actualización y ajuste a la ley 30 de 1992 gabriel burgos mantilla viceministro de educación...
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Actualización y Ajuste a la Ley 30 de 1992
Gabriel Burgos Mantilla
Viceministro de Educación Superior
Marzo de 2010
►► 1. Contexto1. Contexto1. Contexto1. Contexto
Contenido
2.2. PropuestaPropuesta2.2. PropuestaPropuesta
Población 16 años y graduados educación media
Crecimiento promedio 2002 – 2009:
Graduados media:2.3% Población 16 años: 1.1%
Crecimiento promedio 2002 – 2009:
Graduados media:2.3% Población 16 años: 1.1%
820.229
850.794
414.424
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300.000
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2018
2019
Población de 16 años Graduados media
Población 17 a 21 años y Tasa de cobertura educación superior
Po
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n 1
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21
año
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17
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Tasa de coberturaTasa de cobertura
Población 17 – 21 añosPoblación 17 – 21 años
Crecimiento promedio Población 17 - 21 años 2002 – 2009: 1.4%
Incremento tasa de cobertura 2002 - 2009: 10.4%
Crecimiento promedio Población 17 - 21 años 2002 – 2009: 1.4%
Incremento tasa de cobertura 2002 - 2009: 10.4%
4.277.144
4.236.0863.839.783
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24,4%
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Población de 17 a 21 años Tasa de cobertura
Matrícula educación superior, 2002 – 2009 (Incluye SENA)
Nuevos cupos totales 2002 - 2009: 570.299
Nuevos cupos IES oficiales 2002 – 2009: 466.345 Nuevos cupos IES privadas 2002 - 2009: 103.954
Nuevos cupos totales 2002 - 2009: 570.299
Nuevos cupos IES oficiales 2002 – 2009: 466.345 Nuevos cupos IES privadas 2002 - 2009: 103.954
883.067
416.722
583.426687.380
1.000.148
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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009*
Pública Privada Total
Matrícula pública, 2002 – 2009 (Incluye SENA)
Nuevos cupos educación superior pública 2002 - 2009: 466.345
Nuevos cupos SENA 2002 – 2009: 202.872 Nuevos cupos IES públicas 2002 - 2009: 263.473
Nuevos cupos educación superior pública 2002 - 2009: 466.345
Nuevos cupos SENA 2002 – 2009: 202.872 Nuevos cupos IES públicas 2002 - 2009: 263.473
416.722
883.067
52.550
255.422
627.645
364.172
0
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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009*
Pública SENA IES públicas
35,5%
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2002 2009
Tasa de Cobertura por Departamento 2002 - 2009
1. Context
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
- % de municipios con matrícula en educación superior 2004: 46% 2009: 50%
- Participación de la matrícula de Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla y B/manga 2002: 67.6% 2009: 61.5%
- % de municipios con matrícula en educación superior 2004: 46% 2009: 50%
- Participación de la matrícula de Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla y B/manga 2002: 67.6% 2009: 61.5%
Avances en las estrategias de ampliación de cobertura en educación superior
2002 2008 2009
Participación educación técnica y tecnológica en la matrícula de educación superior
18,3% (215.285)
31,1%(462.646)
32,3%(507.382)
Matrícula de programas de Maestría
6.776 16.317 18.260
Matrícula de programas de Doctorado
350 1.532 1.631
CERESEn 2003: 9 CERES
En 2004: 1.296 estudiantes
105 CERES y 21.425 estudiantes
162 CERES y 28.323 estudiantes
Avances en las estrategias de ampliación de cobertura en educación superior
INDICADORES ICETEX 2006 2007 2008 2009
Porcentaje de estudiantes de educación superior financiados con crédito ICETEX (SIGOB)
12,4% 14,4% 11,3% 18,9%
Porcentaje de créditos colocados para personas con nivel de Sisben 1 y 2 (SIGOB)
41,7% 47,7% 55,2% 56,9%
Recursos colocados en cartera (billones) (SIGOB) 1.0 1.23 1.50 1.58
Total de beneficiarios atendidos con crédito 143.139 194.120 204.633 215.910
Subsidios nuevos otorgados a estudiantes del nivel 1 y 2 del Sisben
- 19.848 17.102 21.186
Fuente: ICETEX
• Entre el año 2006 y 2009, se han colocado 68.821 subsidios nuevos a la matrícula y sostenimiento
•Entre el año 2006 y 2009, se han colocado $131.882 millones en subsidios a la matrícula y sostenimiento
• Entre el año 2006 y 2009, se han colocado 68.821 subsidios nuevos a la matrícula y sostenimiento
•Entre el año 2006 y 2009, se han colocado $131.882 millones en subsidios a la matrícula y sostenimiento
Tasa de deserción por cohorte total del nivel universitario, 2004 - 2009
En 2002 el 24% de los estudiantes provenían de familias con ingresos menores a 2 SMMV, en 2009 este porcentaje alcanzó el 45%
En 2002 el 24% de los estudiantes provenían de familias con ingresos menores a 2 SMMV, en 2009 este porcentaje alcanzó el 45%
48,40% 48,30% 47,80%46,40%
44,90% 45,30%
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34%
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2004 2005 2006 2007 2008 2009
Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior
INDICADOR 2003 2009Tasa
Crecimiento2003 - 2009
Número de IES Acreditadas 4 17 325%
Número de programas con acreditación de Alta Calidad
224 612 173%
Matrícula en programas con acreditación de Alta calidad
420.184501.341
(32% de la matrícula)
19.3%
Grupos de investigación reconocidos por Colciencias
544 3.489 541%
Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior en las Regiones
DepartamentoGrupos de investigaciónConvocatoria 2008-2009
IES Acreditadas
Número de programas con acreditación de
alta calidad2002 2009 2009 2002 2009
BOGOTA D.C. 931 1.426 6 51 242ANTIOQUIA 383 505 4 41 142VALLE 235 312 1 18 68ATLANTICO 109 148 2 6 22CALDAS 93 109 1 10 35SANTANDER 86 163 1 20 44CAUCA 65 79 -- -- 6RISARALDA 60 95 1 6 12BOYACA 48 99 -- 4 20BOLIVAR 46 97 -- 5 19MAGDALENA 37 66 -- -- --TOLIMA 27 48 -- 2 12CUNDINAMARCA 26 49 1 3 14NORTE SANTANDER 25 53 -- -- 4CHOCO 24 24 -- -- --CORDOBA 24 36 -- -- 6
Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior en las Regiones
DepartamentoGrupos de investigaciónConvocatoria 2008-2009
IES AcreditadasNúmero de programas
con acreditación de alta calidad
2002 2009 2009 2002 2009NARIÑO 22 43 -- 2 10QUINDIO 19 34 -- -- 3HUILA 17 26 -- -- 8CESAR 11 22 -- -- 1META 8 19 -- -- 3SUCRE 8 9 -- -- 3CAQUETA 7 9 -- -- 3AMAZONAS 6 9 -- -- --LA GUAJIRA 3 7 -- -- 3SAN ANDRES 2 2 -- -- --GUAVIARE 1 -- -- -- --ARAUCA -- -- -- -- --CASANARE -- -- -- -- --GUAINIA -- -- -- -- --PUTUMAYO -- -- -- -- --VAUPÉS -- -- -- -- --VICHADA -- -- -- -- --
Total Nacional 4.325 5.498 17 168 680
Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior
INDICADOR 2003 2009Tasa
Crecimiento2003 - 2009
Número de programas de doctorado 28 80 186%
Número de programas de maestría 180 259 44%
Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior en las Regiones
DepartamentoNúmero de programas
con doctoradoMatrícula en programas
de maestríaMatrícula en programas
de doctorado
2002 2009 2002 2009 2002 2009BOGOTA D.C. 9 34 3.918 8.711 69 725ANTIOQUIA 12 23 1.017 2.429 108 388VALLE 6 8 601 2.728 69 238SANTANDER 3 3 302 597 21 48ATLANTICO -- 2 253 776 -- 40CALDAS 1 2 231 1.123 28 126BOLIVAR -- 2 3 74 -- 12BOYACA 1 2 54 339 28 28CAUCA -- 2 60 -- -- --NARIÑO -- 1 7 186 -- 1RISARALDA 1 1 253 738 27 25TOLIMA -- 1 12 40 -- --AMAZONAS -- -- -- 48 -- --ARAUCA -- -- -- -- -- --CAQUETA -- -- -- 17 -- --CASANARE -- -- -- -- -- --CESAR -- -- -- -- -- --
Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior en las Regiones
DepartamentoNúmero de programas
con doctoradoMatrícula en programas
de maestríaMatrícula en programas
de doctorado2002 2009 2002 2009 2002 2009
CHOCO -- -- -- -- -- --CORDOBA -- -- -- -- -- --CUNDINAMARCA -- -- 12 202 -- --GUAINIA -- -- -- -- -- --GUAVIARE -- -- -- -- -- --HUILA -- -- 48 -- -- --LA GUAJIRA -- -- -- -- -- --MAGDALENA -- -- -- 48 -- --META -- -- -- -- -- --NORTE SANTANDER -- -- -- 146 -- --PUTUMAYO -- -- -- -- -- --QUINDIO -- -- 5 53 -- --SAN ANDRES -- -- -- 4 -- --SUCRE -- -- -- -- -- --VAUPÉS -- -- -- -- -- --VICHADA -- -- -- -- -- --
Total Nacional 33 80 6.776 18.260 350 1.631
Gasto Público en educación como porcentaje del PIB
Gasto público en educación 2002 2008 2009
Total inversión en educación*$ 14.951.364
(4,28% del PIB)$ 20.296.268 (3,95% del PIB)
$ 22.805.757(4.51% del PIB)
Inversión en educación inicial, preescolar, básica y media del
sector público nacional.
$ 12.008.313 (3,44% del PIB)
$ 15.726.531 (3,06% del PIB)
$ 17.442.877(3.57% del PIB)
Inversión en educación superior sector público
nacional
$2.923.704
(0,84% del PIB)
$ 4.483.688
(0,87% del PIB)
$4.696.508
(0,94% del PIB)
*Incluye además del presupuesto del sector, Sena, ICBF, Familias en Acción y Computadores para EducarFuente: Oficina de Planeación del MEN
11,1
5
9,78
8,70
7,92
7,51
7,08
6,73
6,55
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6,49
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5,84
5,47
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4,96
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3,41
2,87
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0,00
0,00
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9,00
4,99
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3,81
4,57
3,63 3,72
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2,26
5,86
3,83
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1,40 1,
99
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2,56
0,51 0,66 0,79
3,67
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Aporte per cápita 1993 – 2008. Pesos de 2008Aporte per cápita 1993 – 2008. Pesos de 2008
Aporte percápita= aportes sin pensiones/Matricula 2008= matricula presencial + matricula a distancia *60%Aporte percápita= aportes sin pensiones/Matricula 2008= matricula presencial + matricula a distancia *60%
Percápita 1993=5.69 millones 2008=3.67millonesPercápita 1993=5.69 millones 2008=3.67millones
Medida 1993 2008
Varianza 8,59 4,08
Distribución ingresos universidades públicasDistribución ingresos universidades públicas
19931993 20082008
La información de 1993 sólo incluye 13 universidades
Otros ingresos incluye: Actividades de investigación, Asesorías y consultorías, Venta de bienes y servicios, educación continuada y otros ingresos.
La información de 1993 sólo incluye 13 universidades
Otros ingresos incluye: Actividades de investigación, Asesorías y consultorías, Venta de bienes y servicios, educación continuada y otros ingresos.
Transferencias 84%
Otros ingresos 8%Ingresos por
matrícula 7%
Ingresos por matrícula
14%
Otros ingresos 35%
Transferencias 51%
►►
1. Contexto1. Contexto1. Contexto1. Contexto
Contenido
2. Propuesta2. Propuesta2. Propuesta2. Propuesta
Metas 2019
COBERTURA
• Aumentar la cobertura de educación superior 50%
Participación de la matrícula universitaria 40% **
Participación de la matrícula Técnica y Tecnológica 60% **
• Disminuir la deserción por cohorte en educación superior. 25%
• Porcentaje de municipios con estudiantes matriculados en E.S. 100%
• Aumentar acceso de la población más pobre (Sisben 1 – 3) matriculada en E. S.
35%
CALIDAD
• Porcentaje de programas de ES con acreditación de alta calidad 30%
• Porcentaje de IES acreditadas 15%
• Porcentaje de profesores en tiempos completos equivalentes con título de doctorado
30% (20%)
• Porcentaje de profesores universitarios en tiempos completos equivalentes vinculados a actividades de investigación
50%
Proyección de cobertura educación superior, 2010 - 2019
Nota: La proyección de la matrícula 2010 -2019 se realizó con base en la población de 16 años, tasa de deserción por nivel de formación y tasa de graduaciónNota: La proyección de la matrícula 2010 -2019 se realizó con base en la población de 16 años, tasa de deserción por nivel de formación y tasa de graduación
2010 2019 Nuevos cupos
Tasa de cobertura 38% 50%
Matrícula Pregrado 1.642.891 2.138.573 495.682
Composición de la matricula pública y privada, 2010 - 2019
2010 2019
Matrícula Part. % Matrícula Part. %
Pública 1.007.643 61% 1.405.951 66%
Sena 436.135 665.761
Técnicas y Tecnológicas Públicas 116.600 196.993
Universidades Públicas 454.908 543.197
Privada 635.249 39% 732.621 34%
Técnicas y Tecnológicas Privadas 111.602 128.314
Universidades Privadas 523.647 604.307
Total 1.642.891 2.138.573
Composición de la matricula por nivel de formación, 2010 - 2019
Matrícula
2010Part. %
Matrícula 2019
Part. %Nuevos Cupos
Variación % 2019-2010
Matricula de pregrado 1.642.891 2.138.573 495.681 30%
Técnica y tecnológica 664.337 40% 991.068 46% 326.731 49%
Pública 552.735 862.754 310.019
Sena 436.135 665.761 229.626
IES Públicas 116.600 196.993 80.393
IES Privadas 111.602 128.314 16.712
Universitaria 978.554 60% 1.147.504 54% 168.950 17%
Pública 454.908 543.197 88.289
Privada 523.647 604.307 80.660
Propuesta de Reforma de la FinanciaciónPropuesta de Reforma de la Financiación
Recursos a la oferta
Recursos a la demanda
Para formación:
• Aportes para ampliación de cobertura
• Fondos para actualización y ampliación de infraestructura (MEN)
Para calidad:
• Aportes para el fortalecimiento del personal docente
Para formación:
• Fondo para subsidiar la demanda en IES privadas
(ICETEX)
• Fondo para promover la retención estudiantil.
Para calidad:
• Fondos para maestrías, formación doctores
(Colciencias),
Propuesta de Reforma de la Financiación
• Aportes de la Nación y Entidades Territoriales para funcionamiento:
Los aportes actuales del PGN y de las entidades territoriales para funcionamiento de las universidades públicas seguirán actualizándose en términos reales de acuerdo al esquema actual.(Art. 86)
•Crecimiento real en puntos adicionales sobre la base, bajo un esquema de ampliación de cobertura
Para cumplir la meta de cobertura a 2019, la educación superior pública debe generar 310.000 nuevos cupos. Para ello las IES públicas deben generar 80.393 cupos en T y T y 88.289 en programas universitarios.
Propuesta de Reforma de la Financiación
Recursos para Maestrías y Doctorados
•Recursos destinados al presupuesto de Colciencias con el objetivo de ampliar el número de estudiantes de doctorado en el país y alcanzar la meta de profesores en tiempos completos equivalentes con título de doctorado del 20%.
•Recursos destinados a la formación de estudiantes en maestría a través de un esquema de recuperación contingente.
Fondo para subsidiar la demanda
• Crédito educativo a través de ICETEX
Se debe fortalecer el ICETEX con el objetivo de que duplique la cartera y reduzca los índices de cartera castigada. Estos recursos financiarán la expansión de cobertura de todo el sector y deberán contribuir a que en 2019 la educación superior privada genere 97.000 nuevos cupos: 80.500 en educación universitaria y 16.500 en educación técnica y tecnológica.
• Fondo para promover la retención estudiantil
Recursos para fortalecer el programa de subsidios de manutención a estudiantes de SISBÉN 1 y 2
Propuesta de Reforma de la Financiación
• Aportes para el fortalecimiento del personal docente.
Recursos para apoyar el impacto en las universidades públicas por la aplicación del decreto 1279 basado en información sobre costos reales.
• Fondos para actualización y ampliación de infraestructura.
Fondos de crédito con tasa compensada a través de la Banca de Fomento.
Cinco acciones que están transformandola Educación en Colombia
www.mineducacion.gov.cowww.colombiaaprende.edu.co