رةــذكـــمـ

جـمـعـيـة بـنـي زنـاسـن لـلـثـقـافـة والـتـنـمـيـة والـتـضـامـن

بـخـصـوص

الـجـديـدة الـمـغـرب سـيـاسـة

الـهـجـرة مـجـال فـي

نحو وضع مقاربة وطنية نموذجية استراتيجية تشاركية للهجرة

4102 ارسـم 20 اخلميس

1

ة والتضامنية بين زناسن للثقافة والتنميمجع

ص جمعيةةة ABCDSجمعيةةة بنةةا نناسةةا للوقاتةةة والتنميةةة والتفةةاماص معروتةةة ا ت ةةارا بةةة ص صمدينةةة وجةةدةتشةةت ا انقا ةةا مةةا و 5002 سةةنةإنسةةانية مسةةتقلة وريةةر ربحيةةةص ت سسةة تةةا

العمةةا رلةةع ن ةةف العنةة صو تسةةعع ر ةةر تنشةةقتها إلةةع تعةيةةة اقاتةةة المواطنةةة و قةةو ا نسةةا رلةةةع ا تةةةراا الكرامةةةة ا نسةةةانية للمهةةةاجريا م اربةةةة وتجانةةة ص ولكراهيةةةةوالعن ةةةرية وا

. وترسيخ يم الحرية والمساواة والعدالةع مدينةةة وجةةدةص برنامجةةا يعنةةع بالمهةةاجريا القةةا ميا إلةة منةةف ت سيسةةها جمعيةةة الوضةةع

لتجةةاور السةةريع لا تياجةةا لص و مةةا وآ يسةةيامةةا بلةةدا جنةةور ال ةةحرا ملتقةةع الهجةةرا ص كمةةا صر المسةةاردة ا نسةةانية والقانونيةةة مةةع إرقةةا ائولويةةة للهمةةا ائكوةةر تهميشةةا وتهديةةدا ر ةة

إلةةع مناةةةرة قةةو المهةةاجريا المدنيةةة وا نسةةانية ومحاربةةة جميةةع ت ةةكاآ ال رنةةام يهةةد العن ةةةرية الم ا ةةةرة وريةةةر الم ا ةةةرة التةةةا تةةةواجههمص رةةةاوة رلةةةع مكاتحةةةة كاتةةةة ت ةةةكاآ

. لق الكرامة ا نسانية و قو ا نسا وت ا يا التفاماالتميية ضدهم ما منقهةةةا جةةةا قةةةو المهةةةاجرياص ومن تمةةةا الوطنيةةةة والدوليةةةة تظةةةاهرا للجمعيةةةة فةةةور بال

5011 اكةةةار ص5002 ال رانيةةةا/ بيلةةةيم التةةةا رقةةةد تةةةا المنتةةةديا امجتماريةةةة العالميةةةة و-ة ةةةوآ الهجةةةرة بريهةةةا ص والمنتةةةديا العالميةةةة امجتماريةةةة الموضةةةوراتي 5012 وتةةةون امستشةةارة الجهويةةة للمنققةةة " ةةارك تةةا و ص5010ا كةةوا ور /وكيتةةو 5002 مدريةةد-تاسةةيا

5002دروة مةةا مكتةة برنةةام ائمةةم المتحةةدة ا نمةةاشا بنيويةةور ةةهر تكتةةوبر بةة "العربيةةةر للتنميةةة ال شةةرية والةةف تمحةةو العةةالما ائر ص وذلةةق ةةد إرةةدا التقريةةر السةةنو / بعمةةا

ال شةةر التنقةةا ابليةةة :الحةةواجة رلةةع الت لةة "بعنةةوا 5002تةةا ر ا ةةال ص ةةوآ الهجةةرة ."والتنمية

امةة الجمعيةةة كةةفلق بةيةةارا ميدانيةةة لتهقةةد وضةةعية المهةةاجريا بكةةا مةةا تركيةةاص تةةون .متينية-ولي ياص و بمجمورة ما و آ ررر إتريقياص و الدوآ اموربية و ائميريكو

-الشةة كة الم اربيةةة ص( الم ةةرر)كا مةةا امشةةتا المةةدنا للهجةةرة واللجةةو الجمعيةةة رفةةو بةةة السةةا لية ةةوآ الهجةةرة والتةةا تفةةم جمعيةةا تارلةةة بالمنققةةة الم اربيةةة و منققةةة رةةرر

و مقرهةةا بةةاري بهرنسةةا والتةةا تفةةم نشةةقا مةةا توروبةةاص إتريقيةةا Migreuropإتريقيةةاص ةة كة .إتريقا وآ الهجرة-ائورو ال يا و الشر ائوسطص و كة

ناوية ارع الفابط بلحسيا و ننقة ررناطةص وجدةص الم رر العنةوا 50 67 68 536 (0) 212+ الهاك /الهةات

abcds.asso@gmail.com ال ريد املكترونا www.abcds-maroc.org المو ع املكترونا

5

اور الــمذكرةمــحـــ

تقديـم -1

الـمبادئ األسـاسية التوجيهية -2

حنو سياسة مقاربة وطنية مندجمة -3

حماور أبعــاد قضايا الـمهـاجرين -4

حمـاربة االجتار بالبشر -5

اء جمتمع بال متييزـــاهضة العنصرية ألجل بنــمن -6

االندماج يف بعده التنموي -7

إدارة التنوع الثقايف و الرتكيب التعددي -8

مون السيــاسي للمقــاربة اجلديدة للهجرةالـمض -9

التحـالف اإلفـريقي للهـجرة والـتنمية -11

خــالصة -11

الـمؤمتر الوطين لسياسات اهلجرة واللجوء: توصية عامة

2

:تـقديـم -1

تةةاريخ امرةةا الرسةةما رةةا الم ةةا رة الملكيةةةص يعةةد مقدمةةة تحةةوآ نةةورا 5012 ةةتن ر 10يةةوا تةةا المقاربةةا الم ربيةةة لقفةةايا الهجةةرة والتةةا طالمةةا ا تةلةة وانعقاتةةة ةةاملة تةةا سياسةةة

..الداشرة ائمنية

و ئننةا منلنةةا تةةا م تةدت القريةةق الةةف م نريةةد لةا ت يكةةو ضةةربا مةةا الم ةامرة التةةا ةةد تحةةوآ اللحظةةا القمو ةةة لتجعةةا مةةا قواتهةةا نتيجةةة سةةل يةص وئننةةا منلنةةا كةةفلق تةةا مر لةةة

ةةرر مةةا ربةة رهةةا التحةةد الةةف يجعلةةا ينت ةةر لالتةةةاا الةةف ال حةةع رةةا كةةا مةةا يمكةةا الم قعةةةا رلةةةع نهسةةةاص تابةةةد مةةةا ربةةةط المنقلقةةةا الم دشيةةةة بالوضةةةو توم اةةةم بائهةةةدا

..امستراتيجية اانياالمسةة لة تقتفةةا تحديةةد المشةةاكا التةةا يتعةةيا اسةةتنتاجها مةةع اسةةتنتا تةةر معالجتهةةاص

ية تن نةةا رلةةع راسةةة معمقةةة و ةةاملة مدركةةة لهةةفا ين ةةا امرةةدا لنقةةة وطنيةةة تشةةارك لمنتلةةة مرا ةةةا ةةةةيرورة التجربةةةة وت ةةةكاآ مواك تهةةةا ومحيقةةةة بكةةةا امليةةةا و امجةةةرا ا التةةا تةةنظم العا ةةا و العوامةةا القةةا رة و الكهيلةةة بنلةةق منةةام رةةاا متجةةاور مةةع مفةةاميا

را تَق ُةةةا النقةةةة مةةةع ام ةةةف بعةةةيا امرت ةةةار جاهةيةةةة المجتمةةةع و ساسةةةياتا لتحديةةةد م ةةة معهةةا رلةةع تسةة منح ةةرةص وهةةفا م يعنةةا تننةةا نتحيةةة لموةةا هةةفا النةةوع الظةةاهرة والتعةةاي

ولكةةو الهجةةرة تعةةا تةةرت ط بالحفةةا مةةا الحساسةةيا ص ولكةةا الوا ةةع ال شةةر ي قةةع وا عةةاص المجتمعةةاص تةةال اممةةر يتقلةة ا تةةوا مسةةار سياسةةتها وتحةةدياتها والو ةةو التشني ةةا رلةةع

ا التركيةةة رلةةع المر لةةة الراهنةةة التمهيديةةة نحةةو مر لةةة ا رةةدا الشةةمولا تبعا هةةا بمةةا يعنةة ..تا را تا بالتآل امجتمارا السلما

انهتةةةا الحكومةةةة رلةةةع منظمةةةا هةةةو نجةةةا سياسةةةة الهجةةةرة و امنةةةدما العن ةةةر الحاسةةةم ةةةيارة سياسةةةة وطنيةةةة متناسةةةقة الهارةةةا و إ ةةةراكا و ائ ةةةف بمقتر اتةةةاص لالمجتمةةةع المةةةدنا

حقةةةو لترسةةةيخ الهجةةةرة واللجةةةو كحةةةق إنسةةةاناص و النهةةةو ب عناةةةةر وواضةةةحة المعةةةالم الم اربةةةة بالنةةةار ص تيةةةا كانةةة وضةةةعيتهم ال المهةةةاجريا ائجانةةة بةةةالم رر و المهةةةاجريا

تةةا المواطنةةة الكاملةةة والمشةةاركة مبةةالتوان مةةع ضةةما قهةة مةةةيانة مكاسةة ه و ا اريةةةص .ا المجهو التنمو رلع ررار جميع راش المجتمعالهعلية تا الش العاا وا سهاا ت

اتة و التنميةةة ةاسا للوقةةةجمعيةةة بنةةا ننةةانقا ةةا مةةا التجربةةة الوطنيةةة والدوليةةة التةةا راكمتهةةا تهةةا و مةةفكرة تحتةةو رلةةع مقتر ا مةةوماللنقةةاا العتةةا مجةةاآ الهجةةرة ص ترتةةع اماةو التفةة

تةةا الم ةةرر م نيةةة رلةةع مقاربةةة را لةةة و إنسةةانية هجةةرة ولجةةو ت ةةورها مةةا تجةةا سياسةةة .وطنية نموذجية استراتيجية تشاركية

4

فـقـرات: الـمبادئ األسـاسية التوجيهية -2

التةةد يق تةةا كةةا المسةةالق المتدا لةةة و الموانيةةة لوضةةع سةةكة المسةةار تةةا الوضةةعية — .الوا عية السليمة ما ام راسة فايا الهجرة تا موليتها مرت قة بال يمة الم ربية

بلةةورة ت ةةور يه ةة رةةا نهسةةا مةةا ةةاآ تتكةةار واضةةحة م تحتمةةا النقةة مةةا يةةع —ائسةةة وإ كةةةا المسةةةار سةةةيكو طةةةويا تيجةةة ت تكةةةو كةةةا تسةةةملتا محسةةةومة مةةةا ا لا تةةرار تكوةةر مةةا ةةاشال ام تمةةام بمةةا تحملةةا مةةا فةةايا و إ ةةكام تةةع نةةتمكا مةةا

.ور م ربا نموذجاالتحكم تا تس التنظيم المستق لا للهجرة بمنظ

إ موضةةوع الهجةةرة م ناآ تةةا اجةةة إلةةع مةيةةد مةةا التهارةةا ال حوةةا والعلمةةا ياسةةا —رلةةع الن ةةاشال المحليةةة مةةا تجةةا الوةةةوآ إلةةع ةةةيارة مقاربةةة نموذجيةةةص تق يقيةةة وذا اسةةةتجابا إيجابيةةةةص ت ةةة مرجعةةةا مناسةةة ا يشةةةكا ريقةةةة معرتيةةةةص مت لةةةور مةةةا يةةةع

د الق لةةةا للميكانيةمةةةا التةةةا مةةةا الممكةةةا ت تةةة إلةةةع ته ةةةياتا و ةةةا ر رلةةةع التحديةةةانعقاتةةا ريةةر مق ولةةة و للميكانيةمةةا التةةا لهةةا ممتهةةا التةةا تسةةارد رلةةع التكيةة مةةع

..الظاهرة والتقور نحو امندما

تكةةري الحةةوار المنهةةت و التشةةاركية كنيةةار لتقويةةة المو ةة الرامةةا إلةةع منهجةةة و —مةةةا وائهةةةدا و ضةةة قها والتنقةةةيط لهةةةا ل لةةةورة ت ةةةور رقلنةةةة النقةةةوا وتةةةد يق العوا

ةةةمولاص رميةةةق و يةةةقص مةةة طر تةةةا تكمةةةا امتةةةا تةةةع تكةةةو الم ةةةرا تتفةةةا و ريةةةر ..م قدمة بنتاش رامفة و متنا فة

إ اسةةتنرا اممكانيةةا ال ةةا رة رةةا تجربةةة م يمكةةا استنسةةا ها تو إرةةا ة إنتاجهةةاص —كامتها بةةدوآ الشةةماآص وهةةفا مةةا يملةةا رلينةةا ضةة ط تظةةاهرة الهجةةرة نهسةةها منالةة تواجةةا إ ةة

الموا ةة رلةةع ضةةو مةةا ةةد يحةةدو مةةا تقةةورا وتحةةوم وو ةةاشع محتملةةة مةةع ضةةرورة امجتهةةا تةةا اممسةةا بكةةا امسةةملة تةةا تبعا هةةا المتعةةد ةص ئ ا تيةةار التوجةةا ا ةةا ونحةةو

جهةةاص ئ الهجةةرة مسةةارا الهجةةرة يوجةةد ا ةةا ال يمةةة الم ربيةةة وم يمكةةا انتظامةةا مةةا ار م تنفةةع اشمةةا تو ةةد تتجةةاون تسةة ابها المعلنةةةص تةةا يمكةةا اسةةتنداا تو تقويةةع ت مقاربةةا ت ةةرس سةةوا تكانةة ناجحةةة تا تا ةةلةص تالمقاربةةة الم ربيةةة يجةة ت تكةةو تح ةةيا للمو ةة الةةوا عا ممةةا يسةةتوج تركيةةة امنت ةةان المسةة ق مةةا تجةةا المعالجةةة الكليةةة المسةة قة و مةةا

مةةا استيفةةا للقفةةايا المتعلقةةةص وتحديةةد مةةا يحتاجةةا العمةةا للتوةةةا إلةةع نتةةاش و تحتاجةةا (..استشعار منظم لآلاار)إجابا رلمية تع م تومر اممتدا ا السل ية و تة ا تعقيدا

إ الةةةدروة إلةةةع تجنةةة استنسةةةام التجةةةارر والمقاربةةةا م تعنةةةا تجنةةة استكشةةةا —تةةا المقاربةةا العالميةةة و ما متهةةا تةةا إطةةار سياسةةة الةةروابط المه ةةلية و راشةةق امتجاهةةا

.. وطنية

م النيةةار امسةةتراتيجا يعةةا آ كةةا مةةا ينةةا ت ت معالجةةة تعسةةهية كمةةا يعةةا آ — ..بالمقابا كا ما يكو محت ان وا را ال يمة الم ربية

يسةةةتحيا ت تتو ةةة فةةةايا الهجةةةرة والمهةةةاجريا رنةةةد مسةةةتوس الجةةةدوس ا ار —جةةر رمليةةة تقنيةةة وإ اريةةةص والةةفيا يريةةدونها ت توضةةع رنةةد هةةفا المسةةتوس وا تةالهةةا تةةا م

إنمةةا هةةم يريةةدو مةةة تو تحديةةد الوا ةةع بالنيةةاآص لةةفا ن كةةد رلةةع ضةةرورة استحفةةارها رلةةع

2

مسةةتوس المةةدس المجتمعةةا بارتمةةا تقةةديرا وا عيةةة و تةةدابير منهجيةةة وتكريةةة و قةةط رمةةا تلةةق القفةةايا سلسةةلة متواةةةلة و ةةد تةةدا لها متناسةةقة تةةا إطةةار مقاربةةة اسةةتراتيجيةص ئ

ت يةةرا كويةةرةص وذلةةق تةةع م ن ةةا مسةةتق ا إلةةع م ةة تتهةةرع رنةةا إ ةةكام و إكراهةةا .. د ت ع مراجعتها

بنةةةا الهياكةةةا والم سسةةةا ورسةةةم ال ةةةرام والمنققةةةا وتعةيةةةة امليةةةا وتقةةةوير —با ةةرا الهعلةةا للمجتمةةع تعاليةةة امجةةرا ا الناةةةة بتنهيةةف امسةةتراتيجية و قةةط العمةةا

..الم ربا الوطنا ذو ام ت ا

وضةةةع وتهعيةةةا ا ليةةةا التةةةا تفةةةما الحةةةق تةةةا امطةةةاع رلةةةع كةةةا امتها يةةةا و — ..المستجدا ذا العا ة بش و الهجرة

ال ةةةيارة امسةةةتراتيجية للهجةةةرة وةةةةيارة منققاتهةةةا وتةةةدابيرها يجةةة ت تعكةةة — ..م رر الجهوية الموسعة

قاربة وطنية مندجمة حنو سياسة م -3

العمةةةا والتنقةةةيط تةةةا سةةةيا مقتفةةةيا مقارباتيةةةة جديةةةدةص ةةةاملة ومندمجةةةة كهيلةةةة باسةةتيعار ت ةةميم مجمةةا تسةةهم فةةايا الهجةةرة تةةا مسةةتوياتها وبمةةا يتناسةة مةةع وضةةع الم ةةرر النةةا ب ةةهتا ولةةة م ةةدرة ومسةةتق لة للهجةةرة وك لةةد ر ةةورص هةةا مسةة لة تساسةةية

إطةةةار ر يةةةة اسةةةتراتيجية مندمجةةةة ذا اسةةةتهداتا متوانيةةةة تتقلةةة تعةيةةةة التةةةدابير تةةةا :لقفايا المهاجريا

المهاجريا الم اربة تا وضعية نظامية ؛ — المهاجريا الم اربة تا وضعة رير نظامية ؛ — المهاجريا الم اربة العاشدو طورا إلع تر الوطا تو المر لو سرا؛ — ؛(بما تيهم الاجمو ) المهاجرو المقيمو بالم رر تا وضعية نظامية — المهاجرو المقيمو بالم رر تا وضعة رير نظامية؛ — .المهاجرو ال ا وو را ماية ولية —

:توصيــات

رلةةع الحكومةةة الم ربيةةة ت تقةةدا تقريةةرا مه ةةا يعةةر النتةةاش تةةا ورة برلمانيةةة —بير تن ةةال سةةنويا للهجةةرة و فةةايا المهةةاجريا ةةد تةةت النقةةاا ةةوآ الناةةةا و التةةدا

...ا جراشية للمفاميا و تنهيف النقط وضةةع ريةةر ةةانونا وجعةةا فةةيتهم ضةةما النةةار تةةا التةةد ا لهاشةةدة الم اربةةة تةةا —

. اشمة جدوآ ترماآ المهاوضا وا تها يا العمةةا رلةةع ت تكةةو ا ةةاشيا يقةةة و ال يانةةا الته ةةيلية الناةةةة بكةةا تمةةة —

الحالةةة امجتماريةةة و المسةةتويا الدراسةةية و محينةةة سةةنويا وم ةةنهة سةة الجةةن والسةةا و (.…الجنسية –الوقاتة –المعتقد –وا ع الل ة ) المهنية و ا هتماما

6

تةةةا ريةةةار ر ةةةم يةةةق ةةةوآ الم اربةةةة المةةةر ليا سةةةرا نحةةةو تر الةةةوطاص تةةةال —ص وئ هةةة م ( Eurostat يوروسةةةتا ( مر ةةةا سةةةنو 12000التقةةةديرا تةةةفه إلةةةع معةةةدآ

فةةة ط والتةةةوترا النهسةةةية وتا ةةةا المنارةةةة تمةةةاا روامةةةا اليةةة وارتةةةةاآ تكوةةةر ررضةةةة للالمجتمةةع ومةةا ينةةت رةةا ذلةةق مةةا ةةام ر ص تةةا بةةد مةةا ضةةرورة التةةد ا ا سةةتعجالا واتنةةاذ التةةةدابير الانمةةةة لتقةةةديم مةةةا يحتاجونةةةا مةةةا مسةةةاردا رةةةدا هم وإرةةةا ة إ مةةةاجهم تةةةا

...الحياةو ائجن يةةةة سةةة السةةةا و الجةةةن ومةةةدة إ ةةةا يةةةق للسةةةجنا الم اربةةةة بالسةةةج —

العقوبةةة و سةة الدولةةة و المدينةةة و الو ةةو رةةا ةةرر رلةةع توضةةارهم و ةةرو ارتقةةالهم .وتقديم المساردا الفرورية

إ ةةةةا مه ةةةةا للم اربةةةةة المحتجةةةةةيا بمراكةةةةة ا رتقةةةةاآ الموضةةةةورة ي ةةةةا —وتقةةةديم مةةةا والو ةةةو رةةةا ةةةرر رلةةةع توضةةةارهم ’‘ الهجةةةرة السةةةرية’‘للمعتقلةةةيا بتهمةةةة

. يستلةما الوضع ما مساردا ضروريةتعةيةةة الةةروابط مةةع الم اربةةة المقيمةةيا بالنةةار وت ةةميم سياسةةة ترارةةا الت يةةرا —

وتعةةةن التةةد ا وتقةةور تعاليةةة ائ وا وتعقلةةا ا جةةرا ا ل نةةا توجةةا منهجةةا ي نةةا الوقةةة .والهوية الوطنيةوامرتةان بالشن ية الم ربية وينما الشعور با نتما الوطنا

.العناية بم اربة المهجر تا سا الشينو ة — .ا رتنا بالقهولة الم ربية بدوآ المهجر و وةا رير المرتقة — .إ داو م لحة وطنية منت ة بالمهاجريا المهقو يا م اربة وتجان —

حماور أبعــاد قضايا الـمهـاجرين -4

بةةالهجرة و فةةايا المهةةاجريا بةةالم رر إ المراجعةةة التارينيةةة للسياسةةة الوطنيةةة المتعلقةةة والتةةا سةةا تها الم ةةا رة الملكيةةة تةةا اتجةةان تةةدبير مقاربةةة جديةةدةص يجةة ت تن نةةا رناةةةرها و مقومةةا مهاةةةلها الحاسةةمة مةةا تجةةا إنجةةان تهةةداتها رلةةع تسةةا إرةةدا قةةة اسةةتراتيجية

ا امرت ةةارا و تةةنهت بسياسةةا الهجةةرة التكامليةةة وتعةيةةة تةةدابيرها و التنسةةيق تيمةةا بةةيا كةة ضةة ط تقنيةةا التحليةةا التةةا تناسةة الوضةةع وتناسةة يةةا م ةةرا التقةةدا تةةا تنهيةةف قةةط العمةةا تةةا إطارهةةا امسةةتراتيجا و تحديةةد مجمةةا الشةةروف العامةةة للهجةةرة تةةا إطارهةةا محاورهةةا و تبعا هةةا و تقويةةة الةةروابط الحيويةةة ل نةةا ةةروف النجةةا و تكامةةا التنسةةيق تيمةةا بةةيا

:هدا ائبعا المحوريةمدا ا استo محور ال عد امنسانا؛ o محور ال عد الحقو ا؛ o محور بعد امندما و التنمية؛ o محور بعد امندما الوقاتا تو التجاور المدنا والحفار.

:المهاجرو تا وضعية إنسانية اةة

7

ذوو ام تياجةةةا الناةةةةةص الم ةةةابو بةةة مرا )المهةةةاجرو تةةةا وضةةةعية هشا ةةةة . ت ؛...(مسنو قيرةص ال

القهولة ال ير مرتقة ؛ . ر ضحايا امتجار بال شر؛ . .الاجمو وطال وا اللجو . و

:التوصيــات

إ ةةةداو هيمةةةة تو وكالةةةة وطنيةةةة للتةةةد ا امنسةةةانا امسةةةتعجالا لمواجهةةةة ةةةام —القةةوارا امنسةةانية و تكةةو مشةةتركة بةةيا الةةونارا و الم سسةةا الوطنيةةة و المنظمةةا ال يةةر

ة للتنسةةةيق و اتنةةةاذ التةةةدابير الفةةةرورية لتةةةوتير المسةةةاردا امسةةةتعجالية الحكوميةةةة المنت ةةة ..للمهاجريا

إ اراة و تنسةةةيق النظةةةاا الةةةوطنا لاسةةةتق اآإ ةةةداو وكالةةةة وطنيةةةة مسةةةتقلة تتكلةةة ب —كةةفلق منظمةةا المجتمةةع المةةدنا الةةوطنا الهارةةا و اتةةا رفةةويته تشةةماإجةةرا ا اللجةةو ص

.المنتال

ية ترارةةةع تيهةةةا معةةةايير الجةةةو ةص من ةةةة يةةةوا بنةةةا ور لاستفةةةاتة ا نسةةةان —المهةةةاجريا تةةةا وضةةةعية هشةةةة و ائطهةةةاآ ال يةةةر المةةةرتقيا و ضةةةحايا امتجةةةار تةةةا ال شةةةر و

.وواضعا طل ا اللجو

تمكةةيا المهةةاجريا تةةا وضةةعية هشةةة و كةةفا امطهةةاآ ريةةر المةةرتقيا مةةا الح ةةوآ —و تمكيةةنهم مةةا ةةق لةةم "المهتةةو بقا ةةة امنتمةةا "الم ا ةةر رلةةع بقا ةةة ام امةةة الداشمةةة تو

. ما ائسرة

إرقةةةا الحةةةق للمهةةةاجريا رةةةديما الةةةد اص الحاةةةةليا رلةةةع بقا ةةةة ا امةةةة تةةةا —امسةةتها ة مةةا السةةكا ا ةةا ور امستفةةاتة ا نسةةانية لمةةدة سةةنةص تةةع يةةتمكا مةةا تعلةةم

.الل ة والتكويا وإرا ة الت هيا المهنا لحيا ولا رلع رما

.لقال ا اللجو و رية التجوآ قانونية الردة مساضما الحق تا ال —

ب ةةت تمكةةيا المةةة ا يا ا ةةا التةةرار الةةوطنا مةةا الحةةق الم ا ةةر تةةا الجنسةةية — .الوالديا جنسية را النظر

.ضرورة مراجعة انو الجنسية —

تةةوتير كةةا وسةةاشا و ت ةةكاآ الةةدرم امجتمةةارا و امنسةةانا و الررايةةة لهةةفن الهمةةا مةةا — .مفاميا القانو الدولا لحقو امنسا المهاجريا تجسيدا ل

تعةيةةةة ةةةروف إنجةةةا التةةةدر الق يعةةةا و السةةةليم تةةةا كةةةا مرا ةةةا تسةةةا التعلةةةيم — .بالنس ة لألطهاآ ال ير المرتقيا

: تكميلية تدابري

.تعةية العواما ذا ائار ا يجابا و الم ا ر رلع تقوية رواما ينامية التكي —

2

تقةةوير نمةةاذ التعامةةا للتعةةاطا مةةع الوضةةع النةةا ت هيةةا الن ةةرةص الههةةم الجيةةد و — .لهفن الهما

:تدابري وقائية

ضما جو ة ما يقدا لهفن الهما ما مساردا ل ر امستها —

.تقوية المراتقة امجتمارية والقانونية كعن ر تساسا تا المقاربة امنسانية —

حماربة االجتار بالبشر -5

ية ال ةةارمة لمحاربةةة التجةةار بال شةةر و ارتمةةا يليةةا رةةاوة رلةةع ال ةةكو الوطنيةةة التشةةريع اجراشيةةة تعالةةة و مناسةة ة للتنهيةةف و منهجيةةة ةةاملة تنسةةق بةةيا كةةا امرت ةةارا تحةةر رلةةع

.إطا م ا رة هامة تستهد الفحايا و توسع برام توتير الدرم و الرراية

:التوصيات

ربةةة امتجةةار بال شةةر إ ةةداو م سسةةة وطنيةةة ذا ا ت ةةا اسةةتراتيجا تةةا مجةةاآ محا — مملكةةةص تشةةماال جهةةا ورلةةع ةةةعيد رلةةع كاتةةة المسةةتويا الجهةةو تتةةولع رمليةةة تنسةةيق

الةةونارا و الم سسةةا الوطنيةةة المعنيةةة ص منظمةةا المجتمةةع المةةدنا الةةوطنا ممولةةيا رةةا ,UNICEF, OIM, UNHCR)الهارةةةا والمنةةةتال و المنظمةةةا ائمميةةةة العاملةةةة بةةةالم رر

UNWOMEN) نهيةةفتقيةةيم ا جةةرا ا التةةا تتنةةفها الحكومةةة لت ر الم سسةةة رلةةع ص و تسةةه كةةويا جميةةع امطةةر والعةةاملياص كمةةا تعمةةا هةةفن الم سسةةة رلةةع وضةةع وت ت هيةةا و القةةانو

.والتوقي التعليمبرام التورية و المنققا الوطنية و ت طير

.إ داو المرةد الوطنا لاتجار بال شر —

.منتال فاشا ق إ داو —

.يما لوكام الهجرة واستقداا المهاجريا انو تنظ —

:و التوجيها المدرجة تا توةيا الارتما —

o ةةةوآ امتجةةةار بال شةةةر تةةةا وونارة العةةةدآ راسةةةة المنظمةةةة الدوليةةةة للهجةةةرة ؛الم رر

o امتجةةةار بائ ةةةنا ص ةةةوآلألمةةةم المتحةةةدة ةالناةةةة ةالمقةةةررتقريةةةر نيةةةارة ؛5012يونيو 51 إلع 17للم رر ما وبناةة النسا وائطهاآص

o بائ ةةةنا التةةةابع امتجةةةار ومكاتحةةةة مرا ةةةة لمكتةةة 5012التقريةةةر السةةةنوالهقةةرة الناةةةة -لةةونارة النارجيةةة ائمريكيةةة ةةوآ امتجةةار بال شةةر تةةا العةةالم

.بالم رر

2

:تدابري إجرائية

كحةةق "امنتمةةا المهتةةو "تمكةةيا الفةةحايا مةةا ةةق الح ةةوآ رلةةع ام امةةة تو بقا ةةة — .ا تساساإنسان

.ضما سامة الفحايا وت ميا رية تنقاتهم — .تعةية التدابير الناةة بالردا هم و إرا ة إ ماجهم — .ت هيا الفحايا تعليميا و مهنيا و تقديم الرراية التا تكها لهم كرامتهم —

اء جمتمع بال متييزـــاهضة العنصرية ألجل بنــمن -6

ر جةةرا النتةةاش السةةل ية التةةا تويرهةةا المجتمةةع الةةدولا برمتةةا يعةةانا بشةةكا ملحةةو ومقةة مةةا يكةةو م ةةدرها الشةةعور بةةالتميُة ةائ ةةكاآ المتناميةةة و المتجةةد ة للعن ةةرية و التةةا رةةا

وضةةةع الم ةةةرر شةةةكاتهةةةا سي ..العر ةةةا تو الوقةةةاتا تو الةةةدينا و تةةةع الحسةةةد امجتمةةةارا !استونا ؟

ولكةةا هةةفا م يعنةةا تنةةا م لةةي بةةالم رر ت نشةةاف رن ةةر مةةنظم سةةوا تكةةا سةةريا تا رلنيةةاص يجةة تنةةاوآ المشةةكلة بوسةةاشا ماشيةةة وو اشيةةة اسةةت ا ية وبكويةةر مةةا الهحةةال والتةةد يق اتتراضةةا لمةةا يمكةةا ت ينةةت رةةا وضةةع مسةةتويا اقاتيةةة و معيشةةية تو لمةةا يمكةةا ت تنتجةةا يناميةةة اقاتةةا ا ليةةة منتلهةةة مةةا تنمةةاف سةةلوكيةص تةةا يمكةةا ت نر ةة بمفةةمو وورةةو

تامةةةوا التةةا تةةة ح تةةدروا .. روا هةةاة ونحةةا تةةا نهةة الو ةة متنةةوتيا مةةا معالجةةتجريمةةا تةةا تةايةةد نظةةرا لتنةةاما الحةةام المسةةجلة و امرتةةدا ا ةةانو إلةةع ا سةةراع بتنةيةةا

ذا القةةابع العن ةةر ص وتمةةاا رةةو ة موجةةا التكهيةةر التةةا طالةة ن ةةيا مةةا رجةةام تمةةاا التنةةو مةةا انعكةةا هةةفا التوجةةا سةةل ا رلةةع السياسةةة و الهةةا و المجتمةةع المةةدنا و

امجانةةة المتةةةدنييا ب يةةةر ا سةةةااص تابةةةد مةةةا اتنةةةاذ كةةةا التةةةدابير للحيلولةةةة و تعميةةةق .رواما هفن الظاهرة و تركيةها تا المجتمع الم ربا

:التوصيــات

است دار انو تجريم العن رية والتميية و معا اة السامية والتكهير؛ —

ةةةةد الةةةوطنا لمحاربةةةة العن ةةةرية والتمييةةةة ص مهمتةةةا مواجهةةةة نمةةةو إ ةةةداو المر —الموا ةةة وا را القاشمةةةة رلةةةع التمييةةةة العن ةةةر ر ةةةر التوريةةةة والتوقيةةة بقيمةةةة التنةةةوع الوقةةاتا و ريةةة المعتقةةد و مةةا منةةاطر ا ةةا امجتمةةارا و رةةم نشةةاطا التواةةةا و اللقةةا

.بيا ائ ليا والمجتمعا المفيهة

:كميلية تدابري ت

وضةةع ريقةةة تحتةةو رلةةع تحليةةا يحةةيط بكةةا الموا ةة و تةةد ق تةةا كةةا العوامةةا — ..التا د تنش رنها موا التميية

10

تجنةة اسةةتومار فةةايا الهجةةرة و المهةةاجريا تةةا المةايةةدا السياسةةوية و اسةةت عا — .تلق القفايا ما اشرة التنا فا السياسية

ج ذرر العن ةةرية و تنةةاما الشةةعور تقويةةة روامةةا تجهيةة كةةا مةةا مةةا ةة نا ت يةة — .بالكراهية

..ام ت ارتدار تقوية مقوما و يليا الحماية لفما إنجا —

:االندماج يف بعده التنموي -7

يعةةر امنةةدما رةةا ة بكونةةا التعةةاي و امنسةةجاا والتر يةة اميجةةابا مةةا بةةيا تكوةةر مةةا بيمةةة آ للقةةةيم و المعةةةايير المنتلهةةةة و تةةةا مجةةةاآ ج راتةةةا وا ةةةد رلةةةع ارةةةدة ام تةةةراا المت ةةةا

المجلةةة ائرلةةةع الهرنسةةةا "التجةةةاور المةةةر بةةةيا إةةةةدارا اقاتيةةةة متعةةةد ةص و يعرتةةةا ينقةةو بكونةةا "نحةةو نمةةوذ جديةةد ل نةةدما "المعنةةو بةةة 1221تةةا تقريةةرن لسةةنة "لانةةدما

رلةةع تشةةجيع المشةةاركة الهعالةةة تةةا المجتمةةع ب كملةةا لجميةةع النسةةا و الرجةةاآ المةةدروو ص بمةةا تةةا ذلةةق ن ةةاشالرلةةع الق وآ و تحهةة الللعةةي رلةةع نحةةو مسةةتداا وذلةةق بةة

... وقاتية مع التركية رلع توجا التشابا والتقارر تا المساواة تا الحقو والواج ا الوالن ةةةرا والمنت ةةةياص ت التجةةةارر و المقاربةةةا السياسةةةييا و تهةةةا الناةةةةة سةةة القةةةا ةتنةةةاما التقةةةر - ةةةاهرة امرتةةةةاآ امجتمةةةارا والمجةةةالا : ائوروبيةةةة تبانةةة رةةةا تشةةةلها تنةةاما التةةوترا النهسةةية لةةدس امجانةة الناتجةةة كةةفلق رةةا -العن ةةر و كراهيةةة امجانةة

...ال دمة الوقاتيةوآ الشةةةماآ بةةةالررم مةةةا تارينهةةةا و إمكانياتهةةةا و كلهةةةا م ةةةرا ت كةةةد ت امنةةةدما بةةةد

م هاتهةةاص م ناآ موضةةةورا إ ةةكالياص تهةةةا ت ةةةري للةةونير اموآ الهرنسةةةا نشةةر رلةةةع مو ةةةع نمةةوذ ا نةةدما تشةة يا إرةةا ة نريةةد ...": جةةا تيةةا 5012 جن ةةر 12الحكومةةة الهرنسةةية تةةا

لةةع م ةةقل امنةةدما بشةةا إ ص تةةا تلمانيةةا ينظةةر "...معقةةا تةةة اليةةوا الةةف الجمهةةور ص يةةرت ط تةةا تذهةةا الكويةةريا بمشةةاكا وتنا فةةا ر ةةية رلةةع الحةةا يةةع مةةا السةةل يةص

لم ةةا رة اليمينيةةة م يةةدا ل 5014وبسويسةةراص جةةا امسةةتهتا الشةةع ا الةةف جةةرس تةةا ت رايةةر لي كةةد بةة الهشةةا اموروبةةا تةةا مقارباتةةا للهجةةرة "إيقةةا الهجةةرة الجماريةةة "الداريةةة إلةةع

.جة رامةنتيتهةةا سةةيعتمد الم ةةرر سياسةةة هةةا مةةا يةةع المفةةمو و ائبعةةا و المقاربةةا تا ةةلة تةةا

نظر تةحابها ؟

:التوصيــات

:يف اهليكلة التنظيمية

إ ةةةةداو وكالةةةةة وطنيةةةةة اةةةةةة بامنةةةةدما و إرةةةةا ة ام مةةةةا تعنةةةةع بالمهةةةةاجريا — . سراالمقيميا بالم رر و الم اربة العاشديا إلع تر الوطا طورا تو

11

تةةةا تحديةةةد السياسةةةة مهمتهةةةا تتموةةةا "مةةةديريا جهويةةةة ل نةةةدما "إ ةةةداو —تفةةةما ووائهةةةدا وائولويةةةا تةةةا مجةةةاآ إ مةةةا ائجانةةة وتقةةةدا مقتر ةةةا ملموسةةةة

لجةةةا تو " رنهةةةا تهةةةرعتص التنسةةةيق بةةةيا جميةةةع الجهةةةا المتد لةةةة تةةةا موضةةةوع امنةةةدما ا ارا والم ةةةال مةةةا متن ةةةيا مةةةا منتلةةة مشةةةكلةص "إ ليميةةةة مجمورةةةا رمةةةا

جمعيةةةا المدنيةةةة التجمعةةةا المهةةةاجريا و تفةةةا رةةةا ممولةةةيا مةةةا ال لةةةديا و ةالمعنيةةةالمنت ةةة و ذو الن ةةرةص تتةةدار فةةايا امنةةدما و إرةةدا التقةةارير السةةنوية وإنجةةان الدراسةةا

.و متابعة سير المنققا و تدبير امجرا ا

:لتسهيل االندماج ة عدم معلومات أولية

يحتةةةةو ليةةةةا رملةةةةا : Livret d’intégration »امندمةةةةةا كتيةةةة «ان إنجةةةة —للمهةةاجر بالل ةةا ائةةةلية يسةةاردن رلةةع التعةةر رلةةع نظةةاا الحكةةمص معلومةةا مهيةةدة

الم ربيةةةص الجهةةة والمدينةةة التةةا يققةةا بهةةاص والتقاليةةد العةةا ا والدسةةتوريةص القانونيةةة القةةيمالم ةةةال ا اريةةةةص النةةةدما الوطنيةةةةص ةةةا الل كمةةةا يشةةةما معلومةةةا ةةةوآ مراكةةةة تعلةةةم

ال ةةةحية والقفةةةاشيةص الجهةةةا المنت ةةةة بامنةةةدما و الجمعيةةةا المسةةةاردةص ور الوقاتةةةة و المةةةةةوا القانونيةةةة المتعلقةةةةةة بحقةةةو العمةةةاآ المهةةةاجريا و يحةةةو كةةةفلق ...والرياضةةةة

.برام امندما

المعلومةةةا الفةةةرورية رلةةةع إنشةةةا مو ةةةع الكترونةةةا وطنةةةا ةةةوآ برنةةةام امنةةةدما و — .مستوس كا جهة وإ ليم

:اللغوي يف االندمـاج

إ ةةةداو مراكةةةة معتمةةةدة رلةةةع مسةةةتوس رمةةةام و ت ةةةاليم المملكةةةة لةةةتعلم الل ةةةا — .الوطنية ل ير الناطقيا بها

وضةةةةع مةةةةنه تعليمةةةةا نمةةةةوذجا متكامةةةةا مةةةةا يةةةةع المحتةةةةوس والممارسةةةةة —يفةةة ط ويعةةةال الةةةنظم التعليميةةةة وتةةةق ال يداروجيةةةةص يناسةةة المسةةةتوس الل ةةةو والعمةةةر ص

. مقاربة م سقة لتعليم الل ا الوطنية ل ير الناطقيا بها

.تا التعليم را رر و را بعد التكنولوجيا التربوية الجديدةارتما —

مةةا هم تقةةربوتكوةةر مةةع الل ةةة لةةق تنشةةقة موانيةةة تمكةةا المهةةاجريا مةةا ام تكةةا — . الوا ع الم ربا

:هـاجرين للمنظومة املدرسية يف ولوج أبناء امل

التربيةةةة الوطنيةةةة والتكةةةويا تقةةةوير وتعةيةةةة المةةةفكرة الرسةةةمية ال ةةةا رة رةةةا ونارة —مةةا بلةةدا المنحةةدرياائجانةة التاميةةفص تةةا ةة إ مةةا 5012تكتةةوبر 2تةةا المهنةةاص :المنظومة المدرسية جنور ال حرا تا السا ا و

وتهةةد إلةةع التربيةةة رلةةع الةةورا "ةالعا ةةا امجتماريةة "إ را مةةا ة ةةوآ ...بتحديد العا ا و التسام الدينا والوقاتا و ا تراا ا ر

15

الهةةةار بةةةيا ائطهةةةاآ الةةةفيا ولجةةةوا المةةةدار تةةةا وطةةةنهم ائةةةةلا مرارةةةاة . ا بلوغ سا التمدر تو لوا الم رروائطهاآ الفيا ولدوا

مسةةتق اآ و راسةةة المكونةةة جةةا لال ا ةةا ائجانةة إ ةةرا تبةةا و توليةةا التاميةةف .التسجيا بالمدار العموميةطل ا

إ ةةرا ائسةةر تةةا رمةةا الم سسةةا التعليميةةة ورتةةع إنجةةانهم التربةةو و رجةةة .وريهم بمس ليتهم ما اآ توتير ورا تعليمية واقاتية

تو الهرنسةةية /عربيةةة وتقةةديم المةيةةد مةةا الةةدرم و رو التقويةةة تةةا الل ةةة ال .رير الناطقيا بهما ئجان ا للتاميف

التربيةةةة "إرهةةةا التاميةةةف ائجانةةة ريةةةر المتةةةدينيا بةةةديا امسةةةاا مةةةا مةةةا ة ."امسامية

تمكةةيا ائطهةةاآ المهةةاجريا مةةا تعلةةم ل ةةة و اقاتةةة ال لةةد امةةةلا بةةالمواناة العموما؛ التعليم مع

جدولةةة مةةعا تةةراا ائريةةا الدينيةةة لألطهةةاآ ال يةةر المتةةدينيا بةةديا امسةةاا .لكا م تت ا مع هاتا ائريا مواريد اممتحانا والمرا ة المستمرة

إ داو ت ساا نموذجية للتوجيا.

وارا تكوينيةةةة تو توجيةةةا وريةةةا لتحديةةةد نمةةةاذ التعةةةاطا مةةةع معقةةةع ا ةةةتا — .الوقاتا و ائجنا و ائ يا

:التنمية البشرية

ة ا مةةا موجةةا للمهةةاجريا مةةا وآ إ ةةداو ةةةندو وطنةةا إنمةةاشا لانةةدما وإرةةا —جنةةور ال ةةحرا و الم اربةةة الةةرار يا تةةا إنشةةا المقةةاوم سةةوا رلةةع تر الةةوطا تو بال ةةدس وآ جنةةةور ال ةةةحرا بشةةةكا ت ةةةا تو مشةةةتر مةةةع تةةةوتير كاتةةةة التسةةةهيا ا اريةةةة

تو الم ربةةةا ا ةةةا النسةةةي ام ت ةةةا حداةةةة انةةةدما المقةةةاوم الم والمسةةةقرية و تشةةةجيع .بالدولة المستهدتة

.إ ما فايا الهجرة وةيارة تهداتها وتق مشاريع و برام التنمية ال شرية —

امجتهةةا تةةا وضةةع تةةدابير تفةةما وةةةوآ الاجمةةيا والمهةةاجريا إلةةع سةةو الشةة ا — .تا تجا محد

تشةةةجيع المهةةةاجر المقةةةيم بةةةالم رر لتحقيةةةق طمو اتةةةا التنمويةةةة بامسةةةتها ة مةةةا —و المقاولةةةة التشةةة يا الةةةفاتا تشةةةجيع نيةةةة المعتمةةةدة بن ةةةو مجمةةةا ال ةةةرام الوط

.كنه لتعةية تكات الهر و ضما ا تراا الحقو ائساسيةال يرة جدا

.التكويا وإرا ة الت هيا المهنا و توجيا الن رة والقا ا —

12

بناء اسرتاتيجية التجاور :إدارة التنوع الثقايف و الرتكيب التعددي -8

يالـمدني واحلضار

يفةةةعنا موضةةةوع التجةةةاور المةةةدنا و الحفةةةار تو امنةةةدما الوقةةةاتا م ا ةةةرة تمةةةاا تسةةةملة موضةةورية و إ ةةكاليةص تسةةملة بنةةا التكامةةا و تسةةملة التحةةديا ص تالتجةةاور المةةدنا الحفةةار هةةو ت سةةةي نةةةورا تةةةتانا رلةةةع اردتةةةا تحديةةةدا امهةةةدا بالتةةةدابير و ال ةةةرام الد يقةةةة

ص محليةةا و قاريةةاص و يسةةتدرا اسةةتعماآ كةةا الوسةةاشا المعرتيةةةص والوا عيةةةص وطنيةةاص جهويةةا العلميةةة والتقنيةةةص لدراسةةة وا ةةع الوقاتةةا بكةةا مكوناتهةةا ومسةةتوياتها وتنا فةةاتها ل نةةا إمكانةةا ت ييةةر المهةةاهيم السةةل ية وتنظيةة امرةةرا والقوارةةد ام ا يةةة الوسةةقية مةةا كةةا

يجابيةةة مةةا جهةةة اانيةةةص نحةةو تكةةري م ةةدت معةةايير التمييةةة مةةا جهةةة ومراكمةةة المهةةاهيم ام التكةةات امةةاا الحقةةو والواج ةةا وامنتمةةا المشةةتر لةةألر و للةةوطاص وا تةةراا كينونةةة ا ةةرص وتعةيةةةة إنتةةةا مقومةةةا اقاتةةةة الو ةةةدة تةةةا مقابةةةا الوقاتةةةة الوا ةةةدة تو اقاتةةةة التمااةةةا

المرجعيةةا الوقاتيةةة والتقةةابقص وكةةفا إنتةةا روامةةا التموةةا المجتمعةةا اميجةةابا لمنتلةة ..والتارينية واستيعابها وانتظامها و إ ارة ا تاتاتها

:أسئلة بناء التكامل و أسئلة التحديات

كي يمكا تدبير إمكانيا التآل رلع امر ؟ ماها الروابط الحيوية الوقاتية ل نا روف التكاما؟ وا عيا و فاريا؟ماها العواما الدينامية التا تجعا الهجرة تمتلق وجو ا ماها الشروف التةا تجعةا المهةاجر يشةعر بكونةا مننرطةا تةا المسةار بشةكا ط يعةا

و را رو امننراف تا مجتمع مه وآص منعةآ و من لق؟ ماها الفوابط وامجرا ا ارة ام تاتا و تحولها إلع تنا فا ؟ ا الهجةةرة يمةةة مةةاها ضةةمانا نجةةا ام ت ةةار رلةةع ارةةدة المشةةاركة والتةةا تجعةة

تعلية مفاتة؟ مةةاها روامةةا الحةةد مةةا هيمنةةة الةةنمط الوقةةاتا الم لةةق الةةف يحتجةةة إمكانيةةا

التجاور المدنا والحفار ؟ إلع ت مدس يمكا ربط الهجرة بالمواطنة؟ ها يمكا للهجرة ت تلع ورا فاريا و إ حامها إ حاما تعسهيا؟

:حتديد األهداف

مرك ةةة تةةروا بنةةا تسةة بيمةةة منهتحةةة تقةةدر التنةةوع و تعةةا ةةروف تقتةةر امهتمامةةا ب هةةداتجةةةةان المعةةةةايير والقةةةةيمص ذا اسةةةةتجابا راليةةةةة للتر يةةةة بةةةةا رص وئ التنقةةةةيط امسةةتراتيجا ل نةةا التجةةاور المةةدنا والحفةةار يكةةو م نيةةا رلةةع نتةةاش الدراسةةا و التحاليةةا

:ستهد ق يا اقاتييا منتلهيا تالنا ي "ا طار الكاما للتكو "العلمية تا سيا مفي ة ق اقاتة المجتمع ال .1 ق اقاتا مجتمعا المهاجريا .5

14

:حتديد التدابري على ضوء األهداف

تحديةةد مو ةة التوجةةا العةةاا بمعاملةةة المهةةاجريا امجانةة تةةا ةةا وا ةةع مجتمةةع — .بشر و روطا الموضورية ورسم كيهيا تجاون المنام

لمجتمعةةةا بمةةةا للتنةةةوع مةةةا ور تةةةارينا تةةةا يناميةةةة الرتةةةع مةةةا مسةةةتوس الةةةورا ا — .التحديع امجتمارا

التشةةةنيال العلمةةةا للوضةةةع و تنميةةةة روامةةةا امسةةةتجابا للتةةة لم و تقويةةةة إ سةةةا — .المهاجر بشعور امنتما إلع الوضع الوطنا

.الحد ما رواما ا ست عا تو ا ا امجتمارا و النةوع إلع كراهية ائجان —

معرتةةا للمسةةتويا الوقاتيةةة و السةةلوكية وتحديةةد المسةةتويا التةةا تكةةو التحديةةد ال — .تكور نةورا للعدا

التركيةةة رلةةع تحةةديا فةةايا التهارةةا و تساسةةيا التركيةة التكةةاملا الم نةةا رلةةع — .تس امرترا بمعقع التنوع وام تا

يقةةةو إرةةدا المجتمةةةع للتق ةةا اميجةةةابا و تقةةدير التنةةةوع الوقةةاتا وتعةيةةةة كةةا مةةةا — .رواما و يليا التكي و ام تناع با ام تا اهرة فارية

التركيةةةة رلةةةع امةةةةدارا اميجابيةةةة بةةةيا منتلةةة الوقاتةةةا و التةةةا مةةةا ةةة نها ت — .تنما رواما التركي والتهارا اميجابا

. ماية المهاجريا ما كا ت كاآ السلوكيا العداشية —

ة بجعةةا المهةةاجر يشةةعر بامنتمةةا لةةألر اسةةتنا المنقلقةةا و ا مكانةةا الجةةدير — .و الوطاإ ارة ام تاتةةةا والتسةةةويا التهاوضةةةية لل ةةةراع بةةةيا الوقاتةةةا لفةةةما ةةةرو —

ماشمة للتكاما ت سةةةي ةةةروف بيمةةةة تعتةةةر بمعقةةةع التنةةةوع و ام ةةةتا م نيةةةة رلةةةع امنهتةةةا —

.وام تراا .رتع رجة م را التواةا الوقاتا وامجتمارا —

. التنوع وتحديد التحديا المتو عة و فايا التنوع امجتمارا تشنيال —تحديةةد ةةةعوبا ورواشةةق التواةةةا وتفةةارر القةةيم و ا جةةرا ا الهعالةةة للحةةد مةةا —

.المناطر ومواجهة التحديا القاشمة والمتو عة ووضع ال داشا الواتةةد تحديةةد ا جةةرا ا العمليةةة ل نةةا التواتةةق بةةيا اقاتةةة ال لةةد المفةةي واقاتةةة —

. الجديد . تقوية يليا تعاي القيم والمعايير والت ورا المنتلهة — . تحديد منظومة العمليا المتكاملة وتق تنقيط رملياتا مستق لا —

12

:التوصيات

.إ داو ائكا يمية الملكية للوقاتا والل ا ا تريقية —

تشجيع التكويا المعرتا بالوقاتا ا تريقية.

ا تريقيةتشجيع تعلم الل ا .

إ ةةداو المعهةةد الةةوطنا لتكةةويا ائطةةر و الكهةةا ا تةةا وسةةاطة التقةةارر الوقةةاتا و — .امجتمارا

إ ةةةداو و ةةةدا بحويةةةة ةةةوآ سياسةةةا الهجةةةرةص امنةةةدما و التعةةةاي بالجامعةةةا — .الم ربية

.تشجيع ال حع الميدانا و ائكا يما و الش كا الموضوراتية —

يميةةة والمجةةال المنتن ةةة لتقةةوير سياسةةة امنةةدما اننةةراف السةةلقا الجهويةةة وا ل — .وم ا را تفييق الهوة بيا الواتديا و الساكنة المحلية

بنةةةا و تقةةةوير وسةةةاشط التعةةةاو المنهجةةةا المشةةةتر مةةةع المجتمةةةع المةةةدنا المعنةةةا — .بش و و فايا الهجرة

و ةة و ضةةرورة التعةةاو المشةةتر بةةيا الةةونارة المكلهةةة بالم اربةةة المقيمةةيا بالنةةار —الهجةةرة وونارة امت ةةاآ لوضةةع اسةةتراتيجية إراميةةة ةةا رة رلةةع ت ييةةر ال ةةور و امنق ارةةا الفهنيةةة النمقيةةة ةةوآ المهةةاجريا وةةةا الواتةةديا مةةا وآ جنةةور ال ةةحرا وتحقيةةق تهةةةم تتفةةةا لحقةةةاشق فةةةايا و قةةةو المهةةةاجريا والاجمةةةيا مةةةع تشةةةجيع رةةةر تتةةةاا

نةةةور ال ةةةحرا و فةةةور لمنشةةةقيا ومقةةةدما بةةةرام سةةةينماشية ووااشقيةةةة رةةةا إتريقيةةةا ج .مهاجريا تا ا راا الوطنا

بقفةةةايا مهتمةةةيا اشةةةرة ال ضةةةماالمسةةةاجد المجةةةال العلميةةةة المحليةةةة و إ ةةةرا — . وائ يا جنا اقاتة وآ ا ر واقاتة التعاي السلما بيا ائ لتعميم المهاجريا

لقيةةةو ال يرو راطيةةةة و ضةةة ط وريةةةا للم سسةةةا و الم ةةةال العموميةةةة لمواجهةةةة ا — . الم قلحا وتجديد النقار

.وضع منقط وطنا لتنمية برام ما بيا الوقاتا —

الـمضمون السيــاسي للمقــاربة اجلديدة للهجرة -9

تةةا محاولةةة ت لةة الةةدوآ ائوروبيةةة رلةةع تةةدتقا الهجةةرةص راهنةة رلةةع رةةدة ت ةةاميم تقويةةةةة ونيةةةةة و الحمةةةةا امراميةةةةة وسياسةةةةيةص تمةةةةا تعقيةةةةد ا جةةةةرا ا ام اريةةةةة و القان

إلةةةع تعةيةةةة رهاناتهةةةا بال ةةةداو معةةةتقا ا تجةةةان المهةةةاجريا ريةةةر ائمنيةةةة الترتي ةةةا النظةةاميياص و مةةا تهةةم امجهةةةة ائمنيةةة المعتمةةدة توربيةةا تةةا الحةةرر المسةةلقة رلةةع الهجةةرة

16

التعةةاو ارة ةائوروبيةة الوكالةةة"مةةا يةةع العتةةا اللوجيسةةتيكا و الحربةةا و المةةوار الماليةةة كةةا هةةفا يةةو ا بةة توروبةةا . "( FRONTEXتةةرونتك ) النارجيةةة الحةةدو رلةةع العمليةةاتا

." Migrophobiaتوبيا-الهجرة "تعي نورا ما تحةةاوآ اسةةتراتيجية الةةدوآ ائوروبيةةة ت ةةميم تةةدابير تلةةق الحةةرر كةةفلق ر ةةر و ضةة ةةدو

الفةةهة الجنوبيةةة لل حةةر المتوسةةط متقدمةةة و توسةةيع نقةةا القةةو ليشةةما الةةدوآ المحاذيةةة و وتةةا سةةيا ها الم ةةررص ونقةةا نهجهةةا اممنةةا بتسةةنير المةةوار الماليةةة المرةةةو ة و تو يةةع

بةةةيا الم ةةةرر الهجةةةرة والتنقةةةا مةةةا تجةةةا الشةةةراكة" امتها يةةةا ولعةةةا تهمهةةةا اتها يةةةةوالتةةا تهةةد إلةةع ضةة ط موجةةا الهجةةرة 5012يونيةةو 7المو عةةة تةةا " وامتحةةا ائوروبةةا

.لتنقاواهاتةةا المقاربةةة ائمنيةةة ال ةةرتة التةةا رتمةة رلةةع ائبعةةا امنسةةانية و تجاهلتهةةا والتةةا تحةةاوآ

:توروبا ت تشر الم رر تا إطارهاص تفعنا تماا ردة تسا م ؟ "الهرونتيكسالا "ماها النتاش المتو عة ما فوع الم رر لهفا النظاا حقةةو ا النةةات رةةا نهةة هةةفن هةةا بالمكةةا الم ةةرر تحمةةا الفةة ط المةةا و ال

المقاربة ؟ تهةةا سةةيتحوآ "الهقيةةر"إذا كةةا الم ةةرر اشمةةا بوابةةة للواتةةديا مةةا وآ الجنةةور

؟"ال نا"إلع بوابة م تفا امنما التا يعيشها الشماآ بةةدوآ ياجراهةةمالحةةرر المسةةلقة رلةةع ال "كيةة سةةيتحما الم ةةرر تكةةالي ت عةةا

را اتةةا الدبلوماسةةية الةةف نتقلةةع إلةةع تعةيةهةةا الشةةماآ و انعكاسةةاتها السةةل ية رلةةع و تمتينها مع وآ جنور ال حرا و إتريقيا رامة؟

إ الو ةةةو رلةةةع رناةةةةر العجةةةة تةةةا المقاربةةةا اموروبيةةةة و تشةةةا كةةةا سةةةيناريوهاتها الم ةةممةص يةةدتع الم ةةرر إلةةع الرهةةا رلةةع إرةةدا مقاربةةة م سسةةة رلةةع اسةةتومار المعةةايير و

ا الوضةةع الم ربةةا الم نيةةة مةةا يةةع نسةةيجها الوقةةاتا المتنةةوع رلةةع القةةيم اميجابيةةة تةة وتنسةةيقها رلةةع ضةةو الم ةةا ا امتريقيةةة امساسةةية ... امنهتةةا والسةةلم والتعةةاي و التسةةام

التحةةةال "والمتكاملةةةة والمندمجةةةة و ترجمتهةةةا تةةةا إطةةةار الم ةةةا رة الم ربيةةةة المشةةةتركة ."ا تريقا للهجرة والتنمية

:توصيــات

ةةةداو م سسةةةة وطنيةةةة اسةةةتراتيجية للهجةةةرة و فةةةايا المهةةةاجرياص تةةةنظم ةةةوآ إ —وإ امةةة ائجانةة ص تعنةةع بحمايةةة الحقةةو امساسةةية للمهةةاجريا الم اربةةة وائجانةة ص تشةةما تةةا رفةةويتها كاتةةة الةةونارا والم سسةةا الوطنيةةة المعنيةةة بةةالهجرة بمةةا تيهةةا المجتمةةع

تت ةةةع وتقيةةةيم السياسةةةة الوطنيةةةة للهجةةةرة المةةةدنا الهارةةةا ب ةةةهة استشةةةارية وا ترا يةةةة ل ومتابعةةة تنهيةةفها بالتنسةةيق مةةع الجهةةا المعنيةةة وكةةفا إرةةدا الدراسةةا وال حةةوو الانمةةة و

.تحسيا جو ة ال يانا وت ا آ المعلوما الناةة بالهجرة

ضةةما الحةةق تةةا الهجةةرة والتنقةةا وذلةةق بالل ةةا جميةةع ال نةةو المرت قةةة بتجةةريم — .تجانالهجرة و ت كاآ ام

17

.الت كيد رلع تهمية امندما وا ليا المناس ة لتهعيلا —

الحةةق تةةا الولةةو إلةةع التعلةةيم رلةةع جميةةع المسةةتويا ص و إلةةع النةةدما ال ةةحية — .للمهاجر اريةوالقانونية ب ت النظر را الوضعية ا

:تدابري تكميلية

ا ضةةد جميةةع لةةق يليةةا تنظيميةةة اسةةت ا ية لتةةوتير مايةةة تعالةةة للعمةةاآ المهةةاجري — . ت كاآ امرتدا والتحرا والعن

التحـالف اإلفـريقي للهـجرة والـتنمية -11

الم ةةررص بارتما هةةا رلةةع المعةةايير امنسةةانية و تةةا و لهجةةرة واللجةة الجديةةدة ل سياسةةةال إللةةةدتاع رةةةا م ا رتهةةةا الراميةةةة مملكةةةةلل الركيةةةةة ائساسةةةية تشةةةكا القةةةوانيا الدوليةةةةص

"ر يةةةة إتريقيةةةة مشةةةتركة"هةةةد تعميةةةق ب "يقةةةا للهجةةةرة والتنميةةةةالتحةةةال ا تر" نشةةةا .و شد الدرم لها وآ الهجرة

را لةةة بنةةا سياسةةة لجةةو وهجةةرة المجتمةةع المةةدنا الهارةةا يمكةةا ت يلعةة ورا مهمةةا تةةا ا تريقيةةة بةةالنظر إلةةع تواجةةد تكةةتا جهويةةة جمعويةةة دوآ الةةمشةةتركة مةةا بةةيا وإنسةةانية

السةةا لية ةةوآ -الشةة كة الم اربيةةة"لمهةةاجريا تةةا القةةارةص كموةةاآ بةةارنة تشةةت ا رلةةع قةةو ا ."الهجرة

:توصيــات

. تن ر ما كا سنة يوما إتريقيا للهجرة 10ارت ار يوا —

التجمعةةةةا ام ت ةةةةا ية ا تريقيةةةةة وبةةةةائ ال تعميةةةةق الشةةةةراكة بةةةةيا الم ةةةةرر و — ت ةةةا ية لةةةدوآ المجمورةةةة ا "و " (CEDEAO) المجتمةةةع ام ت ةةةا لةةةدوآ رةةةرر إتريقيةةةا"

بةةيا الم ةةرر و وآ رةةرر و وسةةط ريةةة تنقةةا ائ ةةنا لتشةةما " (CEEAC) وسةةط تتريقيةةا ولةةة رفةةوة تةةا 12 وآ تقةةط معهيةةة مةةا الت ةةيرة لةةد وآ الم ةةرر مةةا تةةةا 2)إتريقيةةا تةةا تتةةق ( وآ 10تقةةط مةةا مجمورةةة وسةةط إتريقيةةا مةةا تةةةا 5و رةةرر إتريقيةةا مجتمةةع

.الت يرة لد وآ الم رر إرها جا الدوآ ا تريقية ما

من ةةةةال لتقةةةةوير ا ت ةةةةا يا الةةةةدوآ "ةةةةةندو لانةةةةدما ا تريقةةةةا"إ ةةةةداو — . المحليةامتريقية و تنمية المجتمعا

لتعةيةةة 5015التةةا تلطلقةة تةةا تكتةةوبر و "م ةةا رة نانسةةا "اننةةراف الم ةةرر الةةدارم لةةة —الحةةدو تةةا سةةيا لةةرت بةةيا الةةدوآ ةةوآ تتفةةا السةة ا للتعامةةا مةةع النةةةو ر ةةر اإجمةةاع

.تا وضع استراتيجية اتريقية مو دة الكوارو المهاجمة وبقيمة الو وع

.لحماية النان يا ر ر الحدو تا سيا الكوارو الق يعية لق يلية انونية —

12

الم ربةةةا تسةةةتهد -إتريقةةةا-تشةةةجيع السةةةيا ة المقت ةةةدة ا ةةةا الهفةةةا ال ةةةرر — .ذو الد ا المحدو

.تجار بال شرإ داو المرةد ا تريقا لا —

وضةةع إطةةار للتعةةاو ا تريقةةا تةةا مجةةاآ المتةةاجرة بال شةةر و تقةةوير ال ةةرام وا ليةةا —امكوةةةةر تعاليةةةةة لتحقيةةةةق امهةةةةدا امسةةةةتراتيجية المتكاملةةةةة ارتمةةةةا ا رلةةةةع تكنولوجيةةةةا المعلومةةا و التقنيةةة الحديوةةة تةةا امت ةةام و كةةا مةةا يعةةةن اليةةا التعةةاو تةةا مجةةاآ

انيا و التنسةةةيق مةةةا يةةةع المقاربةةةا الناةةةةة بمواجهةةةة التحةةةديا و الرةةةةد و تنهيةةةف القةةةو ..تقوير تنظمة ماية الفحايا ما يا و معنويا

خالصة -11

ترمةةا هةةفن الوايقةةة التةةا تنجةتهةةا لجنةةة التنقةةيط والدراسةةا والتقيةةيم التابعةةة لجمعيةةة بنةةا ة متعةةةد ة ةةةوآ إرةةةدا اسةةةتراتيجية تشةةةاركي( ABCDS)نناسةةةا للوقاتةةةة والتنميةةةة والتفةةةاما

إلةةةع بنةةةا .. إجراشيةةةة-م سسةةةاتية-تنمويةةةة-اجتماريةةةة- قو يةةةة- انونيةةةة –إنسةةةانية : ائبعةةةا .. اردة واسعة للنقااص منهتحة رلع المقتر ا وا را

و تظةةا فةةايا الهجةةرة والمهةةاجريا فةةايا تقاطعيةةة ص متدا لةةة ومتشةةابكةص تستع ةةا رلةةع مةةا جانةة ي ةةر م .. مةةا جوان هةةا منه ةةلة التجةةة بحيةةع م يمكةةا اممسةةا ب ةةد تو الةة عت

يمكةةا الت كيةةةد رلةةةع نجةةةا ت مقاربةةةة إم بارتمةةا ر يةةةة كليةةةة و بتجسةةةيد الم ةةةدت التشةةةاركا :الهعلا لتقوير استراتجيا الحكامة الهجروية

:توصية عــامة

الـمؤمتر الوطين لسياسات اهلجرة واللجوء

قةةد المةة تمر الةةوطنا رلةةع رت كةةا سةةنتيا ينع.. م سسةةة وطنيةةة للحةةوار و التةةدار والتنقةةيط لتحديةةةد السياسةةةا العامةةةة الناةةةةة بقفةةةايا الهجةةةرة والمهةةةاجريا وت ةةةميم المنققةةةا و

.إردا التوةيا يشةةةما الةةةةم تمر الةةةوطنا كةةةا الم سسةةةا الوطنيةةةة والوكةةةام المعنيةةةة بةةةالهجرة الوطنيةةةة

اقاتيةةةة وتنيةةةةص والجهويةةةةص مكونةةةا المجتمةةةع الم ربةةةا مةةةا هيمةةةا سياسةةةية ورماليةةةةص منظمةةةا وجمعيةةةا المجتمةةةع المةةةدنا الةةةوطناص تمويليةةةا المهةةةاجريا ص هيمةةةا تربةةةار المقةةاوم ص الوكةةام التابعةةة لألمةةم المتحةةد ة والمنظمةةا الدوليةةة العاملةةة بةةالم ررص الن ةةرا

...وال ا وو المنت و ص السوسيولوجيو وامنتربولوجيو ص الهيما ا رامية . اشمةر سكرتارية وتكو للم تم

تجتمةةع رلةةع رت كةةا سةةتة ت ةةهرص معنيةةة بةةالتقييم والتوجيةةا : سةةكرتارية المةة تمر الةةوطنا والت ةةوي ومتابعةةة التوةةةيا كمةةا تسةةهر رلةةع تنظةةيم نةةدوا مةةا بةةيا المةة تمريا تةةا

تشةةما تةةا رفةةويتها ممولةةو ا الم سسةةا الوطنيةةة المعنيةةة . مجمةةا ةة و و فةةايا الهجةةرة .بما تيها جمعيا المهاجريا المجتمع المدنا الوطنا بالهجرة و منظما