acra asociación de cooperación rural en africa y america latina
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ACRA Asociación de cooperación Rural en Africa y America Latina. Acceso a la tierra y territorio y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales: una experiencia en el norte amazónico boliviano. Departamento de Pando. Sistema ecológico. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
ACRAACRAAsociación de cooperación Rural Asociación de cooperación Rural
en Africa y America Latinaen Africa y America Latina
Acceso a la tierra y territorio y Acceso a la tierra y territorio y aprovechamiento sostenible de aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales: una los recursos naturales: una experiencia en el norte experiencia en el norte amazónico bolivianoamazónico boliviano
Departamento de PandoDepartamento de Pando
Sistema ecológicoSistema ecológico
Región Amazónica denominada “Hylea Amazónica”, Región Amazónica denominada “Hylea Amazónica”, caracterizada por un bosque típicamente tropical con goma caracterizada por un bosque típicamente tropical con goma silvestre (silvestre (Hevea brasilensisHevea brasilensis - caucho) y castaña ( - caucho) y castaña (Bertholletia Bertholletia excelsa excelsa - nuez amazónica) como plantas más representativas del - nuez amazónica) como plantas más representativas del medio ambiente regional.medio ambiente regional.
Pertenece a la cuenca del Río Amazonas, con una rica y bien Pertenece a la cuenca del Río Amazonas, con una rica y bien distribuida red hidrográfica de ríos (Tawamanu, Horton, Manuripi, distribuida red hidrográfica de ríos (Tawamanu, Horton, Manuripi, Madre de Dios)Madre de Dios)
Cuenta con un 94% de áreas forestales sobre la superficie total, Cuenta con un 94% de áreas forestales sobre la superficie total, con aproximadamente 103 especies de árboles como promedio con aproximadamente 103 especies de árboles como promedio por hectárea, por un total de 283 especies totales conocidas en la por hectárea, por un total de 283 especies totales conocidas en la Amazonía bolivianaAmazonía boliviana
Más de 90% del territorio se mantiene como bosque primarioMás de 90% del territorio se mantiene como bosque primario
Sistema socio-economicoSistema socio-economico
Economía ligada principalmente a la Economía ligada principalmente a la explotación de los recursos naturales, explotación de los recursos naturales, sobretodo madera y castañasobretodo madera y castaña
Economía de la familia rural: Economía de la familia rural: Actividades extractivas (alimentos, Actividades extractivas (alimentos,
medicinas, otros materiales)medicinas, otros materiales) Agro-foresteríaAgro-forestería Agricultura de tala y quemaAgricultura de tala y quema
Sistema socio-economicoSistema socio-economicoAlgunos factores críticos:Algunos factores críticos:
Economía dependiente de la explotación de la Economía dependiente de la explotación de la castañacastaña
Expansión del sector agropecuario Expansión del sector agropecuario Excesiva presión sobre recursos naturalesExcesiva presión sobre recursos naturales Escasez y precariedad de las carreteras y alto costo Escasez y precariedad de las carreteras y alto costo
de la energíade la energía La estructura de la tenencia de la tierra se La estructura de la tenencia de la tierra se
caracteriza por una concentración de ésta en pocas caracteriza por una concentración de ésta en pocas manos, enormes problemas de sobre posición de manos, enormes problemas de sobre posición de derechos, y un proceso de saneamiento muy lentoderechos, y un proceso de saneamiento muy lento
Sistema socio-económicoSistema socio-económico
Población: 52.525(2001), 40% urbana. La tendencia es Población: 52.525(2001), 40% urbana. La tendencia es hacia la urbanizaciónhacia la urbanización
Composición étnica: población mayoritaria de mestizos, Composición étnica: población mayoritaria de mestizos, criollo-bolivianos-brasileños-indígenas, provenientes de criollo-bolivianos-brasileños-indígenas, provenientes de Santa Cruz, y sur de Beni (Chiquitanos, Guaranis, Santa Cruz, y sur de Beni (Chiquitanos, Guaranis, moxeños y Baures, para la extracción de la goma).moxeños y Baures, para la extracción de la goma).
Sistema socio-económicoSistema socio-económico
Compleja y heterogénea formación de grupos sociales ligada a la cadena de explotación de la goma y en la actualidad de la castaña y la madera.
Estructura social: Elite económica:
Empresarios vinculados a las grandes beneficiadoras de castaña Empresarios madereros Barraqueros
Elite política, a veces muy relacionada con la elite económica Clase media urbana Trabajadores de las empresas beneficiadoras Indígenas (Tacanas, Cavineños, Esse Ejja, Machineri, Yaminahua) Campesinos recolectores (barracas, comunidades independientes)
Sistema socio-económicoSistema socio-económico
“La Amazonia ha iniciado un proceso de
modernización social, pero todavía hay una
estructura fragmentada, abierta, pluricultural
y en formación, que siendo heredera
de la forma societal de la barraca se enfrenta
a transformaciones radicales que le imponen
nuevos desafíos”
Las barracasLas barracas
Unidades tradicionales de producción de goma y castaña Unidades tradicionales de producción de goma y castaña
Origen: segunda mitad del siglo IXXOrigen: segunda mitad del siglo IXX
Sistema de relaciones sociales de servidumbre entre unSistema de relaciones sociales de servidumbre entre un patrón y los patrón y los siringueros y recolectores basado en el sistema del siringueros y recolectores basado en el sistema del habilitohabilito o o crédito sin dinero crédito sin dinero
Monopolio comercial del barraquero que impone un sistema de Monopolio comercial del barraquero que impone un sistema de explotación, casi de esclavitudexplotación, casi de esclavitud
En las barracas no se aplica la ley, está prohibido organizarse, no En las barracas no se aplica la ley, está prohibido organizarse, no existe libertad personal o de expresiónexiste libertad personal o de expresión
Tres categorías: grandes (más de 20.000 Ha.), medianas (10.000-Tres categorías: grandes (más de 20.000 Ha.), medianas (10.000-20.000 Ha.), pequeñas (de 1.800 hasta 10.000 Ha.)20.000 Ha.), pequeñas (de 1.800 hasta 10.000 Ha.)
Las barracasLas barracas
Impactos sobre el campesino recolector de castaña:Impactos sobre el campesino recolector de castaña:
Dependencia, en lo económico, social, cultural, en su salud y en Dependencia, en lo económico, social, cultural, en su salud y en el sistema de educación paternalista y domesticadorael sistema de educación paternalista y domesticadora
Concepto negativo de si mismo, complejo de inferioridad, Concepto negativo de si mismo, complejo de inferioridad, pesimismo, apatía, fatalidadpesimismo, apatía, fatalidad
Concepto negativo a nivel comunal: el nivel negativo de si mismo Concepto negativo a nivel comunal: el nivel negativo de si mismo tiene influencia a nivel de la comunidad, dando efecto a tiene influencia a nivel de la comunidad, dando efecto a relaciones vacías, superficiales y sin elementos esenciales para relaciones vacías, superficiales y sin elementos esenciales para conformar auténticas comunidades. El aislamiento también conformar auténticas comunidades. El aislamiento también reduce el sentido comunitario fomentando el individualismoreduce el sentido comunitario fomentando el individualismo
Inmediatismo, visión de cortisimo plazoInmediatismo, visión de cortisimo plazo Desinformación, monopolio de la informaciónDesinformación, monopolio de la información Falta de capacitaciónFalta de capacitación
Comunidades independientesComunidades independientes El contexto productivo de la región evidencia que, para las
familias campesino-extractivistas hay todavía escasas posibilidades de valorizar sus productos
Obstáculos a la valorización de la producción extractivistas:
Falta de alternativas comerciales para los productos recolectados en la selva: los recolectores se ven obligados a entregar sus productos a los intermediarios (marreteros) en cambio de precios muy bajos o trocando alimentos, remedios u otros bienes de primera necesidad a precios muy caros
Falta de un suficiente número de aserraderos y empresas beneficiadoras de castaña en Pando (solo 3 en Cobija, contra 17 en la ciudad de Riberalta en Beni), que obligan a beneficiar los productos en otras regiones del País o del exterior, hecho que contribuye a reducir aun más las oportunidades de trabajo en la región
Falta de seguridad jurídica a cerca del acceso a la tierra, al territorio y al uso de los recursos naturales
ActoresActores
INRA – Instituto Nacional de Reforma AgrariaINRA – Instituto Nacional de Reforma AgrariaFSUTCP, Federación Sindical Única Trabajadores Campesinos FSUTCP, Federación Sindical Única Trabajadores Campesinos
de Pandode PandoCIOEC – Comité Integrador de Organizaciones Económicas CIOEC – Comité Integrador de Organizaciones Económicas
Campesinas Campesinas CEJIS – Centro de Estudios Jurídicos e Investigación SocialCEJIS – Centro de Estudios Jurídicos e Investigación SocialFOBOMADE – Foro Boliviano de Medio Ambiento y DesarrolloFOBOMADE – Foro Boliviano de Medio Ambiento y DesarrolloCOMISION SANEAMIENTO REGION NORTECOMISION SANEAMIENTO REGION NORTECARITASCARITASSNV – Servicio Holandés de DesarrolloSNV – Servicio Holandés de DesarrolloIPHAE - Instituto para el Hombre, Agricultura y EcologiaIPHAE - Instituto para el Hombre, Agricultura y EcologiaCIPCA – Centro de Investigación y Promoción del CampesinadoCIPCA – Centro de Investigación y Promoción del Campesinado
ActoresActores
AlcaldíasAlcaldíasPrefecturaPrefecturaReserva ManuripiReserva ManuripiSuperintendencia ForestalSuperintendencia ForestalASPROGOAL, Asociación de Productores de Goma y AlmendraASPROGOAL, Asociación de Productores de Goma y AlmendraASGROALPA, Asociación de Productores de Goma y Almendra ASGROALPA, Asociación de Productores de Goma y Almendra
de Pandode PandoEmpresas castañerasEmpresas castañeras Empresas madererasEmpresas madererasEmpresas ganaderasEmpresas ganaderas
Proceso de negociación territorialProceso de negociación territorial
La Reforma Agraria de 1953 en el Norte amazónico, ha legalizado y La Reforma Agraria de 1953 en el Norte amazónico, ha legalizado y consolidado a los antiguos patrones como propietarios de los consolidado a los antiguos patrones como propietarios de los grandes extensiones de tierrasgrandes extensiones de tierras
18 de octubre de 1996, Ley del Servicio Nacional de Reforma 18 de octubre de 1996, Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria (SNRA):Agraria (SNRA): dispone un proceso de saneamiento de la propiedad agraria, para dispone un proceso de saneamiento de la propiedad agraria, para
con ese procedimiento regularizar y perfeccionar el derecho de con ese procedimiento regularizar y perfeccionar el derecho de propiedad sobre la tierra y así garantizarlopropiedad sobre la tierra y así garantizarlo
Demandas de los diferentes sectores:Demandas de los diferentes sectores: Barraqueros: 77,9%Barraqueros: 77,9% Familias campesinas: 54%Familias campesinas: 54% Pueblos indígenasPueblos indígenas
Proceso de negociación territorialProceso de negociación territorial
Las familias campesinas como las indígenas, buscan que se reconozca el Las familias campesinas como las indígenas, buscan que se reconozca el derecho que tienen a las tierras que ocupan, de acuerdo a la forma de derecho que tienen a las tierras que ocupan, de acuerdo a la forma de uso tradicional que realizan; es decir usando la tierra con agricultura de uso tradicional que realizan; es decir usando la tierra con agricultura de subsistencia y realizando actividades de extracción de los recursos del subsistencia y realizando actividades de extracción de los recursos del bosque.bosque.
Decreto “barraquero”, en octubre 1999, brindaba la posibilidad a los Decreto “barraquero”, en octubre 1999, brindaba la posibilidad a los barraqueros de convertir las barracas en concesiones forestalesbarraqueros de convertir las barracas en concesiones forestales
La Tercera Marcha Indígena Campesina por la “TIERRA, TERRITORIO Y La Tercera Marcha Indígena Campesina por la “TIERRA, TERRITORIO Y RECURSOS NATURALES”RECURSOS NATURALES” : :
el 28 de junio de 2000, partió de Cobija rumbo a Riberalta un grupo de 175 el 28 de junio de 2000, partió de Cobija rumbo a Riberalta un grupo de 175 personas entre campesinos e indígenas de Pando, dando inicio a la personas entre campesinos e indígenas de Pando, dando inicio a la marcha, que acabó el 15 de julio con más de 1800 personas en la ruta marcha, que acabó el 15 de julio con más de 1800 personas en la ruta hacia La Paz.hacia La Paz.
Proceso de negociación territorialProceso de negociación territorialAlcances: Alcances:
ha obligado al gobierno boliviano a aceptar la implementación de la Reforma ha obligado al gobierno boliviano a aceptar la implementación de la Reforma Agraria en el Norte amazónico de Bolivia para la titulación de sus territorios, Agraria en el Norte amazónico de Bolivia para la titulación de sus territorios, así como está previsto en la Ley INRA.así como está previsto en la Ley INRA.
Otros alcances más destacados de las protestasOtros alcances más destacados de las protestas::
Aplicar a la titulación de las tierras comunitarias de Pando la modalidad del Aplicar a la titulación de las tierras comunitarias de Pando la modalidad del Saneamiento Simple de Oficio (SAN-SIM), es decir sin costos algunos para Saneamiento Simple de Oficio (SAN-SIM), es decir sin costos algunos para las comunidades;las comunidades;
Aceptar por parte del gobierno una dotación mínima de 500 Ha por familia Aceptar por parte del gobierno una dotación mínima de 500 Ha por familia agro-extractivista, que vive principalmente de la recolección de productos agro-extractivista, que vive principalmente de la recolección de productos espontáneos del bosque, para poder garantizar suficientes ingresos para su espontáneos del bosque, para poder garantizar suficientes ingresos para su subsistencia;subsistencia;
Declarar las áreas de tierras fiscales por parte del Estado solo a la Declarar las áreas de tierras fiscales por parte del Estado solo a la conclusión del proceso del SAN-SIM y después de la compensación de conclusión del proceso del SAN-SIM y después de la compensación de tierra para las comunidades que se han quedado con un espacio tierra para las comunidades que se han quedado con un espacio insuficiente.insuficiente.
Reacción de los otros sectoresReacción de los otros sectores
Relación de SuperficiesRelación de Superficies HectáreasHectáreas
Superficie Total del Departamento PandoSuperficie Total del Departamento Pando 6.382.700,00006.382.700,0000
Superficie aproximada de las áreas Urbanos de Superficie aproximada de las áreas Urbanos de los municipios de Pandolos municipios de Pando
28.312,495428.312,4954
Superficie Total aproximada de San-Sim a pedido Superficie Total aproximada de San-Sim a pedido de partede parte
13.197,745613.197,7456
Superficie Total aproximada de TCOSuperficie Total aproximada de TCO 428.194,3674428.194,3674
Area de saneamiento simple de oficioArea de saneamiento simple de oficio 5.913.984,91905.913.984,9190
Relación de Superficies para ejecución de saneamiento
Fuente: Informe Técnico INRA Pando 2000
Proceso de negociación territorialProceso de negociación territorial
Algunas dificultades:Algunas dificultades:
FSUTCP: falta de organización, falta de recursos, poca FSUTCP: falta de organización, falta de recursos, poca experienciaexperiencia
INRA: falta de voluntad de coordinaciónINRA: falta de voluntad de coordinación Presión e intimidación psicológica de los grandes Presión e intimidación psicológica de los grandes
propietarios individuales a los comunarios: muchas propietarios individuales a los comunarios: muchas familias campesinas no están accediendo al familias campesinas no están accediendo al saneamiento por que los propietarios de las barracas saneamiento por que los propietarios de las barracas no los dejan organizarse; por miedo a enfrentarse a los no los dejan organizarse; por miedo a enfrentarse a los supuestos propietarios, porque no conocen sus supuestos propietarios, porque no conocen sus derechos o porque se consideran trabajadores derechos o porque se consideran trabajadores dependientes del dueño de la barraca.dependientes del dueño de la barraca.
Estrategia de ACRAEstrategia de ACRA
Promoción de un sistema de gestión sostenible de los recursos naturales, que se base sobre el ejercicio real de los derechos a la tierra y al territorio
Diagnostico territorial participativo:-uso del territorio-identificación de los recursos
Acompañamiento del proceso de titulación de las tierras:Transferencia de capacidades a OB
Fortalecimiento organizativo:
FSUTCP OECA
Apoyo a la economía campesina:•Valorización de la producción agro-extractivistaSAFs
Base de datosAMBIENTALES y
CULTURALES
Base de datosSOCIO
ECONOMICOSCROQUIS PARCELAS
TRANSECTOS
INFORMACIÓN SECUNDARIA: LIBROS, ARTICULOS ETC.
FICHAS HABLANTES
Calendario técnico productivo
DIAGRAMMA ABUNDANCIA
CALENDARIO de ESTACIONES MADURACION FRUTAS
Diagrama de flujo entradas / salidas
Varia Fuentes(Entrevistas semiestructuradas, charlas informales etc.)
LINEA DEL TIEM1PO
MAPA GENERAL
DATOS GENERALES DE LA COMUNIDAD(UBICACION, HISTORIA, ORGANIZACION, DIVISION FAMILIAS ETC.)
¿Qué recursos forestales tenemos?
¿Dónde se encuentran?
¿Qué uso se hace?
¿Abundancia en el área y cuándo?
¿Qué actividades productivas tenemos y cuando? ¿ Entradas? Salidas?
VALIDACION DISCUSION
ZONIFICACION AGROECOLOGICA Y PRIORIZACION ESPECIES UTILES
¿Quiénes somos?
¿Quién es quien?
Espacios territorialesEspacios territoriales
50 Km 30 Km 70 Km 120 Km 0 Km Más Km
Agroforesteria SAF Conurbación
Exclusiva Extracción Recolección
Combinación SAFExtracción Recolección
““COMUNIDAD CAMPESINA: es un grupo de familias COMUNIDAD CAMPESINA: es un grupo de familias organizadas en sindicatos, con vínculos de identidad organizadas en sindicatos, con vínculos de identidad socio cultural, que viven en un territorio determinado socio cultural, que viven en un territorio determinado donde trabajan en forma libre, haciendo el uso y donde trabajan en forma libre, haciendo el uso y aprovechamiento de los recursos naturales, de aprovechamiento de los recursos naturales, de acuerdo a sus usos y costumbre”,acuerdo a sus usos y costumbre”,
““FAMILIA CAMPESINA AGROEXTRACTIVISTA: es un FAMILIA CAMPESINA AGROEXTRACTIVISTA: es un núcleo de la Comunidad que trabaja unida y solidaria, núcleo de la Comunidad que trabaja unida y solidaria, sin explotar a otro campesino, en la actividad agrícola sin explotar a otro campesino, en la actividad agrícola de subsistencia, extracción y/o recolección de los de subsistencia, extracción y/o recolección de los recursos naturales, para mejorar su economía”,recursos naturales, para mejorar su economía”,
Taller sobre el avance del saneamiento y problemas en Taller sobre el avance del saneamiento y problemas en Pando: 2-4 de Febrero del 2002Pando: 2-4 de Febrero del 2002
FORTALEZASFORTALEZAS
Empoderamiento de la base campesina:Empoderamiento de la base campesina: Concientización de las comunidades de base acerca de su territorioConcientización de las comunidades de base acerca de su territorio Acceso a la información Acceso a la información Niveles de accesibilidad y comprensión de los campesinos Niveles de accesibilidad y comprensión de los campesinos
extractivistas a temas aparentemente complejos como el de la extractivistas a temas aparentemente complejos como el de la cadenacadena
Acceso al créditoAcceso al crédito Relaciones comerciales entre familias de recolectores y mercados Relaciones comerciales entre familias de recolectores y mercados
internacionalesinternacionales transferencia horizontal de conocimientos “de campesino a transferencia horizontal de conocimientos “de campesino a
campesino”campesino”
Se mete mano a las relaciones de poder buscando la iSe mete mano a las relaciones de poder buscando la independización del ndependización del campesino con respecto a las bararacas y los intermediarioscampesino con respecto a las bararacas y los intermediarios
DebilidadesDebilidades
Escasa representatividad del sindicatoEscasa representatividad del sindicatoEscasa consolidación de las organizaciones Escasa consolidación de las organizaciones
económicas de base: la experiencia aún se económicas de base: la experiencia aún se encuentra en un estadio de desarrollo muy encuentra en un estadio de desarrollo muy primarioprimario
Falta de dialogo entre sectoresFalta de dialogo entre sectoresEscasa coordinación interinstitucionalEscasa coordinación interinstitucionalMercados internacionales de nichoMercados internacionales de nichoDependencia de mercados internacionalesDependencia de mercados internacionales
OportunidadesOportunidades
Marco jurídico boliviano: Ley INRA Marco jurídico boliviano: Ley INRA Empoderamiento de la organización sindical: el Empoderamiento de la organización sindical: el
apoyo de ACRA a la legalización de las tierras apoyo de ACRA a la legalización de las tierras mediante la organización campesina ha mediante la organización campesina ha permitido la legitimación de la FSUTCP como permitido la legitimación de la FSUTCP como un referente obligado y necesario para abordar un referente obligado y necesario para abordar este temaeste tema
Acceso a mercados internacionales justo y Acceso a mercados internacionales justo y orgánicoorgánico
Acceso al crédito a través de instituciones Acceso al crédito a través de instituciones financieras especializadasfinancieras especializadas
AmenazasAmenazas
La emergencia de la Federación se ha dado de arriba abajo antes que La emergencia de la Federación se ha dado de arriba abajo antes que por el deseable proceso inverso. Existe el peligro que los dirigentes por el deseable proceso inverso. Existe el peligro que los dirigentes encuentren en la demanda de organización, una oportunidad de encuentren en la demanda de organización, una oportunidad de protagonismo personal y de autoproyección política. Este proceso de protagonismo personal y de autoproyección política. Este proceso de apropiación de las demandas de las clases subalternas para satisfacer apropiación de las demandas de las clases subalternas para satisfacer egos de pequeños grupos de poder es una práctica muy común en el egos de pequeños grupos de poder es una práctica muy común en el sindicalismo boliviano después de la crisis que se viene arrastrando sindicalismo boliviano después de la crisis que se viene arrastrando desde hace varios años.desde hace varios años.
División sindical: la existencia formal de dos federaciones quita fuerza en División sindical: la existencia formal de dos federaciones quita fuerza en el nivel meso y macro, aunque las bases sociales de la federación que se el nivel meso y macro, aunque las bases sociales de la federación que se dice “ no oficialista” son más consistentes en las comunidades.dice “ no oficialista” son más consistentes en las comunidades.
Conflicto de roles entre organización sindical y organización económicaConflicto de roles entre organización sindical y organización económica Grupos de poder local (barraqueros, madereros, ganaderos, etc)Grupos de poder local (barraqueros, madereros, ganaderos, etc) Visión estratégica diferenciada de las ONGs de la zonaVisión estratégica diferenciada de las ONGs de la zona Individualismo del campesinadoIndividualismo del campesinado Irregularidades en el proceso de saneamientoIrregularidades en el proceso de saneamiento