accompagnement à l’utilisation de climat pratic · 2017. 6. 21. · le développement des enr...
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Session commune de présentation - 28 janvier 2016
Accompagnement à l’utilisation de Climat Pratic
2Ordre du jour
Introduction et présentation des enjeux principaux perçus sur le Pays de
Beauce
Rappel des enjeux d’une démarche air énergie climat et du contexte
Présentation de l’équipe projet et de l’accompagnement Climat Pratic
Présentation de l’outil Climat Pratic
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
3Ordre du jour
Introduction et présentation des enjeux principaux perçus sur le Pays de
Beauce
Rappel des enjeux d’une démarche air énergie climat et du contexte
Présentation de l’équipe projet et de l’accompagnement Climat Pratic
Présentation de l’outil Climat Pratic
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
Contexte• Pays de Beauce lauréat TEPCV en devenir
• Accord de principe du Comité Syndical sur un PCAET
• Aide de l’ADEME pour accompagner TEPCV / PCAET : outil Climat Pratic et
accompagnement
Double enjeu autour de la démarche• Anticiper une probable obligation en 2017 de PCAET pour la CC fusionnée
• Saisir les opportunités de développement économique liées à la transition
énergétique
Actions menées depuis la réunion de lancement du 19/11/2015• Validation de la démarche et du calendrier de travail en bureau/COPIL le
30/11/2015, accord sur la désignation d’un duo élu / technicien dans les CC
• Formation ADEME Climat 15: le 11/12/2015
• Travail de définition des grandes tendances du Profil Air Climat Energie du territoire
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
Introduction
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
Introduction
Stratégie globale du Pays de Beauce sur les thématiques de la transition énergétique
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
Introduction
Les principaux secteurs d’émissions de GES par Communautés de Communes
34%
34%
18%
14%
CCBV
Extraction
Agriculture
Transport
Autre
49%
32%
13%
6%
CCBJ
Transport
Industrie
Agriculture
Autre
55%21%
12%
12%
CCBA
Transport
Agriculture
Résidentiel
Autre
47%
40%
9%
4%
CCBO
Transport
Agriculture
Résidentiel
Autre
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
Introduction
Les principaux postes d’énergie consommé à l’échelle des Communautés de
Communes
40
66
52
64
32
14
22
2014
1214
1214
8 124
0
20
40
60
80
100
120
CCBV CCBJ CCBA CCBO
Transport Résidentiel Agriculture/industrie Autre
Dans les prochains mois, le Pays de Beauce va consolider :
• La définition des grandes tendances du Profil Air Climat Energie du territoire
• Le recensement des actions existantes sur le territoire
• Le recensement des actions à venir ou à envisager
Objectif de la réunion • Rappeler les principes de la démarche
• Présenter l’outil Climat Pratic et préparer le travail dans chaque CC
• Définir les modalités de travail en commun Pays / CC
Prochaines étapes• Février – mars : visite du Pays dans vos services pour remplir l’outil avec vous
• Après mars : intégrer les partenaires socio-économiques dans la démarche
• Comment intéresser le citoyen à la démarche ?? Pour réflexion…
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
Introduction
9Enjeux et Besoins du Territoire
Besoins du territoire Ce que peut faire Climat Pratic
Recenser les actions du territoire en infra Recenser les actions en cours ou à venir
en donnant une cohérence à
l’ensemble des initiatives
Définir une stratégie globale et préparer
le futur PCAET
Donner des idées de nouvelles actions à
proposer aux élus.
Structurer un plan d'actions dans
l'optique d'un futur PCAET
Fixer des objectifs d'avancement aux
actions et réaliser un suivi
Mieux connaitre le territoire (atouts,
faiblesses, empreinte environnementale)
Identifier les forces et faiblesses de la
stratégie air énergie climat (déséquilibre
des secteurs, manque d'objectifs,
difficultés d'avancement…)
Encourager le passage à l'action Faire de l'animation territoriale via une
déclinaison de l'outil par commune ou
CC notamment
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
10Ordre du jour
Introduction et présentation des enjeux principaux perçus sur le Pays de
Beauce
Rappel des enjeux d’une démarche air énergie climat et du contexte
Présentation de l’équipe projet et de l’accompagnement Climat Pratic
Présentation de l’outil Climat Pratic
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
Stratégies d’atténuation : visent
à limiter le changement
climatique déjà en cours par la
baisse des émissions
Stratégies d’adaptation: visent
à réduire la vulnérabilité d’un
système aux effets attendus du
changement climatique
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat PraticStratégies d’adaptations et stratégies
d’atténuation
12
Air, énergie, climat, des enjeux
communs
Pourquoi traiter conjointement qualité de l’air, énergie et climat ?
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
Interactions complexes entre les gaz à effet de serre et les polluants responsables de la pollution atmosphérique
La combustion d’énergie fossile est une source commune d’émissions des différents gaz
Des solutions énergétiques pour réduire les émissions de GES peuvent impacter
négativement les émissions de polluants => actions conjointes à co-bénéfice
Gaz à effet de Serre CO2, méthane
= réchauffement climatique
Pollution atmosphérique = dioxyde
de souffre, dioxyde d’azote, ozone,
monoxyde de carbone
Combustion
d’énergie fossile =
source commune
Interactions complexes
Diesel, bois GES
Diesel, bois polluants
13Les leviers d’action de la collectivité
Les enjeux Air-Climat-Energie touchent tous les services de la collectivité
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
•Environnement (qualité de l’air, eau, déchets)
•Aménagement, Urbanisme (mobilité propre, espaces verts)
•Développement économique (ENR)
•Administratif (achats responsables)
Pollutions (émissions et captation)
•Services sociaux (précarité énergétique)
•Bâtiments (rénovation énergétique)
•Aménagement, Urbanisme (éclairage public, réseau de chaleur)
•Développement économique (ENR, réseaux énergie)
Gestion énergétique
•Aménagement, urbanisme (zones à risque, préservation biodiversité, forêt)
•Développement économique (activités vulnérables: agriculture, tourisme)
•Education citoyenne
Prévention des risques
Stratégie et planification
Partenariats
Sensibilisation, formation
14Objectifs nationaux
Objectifs nationaux (Grenelle de l’environnement et loi pour la
transition énergétique et la croissance verte)
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
15Contexte réglementaire local
La loi pour la transition énergétique et la croissance verte du 18 août
2015 et ses conséquences pour les collectivités.
• Le Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Energie (SRCAE) fixe
le programme régional pour l’efficacité énergétique et les grandes
orientations en matière d’atténuation et d’adaptation au
changement climatique.
• Les plans climat-énergie territoriaux deviennent les plans climat air
énergie territoriaux (PCAET). Ils sont dorénavant portés par les EPCI,
l’objectif étant qu’ils couvrent tout le territoire. Obligatoire pour les
EPCI de + 20 000 habitants existants au 1er janvier 2017.
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
16
Impacts du changement climatique en
Centre Val de Loire
Principaux secteurs vulnérables au changement climatique en région
Centre Val de Loire
• Agriculture : Déplacement des zones de culture, augmentation potentielle de la
production de maïs et de blé mais accroissement des besoins en eau. Passage
de 20 jours de sécheresse par an à 36-42 (GIEC). Risque d’une évolution du goût
et de la qualité des vins.
• Sylviculture: Augmentation prévue de la température moyenne de 2°C, risque
de disparition totale du hêtre en région Centre à la fin du 21ème siècle, apparition
possible du chêne vert. Risque accru: sécheresse, tempête, incendie.
• Santé : 33% de séniors en 2030 (23% en 2005). Les personnes âgées sont les plus
sensibles aux épisodes extrêmes tels que la canicule. Augmentation de la
fréquence des canicules. Augmentation des risques sanitaires liés à la pollution
atmosphérique.
• Inondation: Zones inondables de la Loire concernent 250 000 habitants, 11 000
entreprises, 60 000 ha agricoles, un total de 60 000 emplois menacés.
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
17Grandes orientations du SRCAE
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
Grandes Orientations Pistes d’actions
Consommation énergétique
- 22% en 2020
-Réhabilitation du bâtiment -Biens et Services économes en énergie
Emissions de GES
-25% en 2020
-Densité et mixité du tissu urbain-Objectif de réduction de GES dans la conceptions de projets-Mobilité douce et complémentarité biens/personnes
Développement des EnR
+ 29% en 2020
-Schéma régional éolien -Prendre en compte les impacts environnementaux et les spécificités du territoire (paysage, occupation des sols)
Qualité de l’Air
- 30% des PM et Nox en zones
sensibles en 2020
-Modes de déplacements et pratiques agricoles -Chauffages au bois plus performants, biomasse-Renouvellement du parc de véhicule
Information du public -Données fiables accessibles -Développer les diagnostics dans tous les secteurs
Innovation et économie verte -2 pôles d’éco-compétitivité
-Inciter les regroupements d’entreprises sur des projets innovants et économes en énergie
Filières professionnelles -Atouts du territoire dans les EnR, le bâtiment, les véhicules propres, notamment dans l’éolien et la géothermie-Développer ces filières et les ancrer dans le territoire
18
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
Capacité à agir à l’échelle territoriale
Opportunités convergentes entre économie et lutte contre le changement climatique
Eco-rénovation, éco-construction
Circuits courts / locaux
Eco-conception
Energies renouvelables
Agriculture
Commerces
Zones d’activité
Eco-efficience
Mobilité
Fournisseurs de la grande distribution
Formation
RechercheLogistique urbaine
Réseaux intelligents
Logistique longue distance
Grande distribution
Les opportunités de la croissance verte
19
Le marché de l’éco-rénovation et de l’éco-construction
• Enjeu national de rénovation du parc de logement et de bâtiments tertiaires : 400 000 logements à rénover par an à partir de 2013. En Centre Val de
Loire, le SRCAE insiste sur le logement collectif d’avant 2000
• Représente un nombre important d’emplois dans le bâtiment
• Dépendant des dynamiques locales: instruction des aides à la pierre, présence d’Espaces Info Energie
• Rôle des collectivités dans l’information et l’aide aux entreprises à se former aux nouvelles méthodes de construction / rénovation (label RGE)…)
Les circuits courts
• Demande de plus en plus importante des consommateurs pour des produits
locaux et de qualité
• Objectif national : 20% des produits bio dans les cantines scolaires
• Rapprocher le consommateur du producteur et valoriser l’agriculture
locale.
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
Les opportunités de la croissance verte
20
Le développement des énergies renouvelables
Une perspective de 100 000 emplois créés au niveau national
Le développement des ENR est par nature territorialisé : dépend des
ressources locales
La région Centre est un des leaders nationaux dans l’éolien ( + de 700
emplois directs) et dispose de ressources en géothermie
Peut jouer comme un levier pour le développement économique
global d’un territoire.
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
Diversification de l’activité
Nouveaux débouchés
économiques
Marché des EnR
Autonomie énergétique
Les opportunités de la croissance verte
21Le contexte
Volonté de conforter Climat Pratic comme un outil d’accompagnement
répondant à 3 objectifs différenciés:
Aider les territoires petits et/ ou ruraux à la mise en place de leur
stratégie environnementale avec un angle d’approche air énergie
climat
Répondre à la demande du Ministère de l’Environnement
d’accompagner les territoires « en devenir »
Accompagner les nouvelles collectivités obligées dans leur démarche
PCAET
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
22Ordre du jour
Introduction et présentation des enjeux principaux perçus sur le Pays de
Beauce
Rappel des enjeux d’une démarche air énergie climat et du contexte
Présentation de l’équipe projet et de l’accompagnement Climat Pratic
Présentation de l’outil Climat Pratic
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
23
L’accompagnement proposé : les
objectifs
LES OBJECTIFS DE L’ACCOMPAGNEMENT
Permettre à des territoires de petite taille et/ou ruraux d’élaborer et
mettre en œuvre une stratégie climat-air-énergie ambitieuse,
notamment en les appuyant dans leur utilisation de l’outil Climat
Pratic, véritable guide d’élaboration et de mise en place d’une
politique énergie-climat.
Capitaliser et valoriser l’accompagnement par l’identification de
retours d’expériences et de bonnes pratiques qui serviront par la
suite à orienter l’action d’autres collectivités aux caractéristiques
proches, en améliorant les contenus méthodologiques proposés
par l’ADEME à ces territoires.
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
24Le groupement
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
2 structures
4 consultants
Des experts thématiques mobilisables
Vincent
Briand
Energies demain I-Care & Consult
- Spécialistes de la planification air climat énergie
- Nous accompagnons l’état et les collectivités territoriales, en France et à
l’international, sur des SRCAE, PCAET, SCoT et autres démarches CAE
- Nous intervenons quotidiennement en animation de réseaux de collectivités et
sur des missions opérationnelles (Plateforme de la rénovation, outillage pour la
programmation et le suivi d’actions…)
Jennifer
Daude
Charlotte
Raymond
Léone-Alix
Mazaud
25Les 25 Territoires
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
Commune (1)
EPCI (13)
Pays (8)
PNR (3)
26Les 25 Territoires
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
4 types de Territoires, une moyenne de 51 000 habitants, sur une
échelle de 9 935 à 200 000 habitants.
13 EPCI
8 Pays
1 Commune3 PNR
Types de Territoires
27Les 25 Territoires
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
7
Pas de
démarche
5
Phase initiale8
En cours
5
Structurée
Etat d'avancement des démarches Climat-Energie ou PCET
28
L’accompagnement proposé :
le planning global de la mission
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
2015
Cadrage de l’opération
Accompagnement des territoires
• Réunion collective de
lancement
• Accompagnement
• Bilan à 1 an
Valorisation et capitalisation
• Fiches actions
• Capitalisation sur les
connaissances
Plan d’action d’amélioration de Climat Pratic
1 an
2016
29Ordre du jour
Introduction et présentation des enjeux principaux perçus sur le Pays de
Beauce
Rappel des enjeux d’une démarche air énergie climat et du contexte
Présentation de l’équipe projet et de l’accompagnement Climat Pratic
Présentation de l’outil Climat Pratic
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
30Climat Pratic
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
Les objectifs de Climat Pratic : c’est un outil...
D'aide à l'élaboration et la mise en place d'une politique locale « air
climat énergie »
Qui permet de définir rapidement un programme d'action
Souple et adaptable à différentes situations locales
Gratuit : téléchargeable sur www.climat-pratic.fr
… qui permet :
Une sensibilisation aux enjeux « air climat énergie »
De réaliser un pilotage transversal de la politique « air climat énergie »
De faire un bilan de la politique et de mettre en cohérence des
actions mises en œuvre
De fixer les objectifs d’avancement et une stratégie de moyen/long
terme
D’identifier les prochaines mesures à mettre en œuvre
D’intégrer des indicateurs de suivi
31Climat Pratic
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
Climat Pratic, c’est + qu’un tableur excel : Des fiches
explicatives précisent, pour chacune des cases du tableau :
L'explication de l'action
Les éléments de méthode
Des exemples
Des outils et références
Des indicateurs
32Climat Pratic
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
Le tableur
33Climat Pratic
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
Structure d’un onglet thématique
34Climat Pratic
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
Chaque onglet comprend
une liste d'actions
35Climat Pratic
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
Chaque action est
classée en 4
étapes d'avancement ou
d'engagement
progressif
36Climat Pratic
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
E : Non concerné ou non investi
Première prise en compte du sujet : sensibilisation, diagnostic....
Procédure de formalisation, renforcement de l'engagement...
Prise de hauteur, généralisation des actions pilotes...
Action de pointe, évaluation, valorisation, élargissement de la
cible...
37Climat Pratic
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
Les actions sont classées
en 3 périmètres :
Interne : fonctionnement de
la collectivité
Compétences : politiques et
projets
Territoire : pouvoir
d'incitation
38Climat Pratic
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
Identification du porteur
de l'action
Ma collectivité est-elle
Maître d'ouvrage ou
Incitatrice / partenaire
de l'action ?
39Climat Pratic
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
Type d'action
S'agit-il d'une action :
D'atténuation du
changement climatique
(réduction des émissions de
gaz à effet de serre) ?
D'adaptation à ses impacts ?
Les deux ?
40Climat Pratic
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
Comment ça marche ?
Bilan initial des actions déjà
menées sur le territoire (de E à
A)
On ne part jamais de rien !
Définition de la stratégie et des
mesures concrètes pour la suite
Objectif entre D et A
Permet de définir rapidement un
plan d'actions
41Climat Pratic
Les commentaires
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
Deux cases permettent de
préciser le détail :
Des actions à mettre en œuvre
Des actions projetées
42Climat Pratic
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
Les questions à se poser pour chaque champ d'action :
Marges de manœuvre de mon territoire : ai-je la
compétence requise ? Quelle complémentarité avec les
autres échelles territoriales ? Quelle sphère d'influence ?
Bilan de ce qui a été fait : quelles actions ont été réalisées ? Avec quels résultats ?
Ce qui est envisagé pour la suite : quelle est l'étape
suivante ? Quelles actions sur le moyen/long terme ?
43Climat Pratic
Le diagramme de bilan
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
44Climat Pratic
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
Le plan d’actions
Permet de reprendre les actions sur lesquelles vous
vous êtes engagées
Permet de piloter sur un seul onglet l’ensemble de vos données
45Climat Pratic
Principes du fonctionnement
Pas de classement hiérarchique des actions
Modifications possibles par l'utilisateur :
Ajout de lignes action
Ajout de colonnes objectifs
Suppression d'actions non prévues pour alléger le tableur
Modification de quelques actions pour mieux coller à la réalité
de terrain de la collectivité
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
46Climat Pratic
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
Exemple d’adaptation avec un autre Pays de l’accompagnement :
Pays de Balagne
47Climat Pratic
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
Exemple d’adaptation Pays de Balagne
Rétro planning de la mission
Accompagnement de 25 territoires à
l’utilisation de Climat Pratic
Conclusions
Elaboration du PCAET oct-15 nov-15 déc-15 janv-16 févr-16 mars-16 avr-16 mai-16 juin-16 juil-16 août-16 sept-16 oct-16 nov-16 déc-16
Phase 1 : Diagnostic
Réalisation du pré-diagnostic
Approfondissement par thématiques prioritaires
Bilan carbone
Climagri
Etude réhabilitation énergétique
Phase 2 : Elaboration du Plan d'Actions du PCAET
Organisation du territoire
Travail de construction avec les collectivités
Travail de construction avec les autres acteurs
Phase 3 : Mise en œuvre du Programmes d'Actions
Accompagnement Climat Pratic
Elaboration du SCoT oct-15 nov-15 déc-15 janv-16 févr-16 mars-16 avr-16 mai-16 juin-16 juil-16 août-16 sept-16 oct-16 nov-16 déc-16
Phase 1 : Diagnostic territorial
Ateliers de complément du diagnostic
Restitution des travaux des ateliers
Présentation du diagnostic aux PPA et aux ComCom
Validation de la phase 1
Phase 2 : Projet de Territoire
28 janvier 2016
MERCI DE VOTRE ATTENTION !