acta taller 5. construcción y afines. 26.03.15

5ª SESIÓN DE TRABAJO. TALLER PARTICIPATIVO

GRUPO SECTORIAL DE CONSTRUCCIÓN Y AFINES

Campo, 26 de Marzo de 2015

ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO PARA EL TERRITORIO DE SOBRARBE Y LA RIBAGORZA

ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO 2014-2020

DE SOBRARBE Y LA RIBAGORZA

ACTA TALLER 5. GRUPO SECTORIAL CONSTRUCCIÓN Y AFINES Campo, 26 de marzo de 2015 2

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN ............................................................................. 3

2. DESARROLLO DE LA SESIÓN............................................................ 4

3. ASISTENTES ................................................................................... 5

PARTICIPANTES ............................................................................................ 5

ORGANIZACIÓN............................................................................................ 5

4. BIENVENIDA Y PRESENTACIÓN ....................................................... 6

5. REFLEXIONES INICIALES.................................................................. 7

1. FORMACIÓN DE LOS PROFESIONALES ..................................................... 7

2. CONCIENCIACIÓN DEL CONSUMIDOR ..................................................... 7

3. LABOR DE LOS TÉCNICOS ....................................................................... 8

4. INCENTIVOS ECONÓMICOS .................................................................... 8

5. ADMINISTRACIONES PÚBLICAS .............................................................. 8

6. LAS ACCIONES ............................................................................... 9

6.1. SENSIBILIZACIÓN Y CONCIENCIACIÓN DEL CONSUMIDOR. ..................................... 9

6.2. FORMACIÓN. ........................................................................................ 11

6.3. COOPERACIÓN ENTRE AGENTES DEL TERRITORIO. .............................................. 12

6.4. PROMOCIÓN EXTERIOR Y SEGMENTACIÓN DE MERCADO. ..................................... 14

6.5. APROVECHAMIENTO DE ACTIVOS INTERNOS DEL TERRITORIO. ............................... 14

6.6. APLICACIÓN DE SISTEMAS DE CERTIFICACIÓN. .................................................. 16

6.7. ENERGÍAS RENOVABLES. ........................................................................... 16

6.8. OTRAS MEDIDAS. ................................................................................... 18




1. INTRODUCCIÓN

CEDESOR (Centro para el Desarrollo de Sobrarbe y Ribagorza) está elaborando la Estrategia

de Desarrollo Local Participativo 2014-2020. Esta Estrategia recogerá los objetivos de desarrollo del

territorio para los próximos 7 años y establecerá las prioridades de inversión de los fondos

europeos (LEADER, FEDER y Fondo Social) que gestionará CEDESOR durante dicho periodo.

En CEDESOR tenemos la firme determinación de aplicar una metodología abierta y

participativa en la redacción de la Estrategia, promoviendo que tanto el análisis del territorio como

los objetivos fijados para los próximos años sean consensuados y realistas para ambas comarcas.

Por ello hemos iniciado – en noviembre de 2014 – un proceso participativo, que prevemos finalizar

en el segundo trimestre de 2015 con la presentación de la Estrategia a la Diputación General de

Aragón. La participación de los agentes del territorio (tanto públicos como privados) se estructura

mediante la organización de varias sesiones de trabajo presenciales y la dinamización de una

herramienta online.

Esta quinta sesión reunió a representantes del sector de construcción y afines de las dos

comarcas. El punto de partida para el debate ha sido la visión consensuada de especialización

inteligente, fruto del trabajo previo en dos talleres con agentes clave del territorio.

A continuación presentamos un resumen de los resultados de este encuentro. Los

contenidos generados servirán para elaborar un documento base que será la primera piedra de la

futura Estrategia del territorio. Esta Estrategia se alimentará de datos estadísticos, de trabajo de los

diferentes grupos sectoriales del territorio, de entrevistas individualizadas, de conclusiones a las

que se haya llegado en otros grupos de trabajo y estudios recientes del territorio, e incluso de ideas

o conceptos de otros territorios que puedan servirnos de modelo o de inspiración.




2. DESARROLLO DE LA SESIÓN

El taller participativo se llevó a cabo el día 26 de Marzo de 2015, en horario de 11,00 a

14,00 h, en el Ayuntamiento de Campo.

Inicialmente, los objetivos del taller eran: contrastar el diagnóstico sobre el sector de

construcción y afines, y plantear propuestas de acción futuras que contribuyan a resolver las

necesidades que tienen Sobrarbe y La Ribagorza en este campo.

Sin embargo, dado el reducido número de participantes en la sesión, se decidió reorientar

ligeramente la misma, enfocándola en una temática concreta: la bioconstrucción y la construcción

tradicional. Este cambio en el objeto del taller fue comunicado a los asistentes el día anterior al

mismo.

Se tomó, como punto de partida, la reflexión realizada en las primeras sesiones de trabajo,

en la que se identificaron, entre todos, los elementos centrales y la visión de especialización

inteligente en torno a los que elaborar la Estrategia.

A partir de ahí, se fueron planteando cuestiones concretas a los asistentes, que aportaron

sus propuestas y valoraciones sobre la situación actual del sector en dichas materias.




3. ASISTENTES

A continuación aparecen los nombres de las personas asistentes:

Participantes

Organización

Nombre y apellidos Entidad / asociación

María Miranda Nerín Gerente de CEDESOR

Sergio López Serrano Técnico de CEDESOR

Aurelio García Gallego Secretario de CEDESOR

Juan Larriba Subirá

Mary Rose Greene

Petra Jebens-Zirkel

María Escuer Artero

María Lanzarote Aso

Javier Campodarve Sole




4. BIENVENIDA Y PRESENTACIÓN

Sergio López, Técnico de CEDESOR, da la bienvenida a los participantes, agradeciendo su

asistencia, y presenta, sucintamente, la temática de trabajo de la sesión.

Aurelio García, Secretario de CEDESOR, realiza una presentación de CEDESOR, como

asociación sin ánimo de lucro que aglutina a representantes de los distintos sectores

socioeconómicos del territorio, y de los fondos europeos que gestiona (fundamentalmente, y hasta

ahora, el programa LEADER).

A continuación, expone la situación actual, en la que se está elaborando la Estrategia de

Desarrollo Local Participativo 2014-2020. Como una de las principales diferencias respecto a

anteriores estrategias, explica la necesidad (planteada por la Unión Europea) de alinear los

objetivos con una Especialización Inteligente. Asimismo, detalla el proceso que se ha realizado

hasta ahora, mediante el cual se ha consensuado “la salud y el bienestar” como eje vertebrador de

especialización para el desarrollo de Sobrarbe y La Ribagorza.

En esta línea, argumenta que el territorio tiene un gran potencial y saber hacer tradicional

respecto a la construcción “saludable”, y por esto se plantea este tema de trabajo para la sesión.




5. REFLEXIONES INICIALES

Se lanzan varias cuestiones para comenzar el debate:

- ¿Hay posibilidad de desarrollo de la bioconstrucción en nuestro territorio?

- ¿En qué líneas se podría trabajar para fomentarla?

- ¿Cabría pensar en la investigación de materias primas producidas en el territorio para su

aplicación en la construcción?

Los asistentes apoyan el enfoque global de la Estrategia, alineando los distintos sectores

productivos en la misma dirección, ya que así cobran más sentido todas las acciones apoyadas,

incluida la bioconstrucción. Además, las sinergias entre sectores favorecen la confección de un

“producto” turístico, en el que los edificios “saludables” se combinan con actividades en el medio

natural.

Se menciona la experiencia del territorio en jornadas y seminarios sobre bioconstrucción

en el territorio, especialmente en Graus y Morillo de Tou. Estos encuentros están contribuyendo a

que, paulatinamente, Sobrarbe y La Ribagorza se constituyan como referentes en la materia.

En cuanto a las posibles trabas para un mayor desarrollo de la bioconstrucción en el

territorio, se plantean las siguientes:

1. FORMACIÓN DE LOS PROFESIONALES

- La falta de especialización de los operarios de obra impide, a menudo, que se ejecuten

algunas de las medidas previstas en los proyectos de construcción.

2. CONCIENCIACIÓN DEL CONSUMIDOR

- Es necesario sensibilizar a los consumidores finales sobre las ventajas de la

bioconstrucción.

- A la hora de escoger entre materiales y técnicas de construcción, los consumidores

tienden a guiarse más por el precio que por los beneficios que aportan. Es un




problema, principalmente, de desconocimiento: si bien es cierto que la

bioconstrucción es algo más cara (por la complejidad del diseño y los materiales

utilizados), la diferencia no es tan significativa.

- Además, es frecuente que los consumidores contraten primero a la empresa

constructora y después al arquitecto o aparejador, comprometiendo la coherencia del

proyecto.

- No debemos competir en precio, sino en calidad, y buscar la excelencia. En Alemania

cada vez les avergüenza más utilizar materiales externos.

3. LABOR DE LOS TÉCNICOS

- Los técnicos deberían ser más exigentes con la ejecución de los proyectos tal y como se

han planteado inicialmente, pero esto puede suponer que los consumidores contraten

a técnicos de fuera del territorio, que pondrán menos objeciones (y, probablemente, ni

siquiera visitarán la obra).

4. INCENTIVOS ECONÓMICOS

- En los criterios de baremación para la concesión de subvenciones en el próximo

periodo de programación, CEDESOR prevé la aplicación de bonificaciones para aquellos

promotores que apliquen bioconstrucción en sus edificios e infraestructuras. Los

asistentes consideran que estas ayudas pueden ser muy positivas.

5. ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

- Dan mal ejemplo: hacen declaraciones grandilocuentes, pero sus actos van en sentido

opuesto.

- Las trabas administrativas suelen proceder de instancias supramunicipales. Es

importante que el urbanismo y el planeamiento público tenga claro el modelo.

- Opinan que CEDESOR podría contribuir a exigirles un mayor compromiso.




6. LAS ACCIONES

Se pidió a los participantes que propusieran acciones para incluir en la Estrategia de

Desarrollo 2014-2020. A continuación aparecen los resultados de las aportaciones y del debate

suscitado por cada propuesta:

6.1. Sensibilización y concienciación del consumidor.

1. Charlas en centros educativos.

En colaboración con los propios centros, dentro de la programación educativa que ya

vienen realizando sobre sostenibilidad medioambiental. Podría incluir visitas a edificios

sostenibles, instalaciones de reciclaje, etc.

Comentarios que la apoyan o refuerzan:

� - AVIVA Rural está realizando acciones de sensibilización sobre alimentación

saludable en la comarca de Sobrarbe.

- Ya hay escuelas que se acreditan como “amigas de la salud”. Se podría

extender esta iniciativa, que contribuye a crear una “obligación” en las

familias del centro educativo.

- Se puede plantear una línea de trabajo consistente en campañas de

sensibilización sobre “salud”, en un sentido amplio.

Comentarios que plantean desacuerdos, dudas o alertas:

� - No se trata solo de educar en “construcción saludable”, sino también en

cómo “habitar saludablemente”.




2. Exposiciones y muestras etnológicas.

Incluyendo la construcción tradicional como componente de la cultura del territorio.


� - Es importante recordar y concienciarse sobre el saber hacer del territorio,

no para repetirlo, sino para no perder el sentido de dónde venimos.

- La construcción tradicional (la de nuestros abuelos) no es tan diferente de

lo que hoy consideramos bioconstrucción.


� - Hay que tener cuidado de no confundir “tradicional” y “ecológico”, porque

no siempre coinciden.

- No hay que renunciar a los beneficios aportados por la tecnología.

3. Sensibilización de los profesionales del sector.

Como paso previo para ofertarles cursos de formación en la materia, es importante que

se conciencien sobre las bondades de la bioconstrucción.

4. Sensibilización al consumidor final.

Aunque las acciones anteriores pueden ofrecer resultados muy positivos, es la

sensibilización al consumidor la que producirá efectos a más corto plazo.


� - Hay que vencer el “miedo” del consumidor, ya no solo al precio, sino a la

calidad de estos materiales alternativos.

- Se podría colaborar con medios de comunicación locales, con

intervenciones periódicas sobre el tema. También podrían colaborar

entidades privadas, esponsorizando estos espacios informativos.

- También hay que sensibilizar sobre la nocividad y costes a largo plazo de los

materiales modernos.




6.2. Formación.

5. Formación sobre bioconstrucción para agentes del sector.

Dirigida a Administraciones públicas, técnicos, promotores, empresas de construcción y

operarios.


� - El colectivo con mayores carencias formativas en este campo son los

operarios de los distintos gremios.

- No hay apenas empresas de construcción especializadas en

bioconstrucción.

- INAEM organizó un taller de empleo sobre agricultura ecológica y funcionó

bien. Contribuyó a mejorar la concienciación sobre el tema en Aínsa.

- Se pueden organizar talleres prácticos sobre bioconstrucción (como los que

ya se ofrecen en Morillo de Tou).

- El Institute de Baubiologie impartió, en verano de 2014, un curso

reconocido por la Universidad de Zaragoza. En 2015 repetirán.

- Si el territorio se posiciona como referente en formación sobre

bioconstrucción, esta repercusión exterior favorecerá la concienciación de

los políticos.


� - Formación para técnicos ya hay suficiente, aunque cara.

- La formación para la Administración estaría bien, pero es algo utópico.

Quizá con informarlos ya se daría un paso importante.

6. Formación en oficios tradicionales.

Hay oficios que se están perdiendo, ligados a la construcción, como los herreros o los

picapedreros. Los pocos que quedan se mantienen bien, pero si aumenta la demanda es

probable que no la puedan abarcar.





� - En algunas zonas se han impulsado Escuelas Taller para mantener estas

profesiones. En Morillo de Tou se organizó alguna.

- Se puede apoyar a profesionales artesanos del territorio para que formen a

jóvenes.

7. Formación para el consumidor final.

Hay que educar al consumidor sobre cómo “habitar” los edificios e infraestructuras

edificados mediante bioconstrucción.


� - Existe un problema de concepto: en Aínsa han puesto calefacción de

biomasa (con renting) y tienen que dar clase con las ventanas abiertas

porque hay demasiado calor (al proveedor le interesa que consuman más).

- Habría que concienciar sobre normas urbanísticas. En Aínsa hay

edificios horribles, que no sabes si estás en Aínsa o en Barcelona.


� - Formación para técnicos ya hay suficiente, aunque cara.

- La formación para la Administración estaría bien, pero es algo utópico.

Quizá con informarlos ya se daría un paso importante.

6.3. Cooperación entre agentes del territorio.

8. Experiencias piloto de núcleos sostenibles, en colaboración con

administraciones públicas

Hay espacios (el entorno de Jánovas, por ejemplo) en los que se podría empezar a

trabajar como experiencia piloto. Nos darían mucha fuerza para exportar el modelo a otras

zonas del territorio.





� - En el valle de La Guarguera (que comparten Sobrarbe y Alto Gállego) se ha

apostado mucho por la bioconstrucción y se está trabajando bien. Se

deshabitó, y los nuevos pobladores se han concienciado sobre la

importancia de adaptarse ellos al medio, y no al revés.

- Alquézar está así gracias a un cura y un alcalde. Si las autoridades públicas

lo promueven, pueden llegar incluso a prohibir lo que no se ajuste al

entorno. Caso de Albarracín.

- En otras zonas se puede promover la revisión del ordenamiento urbanístico

de los núcleos rurales.

- Hace falta un mínimo de actividad (en este caso, de bioconstrucción) para

hacer viables las ideas.


� - Influyen mucho los alcaldes y los equipos técnicos que hay detrás. En

algunos pueblos hay mucha constricción y en otros demasiada laxitud.

- Si los cambios en ordenamiento urbanístico se aplican solo en núcleos

rurales, puede ocurrir que se concentre la población en las cabeceras, con

menos restricciones.

9. Cursos y alianzas con la Universidad.

Ejemplo: si un promotor es un agricultor o ganadero que quiere invertir en una casa de

turismo rural (actual medida 311), se le puede plantear firmar un convenio con la

Universidad para que estudie sus animales.




6.4. Promoción exterior y segmentación de mercado.

10. Apoyo a la construcción y adaptación de VTR con bioconstrucción.

Si los alojamientos rurales se diseñan con bioconstrucción, los visitantes lo verán y

comenzarán a interesarse por quién diseña y construye esos edificios, y dónde se forman.


� - Habría que combinarlo con la propuesta de actividades, creando

“producto”.


� - Las Viviendas de Turismo Rural no serán subvencionables en el próximo

periodo, a no ser que tengan algún elemento claramente innovador o

diferenciador, y no está claro que la aplicación de técnicas de

bioconstrucción sea suficiente.

11. Segmentación del público objetivo.

La salud será nuestro “tótem” y atraerá a gente concienciada. Hay que dirigir y adaptar

la promoción a este público objetivo.


� - Se puede utilizar la feria “biocultura” para promocionar el territorio.

- Si se genera actividad económica, la concienciación de los habitantes será

más sencilla.

6.5. Aprovechamiento de activos internos del territorio.

12. Apoyo a la utilización de materias primas autóctonas.

Las comarcas de Sobrarbe y La Ribagorza cuentan con un gran potencial en cuanto a

materias primas utilizables en el campo de la bioconstrucción.





� - Adobe. Actualmente se trae de Andalucía. Además, la tierra tiene otras

utilidades (como las tejas), aunque es más práctico usarla sin cocer.

- Lana (para aislamiento). Ha habido varias iniciativas, pero ninguna ha

llegado a buen puerto. En Navarra y Cataluña han surgido empresas, y en

Sariñena hay una que exporta lana a Holanda.

- Madera. Es imprescindible una buena política forestal. Requiere un

tratamiento, que generalmente se realiza en la obra, pero se podría vender

ya tratada. En ADECUARA se ha trabajado en materia de aserraderos

forestales. En Castejón de Sos existe una instalación de este tipo, pero muy

pequeñita, y en el Valle de Chistau también hay una explotación maderera

desde hace mucho tiempo, que contribuye a mantener los bosques en buen

estado (aunque se desconoce qué hacen con la madera). Debe contar con

certificación FSC. Es imprescindible cortarla en invierno, no en verano (por

no hablar de las fases de la luna).

- Paja. En esta zona se aprovecha poco para construcción.

- Piedra. Ya hay varias canteras y empresas que las explotan. Se podría

apoyar la internacionalización, porque es de alta calidad.

- Cáñamo. Se podría plantar en las zonas más bajas. También se puede

utilizar para confección textil.

- Posible constitución de una cooperativa de productos saludables.

- También hay que equipar los edificios: alfombras, cortinas, muebles…


� - Si se crean o consolidan empresas que produzcan estas materias primas, no

puede ser solo para su venta en el mercado interno (insuficiente). Se debe

apoyar también la exportación de los mismos.

- La pizarra no es tan tradicional como se ha hecho creer (solo en zonas muy

concretas). Se ha instalado a bajas alturas y ahí es poco eficiente. Su

explotación en el territorio no es viable económicamente, y además la

cantera de Benasque se encuentra actualmente dentro del PN.

- Las explotaciones de mármol están abandonadas, en desuso.




6.6. Aplicación de sistemas de certificación.

13. Apoyo a la utilización de materiales certificad os.

Podría ser extensible a los edificios en su conjunto.


� - Para los materiales hay algunos certificados oficiales, como los de eficiencia

energética o el FSC (madera).

- Hay un certificado para bioconstrucción, con una perspectiva más integral:

www.ecometro.org

- En Alemania se están aplicando certificados oficiales para bioconstrucción.

- La bioconstrucción debe aspirar a ir más allá de la normativa actual y

de sellos que se puedan “falsear”.


� - En España no hay certificados de bioconstrucción oficiales, y eso plantea

problemas para la concesión objetiva de ayudas.

- No se puede ser excesivamente restrictivo. En cualquier caso, debería ser

un bonus, partiendo de un mínimo accesible para la mayoría de la gente.

6.7. Energías renovables.

14. Sanciones públicas para edificaciones energéticamente ineficientes.

Si la Administración penalizase fiscalmente los edificios con certificados energéticos por

debajo del nivel D, los consumidores apostarían más por la instalación de sistemas de

eficiencia energética.


� - Los certificados deberían ayudar a construir mentalidad, pero ahora es solo

un trámite más, y cuanto más barato salga, mejor.




15. Ayudas para la instalación de sistemas de energía renovable.

El territorio tiene mucho potencial para la generación de energía, e incluso se puede

aspirar a la autosuficiencia energética.


� - Solar. Gran potencial del territorio, con sus 300 días de sol al año.

- Biogás. Aprovechando los residuos de las explotaciones ganaderas.

- Biomasa. Instalación de calderas. No tiene por qué ser sólo madera:

también se puede aprovechar la cáscara de almendra, el hueso de

aceituna... El pellet está normalizado, por lo que no hay que adaptar los

sistemas, pero también se puede utilizar astilla (que no necesita

transformación industrial). La astilla favorece el autoconsumo, y hay

experiencias positivas en otras zonas, dentro y fuera de España (e incluso

en el propio territorio).

- Hidráulica/hidroeléctrica. Amplio potencial de generación en ambas

comarcas.

- En otros países (como Alemania) existen experiencias de autosuficiencia

energética en pueblos.


� - En el Valle de Benasque está prohibido instalar placas solares.

- Las explotaciones ganaderas del territorio son en extensivo, dificultando el

abastecimiento para biogás.

- La burbuja de la biomasa está a punto de explotar, porque vale todo y no se

apuesta por la calidad.

- La cáscara de almendra tiene poca capacidad calorífica.

- En Guaso hay un salto de agua gestionado de forma privada, pero la

empresa energética no paga desde hace un año.




6.8. Otras medidas.

16. Evaluación de los procesos de contratación públicos.

CEDESOR podría tomar en consideración, al baremar, si el pliego de condiciones para la

contratación incluye determinadas características de sostenibilidad. Hay que valorar más

criterios, no solo la austeridad económica.


� - Es importante que el Ayuntamiento apueste decididamente por la

bioconstrucción y lo recoja en el pliego. Foco en el proceso.

- Se debe comprobar si la memoria inicial se ha aplicado realmente o no.

- Se puede pedir más grado de detalle para acreditar que se van a usar de

verdad materiales y técnicas de bioconstrucción, ya desde la valoración

inicial de costes.

- Los proyectos deberían incluir un plan de gestión de residuos, que incluya la

planificación de qué pasará cuando haya que derruir el edificio.


� - Es más importante a quién contrata para diseñar el proyecto que a quién

contrata para su ejecución.

- CEDESOR se centra más en la ejecución del proyecto, no en el pliego de

contratación. Se dan (y darán) puntos por sostenibilidad (antes de fijar

estos criterios, se consultará con los participantes en esta sesión).

Aurelio García concluye recordando que se valorarán todas las propuestas y la viabilidad

de su financiación, no solo mediante fondos LEADER, sino también a través de otros proyectos o

iniciativas en los que pueda intervenir CEDESOR.

María Miranda recuerda que aquellas propuestas de medidas que se encuentren fuera del

ámbito de competencia de la Asociación serán trasladadas a las administraciones públicas

correspondientes.

En Campo, a 26 de marzo de 2015.

acta taller 5. construcción y afines. 26.03.15

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