ด้านความมั่นคงของชาติ · web...

รายงานแสดงผลการดำาเนนการของคณะรฐมนตร ตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล พนตำารวจโท ทกษณ ชนวตร ปทสอง

ดาน การเมอง การปกครอง

รายละเอยดผลการดำาเนนการ

ผลการดำาเนนการทเปนกฎหมาย ระเบยบและมตคณะรฐมนตร

๑. การตรากฎหมายเพอสนบสนนการดำาเนนการใหสอดคลองกบบทบญญตของ ดานน

(เฉพาะกฎหมายทสำาคญ)ลำาดบ

ท ชอกฎหมาย ขนตอน

.أ พระราชกฤษฎกาสำารวจความคดเหนของประชาชนตอนโยบายของ

รฐบาล พ.ศ. ๒๕๔๖

ประกาศราชกจจานเบกษา ฉบบกฤษฎกา เลม ๑๒๐ ตอนท ๙ ก

ลงวนท ๓๐ มกราคม ๒๕๔๖.ب รางระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยหลกเกณฑการรบความ

ชวยเหลอทางวชาการจากองคกรภายนอก พ.ศ. ….อยระหวางการตรวจพจารณาของ

สำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกา.ت รางระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยคณะกรรมการพฒนาการ

เมอง พ.ศ. ….อยระหวางการลงนามของนายกรฐมนตร

.ث พระราชบญญตการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหาร ทองถน พ.ศ. ๒๕๔๕

ประกาศราชกจจานเบกษา ฉบบกฤษฎกา เลม ๑๙ ตอนท ๑๐๗ ก

ลงวนท ๑๗ ตลาคม ๒๕๔๕.ج กฎกระทรวงกำาหนดทองทในเขตกรงเทพมหานคร หรอการลด

หยอน ไมตองเสยภาษบำารงทองท พ.ศ. ๒๕๔๕

ประกาศราชกจจานเบกษา ฉบบกฤษฎกา เลม ๑๑๙ ตอนท ๑๒๓ ก

ลงวนท ๑๙ ธนวาคม ๒๕๔๕.ح รางพระราชบญญตการประกอบกจการโทรคมนาคม (ฉบบท

..) พ.ศ. .... (แกไขเพมเตมคณสมบตของผขอรบใบอนญาต)

อยระหวางการพจารณาของคณะกรรมการประสานงานสภาผแทนราษฎร

.خ รางพระราชบญญตสงเสรมการพาณชยนาว ( ฉบบท ..) พ.ศ. .... ( “ ” แกไขบทนยาม การขนสงทางทะเล ใหกวางขวางขน)

อยระหวางการพจารณาของคณะกรรมการประสานงานสภาผแทนราษฎร

.د ระเบยบสำานกนายกรฐมนตร วาดวยการกำากบนโยบายและการพฒนา

ทาอากาศยานสวรรณภม พ.ศ. ๒๕๔๕

ประกาศราชกจจานเบกษา ฉบบประกาศทว ไป เลม ๑๑๙ ตอนพเศษ ๑๐๗ ง

ลงวนท ๓๑ ตลาคม ๒๕๔๕.ذ กฎกระทรวงกำาหนดเขตทาเรอศรราชา พ.ศ. ๒๕๔๕

(ครอบคลมทงเขตทาเรอศรราชาและเขตทาเรอเกาะสชงฯ) ประกาศราชกจจานเบกษา ฉบบกฤษฎกา

เลม ๑๑๙ ตอนท ๑๑๙ ก ลงวนท ๒ ธนวาคม ๒๕๔๕

.ر รางกฎกระทรวง ฉบบท .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบญญต วทย คมนาคม พ.ศ. ๒๔๙๘ (กำาหนดใหเครองวทยคมนาคมทมลกษณะหรอใชในกจการบางประเภทไดรบการ

ยกเวนไมตองไดรบใบอนญาต ทำา ม ใช นำาเขา นำาออก หรอคาซงเครองวทยคมนาคมและตงสถานวทยคมนาคม)

อยระหวางการตรวจพจารณาของ สำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกา

15



ลำาดบท ชอกฎหมาย ขนตอน

.ز รางประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ใน บรเวณอำาเภอบานแหลม อำาเภอเมอง อำาเภอทายาง และอำาเภอ

ชะอำา จงหวด เพชรบร อำาเภอหวหน และอำาเภอปราณบร จงหวดประจวบครขนธ พ. ศ ....

อยระหวางการตรวจพจารณาของสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกา

.س รางพระราชบญญตนำาบาดาล พ.ศ. …. อยระหวางการพจารณาของคณะกรรมาธการรวมกน

.ش พระราชบญญตแร ( ฉบบท ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕( กำาหนดการออกประทานบตรทำาเหมองใตดน และความรบผดชอบตอความเสยหาย)

ประกาศราชกจจานเบกษา ฉบบกฤษฎกา เลม ๑๑๙ ตอนท ๑๒๘ ก

ลงวนท ๓๑ ธนวาคม ๒๕๔๕

.ص พระราชบญญตเลอยโซยนตร พ.ศ. ๒๕๔๕ ประกาศราชกจจานเบกษา ฉบบกฤษฎกา เลม ๑๑๙ ตอนท ๙๕ ก

ลงวนท ๒๗ กนยายน ๒๕๔๕.ض รางกฎกระทรวง ฉบบท .. (พ.ศ. ….) ออกตามความในพระ

ราชบญญตสงวนและคมครองสตวปา พ.ศ. ๒๕๓๕(กำาหนดชนดของสตวปาคมครองบางชนดใหเปนสตวปาชนดทเพาะพนธไดเพมเตม)

อยระหวางการลงนามของรฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ

.ط รางพระราชบญญตสงวนและคมครองสตวปา ( ฉบบท ..) พ.ศ. …. (การแจงการครอบครองและขออนญาตมไวในครอบครองซงสตวปาคมครอง)

คณะกรรมาธการรวมกนพจารณาเสรจเรยบรอยแลว

.ظ กฎกระทรวงวาดวยการกำาจดมลฝอยตดเชอ พ.ศ. ๒๕๔๕ ประกาศราชกจจานเบกษา ฉบบกฤษฎกา เลม ๑๑๙ ตอนท ๘๖ ก

ลงวนท ๕ กนยายน ๒๕๔๕.ع กฎกระทรวงวาดวยอตราคาธรรมเนยมการใหบรการเกบขนและ

กำาจด สงปฏกลหรอมลฝอย พ.ศ. ๒๕๔๕

ประกาศราชกจจานเบกษา ฉบบกฤษฎกา เลม ๑๑๙ ตอนท ๘๖ ก

ลงวนท ๕ กนยายน ๒๕๔๕

๒. มาตรการทไดกำาหนดเพมเตม(เฉพาะเรองสำาคญทเปนมตคณะรฐมนตร)

ลำาดบท มาตรการเรอง วนทคณะรฐมนตรมมตเหนชอบ/อนมต

.أ การใหสวนราชการ รฐวสาหกจ และหนวยงานของรฐพจารณาดำาเนนการตามมาตรการปองกนและปราบปรามการทจรตภายในหนวยงานของรฐตามทสำานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตเสนอ

๒๐ สงหาคม ๒๕๔๕

.ب การปรบปรงอตราเงนตอบแทนตำาแหนงกำานน ผใหญบาน แพทยประจำาตำาบล สารวตรกำานน และผชวยผใหญบาน

๑ ตลาคม ๒๕๔๕

.ت การพฒนาระบบการจดเกบและตดตามขอมลการขนสงสนคา ๓๐ เมษายน ๒๕๔๕.ث การปรบปรงและพฒนาทางหลวง ๑๔ พฤษภาคม ๒๕๔๕.ج การจดสรางสถานทบรการทางหลวงตามโครงการนำารอง ๔

แหง ๓๐ เมษายน ๒๕๔๕

16



ลำาดบท มาตรการเรอง วนทคณะรฐมนตรมมตเหนชอบ/อนมต

.ح มาตรการการแกไขปญหาการกอสรางถนนและระบบสาธารณปโภคภายในกรงเทพมหานครและปรมณฑล

๒๔ กนยายน ๒๕๔๕

.خ แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของ ประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๔๕ - ๒๕๔๙

๒๕ กนยายน ๒๕๔๕

.د การขยายหมายเลขรองรบความตองการโทรศพทพนฐานในเขตภมภาค

๒ เมษายน ๒๕๔๕

.ذ การสงเสรมการใชอำานาจอนเตอรเนตในสถานศกษา ๒๐ สงหาคม ๒๕๔๕.ر แผนกลยทธศาสตรการอนรกษพลงงานในชวงป ๒๕๔๕ -

๒๕๕๔ ๑๔ พฤษภาคม ๒๕๔๕

.ز แนวทางการสงเสรมและสนบสนนการใชเอทานอลเปนเชอเพลง ๑๔ พฤษภาคม ๒๕๔๕ ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๔๕

.س การปรบปรงมาตรการกำากบดแลราคานำามนและแนวทางแกไขปญหานำามนราคาแพง

๑๔ พฤษภาคม ๒๕๔๕ ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๔๕

.ش การกำาหนดมาตรการการจดตงโรงงานอตสาหกรรมใหสอดคลองกบมาตรการของการผงเมอง

๙ กรกฎาคม ๒๕๔๕

.ص ยทธศาสตรการพฒนาพนททมศกยภาพเฉพาะ จำานวน ๑๓ พนท ๑๙ มนาคม ๒๕๔๕.ض การแกไขปญหาการขาดแคลนนำาประปาบนเกาะทเปนแหลงทอง

เทยวสำาคญ ๖ สงหาคม ๒๕๔๕

.ط นโยบาย มาตรการ และแผนการอนรกษและใชประโยชนความ หลากหลายทางชวภาพอยางยงยน พ.ศ. ๒๕๔๖ - ๒๕๕๐

๑๑ มถนายน ๒๕๔๕

.ظ แผนปองกนและขจดมลพษทางนำาเนองจากนำามนแหงชาต ๖ สงหาคม ๒๕๔๕.ع การเพมประสทธภาพเชงนเวศและเฝาระวงสงแวดลอมบรเวณ

โดยรอบนคมอตสาหกรรมมาบตาพด ๑๗ มถนายน ๒๕๔๕

.غ กรอบนโยบายการลงทนและหลกเกณฑการจดทำาโครงการเงนกดานสงแวดลอมเกยวกบโครงการจดการมลฝอยชมชนและโครงการจดการนำาเสยชมชน

๑ ตลาคม ๒๕๔๕

.ف กลไกในการบรหารจดการลมนำาทะเลสาบสงขลา ๑๗ ธนวาคม ๒๕๔๕.ق การพฒนาลมนำาทะเลสาบสงขลา ๑๗ ธนวาคม ๒๕๔๕.ك แนวทางการฟ นฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ๗ มกราคม ๒๕๔๖

16



ผลการดำาเนนการทเปนการปฏบต

๑. การสงเสรม สนบสนนการมสวนรวมของประชาชนในการกำาหนดนโยบาย การตดสนใจทางการเมอง การวางแผนพฒนาทางเศรษฐกจ สงคม และการเมอง

และการตรวจสอบการใชอำานาจรฐทกระดบมากขน๑.๑ การจดใหมการรบฟงความคดเหนเกยวกบกฎหมายสำาคญ

รางกฎหมายทไดจดใหมการรบฟงความคดเหนในหมหรอกลม บคคลทเกยวของ มดงน

รางพระราชบญญตสงเสรมรฐวสาหกจชมชน พ.ศ. …. รางพระราชบญญตคณะสงฆ พ.ศ. …. รางพระราชบญญตภาษทดนและสงปลกสราง พ.ศ. …. รางพระราชบญญตวทยกระจายเสยงและวทยโทรทศน พ.ศ.

…. รางพระราชบญญตวชาชพการบญช พ.ศ. …. รางพระราชบญญตยา พ.ศ. …. รางพระราชบญญตหลกประกนทางธรกจ พ.ศ. …. รางพระราชบญญตขาราชการพลเรอนในมหาวทยาลย พ.ศ.

…. รางพระราชบญญตโรงแรม พ.ศ. ….

นอกจากน ในการแปลงสภาพรฐวสาหกจเปนบรษทมหาชน รฐบาลกไดจดใหมการรบฟงความคดเหนของประชาชน เพอใชเปนแนวทางหรอ

ขอมลประกอบการพจารณา ไดแก กรณการแปลงสภาพองคการโทรศพทแหง ประเทศไทย เปนบรษท ทศท คอรปอเรชน จำากด (มหาชน) ซงมประชาชนเขา

รวมรบฟงความคดเหน จำานวน ๓, ๙๓๓ คน

ภาพประกอบ

๑.๒ การสงเสรม สนบสนนใหประชาชนมสวนรวมในการพฒนา เศรษฐกจ สงคม และการเมอง

๑.๒.๑ กจกรรมทสนบสนนการมสวนรวมของชมชน ผลงานท สำาคญ ไดแก

16

การรบฟงความคดเหนของ ประชาชน นอกจากผานการใชวธ

การสมมนาแลว ยงเปดโอกาสใหสงความคดเหนทางไปรษณยท ต ปณ. ๑ ราชดำาเนน กรงเทพฯ

๑๐๒๐๐ และการรบฟงความคด เหนผานระบบคอมพวเตอรทาง

www.krisdika.go.th หรอทาง e-mail ไปท

[email protected] เพอนำาความคดเหนอนมประโยชนไปใชในการพจารณาปรบปรงรางกฎหมายของคณะกรรมการ

http://www.krisdika.go.th/



จดโครงการสงเสรมและสนบสนนใหชมชนมการรวม กลมกนผลตผลตภณฑสขภาพชมชนใหมคณภาพและปลอดภย จำานวน ๑, ๘๓๒ แหง

เผยแพรและฝกอบรมความรทางกฎหมายใหแก ประชาชน โดยสำานกงานอยการสงสด รวม ๑๐, ๐๙๕ หมบาน เพอใหประชาชน

สามารถเขามามสวนรวมในกจกรรมการพฒนาทางการเมองมากขนเมอเปรยบเทยบกบปทผานมา

๑.๒.๒ การมสวนรวมของประชาชนในการวางแผนพฒนาตาง ๆ ในป ๒๕๔๕ เรองสำาคญทรฐบาลไดดำาเนนการเพอให

ประชาชนมสวนรวมในการวางแผนพฒนา เชน การวางแผนพฒนาสขภาพของชมชนแบบมสวนรวม

ในรปของอาสาสมครสาธารณสข จำานวน ๘๐๐, ๐๐๐ คน จากทกหมบานทวประเทศ และแกนนำาสขภาพประจำาครอบครว จำานวน ๗. ๙ ลานคน จาก ๗. ๙ ลาน

ครอบครว ๆ ละ ๑ คน ซงจะเปนผมความรในการดแลสขภาพเบองตน และถายทอดความรในการดแลสขภาพใหสมาชกในครอบครวมสวนในการวางแผนด แลสขภาพตนเอง และครอบครวทเชอมโยงกบการดแลสขภาพ

นโยบายแนวทางการพฒนาเมองนาอย ชมชนนาอย ไดเผยแพรแนวคดและสรางความเขาใจในเรองดงกลาวโดยจดทำาเอกสารเผยแพร

และประสานความรวมมอกบสถาบนและเครอขายองคกรชมชนในภาคเหนอ ภาค ใต และภาคกลาง ไดใหมลนธชมชนทองถนพฒนาดำาเนนโครงการแปลงแนวทาง

ไปสการปฏบตในระดบทองถนชมชนใน ๔ จงหวดเปาหมาย ( ลพบร แพร บรรมย และนราธวาส) รวม ๑๓ พนท

การเปดโอกาสใหทกภาคสวนของสงคมไดมสวนรวมในการแลกเปลยนประสบการณขอคดเหนและรวมพจารณาใหขอเสนอแนะประเดนเชงนโยบายทสำาคญเกยวกบการพฒนาชวตความเปนอยของคนไทยและความ

เขมแขงของเศรษฐกจเพอนำาเสนอรฐบาล มผเขารวมประชมจำานวน ๑, ๑๓๔ คน ผลการประชมคณะรฐมนตรไดพจารณาใหความเหนชอบไปแลว เมอ วนท ๒๔

กนยายน ๒๕๔๕ นโยบายและแผนสำาคญอน ๆ ทรฐบาลเปดโอกาสให

ประชาชนมสวนรวม ไดแก การจดทำาแผนแมบทกระบวนการยตธรรมแหงชาต ฉบบท ๑ ( แผน ๕ ป) การจดทำานโยบายยทธศาสตรและแผนการพฒนาและสงเสรม

ระบบเกษตรกรรมยงยน และการจดทำายทธศาสตรแกไขปญหาความยากจนของ เกษตรกรภาคตะวนออกเฉยงเหนอ เพอยกระดบคณภาพชวตของเกษตรกรและ

ลดปญหาความยากจน๑.๓ การสงเสรมและสนบสนนใหประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบ

อำานาจรฐ๑.๓.๑ การสรางชองทางในการแจงขอมลเบาะแสการทจรต

คอรปชนและยาเสพตด โดยทางไปรษณย ( ต ปณ. ๙๐๐ ปณฝ. สำานกทำาเนยบฯ กรงเทพฯ ๑๐๓๐๒) ทางโทรสาร หมายเลข ๐ ๒๒๘๒ ๕๒๐๕ และทาง E-mail

Address : [email protected] การกอตงศนยรบแจงขอมลการทจรตคอรปชนและยาเสพ

ตด (ศคส.) ซงนบแตกอตง ศคส. – ตงแตวนท ๑๕ กมภาพนธ ๒๕๔๕ ๑๕ พฤศจกายน ๒๕๔๕ มเรองทประชาชนแจงขอมล เบาะแสการทจรตคอรปชน และยา

16

สดสวนของประชาชนทเขามสวนรวมในการวางแผนพฒนาตาง

ๆ มจำานวน ๘,๗๐๐, ๐๐๐ คน หรอรอยละ ๑๓. ๘๓ ของ

ประชากรทงประเทศ หรอคดเปนสดสวนของประชาชนทเขา

มามสวนรวมตอประชากร ทงประเทศคอ ๑ : ๗

ในป ๒๕๔๕ มองคกรภาค ประชาชน ภาคเอกชน และ

ประชาชน ไดรบการแตงตงตามมตคณะรฐมนตร

ใหเขารวมเปนกรรมการในระดบ คณะตาง ๆ ถง ๓๕ คณะ

ในป ๒๕๔๕ สำานกนายกรฐมนตรไดรบเรองรองเรยนทเกดจาก

การ ไมมสวนรวมของประชาชน

จำานวน ๔ เรอง ซงไดแกไขปญหา

จนยตแลว ๒ เรอง และอยระหวางใหหนวยงานทรบผด

ชอบตรวจสอบและดำาเนนการ อก ๒ เรอง

ยาเสพตด ๔๗๔ เรอง

ทจรต คอรปชน

๔๘๒ เรอง

ในป ๒๕๔๕ มการรองเรยนเกยวกบการมสวนรวมของประชาชนในการตรวจสอบอำานาจรฐไปทผตรวจราชการสำานกนายก

รฐมนตร รวม ๘๒ เรอง ซงได ดำาเนนการจนเรองยตแลว ๕๐

เรอง คงเหลออยระหวางใหหนวยงานทรบผดชอบตรวจ

สอบและพจารณาดำาเนนการ ๓๒ เรอง



เสพตดมาทงหมด ๑, ๓๑๒ เรอง โดย ศคส.ไดสงเรองใหหนวยงานทเกยวของรบไปดำาเนนการแลว

๑.๓.๒ ปทผานมามองคกรประชาชนชมนมรองเรยนตอ นายกรฐมนตร จำานวนประมาณ ๓๐ องคกร มการแตงตงคณะกรรมการรวม

ระหวาง ภาคราชการและองคกรประชาชนเพอแกไขปญหารวม ๑๗ คณะ และคณะ อนกรรมการและคณะทำางานยอย จำานวน ๕๖ คณะ

๒. การดำาเนนการเพอใหประเทศไทยมแผนพฒนาการเมองรฐบาลไดใหการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาการเมอง โดยไดมการจด

ทำาแผนพฒนาการเมอง ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๔๐ และ แผนปฏบตการตามแผนพฒนาการเมอง ชวงปงบประมาณ ๒๕๔๕ - ๒๕๔๙ เสรจ

แลว ซงคณะรฐมนตรไดมมต ( ๑๕ มกราคม ๒๕๔๕ และ ๑๕ ตลาคม ๒๕๔๕) เหน ชอบใหประกาศใชแผนพฒนาการเมองและแผนปฏบตการ และเหนชอบในหลก

การรางระเบยบสำานกนายกรฐมนตรจดตงคณะกรรมการพฒนาการเมองและ สำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเมอง ขณะนเรองอยระหวางการตรวจ

พจารณาของสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกา

๓. การจดทำามาตรฐานทางคณธรรมและจรยธรรมของผดำารงตำาแหนงทางการ เมอง ขาราชการ และพนกงาน/ลกจางอนของรฐ

๓.๑ การกำาหนดมาตรฐานทางคณธรรมและจรยธรรมของขาราชการและพนกงานของรฐ

๓.๑.๑ จำานวนหนวยงานของรฐทไดจดทำามาตรฐานทางคณธรรม และจรยธรรมตามรฐธรรมนญ มจำานวนรวมทงสน ๑๗๗ หนวยงาน จำาแนกเปน

สวนราชการ ๑๒๕ สวนราชการ และรฐวสาหกจ ๕๒ หนวยงาน หนวยงานทดำาเนน การแลวเสรจ ๘๑ หนวยงาน มขาราชการทผานการฝกอบรมเรองคณธรรม

จรยธรรมตามรฐธรรมนญ ทจดโดยสำานกงาน ก.พ. จำานวน ๔๗๕ คน จาก ๑๒๐ หนวยงาน สำาหรบในสวนของสำานกงานตำารวจแหงชาตมจำานวน ๕๙, ๕๙๙ คน

๓.๑.๒ การกำาหนดมาตรการเพอปองกนและปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบ ไดดำาเนนการ ดงน

๓.๑.๒.๑ ใหแตละกระทรวงเปนศนยกลางในการจดทำา มาตรฐานคณธรรมและจรยธรรมของสวนราชการในสงกด และรณรงคใหเจาหนาท

ของรฐยดถอและประพฤตตามแนวทางมาตรฐานคณธรรมและจรยธรรมนน ๆ โดยมระบบกลไกยกยองเชดชเกยรตแกผกระทำาความด และลงโทษผละเมดไม

ปฏบตตามมาตรฐานดงกลาวดวย๓.๑.๒.๒ ปรบเปลยนวฒนธรรมและคานยมโดยรณรงค

และสงเสรมคานยมสรางสรรค โดยใหเจาหนาทของรฐยดถอปฏบต ๕ ประการ๓.๑.๒.๓ ขยายผลการดำาเนนงานสงเสรมจรยธรรมและ

ปองกนทจรตไปสภมภาคตามโครงการเสรมสรางจรยธรรมมงสจงหวดใสสะอาด ใน ๕ จงหวดนำารอง และเปนแผนงานสำาคญเพอรองรบการปรบบทบาท ภารกจ

และโครงสรางสวนราชการ ตามนโยบายเรงดวนของรฐบาล ซงตอมาเปลยนชอเปนโครงการเสรมสรางจรยธรรมรวมพลงสรางชมชนเขมแขงปองกนทจรต

๓.๑.๒. ๔ รณรงคและปลกฝงจตสำานก คานยมของสงคมใหประชาชนรวมกนตอตานการประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐ

ไดแก โครง การเรยนรตามรอยพระยคลบาท และโครงการประเทศไทยใสสะอาด

16

มการรองเรยนจากหนวยงานไปยงคณะกรรมการเพอทำาหนาท

สนบสนนและตดตามการดำาเนนงาน

ดานการปองกน และปราบปรามการทจรตตามนโยบายของคณะ

รฐมนตร (ป.ท.) จำานวน ๔๕๐ เรอง ในจำานวนนยตเรองแลว

๑๙ เรอง ดำาเนนการแลวเสรจ ๘๖ เรอง คงเหลอ ๓๖๘ เรอง

ทอยระหวางดำาเนนการสำาหรบในสวนของขาราชการ

ตำารวจพบวารอยละ ๐. ๑๑กระทำาทจรตในหนวยงาน

อน ๆ ๓๕๖ เรอง

คานยมสรางสรรค ๕ ประการ ไดแก กลายนหยดทำาในสงทถก

ตอง ซอสตยและมความรบผด

ชอบ โปรงใสและตรวจสอบได ไมเลอกปฏบต มงผลสมฤทธของงาน




สถตการลงโทษทางวนย ในป ๒๕๔๕ พบวามผกระทำาผดในสวนของสำานกงานตำารวจแหง

ชาต ๑, ๗๔๗ คน มจำานวนผกระทำาผดวนยทสำานกงาน ก.พ. ไดรบเรองมาเพอ ประกอบการดำาเนนการรวม ๘๖๔ ราย แยกตามรายกระทรวงและหนวยงานอสระ

ดงน

หนวยงาน จำานวน (ราย) ป ๒๕๔๔ ป ๒๕๔๕

๑. กระทรวงมหาดไทย ๕๑๗ ๕๐๑๒. กระทรวงสาธารณสข ๕๙ ๑๔๖๓. กระทรวงเกษตรและสหกรณ ๒๕ ๔๑๔. กระทรวงการคลง ๗ ๔๓๕. กระทรวงคมนาคม ๑๒ ๓๑๖. กระทรวงศกษาธการ ๑๗ ๖๗. กระทรวงยตธรรม ๙ ๑๙๘. กระทรวงวทยาศาสตร ฯ ๑ ๓๙. กระทรวงพาณชย ๒ ๔๑๐. สำานกนายกรฐมนตร ๕ ๕๑๑. กระทรวงอตสาหกรรม ๖ ๑๑๒. กระทรวงการตางประเทศ ๓ ๒๑๓. กระทรวงแรงงานและสวสดการสงคม

๑๐ ๒๗

๑๔. ทบวงมหาวทยาลย ๑ -๑๕. หนวยงานอสระ

– สำานกพระราชวง ๒๔ ๓๓

– อยการสงสด ๕ ๒รวม ๖๗๔ ๘๖๔

16

สรป รอยละของขาราชการ ททำาผดวนย เมอพจารณาจาก

จำานวนผกระทำาผดวนยรวม ๘๖๔ ราย

เทยบกบกรอบอตรากำาลง ขาราชการพลเรอนทมเงน

ณ วนท ๑๑ ตลาคม ๒๕๔๕ จำานวน ๓๙๔, ๒๒๖ อตรา

คดเปนรอยละ ๐.๒๑



อนง จำานวนเรองรองเรยนกลาวโทษขาราชการทสำานกงาน ก.พ. ไดแจงใหสวนราชการพจารณาดำาเนนการตอไปตามอำานาจหนาท ในป ๒๕๔๕ ม

จำานวน ๒๓ ราย ในสวนของสำานกงานตำารวจแหงชาตมจำานวน ๓, ๖๘๘ ราย

๔. การสงเสรมใหประชาชนในทองถนสามารถพงตนเอง และตดสนใจในกจการของทองถนไดเอง

๔.๑ การปรบปรงกฎหมายเพอสงเสรมทองถนใหสามารถพงตนเอง ใหมระเบยบ ๑ ฉบบ และประกาศคำาสง ๓ ฉบบ เพอรองรบการ

ถายโอนภารกจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน กำาหนดระเบยบวาดวยการ บรหารงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๕ ทมงเนนการกระจายอำานาจการตดสนใจในการ

ใชจายงบประมาณเพอการบรหารงานเพมขน การเนนผลผลตและการให บรการทมประสทธภาพ โดยกำาหนดใหจดทำาแผนปฏบตงานและแผนการใชจาย

งบประมาณเปนเครองมอในการกำากบดแลการบรหารราชการ และกำาหนดใหม ระบบการรายงานผลและการตดตามประเมนผลเปนรายไตรมาส และการกำาหนด

คาและตวชวดผลงานอยางชดเจน พรอมทงนำาเทคโนโลยดานการตดตอสอสาร ในการรายงานผลผานเครองคอมพวเตอรออนไลน เพอใหเกดความรวดเรวและ

คลองตวขน

๔.๒ การสนบสนนความเปนอสระของทองถนในการทจะพงตนเอง/ตดสน ใจ ฯ

ปงบประมาณ ๒๕๔๕ รฐบาลจดสรรเงนอดหนนทวไปใหองคกร ปกครองสวนทองถน จำานวน ๔๑,๘๐๙. ๔๔ ลานบาท คดเปนรอยละ ๕๔. ๑๑ ของ

เงนอดหนนทงหมด และปงบประมาณ ๒๕๔๖ ให จำานวน ๔๙,๗๓๑. ๘๘ ลานบาท คด เปนรอยละ ๗๕. ๒๖ ของเงนอดหนนทงหมด สำาหรบเงนอดหนนเฉพาะกจ

ป งบประมาณ ๒๕๔๕ จดสรรให จำานวน ๓๕,๔๖๓. ๘๘ ลานบาท คดเปนรอยละ ๔๕. ๘๙ ของเงนอดหนนทงหมด และปงบประมาณ ๒๕๔๖ จำานวน ๑๖,๓๕๒.๔๖

ลานบาท คดเปนรอยละ ๒๔. ๗๔ ของเงนอดหนนทงหมด ในการนหนวยงานสวนทองถนทสามารถใชงบประมาณและโอนเปลยนแปลงงบประมาณไดดวยตน เอง แบง

เปนเทศบาล ๑, ๑๒๙ แหง องคการบรหารสวนตำาบล ๖, ๗๔๔ แหง องคการบรหารสวนจงหวด ๗๕ แหง กรงเทพมหานคร และเมองพทยา รวมทงสน ๗, ๙๕๐ แหง

๔.๓ การถายโอนภารกจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนตามแผนปฏบตการกำาหนดขนตอนการกระจายอำานาจใหแก

องค กรปกครองสวนทองถน สวนราชการ ๕๐ กรม ตองถายโอนภารกจ จำานวน ๒๔๕ ภารกจ ใหแกองคกรปกครองสวนทองถน โดยกำาหนดใหถายโอนในป

๒๕๔๔ - ๒๕๔๕ จำานวน ๙๘ กจกรรม และในป ๒๕๔๖ จำานวน ๑๖๒ กจกรรม ขณะนไดเรงจดทำาคมอการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน จดฝก

อบรมเตรยมความพรอมใหแกองคกรปกครองสวนทองถนในลกษณะบรณา การ รวมทงจดตงศนยบรหารการถายโอนภารกจใหแกองคกรปกครองสวนทอง

ถนระดบจงหวดในทกจงหวดในสวนของโครงการสำาคญทถายโอนใหองคกรปกครองสวนทองถน

รบไปดำาเนนการ เชน การจดตงแหลงนำาประปาหมบาน การบำารงรกษาระบบ ระบายนำาและระบบกำาจดขยะ การถายโอนภารกจตามพระราชบญญตโรงงาน

พ.ศ. ๒๕๓๕ การถายโอนงานทะเบยนพาณชย และการถายโอนกจการดานการพฒนาโครงสรางพนฐานในสวนของกระทรวงเกษตรและสหกรณโดยจดสรร

16

อนง ไดมการจดตงโครงการกองทนพฒนาเมองในภมภาค

เพอใหองคกรปกครองสวนทอง ถน (เทศบาล)

มศกยภาพในการบรหารจดการ โครงการลงทน รวมทงกอให

เกดประสทธภาพการบรหารการคลง

ทองถน โดยกองทน ฯ ไดสนบสนนสนเชอใหแกองคกร

ปกครอง สวนทองถนไปแลว

จำานวน ๕๗ โครงการ ๔๙ เทศบาล วงเงน ๗๓๗. ๓๖ ลาน



งบประมาณเปนเงนอดหนนวงเงน ๑, ๗๓๑ ลานบาท เพอปรบปรงแหลงนำาธรรม ชาตใชในการอปโภคบรโภค ชวยเหลอเกษตรกรในเขตชนบททรกนดารและ

แหงแลง ป ๒๕๔๕ จำานวน ๕ โครงการ๔.๔ การถายโอนงบประมาณใหแกทองถน

๔.๔. ๑ ปรบปรงสดสวนรายไดขององคกรปกครองสวนทองถน ตอรายไดสทธของรฐบาลเพมขนจากรอยละ ๒๑. ๙๒ ในปงบประมาณ พ.ศ.

๒๕๔๕ เปนรอยละ ๒๒. ๑๙ ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๖ โดยกรอบวงเงนรายได ขององคกรปกครองสวนทองถนทงหมด ๑๘๔,๐๖๖.๑๖ ลานบาท


๔.๔. ๒ การจดสรรเงนอดหนนใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๖ มดงน

๔.๔.๒.๑ กำาหนดวงเงนอดหนนทจดสรรใหแกองคกร ปกครองสวนทองถน จำานวน ๖๖,๐๘๕. ๗๒ ลานบาท จำาแนกเปนจดสรรตรงให

แก กรงเทพมหานคร จำานวน ๗,๘๑๗. ๓๕ ลานบาท เมองพทยา จำานวน ๙๕๖.๙๘ ลานบาท และองคการบรหารสวนตำาบล องคการบรหารสวนจงหวด และเทศบาล

จำานวน ๕๗,๓๑๑. ๓๙ ลานบาท โดยผานกรมสงเสรมการปกครองทองถน จำานวน ๓๐,๐๗๖. ๖๐ ลานบาท สำานกงานปลดสำานกนายกรฐมนตร จำานวน ๒๔,๙๒๖.๙๙

ลานบาท และกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวด ลอม จำานวน ๒,๓๐๗.๗๙ ลานบาท

๔.๔.๒.๒ กำาหนดหลกเกณฑการจดสรรเงนอดหนนทวไป ใหแกองคกรปกครองสวนทองถน จำานวน ๒๖,๔๙๕. ๘๙ ลานบาท ซงตงงบประมาณไว

ทสำานกงานปลดสำานกนายกรฐมนตร และกรมสงเสรมการปกครองทองถน เปน เงนอดหนนทวไปในลกษณะงบลงทนทไมมเงอนไขและทมเงอนไข เพอดำาเนนการ

ตามแผนปฏบตการกำาหนดขนตอนการกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครอง สวนทองถน ๖ ดาน

๔.๔.๓ แตงตงคณะอนกรรมการเฉพาะกจเพอศกษาแนวทาง การปรบปรงรายไดขององคกรปกครองสวนทองถน ใหองคกรปกครองสวนทอง

16

องคกรปกครองสวนทองถนทกแหงจะไดรบการจดสรรเงนอดหนน

ตามตวแปร เชน ประชากร พนท รายได ฯลฯ และไมตองสง

โครงการขอรบการสนบสนนไปยงสวนกลาง



ถนมรายไดเพมขนคดเปนสดสวนตอรายไดสทธของรฐบาล ไมนอยกวารอยละ ๓๕ ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๙

๔.๔.๔ ยกรางแผนปฏบตการเพอกำาหนดขนตอนการกระจายอำา นาจทางการเงน การคลง และงบประมาณ ใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ให

สามารถดำาเนนภารกจตามอำานาจหนาทและภารกจทไดรบการถายโอน รวมทง พฒนาแหลงรายได ศกยภาพการจดหารายได เพอใหองคกรปกครองสวนทองถน

สามารถพงพาตนเองทางการคลงบนพนฐานรายไดของตนเองไดในระยะยาว ขณะนรางแผนปฏบตการ ฯ คณะรฐมนตรไดใหความเหนชอบไปแลว

๔.๔.๕ ออกประกาศกำาหนดหลกเกณฑการจดสรรภาษและคา ธรรมเนยมใหแกองคกรปกครองสวนทองถนปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๕ รวม ๕

ประเภท ไดแก ภาษมลคาเพม ภาษธรกจเฉพาะ ภาษสรา และภาษสรรพ สามต ภาษ และคาธรรมเนยมรถยนตและลอเลอน

๔.๔.๖ กำาหนดหลกเกณฑการจดสรรภาษอากรใหแกองคกรปก ครองสวนทองถน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๖ ใหสะทอนแหลงกำาเนดรายได

และตามทกฎหมายกำาหนดเปนสำาคญ สอดคลองกบภารกจขององคกรปกครอง สวนทองถนในปจจบนและตามแผนปฏบตการกำาหนดขนตอนการกระจายอำานาจ ฯ

ใชภาษมลคาเพมทรฐแบงใหเพอปรบใหเกดความเปนธรรม รวมทงกระตนการ เพมศกยภาพขององคกรปกครองสวนทองถน การจดสรรรายไดระหวางองคกร

ปกครองสวนทองถนประเภทเดยวกนอาจแตกตางกนกบการจดสรรในภาพรวมระหวางองคกรปกครองสวนทองถนแตละรปแบบ

๔.๕ การถายโอนบคลากร๔.๕.๑ ยกรางแผนปฏบตการถายโอนบคลากรสทองถน ซง

แผนดงกลาวกำาหนดหลกการการจดกลมภารกจทมการถายโอนบคลากร แนว ทางการถายโอนบคลากร และกลไกการบรหารการถายโอนบคลากร ขณะนคณะรฐมนตรไดใหความเหนชอบไปแลว

๔.๕.๒ กำาหนดแผนดำาเนนการถายโอนบคลากรใหแกองคกรปก ครองสวนทองถนภายใน ๒ เดอน ( พฤศจกายน - ธนวาคม ๒๕๔๕)

ผลการถายโอนบคลากรใหแกองคกรปกครองสวนทองถน กลมแรกจากรายงานของศนยปฏบตการถายโอนบคลากร ๗๕ จงหวด สรปไดดงน

ผถายโอนจำานวนตองโอน

(ราย)โอนได (ราย) เหลอ (ราย) รอยละ

ขาราชการ ๑,๓๐๓ ๑,๑๘๐ ๑๒๓ ๙๐.๕๖ลกจางประจำา ๒,๘๐๑ ๒,๑๑๓ ๖๘๘ ๗๕.๔๔รวม ๔,๑๐๔ ๓,๒๙๓ ๘๑๑ ๘๐.๒๔

หมายเหต : ไมรวมขาราชการทถายโอนใหกรงเทพมหานคร ๗ ราย ทมา : กระทรวงมหาดไทย กมภาพนธ ๒๕๔๖

๕. การดำาเนนการใหทองถนไดรบการพฒนาเศรษฐกจและไดรบบรการอยางทวถงและเทาเทยมกน

๕.๑ การกระจายโครงสรางพนฐานและบรการสาธารณปโภค สาธารณปการ ผลการดำาเนนการมดงน

16



๕.๑.๑ การจดหาแหลงนำาทใชเพอการอปโภค บรโภค มการกอสราง ระบบประปาหมบานบาดาลขนาดใหญ ระบบประปาหมบานผวดน ระบบประปา

หมบานผวดนขนาดใหญ จากทกำาหนดไว จำานวน ๓๑๓ แหง สามารถกอสรางแลว เสรจ ๓๐ แหง สวนทเหลอ จำานวน ๒๘๓ แหง อยระหวางดำาเนนการ การกอสราง

ระบบนำาสะอาดพลงงานแสงอาทตย และระบบกรองสนมเหลกสำาหรบหม บาน ดำาเนนการไดแลวเสรจ

จำานวน ๓๗๓ แหง ปรบปรงระบบ ประปาหมบาน จำานวน ๔๖๔ แหง และ

พฒนาเปาลางบอนำาบาดาลเดมท มอายเกน ๕ ป จำานวน ๑, ๑๔๖ แหง

และการปรบปรงและพฒนาแหลงนำา แมนำาพจตร จงหวดพจตร ระยะ

เวล า ๒๕๔๓ - ๒๕๔๖ ซ งในป ๒๕๔๕ ไดกอสรางอาคารบงคบน ำาทดงเศรษฐ จงหวดพจตร เสรจเรยบรอยแลว

ในสวนของนำาบาดาล สามารถเจาะบอบาดาลไดครบตาม เปาหมาย ๓, ๔๖๐ บอ ชวยใหประชาชนในชนบทมนำาใชกวา ๖๒๒, ๘๐๐ คน รวมทง

ไดจดทำาแผนทนำาบาดาลทกจงหวดแลวเสรจ นอกจากนไดมการศกษาวจยสถานการณและตดตามตรวจสอบขนาดความรนแรงของวกฤตการณนำาบาดาล

และแผนดนทรดในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล และไดมการกำาหนดและจด สรางเครอขายบอสงเกตการณนำาบาดาล โดยตรวจวดการลดลงของระดบนำา

บาดาล จำานวน ๓, ๓๑๙ ครง และเกบตวอยางนำาเพอวเคราะหคณภาพนำา จำานวน ๒๙๑ ตวอยาง

๕.๑.๒ การใหบรการดานสาธารณปโภคและสาธารณปการ ไฟฟา

ในกรงเทพมหานครสามารถจายไฟฟาครอบคลมพน ท ๓, ๑๙๒ ตารางกโลเมตร ป ๒๕๔๕ มผใช ๒,๒๙๔, ๒๘๖ ราย เพมขนจากป

๒๕๔๔ จำานวน ๖๐, ๔๕๔ ราย หรอเพมขนรอยละ ๒. ๗ สำาหรบในภมภาคไดใหบรการดานจำาหนา ยกระแสไฟฟาแกประชาชนเพมขน จำานวน ๔๐๙,๑๗๗ ราย เทยบกบป ๒๕๔๔ ใหบรการจำานวน ๓๒๐,๗๘๙ ราย

ประปาในพนทกรงเทพมหานครสามารถใหบรการครอบคลม

พนท ๑,๔๔๘.๘๖ ตารางกโลเมตร เพมขนจากปงบประมาณ ๒๕๔๔ ๑๖๙.๓๔ ตารางกโลเมตร โดยใหบรการผใชนำาได ๑,๔๘๘,๖๓๘ ราย ปรมาณนำาผลตจาย

๑,๕๐๕.๕ ลานลกบาศกเมตร ปรมาณนำาขาย ๙๖๓.๐ ลานลกบาศกเมตร และม ความยาวทอประธาน ๑,๐๓๗.๕๘๗ กโลเมตร ทอจายนำา ๑๕,๐๔๒.๘๙๗ กโลเมตร

และทอบรการ ๕,๔๐๖.๗๗ กโลเมตร สำาหรบในภมภาคไดวางทอขยายเขต จำาหนายนำาประปา เปนจำานวน ๒๔๒ แหง จำานวนหมบานทจะไดรบบรการนำา

ประปาประมาณ ๓๖๔ หมบาน คาดวาจะใหบรการประชาชนไดเพมขน ๒๙,๕๒๙ ครว เรอน สามารถเพมความยาวทอไดประมาณ ๕๘๙.๑๓๔ กโลเมตร

ถนน ดำาเนนโครงการกอสรางถนนในหมบาน ๓, ๔๔๐ สาย

๑, ๙๐๐ กโลเมตร กำาลงสำารวจออกแบบและจดจางกอสราง ๒, ๙๑๗ สาย ๑,๖๑๐. ๙๑๑ กโลเมตร กำาลงคดเลอกโครงการ ๕๒๓ สาย ๒๙๐ กโลเมตร

16 ในป ๒๕๔๖ รฐบาลไดจดสรร

งบประมาณใหโครงการทมวตถประสงคเพอพฒนาเศรษฐกจ

ทองถน ในสวนของงานสงเสรมและพฒนาเศรษฐกจและสงคมองคกรปกครองสวนทองถน

ประมาณ ๕๐๐ โครงการ มโครงการและกจกรรมทมาจากมตคณะกรรมการรวมภาครฐและเอกชนเพอแกไขปญหาและพฒนา

เศรษฐกจจงหวด จำานวน ๙๐ โครงการ

เปนเงน ๑๓,๑๒๓, ๑๖๐ บาท

ในปงบประมาณ ๒๕๔๖ มการจดสรรเงนอดหนนทวไปแบบมเงอนไขใหองคกรปกครองสวน

ทองถนนำาไปใชในงบลงทน (ซงสวนใหญเปนเรองสาธารณปโภค) จำานวน ๑๔,๙๒๖. ๙๙๗๘ ลาน

บาท (การกำาหนดเงอนไขลกษณะดงกลาวไมเคยกำาหนดในการจดสรร

งบประมาณป ๒๕๔๕)

ผลการศกษาวกฤตการณนำา บาดาล และแผนดนทรด

ในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑลพ บวา สถานการณ

นำาบาดาลดขน และอตราการทรดตวของพนดนลดลงในบรเวณ

ใจกลางกรงเทพฯ เหลอเพยง ไมเกน ๑ เซนตเมตร




๕.๒ การพฒนาโครงสรางพนฐานดานสารสนเทศสทองถน ไดดำาเนนโครงการพฒนาระบบคอมพวเตอร โดยปรบปรงระบบ

โปรแกรมสำาหรบแลกเปลยนขอมลระหวางบคลากรสวนทองถนคาดวาจะเสรจ กลางป ๒๕๔๖

๕.๓ การเพมศกยภาพพนทเศรษฐกจเฉพาะผลการดำาเนนการตามแผนและโครงการพฒนาทสำาคญในพนท

เศรษฐกจเฉพาะ ไดแก๕.๓.๑ โครงการพฒนาพนทบรเวณชายฝงทะเลตะวนออก ระยะ

ท ๒๕.๓.๑.๑ การดำาเนนโครงการดงกลาว ทำาใหผลตภณฑ

มวลรวมเพมขน โดยเฉพาะในป ๒๕๔๕ คดเปนมลคา ๔๘๑, ๕๐๗ ลานบาท หรอรอย ละ ๑๐. ๔ ของประเทศ ภาคอตสาหกรรมขยายตวอยางตอเนอง สวนใหญเปนการ

ลงทนในอตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดใหญ โดยเฉพาะอตสาหกรรมปโตรเคม กลนนำามน และผลตภณฑเคม ไดรบการสงเสรมใหลงทนมากทสด คดเปนรอย

ละ ๔๓. ๓ ของมลคาการลงทนทงหมด มศนยกลางอยทนคมอตสาหกรรม มาบตาพด จงหวดระยอง และทอาวอดม อำาเภอศรราชา จงหวดชลบร ขณะนยงม

พนทนคม/เขต/สวน/ ชมชนอตสาหกรรมเหลออกประมาณ ๒๐, ๐๐๐ ไร สามารถ รองรบการพฒนาในอก ๕ ปขางหนาได

๕.๓.๑.๒ รฐบาลไดเรงรดการใชประโยชนสนามบนอ ตะเภาในเชงพาณชยและเปน Aviation Industry and

Logistic Center ขณะเดยวกนกเรงรดพฒนาสนามบนสวรรณภม ใหสามารถเปดดำาเนนการได ภายในเดอนกนยายน ๒๕๔๘ ในสวนของโครงขาย

ถนน ถนนสายหลกและสาย รองแลวเสรจตามแผน สวนถนนเชอมโยงพนทตอน ในอยระหวางดำาเนนการ


๕.๓.๑.๓ ปจจบนไดมการจดตงสถาบนและศนยฝก ฝมอแรงงานครอบคลมทกจงหวดในภาคตะวนออกแลว รฐบาลไดสนบสนนใหม

การปรบโครงสรางการผลตจากการใชแรงงานมากไปสการใชเทคโนโลยขนสง ซงกำาลงขยายตวมากขน โดยเฉพาะอตสาหกรรมอเลกทรอนกสและเครองใชไฟฟา

ซงมมลคาการลงทนสงถง ๘๙, ๔๖๒ ลานบาท๕.๓.๑.๔ เรงรดดำาเนนการแกไขปญหาลมนำาบางปะกง

และแมนำาสาขาตามแผนปฏบตการจดการทรพยากรนำาและการใชประโยชนทดนใน ลมแมนำาบางปะกงและแมนำาสาขา ขณะนอยระหวางดำาเนนการแปลงแผนไปสการ

ปฏบตโดยหนวยงานทเกยวของ นอกจากนยงไดเรงรดดำาเนนการตามแผนปฏบต

17

รฐบาลไดขยายโครงการอนเตอรเนตตำาบล

ใหครอบคลมทวประเทศโดยไดจดสรรงบประมาณ

ในการจดซอเครองคอมพวเตอรพรอมอปกรณใหองคการบรหาร

สวนตำาบลครบทกแหงแลว จำานวน ๖, ๗๔๕ แหง

ปจจบนมสนคาผานทาททาเรอ แหลมฉบงประมาณ ๒. ๓ ลาน

TEU/ ป มมลคาสนคาสงออก๒๓๐, ๐๐๐ ลานบาท/ ป

สวนททาเรอมาบตาพดมจำานวนเรอเทยบทาประมาณ

๒, ๕๐๐ ลำา มสนคาผานทา ประมาณ ๘ ลาน TEU

เรงรดปรบปรงเมองพทยาใหเปนเมองทองเทยว/ธรกจ/ศนย

ฝกอบรม ปจจบนมนกทองเทยว ประมาณ ๓. ๕ ลานคนตอป และ

มการขยายตว อยางตอเนองรอยละ ๘ ตอป

กอใหเกดรายไดประมาณ๓๘, ๐๐๐ ลานบาทตอป

รฐบาลไดเรงรดพฒนาพนทบรเวณชายฝงทะเลตะวนออกใหเปนฐานเศรษฐกจและอตสาหกรรมแหงใหมของ

ประเทศ เพอเปนการกระจายความเจรญและกจกรรมทางเศรษฐกจออกจากกรงเทพมหานครไปสภมภาค

ในพนทโครงการ อยางเปนระบบ เพอเปนแหลงจางงานและชมชน

ใหม เปนการเพมประสทธภาพในการแขงขนกบตลาดโลก



การดานสงแวดลอมและการใชประโยชนทดนในพนทบรเวณชายฝงทะเลตะวน ออก ระยะท ๒ ขณะนหนวยงานทเกยวของไดรวมกนตดตามประเมนผลสง

แวดลอมอยางตอเนอง๕.๓.๑.๕ เรงรดการกอสรางสถานไฟฟาและระบบสายสง

ใหแลวเสรจโดยเรวพรอมทงกำาหนดเขตพเศษเพอแกปญหาไฟฟาตก- ดบ ในพนทนคมอตสาหกรรมในพนทโครงการ

๕.๓.๑.๖ จดตงและปรบปรงสถานบรการดานสาธารณสข ในพนท ESB ใหมมาตรฐานใกลเคยงกบกรงเทพมหานคร โดยเฉพาะจงหวด

ชลบร ปจจบนเปนศนยกลางการใหบรการสาธารณสขอยางครบวงจร๕.๓.๑.๗ สงเสรมและปรบปรงคณภาพการศกษา

สถานศกษาใหมมาตรฐานใกลเคยงกบกรงเทพมหานครโดยเฉพาะจงหวดชลบรม อตราการเขาเรยนตอระดบอาชวศกษาและอดมศกษาสงถงรอยละ ๔๐. ๖ ซง

มากกวาอตราเฉลยของภาคตะวนออก รอยละ ๒๗. ๖๕.๓.๒ โครงการพฒนาความรวมมอทางเศรษฐกจในอนภมภาคลม

นำาโขง ๖ ประเทศ๕.๓.๒.๑ การพฒนาแนวพ นท เศรษฐก จหล ก

(Economic Corridor) ผลกดนการกอสรางเสนทางแนวเหนอ – ใต

(เชยงของ – หวยทราย – หลวงนำาทา – บอเตน – เชยงรง – คนหมง) North – South Economic Corridor ซงปจจบนสามารถตกลงในรายละเอยดของมาตรฐานเชงเทคนคและหลกการจดสรรเงน

กแลว พฒนาแนวพนทเศรษฐกจแนวตะวนออก-

ตะวนตก (พมา – ไทย – ลาว – เวยดนาม) East – West Economic Corridor โดยการเชอมโยงดานตะวนตกนน ปจจบนรฐบาลไทยและพมามความเหนชอบ การพฒนาเชอมโยงดงกลาว และอยระหวางการ

พจารณาทางเลอก ใน ๒ เสน ทาง คอ แมสอด – เมยวด – เมาะละแหมง และแมสอด – เมยวด – ปะอน ในขณะทดานตะวน ออกจะแลวเสรจตลอดเสนทางในป ๒๕๔๙

พฒนาแนวพนทเศรษฐกจทางทศใตสาย เลยบชายฝงทะเล (ตราด – เกาะกง – สะแรอมปล) Southern Economic Corridor โดยทหารชางของไทยใหความชวยเหลอในการ

กอสรางถนนลกรง๕.๓.๒.๒ การพฒนาเศรษฐกจเมองชายแดน การดำาเนน

การพฒนาทงดานโครงสรางพนฐานและการคา การลงทน การทองเทยวในพนท เมองชายแดน ๑๓ เมองหลก และพฒนาเมองชายแดนทมโอกาสดำาเนนการใน

รปเขตเศรษฐกจการผลตรวมทจะสงผลใหพนทเมองชายแดนดง กลาว เชน จงหวด เชยงราย มกดาหาร นครพนม อรญประเทศเปนฐานเศรษฐกจแหงใหมของ

ประเทศตอไปในอนาคต โดยความกาวหนาในการพฒนา คอ การพฒนาระบบโครงสรางพนฐานหลก

และสงเสรมการลงทนบรการพนฐานเชงธรกจทจำาเปน (Minimum Basic Infrastructure) เชน ตลาดกลาง ถนนเชอมโยงแหลง

ผลตกบตลาด ทาเรอทอง เทยวและขนสงสนคาแหลงทองเทยว ระบบ สาธารณปโภค และระบบผงเมอง ในพนทเมองชายแดน ป ๒๕๔๓ - ๒๕๔๕ จำานวน

17

รฐบาลไดดำาเนนการจดตงเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน

จงหวดเชยงราย เปนโครงการ นำารอง

ขณะนอยระหวางการกำาหนดรปแบบการบรหารจดการเขต

เศรษฐกจพเศษชายแดน โดยเฉพาะสทธประโยชน

ทงดานภาษและไมใชภาษ การใชแรงงานตางดาว และการ

จดทำาธรกรรมเงนตราตาง ประเทศ

เพอผลกดนแผนงานการจดตงเขตเศรษฐกจพเศษชายแดนใน



๓๕ โครงการ วงเงน ๔,๐๕๑. ๕๙ ลานบาท ป ๒๕๔๖ จำานวน ๒๓ โครงการ วงเงน ๙๖๒. ๖๒ ลานบาท นอกจากนน เมองชายแดนดานตะวนออกตดตอกบประเทศกมพชาไดจดทำา แผนความรวมมอทางเศรษฐกจ ฯ ไทย - กมพชาเสรจเรยบรอยแลวและในเบองตน เพอเปนการแปลงแผนสปฎบต รฐบาลไทยเตรยมโครงการใหความชวยเหลอรฐบาล กมพชาภายใตแผนความรวมมอทางเศรษฐกจไทย - กมพชาดงกลาวให สนบสนนและสงเสรมภาคเอกชนดำาเนนการคา การผลตทางการเกษตร

อตสาหกรรมและการทองเทยว ไดแก โครงการศกษาเพอจดตงตลาดกลางคาสงและสงออกของ กมพชา โครงการปรบปรงการผลตพชไร โครงการศกษาความเหมาะสมเพอจด ตงนคมอตสาหกรรมทเกาะกง และโครงการสงเสรมความรวมมอ

ทางการลงทนและการตลาดดานทองเทยวไทย - กมพชา๕.๓.๒.๓ การพฒนาความรวมมอกบประเทศเพอน

บานในรายสาขาทจะผสมผสานสนบสนนใหภาคเอกชนดำาเนนกจกรรม การคา การ ลงทน การผลต และการทองเทยวใหเกดไดอยางมประสทธภาพเปนรปธรรมโดย

เรว คอ ผลกดนโครงการนำารองศลกากรตรวจ

ปลอย ณ จดเดยว (Single Stop Customs Inspection) การเขารวมเปนภาคความตกลงวาดวย

การ อำานวยความสะดวกการขนสงสนคาและผโดยสาร ระหวางสาธารณรฐ ประชาธปไตยประชาชนลาว เวยดนาม กมพชา และไทย

ลงนามในความตกลงการเดนเรอพาณชย ในลมแมนำาโขงระหวางไทย - พมา - สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว - จน

๕.๓.๓ แผนงานการพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝาย อนโดน เซย - มาเลเซย - ไทย (IMT - GT)

การผลกดนดานนโยบายและการเขารวมประชมกลม เทคนคปฏบตการดานตาง ๆ ไดแก การพฒนาโครงสรางพนฐานตามแนวพนท

สะพานเศรษฐกจ การคาและการพฒนา ณ จดแรกเรม โดยเฉพาะการพฒนา ตลาดกลางขายสงสนคาชายแดน การดำาเนนการตลาดเสรโดยกำาหนดเขต

โทรคมนาคมพเศษ การพฒนารายสาขาโดยเนนการพฒนาการทองเทยว การ พฒนาสหสาขาโดยมงเนนการพฒนาทรพยากรมนษย และการพฒนาพนท

ตอเนองจากแนวพนทสะพานเศรษฐกจและการคาภายใน๕.๓.๔ การจดทำายทธศาสตรการพฒนาเศรษฐกจภาคใต

มวตถประสงคเพอใชประโยชนจากกระแสโลกาภวตนและศกยภาพทมอยของภาคใตในการเสรมสรางขดความสามารถในการแขงขนและ

ความมนคงทางเศรษฐกจในระดบพนทและระดบประเทศ โดยพฒนาภาคใตใหเปน แกนเชอมโยงทางเศรษฐกจกบภมภาคเอเชยทง ๔ ดาน คอ

ดานตะวนตกและดานภาคเหนอ สรางความเชอมโยงทาง ดานอนดามนและมหาสมทรอนเดย โดยระบบขนสงตอเนองหลายรปแบบ

(Multimodel Transportation) เชอมโยงการขนสงทางทะเลกบประเทศในเอเชย ใต ขณะเดยวกนกเชอมโยงการขนสงทางบกจากทาเรอนำาลกดานอนดามนผานภาคเหนอไปยงจนตอนใตและตอนกลาง

ดานตะวนออก ปรบปรงประสทธภาพของทาเรอนำาลก สงขลา และการใชประโยชนทาเรอนำาลกของเอกชนทบางสะพาน เพอเปดเสนทาง

เชอมโยงสภมภาคอนโดจนและเอเชยตะวนออก และดานทศใต เสรมสรางความรวมมอระดบอนภมภาคเชอมโยงทางเศรษฐกจกบประเทศมาเลเซยและ

สงคโปร โดยเฉพาะการรวมมอภายใตแผนงานพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝายอนโดนเซย-มาเลเซย- ไทย (IMT-GT)

17

การจดทำายทธศาสตรพฒนาภาค ใตแลวเสรจ แบงการดำาเนนงาน

ออกเปน ๓ ยทธศาสตรยอยดงน๑) ใชประโยชนดานทตงทางภมศาสตรเพอเชอมโยงภาคใตกบ

ภมภาคเอเชย มขอเสนอ โครงการ จำานวน ๒๒ โครงการ

งบประมาณ ๙,๙๕๗. ๘๐ ลาน บาท ซงเมอ

ดำาเนนการแลวจะสงผลใหเพมขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจและเสรมสรางรายไดใหกบภาคใตและประเทศโดยรวมเพมขน๒) เสรมสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจภายในพนทภาคใตและเชอมโยงสพนทภาคใต

และเชอมโยงสพนทดอยโอกาส จำานวน ๑๒๑

โครงการ งบประมาณ๙,๑๒๑. ๗๘ ลานบาท เพอเสรมสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและ

สงคมในพนทภาคใต การแกไขปญหา



เสรมสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม ภายในพนทภาคใตและเชอมโยงการพฒนาสพนทดอยโอกาส โดยเชอมโยงการ

พฒนาระหวางภาคใตตอนบนและภาคใตตอนลางเพอเปนแรงขบเคลอนเศรษฐกจและ สงคมของพนทภาคใต ควบคกบการใชขอไดเปรยบดานความอดมสมบรณของ

ทรพยากรธรรมชาตในการเสรมสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอมภายในพนทภาคใต

๕.๓.๕ โครงการศกษาแผนปฏบตการพฒนาอตสาหกรรมสำาหรบ ภมภาค

ไดมการวาจางบรษทศกษาแนวทางการพฒนาอตสาหกรรม ภมภาค กลยทธการพฒนาอตสาหกรรมภมภาค พรอมทงจดทำาแผนงาน/โครงการ

สนบสนนการพฒนา อตสาหกรรมในแตละภาค รวมทงไดกำาหนดอตสาหกรรมและ พนทเปาหมาย พนทเฉพาะ พนทเชอมโยงการพฒนาเศรษฐกจชายแดนกบ

ประเทศเพอนบาน นอกจากนภายใตโครงการดงกลาวยงไดดำาเนนการจดทำาแผน ปฏบตการรวมกลมอตสาหกรรม (Cluster) นำารองจำานวน ๒ โครงการ คอ

แผนปฏบตการพฒนากลมอตสาหกรรมอญมณและพลอยสยาม และแผนปฏบตการ พฒนากลมอตสาหกรรมสงทอลานนา ซงทง ๒ โครงการดงกลาวจะใหความสำาคญกบแนวคดและรปแบบการเชอมโยงการพฒนา อตสาหกรรมระหวาง

ภมภาค การ มสวนรวมของผประกอบการระดบตาง ๆ เพอเพมศกยภาพในการ แขงขน รวมทงการพฒนาหวงโซอปทาน (Supply Chain) และหวงโซ

มลคาเพม (Value Chain) ตงแตการจดการดานวตถดบไปจนถงการสงมอบสนคาทงในและตาง ประเทศ โดยจะเนนการสรางตราสนคาไทย การออกแบบผลตภณฑทเปนเอกลกษณและสะทอนถงวฒนธรรมไทยใหมความโดดเดนใน

ตลาดโลก โดยมกำาหนดจดประชมสมมนาการพฒนาการรวมกลมอตสาหกรรม (Cluster) ประมาณเดอนมกราคม ๒๕๔๖

๕.๓.๖ โครงการเมองยาง (Rubber City) ในนคมอตสาหกรรม ภาคใต จงหวดสงขลา

ไดจดทำาการศกษาความเปนไปไดเบองตนโครงการเมอง ยางในนคมอตสาหกรรมภาคใต จงหวดสงขลา เสรจเรยบรอยแลว ขณะนอยระหวางการพจารณาจดสรรงบประมาณ จากงบกลาง รายการคาใชจายสำารอง

เพอกระตนเศรษฐกจสำาหรบโครงการป ๒๕๔๖ – ๒๕๔๘ วงเงนประมาณ ๙๐๐ ลานบาท

๖. การคมครอง บำารงรกษา และใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตและสง แวดลอมอยางสมดลตามหลกเกณฑพฒนาทยงยน โดยการมสวนรวมของ

ประชาชน๖.๑ การมบทบาทและสวนรวมของประชาชนหรอองคกรปกครองสวน

ทองถนในการสงวนบำารงรกษาและใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาต๖.๑.๑ การจดสรรงบประมาณเพอสนบสนนโครงการดานการ

สงวน บำารงรกษาและใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตทประชาชน หรอองคกรปกครองสวนทองถนดำาเนนการ

รฐบาลไดใหการสนบสนนงบประมาณแกทองถนภายใต แผนปฏบตการเพอการจดการคณภาพสงแวดลอมในระดบจงหวด ป ๒๕๔๕

จำานวน ๒,๕๘๕. ๙๕ ลานบาท เพมขนจากป ๒๕๔๔ (๑,๒๙๐. ๗๕ ลานบาท) ในป ๒๕๔๖ ไดจดสรรงบประมาณเพอดำาเนนการศกษารปแบบการมสวนรวมในการ

บรหารจดการทรพยากรธรรมชาต ซงคาดวาจะแลวเสรจในเดอน กมภาพนธ ๒๕๔๗

17

ในชวงเดอนมกราคม ๒๕๔๕ ถงตลาคม ๒๕๔๕ มจำานวน

โครงการขอรบการสงเสรมการ ลงทนสทธในพนทเขต ๓ จำานวน

๒๒๕ โครงการ เพมขนรอยละ ๑๕ จากชวงเดยวกนของปกอน

จำานวนเงนลงทนทงสน ๘๙,๕๐๐ ลานบาท เพมขนกวา ๒ เทาจาก

ชวงเดยวกนของปกอนทม เงนลงทนเพยง ๒๘, ๑๐๐ ลาน

บาท

คณะรฐมนตรไดมมต เมอวนท ๑๙ พฤศจกายน ๒๕๔๕

เหนชอบใหมการจดตงคณะกรรมการพฒนาอยางยงยน

เพอกำาหนดแนวนโยบายมาตรการการ

พฒนาและประสานการพฒนาในมต

ตาง ๆ ของสงคมไทยอยางบ

๓) การจดการทรพยากรธรรมชาตและสง

แวดลอมอยางยงยน และยกระดบคณภาพชวตความเปน

อยของประชาชนใหดขน จำานวน ๕๕ โครงการ

งบประมาณ ๖,๕๔๔. ๘๑ ลาน บาท เพอฟ นฟอนรกษ

ทรพยากรธรรมชาตและสง แวดลอม รวมทงยกระดบ

คณภาพชวตความเปนอยของประชาชนใหสงขน

ระยะเวลาดำาเนนการ แบงออก เปน ๒ ระยะ คอ ระยะเรงดวน

( ปท ๑-๒) และระยะปานกลาง( ปท ๓-๕)



๖.๑.๒ การสนบสนนกจกรรม/ โครงการดานการสงวน บำารง รกษาและใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาต ทประชาชนรเรมดำาเนน การ หรอ

องคกรปกครองสวนทองถนดำาเนนการสงเสรมแรงจงใจและปลกจตสำานกใหชมชนและประชาชน

ในพนทเกดความตระหนก ในคณคาและความสำาคญของพนทชมนำาจำานวน ๓ แหง ไดแก พรบานไมขาว อำาเภอกลาง จงหวดภเกต อทยานแหงชาตเขาสาม

รอยยอด จงหวดประจวบครขนธ และพรคนธล จงหวดสราษฎรธาน ทำาให สามารถจดตงองคกรชมชนรวมมอกนทำางานระหวางภาครฐ ภาคเอกชน และ

สถาบนการศกษา มการทำางานทตอเนองหลงจากสนสดโครงการแลว


๖.๑.๓ การจดทำาแผนปฏบตการ/โครงการ/กจกรรมของหนวย งานทเกยวของ ทมการบรหารจดการโดยเนนการมสวนรวมและ ความคมคา โดยม

วตถประสงคเพอบรหารจดการสงแวดลอม ทรพยากรธรรมชาต และความหลากหลายทางชวภาพแบบบรณาการ

ผลการดำาเนนงานทสำาคญมดงน๖.๑.๓.๑ การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและ

สง แวดลอมไดกำาหนด นโยบาย มาตรการ และแผนการ

อนรกษและใชประโยชนความหลากหลายทางชวภาพอยางยงยน พ.ศ. ๒๕๔๖ - ๒๕๕๐ และ จดทำากรอบแผนจดการคณภาพสงแวดลอม พ.ศ. ๒๕๔๕ - ๒๕๔๙

รวมทงดำาเนนโครงการจดทำาแนวทางการใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรเพอการ จดการสงแวดลอมสำาหรบองคกรปกครองสวนทองถน

๖.๑.๓.๒ ทรพยากรทะเลและชายฝงไดดำาเนนโครงการศกษาแผนแมบทการแกไข

พนทชายทะเลตงแตปากแมนำาเพชรบร จงหวดเพชรบร จนถงปากแมนำาปราณบร จงหวดประจวบครขนธ เพอศกษาสภาพปญหาและสาเหตของการเปลยนแปลง

ชายฝง และดำาเนนการตามแ ผนแมบทการจดการปะการงของประเทศในป ๒๕๔๕ โดยกำาหนดเขตการใชประโยชนในแนวปะการง ทเกาะชาง จงหวดตราด

๖.๑.๓.๓ ทรพยากรนำาไดจดทำาแผนรวมการบรหารจดการทรพยากรนำา

ในพนทลมนำา ๔ ลมนำา ดำาเนนการจดตงองคการบรหารจดการลมนำา ประกอบ ดวย ผ

17



แทนจากหนวยราชการ รฐวสาหกจ องคกรทองถน ประชาชนผมสวนไดสวนเสยใน ลมนำา ผแทนจากภาคเอกชน และผทรงคณวฒ เพอใหผมสวนไดสวนเสยทก

กลมไดเขารวมในกระบวนการ นอกจากนไดเรงรดการขยายระบบประปาชนบทใหแกทองถน ใหเปนไปตามเปาหมาย จำานวน ๗๐๒ แหง ซงสามารถดำาเนนการแลว

เสรจจำานวน ๔๕๗ แหง๖.๑.๓.๔ การแกไขปญหาบกรกทดนของรฐ

ดำาเนนงานเร องรองเรยนของราษฎรและสวนราชการทขอใหแกไขขอพพาทในทดนของรฐใหเปนไปตามระเบยบและมต

คณะรฐมนตร จำานวน ๑๗๘ เร อง จนเปนทยต จ ำานวน ๓๙ เร อง และอย ระหวางการดำาเนนการจำานวน ๑๓๙ เรอง สำาหรบการดำาเนนงานเรองทจงหวดตางๆ

รองขอใหอาน แปล ตความภาพถายทางอากาศ เพอใชประกอบการพสจนสทธในทดนของราษฎรในเขตทดนของรฐนน มจำานวนทงสน ๔๙ เรอง คดเปนเนอท

ประมาณ ๕๔๒ ระวาง (๑,๓๕๕, ๐๐๐ ไร) อาน แปลฯ แลวเสรจจำานวน ๗ เรอง คดเปนเนอทประมาณ ๑๒๕ ระวาง (๓๑๒, ๕๐๐ ไร) และอยระหวาง การอาน แปล

ฯ จำานวน ๔๒ เรอง คดเปนเนอทประมาณ ๔๑๗ ระวาง (๑,๐๔๒, ๕๐๐ ไร) ๖.๑.๓.๕ การปองกนปญหาสงแวดลอม

ดำาเนนโครงการศกษาเพอวางแผนการจดการ สงแวดลอมและการฟ นฟแหลงทรายภาคเหนอ ๘ จงหวด ไดแก เชยงราย พะเยา

แพร นาน อตรดตถ พษณโลก พจตร และเพชรบรณ และโครงการวเคราะหและประเมนผลกระทบสงแวดลอมภายหลงการกอสรางเขอนทดนำาบางปะกงและ

ประเมนคาความเสยหายดานสงแวดลอม๖.๑.๓.๖ การสงเสรมคณภาพสงแวดลอม

ไดดำาเนนโครงการเพอสงเสรมคณภาพสง แวดลอม ไดแก โครงการสงเสรมการฟ นฟสงแวดลอมในพนทคมครองและ

เขตควบคมมลพษ โครงการสงเสรมการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสง แวดลอมในโรงเรยนถนทรกนดาร และโครงการรณรงคการจดการครวเรอนและ

โรงเรยนเพอลดขยะชมชน สำาหรบการดำาเนนกจกรรมอน ๆ ในป ๒๕๔๕ กเพม มากขนจากป ๒๕๔๔ ทกกจกรรม

กจกรรม จำานวน (ครง) ป ๒๕๔๔ ป ๒๕๔๕

การรณรงคและเผยแพรประชาสมพนธดานสงแวดลอม ๑๕ ๑๘ การพฒนาเครอขายสงแวดลอมเพอการสงเสรมคณภาพสงแวดลอม ๑๘ ๔๐

การประสานการสงเสรมคณภาพสงแวดลอม ๑ ๙

๖.๑.๔ การสงเสรมโครงการและกจกรรมดานการบรหารจดการ สงแวดลอม ทรพยากรธรรมชาต และความหลากหลายทางชวภาพทประชาชนหรอองคกรปกครองสวนทองถนรเรมดำาเนนการ

รฐบาลไดใหความสำาคญแกเรองการสงเสรมและสนบสนนใหภมภาคทองถนเขามามสวนในการตดสนใจเกยวกบการบรหารจดการเพอการ

สงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมในระดบพนท โดยผานกระบวนการจดทำาแผนปฏบตการเพอการจดการคณภาพสงแวดลอมในระดบจงหวด ซงในป งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๕ ไดสนบสนนงบประมาณ ดงน

โครงการ ปงบประมาณ ๒๕๔๔ ปงบประมาณ ๒๕๔๕

จำานวนโครงการ

งบประมาณ (ลานบาท)


โครงการบำาบดและฟ นฟ ๙๑ ๒,๗๓๓.๑๗ ๑๐๑

17

ในสวนของแผนปฏบตการเรงดวน

ในการจดการคณภาพนำาในลมนำา

บางปะกงและประเมนคาความเสยหายดานสง

แวดลอมนน ขณะนไดดำาเนน



โครงการ ปงบประมาณ ๒๕๔๔ ปงบประมาณ ๒๕๔๕





- โครงการจดการนำาเสยเขตควบคมมลพษ จงหวดสมทรปราการ

๑ ๑,๔๔๒.๔๒ ๑ ๒,๑๐๒.๙๒

-โครงการกอสรางระบบบำาบดนำาเสย ๑๒ ๑,๐๘๓.๕๕ ๑๘ ๑,๕๓๖.๓๓-โครงการกอสรางระบบกำาจดขยะ ๒๙ ๕๘๓.๕๕ ๓๐ ๘๙๑.๕๔-โครงการศกษาออกแบบรายละเอยดระบบบำาบดนำาเสย

๗ ๓๓.๐๐ ๔ ๒๓.๐๐

-โครงการศกษาออกแบบรายละเอยดระบบกำาจดขยะ ๔ ๑๗.๐๐ ๔ ๑๕.๕๐-โครงการจดหาครภณฑเพอใชในการจดการขยะ ๖๗ ๑๕๗.๐๐ ๔๔ ๗๔.๕๘โครงการสรางจตสำานกและความตระหนกในการแกไขปญหาสงแวดลอม

๗๓๖ ๔๔.๓๘ ๗๓๒ ๔๕.๐๐

๖.๑.๕ การสนบสนน องคกรเอกชน (NGO) ดานสง แวดลอมทดำาเนนงานเกยวกบการบรหารจดการสงแวดลอม ทรพยากรธรรมชาต

และความหลากหลายทางชวภาพ ในป ๒๕๔๕ มองคกรเอกชนดานการคมครองสงแวดลอม

อนรกษทรพยากรธรรมชาตจดทะเบยนกบกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม จำานวน ๑๗ องคกร ซงรฐบาลไดจดสรรเงนอดหนนจากกองทนสงแวดลอมให แกองคกรเอกชนในป ๒๕๔๔ จำานวน ๘ องคกร วงเงน ๓๔. ๗๓ ลาน

บาท และในป ๒๕๔๕ จดสรรใหเพมเตมอก ๓ องคกร จำานวน ๓ โครงการ วงเงน ๑๑. ๐๑ ลานบาท ดงน

โครงการโรงเรยนเครอขายพฒนาชมชนลมนำาปง เชยงใหม - ลำาพน ของมลนธหมอเสม พรงพวงแกว วงเงน ๔. ๒๙ ลานบาท

โครงการอนรกษภผาขาว จงหวดเลย ของมลนธหมบาน วงเงน ๔. ๖๗ ลานบาท โครงการเกษตรกรรมเพอสงแวดลอม ของสมาคม

แพทยแผนไทย ฯ วงเงน ๒. ๐๕ ลานบาท

๖.๑.๖ การเขามามสวนรวมขององคกรชมชนในการบรหาร จดการสงแวดลอม ทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพหนวยงานของรฐไดจดกจกรรมรวมกบองคกรชมชน

ท สำาคญ เชน โครงการตำาบลเขยวขจดเดน ๗๕ จงหวด การใหผนำาทองถนและอาสาสมครเขามามสวนรวมในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

จำานวน ๑, ๕๐๐ คน การจดกจกรรมวนพฒนาใน ๘๗๖ อำาเภอ ซงมการปลกตนไม ๗๐, ๐๐๐ ตน โครงการมหกรรมฟนปาภาคประชาชน ครงท ๒ ณ ศนยประสานงาน

เครอขายองคกรชาวบานปาชมชนดงมะไฟ อำาเภอ เมอง จงหวดยโสธร จดสมมนา “ ”แนวทางการจดการศนยศกษาธรรมชาต ปาทาม ชมชนกดเปงอยางยงยน อำาเภอ โพนทราย จงหวดรอยเอด และจด กจกรรมสบชะตาลำานำาพอง ณ สถาน

สบนำาบานคำาบอน อำาเภอ อบลรตน จงหวดขอนแกน เปนตน

17




๖.๒ การเพมพนทอนรกษและคมครองความหลากหลายทางชวภาพ๖.๒.๑ สดสวนของพนททประกาศเปนเขตอทยานแหงชาต/เขต

รกษาพนธสตวปา/ปาสงวนแหงชาต/ ปาอนรกษ ฯลฯ ตอพนททวประเทศสงขน สดสวนของพนททประกาศเปนเขตอทยานแหง

ชาต อทยานแหงชาตทประกาศแลวทงหมด ๑๐๒ แหง

รวมพนท ๓๒. ๖๖ ลานไร แยกเปน ทางบก ๘๑ แหง พนท ๒๙. ๐๓ ลานไร ทาง ทะเล ๒๑ แหง พนท ๓. ๖๓ ลานไร ( ในป ๒๕๔๕ อยในขนเตรยมการ ไมมการจดตง

เพม) คดเปน สดสวนพนทเขตอทยานแหงชาตตอพนทประเทศ คอ ๑ : ๑๐ ( พนททงประเทศ ๓๒๐ ลานไร) และสดสวนพนทเขตอทยานแหงชาตตอพนทปา

คอ ๑ : ๓ อทยานแหงชาตทอยระหวางเตรยมการในขนตอน

ตาง ๆ ๔๓ แหง รวมพนท ๑๒. ๗๔ ลานไร แยกเปน ทางบก ๓๘ แหง พนท ๑๑.๘๗ ลานไร และทางทะเล ๕ แหง พนท ๐. ๘๗ ลานไร

สดสวนของพนททประกาศเปนเขตรกษาพนธสตวปา จดตงเขตรกษาพนธสตวปาถงป ๒๕๔๕ จำานวน ๕๕

แหง พนท ๒๒. ๓๑ ลานไร สดสวนพนทเขตรกษาพนธสตวปาตอพนทปาไม ๑ : ๕ เขตรกษาพนธสตวปาทอยระหวางเตรยมการในขน

ตอนตาง ๆ ๔ แหง รวมพนท ๐. ๖๑ ลานไร๖.๒.๒ การปองกนพนทปาถกทำาลาย

ผลการดำาเนนการในป ๒๕๔๕ มดงน ปองกนรกษาปาและสวนปาทพนการบำารงรกษา

๑๐๓. ๐๖ ลานไร จดทำาเครองหมายแสดงแนวเขตพนทปาไม โดย

สำารวจรงวดหมายแนวเขตอทยานแหงชาต และเขตรกษาพนธสตวปา ๒,๔๐๐ กโลเมตร สำารวจฝงแนวเขตรวลวดหนามแสดงแนวเขตพนทปาไม ๒,๒๐๐

กโลเมตร จดการทรพยากรทดนและปาไมโดยการสำารวจการ

ตรวจรบรองสทธการอยอาศย/ ทำากนของราษฎร ประมาณ ๒, ๐๐๐ ราย ปองกนไฟปา และรณรงคปองกนไฟปาในพนททว

ประเทศ โดยจดทำาประชาสมพนธเคลอนท ๔, ๕๗๒ ครง ประชาสมพนธผานสอตาง

17

พนทปา จากผลการประเมนพนท

การใชประโยชนทดนปาไม พ.ศ. ๒๕๔๓ ในเบองตนดำาเนนการภาย

ใตระบบสารสนเทศภมศาสตร ซงเปนการประมวลผลขอมล

จากแผนทตนรางการใชประโยชนทดนปาไมทได

จากการแปลตความภาพถายจาก

ดาวเทยม มาตราสวน ๑ : ๕๐, ๐๐๐ พบวา พนทปาไมของ

ประเทศไทยมประมาณ ๑๗๒, ๐๕๐ ตารางกโลเมตร หรอ

๑๐๗,๕๓๑, ๒๕๐ ไร คดเปน

พนทปาไมถกทำาลายมแนวโนมลดลงเนองจากไดมการประกาศพนท

ปาอนรกษเพมขน ประกอบกบมการปองกนการบกรกทำาลายพนทปาไมและไฟปาอยางจรงจงและ

ตอเนอง และไดรบความรวมมอจากประชาชนทตระหนกถงความสำาคญของการอนรกษทรพยากรปาไม



ๆ ๒, ๓๗๓ ครง จดทำาเอกสารเผยแพร ๑๖๕,๒๒๓/๒๕๔, ๙๐๕ เลม/ แผน ปายสอ ความหมาย ๑, ๐๗๔ ปาย และจดนทรรศการ ๖๑๐ ครง

ควบคมไฟปา โดยสำารวจพนทปฏบตงาน ๓๖. ๖๙ ลานไร เตรยมพนกงานดบไฟปาพรอมอปกรณดบไฟ ๓๒๕ หนวย จดการเชอเพลง

๑,๐๑๕, ๖๒๕ ไร และปฏบตงานดบไฟปา ๑๑, ๙๕๖ ครง ครอบคลมพนท ๒๕๓,๑๕๖. ๕๕ ไร

ดำาเนนโครงการเกยวกบการปองกนและควบคมไฟปา รวมกบหนวยงานตาง ๆ ของรฐ และหนวยงานระหวางประเทศ ๔ โครงการ คอ

โครงการนอมรวมดวงใจ สรางแนวกนไฟ ถวายสมเดจฯ โครงการชวยเหลอการ ควบคมไฟปาจากประเทศออสเตรเลย โครงการเรอเหาะเพอสำารวจการควบคมไฟ

ปา และโครงการจดการเชอเพลงในเขตรกษาพนธสตวปาหวยขาแขง พนท ประมาณ ๑, ๐๐๐ ไร ดำาเนนการโครงการอน ๆ เพอสงเสรมการปองกนและ

ควบคมไฟปา เชน เปดศนยวจยไฟปาหวยขาแขง เพอเปนศนยกลางและบรการ ขอมล ขาวสาร องคความร และเทคโนโลยทเหมาะสมสำาหรบการแกไขปญหาไฟปา

ในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต ฝกอบรมผนำาชมชน องคการบรหารสวนตำาบล เพอการถายโอนภารกจงานควบคมไฟปา จดเตรยมกำาลงพล ” ”ดบไฟปา เสอไฟ

เพอเปนหนวยปฏบตการเคลอนทเรว สมรรถนะสง สำาหรบเขาปฏบตงานควบคม “ไฟปาขนาดใหญทเกดขนในพนททรกนดารหรอหางไกล และจดกจกรรม ๒๔

” กมภา วนปลอดควนพษจากไฟปา ตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท ๒๒ สงหาคม “ ” ๒๕๔๓ กำาหนดใหวนท ๒๔ กมภาพนธ ของทกปเปน วนปลอดควนพษจากไฟปา

๖.๒.๓ จำานวนพนททไดรบการปลกปา ในป ๒๕๔๕ มการปลกปาเพม จำานวน ๑๗๕, ๕๑๓ ไร จาก กจกรรมตาง ๆ ดงน


กจกรรม เดม (ไร) ปลกเพม

ป ๒๕๔๕ (ไร)

รวม (ไร)

ปลกปาทวไป – ป ๒๕๐๔ ๒๕๔๔ ๔,๓๐๐,๘๒๐.๙ ๒๙,๘๐๐ ๔,๓๓๐,๖๒๐.๙

กจกรรมพฒนาการปาไมอนเนองมาจากพระ – ป ๒๕๓๓ ๒๕๔๔ ๔,๐๑๐ ๙๒,๕๑๑

17



ราชดำาร ๘๘,๕๐๑

กจกรรมพฒนาการปาไมในเขตพนทเฉพาะ – ป ๒๕๔๑ ๒๕๔๔

๒,๔๔๐๔๖๐ ๒,๙๐๐

ปลกปาถาวรเฉลมพระเกยรตฯ – ป ๒๕๓๗ ๒๕๔๔

๑,๙๒๓,๖๙๖.๑๖ ๑๔๑,๒๔๓ ๒,๐๖๔,๙๓๙.๑๖

๖.๒.๔ จำานวนสตวปาสงวนเพมมากขน ประชากรสตวปามแนวโนมเพมขน เนองจากมมาตรการ

คมครองสตวปา โดยสงวนคมครองสตวปาและถนทอย พนท ๒๔. ๗๐ ลานไร เพาะ เลยงและขยายพนธสตวปาปลอยคนธรรมชาต ๒๑ แหง นอกจากนไดดำาเนนการ

ศกษาวจยเกยวกบสตวปาในธรรมชาต ๕ โครงการ และศกษาวจยการเพาะเลยง สตวปาเศรษฐกจอก ๑๘ โครงการ

๖.๒.๕ การฟ นฟพนทเสอมโทรม ผลการดำาเนนการในป ๒๕๔๕ เปรยบเทยบกบป ๒๕๔๔ มดงน

ป ๒๕๔๔ ป ๒๕๔๕ เปลยนแปลง

งานอนรกษปาไม (ไร)กจกรรมจดการลมนำาปาสก- ปรบปรงระบบนเวศน ๒,๕๐๐ ๒,๕๐๐- ปรบปรงระบบนเวศ น ( ปท ๒-๖) ๗,๔๔๐ ๙,๙๐๐ + ๒,๕๐๐กจกรรมโครงการจดการลมนำานานตอนบน- ปรบปรงระบบนเวศนตนนำา ๑๐,๖๐๐ ๑๐,๖๐๐- ปรบปรงระบบนเวศนตนนำา ( ปท ๒ - ๖) ๕๙,๗๐๐ ๗๐,๓๐๐ +๑๐,๖๐๐กจกรรมงานจดการลมนำา- ปรบปรงระบบนเวศนตนนำา ๓๑,๐๐๐ ๒๑,๐๖๐ - ๙,๙๔๐- ปรบปรงระบบนเวศนตนนำา (ปท๒ - ๖) ๒๖๓,๐๐๐ ๒๒๔,๐๐๐ - ๓๙,๐๐๐- ปรบปรงระบบนเวศนต นนำา ( – ปท ๗ ๑๐) ๗๐,๐๐๐ +

๗๐,๐๐๐งานฟ นฟและพฒนาการปาไม (ไร)กจกรรมงานพฒนาการปาไมอนเนองมาจากพระราชดำาร- ปลกฟ นฟปาพร ๑๐๐ ๑๐๐- ปรบปรงระบบนเวศนตนนำา ( ปท ๒ - ๖) ๑๓,๕๒๐ ๑๗,๓๕๗ +๓,๘๓๗โครงการปลกปาถาวรเฉลมพระเกยรตฯ- กจกรรมฟ นฟสภาพปาตามธรรมชาตในเขตปาอนรกษ

๓๐,๐๐๐ ๓๐,๐๐๐

- กจกรรมบำารงปาทฟ นฟตามธรรมชาตปท ๒ - ๑๐

๑๐๗,๖๕๗ ๑๓๗,๖๕๖ +๙,๙๙๙

โครงการปารกนำา รกษแผนดนฯ- กจกรรมปรบปรง ๙๑,๐๖๐ ๘๐,๐๐๐ -๑๑,๐๖๐

นอกจากน ไดจดสรรงบประมาณเพอจดตงศนยรวม พรรณไมในภมภาค จำานวน ๓ แหง คอ ศนยรวมพรรณไม จงหวดพษณโลก

เพอเปนการฟ นฟแหลงตนนำาลำาธารลมนำาทถกราษฎรเขาบกรกทำาลายจนเกด

17



ความเสอมโทรม ศนยรวมพรรณไมภาคตะวนออก จงหวดระยอง เพอเปนการอนรกษความหลากหลายของพนทปาเสมดทมความอดมสมบรณใหคงอยตอไป

และศนยรวมพรรณไมภาคตะวนออกเฉยงเหนอ จงหวดขอนแกน เพอเปนแหลง รวบรวมและอนรกษพรรณไมประจำาถน รวมทงการศกษาวจยภมปญญาทองถนท

เกยวกบการนำาพนธไมมาใชประโยชน

๖.๒.๖ การคมครองพนททมความสำาคญทางนเวศวทยา มความ หลากหลายทางชวภาพสง และมลกษณะพเศษเฉพาะ

ในป ๒๕๔๕ ยงมไดมการประกาศพนทคมครองเพมเตม แตไดเตรยมการเพอประกาศพนทคมครองเพมขน ดงน

ประกาศแลว เตรยมประกาศเพม เพมขนจากเดม (รอยละ)

จำานวน (แหง)

จำานวน (ลานไร)

จำานวน (แหง)

จำานวน (ลานไร)

อทยานแหงชาตทางบก

๘๑ ๒๙.๐๓ ๓๘ ๑๑.๘๗ ๔๐.๘๙

อทยานแหงชาตทางทะเล

๒๑ ๓.๖๓ ๕ ๐.๘๗ ๒๓.๙๗

เขตรกษาพนธสตวปา ๕๕ ๒๒.๓๑ ๔ ๐.๖๑ ๒.๗๓เขตหามลาสตวปา ๕๕ ๒.๗๘ ๖ ๐.๓๕ ๑๒.๕๙


สำาหรบการประกาศพนทชมนำามความสำาคญระหวาง ประเทศ (Ramsar Site) ไดประกาศ จำานวน ๔ แหง ไดแก

พนทชมนำาอทยานแหงชาตอาวพงงา จงหวดพงงา พนทชมนำาอทยานแหงชาตหาดเจาไหม - เขตหาม

ลาสตวปาหมเกาะลบง - ปากแมนำาตรง จงหวดตรง พนทชมนำาอทยานแหงชาตหมเกาะอางทอง จงหวด

สราษฎรธาน พนทชมนำาอทยานแหงชาตแหลมสน - ปากคลอง

กะเปอร - ปากแมนำากระบร จงหวดระนอง

18



๖.๒.๗ การคมครองชนดพนธหลกทสำาคญ (Keystone species) ชนดพนธหายากใกลสญพนธ เฉพาะถน และสายพนธพชและปศ สตวพนเมอง

สตวปาสงวน ปจจบนมจำานวน ๑๕ ชนด ในป ๒๕๔๕ ยงมไดมการประกาศจำานวนชนดพนธสตวปาสงวนเพมเตม

สตวปาคมครอง ในป ๒๕๔๕ ไดมการปรบปรงแกไขบญชรายชอสตวปาตามรางกฎกระทรวงกำาหนดใหสตวปาบางชนด

เปนสตวปาคมครอง พ.ศ. …. ไดแกสตว เลยงลกดวยนม สตวปา

จำาพวกนก สตวปาจำาพวกเลอยคลาน และสตวปาจำาพวกไมมกระดกสนหลง

อน ๆ อนง ขณะน

ประเทศไทยอยในระหวางการเตรยมความพรอมทจะลงนามใหสตยาบนในอนสญญาวาดวยความหลากหลายทางชว ภาพ (Convention on Biological Diversity) มการแตงตงคณะกรรมการพจารณาการ

ดำาเนนงานเกยวกบความหลากหลายทางชวภาพดานปาไม ตงแตป ๒๕๓๙ และจดตงสำานกงานเลขานการคณะกรรมการพจารณาการดำาเนนงานเกยวกบความ

หลากหลายทางชวภาพดานปาไม รวมทงแตงตงเจาหนาทรบผดชอบดำาเนนงาน แลว สำาหรบนโยบายดานสตวปาขณะนยงอยในระหวางการรางนโยบายสตวปาแหง

ชาต๖.๓ การศกษาประเมนผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอม กรณมการ

ดำาเนนโครงการหรอกจกรรมทอาจกอใหเกดผลกระทบดงกลาว๖.๓.๑ โครงการทมการทำา Environmental

Impact Assessment (EIA) ในป ๒๕๔๕ โครงการทมการทำา EIA ไดมการทำา

ประชาพจารณ ม จำานวน ๒ โครงการ คอ โครงการกอสรางทางสายหลก ๔ ชอง จราจร ( ระยะท ๒) ทางหลวงหมายเลข ๔๐๘ สแยกนำากระจาย-เกาะยอ-อำาเภอ

สงหนคร จงหวดสงขลา และโครงการระบบขนสงทางรถไฟยกระดบในกรงเทพมหานคร สำาหรบโครงการทมการทำา EIA ทงกอนและหลงการดำาเนน โครงการนน ในสวนของกรมโยธาธการ ไดแก โครงการฟ นฟบรณะและ

พฒนาเมองพทยา ซ งไดมการศกษาตดตามมาตรการลดผลกระทบสงแวดลอมและการเปลยนแปลงชายฝ งและการศกษาผลกระทบสงแวดลอมตาม

โครงการกอสรางเขอนปองกนตลง และปรบปรงภมทศนพนทชายฝงทะเลอาว ประจวบครขนธ นอกจากน ยงไดมการเพมเตมประเภทของโครงการทอยในขาย

ตองจดทำา EIA เชน โครงการระบบบำาบดนำาเสย อนงโครงการทตองจดทำา EIA และมการสำารวจและประเมนผลกระทบทางดานเศรษฐกจและสงคม (SIA) ม จำานวน ๑๔๑ โครงการ

๖.๓.๒ การรองเรยนเกยวกบผลกระทบทางดานสงแวดลอมและทางดานสงคมของโครงการ

ในป ๒๕๔๕ ไดมขอรองเรยน ดงนกรณ จำานวน

โครงการ กรณทมการเหนชอบรายงาน EIA แลว ๒๑

18สตวปาสงวน นกเจาฟาหญงสรนธร แรด กระซ กปรหรอโคไพร ควายปา ละองหรอละมง สมนหรอเนอสมน เลยงผาหรอเยองหรอกรำา

หรอโครำา กวางผา นกแตวแลวทองดำา นกกระเรยน แมวลายหนออน สมเสรจ เกงหมอ พะยนหรอหมนำา




กรณทอยระหวางการพจารณารายงาน EIA ๔ กรณกอนเสนอรายงาน EIA ๓

๗. การควบคมและกำาจดภาวะมลพษเพอใหประชาชนมสขภาพอนามย สวสดภาพและคณภาพชวตทด

๗.๑ โครงการปองกนและแกไขปญหามลพษ ในเขตกรงเทพมหานคร ไดดำาเนนโครงการทสำาคญ เชน โครงการ

ขบวนรถสเขยว โดยสรางแรงจงใจและความตระหนกใหเกดแกผมสวนเกยวของ เพอลดมลพษทางอากาศทเกดจากการใชยานพาหนะ โครงการอาสาสมครพทกษ

สงแวดลอม ซงไดอบรมผนำาชมชนและครเพอใหเปนผนำาดานสงแวดลอมในการ เผยแพรแนวคดใหขยายวงกวางตอไป การเฝาระวงคณภาพอากาศโดยใชสถาน

และรถตรวจวดคณภาพอากาศและเสยงและการตรวจจบรถโดยสารประจำาทางท ปลอยมลพษเกนมาตรฐาน ในดานการกำาจดขยะ ไดจางเหมาเอกชนดำาเนนการขน

ขยะมลฝอยและนำาไปทำาลายโดยวธฝงกลบอยางถกสขลกษณะประมาณวนละ ๑, ๕๐๐ ตน โดยขนมลฝอยทรถเกบขนมลฝอยเขาเทในแตละวนใหหมดไมมตกคาง

สำาหรบการบำาบดนำาเสยโครงการสำาคญทไดดำาเนนการในป ๒๕๔๕ ไดแก โครงการบำาบดนำาเสยปรมณฑลสวนเหนอ ขนท ๑ (คคต-ประชาธปตย)

โครงการบำาบดนำาเสยออมนอย-ออมใหญ โครงการบำาบดนำาเสยรวม ระยะท ๑ โครงการบำาบดนำาเสยหนองแขม- ภาษเจรญ และโครงการศกษาหาแนวทางการนำากากตะกอนจากระบบบำาบดนำาเสยกลบมาใชประโยชนในพนทเทศบาลเมอง

แสนสข จงหวดชลบร๗.๒ ปรมาณคามลพษดานตาง ๆ มคณภาพดขนเมอเทยบกบคา

มาตรฐานทกำาหนดจากการบงคบใชมาตรฐานควบคมการระบายมลพษหรอไอเสย

ของยานพาหนะใหมทำาใหคณภาพอากาศบรเวณรมถนนของกรงเทพมหานครใน ป ๒๕๔๕ (เดอนมกราคม-กนยายน) ดขนจากป ๒๕๔๔ โดยปรมาณ

คารบอนมอนอกไซด ไนโตรเจนไดออกไซด และฝนละอองขนาดเลก ลดลงจากป ๒๕๔๔ คดเปนรอยละ ๒๓, ๔ และ ๒๒ ตามลำาดบ๗.๓ ระดบปรมาณของกากอตสาหกรรมลดลง ( หนวย : ตน)

ในรอบป ๒๕๔๕ ประมาณการปรมาณกากอตสาหกรรมทงหมดท เกดจากการประกอบกจการในโรงงานในนคมอตสาหกรรม ๒๗ แหงทวประเทศ ม

ทงสน ๒.๔๑๗ ลานตน ลดลงเมอเทยบกบปรมาณทเกดขนทงหมดในรอบป ๒๕๔๔ คดเปนรอยละ ๓.๔๗ ปรมาณ (ลานตน) ป ๒๕๔๔ ป ๒๕๔๕

กากของเสยทวไป (Non-Hazardous Wastes)

๐.๘๔๖ ๐.๘๒๓

กากของเสย (Hazardous Wastes)

๑.๖๕๘ ๑.๕๙๔

รวม ๒.๕๐๔ ๒.๔๑๗

สำาหรบการกำาจดกากอตสาหกรรม เดมประเทศไทยมศนยกำาจด กากอตสาหกรรมทเปนของเสยอนตรายเพยง ๓ แหง มความสามารถกำาจด ๓.๑

แสนตน/ป แต ตงแตป พ.ศ. ๒๕๔๔ - ๒๕๔๕ ไดอนญาตการจดตงโรงงานรบ กำาจดกากอตสาหกรรมทเปนของเสยอนตราย เพมข นอก ๑๐ แหง กระจายอย

18

ตงแตป พ.ศ. ๒๕๔๕ เปนตนไปประเทศไทยมโรงงานรบกำาจดกากอตสาหกรรมทเปนของเสยอนตรายไดอยางเพยงพอตอการขยายตวทางเศรษฐกจของ

ประเทศ โดยเฉพาะขณะนสามารถรองรบการกำาจด

ของเสยอนตรายไดถง ๒ เทาของการเกดของเสยอนตราย



ทวประเทศไทย โดยการเผาและฝงกลบ มความสามารถในการกำาจดของเสย อนตรายในป พ.ศ. ๒๕๔๕ ประมาณปละ ๔ ลานตน

๗.๔ การนำาขยะมลฝอยมาใชประโยชน ในป ๒๕๔๔ มปรมาณขยะมลฝอยเกดขนจากชมชนทวประเทศ

ประมาณ ๑๔. ๑ ลานตน มการนำาขยะมลฝอยและวสดเหลอใชมาใชประโยชน ประมาณ ๒. ๒ ลานตน คดเปนรอยละ ๑๖ เพมขนจากปทผานมาซงสามารถคด

แยกขยะไดรอยละ ๑๕ ของขยะมลฝอยชมชนทงหมด( ทมา : รายงานสถานการณมลพษของประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๔๔)

๗.๕ การลดปรมาณของเสยจากแหลงกำาเนดภาพรวมของการดำาเนนงานในการลดปรมาณของเสยจาก

แหลง กำาเนด มดงน๗.๕.๑ มลพษทางนำา ผลการตรวจสอบคณภาพนำาทวประเทศใน

แมนำาสายหลก ๔๘ สาย และแหลงนำาทง ๔ แหลง ในป ๒๕๔๔ พบวารอยละ ๑๘ อย ในเกณฑด รอยละ ๔๐ อยในเกณฑพอใช รอยละ ๓๓ อยในเกณฑตำา และรอยละ ๙

อยในเกณฑตำามาก แหลงนำาทมคณภาพอยในเกณฑตำามาก คอ แมนำาทาจนตอน ลาง ซงสามารถลดความรนแรง ของปญหานำาเสยไดระดบหนง เนองจากนำาหลก

การการจดระบบลมนำามาใชแกปญหา โดยการมสวนรวมของทก ภาคสวนใน ๔ จงหวด ทงภาครฐ ภาคเอกชนและประชาชน

๗.๕.๒ มลพษทางอากาศ ในเขตกรงเทพมหานคร พบวาปรมาณ ฝนละอองลดลงเลกนอย แตยงคงเกนคามาตรฐาน ในขณะทสารตะกวทตรวจวด

ไดมคาลดลงอยางเหนไดชด ซงเปนผลมาจากมาตรการใชนำามนไรสารตะกวและ รถยนตตองตดตงเครองกรองไอเสย สำาหรบเขตอตสาหกรรมพบปญหาเฉพาะ

พนท ไดแก ปญหากาซซลเฟอรไดออกไซดจากโรงไฟฟา และสารประกอบอนทรย ระเหยงายจากอตสาหกรรมหลายประเภท สวนแหลงชมชนทพกอาศยบรเวณรม

ถนนสายหลกในเขตกรงเทพมหานครและ ปรมณฑล ยงคงประสบปญหาเสยงรบกวนอนเนองมาจากการจราจรเปนสาเหตสำาคญ

๗.๕.๓ ขยะมลฝอย ในป ๒๕๔๔ มปรมาณขยะมลฝอยเกดขน ประมาณวนละ ๓๘, ๐๐๐ ตน ( กรงเทพมหานคร (กทม.) ๙, ๐๐๐ ตน เทศบาล

๑๒, ๐๐๐ ตน และนอกเขตเทศบาล ๑๗, ๐๐๐ ตน) โดย กทม. สามารถเกบขน และกำาจดไดเกอบรอยละ ๑๐๐ เทศบาลกำาจดไดรอยละ ๓๒ สวนนอกเขตเทศบาล

สวนใหญกำาจดยงไมถกหลกสขาภบาล ปจจบนการจดเกบขยะมลฝอยมประสทธ ภาพมากขน

๗.๕.๔ มลพษจากของเสยอนตราย ของเสยอนตรายทเกดขน กวารอยละ ๗๕ เปนของเสยอนตรายจากอตสาหกรรมประเภทตางๆ ไดแก

ปโตร เคม พลาสตก การชบโลหะ การถลงโลหะ การผลตสารเคมเพอปองกนและ กำาจดศตรพชและสตว การผลตชนสวนอเลกทรอนกส การผลตรถยนต สงทอ และ

การฟอกหนง ของเสยอนตราย ทพบสวนใหญ ไดแก ของเสยประเภทตะกอนและ ของแขงทมโลหะหนก กรดและดางทมโลหะปนเป อน กากนำามน ฯลฯ สวนของเสย

อนตรายอกรอยละ ๒๕ เกดจากกจกรรมในชมชน ซงพบมากตามลำาดบ ไดแก นำามนหลอลนใชแลว แบตเตอร ถานไฟฉาย หลอดฟล ออเรสเซนต และมลฝอย

ตดเชอ ของเสยดงกลาวมแหลงกำาเนดทสำาคญ ไดแก อซอมรถ สถานบรการนำามน( ทมา : รายงานสถานการณมลพษของประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๔๔)

๗.๖ ปญหาความเจบปวยเนองจากมลภาวะเปนพษ จำานวนผปวยเนองจากไดรบสารอนตรายในป ๒๕๔๔ ม จำานวน

๒, ๖๕๔ ราย ลดลงจากป ๒๕๔๓ รอยละ ๓๗ จำาแนกเปน ผปวยเนองจากไดรบสาร อนตรายจากดานเกษตร จำานวน ๒, ๓๘๘ ราย ลดลงจากป ๒๕๔๓ คดเปนรอยละ

18

ในป ๒๕๔๕ ไดตรวจสอบอาคาร ประเภท ก. จำานวน ๑๗๑ แหง

พบวามการปฏบตตามกฎหมาย รอยละ ๓๗ และไดตรวจสอบ

ยานพาหนะ ๑๙๙, ๔๙๓ คน มการปฏบตตามกฎหมายประมาณ

รอยละ ๕๓

อตราผปวยจากสาเหตนลดลงเนองจากหลายหนวยงานได

มนโยบายและมาตรการสนบสนนใหเกษตรกรใชสาร

กำาจดศตรพชอยางม ประสทธภาพและปลอดภย รวม

ทงการใชปยหมกชวภาพ สามารถควบคมศตรพชโดยวธ

ธรรมชาต



๒๒ และผปวยเนองจากไดรบสารอนตรายจากอตสาหกรรม ๒๖๖ ราย ลดลงจาก ป ๒๕๔๓ คดเปนรอยละ ๗๗


สำาหรบการปวยดวยโรคซลโคซส ซงเปนโรคทพบในผทไดรบฝน ละอองจากอาชพการทำาเหมอง เครองป นดนเผา โมหน ครกหน โรงทำาอฐ โรง

หลอโลหะ โรงงานหนทราย และโรงงานหนแกรนต ไดดำาเนนโครงการควบคม ปองกนโรคซลโคซส โดยมสถานประกอบการกลมเปาหมายและคนงานสมครเขา

รวมโครงการ ๓๒๙/๕, ๓๖๗ แหง/ คน คดเปนรอยละ ๖๐ ของเปาหมาย (๕๔๙/๘, ๙๔๕ แหง/คน) จำานวนสถานประกอบการ และคนงานทใชอปกรณปก ปองระบบทางเดนหายใจ ๑๙๗/๓, ๒๒๐ แหง/ คน คดเปนรอยละ ๖๐ ของสถานประกอบการทสมครเขารวมโครงการ

๗.๗ จำานวนเงนทชมชนและประชาชนรวมกนจายเพอควบคมและกำาจดมลภาวะ

ในการบรหารจดการและบำารงรกษาระบบบำาบดนำาเสยเทศบาล เมองแสนสข จงหวดชลบร พบวาสามารถจดเกบคาบรการบำาบดนำาเสยจากผ

ใช บรการจนถงปจจบน ( ตลาคม ๒๕๔๔ - ตลาคม ๒๕๔๕) รวมทงสน ๑. ๐๐๑ ลาน บาท ทงน รายไดจากการจดเกบคาบรการบำาบดนำาเสยจะนำามาสมทบเปนคาใช

จายในการบรหารจดการระบบบำาบดนำาเสยเพอใหสามารถเดนระบบไดอยางตอ เนอง นำาเสยทไดรบการบำาบดมคณภาพอยในเกณฑมาตรฐาน โดยมปรมาณนำาเสย

เฉลย ( ตลาคม ๒๕๔๔- มถนายน ๒๕๔๕) ของโรงบำาบดนำาเสยแสนสขเหนอ ๑๙๓, ๘๕๔ ลกบาศกเมตร/ เดอน และโรงบำาบดนำาเสยแสนสขใต ๒๑๗,๐๘๗ ลกบาศกเมตร/เดอน

๗.๘ โครงการและกจกรรมทองคกรปกครองสวนทองถนไดเขามามสวนรวมในการควบคมและกำาจดมลภาวะ

รฐบาลไดสนบสนนใหองคกรปกครองสวนทองถนเขามามสวนรวม ในการจดทำาแผนปฏบตการปองกน แกไข และฟ นฟคณภาพนำาในลมนำาทาจน ในป

๒๕๔๕ มองคการบรหารสวนตำาบลทมการจดการมลฝอยอยางถกหลกวชาการ จำานวน ๓๖ แหง นอกจากนมการ จดตงศนยรไซเคล จำานวน ๒๑ แหง และจดตง

ธนาคารขยะรไซเคล จำานวน ๒๑ แหง ในพนท ๒๑ เทศบาล จดสรรงบประมาณ

18

ในป ๒๕๔๕ องคกรปกครองสวนทองถน ทมระบบบำาบดนำาเสย

๗๔ พนท ไดเดนระบบบำาบดนำาเสยแลว ๖๑

ระบบ เพมขนจากเดม ๔๗ ระบบ ในป ๒๕๔๔ คดเปนรอยละ ๒๙



ใหองคกรปกครองสวนทองถนเพอใชในการควบคมและกำาจดมล ภาวะ จำานวน ๒,๕๑๐. ๒๙๗ ลานบาท คดเปนรอยละ ๓. ๘ ของเงนอดหนนทจดสรรใหทองถน สำาหรบการจดสรรเงนอดหนนจากกองทนสงแวดลอมแกองคกรปกครองสวนทองถน ในป ๒๕๔๔ ม จำานวน ๙ โครงการ วงเงน ๔๕๙. ๖๗๖ ลานบาท และในป

๒๕๔๕ จดสรรใหเพมเตม ๔ โครงการ วงเงน ๓๐. ๓๖ ลานบาท เพอดำาเนนงานดานการจดการนำาเสยและการจดการมลฝอย นอกจากนกองทนสงแวดลอมยงได

สนบสนนเงนกภาคเอกชนในป ๒๕๔๕ เพอสงเสรมการลงทนในอตสาหกรรมทเกยวของกบการนำาของเสยกลบมาใชประโยชนใหมและทมกระบวนการผลตทสะอาดดวย จำานวน ๑ โครงการ วงเงน ๖๐. ๐๐ ลานบาท คอ โครงการผลตขนไกปน

18



ปญหาและอปสรรคในการดำาเนนการ ดานการเมอง การปกครอง

๑. ในเรองการถายโอนภารกจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) นน ตามแผนปฏบตการกำาหนดขนตอนการกระจายอำานาจใหแกองคกร

ปกครองสวนทองถน ซงประกาศใชเมอเดอนมนาคม ๒๕๔๕ กำาหนดใหสวนราช การ ๕๐ กรม ตองถายโอนภารกจจำานวน ๒๔๕ ภารกจ ใหแก อปท. โดย

ภารกจทกำาหนดใหถายโอนในป ๒๕๔๔ - ๒๕๔๕ จำานวน ๙๘ กจกรรม ใหเรงถาย โอนใหเสรจสนเดอนกนยายน ๒๕๔๕ ภารกจทกำาหนดใหถายโอนในป ๒๕๔๖

จำานวน ๑๖๒ กจกรรม ใหเรงถายโอนใหเสรจสนในเดอนธนวาคม ๒๕๔๕ ในทางปฏบตปรากฏวาการถายโอนภารกจไดมการชะลอไปบางเนองจากมการประกาศใช

พระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. ๒๕๔๕ นอกจากน ยงคงมปญหาในเรองการไมใหความรวมมอของสวนราชการทตองถายโอนภารกจ

เนองจากยงมความคดกลวการสญเสยอำานาจ อกทง อปท. บางแหง โดยเฉพาะ องคการบรหารสวนตำาบลไมพรอมกบการถายโอน ปญหาเหลานรฐบาลไดให

กระทรวง ทบวง กรม เดมและทจดตงขนใหม ซงมภารกจตามทกำาหนดไวในแผน ปฏบตการ ฯ เรงดำาเนนการถายโอนภารกจใหแก อปท. รวมทงการเปนพเลยง ให

คำาแนะนำาชวยเหลอทางดานเทคนค วชาการตาง ๆ แก อปท. จนกวา อปท. จะมความเขมแขงและสามารถปฏบตภารกจไดเองอยางมมาตร ฐาน ขณะเดยวกนก

เรงรดใหกระทรวง ทบวง กรมตาง ๆ เรงถายโอนภารกจไปให อปท. ใหทนตามระยะเวลาทกำาหนดไวในแผนปฏบตการดวย

๒. โดยทพระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจให แกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๐(๔) ไดกำาหนดให

จดสรรภาษอากรเงนอดหนนและรายไดใหแกองคปกครองสวนทองถนเพมขน คดเปนสดสวนตอรายไดของรฐบาลไมนอยกวารอยละ ๓๕ ในป พ.ศ. ๒๕๔๙ แต

ฐานะการคลงของประเทศในปจจบนยงไมเอออำานวยใหรฐบาลจดสรรรายไดใหแก องคกรปกครองสวนทองถนในสดสวนทจะตองเปนดงกลาว อยางไรกตาม

รฐบาลไดกำาหนดแนวทางแกไขปญหาในเรองน โดย๒.๑ ใหกระทรวงการคลงพจารณาการปฏรประบบภาษ เพอให

องคกรปกครองสวนทองถนมรายไดมากขน๒.๒ พฒนาประสทธภาพในการจดหารายไดขององคกรปกครอง

สวนทองถนใหมขดความสามารถทสงขน๒.๓ เรงรดการถายโอนภารกจและบคลากรไปใหองคกรปกครอง

สวนทองถนเพอลดภาระคาใชจายในการดำาเนนงานตามภารกจซงเดมเคยเปน หนาทของสวนราชการ โดยเฉพาะอยางยงคาใชจายประเภทเงนเดอนและเงน

สวสดการของขาราชการสวนกลาง

18

ด้านความมั่นคงของชาติ · web...

Documents