนในแตละระดบ กรมควบคมโรคมความจำเปนทจะตองระดมทรพยากรกำลงคนทไมไดปฏบตงานภารกจทสำคญจำเปนของสำนกหรอกอง เพอปฏบตงานปองกนควบคมโรคในภาวะฉกเฉนทางสาธารณสขนนๆ ตามบทบาทหนาทของกรมฯ โดย หากมการยกระดบภาวะฉกฉนในระดบท 2 กรมฯจะมการเพมกำลงคนเขามาในระบบบญชาการเหตการณ ไมนอยกวารอยละ 10 ของกำลงคนของแตละหนวยงาน หากมการยกระดบภาวะฉกฉนในระดบท 3 กรมฯจะมการเพมกำลงคนเขามาในระบบบญชาการเหตการณ ไมนอยกวารอยละ 25 ของกำลงคนของแตละหนวยงาน หากมการยกระดบภาวะฉกฉนในระดบท 4 ใหทกหนวยงานหยดการปฏบตงานทไมใชงานทสำคญและจำเปนตองดำเนนการ เพอใหบคลากรทงหมดเขารวมปฏบตการฉกเฉน
Page 20
Plan Development Process
Presenter
Presentation Notes
เมอเกดภาวะฉกเฉนทางสาธารณสขและมการยกระดบความฉกเฉนในแตละระดบ กรมควบคมโรคมความจำเปนทจะตองระดมทรพยากรกำลงคนทไมไดปฏบตงานภารกจทสำคญจำเปนของสำนกหรอกอง เพอปฏบตงานปองกนควบคมโรคในภาวะฉกเฉนทางสาธารณสขนนๆ ตามบทบาทหนาทของกรมฯ โดย หากมการยกระดบภาวะฉกฉนในระดบท 2 กรมฯจะมการเพมกำลงคนเขามาในระบบบญชาการเหตการณ ไมนอยกวารอยละ 10 ของกำลงคนของแตละหนวยงาน หากมการยกระดบภาวะฉกฉนในระดบท 3 กรมฯจะมการเพมกำลงคนเขามาในระบบบญชาการเหตการณ ไมนอยกวารอยละ 25 ของกำลงคนของแตละหนวยงาน หากมการยกระดบภาวะฉกฉนในระดบท 4 ใหทกหนวยงานหยดการปฏบตงานทไมใชงานทสำคญและจำเปนตองดำเนนการ เพอใหบคลากรทงหมดเขารวมปฏบตการฉกเฉน
Page 21
Find the Solution: A Fox, A Chicken, and a Sack of Grain
21
• With your help, a fox, a chicken, and a sack of grain must cross a river with only one of them at a time.
• If you leave the fox with the chicken, he will eat it; if you leave the chicken with the grain, he will eat it.
• So, how can you get all three across safely?• Work in groups to find the solution. • Time: 10 minutes
Page 22
มบาน 5 หลง ทาส 5 สแตกตางกน แตละหลงมคนอาศยอยหนงคน แตละคนมสญชาตตางกน เจาของบานทง 5 ดมเครองดมคนละชนด เลนกฬาไมเหมอนกน และสตวเลยงคนละชนด ไมมเจาของบานคนใดทมสตวเลยงชนดเดยวกน เลนกฬา หรอดมเครองดมทเหมอนกน
ขอเทจจรงมดงน
1. คนองกฤษอาศยอยในบานหลงสแดง2. คนสวเดนเลยงสนข3. คนเดนมารกดมชา4. บานสเขยวอยทางซายมอของบานหลงสขาว5. เจาของบานสเขยวดมกาแฟ6. คนเลนฟตบอลเลยงนก7. เจาของบานสเหลอเลนเบสบอล8. ชายทอยบานหลงตรงกลางดมนม9. คนนอรเวยอาศยอยในบานหลงแรก10. ชายทเลนวอลเลยบอล อาศยอยถดจากชายทเลยงแมว11. ชายทเลยงมาอยถดจากชายทเลนเบสบอล12. เจาของบานทเลนเทนนสดมเบยร
ปรศนาของ...ไอสไตน
ถามวา ใครเปน
เจาของปลา ?
13. คนเยอรมนเลนฮอกก
14. คนนอรเวยอาศยอยถดจากบานหลงสฟา
15. ชายทเลนวอลเลยบอล มเพอนบานทชอบดมนา
Page 23
แผนเผชญเหต (Incident Action Plan: IAP)
• หมายถง แผนยทธวธ (Tactical plan) เพอตอบสนองตอเหตการณเฉพาะทเปนภาวะ
ฉกเฉนทางดานสาธารณสข
• ตองระบรายละเอยดสาคญประกอบดวย
1) วตถประสงคของเหตการณ (Incident Objectives)
2) รายละเอยดภารกจ และกจกรรมทตองดาเนนการ รวมถงผรบผดชอบ
3) ระยะเวลาในการปฏบตงาน (Operational Period)
• แผนเผชญเหตจะถกจดทาเมอเกดเหตการณขนแลว ไมสามารถเขยนลวงหนาไว
กอนได
IC กาหนด
Presenter
Presentation Notes
แผนเผชญเหต (Incident Action Plan: IAP) - แผนเผชญเหต (Incident Action Plan: IAP) หมายถง แผนยทธวธ (Tactical plan) เพอตอบสนองตอเหตการณเฉพาะทเปนภาวะฉกเฉนทางดานสาธารณสข - ตองระบรายละเอยดสำคญ ประกอบดวย 1) วตถประสงคของเหตการณ (Incident Objectives) 2) รายละเอยดภารกจ และกจกรรมทตองดำเนนการ รวมถงผรบผดชอบ 3) ระยะเวลาในการปฏบตงาน (Operational Period) ซงวตถประสงคของแผนเผชญเหตจะมผบญชาการเหตการณเปนผกำหนด นอกจากนแผนเผชญเหตจะถกจดทำเมอเกดเหตการณขนแลว ไมสามารถเขยนลวงหนาไวกอนได
Page 24
เมอไหรตองจดทาแผนเผชญเหต ?
• เหตการณทมความเกยวของตงแต 2 หนวยงานขนไป
• เหตการณทตอเนองไปยงกรอบระยะเวลาปฏบตการรอบใหม
• เมอมการยกระดบโครงสรางตางๆเพมมากขนตามระบบ
บญชาการเหตการณ
• เปนนโยบายของหนวยงาน
• เปนเหตการณทเกดจากสารพษ สารอนตราย (HAZMAT)
Presenter
Presentation Notes
ซงแผนเผชญเหตจะถกจดทำเมอ - เปนเหตการณทมความเกยวของตงแต 2 หนวยงานขนไป - เปนเหตการณทตอเนองไปยงกรอบระยะเวลาปฏบตการรอบใหม - เมอมการยกระดบโครงสรางตางๆเพมมากขนตามระบบบญชาการเหตการณ - เปนนโยบายของหนวยงาน - เปนเหตการณทเกดจากสารพษ สารอนตราย (HAZMAT)
Page 25
อะไรคอกรอบระยะเวลาปฏบตการ (operational period)?
• ชวงเวลาทถกกาหนดเพอทจะปฏบตตามยทธวธ
เพอใหบรรลวตถประสงคทกาหนด
• ชวงระยะเวลาขนอยกบ
ธรรมชาตของเหตการณหรอโรคและภยสขภาพ
ความซบซอนของเหตการณ
Presenter
Presentation Notes
ในการทำแผนเผชญเหตจะตองมการกำหนดกรอบระยะเวลาปฏบตการ หรอ operational period โดย Operational period หมายถง ชวงเวลาทถกกำหนดเพอทจะปฏบตตามยทธวธ ใหบรรลวตถประสงคทกำหนด เชน 8 ชวโมง 12 ชวโมง 24 ชวโมง 3วน 1 สปดาห เปนตน ซงชวงระยะเวลาขนอยกบ 1. ธรรมชาตของเหตการณหรอโรคและภยสขภาพ 2. ความซบซอนของเหตการณ
Page 26
กระบวนการจดทาแผนเผชญเหต และ Planning “P”
Phase 1: Understand
the Situation (Initial)
Phase 2: Establish
Incident Objectives
Phase 3: Develop
the PlanPhase 4: Prepare and
Disseminate the plan
Phase 5: Execute, evaluate,
and revise the plan
Presenter
Presentation Notes
แบงออกเปน 5 ระยะดวยกนคอ Understand the situation Establish Incident objectives Develop the plan Prepare and Disseminate the plan Execute, evaluate, and revise the plan
Page 27
กระบวนการวางแผน โดยใช Planning “P” ระยะท 1
• ผบญชาการเหตการณ จะตองเขาใจสถานการณของเหตการณกอนการมอบหมายวตถประสงค
• ในกรณทมการถายโอนอานาจการบญชาการจะตองมการสรปสถานการณโดยยอ เพอสงตอขอมลใหผบญชาการเหตการณคนถดไป
• IC ประชมรวมกนเพอกาหนดวตถประสงคใหเปนไปในทศทางเดยวกน (ในกรณทมการใชการบญชาการรวม)
Presenter
Presentation Notes
เมอมเหตการณทตองมการจดทำแผนเผชญเหตนน โดยในระยะแรก ผบญชาการเหตการณ จะตองเขาใจสถานการณของเหตการณกอนการมอบหมายวตถประสงค ในกรณทมการถายโอนอำนาจการบญชาการจะตองมการสรปสถานการณโดยยอ เพอสงตอขอมลใหผบญชาการเหตการณคนถดไป IC ประชมรวมกนเพอกำหนดวตถประสงคใหเปนไปในทศทางเดยวกน (ในกรณทมการใชการบญชาการรวม)
Page 28
กระบวนการวางแผน โดยใช Planning “P” ระยะท 2
• เปนจดเรมตนของวงลอการวางแผน
• ผบญชาการเหตการณมอบหมายวตถประสงค ตาม SMART objectives
• วตถประสงคขนอยกบการประเมนสถานการณของเหตการณ
• วตถประสงคในแตละวงรอบของกรอบระยะเวลาปฏบตการ อาจมการเปลยนแปลงขนอยกบความสาเรจในแตละภารกจทไดดาเนนการไปแลว
Presenter
Presentation Notes
ในระยะถดมา ของกระบวนการวางแผน เปนจดเรมตนของวงลอการวางแผน ผบญชาการเหตการณมอบหมายวตถประสงค ตาม SMART objectives วตถประสงคขนอยกบการประเมนสถานการณของเหตการณ วตถประสงคในแตละวงรอบของกรอบระยะเวลาปฏบตการ อาจมการเปลยนแปลงขนอยกบความสำเรจในแตละภารกจทไดดำเนนการไปแลว
Page 29
การเขยน SMART Objective
S-Specific มความจาเพาะ ใคร ทาอะไร ทไหน เมอไหร
M-Measurable สามารถวดไดA-Attainable สามารถทาใหสาเรจไดR-Reliable สามารถอธบายได มความสมเหตสมผล
และปฏบตไดจรงT-Time limit เสรจไดภายในกรอบเวลาทกาหนด
29 Department of Disease Control, Ministry of Public Health, Thailand
Presenter
Presentation Notes
การกำหนดวตถประสงคควรยดหลก SMART Objective ซงประกอบดวย S-Specific มความจำเพาะ ใคร ทำอะไร ทไหน เมอไหร M-Measurable สามารถวดได A-Attainable สามารถทำใหสำเรจได R-Reliable สามารถอธบายได มความสมเหตสมผล และปฏบตไดจรง T-Time limitเสรจไดภายในกรอบเวลาทกำหนด
Page 30
ตวอยาง SMART Objectives
• เพอคนหาผสมผสเสยงสงของผปวยยนยนโรค MERS ใหไดมากกวารอยละ 80
ภายใน 24 ชวโมงและกกกนเพอสงเกตอาการเปนเวลา 14 วน
• สามารถรายงานสถานการณผบาดเจบจากการจราจรบนถนนในชวงเทศกาล
ปใหม ใหแกผบรหารทราบภายในเวลา 16.00 น. ของทกวน
• มการสอบสวนควบคมโรคภายในเวลา 24 ชวโมง ภายหลงจากไดรบแจง
เหตการณระบาดของโรค A ในศนยพกพงของผประสบภยนาทวม
30 Department of Disease Control, Ministry of Public Health, Thailand
Presenter
Presentation Notes
ตวอยางของ SMART objectives เชน เพอคนหาผสมผสเสยงสงของผปวยยนยนโรค MERS ใหไดมากกวารอยละ 80ภายใน 24 ชวโมงและกกกนเพอสงเกตอาการเปนเวลา 14 วน สามารถรายงานสถานการณผบาดเจบจากการจราจรบนถนนในชวงเทศกาลปใหม ใหแกผบรหารทราบภายในเวลา 16.00 น. ของทกวน มการสอบสวนควบคมโรคภายในเวลา 24 ชวโมง ภายหลงจากไดรบแจงเหตการณระบาดของโรค A ในศนยพกพงของผประสบภยนำทวม
Page 31
กระบวนการวางแผน โดยใช Planning “P” ระยะท 3 และ 4
• ผบญชาการเหตการณใหคาแนะนาแกกลมภารกจตางๆในการกาหนดยทธวธทใชเพอใหบรรลตามวตถประสงค
• จดลาดบความของยทธวธตามแผนเผชญเหตเพอการตอบโตตอภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข
• ผบญชาการเหตการณใหการอนมตในการใชแผนเผชญเหต
Presenter
Presentation Notes
กอนการนำแผนเผชญเหตไปใชนน ผบญชาการเหตการณใหคำแนะนำแกกลมภารกจตางๆในการกำหนดยทธวธทใชเพอใหบรรลตามวตถประสงค จดลำดบความของยทธวธตามแผนเผชญเหตเพอการตอบโตตอภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ผบญชาการเหตการณใหการอนมตในการใชแผนเผชญเหต
Page 32
องคประกอบของแผนเผชญเหต
Presenter
Presentation Notes
ในแผนเผชญเหตนน องคประกอบโดยทวไปจะประกอบดวย วตถประสงคของเหตการณ (ICS 202) รายชอตามผงโครงสรางตามระบบบญชาการเหตการณ ทมการ activate (ICS 203) แบบมอบหมายงานสำหรบแตละกลมภารกจ (ICS 204) แผนการสอสารในเหตการณ และรายละเอยดการตดตอสอสาร (ICS 205, 205A) แผนทางการแพทยเมอบคลากรผปฏบตงานไดรบการบาดเจบจากการปฏบตงาน (ICS 206) แผนความปลอดภย (ICS 208) เอกสารอนๆทอาจจะจำเปนเชน แผนท พยากรณอากาศ
Page 33
จาเปนตองใชทกแบบฟอรมหรอไม?
• ผบญชาการเหตการณเปนผกาหนดวาตองใช
แบบฟอรมใดบางในแผนเผชญเหต
• สาหรบเหตการณทไมซบซอน หรอซบซอนนอย
ผบญชาการเหตการณอาจพจารณาเลอกใช• วตถประสงคเหตการณ (ICS 202)
• รายชอตามโครงสรางระบบบญชาการเหตการณ (ICS 203)
• รายละเอยดมอบหมายงาน (ICS 204)
• แผนความปลอดภย (ICS 208) และแผนท
Presenter
Presentation Notes
ผบญชาการเหตการณเปนผกำหนดวาจะตองใชแบบฟอรมใดบางในแผนเผชญเหต สำหรบเหตการณทไมซบซอน หรอซบซอนนอย ผบญชาการเหตการณอาจพจารณาเลอกใชเพยง วตถประสงคเหตการณ (ICS 202) รายชอตามโครงสรางระบบบญชาการเหตการณ (ICS 203) รายละเอยดมอบหมายงาน (ICS 204) แผนความปลอดภย (ICS 208) และแผนท
Page 34
วตถประสงคของเหตการณ (ICS 202)
Presenter
Presentation Notes
แบบฟอรม วตถประสงคประสงคของเหตการณ (ICS 202) ตามแบบ IAP
Page 35
มาตรฐานการปฏบตงาน (Standard Operating Procedures: SOPs)
• มาตรฐานการปฏบตงาน (Standard Operating Procedure : SOPs) หมายถง การอธบายรายละเอยดของขนตอนการปฏบตงานของเจาหนาทในแตละตาแหนง
• โดยแสดงออกมาในรปแบบของผงความสาคญและรายละเอยดในแตละขนตอนวา ใคร ทาอะไร ทไหนเมอไร อยางไร
• ประกอบดวย• ระเบยบวธปฏบต (Procedure Manual : PM)
• วธปฏบตงาน (Work Instruction : WI)
• เอกสารสนบสนน (Supporting Document : SD)
Presenter
Presentation Notes
มาตรฐานการปฏบตงาน (Standard Operating Procedure : SOPs) หมายถง การอธบายรายละเอยดของขนตอนการปฏบตงานของเจาหนาทในแตละตำแหนง โดยแสดงออกมาในรปแบบของผงความสำคญและรายละเอยดในแตละขนตอนวา ใคร ทำอะไร ทไหนเมอไร อยางไร ประกอบดวย 1. ระเบยบวธปฏบต (Procedure Manual : PM) 2. วธปฏบตงาน (Work Instruction : WI) 3. เอกสารสนบสนน (Supporting Document : SD)
Page 36
ตวอยาง: มาตรฐานการปฏบตงาน
(Standard Operating Procedure: SOP)
Presenter
Presentation Notes
ตวอยาง มาตรฐานการปฏบตงาน หรอ SOP
Page 37
SOPs มความจาเปนอยางไร ?
• SOPs ทาใหกระบวนการทางานเกดมาตรฐาน ผปฏบตงานทกคน
ในหนวยงานสามารถทาตามไดทละขนๆ ตามคาชแจงใน SOPs ได
เพอใหการปฏบตงานเปนไปในทศทางเดยวกน
• ลด human error แตหากเกดความผดพลาดอนเนองจากการปฏบต
ตาม SOPs จะถอวาเปน system error (ตองมการปรบ SOPs
• เพอปกปองเจาหนาทในการปฏบตงาน
Presenter
Presentation Notes
SOPs มความสำคญ ดงน SOPs ทำใหกระบวนการทำงานเกดมาตรฐาน ผปฏบตงานทกคนในหนวยงานสามารถทำตามไดทละขนๆ ตามคำชแจงใน SOPs ได เพอใหการปฏบตงานเปนไปในทศทางเดยวกน ลด human error แตหากเกดความผดพลาดอนเนองจากการปฏบตตาม SOPs จะถอวาเปน system error (ตองมการปรบ SOPs) เพอปกปองเจาหนาทในการปฏบตงาน
Page 38
วงจรการวางแผน อบรม ซอมแผน และประเมนผล(Plans, Training, Exercises and Evaluations Cycle)
Plan
TrainExercise
Evaluate• หลงจากกระบวนการวางแผนจาเปนท
จะตองมการอบรมและซอมแผน ใหแกผทเกยวของ
• เพอนาไปประเมนหาจดบกพรองของแผนเพอนามาปรบปรง
Presenter
Presentation Notes
หลงจากกระบวนการวางแผนจะตองมการอบรมและซอมแผน ใหแกผทเกยวของ เพอนำไปประเมนหาจดบกพรองของแผนเพอนำมาปรบปรง ตามวงจรการวางแผน
Page 39
ชนดของการซอมแผน (Type of Exercise)แบงออกเปน
• Discussion-based Seminars
Workshops
Table top exercises
Games
• Operations-based Drills
Functional exercises
Full-scale exercises
Presenter
Presentation Notes
การซอมแผนสามารถแบงออกไดเปน 2 ประเภทหลกๆคอ Discussion-based ซงประกอบดวย seminars, workshops, table top exercises (TTX), games Operations-based ซงประกอบดวย drills, functional exercises (FE), full-scale exercises (FSE) โดยปกตการซอมแผนทไดรบความนยมมากทสด คอ TTTX เนองจากใชตนทนในการซอมนอยกวา Operations-based
Page 40
การนาแผนไปสการปฏบตในการจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข
• ผบญชาการเหตการณตองเขาใจถงประโยชน และวตถประสงคของแผนแตละชนด ซงเมอเกดเหตการณจะสามารถนาแผนมาใชไดอยางเหมาะสมไดถกเวลา
• แผนทวางไวจะตองมการนาไปใชกบสถานการณจรง หรอนาไปใชซอมแผน เพอใหเกดการพฒนาแผนจากปญหาและอปสรรคทพบ
• การวางแผน และจดทาแผนไมไดทาใหเสยเวลาในการตอบโตตอภาวะฉกเฉนตางๆ แตเปนการทาใหเกดการทางานอยางเปนระบบ ลดเวลาทจะตองปฏบตงานในการตอบโต
Presenter
Presentation Notes
การทจะนำแผนไปสการปฏบตเมอเกดภาวะฉกเฉนทางสาธารณสขนน ผบญชาการเหตการณตองเขาใจถงประโยชน และวตถประสงคของแผนแตละชนด ซงเมอเกดเหตการณจะสามารถนำแผนมาใชไดอยางเหมาะสมไดถกเวลา แผนทวางไวจะตองมการนำไปใชกบสถานการณจรง หรอนำไปใชซอมแผน เพอใหเกดการพฒนาแผนจากปญหาและอปสรรคทพบ การวางแผน และจดทำแผนไมไดทำใหเสยเวลาในการตอบโตตอภาวะฉกเฉนตางๆ แตเปนการทำใหเกดการทำงานอยางเปนระบบ ลดเวลาทจะตองปฏบตงานในการตอบโต