ความร ความเขาใจ ในเรอง

ผลประโยชนทบซอน

กลมงานคมครองจรยธรรม

กรมสงเสรมการเกษตร

ผลประโยชนทบซอน

ความหมาย : Wikipedia “ผลประโยชนทบซอน คอ สถานการณทบคคลบางคนเขาด ารงต าแหนง ทไดรบความไววางใจ (เชน ทนายความ นกการเมอง ผบรหารหรอผอ านวยการของบรษทเอกชน หรอหนวยงานของรฐ) เกดความขดแยงขนระหวางผลประโยชนสวนตวกบผลประโยชนทางวชาชพ (professional interests) อนสงผลใหเกดปญหาทท าให เขาไมสามารถปฏบตหนาท ไ ดอยางเปนกลาง/ไมล า เอยง ผลประโยชนทบซอนทเกดขนอาจสงผลใหเกดความไมไววางใจทมตอบคคลผน น วาเขาจะสามารถปฏบตงานตามต าแหนงใหอยในครรลองของคณธรรมจรยธรรมไดมากนอยเพยงใด”

ผลประโยชนทบซอน

ภาษาไทยใชอย 3 อยาง

1. ความขดแยงกนระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม

2. ผลประโยชนทบซอน

3. ผลประโยชนขดกน

ผลประโยชนทบซอน

ความหมาย : ส านกงาน ก.พ. สถานการณหรอการกระท าของบคคล (ไมวาจะเปนนกการเมองขาราชการ พนกงานบรษท ผบรหาร) มผลประโยชนสวนตนเขามาเกยวของ จนสงผลกระทบตอการตดสนใจหรอการปฏบตหนาทในต าแหนงน น การกระท าดงกลาวอาจเกดขนโดยรตวหรอไมรตว ทงเจตนาหรอไมเจตนาหรอบางเรองเปนการปฏบตสบตอกนมาจนไมเหนวาจะเปนสงผดแตอยางใดพฤตกรรมเหลานเปนการกระท าความผดทางจรยธรรมของเจาหนาทของรฐทตองค านงถงผลประโยชนสาธารณะ (ประโยชนของสวนรวม) แตกลบตดสนใจปฏบตหนาทโดยค านงถงประโยชนของตนเองหรอพวกพอง

แนวคดของนกวชาการ

ใหความหมายของผลประโยชนทบซอนไว 4 ประการ ดงน

1. ความหมายอยางกวางหมายรวมถง การปฏบตงานตามต าแหนงหนา ท ท รบผดชอบอยางเปนทางการตอหนวยงานหรอองคการหรอตอสวนรวม แตด าเนนการตดสนใจปฏบตหนาทโดยค านงถงผลประโยชนของตนเอง ครอบครว และเพอนฝง

แนวคดของนกวชาการ (ตอ)

2. ผลประโยชนทบซอนสามารถเกดขนไดทงในหนวยงานภาครฐ องคกรธรกจ สถาบนการศกษา องคกรพฒนาเอกชน และองคกรวชาชพตางๆ โดยสามารถเกดขนไดท งในระดบนโยบาย ของชาต หนวยงานราชการ และองคกรในระดบทองถน ดงนน ผลประโยชนทบซอนจงมมลคาความเสยหายตงแตไมกรอยบาท ไปจนถงนบหมนลานบาท และในบางกรณความเสยหายมไดปรากฏออกมาในรปของท เ ปนวต ถโดยตรง แตย งรวมถงผลประโยชนทมใชวตถอกดวย

แนวคดของนกวชาการ (ตอ)

3. ผลประโยชนทบซอนมไดจ ากดเฉพาะผลประโยชนของบคคลเทานน แตยงรวมถงการมอคตในตดสนใจหรอด าเนนการอนมงตอบสนองตอผลประโยชนของหนวยงานอกหนวยงานหนงดวยเ ชน การ ท บคคลด ารงต าแหนงซอนกนในสองหนวยงาน อนกอใหเกดการท าบทบาททขดแยงกน และมการใชอ านาจหนาทของหนวยงานหนงไปรบใชผลประโยชนของอกหนวยงานหนง

แนวคดของนกวชาการ (ตอ)

4. “การฉอราษฎรบงหลวง” และ “การคอรรปชนเชงนโยบาย” (Policy Corruption) ตางกเปนรปแบบหนงของผลประโยชนทบซอน เนองจากท งสองรปแบบตางเปนการใชต าแหนงหนาทส าหรบมงตอบสนองตอผลประโยชนสวนตวและ/หรอพรรคพวก

สรปผลประโยชนทบซอน

ความหมายคอ ผลประโยชนสวนบคคล กบ

ผลประโยชนสวนรวม ขดกน

เจาหนาทของรฐ มหนาทรกษาผลประโยชนสวนรวม การปฏบตหนาทของเจาหนาท

จงตองไมมผลประโยชนสวนตวเขามาเกยวของ

ประเภทของผลประโยชนทบซอน

1. การใชต าแหนงไปด าเนนการเพอประโยชนทางธรกจของตนเองโดยตรง

2. ใชต าแหนงไปชวยเหลอญาตสนทมตรสหาย 3. การรบผลประโยชนโดยตรง 4. การแลกเปลยนผลประโยชนโดยใชต าแหนงหนาทการงาน 5. การน าทรพยสนของหนวยงานไปใชสวนตว 6. การน าขอมลอนเปนความลบของหนวยงานมาใชประโยชนสวนตว 7. การท างานอกแหงหนง ทขดแยงกบแหงเดม

8. ผลประโยชนทบซอนจากการเปลยนสถานทท างาน

9. การปดบงความผด

มาตรการในการปองกนและปราบปรามการทจรต

ตามรฐธรรมนญ

1. มาตรการคดสรรคนดเขาสต าแหนงทางการเมอง

2. การก าหนดมาตรการปองกนการทจรตในต าแหนง

3. การเพมระบบและองคการตรวจสอบการใชอ านาจ

4. การมสวนรวมของประชาชนในการปองกนและปราบปรามการทจรต

การก าหนดมาตรการปองกนการทจรตในต าแหนง

- การมประมวลจรยธรรมและการหามผลประโยชนขดกน

- การใหแสดงบญชทรพยและหนสน - การใชหลกโปรงใสในการใชอ านาจ

แนวทางการปฏบตตนของเจาหนาทของรฐ

(1) หลกนตธรรม

(2) หลกคณธรรม

(3) หลกความโปรงใส

(4) หลกการมสวนรวม

(5) หลกความรบผดชอบ

(6) หลกความคมคา

ขอบคณ

จดท าโดย นลบล สขประเสรฐ นตกรช านาญการ กลมงานคมครองจรยธรรม กรมสงเสรมการเกษตร