Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica5 de diciembre de 2009Diplomado: Transparencia y acceso a la informacin pblica

CAIP-BUAP-IFAI

El derecho de acceso a la informacin en Mxico

TransparenciaUn estado democrtico es aquel que provee de informacin cierta y sistemtica a su sociedad Jeremy RifkinUNA CARACTERSTICA DEL ESTADO DEMOCRTICO

La sociedad que elige a su gobierno democrticamente, es la duea de la informacin estatal.

La informacin es de la sociedad, por eso es esencialmente pblica.

En una democracia, la informacin que no puede ser pblica es excepcional.

Los gobernantes son slo depositarios temporales de los documentos y la informacinEstado y publicidadErnesto Garzn Valds

Leyes de acceso a la informacin en el mundo: 1766-2009

Grfico1

1

2

3

5

7

10

11

12

14

15

16

19

21

23

25

28

31

33

39

45

48

58

64

71

75

77

82

87

88

Ao de implementacin

Nmero de LAI's

LAI's y Decretos por ao de implementacin

Por ao

AoLey por aoTotal de leyesDecretosAo de Implementacin

17661111987

19511211991

19661311992

19702511993

19782711995

198231011997

198511122002

198611212003

198721412004

199011522008

1991116

1992319

1993221

1994223

1995225

1996328

1997331

1998233

1999639

2000645

2001348

20021058

2003664

2004771

2005475

2006277

2007582

2008587

2009188

Por ao

1

2

3

5

7

10

11

12

14

15

16

19

21

23

25

28

31

33

39

45

48

58

64

71

75

77

82

87

88

Ao de implementacin

Nmero de LAI's

LAI's y Decretos por ao de implementacin

Por periodo

# de PasesPerodo

31766-1966

21967-1977

91978-1988

251989-1999

492000-2009

88

Por periodo

3

2

9

25

49

Periodo

Nmero de LAI's y Decretos

LAI's y Decretos por periodo de implementacin

Hoja3

Derechos fundamentales encuentran vas de realizacin

Las razones de toda decisin gubernamental, as como los costos y recursos comprometidos, son accesibles, claros y pblicos

Racionalidad de la poltica pblica: del diagnstico al impacto

Eleva la calidad de la toma de decisiones individual y colectiva

Debate pblico de asuntos de inters pblico

Reduccin de asimetrasUtilidad pblica de la apertura del Estado

La mecnica de las leyes de acceso a la informacinQue toda decisin gubernamental est documentada

Que todo documento sea ordenado y archivado

Que el acceso a ese documento por cualquier persona sea sencillo y expedito

La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental (LFTAIPG)

El diseo de la Ley Federal de TransparenciaLa Ley Federal de Transparencia obliga a todos los poderes y rganos autnomos federales

Poder u rganoAutoridad que resuelve controversiasEjecutivo Federal (Secretaras, entidades, rganos desconcentrados, etc.)IFAIPoder LegislativoInstancia del Poder LegislativoPoder JudicialInstancia del Poder Judicialrganos autnomos (IFE, CNDH, BANXICO, ASF, UNAM, INEGI, etc.Instancia de dichos rganos

Los procedimientos de la Ley* Estos plazos pueden prorrogarse por una sola vez y por un plazo igual

ProcedimientoPlazo(das hbiles)Instancia responsableSolicitud de Acceso a la Informacin20 *Dependencia o entidad de la APFSolicitud de Acceso a Datos Personales10Dependencia o entidad de la APFSolicitud de Correccin de Datos Personales30Dependencia o entidad de la APFRecurso de Revisin30 listar *20 resolver *IFAI

Comit de InformacinRecurso de RevisinUnidad de EnlaceInstituto Federal de Acceso a la Informacin PblicaSolicitud de informacinLa maquinaria de la Ley Federal de Transparencia

La Ley parte del supuesto de que toda la informacin gubernamental es pblica (Art. 2)

Explcitamente favorece el principio de publicidad (Art. 6): si hay duda sobre si un documento es pblico o no, entonces debe optarse por la publicidad

Clasificacin simple. Slo existen 2 excepciones: reservada y confidencial (Artculos 13, 14 y 18)Acceso a la Informacin

La informacin clasificadaInformacin ClasificadaArts. 13, 14 y 18Art. 14De naturaleza no pblica portratarse de procesos deliberativosque no hayan causado estado,y de plazo de reserva limitado a laconclusin del procesoArt. 14De naturaleza no pblicaConsagrada en otras leyes,y plazo de reserva indefinidoInformacinConfidencialArt. 18Datos personalesDe naturaleza no pblicay de reserva permanenteInformacinReservadaArts. 13 y 14Art. 13De naturaleza no pblica slo sisu publicacin daa la funcin pblica (prueba del dao)y con plazo de reserva limitado a lasubsistencia del dao

Obliga al gobierno federal a publicar informacin(Art. 7 Obligaciones de Transparencia)

Estructura orgnicaFacultades de las unidades administrativasDirectorio de servidores pblicosRemuneracin mensualDomicilio de la unidad de enlaceMetas y objetivos de las unidades administrativasServiciosTrmites, requisitos y formatosPresupuesto asignadoResultados de auditoras al ejercicio presupuestalProgramas de subsidio y socialesConcesiones, permisos y autorizacionesContratacionesMarco normativoInformesMecanismos de participacin ciudadanaInformacin de utilidad

Sistemas electrnicos para el acceso a la informacinToda persona, desde cualquier parte del mundo, puede hacer una solicitud de informacin

Publicidad de todas la preguntas y de todas las respuestas

Reduccin de costos de transaccin

La informacin como bien pblico

Sencillez y eficiencia en la gestin de solicitudes, respuestas y controversias

Impacto de las vas de acceso electrnicas a nivel federalFuente: IFAI. Datos al 26 de noviembre de 2009.

La constitucionalizacin de un derecho fundamental

33 leyes de transparencia en Mxico: una federal y 32 estatales

Ao deaprobacinNo. deentidades2002520038200492005620064

El proceso de aprobacin de la reforma al 6 constitucional

FECHAVOTACINCOMENTARIOA FAVOREN CONTRAABSTENCIONESCmara de Diputados06-Mar-0742501Se aprueba por unanimidadCmara de Senadores24-Abr-0710800Se aprueba por unanimidad

La aprobacin de la reforma en los estados

CONGRESOLOCALFECHAVOTACINCOMENTARIOA FAVOREN CONTRAABSTENCIONES1.- Tamaulipas28-Abr-072800Unanimidad2.- Coahuila08-May-073000Unanimidad3.- Morelos08-May-072800Unanimidad4.-Quintana Roo 15-May-071810Mayora 5.-Nayarit 17-May-072600Unanimidad6.-Aguascalientes17-May-072500Unanimidad7.-Colima23-May-072300Unanimidad8.-Zacatecas24-May-0725 00Unanimidad9.-Chihuahua24-May-0733. 0.0. Unanimidad10.-Quertaro24-May-07. 24 0.0. Unanimidad11.-Baja California Sur 24-May-07 18 00Unanimidad

La aprobacin de la reforma en los estados

CONGRESOLOCALFECHAVOTACINCOMENTARIOA FAVOREN CONTRAABSTENCIONES12.-Durango29-May-0723. 0.0. Unanimidad13.-Chiapas29-May-07. 280.0. Unanimidad14.-Nuevo Len 30-May-07. .3700Unanimidad15.-Guanajuato30-May-073400Unanimidad16.-San Luis Potos 31-May-07 2700Unanimidad17.-Edo. de Mxico 31-May-076500Unanimidad18.-Puebla01-Jun-073700Unanimidad19.-Sinaloa05-Jun-073800Unanimidad20.-Sonora05-Jun-07330 0 Unanimidad21.-Jalisco06-Jun-0735 0 0 Unanimidad22.-Hidalgo07-Jun-07230 0 Unanimidad

Toda la informacin en posesin de cualquier autoridad, entidad, rgano y organismo federal, estatal y municipal, es pblica y slo podr ser reservada temporalmente por razones de inters pblico en los trminos que fijen las leyes. En la interpretacin de este derecho deber prevalecer el principio de mxima publicidad.

La informacin que se refiere a la vida privada y los datos personales ser protegida en los trminos y con las excepciones que fijen las leyes.

Toda persona, sin necesidad de acreditar inters alguno o justificar su utilizacin, tendr acceso gratuito a la informacin pblica, a sus datos personales o a la rectificacin de stos. La reforma al artculo 6 constitucional

Se establecern mecanismos de acceso a la informacin y procedimientos de revisin expeditos. Estos procedimientos se sustanciarn ante rganos u organismos especializados e imparciales, y con autonoma operativa, de gestin y de decisin.

Los sujetos obligados debern preservar sus documentos en archivos administrativos actualizados y publicarn a travs de los medios electrnicos disponibles, la informacin completa y actualizada sobre sus indicadores de gestin y el ejercicio de los recursos pblicos.La reforma al artculo 6 constitucional

Las leyes determinarn la manera en que los sujetos obligados debern hacer pblica la informacin relativa a los recursos pblicos que entreguen a personas fsicas o morales.

La inobservancia a las disposiciones en materia de acceso a la informacin pblica ser sancionada en los trminos que dispongan las leyes.

Transitorio: Todas las entidades federativas, as como los municipios con poblacin mayor a 70,000 habitantes debern contar con sistemas electrnicos para que cualquier persona pueda hacer uso remoto de los mecanismos de acceso a la informacin y de los procedimientos de revisin a los que se refiere la reforma, a ms tardar en dos aos a partir de la entrada en vigor del mismo.La reforma al 6 constitucional

El diseo del derecho de accesoa la informacin en MxicoArtculo 6 de la Constitucin:Principios y bases comunes para toda autoridadfederal, estatal o municipal Poder Ejecutivo - IFAI Otros Poderes y rganos autnomos crean sus rganos garantesLey Federal(LFTAIPG)Leyes estatalesAutoridad garanteFederalJurisdiccinMarco normativoComisiones,Consejos oInstitutos estatalesEstatal y municipal

El diseo del derecho de acceso a la informacin en MxicoArtculo 6 de la Constitucin:Principios y bases comunes para toda autoridadfederal, estatal o municipal Poder Ejecutivo - IFAI Otros Poderes y rganos autnomos crean sus rganos garantesLey Federal(LFTAIPG)Leyes estatalesAutoridad garanteFederalJurisdiccinMarco normativoComisiones,Consejos oInstitutos estatalesEstatal y municipal

Los sistemas electrnicos en julio de 2007 Gobiernos con sistema electrnico Gobiernos sin sistema electrnico

Gobiernos integrados a Infomex Gobiernos en proceso de integracin Gobiernos que aun no se integran a Infomex Estados en integracin y con funcionamiento en municipiosInfomex: un sistema nacional para el ejercicio de un derecho

Los objetivos del derecho de acceso a la informacinProvocar que el Estado mexicano proporcione, ventile y entregue la informacin que genera

Nuevos temas y debates: partidos polticos, sindicatos, derechos humanos, seguridad pblica, datos personales, etc.

Ordenar, clasificar y preservar el acervo documental y los archivos del pas

Publicidad de los criterios de la autoridad

El efecto democratizador de la transparencia

Establece un nuevo contexto de exigencia: los funcionarios pblicos estn sujetos a un escrutinio pblico permanente, por cualquier persona, en cualquier momento, desde cualquier parte

www.ifai.org.mxINFOMEX: http://www.infomex.org.mxZOOM: http://buscador.ifai.org.mx/buscador/bienvenido.doPOT: http://portaltransparencia.gob.mx/pot/

01800 TEL IFAI01800 835 4324(asesora gratuita)

TEL. 50 04 24 42Direccin de Promocin y Vinculacin con la Sociedad Organizada

***