Cumplimiento y funcionamiento de la Ley 18.381 “Derecho de Acceso a la

Información Pública” en el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES)

El Centro de Archivos y Acceso a la Información Pública (CAINFO) es una asociación sin fines de lucro que trabaja en Uruguay por la plena vigencia del Derecho a la Información.

Las áreas de trabajo del CAINFO, son la difusión y asesoramiento a personas y organizaciones de la sociedad civil, en materia de derecho a la información, archivos y libertad de expresión. También nos especializamos en capacitación y en la realización de convenios con otras instituciones, en las áreas de advocacy y litigios de las materias menciona

El objetivo general consiste en auditar el funcionamiento de las áreas de trabajo de la unidad de Información y Comunicaciones del MIDES en relación a la Ley de Derecho de Acceso a la Información Pública (en adelante LDAIP) y el nivel de conocimiento y cumplimiento de la misma en los mandos medios (directores de División).

Analísis de:◦ Cumplimiento de obligaciones de transparencia

activa online◦ Análisis de situación de sistemas de archivo y

conservación◦ Percepción de los mandos altos y medios del

MIDES sobre la aplicación de la Ley de Acceso◦ Cuestionesjurídicasrelevantes.

La consultoríarealizó un doble abordaje:

◦ Técnico (foco en accesibilidad)◦ Cumplimiento de la obligación de Transparencia

Activa en los sitios web (basado en un trabajo previo para el FONTRA-CAINFO) donde se analizan las distintas dimensiones de información que deberían publicarse. El MIDES rankeó entre los 4 primeros.

En materia de usabilidad el sitio del MIDES tiene un nivel correcto. El contenido es accesible mediante buscadores y es navegable en forma sencilla. La organización del contenido es clara y homogénea entre los sitios y solo se encuentra una diferencia significativa con Infamilia, ya que este era un sitio pre-existente.

En general el website tiene un estándar de accesibilidad muy bueno.

Hacemosalgunasrecomendaciones:◦ Mejorar estándar de titulado◦ Utilizar textos “alt” detrás de lasimágenes◦ Mejorar la tecnología del menu◦ Re-organizar los módulos de la página principal

de acuerdo a la agrupaciónrecomendada en el documento.

Detallar aún más la información presupuestal de los programas y del Ministerio así como expresar las reglas de contabilidad con las que el MIDES se maneja en cada proyecto.

Colgar en la página web de forma visible los procesos de auditorías (sean sociales, o realizadas por el Estado u organismos internacionales) que el MIDES haya tenido.

Sería deseable que el organismo creara más canales de participación a través de las redes sociales como Facebook y Twitter para difundir algunas de sus políticas.

En este campo el MIDES deberá proveer la mayor cantidad de información relativa a la ejecución de programas sociales, el gasto destinado a cada uno de ellos, las estadísticas referidas a los resultados obtenidos y la cantidad de beneficiarios alcanzados, debido a que la ejecución de los mismos queda plenamente incluidos dentro de los objetivos de la LDAIP.

A los efectos de armonizar el cumplimiento de las obligaciones de transparencia con la privacidad y la dignidad de las personas que reciben beneficios, luego de estudiar en profundidad este punto, el MIDES podría optar por un modelo que permita difundir listados conteniendo únicamente la identificación de los beneficiarios en versiones disociadas con los distintos planes sociales que estos reciben.

  1.- El MIDES deberá establecer una estructura orgánica funcional válida a nivel

ministerial e implementar un Sistema de Archivos coordinado con todo su organigrama insitutucional, a fin de poder dar cumplimiento con la Ley Nº 18.220, actualmente en vías de reglamentación.

  2.- Los archivos del MIDES deben aplicar en su política de gestión pública, un

comportamiento permanente de transparencia administrativa y de control anticorrupción, para ello es vital organizar sus archivos porque éstos contienen las pruebas y los derechos, las decisiones y la garantía de los ciudadanos de acceder a la información pública, como parte de un ejercicio democrático garantizado en la legislación.

3.- Deberá profesionalizar sus archivos (artículo 7 de la ley 18.220), para obtener una organización científica que permita el acceso a la información.

  4.- Desarrollar una capacitación técnica de sus funcionarios, que les permita

adquirir los conocimientos de las normas generales y particulares sobre los procesos archivísticos y de cómo se debe implementar las leyes vigentes.

Alta Percepeción de la temático en los mandos altos y medios del MIDES.

Falta de iniciativas formales de capacitación Necesidad de crear indicadores en materia

de pedidos de acceso Campo “fértil” para construir una cultura de

“transparencia” en la administración central Uruguaya.