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Ayuntamiento de Cádiz Secretaría Actas

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Acta de la sesión ordinaria celebrada por el Excmo. Ayuntamiento Pleno el día 23 de marzo de 2016. ∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼

ACTA Nº 4

Asistentes:

Alcalde:

D. José María González Santos

Concejales:

Grupo PP: Dª Teófila Martínez Saiz

D. José Blas Fernández Sánchez

Dª Mercedes Colombo Roquette

D. José Ignacio Romaní Cantera

D. Juan José Ortiz Quevedo

D. Bruno María García de León

Dª Mª Carmen Bordons Cubeiro

Dª Fátima María Rodríguez Ruso

D. Vicente Andrés Sánchez Costa

D. Alejandro Pablo Varela López

Grupo SSPC: Dª Ana Isabel Fernández Garrón

D. Manuel González Bauza

Dª Laura Eugenia Jiménez Ortega

D. Adrián Martínez de Pinillos Ruiz

Dª Ana María Camelo Gragera

D. David Navarro Vela

Dª María Romay de la Rosa

Grupo PSOE: D. Francisco Matías González Pérez

Dª María Victoria Rodríguez Machuca

D. José Antonio Pacheco Calvo

Dª María José Rodríguez Vega

D. Juan Cantero Fernández

Grupo GCEC: D. Martín Vila Pérez

Dª Eva Tubío Martínez

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Grupo Ciudadanos: D. Juan Manuel Pérez Dorao

Dª María Fernández-Trujillo Raposo

En la ciudad de Cádiz, siendo las nueve horas y cincuenta minutos de hoy, día veintitrés de

marzo de dos mil dieciséis, bajo la Presidencia del Excmo. Sr. Alcalde, D. José María González Santos, con la

asistencia de los señores concejales anteriormente relacionados, y de mí, el Secretario General de la Corporación,

D. Marcos Mariscal Ruiz, estando presente el Interventor Municipal, D. Juan María Moreno Urbano, se reunió el

Excmo. Ayuntamiento Pleno al objeto de celebrar la sesión ordinaria convocada para el día de hoy, tratándose de

los siguientes asuntos:

Antes de dar comienzo el Sr. Alcalde inicia el Pleno “acordándome de las víctimas del

atentado de Bruselas, otra vez el terror y el dolor han masacrado ciudades, queremos vivir en paz y por eso mismo

en el día de hoy, tal y como hicimos el día de ayer, comunico que a lo largo del Pleno habrá un receso para

unirnos a la convocatoria que hace la Federación Andaluza de Municipios y Provincias e iremos abajo, a la puerta

del Ayuntamiento, a la plaza de San Juan de Dios, a guardar un minuto de silencio por las víctimas del atentado de

Bruselas de ayer.”

A continuación, se procede a guardar un minuto de silencio, según lo acordado por el

Excmo. Ayuntamiento Pleno en sesión celebrada el día 1 de diciembre de 2000, al punto 19º, en repulsa por los

asesinatos de mujeres víctimas de malos tratos.

1º.- Aprobación, si procede, del borrador del acta de la sesión anterior, celebrada el día 29

de enero de 2016.

Abierta la sesión por la Presidencia y dada cuenta del borrador del acta de la sesión

anterior, celebrada el día veintinueve de enero de dos mil dieciséis, señalada con el número dos, se acuerda, por

unanimidad, aprobarla y que se transcriba en el libro correspondiente.

2º.- Dar cuenta de:

2º.1.- Decretos de Alcaldía y extractos de acuerdos adoptados por la Junta de

Gobierno Local.

2º.2.- Expedientes de transferencias y generación de créditos.

2º.3.- Información remitida al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas,

relativa a período medio de pago a proveedores referido al 31/01/2016.

2º.4. Información remitida al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas,

correspondiente a los Presupuestos (prorrogado de 2014 para 2016) y/o estados


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financieros iniciales citados en el artículo 15.3 de la Orden HAP/2105/2012, de 1 de

octubre.

2º.5.- Memoria de la Secretaría General del Ayuntamiento, Fundación Municipal de

Cultura, Fundación Municipal de la Mujer, Patronato del Concurso Oficial de

Agrupaciones Carnavalescas y Fiestas del Carnaval de Cádiz, Instituto Municipal del

Deporte e Instituto de Fomento, Empleo y Formación.

2º.1.- Se da cuenta de Decretos de la Alcaldía dictados desde el último pleno ordinario

celebrado, así como extractos de los acuerdos adoptados por la Junta de Gobierno Local igualmente desde la

última sesión plenaria ordinaria celebrada.

2º.2.- Se da cuenta de los siguientes expedientes de transferencias y generación de créditos:

- Transferencia de créditos entre partidas del presupuesto del Instituto Municipal del

Deporte de 2016, por importe de 52.192,40 €.

- Transferencia de créditos del presupuesto de 2014 prorrogado para 2015, de

10000/33802/21200 a la partida 04001/33400/41000 por importe de 10.327,29 €.

- Transferencia de créditos del presupuesto de 2014 prorrogado para 2015, de diversas

partidas a la partida 05002/16100/22700 por importe de 225.150,00 €.


02001/92040/16200 a la partida 02001/92040/22706 por importe de 3.025,00 €.


09000/33800/41000 a las partidas 09004/33801/22609 y 09004/33801/48900 por un importe total de 857.000,00

€.

- Generación de créditos del presupuesto de 2014 prorrogado para 2015, por aportación de

la Sociedad Municipal Cádiz 2012 para el FIT 2015 por 70.000,00 €.

2º.3.- Se da cuenta de expuesto del Teniente de Alcalde Delegado de Economía, Hacienda y

Deuda, sobre información remitida al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, relativa al período

medio de pago a proveedores, referido al 31/01/2016, según lo establecido en el Real Decreto 635/2014, de 25 de

julio.

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2º.4.- Se da cuenta de expuesto del Teniente de Alcalde Delegado de Economía, Hacienda y

Deuda, sobre información remitida al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, correspondiente a los

Presupuestos (prorrogado de 2014 para 2016) y/o estados financieros iniciales citados en el artículo 15.3 de la

Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones de suministro de información

previstas en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

2º.5.- Se da cuenta de la Memoria de la Secretaría General del Ayuntamiento, Fundación

Municipal de Cultura, Fundación Municipal de la Mujer, Patronato del Concurso Oficial de Agrupaciones

Carnavalescas y Fiestas del Carnaval de Cádiz, Instituto Municipal del Deporte e Instituto de Fomento, Empleo y

Formación, correspondiente al año 2014, de acuerdo con el Reglamento de Organización, Funcionamiento y

Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales de 28 de noviembre de 1986.

3º.- Expediente de reconocimiento de compatibilidad de personal del Ayuntamiento.

Se da cuenta de la siguiente propuesta del Teniente de Alcalde Delegado de Personal,

dictaminada por la Comisión Informativa de Presidencia:

“ANTECEDENTES:

Con fecha 24 de febrero de 2016, se presentó solicitud de reconocimiento de compatibilidad

para la actividad privada de D. Manuel Sánchez Cerpa, funcionario interino con la categoría de Ayudante de

Cocina, para sustituir una baja por IT partir del 19 de febrero.

NORMATIVA:

Ley 53/84, de 26 de abril de Incompatibilidades del personal al servicio de las

administraciones públicas.

R.D. 598/85, de 30 de abril, que desarrolla la Ley de Incompatibilidades.

FUNDAMENTOS:

Se trata de una solicitud de reconocimiento de compatibilidad con actividades privadas, cuya

autorización se regula en los arts. 11 a 15 de la Ley de Incompatibilidades, además de las disposiciones

comunes que se recogen en los artículos 16 a 20 de la Ley.

Igualmente, no se trata de una actividad de las incluidas en el art. 11 de Reglamento ni de las

recogidas en el art. 12 de la Ley.

La actividad no requerirá la presencia efectiva del interesado durante un horario igual o

superior a la mitad de la jornada semanal ordinaria de trabajo en las administraciones públicas, dado que

presenta contrato de trabajo de cinco horas a la semana.

Tampoco supone modificación de jornada ni de horario laboral del interesado. Por cuanto

antecede, por parte del Servicio de Personal se informa favorablemente a la autorización de la compatibilidad

solicitada, proponiendo al Pleno Municipal su reconocimiento.

ACUERDO:


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Reconocer a D. MANUEL SÁNCHEZ CERPA la compatibilidad para la prestación de sus

servicios como trabajador por cuenta ajena en empresa privada los fines de semana y festivos.

En el ejercicio de dichas actividades privadas habrá de respetarse lo dispuesto en la

normativa reseñada y especialmente el cumplimiento de los requisitos señalados en los Fundamentos de la

presente Resolución.

Cualquier variación en la actividad autorizada y/o en las condiciones de trabajo del

interesado deberá ser puesta en conocimiento del Servicio de Personal, por si fuera necesario la remisión o

revocación de la autorización de compatibilidad concedida.”

El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por unanimidad de los Concejales de los Grupos

PP (10), SSPC (7), PSOE (5), GCEC (2) y Ciudadanos (2), aprobar la propuesta formulada por el Teniente de

Alcalde Delegado de Personal y, por tanto, reconocer a D. MANUEL SÁNCHEZ CERPA la compatibilidad para

la prestación de sus servicios como trabajador por cuenta ajena en empresa privada los fines de semana y festivos.

En el ejercicio de dichas actividades privadas habrá de respetarse lo dispuesto en la

normativa reseñada y especialmente el cumplimiento de los requisitos señalados en los Fundamentos de la

presente Resolución.

Cualquier variación en la actividad autorizada y/o en las condiciones de trabajo del

interesado deberá ser puesta en conocimiento del Servicio de Personal, por si fuera necesario la remisión o

revocación de la autorización de compatibilidad concedida.”

4º.- Ratificación de la modificación de los Estatutos de la Mancomunidad de Municipios

de la Bahía de Cádiz en cumplimiento de la Disposición Transitoria undécima de la

Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la

Administración Local.

Se da cuenta de la siguiente propuesta de la Alcaldía, dictaminada por la Comisión

Informativa de Presidencia:

“La Disposición Transitoria Undécima “Mancomunidad de Municipios” de la Ley 27/2013,

de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local (LRSAL), dispone que las

Mancomunidades en un plazo de seis meses adaptarán sus Estatutos al art. 44 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,

Reguladora de las Bases de Régimen Local, para no incurrir en causa de disolución. De conformidad a tal

precepto, la Junta General en sesión celebrada el 19 de mayo de 2014 aprobó la adaptación de los Estatutos a la

LRSAL.

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Por otro lado, el artículo 8 de los Estatutos de la Mancomunidad establece que el acuerdo de

modificación de los Estatutos “debe ser ratificado por todos y cada uno de los Ayuntamientos integrantes de la

Mancomunidad con el quórum de la mayoría absoluta del número legal de miembros”.

En virtud de lo expuesto, se propone la ratificación por el Excmo. Ayuntamiento de Cádiz de

la modificación de los Estatutos de la Mancomunidad de Municipios de la Bahía de Cádiz.”


PP (10), SSPC (7), PSOE (5), GCEC (2) y Ciudadanos (2), aprobar la propuesta anteriormente transcrita y, por

tanto, ratificar la modificación de los Estatutos de la Mancomunidad de Municipios de la Bahía de Cádiz, según el

anexo que figura a continuación.

ANEXO

Texto modificado de los Estatutos de la Mancomunidad de Municipios de la Bahía de Cádiz:

“Artículo 2.1. La Mancomunidad de Municipios de la Bahía de Cádiz tiene como fin la prestación en común en el

ámbito territorial de los municipios expresados en el artículo 1º y de los que posteriormente se adhieran, de los

servicios que se detallan:

- Ordenación, planificación y gestión, así como el control sanitario de cementerios y servicios funerarios.

- Mantenimiento de las playas y lugares públicos de baño en las debidas condiciones de limpieza, higiene y

salubridad, y el control de la salubridad de las zonas de baño.

- La ordenación de las condiciones de seguridad de las playas y lugares públicos de baño que incluye:

a) Planificación y gestión del servicio de asistencia y salvamento de personas

b) Vigilancia la observancia de las normas e instrucciones dictadas por la Administración

del Estado sobre salvamento y seguridad de las vidas humanas.

- Ordenación, gestión, disciplina y promoción en vías urbanas de titularidad municipal de la movilidad y

accesibilidad de personas, vehículos, sean o no a motor, y animales.

- Ordenación, gestión, prestación y control de los servicios de recogida y tratamiento de residuos sólidos urbanos

o municipales, así como la planificación, programación y disciplina de la reducción de la producción de residuos

urbanos o municipales.

- Ordenación, gestión y prestación del servicio de limpieza viaria.

- Promoción del turismo, que incluye:

a) La promoción de sus recursos turísticos y fiestas de especial interés.

b) La participación en la formulación de los instrumentos de planificación y promoción del

sistema turístico en Andalucía.

c) El diseño de la política de infraestructuras turísticas de titularidad propia.

- Promoción del deporte y gestión de equipamientos deportivos de uso público, que incluye:

a) La planificación, ordenación, gestión y promoción del deporte de base y del deporte para

todos.

b) La construcción, gestión y el mantenimiento de las instalaciones y equipamientos

deportivos.


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- Planificación y gestión de actividades culturales y promoción de la cultura, que incluye:

a) La construcción y gestión de equipamientos culturales.

b) La organización y promoción de todo tipo de actividades culturales y el fomento de la

creación y la producción artística, así como las industrias culturales.

- Promoción, defensa y protección del medio ambiente, que incluye:

a) La programación, ejecución y control de medidas de mejora de la calidad del aire, que

deberán cumplir con las determinaciones de los planes de nivel supramunicipal o autonómico, aprobados por la

Junta de Andalucía.

b) La ordenación, ejecución y control de las áreas del territorio municipal que admitan

flujos luminosos medios y elevados y el establecimiento de parámetros de luminosidad.

c) La programación de actuaciones en materia de información ambiental y de educación

ambiental para la sostenibilidad.

d) La gestión de parques periurbanos y el establecimiento de reservas naturales concertadas,

previo informe de la consejería competente en materia de medio ambiente de la Junta de Andalucía.

- La gestión y disciplina en materia de animales de compañía y animales potencialmente peligrosos, y la gestión

de los registros municipales.

- Fomento del desarrollo económico y social en el marco de la planificación autonómica.

- Establecimiento y desarrollo de estructuras de participación ciudadana y del acceso a las nuevas tecnologías.

Desde el momento que la Mancomunidad asume la gestión de cualquiera de los servicios

relacionados en el objeto de la misma, prestará los mismos como propios, ejerciendo las competencias y

potestades que para el desarrollo del citado objeto fueren precisas de las establecidas en este artículo,

subrogándose en la posición que los municipios incorporados a la misma tuviesen sobre los Bienes y Derechos

afectos a la prestación de los mismos.”

“Artículo 6.- La Mancomunidad tiene carácter de Entidad Local y goza de personalidad y capacidad jurídica para

el cumplimiento de sus fines, rigiéndose por estos Estatutos y subsidiariamente por la legislación estatal y

autonómica sobre las Entidades Locales, en lo que sea de aplicación.

Las potestades y prerrogativas necesarias para la prestación de los servicios o la ejecución

de las obras mancomunadas serán las siguientes:

1. De autoorganización y reglamentación de los servicios.

2. Tributaria y financiera respecto del establecimiento, aplicación y cobro, según en cada caso corresponda, para

la autofinanciación de los servicios.

3. De programación y/o planificación.

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4. De recuperación de oficio de sus bienes.

5. De presunción de legalidad, legitimidad y ejecutividad de sus actos.

6. De revisión de oficio de sus acuerdos y actos.

7. De inembargabilidad de sus bienes y derechos en los términos previstos en las Leyes para las Entidades

Locales, con las prelaciones, preferencias y demás prerrogativas reconocidas a los créditos de la misma.

8. La potestad expropiatoria que se ejercitará por el Municipio Mancomunado, en cuyo término se encuentren los

bienes que hayan de ser objeto de la misma.”

5º.- Propuesta relativa al nombramiento de los representantes municipales en los distintos

consejos escolares.

Se da cuenta de la siguiente propuesta de la Teniente de Alcalde Delegada de Educación,

dictaminada por la Comisión Informativa de Derechos Sociales y de la Ciudadanía:

“En cumplimiento de lo establecido en la siguiente normativa:

- Artículo 57.1 del Decreto 327/2010 de 13 de julio, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de los

Institutos de Educación Secundaria.

- Artículo 56.1 del Decreto 328/2010 de 13 de julio, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de las

escuelas infantiles de segundo ciclo, de los colegios de Educación Primaria, de los colegios de Educación

Infantil y Primaria y de los centros públicos específicos de Educación Especial.

- Artículo 24.4 del Decreto 149/2009, de 12 de mayo, por el que se regulan los centros que imparten el primer

ciclo de la Educación Infantil.

- Artículo 23 del Decreto 196/2005, de 13 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de los

centros de Educación Permanente.

- Instrucciones del 5 de octubre de 2012, de la Dirección General de Formación Profesional Inicial y Educación

Permanente para la renovación de los Consejos de Centro de los Institutos Provinciales de Educación

Permanente.

Y estando pendiente la preceptiva renovación de los Consejos Escolares de los centros

educativos, la Concejala Delegada que suscribe propone el nombramiento de las personas que se citan para

formar parte como representantes del Ayuntamiento en dichos Consejos de los siguientes centros educativos,

así como el correspondiente cese de los antiguos representantes:

CENTRO REPRESENTANTE

C.E.I.P. Adolfo de Castro Vanessa Sibón Rodríguez

C.E.I.P. Andalucía Gonzalo Oliver Martín

C.E.I.P. Campo del Sur José Antonio García de Quirós García

C.E.I.P. Carlos III Francisco Javier Rivero Jiménez

C.E.I.P. Carola Ribed Roberto Montiel Monroy

C.E.I.P. Fermín Salvochea Javier Cortés Gómez

C.E.I.P. Gadir Ana Camelo


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C.E.I.P. José Celestino Mutis Antonio Vergara de Campos

C.E.I.P. Josefina Pascual José Pablo Chaves León

C.E.I.P. La Inmaculada Antonia Barrera Gómez

C.E.I.P. Profesor Tierno Galván José A. Pacheco Calvo

C.E.I.P. Reyes Católicos María Jesús García Tovar

C.E.I.P. San Felipe María Romay de la Rosa

C.E.I.P. San Rafael Bruno García León

C.E.I.P. Santa Teresa Ana Camelo

Colegio Padre Villoslada Paloma Bordons Cubeiro

Colegio Amor de Dios Javier Ramírez Muñoz

Colegio Argantonio Adrián Martínez de Pinillos

Colegio La Salle Mirandilla Victoria Rodríguez Machuca

Colegio María Auxiliadora Ana Isabel Fernández Garrón

C.E.P.E. María Inmaculada Carmen Sánchez Barrera

Colegio María Milagrosa Milagros Martínez Martínez

Colegio Nuestra Señora de Lourdes Aurelia Morales Perales

Colegio Nuestra Señora del Carmen Mercedes Colombo Roquette

Colegio Salesianos San Ignacio Adrián Martínez de Pinillos

Colegio San Felipe Neri María Fernández- Trujillo Raposo

Colegio San Francisco de Asís Martín Vila Pérez

Colegio San José Esclavas Fernando Sánchez Arandilla

Colegio San Vicente de Paúl Eva Tubío Martínez

E.I. Los Dálmatas Ana Fernández

E.I. Virgen de la Palma Victoria Rodríguez Machuca

E.I. Virgen del Rosario Vicente Sánchez Costa

C.E.I. Boliche Martín Vila Pérez

C.E.I Casa de Niños y Niñas María Dolores Vidal Suárez

C.E.I Doña Popi Francisco González Pérez

C.E.I El Patio de la Zona Franca María Jesús García Tovar

C.E.I. Parvulitos Villa Esther Juan José Ortiz Quevedo

C.E.I. Pekes María Fernández-Trujillo Raposo

C.E.I. Villa Magdalena Pedro Castilla

C.E.I. Virgen de la Paz Rocío Sáez Guerreo

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C.E.P.E.R Pintor Zuloaga María de los Ángeles Barroso López

C.E.P.E.R. Viento de Levante Joaquín Santander Martín-Arroyo

I.P.E.P. Cádiz Juan Cantero Fernández

I.E.S. Fernando Aguilar José A. Pacheco Calvo

I.E.S. Columela Eva Tubío Martínez

I.E.S. Cornelio Balbo María Romay de la Rosa

I.E.S. Drago Inmaculada Martínez Sánchez

I.E.S. Fuerte de Cortadura Antonia Barrera Gómez

I.E.S. La Caleta Samuel Versaci

I.E.S. Rafael Alberti Gonzalo Pando Molina

I.E.S. San Severiano Miguel de Frutos Reyes

I.E.S. Fernando Quiñones Ignacio Romaní Cantera

Colegio La Salle Viña Fátima Rodríguez Ruso

Escuela de Arte de Cádiz Laura Jiménez

Escuela Oficial de Idiomas Francisco Javier Rivero Jiménez

Institución Provincial Gaditana María José Rodriguez Vega

Conservatorio Manuel de Falla Alejandro Varela López

Conservatorio Prof. De Danza Carmen Díaz Gálvez”

A continuación se produce el debate con las manifestaciones que constan en el acta.

Por la Presidencia se somete a votación la propuesta formulada, que obtiene el siguiente

resultado: dieciséis votos a favor, emitidos por los Concejales de los Grupos SSPC (7), PSOE (5), GCEC (2) y

Ciudadanos (2); y diez en contra, de los representantes del Grupo PP.

Por tanto, el Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda el nombramiento de las personas que se

citan para formar parte como representantes del Ayuntamiento en los Consejos Escolares de los siguientes centros

educativos, así como el correspondiente cese de los antiguos representantes:


C.E.I.P. Adolfo de Castro Vanessa Sibón Rodríguez

C.E.I.P. Andalucía Gonzalo Oliver Martín

C.E.I.P. Campo del Sur José Antonio García de Quirós García

C.E.I.P. Carlos III Francisco Javier Rivero Jiménez

C.E.I.P. Carola Ribed Roberto Montiel Monroy

C.E.I.P. Fermín Salvochea Javier Cortés Gómez

C.E.I.P. Gadir Ana Camelo

C.E.I.P. José Celestino Mutis Antonio Vergara de Campos

C.E.I.P. Josefina Pascual José Pablo Chaves León

C.E.I.P. La Inmaculada Antonia Barrera Gómez


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C.E.I.P. Profesor Tierno Galván José A. Pacheco Calvo

C.E.I.P. Reyes Católicos María Jesús García Tovar

C.E.I.P. San Felipe María Romay de la Rosa

C.E.I.P. San Rafael Bruno García León

C.E.I.P. Santa Teresa Ana Camelo

Colegio Padre Villoslada Paloma Bordons Cubeiro

Colegio Amor de Dios Javier Ramírez Muñoz

Colegio Argantonio Adrián Martínez de Pinillos

Colegio La Salle Mirandilla Victoria Rodríguez Machuca

Colegio María Auxiliadora Ana Isabel Fernández Garrón

C.E.P.E. María Inmaculada Carmen Sánchez Barrera

Colegio María Milagrosa Milagros Martínez Martínez

Colegio Nuestra Señora de Lourdes Aurelia Morales Perales

Colegio Nuestra Señora del Carmen Mercedes Colombo Roquette

Colegio Salesianos San Ignacio Adrián Martínez de Pinillos

Colegio San Felipe Neri María Fernández- Trujillo Raposo

Colegio San Francisco de Asís Martín Vila Pérez

Colegio San José Esclavas Fernando Sánchez Arandilla

Colegio San Vicente de Paúl Eva Tubío Martínez

E.I. Los Dálmatas Ana Fernández

E.I. Virgen de la Palma Victoria Rodríguez Machuca

E.I. Virgen del Rosario Vicente Sánchez Costa

C.E.I. Boliche Martín Vila Pérez

C.E.I Casa de Niños y Niñas María Dolores Vidal Suárez

C.E.I Doña Popi Francisco González Pérez

C.E.I El Patio de la Zona Franca María Jesús García Tovar

C.E.I. Parvulitos Villa Esther Juan José Ortiz Quevedo

C.E.I. Pekes María Fernández-Trujillo Raposo

C.E.I. Villa Magdalena Pedro Castilla

C.E.I. Virgen de la Paz Rocío Sáez Guerreo

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C.E.P.E.R Pintor Zuloaga María de los Ángeles Barroso López

C.E.P.E.R. Viento de Levante Joaquín Santander Martín-Arroyo

I.P.E.P. Cádiz Juan Cantero Fernández

I.E.S. Fernando Aguilar José A. Pacheco Calvo

I.E.S. Columela Eva Tubío Martínez

I.E.S. Cornelio Balbo María Romay de la Rosa

I.E.S. Drago Inmaculada Martínez Sánchez

I.E.S. Fuerte de Cortadura Antonia Barrera Gómez

I.E.S. La Caleta Samuel Versaci

I.E.S. Rafael Alberti Gonzalo Pando Molina

I.E.S. San Severiano Miguel de Frutos Reyes

I.E.S. Fernando Quiñones Ignacio Romaní Cantera

Colegio La Salle Viña Fátima Rodríguez Ruso

Escuela de Arte de Cádiz Laura Jiménez

Escuela Oficial de Idiomas Francisco Javier Rivero Jiménez

Institución Provincial Gaditana María José Rodriguez Vega

Conservatorio Manuel de Falla Alejandro Varela López

Conservatorio Prof. De Danza Carmen Díaz Gálvez

6º.- Propuesta del equipo de Gobierno relativa a que las delegaciones municipales de

Turismo, Comercio y Cultura empiecen a trabajar conjuntamente en el estudio y

elaboración de una ruta turística y cultural para ofertar a cruceristas y resto de

visitantes de la ciudad, y enmiendas de los Grupos PSOE y PP.

Se da cuenta de la siguiente propuesta de las Tenientes de Alcalde Delegadas de Turismo y

Comercio y Cultura, dictaminada por la Comisión Informativa de Presidencia:

“La ciudad de Cádiz recibe miles de turistas a lo largo del año. Si bien, la temporada de

verano sigue siendo la más fuerte, la llegada de cruceros ha ampliado los flujos en los meses de primavera y

otoño.

Uno de los detalles a tener en cuenta sobre este tipo de turismo es la importancia de que se

queden en la ciudad y la conozcan, frente a las propuestas para visitar otros enclaves del entorno, ya que

aunque son turistas que permanecen sólo un día, de su experiencia en Cádiz depende el que puedan volver o la

promoción que hagan a posteriori de lo que la ciudad ofrece.

En este sentido, creemos que la oferta de la ciudad es poco conocida y que desde las

delegaciones municipales de Turismo, Comercio y Cultura debe hacerse un esfuerzo mayor por sacar el

máximo provecho a este flujo de visitantes.


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De este modo, dichas delegaciones pueden trabajar conjuntamente en la oferta de una ruta

turística con el fin de enlazar visitas de interés en la ciudad, así como dinamizar la economía de barrios a los

que no suele llegar el turismo y dar a conocer expresiones culturales de gran arraigo en la ciudad, como son el

flamenco y el carnaval.

Por todo ello, desde el equipo de Gobierno se propone al Excmo. Ayuntamiento Pleno la

adopción del siguiente ACUERDO:

El Pleno del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz acuerda que las delegaciones de Turismo,

Comercio y Cultura empiecen a trabajar conjuntamente en el estudio y elaboración de una ruta turística y

cultural para ofertar a cruceristas y resto de visitantes de la ciudad durante todo el año.”

Asimismo, se da cuenta de las siguientes enmiendas:

- De sustitución del Grupo PSOE:

“Que el Excmo. Ayuntamiento de Cádiz en Pleno, acuerde instar a que el equipo de Gobierno

cumpla los acuerdos nº 4 y 5 del paquete de medidas aprobadas en el Pleno extraordinario sobre empleo

celebrado el 21 de septiembre de 2015:

4.- Explotación económica del patrimonio museístico municipal por parte de empresas

de economía social.

Con esta actuación se persigue un doble objetivo: dinamizar los espacios culturales de la

ciudad y crear una oportunidad de negocio que implique creación de riqueza y empleo. Tal y como se hace en

muchos países centroeuropeos, donde espacios museísticos son utilizados para desarrollar actividades de ocio,

se procedería a conceder la explotación de dichos espacios a empresas de economía social. De este modo,

además de los fines anteriores, se consigue ampliar el horario de apertura al público y financiar parcialmente

los gastos derivados de su mantenimiento.

5.- Ofrecer, en origen, a las empresas de cruceros paquetes completos en los que se

incluyan las ofertas de restauración y ocio del empresariado gaditano de forma agrupada.

A pesar de que el turismo de crucero ha aumentado exponencialmente durante los últimos

años, esto produce un escaso aprovechamiento económico en la ciudad. El Ayuntamiento de Cádiz está

obligado a coordinar y buscar el acuerdo entre empresarios locales para que se puedan ofrecer, en origen,

paquetes de ocio atractivos que aúnen restauración y ocio. Para la obtención de unos resultados óptimos es

necesario que, al menos en su fase inicial, la comercialización en origen sea apoyada directa o indirectamente

por el Consistorio.”

- De sustitución del Grupo PP:

“El Pleno del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz acuerda que las delegaciones de Turismo,

Comercio y Cultura continúen trabajando conjuntamente con la participación de los agentes turísticos,

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comerciales y culturales de nuestra ciudad en la dinamización de rutas turísticas y culturales para ofrecer a

cruceristas y resto de visitantes de la ciudad durante todo el año.”

A continuación se produce el debate con las manifestaciones que constan en el acta, en

donde queda recogido que los Grupos PSOE y PP modifican sus enmiendas de sustitución, que pasan a ser de

adición; asimismo, el equipo de Gobierno modifica el acuerdo de su propuesta, sustituyendo la palabra

“empiecen” por “continúen”, quedando de la siguiente forma:

“El Pleno del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz acuerda que las delegaciones de Turismo,

Comercio y Cultura continúen trabajando conjuntamente en el estudio y elaboración de una ruta turística y

cultural para ofertar a cruceristas y resto de visitantes de la ciudad durante todo el año.”

Por la Presidencia se somete a votación la enmienda de adición presentada por el Grupo

PSOE, que es aprobada por unanimidad de los Concejales de los Grupos PP (10), SSPC (8), PSOE (5), GCEC (2)

y Ciudadanos (1).

A continuación, se somete a votación la enmienda de adición presentada por el Grupo PP,

que es aprobada por unanimidad de los Concejales de los Grupos PP (10), SSPC (8), PSOE (5), GCEC (2) y

Ciudadanos (1).

Por último, se somete a votación la propuesta formulada por el equipo de Gobierno con la

modificación efectuada, que es aprobada igualmente por unanimidad de los Concejales de los Grupos PP (10),

SSPC (8), PSOE (5), GCEC (2) y Ciudadanos (1).

Por tanto, el Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda:

Primero.- Que las delegaciones de Turismo, Comercio y Cultura continúen trabajando

conjuntamente en el estudio y elaboración de una ruta turística y cultural para ofertar a cruceristas y resto de

visitantes de la ciudad durante todo el año.

Segundo.- Instar a que el equipo de Gobierno cumpla los acuerdos nº 4 y 5 del paquete de

medidas aprobadas en el Pleno extraordinario sobre empleo celebrado el 21 de septiembre de 2015:

4.- Explotación económica del patrimonio museístico municipal por parte de empresas

de economía social.

Con esta actuación se persigue un doble objetivo: dinamizar los espacios culturales de la

ciudad y crear una oportunidad de negocio que implique creación de riqueza y empleo. Tal y como se hace en

muchos países centroeuropeos, donde espacios museísticos son utilizados para desarrollar actividades de ocio, se

procedería a conceder la explotación de dichos espacios a empresas de economía social. De este modo, además de

los fines anteriores, se consigue ampliar el horario de apertura al público y financiar parcialmente los gastos

derivados de su mantenimiento.

5.- Ofrecer, en origen, a las empresas de cruceros paquetes completos en los que se

incluyan las ofertas de restauración y ocio del empresariado gaditano de forma agrupada.

A pesar de que el turismo de crucero ha aumentado exponencialmente durante los últimos

años, esto produce un escaso aprovechamiento económico en la ciudad. El Ayuntamiento de Cádiz está obligado a

coordinar y buscar el acuerdo entre empresarios locales para que se puedan ofrecer, en origen, paquetes de ocio


15

atractivos que aúnen restauración y ocio. Para la obtención de unos resultados óptimos es necesario que, al menos

en su fase inicial, la comercialización en origen sea apoyada directa o indirectamente por el Consistorio.

Tercero.- Que las delegaciones de Turismo, Comercio y Cultura continúen trabajando

conjuntamente con la participación de los agentes turísticos, comerciales y culturales de nuestra ciudad en la

dinamización de rutas turísticas y culturales para ofrecer a cruceristas y resto de visitantes de la ciudad durante

todo el año.

7º.- Propuesta del equipo de Gobierno relativa a la retirada urgente de amianto en los

centros educativos de la ciudad, y enmiendas de los Grupos PSOE y PP.

Se da cuenta de la siguiente propuesta formulada por la Teniente de Alcalde Delegada de

Salud, dictaminada por la Comisión Informativa de Derechos Sociales y de la Ciudadanía:

“Exposición de motivos:

La Organización Mundial de la Salud (OMS) recoge en sus informes la relación existente

entre la exposición de fibras de amianto en el aire y la aparición de diversos tipos de enfermedades. Se

reconoce que todos los tipos de amianto causan cáncer de pulmón, cáncer de pleura, cáncer de laringe, cáncer

de ovario, y asbestosis (fibrosis pulmonar).

En el Estado español, desde el 15 de diciembre de 2002, en toda la UE desde 2005, está

prohibido producir, comercializar e instalar amianto y productos que lo contengan. No obstante, en nuestra

ciudad siguen existiendo centros educativos donde hay techos, canalizaciones y otros elementos constructivos

de este material.

La degradación de estos techos por el paso del tiempo y fenómenos meteorológicos como la

lluvia o el viento, puede provocar que se desprendan fibras de amianto en el ambiente por encima de los limites

recogidos en el artículo 4 del capítulo 2 del Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo, por el que se establecen

las disposiciones mínimas de seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo de exposición al amianto.

En centros como el Colegio San Felipe Neri se podría estar exponiendo a alumnos/as,

profesores/as y demás trabajadores/as de los centros, a un riesgo para su salud a todas luces innecesario. Un

riesgo del que las distintas administraciones serían corresponsables, puesto que tienen conocimiento de que el

amianto es ilegal en España desde 2002 y no han puesto los medios necesarios para su retirada.

El Área de Enseñanza de la Unión de Sindicatos de Trabajadoras y Trabajadores en

Andalucía (USTEA), y numerosas familias, llevan años denunciando la existencia de amianto en sus centros

educativos y pidiendo su retirada, sin lograr que las administraciones responsables lleven a efecto su petición.

Por su parte, la Confederación General del Trabajo (CGT) ha presentado 7 denuncias ante la

Inspección Provincial de Trabajo de la Junta por la peligrosidad del amianto en varios centros educativos de la

16

provincia de Cádiz, entre ellos el ya citado en nuestra ciudad. En consecuencia, con fecha de 10 de febrero de

2016 la Inspección Provincial de Trabajo y Seguridad Social de Cádiz ha enviado a la Delegación Territorial

de Educación de Cádiz de la Junta de Andalucía un requerimiento en materia de prevención de riesgos

laborales.

En vista de la ilegalidad del amianto y del potencial riesgo que supone, entendemos que todas

las administraciones deben colaborar en la solución de este problema, por ello, este equipo de Gobierno

propone el siguiente acuerdo:

1.- Que el Excmo. Ayuntamiento de Cádiz realice un informe sobre la presencia del amianto

en los centros educativos de la ciudad.

2. Que el Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en aras de fomentar la seguridad de alumnos/as,

profesores/as y trabajadores/as de los centros educativos de los que ya se tiene constancia que hay amianto,

inste a las administraciones y entidades responsables en cada caso, a la publicación de un calendario de

actuaciones y a la retirada urgente de dichos elementos constructivos.”



“Que el Excmo. Ayuntamiento de Cádiz realice un inventario de todos los centros

municipales (educativos y de cualquier otra índole) en los que se detecte la presencia de pMCA (presunto

material con amianto), así como del estado de conservación del mismo y calendario de actuaciones pertinentes.

Que el Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en aras a fomentar la seguridad del alumnado,

profesorado, trabajadores/as y usuarios, inste a administraciones y entidades responsables en cada caso, a la

identificación de pMCA (presunto material con amianto), así como del estado de conservación del mismo y

calendario de actuaciones pertinentes.”

- De sustitución del Grupo PP:

“1. Que el Ayuntamiento de Cádiz realice un informe sobre la presencia de amianto, tanto en

los centros educativos de la ciudad como en los edificios municipales, buscando la seguridad de la comunidad

educativa por una parte y de los trabajadores municipales y ciudadanos en general por otra.

2.- Que el Ayuntamiento de Cádiz inste al resto de administraciones públicas y entidades

responsables a -en base a los informes correspondientes según cada caso- cumplir la normativa europea para la

retirada de elementos con amianto antes del año 2028.”


donde queda recogido que el Grupo PSOE acuerda añadir a su enmienda el segundo apartado de la enmienda del

Grupo PP, resultando del siguiente tenor literal:

1.- Realizar un inventario de todos los centros municipales (educativos y de cualquier otra

índole) en los que se detecte la presencia de pMCA (presunto material con amianto), así como del estado de

conservación del mismo y calendario de actuaciones pertinentes.

2.- Instar a administraciones y entidades responsables en cada caso, a la identificación de

pMCA (presunto material con amianto), así como del estado de conservación del mismo y calendario de

actuaciones pertinentes, en aras a fomentar la seguridad del alumnado, profesorado, trabajadores/as y usuarios.


17

3.- Instar al resto de administraciones públicas y entidades responsables a -en base a los

informes correspondientes según cada caso- cumplir la normativa europea para la retirada de elementos con

amianto antes del año 2028.

Y, asimismo, el Grupo PP retira su enmienda.

Por la Presidencia se somete a votación la referida enmienda de sustitución, que es

aprobada por: catorce votos a favor, emitidos por los Grupos del PP (8), PSOE (5) y Ciudadanos (1); y ocho en

contra, de los pertenecientes a los Grupos SSPC (6) y GCEC (2).


1.- Realizar un inventario de todos los centros municipales (educativos y de cualquier otra

índole) en los que se detecte la presencia de pMCA (presunto material con amianto), así como del estado de

conservación del mismo y calendario de actuaciones pertinentes.

2.- Instar a administraciones y entidades responsables en cada caso, a la identificación de

pMCA (presunto material con amianto), así como del estado de conservación del mismo y calendario de

actuaciones pertinentes, en aras a fomentar la seguridad del alumnado, profesorado, trabajadores/as y usuarios.

3.- Instar al resto de administraciones públicas y entidades responsables a -en base a los

informes correspondientes según cada caso- cumplir la normativa europea para la retirada de elementos con

amianto antes del año 2028.

8º.- Propuesta del Grupo Municipal Popular relativa a instar al equipo de Gobierno a

poner en marcha las medidas aprobadas por el Pleno extraordinario sobre empleo,

celebrado el 21 de septiembre de 2015.

Se da cuenta de la siguiente propuesta formulada por el Grupo Municipal Popular,


“La falta de empleo es sin duda alguna uno de motivos más relevantes para que las familias

sufran el desamparo social que cualquier administración tiene la obligación legal y moral de atajar. Parece

evidente el nefasto impacto que esta lacra tiene en materia de vivienda e integración social.

El Estatuto de Autonomía de Andalucía establece que la competencia ejecutiva en materia de

empleo corresponde a la Junta de Andalucía, institución que por ello tiene los recursos y la obligación de

luchar contra el desempleo. Pero también parece evidente que la labor que realiza la administración

autonómica a este respecto es claramente insuficiente, y los datos de desempleo, no ya de la provincia y la

ciudad de Cádiz, sino en toda la Comunidad, así lo demuestran.

18

En este sentido, el pasado 21 de septiembre de 2015 se celebró a petición del Grupo Popular

Municipal de Cádiz, un Pleno extraordinario de empleo en el que se acordaron numerosas medidas que el

equipo de Gobierno debería poner en marcha a la mayor brevedad posible. Dentro de estas medidas el Excmo.

Pleno acordó la ejecución de una serie de actuaciones que debían ser realizadas en un plazo inferior a 6 meses.

Cumplido prácticamente este tiempo y ante la falta de información sobre lo ejecutado sobre

este asunto, es por lo que desde el Grupo Popular Municipal se presenta la siguiente PROPUESTA:

Instar al equipo de Gobierno del Ayuntamiento de Cádiz a que ponga en marcha las medidas

aprobadas en el Pleno extraordinario celebrado el 21 de septiembre del 2015 y que a su vez informe sobre el

grado de ejecución a través de indicadores sobre aquellas medidas que ya haya puesto en marcha.”


donde queda recogido que el Sr. Vila realiza una enmienda in voce en el siguiente sentido:

“Instar a la Junta de Andalucía y al Gobierno central a que este Ayuntamiento participe en la

propuesta de elaboración de proyectos que tengan cabida dentro de la ITI.”

Por la Presidencia se somete a votación la enmienda in voce formulada por el Sr. Vila, que

es rechazada por: catorce votos en contra, emitidos por los Concejales de los Grupos PP (9) y PSOE (5); nueve a

favor, de los pertenecientes a los Grupos SSPC (7) y GCEC (2); y dos abstenciones de los representantes del

Grupo Ciudadanos.

A continuación, se somete a votación la propuesta formulada por el Grupo Municipal

Popular, que es aprobada por unanimidad de los Concejales de los Grupos PP (9), SSPC (7), PSOE (5), GCEC (2)

y Ciudadanos (2).

Por tanto, el Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda instar al equipo de Gobierno del

Ayuntamiento de Cádiz a que ponga en marcha las medidas aprobadas en el Pleno extraordinario celebrado el 21

de septiembre del 2015 y que a su vez informe sobre el grado de ejecución a través de indicadores sobre aquellas

medidas que ya haya puesto en marcha.

9º.- Propuesta del Grupo Municipal Popular relativa a que el Instituto de Fomento,

Empleo y Formación, junto a la Delegación de Servicios Sociales, elabore un Plan de

Formación permanente que contribuya a la integración en el mercado laboral de

usuarios de esta Delegación, y enmiendas de los Grupos Sí se puede Cádiz y Ganar

Cádiz en común y Ciudadanos.



“La Junta de Andalucía continúa con su política de abandono total de las políticas activas de

empleo. De hecho lleva sin aprobar desde el año 2012 ninguna Escuela Taller ni Talleres de Empleo para la

ciudad de Cádiz. Esta herramienta de formación podría haber beneficiado a cientos de gaditanos durante estos

duros años de crisis.


19

También es criterio de consenso que la formación es una de las principales bazas de inserción

laboral y por tanto una de las mejores fórmulas para que los desempleados con pocos recursos puedan

definitivamente abandonar las líneas asistenciales de ayudas de los Servicios Sociales: objetivo de todos

aquellos usuarios de estos servicios que, evidentemente, luchan por obtener con sus propios medios los

recursos suficientes para desarrollarse dignamente como ciudadanos.

La dejación de la Junta de Andalucía en esta línea de actuación no debe ser traba para que el

Ayuntamiento de Cádiz, como venía haciendo en años anteriores, asuma con sus recursos y su esfuerzo muchas

de las políticas que no le corresponden estatutariamente pero que son moralmente de obligado cumplimiento.

Por todo lo expuesto, este Grupo Municipal formula la siguiente PROPUESTA:

Que el Instituto de Fomento, Empleo y Formación, junto a la Delegación Municipal de

Servicios Sociales, elabore un plan de formación permanente para aquellos usuarios de Servicios Sociales que

necesitan de estas herramientas formativas para su integración en el mercado laboral.”


- De sustitución de los Grupos Sí se puede Cádiz y Ganar Cádiz en común:

“1) Que el Instituto de Fomento, Empleo y Formación, la Delegación Municipal de Servicios

Sociales, la Delegación de Mujer y Mayores, y la Delegación de Juventud, elaboren un estudio dirigido a

detectar las necesidades formativas de colectivos con diferentes tipos de vulnerabilidad, partiendo de su

especificidad y abordándolas de manera conjunta desde una visión transversal.

2) Implementar los planes formativos correspondientes a las necesidades detectadas,

adaptándolos a la situación específica de cada colectivo, y dotándolos de las herramientas necesarias para su

labor de integración.”

- De adición del Grupo Ciudadanos:

“Con la finalidad de completar la propuesta formulada por el Grupo Popular relativa a

elaboración de un Plan de Formación permanente dirigido a los usuarios de Servicios Sociales para propiciar su

integración laboral, el Grupo Municipal Ciudadanos propone la adición de las siguientes propuestas:

Punto 1.- Que la Delegación de Asuntos Sociales del Ayuntamiento asuma la iniciativa para

tramitar un procedimiento de coordinación entre todas las entidades que prestan servicios en materia de asuntos

sociales, con el objetivo de establecer una base de datos común que integre a todos los recepcionarios de

prestaciones sociales.

Punto 2.- Que se realice un estudio previo para identificar aquellos ámbitos de formación

laboral que puedan ser de utilidad para la reinserción de los destinatarios de prestaciones sociales, de manera

que se asegure en la medida de lo posible la efectividad de los cursos a impartir.

Punto 3.- Que se realicen estudios de seguimiento para verificar la efectividad de los cursos

que se hubieran impartido.”

20


donde queda recogido que los Grupos de Sí se puede Cádiz y Ganar Cádiz en común modifican su enmienda de

sustitución, que pasa a ser de adición. Y el Grupo Ciudadanos realiza una modificación in voce de los apartados 1

y 2 de su enmienda de adición, en el sentido de:

“Punto 1.- Que la Delegación de Asuntos Sociales del Ayuntamiento continúe asumiendo la

iniciativa para tramitar el procedimiento de coordinación entre todas las entidades que prestan servicios en

materia de asuntos sociales, con el objetivo de establecer una base de datos común que integre a todos los

recepcionarios de prestaciones sociales.

Punto 2.- Que se actualice el estudio que ya existe para identificar aquellos ámbitos de

formación laboral que puedan ser de utilidad para la reinserción de los destinatarios de prestaciones sociales,

de manera que se asegure en la medida de lo posible la efectividad de los cursos a impartir.”

Por la Presidencia se somete a votación, en primer lugar, la enmienda de adición del Grupo

Ciudadanos, con la modificación efectuada, que resulta aprobada por unanimidad de los Concejales de los Grupos

PP (9), SSPC (8), PSOE (5), Ciudadanos (2) y GCEC (1).

A continuación, se somete a votación la enmienda de adición presentada por los Grupos Sí

se puede Cádiz y Ganar Cádiz en común, que es aprobada por: dieciséis votos a favor, emitidos por los Concejales

de los Grupos SSPC (8), PSOE (5), Ciudadanos (2) y GCEC (1); y nueve en contra, de los representantes del

Grupo PP.

Por último, se somete a votación la propuesta formulada por el Grupo PP, que es aprobada

por unanimidad de los Concejales de los Grupos PP (9), SSPC (8), PSOE (5), Ciudadanos (2) y GCEC (1).


1º.- Que el Instituto de Fomento, Empleo y Formación, junto a la Delegación Municipal de

Servicios Sociales, elabore un plan de formación permanente para aquellos usuarios de Servicios Sociales que

necesitan de estas herramientas formativas para su integración en el mercado laboral.

2º.- Que la Delegación de Asuntos Sociales del Ayuntamiento continúe asumiendo la

iniciativa para tramitar el procedimiento de coordinación entre todas las entidades que prestan servicios en materia

de asuntos sociales, con el objetivo de establecer una base de datos común que integre a todos los recepcionarios

de prestaciones sociales.

3º.- Que se actualice el estudio que ya existe para identificar aquellos ámbitos de formación

laboral que puedan ser de utilidad para la reinserción de los destinatarios de prestaciones sociales, de manera que

se asegure en la medida de lo posible la efectividad de los cursos a impartir.

4º.- Que se realicen estudios de seguimiento para verificar la efectividad de los cursos que

se hubieran impartido.”

5º.- Que el Instituto de Fomento, Empleo y Formación, la Delegación Municipal de

Servicios Sociales, la Delegación de Mujer y Mayores, y la Delegación de Juventud, elaboren un estudio dirigido

a detectar las necesidades formativas de colectivos con diferentes tipos de vulnerabilidad, partiendo de su

especificidad y abordándolas de manera conjunta desde una visión transversal.


21

6º.- Implementar los planes formativos correspondientes a las necesidades detectadas,

adaptándolos a la situación específica de cada colectivo, y dotándolos de las herramientas necesarias para su labor

de integración.

10º.- Propuesta del Grupo Municipal Popular relativa a la adaptación del actual Plan de

Emergencias Municipal de Cádiz a la nueva realidad física de la ciudad con la

incorporación del nuevo Puente, y enmiendas de los Grupos PSOE y Sí se puede Cádiz

y Ganar Cádiz en común.



“El Ayuntamiento de Cádiz mantiene en vigor su Plan de Emergencia Municipal para la

ciudad, un documento en el que se implica a todos los servicios de emergencias sanitarias, policiales y de

protección civil.

El documento refleja los diferentes protocolos de actuación que estos servicios, las distintas

administraciones y la población en general deben seguir ante todo tipo de situaciones de alarma. Ese Plan

Municipal de Emergencia, sin embargo, no contempla lógicamente la nueva vía de acceso y salida de la ciudad,

el Segundo Puente. Es evidente también que una vía de acceso y salida de ese rango supone una variación

sustancial en las posibilidades que se abren a la hora de confeccionar un plan de evacuación y muchas otras

situaciones que se contemplan en ese Plan de Emergencia Municipal.


1.- Que el Ayuntamiento de Cádiz adapte el actual Plan de Emergencia Municipal de la

ciudad de Cádiz a la nueva realidad física de la ciudad con la incorporación a la misma del Puente de la

Constitución de 1812.

2.- Que el Ayuntamiento de Cádiz, una vez adaptado ese Plan de Emergencia Municipal,

comience a elaborar los distintos planes de emergencias por barrios o distritos de la ciudad.”



“El Plan de Emergencia Municipal de la ciudad de Cádiz lleva vigente desde el año 2004,

sufriendo pequeñas modificaciones para adaptarlo a los cambios sufridos en este largo periodo.

Conscientes de las modificaciones de normativa y de estructura territorial y viaria, cambios

tecnológicos y de recursos, etc., estimamos que es el momento de realizar una revisión profunda de este plan.

22

Por lo cual, el Grupo Municipal Socialista realiza la siguiente enmienda de sustitución para

su acuerdo plenario:

Que el Excmo. Ayuntamiento de Cádiz en Pleno acuerde instar al equipo de Gobierno a

revisar el Plan de Emergencia Municipal, con el objeto de:

1º.- Adaptarlo a la nueva Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección

Civil.

2º.- Adaptarlo al Real Decreto 1053/2015, de 20 de noviembre, por el que se aprueba la

directriz básica de planificación de Protección Civil ante el riesgo de maremotos.

3º.- Considerar la nueva realidad territorial derivada de los cambios estructurales provocados

por la construcción del Puente de la Constitución de 1812.

4º.- Establecer un plan de etapas para considerar los nuevos cambios viarios en proceso de

proyecto o de ejecución, como el nuevo viario transversal, modificaciones derivadas de la implantación del

carril bici, nuevas peatonalizaciones, etc.

5º.- Integrar los distintos planes sectoriales por barrios de la ciudad contando para su

elaboración con los distintas asociaciones vecinales, organismos e instituciones intervinientes en dichos

barrios.

6º.- Garantizar la publicación y transparencia del documento y de los distintos protocolos de

emergencia para conocimiento de la ciudadanía.

7º.- Reservar en el capítulo de inversiones del presupuesto municipal las partidas

presupuestarias necesarias para realizar dichos trabajos y garantizar su actualización y mantenimiento

periódico.”

- De sustitución de los Grupos SSPC y GCEC:

“1) Que los grupos de la oposición se adhieran al grupo de trabajo que está elaborando el

Plan de Emergencia Municipal.

2) Que el Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, una vez adaptado ese Plan de Emergencia

Municipal, comience a elaborar los distintos planes de emergencias por barrios o distritos de la ciudad.

3) Que en dicho Plan de Emergencia Municipal se siga trabajando en elaborar un plan

específico de actuaciones frente a tsunamis y terremotos.”


Por la Presidencia se somete a votación en primer lugar la enmienda de sustitución

presentada por el Grupo PSOE, que resulta aprobada por: dieciséis votos a favor, emitidos por los Concejales de

los Grupos SSPC (8), PSOE (5), Ciudadanos (2) y GCEC (1); y diez en contra de los pertenecientes al Grupo PP.

A continuación, se somete a votación la enmienda de sustitución formulada por los Grupos

Sí se puede Cádiz y Ganar Cádiz en común, que es rechazada por: diecisiete votos en contra, emitidos por los

Concejales de los Grupos PP (10), PSOE (5) y Ciudadanos (2); y nueve a favor, de los pertenecientes a los Grupos

SSPC (8) y GCEC (1).

Por tanto, el Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda instar al equipo de Gobierno a revisar el

Plan de Emergencia Municipal, con el objeto de:


23

1º.- Adaptarlo a la nueva Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección

Civil.

2º.- Adaptarlo al Real Decreto 1053/2015, de 20 de noviembre, por el que se aprueba la

directriz básica de planificación de Protección Civil ante el riesgo de maremotos.

3º.- Considerar la nueva realidad territorial derivada de los cambios estructurales

provocados por la construcción del Puente de la Constitución de 1812.

4º.- Establecer un plan de etapas para considerar los nuevos cambios viarios en proceso de

proyecto o de ejecución, como el nuevo viario transversal, modificaciones derivadas de la implantación del carril

bici, nuevas peatonalizaciones, etc.

5º.- Integrar los distintos planes sectoriales por barrios de la ciudad contando para su

elaboración con los distintas asociaciones vecinales, organismos e instituciones intervinientes en dichos barrios.

6º.- Garantizar la publicación y transparencia del documento y de los distintos protocolos

de emergencia para conocimiento de la ciudadanía.

7º.- Reservar en el capítulo de inversiones del presupuesto municipal las partidas

presupuestarias necesarias para realizar dichos trabajos y garantizar su actualización y mantenimiento periódico.

11º.- Propuesta del Grupo Municipal Popular relativa a instar al equipo de Gobierno a

continuar asumiendo el pago de las facturas de luz y agua de los edificios municipales

que son sede de las asociaciones de vecinos y entidades no gubernamentales.



“La gran mayoría de asociaciones de vecinos de Cádiz, por no decir todas, tienen sus sedes

en edificios municipales. La labor que se hizo desde el Ayuntamiento de Cádiz para dotar de buenas

instalaciones a estas entidades que, durante toda la historia democrática de España, fueron consideradas

verdaderos instrumentos de participación ciudadana fue ingente. En pocos años pasamos de tener unas

asociaciones de vecinos sin recursos y en locales precarios, a disponer de unas entidades sin recursos

económicos dignos, y nuevas instalaciones en sedes municipales cuyos gastos de luz y agua, como no podía ser

de otra forma, sufragaba el titular de los mismos; es decir el Ayuntamiento de Cádiz.

El objetivo era que esas asociaciones vecinales dispusieran de todos los recursos posibles

para realizar una importante labor con varias facetas; la principal la de representación de los vecinos ante el

Ayuntamiento, transmitiendo de manera permanente sus reivindicaciones quejas y aspiraciones. Otra

importante labor era la de asistencia social a los vecinos más desfavorecidos.

24

La importancia de las asociaciones de vecinos en un régimen democrático parece indudable

para todos los partidos políticos menos para aquellos que se arrogan directamente la total y exclusiva

representación de los ciudadanos. Para el Grupo Municipal Popular es alarmante el desprecio del Gobierno

local hacia la labor reivindicativa y social de las asociaciones de vecinos de Cádiz, y muy especialmente la

intención anunciada por el equipo de Gobierno de dejar de sufragar los gastos de luz y agua de estas sedes

municipales, lo que vendría a mermar los recursos económicos de esas entidades y por tanto su capacidad de

actuación, algo que no sabemos aún si tiene un objetivo político de desactivación de estas asociaciones.


1.- Instar al equipo de Gobierno a que se comprometa de manera firme e inequívoca a

continuar asumiendo el pago de las facturas de luz y agua de los edificios municipales que sirven de sede a las

asociaciones de vecinos y entidades no gubernamentales de la ciudad.

2.- Que el Ayuntamiento de Cádiz mantenga las subvenciones a las asociaciones de vecinos

de Cádiz en las cantidades de ejercicios anteriores, asegurando así el máximo de recursos económicos posibles

a unas entidades que son garantes de la representación de los vecinos ante las distintas administraciones.”



SSPC (8), PP (6), PSOE (5), GCEC (2) y Ciudadanos (2), aprobar la propuesta anteriormente transcrita y, por

tanto:

1.- Instar al equipo de Gobierno a que se comprometa de manera firme e inequívoca a

continuar asumiendo el pago de las facturas de luz y agua de los edificios municipales que sirven de sede a las

asociaciones de vecinos y entidades no gubernamentales de la ciudad.

2.- Que se mantengan las subvenciones a las asociaciones de vecinos de Cádiz en las

cantidades de ejercicios anteriores, asegurando así el máximo de recursos económicos posibles a unas entidades

que son garantes de la representación de los vecinos ante las distintas administraciones.

12º.- Propuesta del Grupo Municipal Popular relativa a que el equipo de Gobierno cumpla

el acuerdo plenario de marzo de 2014, para que los pagos de alquileres sociales se

hagan siempre antes del día 5 de cada mes, y enmiendas de los Grupos PSOE y Sí se

puede Cádiz y Ganar Cádiz en común.



“El anterior equipo de Gobierno tomó la determinación de garantizar por acuerdo plenario el

pago de los alquileres sociales a las familias sin recursos de Cádiz. Para ello llevó al Pleno de marzo de 2014

un acuerdo mediante el que se garantizaba el pago antes del día 5 de cada mes del 90 por ciento del alquiler de

las familias que cumplieran con los requisitos que son exigibles por los trabajadores sociales.

Con esta medida se solventaban las reticencias que algunos propietarios ponían para alquilar

viviendas a familias con pocos recursos, ya que el pago se hacía directamente a los propietarios.


25

Hemos tenido conocimiento que dicho acuerdo plenario se está incumpliendo. Son varias las

familias con escasos recursos las que nos han hecho llegar su malestar, ya que los propietarios no están

cobrando el alquiler por parte de este Ayuntamiento ni antes del día 5 ni el 90 por ciento de ese alquiler en los

casos que corresponda.

Esta situación puede repercutir de manera muy negativa en el grave problema de vivienda

que vive la ciudad. Un problema paliado por el anterior equipo de Gobierno con el pago puntual de ayudas al

alquiler a 1.500 familias gaditanas.


Que el equipo de Gobierno cumpla el acuerdo plenario de marzo de 2014 para que los pagos

de alquileres sociales a las familias sin recursos se haga siempre antes del día 5 de cada mes, y se mantenga los

porcentajes del alquiler de vivienda que se estaban sufragando antes de junio de 2015 a las familias que no

hayan variado su situación socioeconómica.”


- De adición del Grupo PSOE:

“La ayuda a la que se refiere el punto a tratar es una asistencia de emergencia social, de

carácter excepcional e individualizada, tal y como se recoge en el contenido del acta que dio lugar al acuerdo

plenario de marzo de 2014.

Esos apoyos económicos municipales para situaciones de especial necesidad y/o emergencia

social son un instrumento dentro de la intervención social, que tienen como finalidad prevenir la marginación y

la exclusión social y favorecer la integración de las personas. Están dirigidas a personas individuales o

unidades familiares que carezcan de medios y en las que concurran factores de riesgo, siendo siempre un

soporte a la intervención social.

Si bien ello no es obstáculo para que exista una reglamentación sobre las mismas, que

garantice la transparencia, la igualdad de oportunidades, evite la discrecionalidad, agilice el procedimiento y

facilite el trabajo a los técnicos municipales.

En base a todo lo anterior el Grupo Municipal Socialista realiza la siguiente enmienda de

adición para su acuerdo plenario:

Que el Excmo. Ayuntamiento de Cádiz en Pleno acuerde instar al equipo de Gobierno a que

elabore, en el plazo de 6 meses, o bien una Ordenanza específica reguladora de las ayudas económicas

municipales para la atención de necesidades sociales, que tenga por objetivo fijar las bases para la tramitación

y concesión de las distintas ayudas económicas individualizadas en materia de Servicios Sociales, o bien se

integre dentro de la Ordenanza genérica de Servicios Sociales aprobada por acuerdo plenario de septiembre de

2015.”

- De adición de los Grupos Sí se puede Cádiz y Ganar Cádiz en común:

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“1. Que el equipo de Gobierno ratifique su compromiso con los ciudadanos de cara a velar

por sus derechos básicos, vivienda y suministros básicos y se comprometa a poner a disposición de todos los

ciudadanos y ciudadanas todos los recursos disponibles tanto desde la Delegación de Asuntos Sociales como

desde la Oficina por la Vivienda Digna en Procasa para que dichos derechos se respeten.

2. Que la Delegación de Asuntos Sociales se comprometa a, tal y como forma parte de

cualquier proceso de intervención social, iniciar una fase de evaluación del actual reglamento de adjudicación

de ayudas para el alquiler, de manera que partiendo de un análisis técnico, se subsane cualquier error en el

baremo que pudiera dejar fuera de esta ayuda a aquellas familias y/o personas necesitadas. Y que después de

esa revisión se proceda a validar este reglamento en el órgano correspondiente.”


Por la Presidencia se somete a votación, en primer lugar, la enmienda de adición presentada

por el Grupo PSOE, que es aprobada por unanimidad de los Concejales de los Grupos SSPC (7), PP (6), PSOE

(4), Ciudadanos (2) y GCEC (1).

A continuación, se somete a votación la enmienda de adición formulada por los Grupos Sí

se puede Cádiz y Ganar Cádiz en común, que es aprobada por: ocho votos a favor, emitidos por los Concejales de

los Grupos SSPC (7) y GCEC (1); seis en contra, de los pertenecientes al Grupo PP; y seis abstenciones de los

Grupos PSOE (4) y Ciudadanos (2).

Por último, se somete a votación la propuesta del Grupo PP, que es aprobada por

unanimidad de los Concejales de los Grupos SSPC (7), PP (6), PSOE (4), Ciudadanos (2) y GCEC (1).


1.- Que el equipo de Gobierno cumpla el acuerdo plenario de marzo de 2014 para que los

pagos de alquileres sociales a las familias sin recursos se haga siempre antes del día 5 de cada mes, y se mantenga

los porcentajes del alquiler de vivienda que se estaban sufragando antes de junio de 2015 a las familias que no

hayan variado su situación socioeconómica.

2.- Instar al equipo de Gobierno a que elabore, en el plazo de 6 meses, o bien una

Ordenanza específica reguladora de las ayudas económicas municipales para la atención de necesidades sociales,

que tenga por objetivo fijar las bases para la tramitación y concesión de las distintas ayudas económicas

individualizadas en materia de Servicios Sociales, o bien se integre dentro de la Ordenanza genérica de Servicios

Sociales aprobada por acuerdo plenario de septiembre de 2015.

3.- Que el equipo de Gobierno ratifique su compromiso con los ciudadanos de cara a velar

por sus derechos básicos, vivienda y suministros básicos y se comprometa a poner a disposición de todos los

ciudadanos y ciudadanas todos los recursos disponibles tanto desde la Delegación de Asuntos Sociales como

desde la Oficina por la Vivienda Digna en Procasa para que dichos derechos se respeten.

4.- Que la Delegación de Asuntos Sociales se comprometa a, tal y como forma parte de

cualquier proceso de intervención social, iniciar una fase de evaluación del actual reglamento de adjudicación de

ayudas para el alquiler, de manera que partiendo de un análisis técnico, se subsane cualquier error en el baremo


27

que pudiera dejar fuera de esta ayuda a aquellas familias y/o personas necesitadas. Y que después de esa revisión

se proceda a validar este reglamento en el órgano correspondiente.

13º.- Propuesta del Grupo Municipal Popular relativa a que la Delegación de Servicios

Sociales estudie e implemente la Ayuda Única para familias que cumplan los

requisitos exigibles, y enmienda de los Grupos Sí se puede Cádiz y Ganar Cádiz en

común.



“La Delegación Municipal de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Cádiz, a instancias del

anterior equipo de Gobierno, trabajó en el estudio y posible implantación de la herramienta “Ayuda Única”,

mediante la que se proporcionaría a las familias con escasos recursos una ayuda mensual global que incluyera

las diferentes ayudas de las que podían ser susceptibles.

Con este instrumento las familias podrían contar con un ingreso mensual fijo y conocido

durante un período de, al menos, seis meses. La implementación de la Ayuda Única conlleva el estudio

pormenorizado de la situación socioeconómica de las familias para que se acredite el cumplimiento de los

requisitos exigibles por parte de los trabajadores sociales.


Que la Delegación de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Cádiz estudie e implemente la

Ayuda Única para las familias que cumplan con los requisitos exigibles de manera que puedan contar con una

ayuda única garantizada por periodos mínimos de seis meses.”

Asimismo, se da cuenta de la siguiente enmienda de adición presentada por los Grupos Sí

se puede Cádiz y Ganar Cádiz en común:

“El Pleno del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz acuerda que la implementación de la Ayuda

Única esté sujeta a la viabilidad que indiquen los informes técnicos que ya están en curso de elaboración.”


Por la Presidencia se somete a votación la enmienda de adición presentada por los Grupos

Sí se puede Cádiz y Ganar Cádiz en común, que es aprobada por unanimidad de los Concejales de los Grupos PP

(9), SSPC (7), PSOE (4), Ciudadanos (2) y GCEC (1).

Asimismo, se somete a votación la propuesta formulada por el Grupo Municipal Popular,

que es aprobada por unanimidad de los Concejales de los Grupos PP (9), SSPC (7), PSOE (4), Ciudadanos (2) y

GCEC (1).

28


1.- Que la Delegación de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Cádiz estudie e

implemente la Ayuda Única para las familias que cumplan con los requisitos exigibles de manera que puedan

contar con una ayuda única garantizada por periodos mínimos de seis meses.

2.- Que la implementación de la Ayuda Única esté sujeta a la viabilidad que indiquen los

informes técnicos que ya están en curso de elaboración.

14º.- Propuesta del Grupo Municipal Socialista relativa a instar al equipo de Gobierno a

elaborar una Ordenanza relativa a la contratación de publicidad institucional y

patrocinios en medios de comunicación y a cumplir con los compromisos de

transparencia y buen gobierno en esta materia.

Se da cuenta de la siguiente propuesta formulada por el Grupo Municipal Socialista,


“La publicidad institucional es una herramienta que debe favorecer la información y

comunicación con los ciudadanos, y así debe entenderse, como un servicio público que ofrece la institución en

su relación con nuestros vecinos. Para ello, se contratan espacios en los medios de comunicación, para la

difusión de información y de actividades institucionales y la divulgación de campañas de sensibilización social

de interés para institución.

Pero la publicidad institucional también puede resultar perversa dependiendo de su uso. La

utilización partidista de la publicidad institucional por un determinado gobierno pervierte el fin último de ésta

al convertirla en propaganda.

Por otro lado, la discrecionalidad en la contratación de publicidad institucional en

determinados medios de comunicación puede traducirse en un intento de influir y socavar su independencia

editorial, además de suponer una discriminación sobre el resto. Es por esto que las distintas administraciones

públicas están regulando la publicidad institucional en cada uno de sus ámbitos territoriales proporcionando un

marco de actuación y control objetivo para su contratación, definiendo soportes y formas de difusión, el tipo de

campañas institucionales, objeto de contratación y las prohibiciones.

La Ley 29/2005, de 29 de diciembre, de Publicidad y Comunicación Institucional establece el

régimen jurídico de las campañas institucionales de publicidad y de comunicación, promovidas o contratadas

por la Administración General del Estado.

En Andalucía, rige la Ley 6/2005, de 8 de abril, Reguladora de Actividades Publicitarias, en

cuyo ámbito objetivo, se deja claro que “informar con carácter general sobre los proyectos y resultados de la

gestión pública es actividad publicitaria y debe por ello ser controlado y fiscalizado”.

Por todo lo expuesto, el Grupo Municipal Socialista realiza la siguiente propuesta para su

acuerdo plenario:

El Excmo. Ayuntamiento de Cádiz en Pleno, acuerda instar al equipo de Gobierno a:

1.- Cumplir con los compromisos de transparencia y buen gobierno en materia de publicidad

institucional y patrocinio en los medios de comunicación.


29

2.- Elaborar una Ordenanza relativa a la contratación de publicidad institucional y patrocinios

en medios de comunicación, que garantice criterios objetivos y públicos para su concesión, adoptándose

preferiblemente como procedimiento para la contratación el procedimiento abierto que asegura la libre

concurrencia y la igualdad de oportunidades de todos los medios de comunicación.

3.- Reforzar la utilidad pública, la profesionalización, la transparencia y la lealtad

institucional en el desarrollo de las campañas institucionales de publicidad y de comunicación.

4.- Evitar la promoción o contratación de campañas institucionales de publicidad y de

comunicación, estableciendo los mecanismos de fiscalización y control adecuados:

a) Que tengan como finalidad destacar los logros de gestión o los objetivos alcanzados por

este Ayuntamiento.

b) Que manifiestamente menoscaben, obstaculicen o perturben las políticas públicas o

cualquier actuación legítimamente realizada por otro poder público en el ejercicio de sus competencias.

c) Que incluyan mensajes discriminatorios, sexistas o contrarios a los principios, valores y

derechos constitucionales.

d) Que inciten, de forma directa o indirecta, a la violencia o a comportamientos contrarios al

ordenamiento jurídico.

e) Que en los mensajes o en la presentación de las campañas institucionales de publicidad y

de comunicación se induzca a confusión con los símbolos, ideas, expresiones, diseños o imágenes empleadas

por cualquier formación política u organización social.

f) Que las campañas institucionales de publicidad que no se identifiquen claramente como

tales y que no incluyan la mención expresa de la Administración o entidad promotora o contratante.”



PP (7), SSPC (7), PSOE (4), GCEC (1) y Ciudadanos (1), aprobar la propuesta formulada por el Grupo Municipal

Socialista y, por tanto, instar al equipo de Gobierno a:

1.- Cumplir con los compromisos de transparencia y buen gobierno en materia de

publicidad institucional y patrocinio en los medios de comunicación.

2.- Elaborar una Ordenanza relativa a la contratación de publicidad institucional y

patrocinios en medios de comunicación, que garantice criterios objetivos y públicos para su concesión,

adoptándose preferiblemente como procedimiento para la contratación el procedimiento abierto que asegura la

libre concurrencia y la igualdad de oportunidades de todos los medios de comunicación.

3.- Reforzar la utilidad pública, la profesionalización, la transparencia y la lealtad

institucional en el desarrollo de las campañas institucionales de publicidad y de comunicación.

30

4.- Evitar la promoción o contratación de campañas institucionales de publicidad y de

comunicación, estableciendo los mecanismos de fiscalización y control adecuados:

a) Que tengan como finalidad destacar los logros de gestión o los objetivos alcanzados por

este Ayuntamiento.

b) Que manifiestamente menoscaben, obstaculicen o perturben las políticas públicas o

cualquier actuación legítimamente realizada por otro poder público en el ejercicio de sus competencias.

c) Que incluyan mensajes discriminatorios, sexistas o contrarios a los principios, valores y

derechos constitucionales.

d) Que inciten, de forma directa o indirecta, a la violencia o a comportamientos contrarios

al ordenamiento jurídico.

e) Que en los mensajes o en la presentación de las campañas institucionales de publicidad y

de comunicación se induzca a confusión con los símbolos, ideas, expresiones, diseños o imágenes empleadas por

cualquier formación política u organización social.

f) Que las campañas institucionales de publicidad que no se identifiquen claramente como

tales y que no incluyan la mención expresa de la Administración o entidad promotora o contratante.”


realizar la cartografía de las áreas lumínicas de todo el municipio.


dictaminada por la Comisión Informativa de Sostenibilidad:

“El Grupo Municipal Socialista, al objeto de conocer el estado actual de los parámetros

luminotécnicos y de eficiencia energética de las instalaciones de alumbrado exterior del municipio, propone

que el Ayuntamiento de Cádiz elabore un mapa lumínico de la ciudad.

Así, las futuras inversiones municipales en esta materia se podrán orientar con mayor

precisión y con el objetivo de alcanzar la máxima eficacia y el mayor ahorro del consumo eléctrico. Aplicando

este estudio, las próximas inversiones que se hagan relativas al alumbrado público, obtendrán un retorno

económico al reducir los costes de consumo de energía, desarrollando una inversión que se rentabiliza con el

descenso del consumo.

Esta cartografía de las áreas lumínicas de todo el municipio, está requerida a los

ayuntamientos en el artículo segundo (Modificación del Reglamento para la protección de la calidad del cielo

nocturno frente a la contaminación lumínica y el establecimiento de medidas de ahorro y eficiencia energética)

del Decreto 75/2014, de 11 de marzo, por el que se modifica el Decreto 357/2010, de 3 de agosto, por el que se

aprueba el Reglamento para la protección de la calidad del cielo nocturno frente a la contaminación lumínica y

el establecimiento de medidas de ahorro y eficiencia energética.

Además, el apartado 3 de la disposición transitoria segunda, establece que en un plazo

máximo de diez años desde la entrada en vigor del mencionado Decreto, los titulares de todas las instalaciones


31

de alumbrado exterior tienen que haber eliminado las luminarias que emitan un flujo hemisférico superior

mayor del 25% del flujo total emitido por la luminaria.

El Grupo Municipal Socialista, con el objetivo de crear un instrumento de información para

realizar el Programa de adaptación de las instalaciones de alumbrado exterior existentes a los requerimientos

del mencionado Reglamento, realiza la siguiente propuesta para su acuerdo plenario:

Que el Excmo. Ayuntamiento de Cádiz en Pleno, acuerde instar al equipo de Gobierno a

realizar la cartografía de las áreas lumínicas de todo el municipio.”



PP (7), SSPC (5), PSOE (3), GCEC (1) y Ciudadanos (1), aprobar la propuesta formulada y, por tanto, instar al

equipo de Gobierno a realizar la cartografía de las áreas lumínicas de todo el municipio.


priorizar la realización del Proyecto de Urbanización para peatonalizar el tramo

viario del Paseo Marítimo comprendido entre la glorieta Ingeniero La Cierva y

Cortadura, y enmienda del Grupo PP.



“Tras el acuerdo, por parte del Ayuntamiento y Junta de Andalucía, de ejecutar en la ciudad

de Cádiz el carril-bici, entendemos que es necesario acometer la totalidad de las obras con el mayor rigor

posible en cuanto a la normativa competente y dándole continuidad a la totalidad de su trazado, al objeto de

introducir la movilidad sostenible como planteamiento de base y desde un enfoque no solo ambiental, sino

también cultural y social. Eso sí, acompañada por una política activa de aparcamiento y resolviendo la

accesibilidad, económica y funcional, a un transporte público de calidad.

En el convencimiento de que este proyecto puede revertir positivamente en la ciudad,

entendemos que uno de los ejemplos más evidentes y que deben ser prioritarios en esta actuación, es el tramo

que comprende desde el Hotel Playa Victoria hasta Cortadura. Apareciendo aquí una oportunidad clara, y

regulada por el PGOU, de peatonalizar la zona. Dejando paso a un tráfico poco denso, sólo de acceso a garajes,

vehículos de emergencia y carga y descarga a locales, éstos últimos en horario restringido.

32

Esta intervención daría un gran dinamismo a la zona, donde priman los usos: residencial,

residencial turístico, hostelero, ocio y deportivo. Dotándola de un espacio de calidad que fuera soporte y

potenciara la actividad turística que actualmente posee.

Por todo lo anteriormente descrito, el Grupo Municipal Socialista realiza la siguiente

propuesta para su acuerdo plenario:

Que el Excmo. Ayuntamiento de Cádiz en Pleno, acuerde instar al equipo de Gobierno a

priorizar la realización del Proyecto de Urbanización para peatonalizar el tramo viario del Paseo Marítimo

comprendido entre la glorieta Ingeniero La Cierva y glorieta de Cortadura.”

Asimismo, se da cuenta de enmienda de adición presentada por el Grupo Municipal

Popular:

“Que en la priorización del Proyecto de Urbanización encaminado a la peatonalización del

citado tramo, se cuente tanto con lo contemplado en la revisión del Plan General de Ordenación Urbana

(PGOU) como con la opinión y el consenso de los vecinos y hosteleros de la zona afectada.”


Por la Presidencia se somete a votación la enmienda de adición presentada por el Grupo

Municipal Popular, que es aprobada por unanimidad de los Concejales de los Grupos PP (9), SSPC (6), PSOE (5),

GCEC (2) y Ciudadanos (2).


Socialista, que es igualmente aprobada por unanimidad de los Concejales de los Grupos PP (9), SSPC (6), PSOE

(5), GCEC (2) y Ciudadanos (2).

El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por tanto:

1.- Instar al equipo de Gobierno a priorizar la realización del Proyecto de Urbanización para

peatonalizar el tramo viario del Paseo Marítimo comprendido entre la glorieta Ingeniero La Cierva y glorieta de

Cortadura.

2.- Que en la priorización del Proyecto de Urbanización encaminado a la peatonalización

del citado tramo, se cuente tanto con lo contemplado en la revisión del Plan General de Ordenación Urbana

(PGOU) como con la opinión y el consenso de los vecinos y hosteleros de la zona afectada.


33

17º.- Propuesta del Grupo Municipal Socialista relativa a la adaptación y cesión de las

pistas de césped artificial del Pabellón del Casco Histórico para el equipo "Fútbol

Ciegos Cádiz".



“Fútbol Ciegos Cádiz, es un equipo de nuestra ciudad para invidentes que lleva en activo

desde 1980, presentándose a competiciones nacionales e internacionales. Para desarrollar su actividad,

necesitan un espacio adaptado en el que poder entrenar.

Es por lo que el Grupo Municipal Socialista realiza la siguiente propuesta para su acuerdo

plenario:

Que el Excmo. Ayuntamiento de Cádiz en Pleno acuerde instar al equipo de Gobierno a que

se le ceda al equipo “Fútbol Ciegos Cádiz” las pistas de césped artificial del Pabellón del Casco Histórico, dos

días en semana, de 21:30 h. a 23:00 h., y que se adapten las mismas con unas vallas laterales, para que puedan

utilizarlas como campo de competiciones y entrenamiento.”



PP (8), SSPC (6), PSOE (5), GCEC (1) y Ciudadanos (1), aprobar la propuesta del Grupo Municipal Socialista y,

por tanto, instar al equipo de Gobierno a que se le ceda al equipo “Fútbol Ciegos Cádiz” las pistas de césped

artificial del Pabellón del Casco Histórico, dos días en semana, de 21:30 h. a 23:00 h., y que se adapten las

mismas con unas vallas laterales, para que puedan utilizarlas como campo de competiciones y entrenamiento.

18º.- Propuesta del Grupo Municipal Ciudadanos relativa a que se tramite el expediente

para la declaración del Teatro Romano de Cádiz como Bien de Interés Cultural.

Se da cuenta de la siguiente propuesta formulada por el Grupo Municipal Ciudadanos,


“El Teatro Romano de Cádiz, cerrado desde hace cinco años, fue en el año 2009, último

ejercicio completo en que estuvo en funcionamiento, el segundo enclave arqueológico más visitado de la

provincia, después de las ruinas de Baelo Claudia, habiendo recibido 103.092 visitantes, lo que da una idea del

valor patrimonial del mismo y de su importancia para la ciudad, tanto a nivel cultural como turístico.

En Pleno de septiembre de 2015 y a propuesta del Grupo Municipal Ciudadanos ya se aprobó

dirigir requerimiento a la Junta de Andalucía para la realización de las obras y realización de las actuaciones

34

pertinentes para su apertura inmediata, requerimiento que, en el caso de haberse hecho efectivo por el Excmo.

Ayuntamiento de Cádiz, circunstancia que ignoramos, no ha sido hasta el momento atendido.

Consultada la guía de Bienes de Interés Cultural de la Junta de Andalucía se ha podido

comprobar que el Teatro Romano de Cádiz no aparece catalogado como B.I.C.

En virtud de los antecedentes mencionados se formula la siguiente propuesta:

Primero.- Que por el Ayuntamiento se inste a la Junta de Andalucía a iniciar y tramitar el

expediente que sea de procedencia para la declaración del Teatro Romano de Cádiz como Bien de Interés

Cultural.

Segundo.- Se requiera o se reitere el requerimiento en su caso a la Junta de Andalucía para

que sin más demora ejecute las obras y realice las actuaciones pertinentes para la adecuación y apertura del

Teatro Romano.”



PP (8), SSPC (8), PSOE (4), Ciudadanos (2) y GCEC (1), aprobar la propuesta formulada por el Grupo Municipal

Ciudadanos y, por tanto:

Primero.- Instar a la Junta de Andalucía a iniciar y tramitar el expediente que sea de

procedencia para la declaración del Teatro Romano de Cádiz como Bien de Interés Cultural.

Segundo.- Requerir, o reiterar el requerimiento en su caso, a la Junta de Andalucía para que

sin más demora ejecute las obras y realice las actuaciones pertinentes para la adecuación y apertura del Teatro

Romano.

19º.- Propuesta del Grupo Municipal Ciudadanos relativa a la actualización del catálogo de

las instalaciones deportivas municipales en la página web del Instituto Municipal del

Deporte.



“Desde el Grupo Municipal Ciudadanos Cádiz entendemos que el deporte es una actividad

promotora de la calidad de vida, de salud, educación y contribuye a mejorar el grado de bienestar de las

personas y en general de la sociedad.

Por ello, y con el único interés de propiciar mejoras que repercutan en un mejor uso de los

recursos, y como consecuencia de ello, de la práctica deportiva de los gaditanos, el Grupo Municipal

Ciudadanos de Cádiz formula al Pleno las siguientes propuestas:

Primero.- Que se actualice el catálogo de las instalaciones deportivas municipales en la

página web del Instituto Municipal del Deporte de Cádiz, así como que se publiquen las actividades físicas,

deportivas y recreativas que se ofertan en cada una de las instalaciones deportivas municipales.


35

Segundo.- Que se identifique de forma diferenciada las instalaciones deportivas municipales

adaptadas según los criterios básicos de accesibilidad, así como los servicios y actividades deportivas

disponibles para personas con discapacidad y/o personas con movilidad reducida.”




Ciudadanos y, por tanto:

Primero.- Que se actualice el catálogo de las instalaciones deportivas municipales en la

página web del Instituto Municipal del Deporte de Cádiz, así como que se publiquen las actividades físicas,

deportivas y recreativas que se ofertan en cada una de las instalaciones deportivas municipales.

Segundo.- Que se identifique de forma diferenciada las instalaciones deportivas

municipales adaptadas según los criterios básicos de accesibilidad, así como los servicios y actividades deportivas

disponibles para personas con discapacidad y/o personas con movilidad reducida.

20º.- Propuesta del Grupo Municipal Ciudadanos relativa a la apertura de las pistas

deportivas de los colegios públicos en horario no lectivo, y enmienda de los Grupos Sí

se puede Cádiz y Ganar Cádiz en común.



“En el Decreto 301/2009, de 14 de julio, por el que se regula el calendario y la jornada

escolar en los centros docentes, a excepción de los universitarios, se dice expresamente, en el Capítulo III,

Artículo 13, punto 3 que: Las instalaciones deportivas y recreativas de los colegios de Educación Infantil y

Primaria y de los institutos de Educación Secundaria, así como otras que lo permitan en tanto que no

perjudiquen el normal funcionamiento y la seguridad de los centros, podrán permanecer abiertas para su uso

público, fuera del horario establecido en el apartado anterior, hasta las 20 horas en los días lectivos, y de 8 a

las 20 horas durante todos los días no lectivos del año, a excepción del mes de agosto. Para ello, será

necesario un proyecto elaborado por el centro docente, por la asociación de madres y padres del alumnado

del centro o, en su caso, por el Ayuntamiento del municipio u otras Administraciones Locales que será

aprobado por Resolución de la Dirección General competente en materia de planificación educativa, previo

informe de la correspondiente Delegación Provincial de la Consejería competente en materia de educación.

La apertura de los colegios públicos fuera del horario escolar, permitiría optimizar el uso de

los centros escolares, y de esta manera se acercaría la práctica deportiva a los vecinos y vecinas, combatiendo

36

el sedentarismo y permitiría desarrollar, tanto la práctica de deporte ocasional por parte de los ciudadanos,

como la creación de torneos para, por ejemplo, fomentar las competiciones entre barrios y AAVV, y así

fomentar el fortalecimiento del tejido social en Cádiz.

Por lo anteriormente expuesto, el Grupo Municipal Ciudadanos Cádiz propone al Pleno la

adopción del siguiente acuerdo:

Primero.- Que por el Pleno Municipal se inste al equipo de Gobierno para que elabore un

proyecto para la apertura de las instalaciones deportivas de los centros de enseñanza fuera del horario lectivo y

que por la Concejalía correspondiente se realicen las gestiones necesarias ante la Administración para la

utilización de las pistas deportivas de los colegios públicos en horario no lectivo, proveyendo, en su caso, la

dotación presupuestaria para la contratación de personal responsable de controlar los accesos y el buen uso del

espacio fuera de horario escolar.”

Asimismo, se da cuenta de enmienda de adición de los Grupos Sí se puede Cádiz y Ganar

Cádiz en común:

“El Pleno del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz acuerde que la Delegación Municipal de

Deporte en colaboración con la de Enseñanza continúe con el estudio de necesidades territoriales concretas

relativas a la utilización de los colegios y sus instalaciones deportivas, concretando en cuáles de esos espacios

tiene sentido implementar esta medida.”


Por la Presidencia se somete a votación, en primer lugar, la enmienda de adición presentada

por los Grupos Sí se puede Cádiz y Ganar Cádiz en común, que es aprobada por unanimidad de los Concejales de

los Grupos PP (8), SSPC (6), PSOE (5), GCEC (2) y Ciudadanos (2).


Ciudadanos, que es aprobada igualmente por unanimidad de los Concejales de los Grupos PP (8), SSPC (6),

PSOE (5), GCEC (2) y Ciudadanos (2).

El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda por tanto:

Primero.- Instar al equipo de Gobierno para que elabore un proyecto para la apertura de las

instalaciones deportivas de los centros de enseñanza fuera del horario lectivo y que por la Concejalía

correspondiente se realicen las gestiones necesarias ante la Administración para la utilización de las pistas

deportivas de los colegios públicos en horario no lectivo, proveyendo, en su caso, la dotación presupuestaria para

la contratación de personal responsable de controlar los accesos y el buen uso del espacio fuera de horario escolar.

Segundo.- Que la Delegación Municipal de Deporte en colaboración con la de Enseñanza

continúe con el estudio de necesidades territoriales concretas relativas a la utilización de los colegios y sus

instalaciones deportivas, concretando en cuáles de esos espacios tiene sentido implementar esta medida.

21º.- Propuesta del Grupo Municipal Ciudadanos relativa a la implantación de un Plan

Municipal sobre Drogas y Adicciones en el ámbito escolar.


37



“En los últimos datos de ESTUDES 2014/2015, “Encuesta sobre uso de drogas en

enseñanzas secundarias en España” publicado por el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad -

Delegación del Gobierno para el Plan Municipal sobre Drogas, con fecha de 11 de febrero de 2016, podemos

apreciar datos que nos indican la importancia de la prevención de las drogodependencias en el ámbito escolar.

Un dato preocupante es la existencia de fenómenos como del botellón, consumo de riesgo los

fines de semana, las borracheras, o el binge drinking (tener un episodio de exceso de alcohol), en el caso de

este estudio, los últimos 30 días.

Según estos parámetros, y centrándonos en la edad escolar y en el fenómeno del binge

drinking, las proporciones están repartidas por edades de la siguiente manera: 14,2% (14 años), 24,6% (15

años), 37,1% (16 años), 44,2% (17 años) y 50,6% (18 años). Si se analizan los demás fenómenos ocurre un

tanto de lo mismo. El alcohol es una de las sustancias tóxicas más accesibles, pero en el ámbito de la

prevención de las adicciones no podemos obviar las no tóxicas ya que están presentes en la mayoría de los

casos y aún más presentes que nunca en nuestra vida diaria: móvil, internet, redes sociales, etc.

La población encuestada en este estudio es de 37.486 estudiantes de 941 centros educativos

públicos y privados y 1.858 aulas. Cuando se les pregunta a los jóvenes sobre las acciones de mayor eficacia

para resolver el problema de las drogas ilegales ellos especifican: EDUCACIÓN EN LAS ESCUELAS, 96,8%,

tratamiento voluntario a consumidores, 96,0%, control policial y aduanero, 93,1%, y campañas publicitarias,

92,1%. Claramente, queda reflejada la importancia de la prevención en las escuelas.

Por estos motivos, la implantación de programas de prevención de drogodependencias en el

ámbito escolar a todos los niveles, desde la Educación Infantil a la Educación Secundaria y llegando incluso

más allá, a la post-obligatoria, es una prioridad absoluta en la ciudad de Cádiz, ante la inexistencia desde el año

2011, del Plan Municipal sobre Drogas y Adicciones enmarcado en el Área de AASS del Excmo.

Ayuntamiento de Cádiz. Dicho Plan Municipal debe enmarcar estas actuaciones en Cádiz capital, tal y como se

estaba haciendo con continuidad en todos los centros escolares de la capital desde el año 2001.

Sin duda alguna, la escuela, los colegios y los institutos, son el ámbito privilegiado de la

prevención.

En virtud de las anteriores consideraciones, proponemos al Pleno la adopción de un acuerdo

en los siguientes términos:

Primero.- Implantación de un Plan Municipal sobre Drogas y Adicciones en el ámbito

escolar.”


38



Ciudadanos y, por tanto, implantar un Plan Municipal sobre Drogas y Adicciones en el ámbito escolar.

22º.Urgencia 1.- Propuesta sobre aprobación de reconocimiento extrajudicial de crédito para el abono

del Convenio de Colaboración con la Asociación AGAMAMA, para el desarrollo del

proyecto "Apoyo sociolaboral a la mujer con cáncer de mama" durante el año 2013.

Se da cuenta de la siguiente propuesta formulada por la Teniente de Alcalde Delegada de la

Mujer:

“Mediante Decreto de la Vicepresidencia de la Fundación Municipal de la Mujer del

Ayuntamiento de Cádiz, de 28 de abril de 2014, se procede a la prórroga del Convenio de Colaboración con la

Asociación AGAMAMA para el desarrollo del proyecto “Apoyo sociolaboral a la mujer con cáncer de mama”

durante el año 2013, suponiendo un coste total de 23.477,28 € (VEINTITRÉS MIL CUATROCIENTOS

SETENTA Y SIETE EUROS CON VEINTIOCHO CÉNTIMOS).

Dado que no se procedió al abono de la misma en dicho año y debido a la imposibilidad de

imputar el gasto a los presupuestos del ejercicio 2015, según establecen las bases de ejecución presupuestaria,

se hace necesario la adopción del correspondiente acuerdo de reconocimiento extrajudicial de crédito.

Por todo lo anteriormente expuesto, se propone al Excmo. Ayuntamiento Pleno la adopción

del siguiente acuerdo:

Aprobar el reconocimiento extrajudicial de crédito para el abono del Convenio de

Colaboración con la Asociación AGAMAMA para el desarrollo del proyecto “Apoyo sociolaboral a la mujer

con cáncer de mama” durante el año 2013, suponiendo un coste total de 23.477,28 € (VEINTITRÉS MIL

CUATROCIENTOS SETENTA Y SIETE EUROS CON VEINTIOCHO CÉNCIMOS).”

Sometida a votación por la Presidencia la declaración de urgencia de este asunto, queda

aprobada por unanimidad, con los votos de los Grupos PP (8), SSPC (6), PSOE (4), GCEC (2) y Ciudadanos (2).


Se somete a votación la propuesta formulada por la Teniente de Alcalde Delegada de la

Mujer, que es aprobada igualmente por unanimidad, con los votos de los Grupos PP (8), SSPC (7), PSOE (5),

GCEC (2) y Ciudadanos (2).

Por tanto, el Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda aprobar el reconocimiento extrajudicial

de crédito para el abono del Convenio de Colaboración con la Asociación AGAMAMA para el desarrollo del

proyecto “Apoyo sociolaboral a la mujer con cáncer de mama” durante el año 2013, suponiendo un coste total de

23.477,28 € (VEINTITRÉS MIL CUATROCIENTOS SETENTA Y SIETE EUROS CON VEINTIOCHO

CÉNCIMOS).


39

22º.Urgencia 2.- Propuesta conjunta de todos los Grupos políticos sobre aprobación de Declaración

Institucional de la Comisión Mixta para la Unión Europea.

Se da cuenta de la siguiente propuesta conjunta de todos los Grupos políticos:

“Exposición de motivos:

Europa asiste a una grave crisis humanitaria motivada por el desplazamiento de miles de

personas que huyen del terror y la guerra en sus países de origen y buscan un espacio de protección, seguridad,

libertad y respeto a los derechos humanos.

Esta crisis demanda de nuestra acción conjunta, sensible, solidaria y responsable. La política

de asilo y migración debe ser una política común en el marco de la Unión Europea, que cuente con el

compromiso de todos los Estados Miembros, la colaboración con los países de tránsito y origen, y la

coordinación con terceros Estados.

España debe continuar demostrando su disposición a contribuir en la acción conjunta de la

Unión Europea frente a esta crisis, tanto en los compromisos de reubicación y reasentamiento, como en los

esfuerzos de la Unión para definir unos procedimientos acordes con la situación y el incremento de fondos

destinados a este fin. Todo ello en el marco de nuestro compromiso con la defensa de la paz y los derechos

humanos y con el cumplimiento de la legalidad como base para efectividad de todos los derechos.

Esta postura encontró el respaldo unánime del Congreso de los Diputados, en la anterior

legislatura, cuando se pactó, en septiembre de 2015, una posición común de todas las fuerzas políticas con

representación parlamentaria, en torno a la crisis de los refugiados. Y es la postura que se viene manteniendo

desde entonces.

El pasado día 7 de marzo de 2016, los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea

aprobaron una Declaración en la que acordaron trabajar en la negociación con el Gobierno turco, sobre la base

de una serie de principios.

Estos principios incluían cuestiones relativas al retorno, reasentamiento, la aceleración de la

hoja de ruta para eliminar la exigencia de visado de corta duración a los ciudadanos turcos en el espacio

Schengen, la preparación de la apertura de las negociaciones de varios capítulos del acuerdo de adhesión de

Turquía a la Unión Europea y la agilización del desembolso de los 3.000 millones de euros previamente

comprometidos así como la voluntad de facilitar financiación adicional para la gestión de las crisis de los

refugiados en suelo turco.

En dicha Declaración, los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea confirieron un

mandato al presidente del Consejo Europeo para que concretara los detalles con la parte Turca con vistas a los

trabajos del Consejo Europeo del mes de marzo y se añadía que estos trabajos respetarían el derecho europeo e

internacional.

Por todo ello:

40

1. Manifestamos nuestra oposición a la adopción de cualquier acuerdo con Turquía que

establezca expresa o indirectamente la posibilidad de proceder a expulsiones colectivas a territorio turco, o a

cualquier Estado no miembro de la Unión Europea.

2. Consideramos imprescindible que la declaración o acuerdo garantice de manera expresa

que cualquier expulsión a Turquía sólo será posible cuando la misma sea adoptada tras la conclusión definitiva

del correspondiente expediente de asilo individualizado con todas las garantías.

3. Solicitamos que los acuerdos sobre el control del flujo de refugiados hacia Grecia que se

alcancen con Turquía contengan garantías del cumplimiento de la legalidad internacional y del respeto a los

Derechos Humanos, incluidos los requisitos de la legislación europea de asilo. Dicha legislación exige, entre

otros, que exista la certeza de que se respete el principio de no devolución, que las personas puedan solicitar el

estatuto de refugiado, y en caso de ser refugiado, recibir protección con arreglo a la Convención de Ginebra o

con garantías equivalentes mediante derecho interno, lo que incluye también el acceso a los derechos

económicos y sociales garantizados por la Convención.

4. Exigimos reforzar los mecanismos de control sobre el efectivo destino de la ayuda

económica en favor de los refugiados.

5. Continuar con la puesta en marcha, en colaboración con el resto de Estados miembros, de

las acciones necesarias para la efectiva reubicación de las personas solicitantes de asilo o refugio, en atención a

los compromisos adquiridos por España en 2015 en el seno de la Unión Europea. Dicha reubicación deberá

llevarse a cabo de manera solidaria entre todos los Estados miembros independientemente de la nacionalidad

de los refugiados.

6. Estudiar una revisión de la cantidad de refugiados a acoger por la UE en función de la

evolución de la crisis en los últimos meses, en línea con lo solicitado por diversas organizaciones no

gubernamentales e internacionales.

7. Promover el establecimiento de vías adicionales seguras de llegada y reasentamiento de los

refugiados, tales como visados humanitarios, reagrupamiento familiar, becas, etc.

8. Impulsar que la UE ayude a los países europeos de recepción y de tránsito. Asegure vías

seguras y legales, aumente operaciones de rescate y salvamento en el mar. La situación de las personas

migrantes varadas en la frontera entre Grecia y ARYM requiere actuaciones urgentes.

9. Promoveremos en el seno de la Unión Europea el establecimiento de manera urgente y

efectiva de medidas de protección para individuos en riesgo, especialmente los menores sin familiares que se

encarguen de ellos, o mujeres víctimas de violencia sexual o de género.

10. Promover en el próximo Consejo Europeo y en el conjunto institucional de la Unión

Europea la comunitarización de la política de asilo, convirtiéndose así en una política europea común, y

desarrollar el Sistema Europeo de Asilo.

11. Consideramos que el Gobierno de España debe acudir con una posición consensuada a la

reunión de alto nivel sobre la responsabilidad mundial compartida a través de vías para la admisión de

refugiados sirios, que tendrá lugar el 30 de marzo y en la que deben ser concretados los compromisos de cada

país.”




41


Se somete a votación la propuesta conjunta formulada por todos los Grupos políticos, que

es aprobada igualmente por unanimidad, con los votos de los Grupos SSPC (8), PP (7), PSOE (5), GCEC (2) y

Ciudadanos (2).


1. Manifestar la oposición a la adopción de cualquier acuerdo con Turquía que establezca

expresa o indirectamente la posibilidad de proceder a expulsiones colectivas a territorio turco, o a cualquier

Estado no miembro de la Unión Europea.

2. Considerar imprescindible que la declaración o acuerdo garantice de manera expresa que

cualquier expulsión a Turquía sólo será posible cuando la misma sea adoptada tras la conclusión definitiva del

correspondiente expediente de asilo individualizado con todas las garantías.

3. Solicitar que los acuerdos sobre el control del flujo de refugiados hacia Grecia que se

alcancen con Turquía contengan garantías del cumplimiento de la legalidad internacional y del respeto a los

Derechos Humanos, incluidos los requisitos de la legislación europea de asilo. Dicha legislación exige, entre

otros, que exista la certeza de que se respete el principio de no devolución, que las personas puedan solicitar el

estatuto de refugiado, y en caso de ser refugiado, recibir protección con arreglo a la Convención de Ginebra o con

garantías equivalentes mediante derecho interno, lo que incluye también el acceso a los derechos económicos y

sociales garantizados por la Convención.

4. Exigir reforzar los mecanismos de control sobre el efectivo destino de la ayuda

económica en favor de los refugiados.

5. Continuar con la puesta en marcha, en colaboración con el resto de Estados miembros, de

las acciones necesarias para la efectiva reubicación de las personas solicitantes de asilo o refugio, en atención a

los compromisos adquiridos por España en 2015 en el seno de la Unión Europea. Dicha reubicación deberá

llevarse a cabo de manera solidaria entre todos los Estados miembros independientemente de la nacionalidad de

los refugiados.

6. Estudiar una revisión de la cantidad de refugiados a acoger por la UE en función de la

evolución de la crisis en los últimos meses, en línea con lo solicitado por diversas organizaciones no

gubernamentales e internacionales.

7. Promover el establecimiento de vías adicionales seguras de llegada y reasentamiento de

los refugiados, tales como visados humanitarios, reagrupamiento familiar, becas, etc.

42

8. Impulsar que la UE ayude a los países europeos de recepción y de tránsito. Asegure vías

seguras y legales, aumente operaciones de rescate y salvamento en el mar. La situación de las personas migrantes

varadas en la frontera entre Grecia y ARYM requiere actuaciones urgentes.

9. Promover en el seno de la Unión Europea el establecimiento de manera urgente y

efectiva de medidas de protección para individuos en riesgo, especialmente los menores sin familiares que se

encarguen de ellos, o mujeres víctimas de violencia sexual o de género.

10. Promover en el próximo Consejo Europeo y en el conjunto institucional de la Unión

Europea la comunitarización de la política de asilo, convirtiéndose así en una política europea común, y

desarrollar el Sistema Europeo de Asilo.

11. Considerar que el Gobierno de España debe acudir con una posición consensuada a la

reunión de alto nivel sobre la responsabilidad mundial compartida a través de vías para la admisión de refugiados

sirios, que tendrá lugar el 30 de marzo y en la que deben ser concretados los compromisos de cada país.

22º.Urgencia 3.- Propuesta de los Grupos Municipales Popular, PSOE y Ciudadanos sobre condena de

los atentados ocurridos en Bélgica y adhesión y apoyo al Pacto Antiyihadista.

Se da cuenta de la siguiente propuesta formulada por los Grupos Municipales Popular,

PSOE y Ciudadanos:

“El terrible atentado de Bruselas de ayer deja patente nuevamente que la unión de todas las

fuerzas democráticas es imprescindible para luchar contra el terrorismo de cualquier índole. El pasado 27 de

noviembre, este Ayuntamiento Pleno acordó expresar claramente su adhesión y apoyo al Pacto Antiyihadista

que rubricaron la mayoría de las fuerzas democráticas españolas en ese mismo mes. Además se aprobó que este

mismo Ayuntamiento conminara a la formación de Podemos a que “lejos de ser meros observadores de la

firma del Pacto Antiyihadista, suscriban el mismo como han hecho ya nueve partidos con representación –en

ese momento- en el Congreso de los Diputados”.

Por todo expuesto, los Grupos Municipales Popular, Socialista y de Ciudadanos, formulan

para su aprobación, la siguiente PROPUESTA:

1. Que el Excmo. Ayuntamiento Pleno condene los atentados ocurridos ayer en Bélgica y se

sume a la consternación y conmoción que ha generado en la sociedad española y europea, a la vez que

transmite sus condolencias y solidaridad con las víctimas, sus familiares y toda la ciudadanía belga.

2. Que el Excmo. Ayuntamiento de Cádiz se reafirme en estos momentos tan dolorosos en la

adhesión y apoyo al Pacto Antiyihadista rubricado el pasado noviembre por la gran mayoría de fuerzas

democráticas españolas, y que se reitere la petición a Podemos para que dé un paso al frente y se adhiera,

mediante la firma del mismo, al citado Pacto.”


aprobada por unanimidad, con los votos de los Grupos SSPC (8), PP (7), PSOE (5), GCEC (2) y Ciudadanos (2).



43

Se somete a votación la propuesta formulada por los Grupos PP, PSOE y Ciudadanos, que

es aprobada por: quince votos a favor, emitidos por los Concejales de los Grupos PP (8), PSOE (5) y Ciudadanos

(2); y diez en contra, de los pertenecientes a los Grupos SSPC (8) y GCEC (2).


1. Condenar los atentados ocurridos ayer en Bélgica y sumarse a la consternación y

conmoción que ha generado en la sociedad española y europea, a la vez que transmite sus condolencias y

solidaridad con las víctimas, sus familiares y toda la ciudadanía belga.

2. Reafirmarse en estos momentos tan dolorosos en la adhesión y apoyo al Pacto

Antiyihadista rubricado el pasado noviembre por la gran mayoría de fuerzas democráticas españolas, y que se

reitere la petición a Podemos para que dé un paso al frente y se adhiera, mediante la firma del mismo, al citado

Pacto.

22º.Urgencia 4.- Propuesta de los Grupos Sí se puede Cádiz y Ganar Cádiz en común en relación al

atentado terrorista ocurrido en Bruselas.

Se da cuenta de la siguiente propuesta formulada por los Grupos Sí se puede Cádiz y Ganar

Cádiz en común:

“A las 8:15 horas del martes 22 de marzo se registraba una doble explosión en el aeropuerto

internacional de Bruselas-Zaventem. Aproximadamente una hora después, hizo explosión otro artefacto en la

estación de metro de Maelbeek. Este nuevo episodio de barbarie e intolerancia ha vuelto a sobrecoger los

corazones del mundo con casi una treintena de muertos.

Las acciones terroristas suponen un crimen contra la libertad, extendiendo un desconcierto

paralizante del que no debemos convertirnos en rehenes en momentos de máximo dolor. Es en esos momentos

cuando, más que nunca, debemos ser implacables en nuestro compromiso con la democracia y los derechos

humanos. El objetivo del terrorismo es extender su propia intolerancia. Nuestra respuesta debe ser firme: no

cederemos ni un ápice ante la barbarie. El terror nunca se cobrará como víctimas a nuestros valores

fundamentales de convivencia, libertad y derechos.

Por eso, los Grupos Municipales de Sí se puede Cádiz y de Ganar Cádiz en común proponen

al Excmo. Ayuntamiento de Cádiz lo siguiente:

1. Que el Excmo. Ayuntamiento de Cádiz muestre su más sincera condolencia, solidaridad,

cariño y amparo a las víctimas, así como con sus familiares y amigos.

44

2. Que el Excmo. Ayuntamiento de Cádiz condene enérgicamente este atentado terrorista

reafirmando así su defensa por los derechos a la vida, a la libertad y a la dignidad sin hacer distinciones entre

las personas por cuestiones de religión, etnias, nacionalidades o países de origen.

3. Que el Excmo. Ayuntamiento de Cádiz señale su firme compromiso a favor de la libertad y

los derechos humanos frente al odio y a la violencia.”



A continuación se produce el debate con las manifestaciones que constan en el acta, y que

se realizó conjuntamente con el punto 22º.Urgencia 3.

Por la Presidencia se somete a votación la propuesta formulada por los Grupos Sí se puede

Cádiz y Ganar Cádiz en común, que resulta rechazada por: quince votos en contra, emitidos por los Concejales de

los Grupos PP (8), PSOE (5) y Ciudadanos (2); y diez a favor, de los pertenecientes a los Grupos SSPC (8) y

GCEC (2).

22º.Urgencia 5.- Propuesta del Grupo Municipal Popular relativa a la Escuela de Hostelería de Cádiz.

Se da cuenta de la siguiente propuesta formulada por el Grupo Municipal Popular:

“La Escuela de Hostelería de Cádiz, entidad presidida por la Junta de Andalucía, inició su

actividad en septiembre de 1997 teniendo por objeto la formación de profesionales cualificados facilitando con

ello su incorporación al sector de la hostelería. Desde sus inicios la Escuela ha obtenido excelentes resultados

en la inserción del alumnado de todas sus promociones.

Lamentablemente, desde hace tres años la Escuela de Hostelería de Cádiz está sufriendo un

cierre que está perjudicando de manera muy dura tanto a los profesores y alumnos, como a la formación y al

empleo que ésta generaba.

Desde el cierre de la Escuela de Hostelería, desde el Grupo Municipal Popular hemos

solicitado en numerosas ocasiones a la Junta de Andalucía que tomara las medidas necesarias para solventar los

problemas económicos, formativos y laborales que venia sufriendo esta institución.

Lamentablemente, y aunque los trabajadores están cobrando sus nóminas desde que éstos se

integraron en el Servicio Andaluz de Empleo, aún se les adeuda el cobro de las siete nóminas de la etapa en la

que pertenecían a la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía.

Por otro lado, en fechas recientes, los alumnos que iniciaron el curso del ultimo año que se

dio clase han denunciado su situación de incertidumbre por ver que sus estudios no son homologados, así como

por las dudas que se han generado sobre el plan formativo que se pondría en marcha en el caso de que alguna

vez abriera la Escuela de Hostelería.

Por ello, y ante la importancia que tiene la citada Escuela para la ciudad de Cádiz, es por lo

que el Grupo Popular propone al Excmo. Pleno del Ayuntamiento de Cádiz la siguiente propuesta:

• Instar a la Junta de Andalucía a que resuelva los procedimientos administrativos oportunos para que

ésta pueda abonar de manera inmediata las nóminas pendientes que la institución andaluza aún

mantiene con los trabajadores de la Escuela de Hostelería de Cádiz.


45

• Reiterar a la Junta de Andalucía a que tome las medidas necesarias para que de manera inmediata abra

la Escuela de Hostelería de Cádiz con un plan formativo de calidad como el que se venía impartiendo

hasta el cierre de la Escuela, preservando con ello el grado de inserción laboral que tenía la citada

institución formativa.”


aprobada por unanimidad, con los votos de los Grupos PP (8), SSPC (7), PSOE (5), Ciudadanos (2) y GCEC (1).

A continuación se produce el debate con las manifestaciones que constan en el acta, en la

que queda recogido que la propuesta formulada por el Grupo Municipal Popular pasa a ser conjunta de todos los

Grupos Municipales.


PP (8), SSPC (5), PSOE (5), GCEC (2) y Ciudadanos (1), aprobar la propuesta formulada y, por tanto:

1.- Instar a la Junta de Andalucía a que resuelva los procedimientos administrativos

oportunos para que ésta pueda abonar de manera inmediata las nóminas pendientes que la institución andaluza aún

mantiene con los trabajadores de la Escuela de Hostelería de Cádiz.

2.- Reiterar a la Junta de Andalucía a que tome las medidas necesarias para que de manera

inmediata abra la Escuela de Hostelería de Cádiz con un plan formativo de calidad como el que se venía

impartiendo hasta el cierre de la Escuela, preservando con ello el grado de inserción laboral que tenía la citada

institución formativa.

22º.Urgencia 6.- Propuesta del equipo de Gobierno sobre Expediente de Regulación de Empleo que

afecta a los trabajadores de la empresa CEMUSA.

Se da cuenta de la siguiente propuesta formulada por el equipo de Gobierno:

“En estos días la plantilla de 309 trabajadores de CEMUSA en todo el país está realizando

una huelga para rechazar el Expediente de Regulación de Empleo que afecta a 245 trabajadores, es decir, al

80% de la plantilla.

La parte social de la empresa ha remitido una carta a todos los Ayuntamientos, incluido al de

Cádiz, donde la empresa tiene contratos, pidiéndoles apoyo para la plantilla ante este ERE salvaje.

Actualmente CEMUSA es la empresa encargada del mantenimiento e instalación de parte del

mobiliario urbano de la ciudad de Cádiz.

Por todo ello, los Grupos Municipales de Sí se puede Cádiz y Ganar Cádiz en común

proponen al Excmo. Ayuntamiento de Cádiz la adopción del siguiente acuerdo:

46

1. Que el Excmo. Ayuntamiento de Cádiz muestre su apoyo a los trabajadores de la empresa

CEMUSA, recientemente absorbida por la multinacional JC Decaux, y muestre su repulsa ante la vulneración

de sus derechos laborales ante la inminencia de un ERE que afectará al 80% de la plantilla, con el objetivo de

subcontratar una nueva plantilla pese a tener un contrato con el Ayuntamiento de Cádiz.

2. Que el Excmo. Ayuntamiento de Cádiz realice todas las gestiones y acciones necesarias a

fin de garantizar sus legítimos derechos laborales, así como el correcto servicio de mantenimiento e instalación

de parte del mobiliario urbano.”



A continuación se produce el debate con las manifestaciones que constan en el acta, en la

que queda recogido que el portavoz del Grupo Municipal Socialista realiza una enmienda de adición in voce, que

es admitida por todos los grupos políticos, en el sentido de:

“Que se estudie por parte de los Servicios Jurídicos de este Ayuntamiento la posibilidad de

remunicipalizar el servicio de mantenimiento e instalación del mobiliario urbano de esta ciudad.”


PP (8), SSPC (8), PSOE (5), GCEC (2) y Ciudadanos (2), aprobar la propuesta formulada por el equipo de

Gobierno, con enmienda de adición realizada por el Grupo Municipal Socialista, y, por tanto:

1. Que el Excmo. Ayuntamiento de Cádiz muestre su apoyo a los trabajadores de la

empresa CEMUSA, recientemente absorbida por la multinacional JC Decaux, y muestre su repulsa ante la

vulneración de sus derechos laborales ante la inminencia de un ERE que afectará al 80% de la plantilla, con el

objetivo de subcontratar una nueva plantilla pese a tener un contrato con el Ayuntamiento de Cádiz.

2. Que el Excmo. Ayuntamiento de Cádiz realice todas las gestiones y acciones necesarias a

fin de garantizar sus legítimos derechos laborales, así como el correcto servicio de mantenimiento e instalación de

parte del mobiliario urbano.

3. Que se estudie por parte de los Servicios Jurídicos de este Ayuntamiento la posibilidad

de remunicipalizar el servicio de mantenimiento e instalación del mobiliario urbano de esta ciudad.

23º.- Ruegos.

No se formulan ruegos.

24º.1.- Preguntas del Grupo Municipal Popular.

Se da cuenta de las siguientes preguntas que formula el Grupo Municipal Popular:


47

1.- “¿Ha firmado ya este Ayuntamiento la prórroga del convenio que se venía rubricando

con los herederos de Cornelis Zitman para asegurar la exposición permanente de dicho escultor en Cádiz? Si es

así, ¿en qué términos se ha firmado dicho convenio?”

2.- “A) El Grupo Municipal Popular quiere conocer la relación de fincas y/o solares que el

Ayuntamiento de Cádiz ha puesto a disposición de la Empresa Municipal Procasa para su rehabilitación o nueva

construcción.

B) También quiere conocer al respecto la descripción de dichos solares y fincas y el

número de viviendas que se contemplan en cada una de ellas, en cuántas de ellas se ha actuado ya y cuántas

viviendas suponen.”

3.- “El pasado junio el Gran Teatro Falla acogió un espectáculo homenaje destinado a

recaudar fondos para erigir un monumento a la añorada Mariana Cornejo. Han pasado nueve meses desde

entonces y la familia de Mariana no tiene constancia alguna de las gestiones que se han realizado al respecto.

¿Cuánto se recaudó en el citado espectáculo? ¿En qué punto se encuentran las gestiones

administrativas para la elaboración y colocación del citado monumento?”

El Sr. Alcalde contesta que “responderemos a todas las preguntas del Partido Popular por

escrito.”

24º.2.- Preguntas del Grupo Municipal Ciudadanos.

Se da cuenta de las siguientes preguntas formuladas por el Grupo Municipal Ciudadanos:

1.- “En relación a la implantación de la marca “Cádiz, Faro del Sur”:

1. ¿La nueva marca “Cádiz, Faro del Sur” responde a un plan de comunicación que haya

sido estudiado y redactado? Solicitamos copia del mismo.

2. En los próximos días dará comienzo la temporada alta de turismo (Semana Santa, llegada

de cruces, verano...), ¿qué planificación existe, en su caso, para la implantación de la nueva imagen antes del

período estival? Se solicita copia del calendario de actuaciones.

3. ¿Qué presupuesto se tiene establecido para llevar a cabo la implantación de la nueva

marca? Se solicita copia del presupuesto.”

2.- “El pasado 27 de noviembre el Alcalde se ausentó del Pleno para acudir a unas gestiones

en Madrid. La mañana del 28 participó en una movilización en esta misma ciudad y por la tarde viajó a La Coruña

al acto organizado por la Marea denominado “Cumbre de Alcaldes por el Cambio”.

48

1. ¿Acudió el Alcalde acompañado por algún asesor, miembro de la Corporación o

trabajador municipal del Ayuntamiento de Cádiz a estos actos?

2. ¿Se ha realizado el pago de los gastos ocasionados por el viaje a cuenta de las arcas

públicas del Ayuntamiento?

3. ¿Se ha realizado algún otro viaje de la misma naturaleza por el Alcalde, Concejal o

asesor, que haya sido sufragado por el Ayuntamiento?

4. ¿Cuál ha sido el coste desglosado de estos desplazamientos?

5. ¿Cumplía alguna función institucional durante sus visitas? En caso afirmativo, ¿cuál fue

la agenda que se siguió?”

3.- “En relación con el Plan de Emergencia Municipal (PEM).

Según nos consta por la Junta de Andalucía, el PEM de Cádiz fue aprobado el 18 de abril

de 1996. Desde entonces los cambios urbanísticos que afectan a la posible evacuación de la ciudad y con ello al

PEM son evidentes, como la construcción de la avenida Juan Carlos I o recientemente el Puente de la

Constitución. Cádiz es una ciudad que por sus condiciones físicas presenta una gran dificultad a la hora de su

evacuación.

Unido al hecho de que nos encontramos prácticamente rodeados de agua, se une el que

diferentes zonas de la ciudad se encuentran por debajo del nivel del mar, pongamos el ejemplo del barrio de La

Laguna o de Cortadura, en los que se encuentran edificios públicos cuyo único plan de protección ante amenaza

de tsunami, es la evacuación, que debe estar coordinada con el PEM. Es por todo esto que no tener actualizado el

PEM, puede ser causa de gran irresponsabilidad.

1. ¿Se encuentra actualizado el PEM de Cádiz?

2. En caso de no estarlo, ¿implicaría esto que la ciudad y, en especial, centros públicos

como centros de 3ª edad o colegios, ante una alerta que obligue a la evacuación, se verían desatendidos por el

operativo de emergencias?

3. ¿Tiene algún protocolo el Ayuntamiento para dar a conocer a las instituciones y centros

públicos de la ciudad el Plan de Emergencia, para que éstos adapten los propios al mismo y a sus actualizaciones?

4. ¿Se preocupa este Ayuntamiento por comprobar que los diferentes planes de evacuación

de las instituciones y centros públicos estén coordinados con el operativo de emergencias?

5. Ante los numerosos movimientos sísmicos que últimamente se han producido en el Mar

de Alborán y Golfo de Cádiz, ¿ha recibido este Ayuntamiento algún aviso por riesgo?”

El Sr. Alcalde contesta que “a todas y cada una de las preguntas del Grupo Ciudadanos se

responderá convenientemente por escrito.”

Y no habiendo más asuntos de que tratar, se levanta la sesión siendo las veinte horas y dos

minutos, extendiéndose por mí, el Secretario General, la presente acta, de lo que doy fe.

acta de la sesión ordinaria celebrada por el excmo. ayuntamiento … · 2 grupo ciudadanos: d....

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