- 1 -

คมอการปฏบตงาน

ตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540

ศนยขอมลขาวสารของราชการ ส านกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ

(องคการมหาชน)

- 2 -

คำน า

ดวยศนยขอมลขาวสารของราชการสำนกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ (องคการมหาชน) ไดรบคดเลอกใหเปนหนวยงานตนแบบในการจดตงศนยขอมลขาวสารของราชการตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ทก าหนดใหหน วยงานของรฐตองจดรวบรวมขอมลขาวสารตามทกฎหมายก าหนดไวเพอใหประชาชนสามารถเข าถงขอมลขาวสารไดอยางสะดวกรวดเรวและประหยดเวลา ศนยขอมลขาวสารทางราชการส านกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ (องคการมหาชน) จงตองมการจดองคความรใหเปนระบบและมมาตรฐาน เพ อรองรบการปฏ บตงานทรวดเรวและม ประสทธภาพ

ส าหรบคมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 ศนยขอมลขาวสารของราชการส านกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ (องคการมหาชน) มวตถประสงคเพอเผยแพรความรและเทคนควธบรหารจดการศนยขอมลขาวสารทางราชการส านกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ (องคการมหาชน) ใหแกเจาหนาทผปฏบตงานและประชาชนโดยทวไป เพอสรางการรบรและความเขาใจขอมลขาวสารของราชการซงประกอบดวย วตถประสงค ขอบเขตค าจ ากดความบทบาทหนาทความรบผดชอบระเบยบปฏบตขนตอนการปฏบตงานเอกสารอางอง และแบบฟอรมตางๆ ทใชในการตดตอราชการ

ศนยขอมลขาวสารของราชการส านกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ (องคการมหาชน) หวงเปนอยางยงวาคมอการปฏบตงานของศนยขอมลขาวสารส านกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ (องคการมหาชน) สามารถเปนแนวทางในการปฏบตงานของเจาหนาทและประชาชนทวไปไดมความเขาใจในวธการเขาถงงานบรการของศนยขอมลขาวสารของราชการส านกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ (องคการมหาชน) รวมทงใชประกอบการขบเคลอนกระบวนการด าเนนงานใหไปสเปาหมายศนยขอมลขาวสารตนแบบตอไป

คณะท างานศนยขอมลขาวสารของราชการ ส านกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ (องคการมหาชน)

- 3 -

สารบญ

ค าน า 2 สารบญ 3 ทมาการจดท าคมอ 4 ว ตถประสงคของการจดท าคมอ 5 ขอบเขต 5 ค าจ ากดความ 5 บทบาทหนาทความรบผดชอบ 6 ลกษณะงานทปฏบต 6 โครงสรางการบรหารจดการศนยฯ 8 แผนภมขนตอนการใหบรการของศนยฯ 9 ขนตอนการใหบรการของศนยฯ 10 หลกเกณฑ ว ธการปฏ บตงานและเงอนไข 10 แนวค ด/งานว จยท เกยวของ 13 วธตดตามและประเมนผลการปฏบตงาน 14 เอกสารอางอง 15 ภาคผนวก ก 16 - แบบฟอรมค าขอรบส าเนาขอมลของ สพภ. ภาคผนวก ข 19 - พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540

- 4 -

ค ม อการปฏบตงาน ตามพระราชบญญตขอม ลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540

พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ . 2540 บญญตขนเพอรองรบส ทธของประชาชนใน การรบรขอมลขาวสารของราชการโดยทหนวยงานของรฐตองจดใหมขอมลขาวสารของราชการตามอำนาจ หนาทและภารกจของหนวยงานฯ นอกจากนยงใหมการเผยแพรเพอใหประชาชนสามารถใชสทธในการเขาถงขอมลขาวสารของหนวยงานของรฐและเพอความโปรงใส มประสทธภาพในการปฏบตราชการ และ ใหประชาชนเขาถงขอมลเหลานนในรปแบบของศนยขอมลขาวสารของราชการส านกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ (องคการมหาชน)

ศนยขอมลขาวสารของราชการ จดตงขนเพอใหบรการขอมลขาวสารแกประชาชน ตามมาตรา 9 แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 บญญตใหหนวยงานของรฐตองจดใหมขอมล ขาวสารของราชการอยางนอยตามทกฎหมายก าหนดไวใหประชาชนเขาตรวจดได ประกอบกบไดมประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ เรอง หลกเกณฑและวธการเกยวกบการจดใหมขอมลขาวสารของ ราชการไวใหประชาชนเขาตรวจด ณ ทท าการของหนวยงานของรฐโดยเรยกสถานทจดเกบรวบรวมขอมล ขาวสารและใหบรการวา "ศ นยข อม ลขาวสารของราชการ" มภารกจในการใหค าแนะน า ให ค าปรกษาทเปน ประโยชนโดยประชาชนทมาขอรบบรการไดรบความสะดวก รวดเรว และไดรบขอมลถกตองเปนปจจบน อกทงรบเรองราวรองทกขเกยวกบหนวยงาน และเผยแพรผลการปฏบตงานของหนวยงานดวย

สำนกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ (องคการมหาชน) เปนหนวยงานทตอบสนองความตองการของประชาชนใหมสทธรบรขอมลขาวสารตางๆ ทเกยวกบการด าเนนการของรฐจงไดมค าสงใหจดตง ศนยขอมลขาวสารทางราชการส านกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ (องคการมหาชน) หรอศนยขอมลขาวสาร สพภ. ขนในวนท 7 กมภาพนธ พ.ศ. 2560 โดยศนยขอมลขาวสารของราชการ สพภ. ใหบรการ ณ ศนยราชการเฉลมพระเกยรต ๘๐ พรรษา ๕ ธนวาคม ๒๕๕๐ อาคารรฐประศาสนภกด ชน 9 เลขท 120 หมท 3 ถนนแจงวฒนะ แขวงทงสองหอง เขตหลกส กรงเทพฯ 10210 และไดจดท า ค ม อปฏบตงาน ศ นยข อม ลขาวสารของราชการสำนกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ )องคการมหาชน( เพ อเปนส วนหน งของการด าเนนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ซงจะเปนแนวทางในการเสรมสรางความร ความเขาใจในวธการ ขนตอนในการปฏบตงาน การใหบรการขอมลขาวสารทางราชการ เพ อใหบคลากรของส านกงานฯ สามารถใหบรการขอมลขาวสารไดอยางมประสทธ ภาพ มมาตรฐาน มความรวดเร วในการปฏ บตงาน และสร างความพ งพอใจในการรบบรการขอมลขาวสารจากทางราชการ

- 5 -

2. ว ตถประสงคของการจดท าค ม อ

2.1 เพ อจดเกบขอมลขาวสารองคความรเกยวกบกระบวนการบร หารจ ดการศ นยขอมลขาวสารของราชการ สพภ. ในแตละขนตอนเกณฑข อก าหนด รายละเอ ยด มาตรฐานของงาน ระยะเวลา ผร บผ ดชอบและเอกสารทเกยวของ

2.2 เพ อสน บสนนการแลกเปลยนองคความร สร ปบทเรยนจากประสบการณ การปฏบ ตงาน เผยแพร ขอมลขาวสารใหแกเจาหนาท ไว เปนแนวทางการปฏ บตงาน

2.3 เพอใชเปนเอกสารอางองในการปฏบตงาน

3. ขอบเขต

คมอฯ ฉบบนใชประกอบการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ของศนยขอมลขาวสารของราชการ สพภ. และหนวยงานในสงกดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมหรอหนวยงานทเกยวของ

4. คำจำกดความ

“ขอมลขาวสาร” หมายความวา สอทมความหมายใหรเรองราวขอเทจจรง ขอมล หรอสงใดๆ ไมวาการสอความหมายนนจะท าไดโดยสภาพของสงนนเองหรอโดยผานวธการใดๆ และไมวาจะไดท าไวในรปของ เอกสาร แฟม รายงาน หนงสอ แผนผง แผนท ภาพวาด ภาพถาย ฟลม การบนทกภาพหรอเสยง การบนทก โดยเครองคอมพวเตอร หรอวธอนใดทท าใหสงทบนทกไวปรากฏได

“ขอมลขาวสารของราชการ” หมายความวา ขอมลขาวสารทอยในความครอบครอง หรอควบคมดแลของหนวยงานของรฐ ไมวาจะเปนขอมลขาวสารเกยวกบการด าเนนงานของรฐหรอขอมลขาวสารเกยวกบเอกชน

“มาตรฐานความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ” หมายความวา มาตรฐานในการปฏบตหนาทของหนวยงานภาครฐในดานการบรหารจดการทแสดงใหเหนถงขนตอนการด าเนนการทสามารถเปดเผยและตรวจสอบไดทงในเชงขอมลและกระบวนการทมประสทธภาพ

“ขอมลขาวสารสวนบคคล” หมายความวา ขอมลขาวสารเกยวกบสงเฉพาะตวของบคคล เชน การศกษา ฐานะการเงน ประวตสขภาพ ประวตอาชญากรรม หรอประวตการท างาน บรรดาทมชอของผนนหรอมเลขหมาย รหส หรอสงบอกลกษณะอนทท าใหรตวผนนได เชน ลายพมพนวมอ แผนบนทกลกษณะ เสยงของคนหรอรปถาย และใหหมายความรวมถงขอมลขาวสารเกยวกบสงเฉพาะตวของผทถงแกกรรมแลว ดวยขอมลขาวสารทอยในความครอบครองหรอควบคมดแลของหนวยงานรฐยอมจ ากดเฉพาะทหนวยงานของรฐครอบครองหรอควบคมไวตามอ านาจหนาทของหนวยงานนนๆ เทานน รวมไปถงขอมลขาวสารท เจาหนาทของรฐในฐานะ ผปฏบตหนาทใหแกหนวยงานของรฐครอบครองอยดวย

- 6 -

5. บทบาทหนาทความรบผดชอบ

5.1 ด าเนนการตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ไดดงน 5.1.1 จดสถานท/ จดตงศนยขอมลขาวสารของราชการ สพภ. ส าหรบใหบรการขอมล

ขาวสารตามมาตรา 9 เพอใหประชาชนสามารถเขาตรวจสอบขอมลขาวสารไดโดยสะดวก 5.1.2 มเจาหนาทรบผดชอบประจ าศนยขอมลขาวสารหรอปฏบตหนาทเกยวกบการ

ใหบรการขอมลขาวสารของราชการเปนการเฉพาะ 5.1.3 มปายบอกถงทตงของสถานทหรอศนยขอมลขาวสารของราชการ สพภ. ไวตงแต

ตวอาคาร หนาหอง และบรเวณศนยขอมลขาวสารของราชการ สพภ.5.2 จดระบบขอมลขาวสารตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ตามมาตรา 7

พรอมจดท าดชนขอมลขาวสารไวบรการแกผมาตดตอและขอรบบรการ 5.3 บรหารจดการเกยวกบการเปดเผยขอมลขาวสารของราชการอยางเปนระบบ เชน แตงตง

คณะกรรมการศนยขอมลขาวสารของราชการ สพภ. เกบสถตขอมลขาวสาร ด าเนนการรกษามาตรฐานระยะเวลาการใหบรการ

5.4 เผยแพรความรความเขาใจเกยวกบสทธการรบรขอมลขาวสารใหแก เจาหนาททราบ เชน จดอบรม/ สมมนา สงเจาหนาทเขารวมในโครงการตางๆ ทเกยวเนองกบการใหและรบบรการขอมลขาวสารของ ราชการ เผยแพรความรผานสอชองทางตางๆ บรรยายใหความรผเขาเยยมชม ส ารวจความตองการ และความคาดหวงของผมสวนไดเสย ส ารวจความพงพอใจในการรบบรการศนยขอมลขาวสารของราชการ สพภ.

5.5 เผยแพรขอมลเกยวกบการประกวดราคา ประกาศสอบราคาทผบรหารลงนามแลวเผยแพร บนเวบไซต สพภ. (http://www. bedo.or.th) จดท าสรปการจดซอจดจางเปนรายเดอนและเผยแพรบนเวบไซต ศนยขอมลขาวสารทางราชการ สพภ. (http://www.bedo.or.th)

6. ลกษณะงานทปฏบต 6.1 ขอมลขาวสารทส านกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ (องคการมหาชน) รวบรวมขนเพอให

บรการประชาชนตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ตามมาตรา 7 และประชาชนมสทธตรวจสอบดไดตามมาตรา 9 ประกอบดวย

6.1.1 ค าวนจฉยทเกยวกบส านกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ (องคการมหาชน) รวมทงหนวยงานในสงกด

6.1.2 ผลการพจารณาทเกยวกบส านกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ (องคการมหาชน) รวมทงหนวยงานในสงกด

6.1.3 นโยบายรฐบาล และนโยบายตางๆ ของผบรหาร ทเกยวกบส านกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ (องคการมหาชน) รวมทงหนวยงานในสงกด

6.1.4 แผนงาน/โครงการทเกยวกบส านกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ (องคการมหาชน) รวมทงหนวยงานในสงกด

6.1.5 งบประมาณรายจายทเกยวกบส านกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ (องคการมหาชน) รวมทงหนวยงานในสงกด

6.1.6 ขอบงคบ หนงสอบรคณหสนธ ระเบยบ ค าสง ของส านกงานส านกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ (องคการมหาชน) รวมทงหนวยงานในสงกด

- 7 -

6.1.7 สญญาสมปทาน สญญาวาจาง สญญารวมทน 6.1.8 โครงสรางอ านาจหนาทของส านกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ (องคการมหาชน)

รวมทงหนวยงานในสงกด 6.1.9 เอกสารทางวชาการ เชน รายงานการวจย ผลการศกษารายงานขอเทจจรง วทยานพนธ

ทมขอมลเกยวกบส านกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ (องคการมหาชน) 6.1.10 คมอการปฏบตงานของเจาหนาท 6.1.11 คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 6.1.12 สรปผลการจดซอจดจางรายเดอนของส านกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ

(องคการมหาชน) 6.1.13 ขาวเกยวกบส านกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ (องคการมหาชน) ทผลตโดย

ส านกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ (องคการมหาชน) เชน จดหมายขาว สพภ. รายงานประจ าป 6.1.14 ขาวเกยวกบส านกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ (องคการมหาชน) ทรวบรวม

จากสงพมพอนๆ ทเกยวกบผลการดาเนนงานขอรองเรยนตางๆ เชน หนงสอพมพ 6.1.15 การบรรยาย/ แนะน าศนยขอมลขาวสารส านกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ

(องคการมหาชน) 6.1.16 ระบบขอมลขาวสารอเลกทรอนกส 6.1.17 อนๆ แลวแตผตรวจสอบหรอรองขอสอบถาม (ถาม) มาตรา 11

6.2 น าระบบการจดการขอมลขาวสารมาด าเนนการ 2 ระบบ คอ 6.2.1 ระบบการจดการขอมลขาวสารดวยระบบเอกสาร (แฟมขอมลขาวสาร) จดเกบขอมล

ขาวสารเพอใหประชาชนเขาตรวจดตามมาตรา 9 โดยจดท าดชนขอมลขาวสาร ไวในรหสแฟมขอมลขาวสาร 6.2.2 ระบบการจดการขอมลขาวสารดวยระบบอเลกทรอนกส ไดน าระบบคอมพวเตอรทม

ระบบการจดการเอกสารอเลกทรอนกสมาพฒนา เพอรองรบขอมลขาวสารทางราชการ สพภ. ตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ไดแก

6.2.2.1 ระบบราชกจจานเบกษา (กฎหมายเกยวกบส านกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ (องคการมหาชน)

6.2.2.2 ระบบมตคณะรฐมนตร 6.2.2.3 ระบบค าสง ระเบยบ ประกาศ 6.2.2.4 ระบบขาวกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 6.2.2.5 ระบบขอมลขาวสารอเลกทรอนกส 6.2.2.6 ระบบอนเตอรเนตหรอระบบเวบไซตส านกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ

(องคการมหาชน) โดยมขอมลทน าขนระบบประกอบดวย การประกวดราคาและสอบราคา สรปการจดซอจดจางฯ รายงานทางวชาการ ระบบศนยขอมลขาวสารของราชการ สพภ. โครงการ/แผนงานของหนวยงาน สถานทตดตอหนวยงาน เวบไซตฯ เปนตน

6.2.2.7 ระบบศนยขอมลขาวสารของราชการ สพภ. 6.2.2.8 ระบบสายดวน 02-141-7800 ส านกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ

(องคการมหาชน)

- 8 -

โครงสรางการบรหารจดการศนยขอมลขาวสารของราชการส านกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ )องคการมหาชน(

ประเมนผลเพอน าขอมลมาพจารณาวางแผนในป …. เกบสถตพรอมรายงานผล น าขอมลขาวสารลงทะเบยน

บรการ

บรการทศนยขอมลขาวสาร สพภ. บรการผานเครอขายอนเตอรเนต

จดท าแผนเพอของบประมาณ ด าเนนการจดหาขอมลขาวสาร

ประสานกบหนวยงานทเกยวของด าเนนการตาม

แนวทางของ สพภ.

เตรยมขอมลเพอน าเขาศนยขอมล

ขาวสาร

ด าเนนการลงทะเบยนและบนทกเขาระบบ

เรมตน

จบงาน

-9-

แผนภมขนตอนการใหบรการของศนยขอมลขาวสารของราชการ สพภ.

ผใชบรการลงทะเบยน

ตรวจดวามขอมลขาวสารอยในศนยขอมลขาวสารของราชการ สพภ. .หรอไม

เจาหนาทสงแบบฟอรมค าขอ ใหผรบผดชอบพจารณาวาจะเปดเผย ขอมลขาวสารตามค าขอไดหรอไม

ถา ไมม ขอมลขาวสาร ในศนยฯ แตมในหนวยงาน

ผรบบรการกรอกแบบฟอรมค าขอ และแสดงบตรประชาชน

แจงผลการพจารณาค าขอภายใน 15 วนท าการ

ขอมลทเปดเผยได

ถายส าเนา

ใหบางสวน ให

รบส าเนาถกตอง

สวนทให ถายส าเนา รบรองส าเนา

สวนทปฏเสธ แจงสทธอทธรณ แกผขอรบบรการ

ผรบบรการลงชอรบเอกสาร

ขอมลทเปดเผยไมได

ไมให ไมม

ผขอไมเชอ แจงสทธอทธรณ

แนะน าใหใชสทธ รองเรยน

แนะน าขอปฏบต/ ยกเวนตามท

กฎหมายก าหนด

ถา ม ขอมลขาวสารในศนยฯ

ผรบบรการกรอกแบบฟอรม และแสดงบตรประชาชน

เจาหนาทท าส าเนาและรบรอง ส าเนาถกตอง

ผรบบรการลงชอรบเอกสาร

ถา ไมม ขอมลขาวสารในหนวยงานนน ใหแนะน าไปขอทหนวยงานอน

-10-

ขนตอนการใหบรการของศนยขอมลขาวสารของราชการ

ส านกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ )องคการมหาชน(

1. ผใชบร การลงทะเบยนขอรบข อมลขาวสารในศนยขอมลขาวสารของราชการ สพภ. 2. กระบวนการขอรบข อมลขาวสารในศนยขอมลขาวสารของราชการ สพภ. ดงน

2.1 กรณ ม ขอมลขาวสารในศนยขอมลขาวสารของราชการ สพภ. ผรบบรการกรอกแบบฟอรม และแสดงบตรประจ าตวประชาชน เจาหนาทท าส าเนาและรบรองส าเนาถกตอง ผรบบรการลงชอรบเอกสาร

2.2 กรณ ไมม ขอมลขาวสารในศนยขอมลขาวสารของราชการ สพภ. แตมในหนวยงานภายใน สพภ. ใหผรบบรการกรอกแบบฟอรมค าขอ และแสดงบตรประจ าตวประชาชน เจาหนาทด าเนนการพจารณาภายใน 15 วนท าการ ขอมลขาวสารของราชการทเผยแพรแบงออกเปน 2 ประเภท

2.2.1 ขอมลทเปดเผยได ใหถายส าเนาและรบรองส าเนา และผรบบรการลงชอรบเอกสาร

2.2.2 ขอมลทเปดเผยไมได แจงสทธอทธรณ และแนะน าใหใชสทธรองเรยน 2.3 กรณ ไมม ขอมลขาวสารในศนยขอมลขาวสารของราชการ สพภ. และหนวยงานภายใน

สพภ. เจาหนาทแนะน าใหไปขอทหนวยงานอน

7. หลกเกณฑ ว ธการปฏ บตงานและเงอนไข 7.1 หลกเกณฑการปฏบตงาน

7.1.1 ความมงหมายส าคญของพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 มงโดยตรงตอการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอรองรบสทธการรบรของประชาชนหรอมงตอการจดการความร การพฒนาเครอขายความรจากขอมลขาวสารของราชการ โดยก าหนดใหหนวยงานของรฐมอ านาจหนาท เกยวกบขอมลขาวสาร โดยใหเกบรกษาขอมลขาวสารตางๆ ของหนวยงานและตองจดพมพเผยแพร จดไวใหประชาชนเขาตรวจดหรอเปดเผยเมอประชาชนรองขอตามล าดบความส าคญของขอมลขาวสารบางประเภทท การเปดเผยอาจกระทบความมนคงของรฐ ความปลอดภยของประชาชน หรอสวนไดสวนเสยอนพงไดรบความ คมครองของบคคลอนไดและขอมลขาวสารทงหลายเหลาน เมอมอายครบเวลาทกฎหมายก าหนด หนวยงาน ของรฐมหนาทสงมอบใหหอจดหมายเหตแหงชาตเพอคดเลอกไวใหประชาชนไดศกษาคนควา 7.1.2 มตคณะรฐมนตร เมอวนท 11 เมษายน 2549 ทเหนควรใหน าเรองการจดระบบ และการด าเนนการเกยวกบการเปดเผยขอมลขาวสารและการสนบสนนการมสวนรวมของประชาชน เปนหนงตวชวด (KPI) (ประสทธภาพของหนวยงานของรฐทกแหงเรมตงแตปงบประมาณ พ .ศ. 2540 เพอเปนการ สนบสนนการบงคบใชพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ใหเปนไปอยางมประสทธภาพ)

มตคณะรฐมนตรทส าคญ - หนวยงานของรฐตองถอเปนนโยบายส าคญในการจดอบรมและใหความรอยาง

ตอเนอง - หนวยงานของรฐตองแตงตงผรบผดชอบการปฏบตตามกฎหมาย และใหคด

หนวยงานตวอยาง พรอมทงก าหนดใหรองปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมหรอรองอธบดเปนผก ากบควบคมและประสานงาน เพอพฒนาการใหบรการใหมประสทธภาพเปนทยอมรบของประชาชน

- ใหหนวยงานของรฐใหความรวมมอกบส านกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตร

-11-

- ใหปฏบตตามค าวนจฉยของคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการอยางเครงครดภายใน 7 วน

- หากมปญหาอปสรรค ใหแจงใหคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการทราบโดยเรว หากเจาหนาทของรฐฝาฝนไมปฏบตตามค าวนจฉยฯ โดยไมมเหตสมควรใหผบงคบบญชาด าเนนพจารณาลงโทษทางวนยทกกรณ

- จดขอมลขาวสารแกประชาชนภายใน 15 วน หรอภายในวนทไดรบค าขอ เวนแตมเหตลาชาหากไมแลวเสรจใหแจงผขอโดยก าหนดวนแลวเสรจไวดวย

7.1.3 หนาทเกยวกบการเปดเผยขอมลขาวสาร 7.1.3.1 เตรยมขอมลเพอพรอมในการเปดเผยขอมลขาวสาร วเคราะหขอมล

ขาวสารทจดท าไว แยกประเภทขอมล ขาวสารเพอสะดวกรวดเรวในการคนหา จดระบบขอขอมลขาวสารตามมาตรา 7 มาตรา 9 และมาตรา 11

7.1.3.2 เปดเผยขอมลขาวสาร อยางนอย 5 ประการ คอ - จดพมพเผยแพรขอมลขาวสารทกฎหมายก าหนด รวบรวมและจดสง

ขอมลขาวสารทางราชการตามมาตรา 7 เพอพมพเผยแพรในราชกจจานเบกษา หรอจดพมพเผยแพรตามจ านวนสมควรทนททมขอมลขาวสาร

- ด าเนนการรวบรวมขอมลขาวสารทส าคญไวใหประชาชนตรวจดตามมาตรา 9 ก าหนดหลกเกณฑและวธการจดใหมขอมลขาวสารของราชการไวใหประชาชนตรวจด โดยก าหนดใหหนวยงานจดสถานทส าหรบคนหาและตรวจดขอมลขาวสารของราชการ และจดท าดชนขอมลขาวสารใหเพยงพอส าหรบบรการประชาชนเพอความสะดวกในการคนหาดวยตนเอง

- จดหาขอมลขาวสารอนๆ ใหผขอในเวลาอนสมควร ตามมาตรา 11 ซงหมายถง หนาทจดหาขอมลขาวสารทมอยแลวและผขอขอมลขาวสารไดระบลกษณะทอาจเขาใจไดตามควรและไมขอจ านวนมากหรอบอยครงโดยไมมเหตสมควรเทานน สวนขอมลขาวสารทตองจดท า วเคราะห จ าแนก รวบรวม หรอจดใหมขนใหมนน เจาหนาทของรฐจะจดใหหรอไมกได

- จดท าส าเนาและรบรองส าเนาถกตอง ตามมาตรา 9 และมาตรา 11 ศนยขอมลขาวสารของราชการ สพภ. ด าเนนการเกบคาธรรมเนยมตามประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ เรองการเกบคาธรรมเนยมการท าส าเนาโดยเครองถายเอกสารมอตราคาธรรมเนยนดงน

(1) ขนาดกระดาษ เอ 4 หนาละไมเกน 1 บาท (2) ขนาดกระดาษ เอฟ 14 หนาละไมเกน 1.50 บาท (3) ขนาดกระดาษ บ 4 หนาละไมเกน 2 บาท (4) ขนาดกระดาษ เอ 3 หนาละไมเกน 3 บาท (5) ขนาดกระดาษพมพเขยว เอ 2 หนาละไมเกน 8 บาท (6) ขนาดกระดาษพมพเขยว เอ 1 หนาละไมเกน 15 บาท (7) ขนาดกระดาษพมพเขยว เอ 0 หนาละไมเกน 30 บาท

-12-

การเกบคาธรรมเนยมการท าส าเนาโดยเครองถายเอกสาร ม 3 ประเภท คอ

(1) คาธรรมเนยมในการท าส าเนาและรบรองส าเนา (2) คาธรรมเนยมในการคนหารวบรวมข อมลขาวสาร (3) คาธรรมเนยมในการตรวจสอบความถกตองและต ดทอนขอมล

ขาวสารส วนทไมเปดเผย หนวยงาน - ใหค าแนะน าแกผขอขอมลขาวสารของราชการทมไดอยในความดแล

ของหนวยงาน โดยใหตดตอหนวยงานของรฐทควบคมดแลขอมลขาวสารนนๆ 7.1.3.3 หนาทพจารณาสงเปดเผยหรอมเปดเผยขอมลขาวสาร ตองพจารณากอน

วาค าขอนนมลกษณะชดเจนชนดทอาจเขาใจไดตามสมควรหรอไม กรณการสงเปดเผยขอมลขาวสารของราชการ กฎหมายถอการมค าสงเปดเผยเปนดลพนจของเจาหนาทรฐตามมาตรา 15 วรรคสอง ดงนน ผบงคบบญชาหรอศาลยอมไมมอ านาจทบทวนหรอยกเลกเพกถอน ค าสง การสงเพกถอนค าสงเปดเผยขอมลขาวสารจงมไดเฉพาะกรณผบงคบบญชาหรอศาลเหนวาเปนค าสงทไมชอบดวยกฎหมายเทานน การสงมใหเปดเผยนนกฎหมายมไดก าหนดวาเปนดลพนจโดยเฉพาะ ดงนนอาจพจารณาทบทวนหรอยกเลกเพกถอนได ในกรณหลงหนวยงานของรฐทออกค าสงไมเปดเผยขอมลขาวสารยงมหนาทตามพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 มาตรา 40 วรรคแรกทตองแจงใหผขอรบร ขอมลขาวสารทราบดวยวาอาจอทธรณค าสงไมเปดเผยนนตอคณะกรรมการการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารไดภายใน 15 วน นบแตวนทไดรบแจงค าสงนน โดยยนอทธรณตอคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ

7.1.3.4 แจงใหผมประโยชนไดเสยในการเปดเผยขอมลขาวสาร คดคานการเปดเผยขอมลขาวสารนนตามมาตรา 17 วรรคแรก

7.1.3.5 จดระบบขอมลขาวสารสวนบคคลและรกษาความปลอดภยใหแกระบบ ขอมลขาวสารสวนบคคลตามมาตรา 23 ไมเปดเผยขอมลขาวสารสวนบคคลตามมาตรา 24 แกไขและปรบปรง ขอมลขาวสารสวนบคคลเพอความถกตองของขอมลสวนบคคลตามมาตรา 25

7.1.3.6 สงมอบขอมลขาวสารใหแกหอจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร หรอ หนวยงานอนของรฐ เพอคดเลอกไวใหประชาชนไดศกษาคนควาขอมลขาวสารทอาจกอใหเกดความเสยหายตอสถาบนพระมหากษตรย เมอครบ 75 ป ตามมาตรา 14 และมาตรา 26 วรรคสอง ขอมลขาวสารทเปนความลบของทางราชการ เมอครบ ๒๕ ป ตามมาตรา 15 และมาตรา 26 วรรคสอง

7.1.3.7 ประชาสมพนธและเผยแพรสทธการเขาถงขอมลขาวสารของผรบบรการ โดยด าเนนการเผยแพรในรปแบบสอสงพมพ จดท าแบบส ารวจความพงพอใจของผรบบรการรวมกบการจดกจกรรมพฒนาปรบปรงศนยขอมลขาวสารส านกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ (องคการมหาชน)

7.2 วธการปฏบตงาน ศนยขอมลขาวสารของราชการ สพภ. ไดก าหนดตวชวดเพอใหสอดคลองกบพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ซงมการประเมนผลกระบวนการและขนตอนการบรหารจดการทมประสทธภาพผานตวชวด “รอยละความพงพอใจของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย”

7.3 สงทควรค านงในการปฏบตงาน การก าหนดเปาหมายของการด าเนนงานตองสอดคลองกบเจตนารมณของกฎหมายดงกลาว ตดตาม ตรวจสอบ ความคบหนาของหลกเกณฑและวธการตางๆ เพอน ามาปรบปรงกระบวนงานใหมประสทธภาพทนกบสถานการณและเทคโนโลยทพฒนาขนอยางรวดเรว

-13-

8. แนวค ด/งานว จยท เกยวของ 8.1 รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2540 และ 2550 รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2540 ไดบญญตในมาตรา 58 วา “บคคลยอมมสทธไดรบทราบขอมลหรอขาวสารสาธารณะในครอบครองของหนวยราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอราชการสวนทองถน เวนแตการเปดเผยขอมลนนจะกระทบตอความมนคงของรฐความปลอดภยของประชาชนหรอสวนไดเสยอนพงไดรบความคมครองของบคคลอน ทงน ตามทกฎหมายบญญตส าหรบการแกไขรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 ไดบญญตใน มาตรา 56 ไววาบคคลยอมมสทธไดรบทราบและเขาถงขอมลหรอขาวสารสาธารณะในครอบครองของหนวยงานราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจหรอราชการสวนทองถนเวนแตการเปดเผยขอมลหรอขาวสารนนจะกระทบตอความมนคงของรฐ ความปลอดภยของประชาชน หรอสวนไดเสยอนพงไดรบความคมครองของบคคลอนหรอเปนขอมลสวนบคคลทงนตามทกฎหมายบญญต และมาตรา 57 บคคลยอมมสทธไดรบขอมลขาวสาร ค าชแจง และเหตผลจากหนวยราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอราชการสวนทองถน กอนการอนญาตหรอการด าเนนโครงการหรอกจกรรมใดทอาจมผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอม สขภาพอนามย คณภาพชวต หรอสวนไดเสยส าคญอนใดทเกยวกบตนหรอชมชนทองถนและมสทธแสดงความเหนของตนตอหนวยงาน ทเกยวของเพอน า ไปประกอบการพจารณาในเรองดงกลาว การวางแผนพฒนาสงคม เศรษฐกจ การเมอง วฒนธรรม การเวนคนอสงหารมทรพย การวางผงเมอง การก าหนดเขตการใชประโยชนในทดน และการออกกฎทอาจมผลกระทบตอสวนไดเสยส าคญของประชาชน ใหรฐจดใหมกระบวนการรบฟงความคดเหนของประชาชนอยางทวถงกอนด าเนนการ

8.2 พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 8.3 คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ส านกงาน

ปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 9. เทคนคในการปฏบตงาน 9.1 แผนกลยทธในการปฏบตงาน ด าเนนการตามแผนการปฏบตงานประจ าป เกณฑการประเมนศนยขอมลขาวสารของราชการ และแผนการด าเนนการของศนยขอมลขาวสารของราชการ สพภ. โดยก าหนดแผนงาน/ โครงการ/ กจกรรมทตองด าเนนการใหเปนไปตามเปาหมาย 9.2 ขนตอนการปฏบตงาน

จดท าแผนงาน

เสนอแผนตอผบงคบบญชา

น าแผนสการปฏบต

จดท าคมอการปฏบตงานศนยขอมลขาวสารทางราชการ สพภ.

-14-

9.3 ว ธ ตดตามและประเม นผลการปฏ บตงาน 9.3.1 การเก บสถตรวบรวมข อมลโดยจดเกบเปนรายเดอนและหรอรายไตรมาส 9.3.2 ประเมนผลการปฏบตงานตามเกณฑตวชวดรอยละความพงพอใจของผรบบรการ

และผมสวนไดสวนเสย 9.3.3 น าขอมลทไดมาสรปรายงานผลเพอน าเสนอส านกงานคณะกรรมการขอมลขาวสาร

ของราชการ

-15-

เอกสารอางอง

ส านกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ . (2548). คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ของเจาหนาทรฐ. กรงเทพฯ.

ส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ . (2552). แนวทางการจดท าคมอปฏบตงาน.

กรงเทพฯ.

ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม. (2555). ศนยขอมลขาวสารอเลกทรอนกสของราชการ. 2 มถนายน, 2560. http://www.oic.go.th/INFOCENTER15/1552/#.

- 16 -

ภาคผนวก ก

- 17 -

เลขท .........................

แบบฟอรมค าขอรบส าเนาขอมลของ สพภ.

วนท.........เดอน.................พ.ศ..............

ผขอรบบรการ ชอ .................................................................. .ต าแหนง/อาชพ ...................................... หนวยงานทสงกด ..................................................................................................................................... สถานทตดตอ ............................................................................................................................................ หมายเลขโทรศพท ........................................................... E-mail……….. .......................................................... มความประสงคขอรบบรการขอมลขาวสารของทางราชการตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของทางราชการ พ.ศ.2540 ในเรองดงน 1…………………………………………………………………………………………………………………………………………………. 2…………………………………………………………………………………………………………………………………………………. 3…………………………………………………………………………………………………………………………………………………. 4…………………………………………………………………………………………………………………………………………………. 5…………………………………………………………………………………………………………………………………………………. เพอใชในการ………………………………………………………………………………………………………........................................

ลงชอผยนค าขอ ................................................... )...................................................( วนท.........................................................

เจาหนาทผใหขอมล

ลงชอ ............................................. )............................................( วนท ..............................................

ผรบส าเนาขอมล

ลงชอ ............................................. )............................................( วนท ..............................................

- 18 -

สวนนส าหรบเจาหนาทเปนผกรอกเทานน

เรยน ..........................................................................................................................

ตรวจสอบขอมลขาวสารทผรองขอแลว O เหนควรด าเนนการได O ไมอาจด าเนนการใหได เนองจาก O ค าขอไมชดเจน O ไมมขอมลทขอ O ขอมลเฉพาะทมใหเปดเผย

O อนๆ .................................................................

ลงชอผรบค าขอขอมล/ผใหขอมล....................................................... ).......................................................( ค าสง

O อนมตตามเสนอ O ไมอนมตตามเสนอ เพราะ ....................................................................

ลงชอผอนมต........................................................ ).........................................................(

ผลการปฏบตงาน

O คนพบขอมลขาวสารและใหบรการแลว ไดรบคาธรรมเนยมและออกใบเสรจรบเงนใหเรยบรอยแลว เปนจ านวน ............บาท

O คนพบขอมลขาวสารแตไมสามารถใหบรการได O คนไมพบขอมลขาวสารทรองขอ O คนไมพบขอมลขาวสารทรองขอ ใหตดตอใหมภายในวนท ........เดอน ....................พ.ศ................... .

- 19 -

ภาคผนวก ข

- 20 -

พระราชบญญต

ขอมลขาวสารของราชการ

พ.ศ.๒๕๔๐

---------------------------------------------

ภมพลอดลยเดช ป.ร.

ใหไว ณ วนท ๒ กนยายน พ.ศ.๒๕๔๐

เปนปท ๕๒ ในรชกาลปจจบน

พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระบรมราชโองการโปรดเกลา ฯ ใหประกาศวา โดยทเปนการสมควรใหมกฎหมายวาดวยขอมลขาวสารของราชการ จงทรงพระกรณาโปรดเกลา ฯ ใหตราพระราชบญญตขนไวโดยค าแนะน าและยนยอมของรฐสภาดงตอไปน มาตรา ๑ พระราชบญญตนเรยกวา “พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.๒๕๔๐” มาตรา ๒ พระราชบญญตนใหใชบงคบเมอพนก าหนดเกาสบวนนบแตวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป มาตรา ๓ บรรดากฎหมาย กฎ ระเบยบ และขอบงคบอน ในสวนทบญญตไวแลวในพระราชบญญตน หรอซงขดหรอแยงกบบทแหงพระราชบญญตนใหใชพระราชบญญตนแทน มาตรา ๔ ในพระราชบญญตน “ขอมลขาวสาร” หมายความวา สงทสอความหมายใหรเรองราวขอเทจจรง ขอมล หรอสงใดๆ ไมวาการสอความหมายนนจะท าไดโดยสภาพของสงนนเองหรอโดยผานวธการใดๆ และไมวาจะไดจดท าไวในรปของเอกสาร แฟม รายงาน หนงสอ แผนผง แผนท ภาพวาด ภาพถาย ฟลม การบนทกภาพหรอเสยง การบนทกโดยเครองคอมพวเตอร หรอวธอนใดทท าใหสงทบนทกไวปรากฏได “ขอมลขาวสารของราชการ” หมายความวา ขอมลขาวสารทอยในความครอบครองหรอควบคมดแลของ

- 21 -

หนวยงานของรฐ ไมวาจะเปนขอมลขาวสารเกยวกบการด าเนนงานของรฐหรอขอมลขาวสารเกยวกบเอกชน “หนวยงานของรฐ” หมายความวา ราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค ราชการสวนทองถน รฐวสาหกจ สวนราชการสงกดรฐสภา ศาลเฉพาะในสวนทไมเกยวกบการพจารณาพพากษาคด องคกรควบคมการประกอบวชาชพ หนวยงานอสระของรฐและหนวยงานอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง “เจาหนาทของรฐ” หมายความวา ผซงปฏบตงานใหแกหนวยงานของรฐ “ขอมลขาวสารสวนบคคล” หมายความวา ขอมลขาวสารเกยวกบสงเฉพาะตวของบคคล เชน การศกษา ฐานะการเงน ประวตสขภาพ ประวตอาชญากรรม หรอประวตการท างาน บรรดาทมชอของผนนหรอมเลขหมาย รหส หรอสงบอกลกษณะอนทท าใหรตวผนนได เชน ลายพมพนวมอ แผนบนทกลกษณะเสยงของคนหรอรปถาย และใหหมายความรวมถงขอมลขาวสารเกยวกบสงเฉพาะตวของผทถงแกกรรมแลวดวย “คณะกรรมการ” หมายความวา คณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ “คนตางดาว” หมายความวา บคคลธรรมดาทไมมสญชาตไทยและไมมถนทอย ในประเทศไทย และนตบคคลดงตอไปน (๑) บรษทหรอหางหนสวนทมทนเกนกงหนงเปนของคนตางดาว ใบหนชนดออกใหแกผถอ ใหถอวาใบหนนนคนตางดาวเปนผถอ (๒) สมาคมทมสมาชกเกนกงหนงเปนคนตางดาว (๓) สมาคมหรอมลนธทมวตถประสงคเพอประโยชนของคนตางดาว (๔) นตบคคลตาม (๑) (๒) (๓) หรอนตบคคลอนใดทมผจดการหรอกรรมการเกนกงหนงเปนคนตางดาว นตบคคลตามวรรคหนง ถาเขาไปเปนผจดการหรอกรรมการ สมาชก หรอมทนในนตบคคลอน ใหถอวาผจดการหรอกรรมการ หรอสมาชก หรอเจาของทนดงกลาวเปนคนตางดาว มาตรา ๕ ใหนายกรฐมนตรรกษาการตามพระราชบญญตน และมอ านาจออกกฎกระทรวง เพอปฏบตตามพระราชบญญตน กฎกระทรวงนน เมอประกาศในราชกจจานเบกษาแลวใหใชบงคบได มาตรา ๖ ใหจดตงส านกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการขนในสงกดส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตร มหนาทปฏบตงานเกยวกบงานวชาการและธรการใหแกคณะกรรมการและคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร ประสานงานกบหนวยงานของรฐ และใหค าปรกษาแกเอกชนเกยวกบการปฏบตตามพระราชบญญตน

- 22 -

หมวด ๑

การเปดเผยขอมลขาวสาร

_______________

มาตรา ๗ หนวยงานของรฐตองสงขอมลขาวสารของราชการอยางนอยดงตอไปนลงพมพในราชกจจานเบกษา

(๑) โครงสรางและการจดองคกรในการด าเนนงาน (๒) สรปอ านาจหนาททส าคญและวธการด าเนนงาน (๓) สถานทตดตอเพอขอรบขอมลขาวสาร หรอค าแนะน าในการตดตอกบหนวยงานของรฐ (๔) กฎ มตคณะรฐมนตร ขอบงคบ ค าสง หนงสอเวยน ระเบยบ แบบแผน นโยบาย หรอการตความ ทงน เฉพาะทจดใหมขนโดยมสภาพอยางกฎ เพอใหมผลเปนการทวไปตอเอกชนทเกยวของ (๕) ขอมลขาวสารอนตามทคณะกรรมการก าหนด ขอมลขาวสารใดทไดมการจดพมพเพอใหแพรหลายตามจ านวนพอสมควรแลว ถามการลงพมพในราชกจจานเบกษาโดยอางองถงสงพมพนนกใหถอวาเปนการปฏบตตามบทบญญตวรรคหนงแลว ใหหนวยงานของรฐรวบรวมและจดใหมขอมลขาวสารตามวรรคหนงไวเผยแพรเพอขายหรอจ าหนายจายแจก ณ ทท าการของหนวยงานของรฐแหงนนตามทเหนสมควร มาตรา ๘ ขอมลขาวสารทตองลงพมพตามมาตรา ๗ (๔) ถายงไมไดลงพมพในราชกจจานเบกษา จะน ามาใชบงคบในทางทไมเปนคณแกผใดไมได เวนแตผนนจะไดรถงขอมลขาวสารนนตามความเปนจรงมากอนแลวเปนเวลาพอสมควร มาตรา ๙ ภายใตบงคบมาตรา ๑๔ และมาตรา ๑๕ หนวยงานของรฐตองจดใหมขอมลขาวสารของราชการอยางนอยดงตอไปนไวใหประชาชนเขาตรวจดได ทงน ตามหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการก าหนด (๑) ผลการพจารณาหรอค าวนจฉยทมผลโดยตรงตอเอกชน รวมทงความเหนแยงและค าสงทเกยวของในการพจารณาวนจฉยดงกลาว (๒) นโยบายหรอการตความทไมเขาขายตองลงพมพในราชกจจานเบกษา ตามมาตรา ๗ (๔) (๓) แผนงาน โครงการ และงบประมาณรายจายประจ าปของปทก าลงด าเนนการ (๔) คมอหรอค าสงเกยวกบวธปฏบตงานของเจาหนาทของรฐ ซงมผลกระทบถงสทธหนาทของเอกชน (๕) สงพมพทไดมการอางองถงตามมาตรา ๗ วรรคสอง (๖) สญญาสมปทาน สญญาทมลกษณะเปนการผกขาดตดตอนหรอสญญารวมทนกบเอกชนในการจดท าบรการสาธารณะ (๗) มตคณะรฐมนตร หรอมตคณะกรรมการทแตงตงโดยกฎหมาย หรอโดยมตคณะรฐมนตร ทงน ใหระบรายชอรายงานทางวชาการ รายงานขอเทจจรง หรอขอมลขาวสารทน ามาใชในการพจารณาไวดวย (๘) ขอมลขาวสารอนตามทคณะกรรมการก าหนด ขอมลขาวสารทจดใหประชาชนเขาตรวจดไดตามวรรคหนง ถามสวนทตองหามมใหเปดเผยตามมาตรา ๑๔ หรอมาตรา ๑๕ อยดวย ใหลบหรอตดทอนหรอท าโดยประการอนใดทไมเปนการเปดเผยขอมลขาวสารนน

- 23 -

บคคลไมวาจะมสวนไดเสยเกยวของหรอไมกตาม ยอมมสทธเขาตรวจด ขอส าเนาหรอขอส าเนาทมค ารบรองถกตองของขอมลขาวสารตามวรรคหนงได ในกรณทสมควรหนวยงานของรฐโดยความเหนชอบของคณะกรรมการ จะวางหลกเกณฑเรยกคาธรรมเนยมในการนนกได ในการนใหค านงถงการชวยเหลอผมรายไดนอยประกอบดวย ทงน เวนแตจะมกฎหมายเฉพาะบญญตไวเปนอยางอน คนตางดาวจะมสทธตามมาตรานเพยงใดใหเปนไปตามทก าหนดโดยกฎกระทรวง มาตรา ๑๐ บทบญญตมาตรา ๗ และมาตรา ๙ ไมกระทบถงขอมลขาวสารของราชการทมกฎหมายเฉพาะก าหนดใหมการเผยแพรหรอเปดเผยดวยวธการอยางอน มาตรา ๑๑ นอกจากขอมลขาวสารของราชการทลงพมพในราชกจจานเบกษาแลว หรอทจดไวใหประชาชนเขาตรวจดไดแลว หรอทมการจดใหประชาชนไดคนควาตามมาตรา ๒๖ แลว ถาบคคลใดขอขอมลขาวสารอนใดของราชการและค าขอของผนนระบขอมลขาวสารทตองการในลกษณะทอาจเขาใจไดตามควร ใหหนวยงานของรฐผรบผดชอบจดหาขอมลขาวสารนนใหแกผขอภายในเวลาอนสมควร เวนแตผนนขอจ านวนมากหรอบอยครงโดยไมมเหตผลอนสมควร ขอมลขาวสารของราชการใดมสภาพทอาจบบสลายงาย หนวยงานของรฐจะขอขยายเวลาในการจดหาใหหรอจะจดท าส าเนาใหในสภาพอยางหนงอยางใด เพอมใหเกดความเสยหายแกขอมลขาวสารนนกได ขอมลขาวสารของราชการทหนวยงานของรฐจดหาใหตามวรรคหนงตองเปนขอมลขาวสารทมอยแลวในสภาพทพรอมจะใหได มใชเปนการตองไปจดท า วเคราะห จ าแนก รวบรวม หรอจดใหมขนใหม เวนแตเปนการแปรสภาพเปนเอกสารจากขอมลขาวสารทบนทกไวในระบบการบนทกภาพหรอเสยง ระบบคอมพวเตอร หรอระบบอนใด ทงน ตามทคณะกรรมการก าหนด แตถาหนวยงานของรฐเหนวากรณทขอนนมใชการแสวงหาผลประโยชนทางการคา และเปนเรองทจ าเปนเพอปกปองสทธเสรภาพส าหรบผนนหรอเปนเรองทจะเปนประโยชนแกสาธารณะ หนวยงานของรฐจะจดหาขอมลขาวสารนนใหกได บทบญญตวรรคสามไมเปนการหามหนวยงานของรฐทจะจดใหมขอมลขาวสารของราชการใดขนใหมใหแกผรองขอ หากเปนการสอดคลองดวยอ านาจหนาทตามปกตของหนวยงานของรฐนนอยแลว ใหน าความในมาตรา ๙ วรรคสอง วรรคสาม และวรรคส มาใชบงคบแกการจดหาขอมลขาวสารใหตามมาตราน โดยอนโลม มาตรา ๑๒ ในกรณทมผยนค าขอขอมลขาวสารของราชการตามมาตรา ๑๑ แมวาขอมลขาวสารทขอจะอยในความควบคมดแลของหนวยงานสวนกลาง หรอสวนสาขาของหนวยงานแหงนนหรอจะอยในความควบคมดแลของหนวยงานของรฐแหงอนกตาม ใหหนวยงานของรฐทรบค าขอใหค าแนะน า เพอไปยนค าขอตอหนวยงานของรฐทควบคมดแลขอมลขาวสารนนโดยไมชกชา ถาหนวยงานของรฐผรบค าขอเหนวาขอมลขาวสารทมค าขอเปนขอมลขาวสารทจดท าโดยหนวยงานของรฐแหงอน และไดระบหามการเปดเผยไวตามระเบยบทก าหนดตามมาตรา ๑๖ ใหสงค าขอนนใหหนวยงานของรฐผจดท าขอมลขาวสารนนพจารณาเพอมค าสงตอไป มาตรา ๑๓ ผใดเหนวาหนวยงานของรฐไมจดพมพขอมลขาวสารตามมาตรา ๗ หรอไมจดขอมลขาวสารไวใหประชาชนตรวจดไดตามมาตรา ๙ หรอไมจดหาขอมลขาวสารใหแกตนตามมาตรา ๑๑ หรอฝาฝน หรอไมปฏบตตามพระราชบญญตน หรอปฏบตหนาทลาชาหรอเหนวาตนไมไดรบความสะดวกโดยไมมเหตอน

- 24 -

สมควร ผนนมสทธรองเรยนตอคณะกรรมการ เวนแตเปนเรองเกยวกบการมค าสงมใหเปดเผยขอมลขาวสารตามมาตรา ๑๕ หรอค าสงไมรบฟงค าคดคานตามมาตรา ๑๗ หรอค าสงไมแกไขเปลยนแปลงหรอลบขอมลขาวสารสวนบคคลตามมาตรา ๒๕ ในกรณทมการรองเรยนตอคณะกรรมการตามวรรคหนง คณะกรรมการตองพจารณาใหแลวเสรจภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบค ารองเรยน ในกรณทมเหตจ าเปนใหขยายเวลาออกไปได แตตองแสดงเหตผลและรวมเวลาทงหมดแลวตองไมเกนหกสบวน

หมวด ๒

ขอมลขาวสารทไมตองเปดเผย

_______________

มาตรา ๑๔ ขอมลขาวสารของราชการทอาจกอใหเกดความเสยหายตอสถาบนพระมหากษตรยจะเปดเผยมได มาตรา ๑๕ ขอมลขาวสารของราชการทมลกษณะอยางหนงอยางใดดงตอไปน หนวยงานของรฐหรอเจาหนาทของรฐอาจมค าสงมใหเปดเผยกได โดยค านงถงการปฏบตหนาทตามกฎหมายของหนวยงานของรฐ ประโยชนสาธารณะ และประโยชนของเอกชนทเกยวของประกอบกน (๑) การเปดเผยจะกอใหเกดความเสยหายตอความมนคงของประเทศ ความสมพนธระหวางประเทศ และความมนคงในทางเศรษฐกจหรอการคลงของประเทศ (๒) การเปดเผยจะท าใหการบงคบใชกฎหมายเสอมประสทธภาพ หรอไมอาจส าเรจตามวตถประสงคได ไมวาจะเกยวกบการฟองคด การปองกน การปราบปราม การทดสอบ การตรวจสอบ หรอการรแหลงทมาของขอมลขาวสารหรอไมกตาม (๓) ความเหนหรอค าแนะน าภายในหนวยงานของรฐในการด าเนนการเรองหนงเรองใด แตทงนไมรวมถงรายงานทางวชาการ รายงานขอเทจจรง หรอขอมลขาวสารทน ามาใชในการท าความเหนหรอค าแนะน าภายในดงกลาว (๔) การเปดเผยจะกอใหเกดอนตรายตอชวตหรอความปลอดภยของบคคลหนงบคคลใด (๕) รายงานการแพทยหรอขอมลขาวสารสวนบคคลซงการเปดเผยจะเปนการรกล าสทธสวนบคคลโดยไมสมควร (๖) ขอมลขาวสารของราชการทมกฎหมายคมครองมใหเปดเผย หรอขอมลขาวสารทมผใหมาโดยไมประสงคใหทางราชการน าไปเปดเผยตอผอน (๗) กรณอนตามทก าหนดใหพระราชกฤษฎกา ค าสงมใหเปดเผยขอมลขาวสารของราชการจะก าหนดเงอนไขอยางใดกได แตตองระบไวดวยวาทเปดเผยไมไดเพราะเปนขอมลขาวสารประเภทใดและเพราะเหตใด และใหถอวาการมค าสงเปดเผยขอมลขาวสารของราชการเปนดลพนจโดยเฉพาะของเจาหนาทของรฐตามล าดบสายการบงคบบญชา แตผขออาจอทธรณตอคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารไดตามทก าหนดในพระราชบญญตน

- 25 -

มาตรา ๑๖ เพอใหเกดความชดเจนในทางปฏบตวาขอมลขาวสารของราชการจะเปดเผยตอบคคลใดไดหรอไมภายใตเงอนไขเชนใด และสมควรมวธรกษามใหรวไหลใหหนวยงานของรฐก าหนดวธการคมครองขอมลขาวสารนน ทงน ตามระเบยบทคณะรฐมนตรก าหนดวาดวยการรกษาความลบของทางราชการ มาตรา ๑๗ ในกรณทเจาหนาทของรฐเหนวา การเปดเผยขอมลขาวสารของราชการใดอาจกระทบถงประโยชนไดเสยของผใด ใหเจาหนาทของรฐแจงใหผนนเสนอ ค าคดคานภายในเวลาทก าหนด แตตองใหเวลาอนสมควรทผนนอาจเสนอค าคดคานได ซงตองไมนอยกวาสบหาวนนบแตวนทไดรบแจง ผทไดรบแจงตามวรรคหนง หรอผททราบวาการเปดเผยขอมลขาวสารของราชการใดอาจกระทบถงประโยชนไดเสยของตน มสทธคดคานการเปดเผยขอมลขาวสารนนไดโดยท าเปนหนงสอถงเจาหนาทของรฐผรบผดชอบ ในกรณทมการคดคาน เจาหนาทของรฐผรบผดชอบตองพจารณาค าคดคานและแจงผลการพจารณาใหผคดคานทราบโดยไมชกชา ในกรณทมค าสงไมรบฟงค าคดคาน เจาหนาทของรฐจะเปดเผยขอมลขาวสารนนมไดจนกวาจะลวงพนก าหนดเวลาอทธรณตามมาตรา ๑๘ หรอจนกวาคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารไดมค าวนจฉยใหเปดเผยขอมลขาวสารนนได แลวแตกรณ มาตรา ๑๘ ในกรณทเจาหนาทของรฐมค าสงมใหเปดเผยขอมลขาวสารใดตามมาตรา ๑๔ หรอมาตรา ๑๕ หรอมค าสงไมรบฟงค าคดคานของผมประโยชนไดเสยตามมาตรา ๑๗ ผนนอาจอทธรณตอคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารภายในสบหาวนนบแตวนท ไดรบแจงค าสงนนโดยยนค าอทธรณตอคณะกรรมการ มาตรา ๑๙ การพจารณาเกยวกบขอมลขาวสารทมค าสงมใหเปดเผยนนไมวาจะเปนการพจารณาของคณะกรรมการ คณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารหรอศาลกได จะตองด าเนนกระบวนการพจารณาโดยมใหขอมลขาวสารนนเปดเผยแกบคคลอนใดทไมจ าเปนแกการพจารณาและในกรณทจ าเปนจะพจารณาลบหลงคกรณหรอคความฝายใดกได มาตรา ๒๐ การเปดเผยขอมลขาวสารใด แมจะเขาขายตองมความรบผดชอบตามกฎหมายใด ใหถอวาเจาหนาทของรฐไมตองรบผดหากเปนการกระท าโดยสจรตในกรณดงตอไปน (๑) ขอมลขาวสารตามมาตรา ๑๕ ถาเจาหนาทของรฐไดด าเนนการโดยถกตองตามระเบยบตามมาตรา ๑๖ (๒) ขอมลขาวสารตามมาตรา ๑๕ ถาเจาหนาทของรฐในระดบตามทก าหนดในกฎกระทรวงมค าสงใหเปดเผยเปนการทวไปหรอเฉพาะแกบคคลใด เพอประโยชนอนส าคญยงกวาทเกยวกบประโยชนสาธารณะ หรอชวต รางกาย สขภาพ หรอประโยชนอนของบคคล และค าสงนนไดกระท าโดยสมควรแกเหต ในการนจะมการก าหนดขอจ ากดหรอเงอนไขในการใชขอมลขาวสารนนตามความเหมาะสมกได การเปดเผยขอมลขาวสารตามวรรคหนงไมเปนเหตใหหนวยงานของรฐพนจากความรบผดตามกฎหมายหากจะพงมในกรณดงกลาว

- 26 -

หมวด ๓

ขอมลขาวสารสวนบคคล

______________

มาตรา ๒๑ เพอประโยชนแหงหมวดน “บคคล” หมายความวา บคคลธรรมดา ทมสญชาตไทย และบคคลธรรมดาทไมมสญชาตไทยแตมถนทอยในประเทศไทย มาตรา ๒๒ ส านกขาวกรองแหงชาต ส านกงานสภาความมนคงแหงชาต และหนวยงานของรฐแหงอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง อาจออกระเบยบโดยความเหนชอบของคณะกรรมการก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทมใหน าบทบญญตวรรคหนง (๓) ของมาตรา ๒๓ มาใชบงคบกบขอมลขาวสารสวนบคคลทอยในความควบคมดแลของหนวยงานดงกลาวกได หนวยงานของรฐแหงอนทจะก าหนดในกฎกระทรวงตามวรรคหนงนน ตองเปนหนวยงานของรฐซงการเปดเผยประเภทขอมลขาวสารสวนบคคลตามมาตรา ๒๓ วรรคหนง (๓) จะเปนอปสรรครายแรงตอการด าเนนการของหนวยงานดงกลาว มาตรา ๒๓ หนวยงานของรฐตองปฏบตเกยวกบการจดระบบขอมลขาวสารสวนบคคลดงตอไปน (๑) ตองจดใหมระบบขอมลขาวสารสวนบคคลเพยงเทาทเกยวของ และจ าเปนเพอการด าเนนงานของหนวยงานของรฐใหส าเรจตามวตถประสงคเทานน และยกเลกการจดใหมระบบดงกลาวเมอหมดความจ าเปน (๒) พยายามเกบขอมลขาวสารโดยตรงจากเจาของขอมล โดยเฉพาะอยางยงในกรณทจะกระทบถงประโยชนไดเสยโดยตรงของบคคลนน (๓) จดใหมการพมพในราชกจจานเบกษา และตรวจสอบแกไขใหถกตองอยเสมอเกยวกบสงดงตอไปน (ก) ประเภทของบคคลทมการเกบขอมลไว (ข) ประเภทของระบบขอมลขาวสารสวนบคคล (ค) ลกษณะการใชขอมลตามปกต (ง) วธการขอตรวจดขอมลขาวสารของเจาของขอมล (จ) วธการขอใหแกไขเปลยนแปลงขอมล (ฉ) แหลงทมาของขอมล (๔) ตรวจสอบแกไขขอมลขาวสารสวนบคคลในความรบผดชอบใหถกตองอยเสมอ (๕) จดระบบรกษาความปลอดภยใหแกระบบขอมลขาวสารสวนบคคล ตามความเหมาะสม เพอปองกนมใหมการน าไปใชโดยไมเหมาะสมหรอเปนผลรายตอเจาของขอมล ในกรณทเกบขอมลขาวสารโดยตรงจากเจาของขอมล หนวยงานของรฐตองแจงใหเจาของขอมลทราบลวงหนาหรอพรอมกบการขอขอมลถงวตถประสงคทจะน าขอมลมาใช ลกษณะการใชขอมลตามปกต และกรณทขอขอมลนนเปนกรณทอาจใหขอมลไดโดยความสมครใจหรอเปนกรณมกฎหมายบงคบ หนวยงานของรฐตองแจงใหเจาของขอมลทราบในกรณมการใหจดสงขอมลขาวสารสวนบคคลไปยงทใดซงจะเปนผลใหบคคลทวไปทราบขอมลขาวสารนนได เวนแตเปนไปตามลกษณะการใชขอมลตามปกต

- 27 -

มาตรา ๒๔ หนวยงานของรฐจะเปดเผยขอมลขาวสารสวนบคคลทอยในความควบคมดแลของตนตอหนวยงานของรฐแหงอนหรอผอน โดยปราศจากความยนยอมเปนหนงสอของเจาของขอมลทใหไวลวงหนาหรอในขณะนนมได เวนแตเปนการเปดเผยดงตอไปน (๑) ตอเจาหนาทของรฐในหนวยงานของตน เพอการน าไปใชตามอ านาจหนาทของหนวยงานของรฐแหงนน (๒) เปนการใชขอมลตามปกตภายในวตถประสงคของการจดใหมระบบขอมลขาวสารสวนบคคลนน (๓) ตอหนวยงานของรฐทท างานดวยการวางแผน หรอการสถต หรอส ามะโนตางๆ ซงมหนาทตองรกษาขอมลขาวสารสวนบคคลไวไมใหเปดเผยตอไปยงผอน (๔) เปนการใหเพอประโยชนในการศกษาวจย โดยไมระบชอหรอสวนทท าใหรวาเปนขอมลขาวสารสวนบคคลทเกยวกบบคคลใด (๕) ตอหอจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร หรอหนวยงานอนของรฐตามมาตรา ๒๖ วรรคหนง เพอการตรวจดคณคาในการเกบรกษา (๖) ตอเจาหนาทของรฐ เพอการปองกนการฝาฝนหรอไมปฏบตตามกฎหมาย การสบสวน การสอบสวน หรอการฟองคด ไมวาเปนคดประเภทใดกตาม (๗) เปนการใหซงจ าเปน เพอการปองกนหรอระงบอนตรายตอชวตหรอสขภาพของบคคล (๘) ตอศาล และเจาหนาทของรฐหรอหนวยงานของรฐหรอบคคลทมอ านาจตามกฎหมายทจะขอขอเทจจรงดงกลาว (๙) กรณอนตามทก าหนดในพระราชกฤษฎกา การเปดเผยขอมลขาวสารสวนบคคลตามวรรคหนง (๓) (๔) (๕) (๖) (๗) (๘) และ (๙) ใหมการจดท าบญชแสดงการเปดเผยก ากบไวกบขอมลขาวสารนน ตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดในกฎกระทรวง มาตรา ๒๕ ภายใตบงคบมาตรา ๑๔ และมาตรา ๑๕ บคคลยอมมสทธทจะไดรถงขอมลขาวสารสวนบคคลทเกยวกบตน และเมอบคคลนนมค าขอเปนหนงสอ หนวยงานของรฐทควบคมดแลขอมลขาวสารนนจะตองใหบคคลนนหรอผกระท าการแทนบคคลนนไดตรวจดหรอไดรบส าเนาขอมลขาวสารสวนบคคลสวนทเกยวกบบคคลนน และใหน ามาตรา ๙ วรรคสอง และวรรคสาม มาใชบงคบโดยอนโลม การเปดเผยรายงานการแพทยทเกยวกบบคคลใด ถากรณมเหตอนควรเจาหนาทของรฐจะเปดเผยตอเฉพาะแพทยทบคคลนนมอบหมายกได ถาบคคลใดเหนวาขอมลขาวสารสวนบคคลทเกยวกบตนสวนใดไมถกตองตามทเปนจรง ใหมสทธยนค าขอเปนหนงสอใหหนวยงานของรฐทควบคมดแลขอมลขาวสารแกไขเปลยนแปลงหรอลบขอมลขาวสารสวนนนได ซงหนวยงานของรฐจะตองพจารณาค าขอดงกลาว และแจงใหบคคลนนทราบโดยไมชกชา ในกรณทหนวยงานของรฐไมแกไขเปลยนแปลงหรอลบขอมลขาวสารใหตรงตามทมค าขอ ใหผนนมสทธอทธรณตอคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารภายในสามสบวนนบแตวนไดรบแจงค าสงไมยนยอมแกไขเปลยนแปลงหรอลบขอมลขาวสาร โดยยนค าอทธรณตอคณะกรรมการ และไมวากรณใดๆ ใหเจาของขอมลมสทธรองขอใหหนวยงานของรฐหมายเหตค าขอของตนแนบไวกบขอมลขาวสารสวนบคคลทเกยวของได ใหบคคลตามทก าหนดในกฎกระทรวงมสทธด าเนนการตามมาตรา ๒๓ มาตรา ๒๔ และมาตรานแทนผเยาว คนไรความสามารถ คนเสมอนไรความสามารถ หรอเจาของขอมลทถงแกกรรมแลวกได

- 28 -

หมวด ๔

เอกสารประวตศาสตร

___________

มาตรา ๒๖ ขอมลขาวสารของราชการทหนวยงานของรฐไมประสงคจะเกบรกษาหรอมอายครบก าหนดตามวรรคสองนบแตวนทเสรจสนการจดใหมขอมลขาวสารนน ใหหนวยงานของรฐสงมอบใหแกหอจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากรหรอหนวยงานอนของรฐตามทก าหนดในพระราชกฤษฎกา เพอคดเลอกไวใหประชาชนไดศกษาคนควา ก าหนดเวลาตองสงขอมลขาวสารของราชการตามวรรคหนงใหแยกประเภท ดงน (๑) ขอมลขาวสารของราชการตามมาตรา ๑๔ เมอครบเจดสบหาป (๒) ขอมลขาวสารของราชการตามมาตรา ๑๕ เมอครบยสบป ก าหนดเวลาตามวรรคสอง อาจขยายออกไปไดในกรณดงตอไปน (๑) หนวยงานของรฐยงจ าเปนตองเกบรกษาขอมลขาวสารของราชการไวเองเพอประโยชนในการใชสอย โดยตองจดเกบและจดใหประชาชนไดศกษาคนควาตามทจะตกลงกบหอจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร (๒) หนวยงานของรฐเหนวา ขอมลขาวสารนนยงไมควรเปดเผย โดยมค าสงขยายเวลาก ากบไวเปนการเฉพาะราย ค าสงการขยายเวลานนใหก าหนดระยะเวลาไวดวยแตจะก าหนดเกนคราวละหาปไมได การตรวจสอบหรอทบทวนมใหมการขยายเวลาไมเปดเผยจนเกนความจ าเปน ใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดในกฎกระทรวง บทบญญตตามมาตราน มใหใชบงคบกบขอมลขาวสารของราชการตามทคณะรฐมนตรออกระเบยบก าหนดใหหนวยงานของรฐหรอเจาหนาทของรฐจะตองท าลายหรออาจท าลายไดโดยไมตองเกบรกษา

หมวด ๕

คณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ

______________

มาตรา ๒๗ ใหมคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ ประกอบดวยรฐมนตร ซงนายกรฐมนตรมอบหมายเปนประธาน ปลดส านกนายกรฐมนตร ปลดกระทรวงกลาโหม ปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ ปลดกระทรวงการคลง ปลดกระทรวงการตางประเทศ ปลดกระทรวงมหาดไทย ปลดกระทรวงพาณชย เลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกา เลขาธการคณะกรรมการขาราชการพลเรอน เลขาธการสภาความมนคงแหงชาต เลขาธการสภาผแทนราษฎร ผอ านวยการส านกขาวกรองแหงชาต ผอ านวยการส านกงบประมาณ และผทรงคณวฒอนจากภาครฐและภาคเอกชน ซงคณะรฐมนตรแตงตงอกเกาคนเปนกรรมการ ใหปลดส านกนายกรฐมนตรแตงตงขาราชการของส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตรคนหนงเปนเลขานการ และอกสองคนเปนผชวยเลขานการ

- 29 -

มาตรา ๒๘ คณะกรรมการมอ านาจหนาท ดงตอไปน (๑) สอดสองดแล และใหค าแนะน าเกยวกบการด าเนนงานของเจาหนาทของรฐและหนวยงานของรฐในการปฏบตตามพระราชบญญตน (๒) ใหค าปรกษาแกเจาหนาทของรฐหรอหนวยงานของรฐ เกยวกบการปฏบตตามพระราชบญญตนตามทไดรบค าขอ (๓) เสนอแนะในการตราพระราชกฤษฎกา และการออกกฎกระทรวง หรอระเบยบของคณะรฐมนตรตามพระราชบญญตน (๔) พจารณาและใหความเหนเรองรองเรยนตามมาตรา ๑๓ (๕) จดท ารายงานเกยวกบการปฏบตตามพระราชบญญตน เสนอคณะรฐมนตรเปนครงคราวตามความเหมาะสม แตอยางนอยปละหนงครง (๖) ปฏบตหนาทอนตามทก าหนดในพระราชบญญตน (๗) ด าเนนการเรองอนตามทคณะรฐมนตรหรอนายกรฐมนตรมอบหมาย มาตรา ๒๙ กรรมการผทรงคณวฒซงไดรบแตงตงตามมาตรา ๒๗ มวาระอยในต าแหนงคราวละสามปนบแตวนทไดรบแตงตง ผทพนจากต าแหนงแลวอาจไดรบแตงตงใหมได มาตรา ๓๐ นอกจากการพนจากต าแหนงตามวาระ กรรมการผทรงคณวฒซงไดรบแตงตงตามมาตรา ๒๗ พนจากต าแหนง เมอ (๑) ตาย (๒) ลาออก (๓) คณะรฐมนตรใหออกเพราะมความประพฤตเสอมเสย บกพรอง หรอไมสจรตตอหนาท หรอหยอนความสามารถ (๔) เปนบคคลลมละลาย (๕) เปนคนไรความสามารถหรอคนเสมอนไรความสามารถ (๖) ไดรบโทษจ าคกโดยค าพพากษาถงทสดใหจ าคก เวนแตเปนโทษส าหรบความผดทไดกระท าโดยประมาทหรอความผดลหโทษ มาตรา ๓๑ การประชมของคณะกรรมการ ตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนงของจ านวนกรรมการทงหมดจงจะเปนองคประชม ใหประธานกรรมการเปนประธานในทประชม ถาประธานกรรมการไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหกรรมการทมาประชมเลอกกรรมการคนหนงเปนประธานในทประชม การวนจฉยชขาดของทประชมใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหนงใหมเสยงหนงในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากน ใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด มาตรา ๓๒ ใหคณะกรรมการมอ านาจเรยกใหบคคลใดมาใหถอยค าหรอใหสงวตถ เอกสาร หรอพยานหลกฐานมาประกอบการพจารณาได มาตรา ๓๓ ในกรณทหนวยงานของรฐปฏเสธวาไมมขอมลขาวสารตามทมค าขอไมวาจะเปนกรณมาตรา ๑๑ หรอมาตรา ๒๕ ถาผมค าขอไมเชอวาเปนความจรงและรองเรยนตอคณะกรรมการตามมาตรา ๑๓ ให

- 30 -

คณะกรรมการมอ านาจเขาด าเนนการตรวจสอบขอมลขาวสารของราชการทเกยวของได และแจงผลการตรวจสอบใหผรองเรยนทราบ หนวยงานของรฐหรอเจาหนาทของรฐตองยนยอมใหคณะกรรมการหรอผซงคณะกรรมการมอบหมายเขาตรวจสอบขอมลขาวสารทอยในความครอบครองของตนได ไมวาจะเปนขอมลขาวสารทเปดเผยไดหรอไมกตาม มาตรา ๓๔ คณะกรรมการจะแตงตงคณะอนกรรมการเพอพจารณาหรอปฏบตงานอยางใดอยางหนงตามทคณะกรรมการมอบหมายกไดและใหน าความในมาตรา ๓๑ มาใชบงคบโดยอนโลม

หมวด ๖

คณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร

________________

มาตรา ๓๕ ใหมคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารสาขาตางๆ ตามความเหมาะสม ซงคณะรฐมนตรแตงตงตามขอเสนอของคณะกรรมการ มอ านาจหนาทพจารณาวนจฉยอทธรณค าสงมใหเปดเผยขอมลขาวสารตามมาตรา ๑๔ หรอมาตรา ๑๕ หรอค าสงไมรบฟงค าคดคานตามมาตรา ๑๗ และค าสงไมแกไขเปลยนแปลงหรอลบขอมลขาวสารสวนบคคลตามมาตรา ๒๕

การแตงตงคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารตามวรรคหนง ใหแตงตงตามสาขาความเชยวชาญเฉพาะดานของขอมลขาวสารของราชการ เชน ความมนคงของประเทศ เศรษฐกจและการคลงของประเทศ หรอการบงคบใชกฎหมาย

มาตรา ๓๖ คณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร คณะหนงๆ ประกอบดวยบคคลตามความจ าเปน แตตองไมนอยกวาสามคน และใหขาราชการทคณะกรรมการแตงตงปฏบตหนาทเปนเลขานการและผชวยเลขานการ ในกรณพจารณาเกยวกบขอมลขาวสารของหนวยงานของรฐแหงใด กรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารซงมาจากหนวยงานของรฐแหงนนจะเขารวมพจารณาดวยไมได กรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร จะเปนเลขานการหรอผชวยเลขานการไมได มาตรา ๓๗ ใหคณะกรรมการพจารณาสงค าอทธรณใหคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร โดยค านงถงความเชยวชาญเฉพาะดานของคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารแตละสาขาภายในเจดวน นบแตวนทคณะกรรมการไดรบค าอทธรณ ค าวนจฉยของคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารใหเปนทสด และในการมค าวนจฉยจะมขอสงเกตเสนอตอคณะกรรมการเพอใหหนวยงานของรฐทเกยวของปฏบตเกยวกบกรณใดตามทเหนสมควรกได ใหน าความในมาตรา ๑๓ วรรคสอง มาใชบงคบแกการพจารณาอทธรณของคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารโดยอนโลม

- 31 -

มาตรา ๓๘ อ านาจหนาทของคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร แตละสาขา วธพจารณาและวนจฉย และองคคณะในการพจารณาและวนจฉย ใหเปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการก าหนดโดยประกาศในราชกจจานเบกษา มาตรา ๓๙ ใหน าบทบญญตมาตรา ๒๙ มาตรา ๓๐ มาตรา ๓๒ และบทก าหนดโทษทประกอบกบบทบญญตดงกลาวมาใชบงคบกบคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารโดยอนโลม

หมวด ๗

บทก าหนดโทษ

_______________

มาตรา ๔๐ ผใดไมปฏบตตามค าสงของคณะกรรมการทสงตามมาตรา ๓๒ ตองระวางโทษจ าคกไมเกนสามเดอน หรอปรบไมเกนหาพนบาท หรอทงจ าทงปรบ มาตรา ๔๑ ผใดฝาฝนหรอไมปฏบตตามขอจ ากดหรอเงอนไขทเจาหนาทของรฐก าหนดตามมาตรา ๒๐ ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหนงป หรอปรบไมเกนสองหมนบาท หรอทงจ าทงปรบ

บทเฉพาะกาล

_____________

มาตรา ๔๒ บทบญญตมาตรา ๗ มาตรา ๘ และมาตรา ๙ มใหใชบงคบกบขอมลขาวสารของราชการทเกดขนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหหนวยงานของรฐจดพมพขอมลขาวสารตามวรรคหนง หรอจดใหมขอมลขาวสารตามวรรคหนงไวเพอใหประชาชนเขาตรวจดได แลวแตกรณ ทงน ตามหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการจะไดก าหนด มาตรา ๔๓ ใหระเบยบวาดวยการรกษาความปลอดภยแหงชาต พ.ศ.๒๕๑๗ ในสวนทเกยวกบขอมลขาวสารของราชการ ยงคงใชบงคบตอไปไดเทาทไมขดหรอแยงตอพระราชบญญตน เวนแตระเบยบทคณะรฐมนตรก าหนดตามมาตรา ๑๖ จะไดก าหนดเปนอยางอน

ผรบสนองพระบรมราชโองการ

พลเอก ชวลต ยงใจยทธ

นายกรฐมนตร

- 32 -

หมายเหต :- เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน คอ ในระบอบประชาธปไตย การใหประชาชนมโอกาสกวางขวางในการไดรบขอมลขาวสารเกยวกบการด าเนนการตางๆ ของรฐเปนสงจ าเปน เพอทประชาชนจะสามารถแสดงความคดเหนและใชสทธทางการเมองไดโดยถกตองกบความเปนจรง อนเปนการสงเสรมใหมความเปนรฐบาลโดยประชาชนมากยงขน สมควรก าหนดใหประชาชนมสทธไดรขอมลขาวสารของราชการ โดยมขอยกเวนอนไมตองเปดเผยทแจงชดและจ ากดเฉพาะขอมลขาวสารทหากเปดเผยแลวจะเกดความเสยหายตอประเทศชาตหรอตอประโยชนทส าคญของเอกชน ทงน เพอพฒนาระบอบประชาธปไตยใหมนคงและจะยงผลใหประชาชนมโอกาสรถงสทธหนาทของตนอยางเตมท เพอทจะปกปกรกษาประโยชนของตนไดอกประการหนงดวย ประกอบกบสมควรคมครองสทธสวนบคคลในสวนทเกยวของกบขอมลขาวสารของราชการไปพรอมกนจงจ าเปนตองตราพระราชบญญตน