acuerdo de gobernabilidad para … · geroa bai – eh bildu ... gobierno y de las comisiones...
TRANSCRIPT
1
ACUERDO DE GOBERNABILIDAD PARA EGUESIBAR
LEGISLATURA 2015-2019
GEROA BAI – EH BILDU – SVEG – IE
- INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 2
1 TRANSPARENCIA………………………………………………………………………………………………………………………………3 1.1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................. 3 1.2 PRINCIPIOS ........................................................................................................................................ 3 1.3 ACCIONES ......................................................................................................................................... 4
2 PARTICIPACIÓN CIUDADANA ............................................................................................................ 8
2.1 SIMPLIFICACIÓN DEL LENGUAJE INSTITUCIONAL PARA FACILITAR EL DERECHO A LA INFORMACIÓN. ....................... 8 2.2 FOMENTO DE LA CULTURA PARTICIPATIVA. .............................................................................................. 9 2.3 REFORMULACIÓN DE LA COMISIÓN Y CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EXISTENTES. ............................. 9 2.4 CONFORMACIÓN DE PROCESOS DE PARTICIPACIÓN Y CONSULTAS PARA TEMAS RELEVANTES. ............................ 10 2.5 PARTICIPACIÓN DE LOS CONCEJOS........................................................................................................ 10 2.6 PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS .......................................................................................................... 10 2.7 HERRAMIENTAS A COMISIONES ........................................................................................................... 11
3 DERECHOS, ASUNTOS SOCIALES E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ............................................... 12
3.1 VIVIENDA ..................................................................................................................................... 12 3.2 NECESIDADES BÁSICAS ................................................................................................................ 13 3.3 SERVICIOS SOCIALES .................................................................................................................... 14 3.4 INMIGRACIÓN Y MULTICULTURALIDAD ...................................................................................... 15 3.5 IGUALDAD Y DIVERSIDAD ............................................................................................................ 15 3.6 EUSKERA ...................................................................................................................................... 16 3.7 EDUCACION ................................................................................................................................. 16 3.8 CULTURA ..................................................................................................................................... 17 3.9 SALUD .......................................................................................................................................... 17 3.10 MEMORIA HISTÓRICA .................................................................................................................. 18 3.11 MUJER ......................................................................................................................................... 19 3.12 JUVENTUD ................................................................................................................................... 20 3.13 DEPORTE ...................................................................................................................................... 21
4 HACIENDA Y PERSONAL .................................................................................................................. 22
4.1 PERSONAL .................................................................................................................................... 22 4.2 HACIENDA .................................................................................................................................... 23
5 DESARROLLO LOCAL ....................................................................................................................... 29
5.1 EMPLEO ......................................................................................................................................... 30 5.2 NUEVOS NICHOS .............................................................................................................................. 31 5.3 TURISMO ........................................................................................................................................ 31 5.4 COMERCIO Y SECTOR PRIMARIO .......................................................................................................... 32
6 ORDENACION DEL TERRITORIO, URBANISMO, OBRAS, MOVILIDAD Y MEDIOAMBIENTE ................ 34
6.1 PLAN DE ORDENACIÓN TERRITORIAL MUNICIPAL VALLE EGÜÉS-EGUESIBAR. ................................................ 34 6.2 URBANISMO ................................................................................................................................ 36 6.3 OBRAS E INFRAESTRUCTURAS ..................................................................................................... 37 6.4 MOVILIDAD .................................................................................................................................. 38 6.5 MEDIOAMBIENTE ........................................................................................................................ 39
2
1 - INTRODUCCIÓN
Las formaciones políticas Geroa Bai, EH Bildu, SOMOS Valle de Egüés –
Eguesibar Gara e Izquierda Ezkerra en beneficio de los habitantes del Valle de Egüés se
comprometen al presente acuerdo de gobernabilidad durante la legislatura 2015-2019,
teniendo como base el acuerdo y los compromisos adquiridos a 10 de junio de 2015.
3
1.- TRANSPARENCIA
1.1 INTRODUCCIÓN
Este documento toma como referencia la Ley estatal de transparencia, y la Ley
Foral de Gobierno Abierto, pero siendo consciente de sus limitaciones, tiene como
objetivo un mayor desarrollo de la transparencia en el ámbito municipal. Todo esto,
sin obviar el obligado cumplimiento de la Ley de Protección de datos.
La democracia necesita para ser efectiva información, reflexión y decisión.
Para mejorar la calidad de esta democracia es preciso que la ciudadanía y los
responsables electos conozcan las decisiones que afectan a las personas, los procesos
de toma de decisión, y los datos y circunstancias existentes durante s proceso.
La transparencia en la gestión pública es necesaria para toda actividad pública así
como en la actividad privada financiada con fondos públicos o que utilicen servicios,
muebles o inmuebles públicos.
La transparencia precisa que la información sea veraz, accesible, comprensible y
en su versión digital relacionada mediante conectores que faciliten su búsqueda.
1.2 PRINCIPIOS
La transparencia por la que debe regirse el ayuntamiento del Valle de Egüés se
basa en los siguientes principios:
1. El derecho de acceso a la información es un derecho fundamental de toda
persona.
2. El derecho de acceso a la información se aplica a todas las entidades públicas,
a todos los poderes del Estado y a todas aquellas entidades privadas que
realicen funciones públicas.
3. El derecho de acceso a la información se aplica a toda la información
elaborada, recibida o en posesión de las entidades públicas, sin importar cómo
esté almacenada. Teniendo en cuenta las limitaciones establecidas por las
diferentes leyes que rigen la protección de datos.
4
4. Las solicitudes y el acceso a la información deben ser sencillo, rápido y
gratuito.
5. Los funcionarios tienen la obligación de facilitar el acceso a los solicitantes.
6. Principio de publicidad de la información: el secreto y la denegación de la
información han de ser siempre la excepción, debidamente justificada.
7. Toda persona tiene el derecho a recurrir las denegaciones de acceso o la no
contestación a las solicitudes realizadas.
8. Las entidades públicas, a iniciativa propia, deben poner a disposición del
público información básica y esencial sin que sea necesario realizar una
solicitud.
9. El derecho de acceso a la información debe ser garantizado por la
administración.
10. Los vecinos y vecinas del Valle tienen derecho a acceder gratuitamente, de
forma digital y analógica a la información y en determinados casos
contabilidad, referente a la actividad pública. Los soportes informáticos y la
impresión en papel de los documentos serán a cargo del solicitante.
1.3 ACCIONES
Entre las acciones encaminadas a obtener niveles suficientes de transparencia
activa se encuentran:
Respetar la Ley de Protección de Datos en cualquier proceso de la acción
municipal.
Elaborar un acceso web a las actualizaciones contables y los documentos de
soporte hasta el nivel listado de facturas e informe de intervención.
La página web deberá contar con un buscador inteligente que permita crear
búsquedas, filtros, listados y exportar los datos a otros formatos que permitan,
en los casos que sea posible, su explotación posterior por cualquier
ciudadano/a.
5
Publicación de todas las ofertas (y no solo la escogida como mejor según
criterios jurídicos, técnicos y económicos según legislación aplicable de
contratación pública) y de los criterios determinantes para la elección.
Respetando en todo caso el principio de libre concurrencia se creará un registro
de empresas interesadas en participar en los diferentes concursos negociados.
Se distinguirá entre empresas locales y otras, de forma que las primeras
tendrán prioridad en esos concursos. Cuando la ley permita una adjudicación
directa, nos comprometemos a solicitar presupuestos entre todas las empresas
inscritas que cumplan perfiles. En caso de que no hubiese empresas adecuadas
en el registro, deberán garantizarse como mínimo tres presupuestos.
Exigencia y publicación en la página web de una memoria al finalizar la
actividad contratada, convenida o subvencionada por parte de los técnicos de
área.
Realizar un índice por procesos de la información en poder del ayuntamiento
indicando su fecha y tema.
Disponer en lugar de fácil acceso público de bases de datos de actividad que
permita el acceso a centros de investigación, instituciones, profesionales o
personas interesadas
Elaborar y publicar de forma permanente en la página web de un catálogo de
espacios, bienes y servicios del ayuntamiento de forma que se muestre la
situación actualizada mensual de uso de cada uno de ellos.
Organigrama del ayuntamiento y organización por áreas con responsables de
área con conector a la publicación de la plantilla orgánica y a la tabla de
retribuciones por nivel
Publicar los presupuestos de gastos e ingresos de los dos últimos ejercicios.
Publicar por capítulos
Agenda pública de todos los miembros de la corporación que suscriben este
acuerdo. Se hará llegar el compromiso a todos los partidos para que se sumen
los y las concejalas que quieran.
Actividad, Orden del día del pleno, junta de gobierno y de las comisiones
informativas y de seguimiento.
6
Informes técnicos del Secretario/a, Interventor/a y aportados a comisiones
informativas y de seguimiento.
Actas del pleno, juntas de gobierno y dictámenes de las comisiones
informativas.
Publicar resoluciones y decretos de alcaldía salvo los sujetos a la Ley de
Protección de Datos.
Publicar acuerdos de Junta de Gobierno.
La Junta de gobierno se compondrá en términos legales. No obstante los grupos
municipales no representados serán invitados con voz y sin voto.
Publicar los convenios suscritos con asociaciones o empresas. Con cuadro de
características: órgano que lo gestiona, comisión o área a la que están
asociados, nombre de asociación o empresa, fecha de suscripción, fecha de
inicio, periodo de vigencia, prórrogas, modificaciones, coste económico del
convenio.
Publicar los convenios suscritos con otras administraciones públicas. Con
cuadro de características (ídem al anterior).
Elaborar un Portal de Acceso a Expedientes de Contratación pública Local,
donde se pueda rastrear desde el anuncio hasta la finalización del contrato
todos los procesos de la contratación, incluidas las actas resultantes de cada
proceso y posibles modificaciones. Con cuadro de características (resumen):
tipo de contrato (obras, asistencia, suministro, gestión de servicio público),
forma de adjudicación del contrato (directa, concurso abierto o negociado, con
o sin publicidad), cuantía anual del contrato, fecha de suscripción, fecha de
inicio, periodo de vigencia, prórrogas, modificaciones, nombre del
adjudicatario, comisión de seguimiento (si se constituye). Cada contrato tendrá
asociados links que lleven a acuerdo o resolución de alcaldía por las que se
aprueba el pliego, al pliego de cláusulas técnicas y administrativas, al acuerdo
de JG donde se aprueba la adjudicación y al acta con la constitución de la Mesa
de Contratación y valoración de las distintas ofertas presentadas conforme a
criterios de selección.
Elaborar un observatorio social con indicadores críticos de cada área del
ayuntamiento que informe sobre la situación del Valle con actualización
mensual. (entre otros: Tasa de desempleo, distribución etaria poblacional,
7
solicitud de plazas para escuela 0-3 años, solicitud servicios de CAF, actividad
de policía municipal, actividad turística, actividad comercial, tasa de natalidad y
de mortalidad, licencias de apertura comercial etc.). Este observatorio
municipal se pondrá en marcha y estará en pleno funcionamiento antes de que
finalice el primer año de legislatura.
Creación de un boletín de información municipal mensual que refleje de forma
resumida y comprensible la actividad municipal: Alcaldía, pleno, junta de
gobierno y de las comisiones informativas y delegadas.
Elaborar un protocolo de solicitud y respuesta de solicitudes que sea sencillo,
ágil, rápido con respuesta inferior a 15 días hábiles. De forma excepcional y tras
explicación al solicitante podrán excederse estos plazos.
Designar una comisión delegada de transparencia activa, modernización en la
administración y nuevas tecnologías.
Designar un responsable de información
Desarrollar un sistema de denuncia sobre actuaciones municipales, en el que se
garantizará la confidencialidad de los datos de la persona denunciante, siempre
que no sea contrario al interés general.
Mantener una relación actualizada de los procesos judiciales relacionados con
la actividad municipal o gestión pública en los que esté personado el
Ayuntamiento o sus instrumentos de gestión.
Los miembros de la corporación contarán con una relación de procesos abiertos
ante el TAN.
Unificación de los portales de trasparencia.
Compromiso con la asistencia de todos los grupos de la oposición a las mesas de
contratación y en los tribunales de selección de personal.
Elaboración de una Carta de servicios comprometiéndose con ofrecer estos
servicios con una determinada calidad.
Atención municipal por las tardes al menos algún día a la semana para la
realización de trámites.
8
2 PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La participación ciudadana, junto con la transparencia, bien entendido que a
más participación más transparencia, deben ser los ejes fundamentales de las
acciones de gobierno en la legislatura 2015-2019. Tendrán un carácter transversal,
dado que se aplicarán a todos los sectores municipales.
La participación ciudadana es una herramienta con larga trayectoria en
nuestro Valle. Los vecinos y vecinas nos hemos organizado a través de Concejos,
Asociaciones y Plataformas en defensa de nuestros derechos, cuando estos no han
sido atendidos por las Instituciones. Hasta ahora, la mayoría de las veces se producía
una activación a causa de un problema concreto. Para cambiar esto último, es
voluntad de los grupos firmantes dar opción a toda la ciudadanía de participar en
todas aquellas decisiones de calado que afectan al Valle.
Se tomará como base de la articulación de la participación ciudadana, que
todos los vecinos y vecinas tienen derecho a ser escuchados, tanto individual como
colectivamente.
Para ello, se articularán las siguientes medidas:
2.1 SIMPLIFICACIÓN DEL LENGUAJE INSTITUCIONAL PARA FACILITAR EL DERECHO
A LA INFORMACIÓN.
La ciudadanía debe tener acceso a una información fácilmente entendible, alejada de
los tecnicismos. Para ello, se promoverá la publicitación de toda acción municipal
mediante un lenguaje sencillo, que exponga las acciones municipales. Se utilizarán
medios que garanticen que la información llega a todos los vecinos y vecinas:
audiencias públicas, paneles informativos, bandos, página web. Se revisará la función
y elaboración del Boletín electrónico municipal como medio informativo.
Se prestará especial atención a la información ofrecida sobre Presupuestos, Cuentas,
y proyectos de gran trascendencia (como el Plan Urbanístico Municipal).
Recibir la información en la lengua habitual acerca a las personas a la compresión de
la misma y facilita la participación al interiorizarse como propia. Por ello, se tendrá
especial cuidado en que todas las comunicaciones del Ayuntamiento sean bilingües.
9
En base a la multiculturalidad, se hará un estudio para determinar la necesidad de
hacer publicaciones en otras lenguas.
2.2 FOMENTO DE LA CULTURA PARTICIPATIVA.
Corresponde al Ayuntamiento dotar a los vecinos y vecinas de herramientas que les
permitan ejercer su derecho a participar, pero también le corresponde fomentar esta
participación. Para ello se crearán Talleres sobre participación, con el objeto de
mostrar a los vecinos la importancia de sus aportaciones, y las maneras más efectivas
de hacerlas llegar al Ayuntamiento. Los Talleres deberán enfocarse a los distintos
sujetos: Concejos, Asociaciones o Plataformas y vecinos y vecinas.
Impulso del trabajo en auzolan y voluntariado mediante la colaboración ciudadana
renovando este elemento tradicional como herramienta de integración y convivencia.
2.3 REFORMULACIÓN DE LA COMISIÓN Y CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
EXISTENTES.
Hasta ahora trataban temas de forma vertical: del ayuntamiento a la ciudadanía, y
deben convertirse en herramientas para absorber las ideas de los vecinos y vecinas.
a) Una comisión de Participación Ciudadana formada únicamente por
concejales deja de tener carácter participativo. Se tratará de una comisión de
Atención Ciudadana, en que cada ciudadano, asociación o vecino podrá pasar a
exponer proyectos, quejas o sugerencias, como germen de un posterior proceso de
debate. Procede mejorar la Ordenanza existente.
b) El Consejo de Participación Ciudadana debe ser una mesa de trabajo y no
de exposición de proyectos a los que sus integrantes digan si o no. Para un correcto
funcionamiento, deberá aportarse toda la documentación necesaria de forma clara y
fácilmente entendible, acotando los temas sobre los que versa la decisión, y las
posibles limitaciones legales.
c) Las demás Comisiones Informativas deberán ser públicas, y permitir a
todos los afectados por los temas que se vayan a tratar a asistir a ellas y tomar parte
en las mismas. Se contemplará la posibilidad de presentar por parte de cada grupo
una relación de personas especialistas en las comisiones monográficas, actuando
como asesores de los grupos, indicando el nombre de cada persona.
10
2.4 CONFORMACIÓN DE PROCESOS DE PARTICIPACIÓN Y CONSULTAS PARA TEMAS
RELEVANTES.
Existirán temas concretos que requieran de una consulta a la ciudadanía, y estos se
tratarán mediante un protocolo de participación concreto. Este protocolo deberá
incluir publicitación del proceso de participación, información sobre el asunto a
debatir, calendario de trabajo, y sistema de decisión (incluyendo consulta si fuese
necesario).
Garantizar que se podrán tratar y votar en el Pleno las mociones presentadas por
colectivos vecinales, y en caso de ser aprobadas se procederá a su ejecución.
Sesión anual pública de debate de acción municipal y control a la gestión del
gobierno municipal.
2.5 PARTICIPACIÓN DE LOS CONCEJOS
La participación de los Concejos en la gestión municipal cobra especial importancia
dado que, donde existen, son la institución más cercana a los vecinos y vecinas. Será
prioritaria la remisión de información completa sobre todos los asuntos que afecten
a cada Concejo, y preceptiva la audiencia a los mismos antes de su resolución.
Deberá conformarse una Junta de Concejos en la que se debatan todos los temas
relativos a los Concejos y se valoren los que afecten al Valle en su conjunto: reparto
de fondos, competencias, y acciones.
Revisión y firma de un nuevo convenio con los Concejos.
2.6 PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
El modelo implantado en el Valle debe evolucionar. Siendo conscientes de que parte
de los gastos corrientes no dependen de la voluntad de los vecinos y vecinas, sino de
factores externos, debemos plantear la participación en la elaboración de
presupuestos en su globalidad: los agentes sociales del Valle pueden realizar
aportaciones interesantes en sus respectivos ámbitos de acción.
En cuanto a la partida de decisión popular, deberá regularse el modo de asignación,
creando bases de los proyectos a admitir, y exigiendo para su aplicación una
representatividad mínima, que fomente la socialización de los proyectos. Deberá
exigirse para los proyectos tanto la viabilidad de ejecución, como, en función del tipo
11
de proyecto, su viabilidad de desarrollo. El objetivo será ir ampliando la partida de
forma progresiva, garantizando en cualquier caso un mínimo.
2.7 HERRAMIENTAS A COMISIONES
Dotar de mecanismos suficientes a las comisiones participativas existentes para su
correcto funcionamiento.
12
3 DERECHOS, ASUNTOS SOCIALES E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
Es un firme compromiso, y la principal de las preocupaciones de los firmantes
de este acuerdo programático, el valor imprescindible de reforzar la cuestión social
para dar una respuesta adecuada a las consecuencias de la crisis y al incremento de
personas en situación de vulnerabilidad. Para ello planteamos la organización y
dotación de medios suficientes para detectar y hacer frente a situaciones de pobreza
y exclusión, discriminación y vulneración de derechos humanos.
Para dar coherencia al desarrollo de las siguientes acciones, el Ayuntamiento
se compromete a crear un Observatorio que incorpore aquellos indicadores críticos,
que reflejen de forma dinámica la situación social en el Valle de Egüés.
Los ejes principales de este programa son:
3.1 VIVIENDA
1. Defender ante Gobierno de Navarra un verdadero alquiler social, y exigir la
gestión justa y social del Banco de Vivienda.
2. Actuación inmediata ante casos de inminente desamparo. Se articulará la
manera de evitar situaciones de emergencia social relativas a la vivienda
mediante la intervención en viviendas municipales, garantizando que
puedan ser ofertadas a las situaciones más urgentes y regulada mediante
Ordenanza Municipal.
3. La mediación activa de la Comisión Mixta (grupos políticos, la asesoría
jurídica de vivienda, junto a la PAH) en la resolución de posibles
situaciones de desahucios con entidades bancarias o empresas propietarias
de viviendas de alquiler social.
4. Realizar medidas disuasorias como la denuncia pública o la suspensión de
operar con las entidades que no se muestren favorables a negociar.
5. Conveniar con los bancos u otras entidades propietarias de viviendas vacías
fórmulas para posibilitar un alquiler social gestionado por SSB.
13
3.2 NECESIDADES BÁSICAS
3.2.1 Garantizar la cobertura de necesidades básicas
Tanto individuales y familiares, ordenando, coordinando y complementando las
distintas prestaciones vigentes:
Adecuar las partidas a los estudios técnicos sobres suficiencia de recursos,
revisando los niveles tanto para ayudas de emergencia, como para el banco de
alimentos (que cubren las necesidades básicas de alimentación, alojamiento y
emergencia energética). Se debe garantizar su financiación y una revisión
anual proporcional a las personas usuarias.
Se establecerá el mismo criterio del punto anterior para la revisión de becas
comedor en los centros escolares.
Establecer, junto al Gobierno de Navarra, un protocolo previo al corte de
suministro de energía a una vivienda, así como una tregua invernal que
imposibilite dicho corte, así como la no interrupción de agua, luz y gas por
impago, y que garantice dichos suministros en un plazo inferior a seis meses
3.2.2 Reforzar los programas y acciones para la inserción laboral
Mediante programas prelaborales que posibiliten el acceso a la ocupación y
capacitación de personas con dificultades para encontrar empleo. Incremento de las
oportunidades de empleo para personas en situación de exclusión.
Compromiso activo con empresas de inserción sociolaboral para
determinados servicios
(Mantenimiento, limpieza de edificios, atención a la dependencia…) que no
preste el ayuntamiento.
Incremento de los programas de Empleo Social con acuerdos de financiación
por parte del Gobierno de Navarra.
Establecer un sello municipal Ecosocial de calidad en la contratación para
aquellas empresas que combinen criterios sociales justos y medioambientales
sostenibles (sueldos dignos, contratación estable, salud laboral, participación)
14
3.2.3 Contratación de suministros
El Ayuntamiento establecerá sus contratos de suministro con aquellas empresas que
garanticen un código de buenas prácticas con sus usuarios potenciando a aquellas
que mejores criterios eco-sociales cumplan. Se entenderá como buena práctica de la
compañía suministradora y comercializadora de energía al aviso al ayuntamiento
antes de cortar suministros a cualquier vecino o vecina del Valle y la disposición de
negociar la deuda.
3.3 SERVICIOS SOCIALES
Los firmantes de este acuerdo entendemos como una responsabilidad ineludible del
Ayuntamiento el garantizar el bienestar social del conjunto de la población, y en
particular de quienes tienen mayores dificultades para su pleno desarrollo personal y
social.
El objetivo de los firmantes de este acuerdo es garantizar el derecho universal a los
servicios sociales municipales mediante el establecimiento de una cartera de
prestaciones debidamente regulada, reglamentada y publicitada, así como una
organización eficaz y eficiente que funciones con transparencia y participación
ciudadana.
Las principales propuestas para ello son:
Creación del Consejo de Intervención social municipal, en el cual participen
los colectivos que trabajan en los temas relacionados con Servicios Sociales.
Mantener la adecuación de los equipos profesionales a las necesidades que se
vayan dando. Orientar estos recursos a la acogida atención y tramitación de
las demandas existentes y el abordaje de programas comunitarios,
interculturales y vecinales. Trabajar en red con las entidades sociales de la
población. Para ello es preciso negociar con Gobierno de Navarra una
financiación suficiente.
Mejorar la atención a las personas mayores (en especial en el ámbito rural del
Valle)
o Ampliar la cobertura del SAD y hacer de él un servicio de gestión
directa para la inserción sociolaboral.
15
o Habilitar espacios de encuentro y participación Elaboración de un
registro anónimo de actualización mensual de personas en situación
de vulnerabilidad o dependencia.
o Facilitar un domicilio postal a aquellas personas residentes en el Valle
de Egüés que no puedan acreditar un domicilio fijo.
o Creación de un Consejo del Mayor municipal, en el cual participen los
colectivos que trabajan en los temas relacionados. Con ello podemos
generar actividades intergeneracionales en diferentes ámbitos (ocio,
cultural, deportivo, educativo) y promover la creación de redes de
apoyo y voluntariado y servicios que mejoren la situación de las
personas mayores.
o Promover la participación de personas mayores en los actos culturales
programados para el conjunto de la ciudadanía (no exclusivamente el
Día del Mayor).
3.4 INMIGRACIÓN Y MULTICULTURALIDAD
El Ayuntamiento debe jugar un papel destacado en el mantenimiento de la cohesión
social y la integración, especialmente en el caso de los colectivos más vulnerables,
como son las minorías étnicas y la población inmigrante.
Se adoptarán las siguientes medidas:
Realizar un diagnóstico y posterior plan del colectivo inmigrante.
Garantizar el acceso a los servicios sociales a todas las personas
empadronadas, independientemente de su situación administrativa irregular.
Apoyar y fortalecer la creación de espacios culturales, ocio y deportivo en el
que confluyan niños y jóvenes de diferente origen para el desarrollo de la
convivencia y la interculturalidad.
Evitar las barreras idiomáticas y hacer de la lengua un elemento integrador.
3.5 IGUALDAD Y DIVERSIDAD
Durante la pasada legislatura se llevaron a cabo importantes avances relativos a la
igualdad sexual, especialmente con la realización del Diagnóstico de Igualdad, el
consiguiente Plan de Igualdad y la aprobación de partida para la incorporación de
una Técnica de Igualdad. Es objetivo prioritario, por tanto, el desarrollo por medio de
16
esta Técnica, del Plan de Igualdad llevado a cabo. Además de eso, se pueden llevar a
cabo las siguientes medidas:
Colaboración con entidades sin ánimo de lucro que trabajan en la
sensibilización y educación, haciendo especial hincapié en la población juvenil
emergente en el Valle.
Promover en los programas culturales, las obras o estudios que aporten
conocimiento y subrayen la participación de las mujeres en la vida social,
cultural y política, promoviendo a su vez, encuentros de mujeres escritoras,
cineastas, citas literarias, etc.
Incrementar las medidas y acciones positivas para la contratación de mujeres
que hayan dejado de trabajar por maternidad o cuidado de familiares
dependientes, o ser víctimas de la violencia de género.
Continuar con las campañas de sensibilización y proponer acciones
normalizadoras. También en materia de igualdad LGBTI.
3.6 EUSKERA
Modificar la Ordenanza del Euskara con el fin de actualizarla y desarrollarla
en base al diagnóstico previo exigido en la ordenanza. Asegurar el
cumplimiento estricto de dicha Ordenanza.
Desarrollar Programas de Euskaldunización de adultos e incentivar el acceso
a los mismos, especialmente en el caso de familias con menos recursos.
3.7 EDUCACION
Estudio de viabilidad de recuperación de la gestión pública directa de las
Escuelas Infantiles, contemplando todas las modalidades de gestión pública
directa de acuerdo a dicho estudio.
Analizar la financiación existente y la posible con el fin de recalcular a la baja,
en el caso de que sea posible, las cuotas y aumentar el número de tramos de
ingresos para un cálculo más ajustado de la cuota mensual.
Garantizar la calidad pedagógica de los centros y su puesta en valor con un
proyecto educativo de calidad.
Adecuar la oferta de plazas en euskera a la demanda existente.
17
Exigir a Gobierno de Navarra el desarrollo íntegro de la construcción de la
nueva escuela, el abono del coste de la fase que se realiza con cargo al
Ayuntamiento y la construcción del centro de Educación Secundaria.
Impulsar y fomentar la cultura de la argumentación y la cooperación en
oposición de la de la del prejuicio y la competitividad
Promover la integración de un servicio sanitario en las escuelas públicas del
Valle.
3.8 CULTURA
Dotar al Valle de las infraestructuras necesarias para un desarrollo cultural
participativo a la diversidad y en favor de la inclusión acorde con la realidad
multicultural del Valle de Egüés (casa de cultura, salas de reunión para
agentes culturales, disposición de locales públicos para asociaciones con
programas culturales con valor cultural y educativo
Dar protagonismo al Museo Oteiza como uno de los catalizadores culturales
del Valle de Egüés
Potenciar las iniciativas de asociaciones que promuevan el ocio crítico y
educativo
Proteger, conservar, divulgar y disfrutar colectivamente de nuestro
patrimonio histórico, artístico e intangible.
Potenciar la diversidad de expresiones culturales acomo la danza, el teatro, la
escultura, la pintura, la mímica, etc.
3.9 SALUD
Constitución de una zona única de Atención Socio-Sanitaria desde la cual
se pueda impulsar la participación de diferentes agentes sociales la mejora
de la atención sanitaria a la población del Valle.
Exigir al Gobierno de Navarra servicio del centro de la mujer y de
Pediatría proporcionado al número de usuarios.
Solicitar la apertura en horario de tarde del Centro de Atención Primaria
como medida de garantía del acceso a este servicio.
Adecuar los servicios sanitarios del Valle de Egüés proporcionado a
número de tarjetas TIS tanto en Atención a la Mujer, Pediatría, Urgencias y
demás atención sanitaria
18
Revertir el servicio de la atención sanitaria de los trabajadores públicos
del Ayuntamiento a Osasunbidea en cuanto a contingencias se refiere
Incentivar el desarrollo de cursos, charlas, talleres y programas de
autocuidado con la colaboración con el Centro de Salud y el Gobierno de
Navarra tanto dentro como fuera de ámbitos educativos
Mejorar e incentivar el control ciudadano para el mantenimiento de la
higiene en lugares públicos de convivencia, ocio o recreo y mediante el
control municipal en locales de restauración, comercio minorista,
mercados, etc.
Asegurar a todas las personas residentes en Egüés, sin exclusiones, el
empadronamiento en la ciudad y el acceso a la tarjeta sanitaria,
garantizando, más allá de la atención sanitaria urgente, la atención
sanitaria a menores y mujeres embarazadas en todo momento.
3.10 MEMORIA HISTÓRICA
Colaboración con el Gobierno de Navarra y las asociaciones dedicadas a
este asunto para fomentar y dotar de presupuesto las labores de
investigación y divulgación de la Memoria Histórica, en especial las tareas
de localización, indagación y exhumación de restos y fosas comunes.
Eliminación de la simbología franquista, ya sea en locales o edificios de
gestión municipal o ajena, en virtud de la propia ley de MH. Recuperación
de la memoria histórica y reconocimiento y reparación de las víctimas
olvidadas.
Los firmantes de este acuerdo mantendrán una posición unánime e
inequívoca de rechazo a cualquier violencia o vulneración de los derechos
humanos en el pasado, el presente o el futuro.
Impulsar el proyecto de “Memoria viva del Valle” recogiendo en diferentes
formatos escritos, o fotográficos o audiovisuales, testimonios relacionados
con la memoria histórica de personas residentes en el Valle o que tuvieron
vinculación con el mismo.
19
3.11 MUJER
3.11.1 Ejes
1. Acción directa contra la violencia de género.
2. Empoderamiento femenino como elemento integrador de la sociedad.
3. Reconocimiento del talento femenino en el mundo económico y
productivo.
3.11.2 Propuestas
- Desarrollar un Plan integral municipal contra la violencia de género evaluable,
en coordinación con otras administraciones.
- Implantar medidas de alerta para la detección y prevención de violencia
contra las mujeres.
- Hacer del ayuntamiento observatorio de grupos sociales más vulnerables a las
situaciones de maltrato machista.
- Desarrollar programas destinados a la atención de mujeres en situación de
marginación y exclusión social.
- Desarrollar la creatividad visualizadora del talento de la mujer en ámbitos
escolares.
- Incentivar actividades escolares complementarias con planteamientos que
potencien valores no sexistas y contrarios a cualquier tipo de discriminación,
y desarrollarlos en el Valle.
- Apoyar iniciativas culturales que visualicen la igualdad entre hombres y
mujeres.
- Potenciar la estigmatización del maltrato de género y la banalización de
conductas sexistas.
- Promover el acceso al empleo de mujeres en igualdad, tanto en la promoción
como en el salario.
- Regular formas paritarias para la contratación funcionarial y de personal
laboral público y favorecer la contratación pública con empresas que cuenten
con altos índices de paridad.
20
- Incorporar medidas de paridad a todos los ámbitos de decisión públicas.
- Incentivar la participación pública y el asociacionismo de las mujeres del
Valle.
- Potenciar el reconocimiento del trabajo no visualizado en el ámbito doméstico
e incentivar la co-responsabilidad en el mismo.
- Promover la formación ocupacional agraria para las mujeres en el ámbito
rural.
- Potenciar y mejorar las medidas de conciliación que actualmente disfrutan las
mujeres.
- Incentivar medidas de conciliación familiar dirigidas a hombres.
- Incorporar mecanismos de participación activa para mujeres en los
presupuestos participativos.
3.12 JUVENTUD
En nuestra población, la población joven es un colectivo que va a experimentar un
importante incremento en su peso demográfico durante las dos próximas
legislaturas. Es por ello necesario poner en marcha ya una serie de actuaciones que
fomenten su participación en la vida social del Valle.
Hacer un estudio real de las necesidades de la juventud a través de un
convenio con la Universidad Pública para que formen parte activa de la
sociedad de nuestro Valle.
Creación de un espacio juvenil (Gazteleku). Valorar en su momento la
modalidad de cogestión en función de la realidad asociativa existente.
Iniciar el acondicionamiento de locales para jóvenes donde desarrollen su
actividad, espacios diversos, de multiactividad (teatro, cineclub, música,
danza, mimo, malabares, conferencias, debates,…), mediante la autogestión y
el compromiso con la comunidad.
Fomento y apoyo del asociacionismo juvenil y establecimiento de una Mesa de
la Juventud conforme se vaya configurando una realidad social en torno a
Juventud. Promocionar su participación en proyectos de ciudad e iniciativas
sociales y/o culturales.
21
Implantación de programas prevención en los centros educativos que
atienden a nuestros jóvenes.-
Establecer un servicio u “Oficina de emancipación juvenil”, con orientación al
empleo y autoempleo, a la formación, al acceso a la vivienda (con preferencia
por el fomento del alquiler).
Impulsar, en coordinación con el Gobierno de Navarra, una Asesoría y
Atención Afectivo Sexual, que no suponga duplicidades con respecto a
servicios asimilables del Gobierno de Navarra. Trabajará materias como lo
afectivo-sexual, métodos anticonceptivos, infecciones de transmisión sexual,
test de embarazo y preservativos gratuitos. También incluirá la atención a
personas LGTBI.
Incentivar la continuidad de la práctica deportiva entre jóvenes.
3.13 DEPORTE
Incentivar actitudes saludables dentro del Valle.
Incentivar las asociaciones deportivas del Valle de forma proporcional a la
participación de empadronados en el Valle en la asociación
Incentivar los deportes de equipo
Impulsar el desarrollo del ajedrez entre los más jóvenes.
Promocionar la práctica deportiva en el Valle explorando la diversidad:
waterpolo, Tenis de mesa, bádminton, ajedrez, atletismo, gimnasia,
Voleibol, patinaje, monopatinaje, etc.
Potenciar el uso de la bicicleta como transporte dentro del Valle y con
otras poblaciones.
22
4 HACIENDA Y PERSONAL
4.1 PERSONAL
El área de personal es una de las más importantes en las entidades locales, sin
personal suficiente los servicios a la ciudadanía quedan mermados y adolecen de
la calidad suficiente. El Valle de Egüés- Eguesibar se encuentra precisamente en
esta tesitura y es fundamental encontrar las herramientas necesarias para
solventar este problema. Los grupos abajo firmantes se comprometen a:
Consolidar la plantilla orgánica existente. Apostamos por la consolidación
de la plantilla orgánica en la medida en que la legislación así lo permita,
Aumentar personal mediante las herramientas disponibles en aquellas
áreas que así lo requieran en base a un informe justificativo del área
correspondiente.
Introducir el perfil polivalente (de acción en varias áreas) en nuevas
incorporaciones en las actividades que lo permitan
Compromiso de realizar de un estudio de valoración de funciones de
puestos de trabajo (siempre y cuando cuenten con la participación activa
de los trabajadores, sus representantes y los mandos superiores), marcará
en buena medida la reorganización del organigrama del personal del
ayuntamiento y futuras contrataciones o bajas, así como la política de
retribuciones a seguir.
Atender, siempre que así lo requiera el Comité de Personal del
Ayuntamiento del Valle de Egüés-Eguesibar, y comenzar en tiempo y
forma las negociaciones pertinentes de los convenios colectivos y
acuerdos laborales que pertenezcan a la legislatura 2015-2019.
Llevar a cabo las recomendaciones que por parte de la entidad de
prevención de riesgos laborales se propongan y velar por la continuidad
de la disminución de accidentes laborales procurando las herramientas
preventivas y formativas adecuadas.
Extender la labor del Observatorio del ayuntamiento al área de hacienda y
personal
23
4.2 HACIENDA
4.2.1 Cuentas y Hacienda
Se hace necesario equilibrar ingresos y gastos para garantizar la viabilidad de
los servicios que ofrecemos a nuestros vecinos y vecinas.
4.2.1.1 Ingresos
Para conseguir este objetivo fundamental habrá que hacer planteamientos
tanto en el apartado de ingresos, incrementando los mismos, como en el capítulo de
gastos intentando, en la medida de lo posible y sin que la calidad de los servicios
se vea afectada ajustarlos a los ingresos de forma veraz. Para lograr este objetivo a
la hora de gestionar el gasto, deberemos dar prioridad a las líneas estratégicas del
acuerdo de investidura. En lo referente al apartado de ingresos, debemos reivindicar
en primer lugar la correcta asignación del Fondo de Haciendas Locales de Gobierno
de Navarra en función de los criterios en él marcados y acorde a la realidad actual. Es
constatable que este Ayuntamiento es el más perjudicado por el reparto aprobado
siendo perjudicado por la falta, entre otras, de actualización del crecimiento
poblacional en el Valle. Nuestros ingresos se ven mermados en aproximadamente 1,5
millones de €, por lo que entendemos que es obligación de las fuerzas políticas
presentes en este ayuntamiento, y firmantes de este acuerdo, exigir y negociar la
forma de su recuperación con carácter retroactivo
El ayuntamiento liderará una plataforma con el resto de ayuntamientos afectados por
este reparto injusto, al objeto de lograr que el citado fondo se reparta de forma
equitativa.
Otros de los planteamientos concretos dentro del apartado de ingresos sería
que las tasas e impuestos del ayuntamiento, con carácter general, se deberán
actualizar anualmente en función del IPC.
Capítulo I: Impuestos directos
Este capítulo es el que confiere verdadera estabilidad económica a un
ayuntamiento. Conseguir que los ingresos por este capítulo sean importantes y
crezcan garantizará la viabilidad económica de cara al futuro.
IBI: hacer un estudio de la media que se paga en la comarca de Pamplona y, al
menos, estar situados en esa media.
24
No obstante se estudiarán las fórmulas para realizar un aumento progresivo
de los impuestos más específicos para los tramos altos de capital o
patrimoniales (por ejemplo subir tasas de incremento de valor de terrenos,
otorgar subvenciones en función del tramo de renta, etc.). Se cobrará el IBI a
la Iglesia en edificios que no sean de culto (los únicos que están exentos de
este impuesto).
Impuesto de vehículos: trabajar activamente en el objetivo de que los
vehículos de las personas empadronadas en el Valle paguen el impuesto de
sus vehículos en el Valle. Para ello se impulsará desde el Ayuntamiento
Mediante campañas para la captación de matrículas en el Valle.
Promover el Impuesto Municipal Solidario (IMS). Aplicado a las viviendas
deshabitadas cuya titularidad sea ostentada por entidades financieras.
Capítulo II: Impuestos indirectos
- Revisión de ICIOs y esfuerzo de ajuste en la previsión de ingresos exigencia
del compromiso de pago íntegro de los ICIOS.
Capítulo III: Tasas y precios públicos
Revisión de tasas y esfuerzo de ajuste en la previsión de ingresos
Adaptación de las tasas de vado y sanciones a la media ponderada de otros
municipios de la Comarca de Pamplona.
Mejorar la negociación de derechos de explotación a compañías
suministradoras y acuerdo con empresa gestora de multas.
Valorar la asunción de la gestión de sanciones por infracción contra la
seguridad vial
Revertir los ingresos por sanciones contra la seguridad vial en inversiones en
seguridad vial
(señalización, accesos, sensibilización de uso de transporte público y bicicleta,
y ruta escolar, en lo referido a tráfico, en mejora y mantenimiento de jardines
en lo referido a animales de compañía) y a campañas de sensibilización social,
en lo referido al resto).
Capítulo IV: Transferencias corrientes
Capítulo V: Ingresos patrimoniales
Revisión de intereses en cuentas corrientes para mejorar rendimiento
25
Negociar la anulación de cuotas de mantenimiento y demás comisiones
con las entidades bancarias
Retirada de los fondos y depósitos municipales y de las sociedades
públicas y del ayuntamiento, de aquellas entidades bancarias que realicen
desahucios en viviendas en el Valle de Egüés.
Aplicar el criterio de eficiencia social (no solo económico) en la ejecución
de gastos municipales. Captación de nuevos recursos en especial a través
de subvenciones estatales y europeas para programas municipales que se
ajusten a programas finalistas.
Orientación de fondos europeos a proyectos con prioridad en el desarrollo
local.
Revisión de tasas y precios públicos bonificados con criterio acorde al
poder adquisitivo
Introducción de criterios de discriminación positiva, fomento o limitación
de ciertos consumos o actividades.
Reestablecer un impuesto sobre vivienda protegidas desocupadas
4.2.1.2 Gastos
Capítulo II:
Revisión todos aquellos contratos por prestaciones de servicios (seguros, multas,
etc.).
Aplicar el criterio de unificación de servicios para reducir costes y conseguir un
precio más competitivo en diferentes servicios (seguros, servicios, suministros...
siempre y cuando la calidad del servicio, y las condiciones y derechos laborales de
los trabajadores subcontratados para ese servicio queden garantizados.
Atender a las conclusiones del estudio de costes que se está realizando en el
Ayuntamiento, revisando aquellos servicios que se consideren extremadamente
deficitarios.
Estudiar el control informático de los sistemas de generación y consumo
energético (incluido alumbrado público) dependientes del Ayuntamiento.
Explorar el uso de software libre en la gestión del Ayuntamiento
Capítulo III: El planteamiento general en cuanto a este capítulo, que
fundamentalmente son subvenciones, es hacer convocatorias únicas (anuales o
26
bianuales) en los diferentes ámbitos, cooperación, deporte, cultura, salud, etc.
Será el Ayuntamiento el que decida cuánto dinero quiere gastar en las diferentes
convocatorias y a qué lo quiere dedicar trabajando bien las bases de cada una de
las convocatorias con los técnicos municipales correspondientes dando prioridad
a las líneas estratégicas del acuerdo de investidura. Se propone asignar una
cantidad anual fija ampliable según criterios de oportunidad estratégica a repartir
entre las asociaciones que se presenten a la oferta y en función de la labor
realizada en el Valle.
Capítulo VI: las inversiones tendrán que ser realistas y acordes a la
disponibilidad económica del Ayuntamiento. Se priorizaran aquellas inversiones
que sean acordes a las líneas estratégicas del acuerdo de investidura
4.2.1.3 Futuros presupuestos
Los futuros presupuestos deberán tener las siguientes características:
Realistas
Para el gasto corriente e ingreso corriente no se contemplará el remanente de
tesorería
Participativos (abrir los cauces de participación tanto a Concejos como a
vecinos y vecinas particulares). Dotar dentro de los mismos una partida de
inversión y se crearán los cauces necesarios para que los vecinos y vecinas del
Valle puedan señalar cuáles consideran las inversiones más prioritarias.
Continuar y mejorar las ordenanzas municipales tanto de bonificaciones,
subvenciones, ayudas en las diferentes áreas y servicios municipales con un enfoque
mayor en una redistribución de las mismas enfocada a la renta y a las situaciones
especiales, facilitando el acceso de las personas con menores recursos a dichos
servicios y actividades.
4.2.2 Gestión pública de los servicios. Contratación pública.
Proponer fórmulas de gestión más óptimas:
- Se impulsará en lo posible la contratación pública directa de servicios
públicos.
- Se propone, contratación a través de una empresa o sociedad pública de
capital íntegramente público. Se trataría de una sociedad mercantil a través de
27
la que se ejercería la contratación de actividades de interés público por lo que
dicha contratación habrá de estar sujeta a la normativa de contratación
pública.
- Evitar convivencia de distintos estatutos para la prestación del mismo servicio
- Potenciar la formación a trabajadores del Valle orientados a los servicios de
futuras contrataciones.
Propuestas:
4.2.2.1 Contratación pública (directa o a través de empresa pública):
Toda ella se regirá por la legislación de contratos públicos, deberá respetar
sus principios: transparencia, libre concurrencia, etc. Y los criterios de
transparencia activa del acuerdo de investidura La selección de los
trabajadores será mediante convocatoria pública.
4.2.2.2 Criterios de contratación en los pliegos:
- Se incluirán cláusulas para que el Ayuntamiento pueda ejercer el mayor
control y seguimiento tanto de lo económico como del respeto a los derechos
del trabajador/a.
- Se potenciará, en bases a los principios recogidos en la legislación de
contratos la contratación de pequeñas empresas que propongan criterios
ecológicos o de cantidad y calidad del empleo involucrado en cada contrato,
cooperativas, empresas con autogestión, empresas con implicación de los
socios en el proyecto, a aquellas empresas que planteen un cota máxima de
beneficios empresariales no superior a un 10%-15% de los ingresos brutos
(dependiendo del servicio).
- Establecer al Ayuntamiento del Valle de Egüés como “Municipio libre de
paraísos fiscales” de modo que se discrimine negativamente en las
contrataciones y concursos públicos a aquellas empresas que tengan filiales
en paraísos fiscales
- Se establecerá un Sello Municipal Eco-social de calidad en la contratación para
aquellas empresas que combinen criterios sociales justos y medioambientales
sostenibles (sueldos dignos, contratación estable, salud laboral, participación)
28
- Se incluirán cláusulas sociales y ambientales, que en determinado tipo de
contratos podrán tener mayor ponderación. Extensible a la concesión de
subvenciones a proyectos.
- Se incluirán cláusulas de igualdad de género y de diversidad funcional
mediante la exigencia de mínimos a las empresas licitadoras. Extensible a la
concesión de subvenciones a proyectos.
- Se establecerán mecanismos de control de cumplimiento de las cláusulas
referidas.
- El Ayuntamiento establecerá medidas de colaboración con inspección de
trabajo para facilitar el trabajo de los mecanismos de control del punto
anterior.
- Se incorporarán, –en los pliegos de condiciones de las licitaciones para la
creación, reforma o ampliación de dotaciones públicas criterios de
discriminación positiva para aquellas propuestas arquitectónicas orientadas a
la polivalencia, que favorezcan la versatilidad, multifunción y reconversión a
otros usos al servicio de la comunidad (centro cívico, centro de asociaciones,
etc.).
- Se incluirán en los pliegos de condiciones de los contratos públicos
municipales puntos a favor de la contratación de jóvenes, mujeres
(favoreciendo la paridad) y mayores de 45 años del Valle.
4.2.2.3 Otras propuestas:
- Fomentar la participación ciudadana en la gestión de bienes y servicios
públicos.
- Publicar y hacer partícipe a la ciudadanía de cualquier convenio suscrito entre
administraciones en el que colabore el ayuntamiento del Valle, que tenga por
objeto dar prestaciones públicas.
- Exigir en toda obra contratada por el ayuntamiento que aparezca, además de
la referencia al tipo de obra que se está llevando a cabo, la referencia de la
empresa constructora y los nombres y los teléfonos de la dirección facultativa.
29
5 DESARROLLO LOCAL
El desarrollo local se entiende como el proceso de transformación de la
sociedad local, orientada a superar las dificultades y retos existentes, buscando
mejorar las condiciones de vida de su población. El objetivo compartido es generar
los cauces económicos, sociales y medioambientales que permitan desarrollar el
bienestar de cada individuo. Por ello, el desarrollo local deberá también construirse a
través del fortalecimiento de las oportunidades económicas, sociales y
medioambientales que presenta el Valle siendo la guía común de todas ellas la
sostenibilidad de sus acciones.
Uno de los aspectos del desarrollo local se basa en el desarrollo económico. En
este aspecto, la acción decidida y concertada entre los diferentes agentes
socioeconómicos locales, públicos y privados, para el aprovechamiento más eficiente
y sostenido de los recursos existentes, favoreciendo la conectividad entre empresas y
ciudadanía, fomentando la capacidad de emprendimiento empresarial local a través
del apoyo al tejido comercial de proximidad y creando un entorno innovador en el
territorio, ha de ser prioritario en este programa. Dentro de este prisma debe
incluirse también, la importancia del capital social y la interrelación con agentes
externos que nos encaminen a la atracción de recursos humanos, técnicos y
financieros que contribuyan a la estrategia de desarrollo dentro de la sostenibilidad
ecológica y social.
Actividades anteriormente disgregadas y tratadas individualmente como son:
industria, empleo, comercio y turismo pueden ser trabajadas en conjunto dentro del
desarrollo económico local de forma que se aprovechen sus incuestionables sinergias
para alcanzar los objetivos deseados.
Uno de los objetivos principales del desarrollo económico local del Valle es la
reducción del desempleo que redundará en la disminución de las situaciones de
desprotección de la población. Por ello es necesario explorar otros nichos que
tengan la capacidad de generar un empleo innovador, sostenible y de alto valor
añadido. Entre ellos se encuentra la generación de conocimiento, la cultura, la
cooperación y la ayuda a la dependencia.
Para ello desarrollaremos las siguientes medidas:
30
5.1 EMPLEO
Elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo del Valle de Egüés-Eguesibar.
Establecimiento de medidas encaminadas a lograr la instalación estable de
empresas en el Valle.
Creación de Escuelas Taller, encaminadas a dar salida a la población
desempleada de difícil incorporación laboral, mediante el reciclaje
profesional.
Creación y Gestión de la Bolsa de Empleo
Impulso de la firma de convenios con empresas para la contratación de
desempleadas/os del Valle.
Apoyo al Cooperativismo, asociaciones profesionales de autónomos, PYMES y
asociaciones de comerciantes.
Compromiso de reducción de trámites burocráticos y tiempos e espera en la
apertura de comercios o negocios locales.
Atracción de Talento Joven por medio de grupos de trabajo incentivando los
mismos mediante concursos y premios, todo ello encaminado a incentivar el
cooperativismo.
Impulsar la colaboración del tejido empresarial local. Facilitar prácticas de
estudiantes en empresas de la zona.
Impulsar servicios de asesoramiento para el aprendizaje y apoyo al
cooperativismo
Impulsar ferias/eventos para la promoción de productos propios (si los
hubiere)
Microcréditos para la creación de PYMES.
Establecer un Sello Municipal Eco-social de calidad en la contratación para
aquellas empresas que combinen criterios sociales justos y medioambientales
sostenibles (sueldos dignos, contratación estable, salud laboral, participación)
Aplicar cláusulas de igualdad de género y de diversidad funcional mediante la
exigencia de mínimos a las empresas licitadoras
31
5.2 NUEVOS NICHOS
Crear una Mesa para la activación del polígono Industrial
Acuerdos de colaboración con empresas tecnológicas del Valle para el
desarrollo de prácticas entre empadronados.
Acuerdos de colaboración con empresas tecnológicas para la generación de
semilleros empresariales entre menores de 25 años.
Desarrollar el programa “Ciencia en el Valle” para la atracción hacia las
actividades científicas entre la población.
Potenciar la investigación social en colaboración con la UPNA: modelos de
sociedad, de participación, de colaboración, convivencia, cultural, política, etc.
Desarrollo de talleres de atención y cuidado a la dependencia
Estímulo de la autogeneración de proyectos culturales: programas de
atracción al establecimiento de artistas, cesión de locales para actividades
culturales (teatro, exposiciones, conciertos de intimidad, cine, conferencias,
debates, etc.).
Potenciación de iniciativas empresariales de investigación, conservación y
recuperación del medio ambiente.
5.3 TURISMO
Potenciación de Hermanamientos y el intercambio cultural
Rescate del Patrimonio Artístico-cultural creando una red de alojamientos
rural que favorezca la estancia en el Valle (Subvencionando la construcción,
adecuación y de alojamientos rurales)
Recuperación y difusión de los recorridos naturales y turísticos. Rutas vía GPS
y rutas ciclistas y pedestres, con señalización.
Puesta en Valor de los diferentes recursos turísticos existentes en el Valle,
(Pueblo Viejo, fuentes, ermitas, puentes, toponimia del Valle). Museo
Etnográfico, caminos del Urbi y Arga… museo Jorge Oteiza, etc.
Impulso de la Vertiente Sur-Pirenaica
32
Creación del área de Autocaravanas.
Promoción del Camino de Santiago que atraviesa nuestro Valle.
Promoción de la Vía Verde del Irati que atraviesa nuestro Valle.
Fomento de las conexiones con el Parque del Arga.
Impulsar ferias/eventos para la promoción de productos propios (si los
hubiere)
5.4 COMERCIO Y SECTOR PRIMARIO
5.4.1 Comercio
Crear mesa de comercio para consumo local y responsable. En esta mesa se
debatirán las líneas de trabajo en el sector: campañas de comercio de
consumo local, campañas de captación de clientes e interacción con agentes
sociales.
Medidas para paliar efectos negativos por instalación de grandes cadenas de
distribución.
Facilitar el acceso al comercio local mediante sistemas de aparcamiento
regulado gratuito.
Facilitar el acceso al comercio local mediante sistemas de aparcamiento para
bicicletas.
5.4.2 Sector primario
Estudiar los nichos de empleabilidad dentro del sector primario en el Valle,
favoreciendo aquellos de interés especial y que se encuentran en abandono,
como el ganadero u hortícola.
Incentivar horticultura ecológica en parcelas comunales que presenten buena
aptitud para esa actividad con el fin de crear nuevos puestos de trabajo.
Favorecer la atractividad del sector ganadero, capaz de generar empleo en el
Valle, mediante una serie de acciones como; mediar con los Concejos para la
adjudicación de pasto y comunales a un mismo ganadero con el fin de
establecer esta actividad, mejora de las infraestructuras ganaderas, etc.
33
Intermediar con los concejos del Valle para que primen en sus adjudicaciones
de comunales la implantación de jóvenes agricultores y ganaderos
comprometidos con la producción ecológica.
Estudiar integrar al Ayuntamiento en la red de ayuntamientos libres de
transgénicos.
34
6 ORDENACION DEL TERRITORIO, URBANISMO, OBRAS, MOVILIDAD Y MEDIOAMBIENTE
La ordenación del territorio se puede definir como una política pública
orientada al desarrollo integral del territorio de acuerdo con unos objetivos basados
en la puesta en valor de los recursos y en la mejora de la calidad de vida de la
población. Esto atañe tanto a la vivienda y al urbanismo como a la movilidad y al
medioambiente, analizando siempre los distintos posibles usos del suelo, del aire y
del subsuelo: urbano, industrial, agrícola, forestal…
Por todo ello los grupos abajo firmante nos comprometemos a actuar de la siguiente
manera en los distintos campos:
6.1 PLAN DE ORDENACIÓN TERRITORIAL MUNICIPAL VALLE EGÜÉS-EGUESIBAR.
Desde la convicción de que es necesario ordenar el uso del suelo en el Valle de
Egüés defendemos realizar un ordenamiento del territorio municipal en el cual el
crecimiento urbanístico debe ser reorientado. El nuevo ordenamiento debe
responder a la demanda paulatina de vivienda tanto de la ciudadanía del Valle como
de la parte solidaria de la Comarca de forma eficaz, eficiente y con criterios de
sostenibilidad social, económica y ambiental.
Como fase preliminar del “plan de ordenación territorial municipal del Valle de
Egüés-Eguesibar” se realizará un proceso participativo de análisis y diagnóstico
territorial, con concejos, asociaciones, ciudadanía en general para determinar qué
modelo y qué futuro queremos para nuestro valle estableciendo una serie de
estrategias y criterios territoriales, con los siguientes objetivos, entre otros:
Sensibilizar de la importancia de la participación de la ciudadanía en los
asuntos públicos.
Formar a la ciudadanía en temas relacionados con el urbanismo y la
gestión del territorio para que su participación sea más eficaz.
Difundir los contenidos del pre-diagnóstico técnico del municipio.
35
Recoger aportaciones de la ciudadanía para enriquecer el pre-diagnóstico
técnico y provocar que afloren aspectos que no se hubieran contemplado
en su elaboración
Obtener un diagnóstico compartido de la situación actual del municipio en
los aspectos relacionados con el urbanismo.
Identificar temas críticos o factores clave que incidirán en el futuro de
Valle de Egüés - Eguesibar.
Establecer posibles escenarios a los que se puede optar y consensuar la
apuesta por el más indicado.
Revisar de la Estrategia y Modelo de Ocupación del Territorio (EMOT,
2009) y evaluar del planeamiento vigente.
Definir las bases estratégicas y directrices convenidas para la posterior
redacción del PGOU.
Estructurar y dinamizar mecanismos de participación durante todo el
proceso.
En estos términos es necesario revisar los instrumentos de planeamiento existentes
en el Valle y adecuarlos a los criterios anteriores y a las directrices que marcan los
POT para la Comarca de Pamplona. El planeamiento deberá ordenar el suelo de tal
forma que albergue de manera sostenida y sostenible el crecimiento que estima el
POT para los próximos años en esta área, atendiendo especialmente a las áreas de
mayor densidad poblacional. Del mismo modo ordenará el suelo industrial con el fin
de adecuar el mismo a proyectos industriales o comerciales de envergadura y
empresas con necesidades de instalación especiales. Deberá favorecer el desarrollo
del convenio con el gobierno de Navarra en su punto 5. “Fomento de la actividad
económica; El gobierno de Navarra fomentará la implantación en el término
municipal del Valle de Egüés - Eguesibar de actividades económicas de alto valor
añadido en el suelo previsto a tal fin, dentro o fuera del ámbito del Plan Sectorial, con
el fin de dotar al Ayuntamiento del Valle de Egüés de recursos económicos suficientes
para soportar la carga de inversiones y gasto corriente generado por la actuación de
Sarriguren” y el consecuente aumento poblacional del Valle.
36
Un nuevo plan de ordenación para el valle, de forma equilibrada y saludable, con
criterios de sostenibilidad social y ecológica, tendría que:
Conectar el valle aprovechando su diversidad, creando de manera
ordenada, una malla de usos complejos: comerciales, agrarios y ganaderos,
terciarios e industriales, compatibles con el uso residencial –además de los
equipamientos– que lo hagan autosuficiente, y que eviten la
especialización de determinadas zonas.
Favorecer la conexión mediante vías adecuadas para el paseo a pie y en
bicicleta.
Introducir la perspectiva de empleo en toda la ordenación territorial y
urbanística, al igual que en los procedimientos de contratación pública.
Permitir enraizar a las personas dando prioridad a la convivencia
generacional, apostando por soluciones urbanas sostenibles que huyan de
la generación de conflictos entre vecinos.
Procurar la accesibilidad universal para personas con diversidad
funcional, que procure o mejore su autonomía personal.
Favorecer el transporte en igualdad para todos los habitantes del valle.
Poner en valor el paisaje y los recursos turísticos locales.
6.2 URBANISMO
El urbanismo es una parte muy importante de la ordenación territorial. La situación
en la actualidad en el Valle Egüés-Eguesibar lleva a superar el anterior plan
urbanístico municipal no deseado y contestado por diversas localidades, vecinos y
plataformas. El marco es dentro del nuevo Plan General de Ordenación Urbana
(PGOU).
Además de las medidas ya comentadas que se desarrollen dentro de dicho plan para
un desarrollo urbanístico sostenible en función de una demanda real y con una
perspectiva de empleo, hay que añadir otras a realizar o tener en cuenta:
- Planeamiento Urbano: Atender a las consideraciones que establece el Libro
Verde para la planificación urbanística sostenible.
37
- Rehabilitación de viviendas y edificios: ayudas a la adecuación y
rehabilitación de viviendas destinadas a dos fines principales:
a) casas y alojamientos rurales, con el fin de potenciar el turismo en el Valle.
b) viviendas para favorecer la permanencia de población en núcleos rurales
y par ala recuperación de cascos antiguos.
- Rehabilitación del entorno natural de las viviendas: Estableciendo
criterios de mantenimiento de biodiversidad en las ayudas a la rehabilitación
anteriores o que favorezcan la continuidad o implantación de especies ligadas
al medio urbano.
- Conservación de edificios: Exigir el mantenimiento, conservación,
condiciones de salubridad y adecuado ornato público de las edificaciones y
espacios de titularidad privada. También cumplir con este deber en edificios
de titularidad pública.
6.3 OBRAS E INFRAESTRUCTURAS
Las obras que se puedan plantear durante estos cuatro años, atenderán entre otras a
las necesidades de infraestructuras educativas que en estos momentos son las más
acuciantes, obras que no son competencia del ayuntamiento pero que si exigiremos
su construcción al Gobierno de Navarra:
- Escuelas infantiles 0-3 años,
- Colegio público,
- Instituto público de enseñanza secundaria,
- así como las que puedan ir dirigidas al esparcimiento de los jóvenes.
También tenemos pendiente la construcción del polideportivo público, “el pueblo
cultural del Valle” casa de cultura, gazteleku, la cubrición del frontón de la
segunda fase de Sarriguren, y dentro de nuestras posibilidades dotaremos de
instalaciones deportivas los diferentes concejos, y de centros cívicos los concejos
que no los tengan, etc.
Estas debieran ser las infraestructuras prioritarias para esta legislatura. Su
ejecución vendrá marcada en función de la disposición presupuestaria y la capacidad
del endeudamiento. En el caso del polideportivo, ya hay un plan de viabilidad.
38
En cuanto a “obras menores” se continuará con el mantenimiento y reparación de los
caminos y los itinerarios lúdicos. También se priorizará la construcción del “bide
gorri” y los aparcamientos para bicicletas.
Acceso a las telecomunicaciones como infraestructura clave, elaborar un plan de
telecomunicaciones para el valle desprovisto de intereses privados, de gestión
pública y sostenible.
Explorar la conversión del Ayuntamiento en operador de telecomunicaciones que
facilite un control público de la gestión de las telecomunicaciones del Valle
reduciendo los costos finales al usurario y reduciendo la exposición
electromagnética.
6.4 MOVILIDAD
La movilidad es un factor muy importante en la calidad de vida del municipio, y
desde el ayuntamiento se va a prestar mucha atención a los sistemas de
comunicaciones intentando mejorarlos en todo lo posible.
A nivel de infraestructuras habrá que estar atentos a la incidencia de las
infraestructuras supramunicipales como las rondas, y solicitar (y exigir si cabe) una
serie de actuaciones para mejorar las vías, los accesos y las conexiones con las
localidades. Especialmente los accesos a Sarriguren.
Se plantean una serie de medidas:
- Fomentar el uso del transporte público, el transporte en bicicleta, y
cualquier otro medio no contaminante, planteando dicha cuestión en
ámbitos como los centros educativos, CAF, instalaciones deportivas, para
conseguir una mayor concienciación e implicación de los mismos.
- Plan para accesibilidad y eliminación de barreras en calles, plazas, concejos,
que lo precisen y exigencia de medidas de acceso universal para locales
públicos y privados de nueva construcción
- Incrementar el acondicionamiento de aparcamientos para bicicletas
- Creación de carril bici continuo hasta el límite con Pamplona desde Olaz,
Gorraiz y Sarriguren y potenciar un acuerdo de colaboración con Pamplona y
Aranguren para dar continuidad al mismo hasta la Avenida de Navarra por un
lado y a través de Mutilva que se extienda a la ribera del Sadar y la UPNA.
39
- Apoyo y fomento de transporte público comarcal impulsando al máximo las
posibilidades de la red de autobuses de la Mancomunidad. Solicitar rápidas
conexiones a los puntos de referencia (aeropuerto, estación de tren,
hospitales, centro de Pamplona, universidades, etc.).
- Promover la creación del abono de transporte público en la Comarca de
Pamplona.
- Estudiar un plan de vehículos lanzaderas hasta la Avenida de Navarra para
aumentar la frecuencia del transporte público y la disminución del vehículo
privado. (En colaboración con otros ayuntamientos de la Comarca).
- Plan de movilidad para fomentar el uso de transporte alternativo al coche
en el entorno urbano (bici, campañas para utilización, etc.).
- Inversiones para el mantenimiento de pistas y caminos forestales en mal
estado.
- Mejora de la conectividad entre Concejos y zonas urbanas (Gorraiz, Olaz,
Sarriguren): Implantación de carril-bici, mantenimiento de itinerarios
peatonales y ciclables entre Concejos y creación de nuevos. Ir cambiando los
paneles a formato bilingüe.
- Implantación Camino Natural del Irati: Favorecer la implantación de esta
vía que vertebrará Navarra de este a oeste unida a la implantación del Parque
Fluvial del Urbi (uniones con el Paseo Fluvial del Arga en Olaz).
- En la misma línea, favorecer el desarrollo y las conexiones con la Vuelta a
Aranguren y otras rutas ciclistas.
- Prestar atención a todas las posibilidades y necesidades vinculadas al
desarrollo del vehículo eléctrico.
6.5 MEDIOAMBIENTE
En materia de medioambiente y sostenibilidad el ayuntamiento llevará acabo
políticas medioambientales tales como:
- Ampliar el número de huertos urbanos
- Continuar con la inversión en la eficiencia energética en los equipamientos
públicos.
40
- Sustituir el actual alumbrado público de todo el Valle a leeds.
- Reducir el consumo de agua y modernización con criterios de eficiencia de los
sistemas de riego.
6.5.1 Entorno urbano
- Diseñar un plan de incremento de reciclaje de residuos urbanos
- Potenciar el consumo consciente y responsable
- Apoyar propuestas como la Semana medioambiental
- Aplicación del principio de precaución para la disminución de la emisión
electromagnética.
- Promover el consumo de productos locales, los circuitos cortos de producción
y consumo y los productos kilómetro 0.
- Hacer del Valle de Egüés un municipio ecológico en relación a la polución y a
la contaminación acústica, vibratoria y lumínica
- Elaborar un plan de reciclaje y aprovechamiento integral de infraestructuras
urbanas (mobiliario, fuentes, etc.).
- Un pueblo más cuidado y limpio (allá donde sea un problema). Llegar a un
acuerdo entre los grupos para una gestión efectiva de la limpieza viaria
(paneles para cartelera, limpiezas generales periódicas más allá de las
habituales para pintadas, etc.)
- Impulsar una Ordenanza de limpieza viaria y estado ornamental de los
edificios.
- Impulsar convenios entre el ayuntamiento y las APYMAs y direcciones de los
centros escolares del municipio para trabajar la concienciación ambiental y la
sensibilidad con la limpieza urbana y del entorno natural más próximo.
- Impulsar acciones a través de los servicios municipales de juventud para
trabajar la concienciación ambiental y la sensibilidad con la limpieza urbana y
del entorno natural más próximo así como con el respeto al patrimonio
urbano.
- Impulsar normativa para la conservación de entornos de arquitectura
tradicional (casos urbanos, etc.)
41
- Impulsar medidas para garantizar el cumplimiento de la eficiencia energética
en los edificios de la localidad...
- Cubierta para algún espacio emblemático de la localidad destinado al ocio al
aire libre (entorno de parques infantiles, etc.) teniendo en cuenta la
climatología imperante.
6.5.2 Entorno natural (Montes/jardines)
- Implantar criterios ambiciosos en relación con zonas verdes y de
esparcimiento en la normativa urbanística de la localidad.
- Proyectos de educación ambiental y potenciar el voluntariado en dichos
proyectos.
- Huertos ecológicos urbanos: Ejecución de las infraestructuras restantes
(invernadero y edificio polivalente). Convertir la infraestructura del edificio
polivalente en AULA DE LA NATURALEZA-NATURGUNEA, donde ofertar la
formación y asesoramiento a usuarios de los huertos y oferta formativa a
todos los vecinos/as del Valle. Ampliar a su totalidad los servicios ofrecidos a
los usuarios/as de los huertos (asesoramiento, tutores, pisas, adquisición de
planta, etc.).
Ampliar en número los huertos urbanos y establecer zonas dentro de los
jardines públicos para ejecutar esta actividad hortícola.
- Implantar escuela taller agrícola-jardinería: En las infraestructuras de los
huertos ejecutar la implantación de un módulo-escuela taller para la
CAPACITACIÓN de jóvenes y adultos que no han completado los estudios
secundarios y tienen complicada su entrada en el mundo laboral.
- Espacios naturales Valle de Egüés: Dotar económicamente y ejecutar las
medidas contempladas en el Plan de Gestión del Paisaje Protegido de Elía.
Ampliar el Paisaje Protegido a Egulbati, realizar el instrumento de gestión y
ejecutar las medidas señaladas en el mismo.
Ampliar el Paisaje Protegido a aquellos concejos limítrofes que lo soliciten y
dotarlo económicamente para ejecutar las acciones que establezcan los
planes.
42
- Implantar proyectos de mejora de la conectividad en el Valle:
Establecimiento de microhumedales, conservación de vegetación en regatas,
etc.
- Favorecer el aprovechamiento con fines sociales y ambientales de
Egulbati
- Custodia del territorio: Establecer los mecanismos de custodia (acuerdos de
colaboración, etc.) con propietarios privados para ejecutar la gestión de
espacios con riqueza ambiental presentes en el Valle de Egüés, como la Balsa
de Escóriz.
- Plan de Gestión Forestal: Coordinar las acciones previstas en el Plan de
Ordenación Forestal del monte comunal en el Valle de Egüés, garantizar y
apoyar las medidas de conservación y mejora e incorporar a los propietarios
privados en la gestión forestal del Valle. Favorecer y apoyar las medidas de
mejora y reforestación que se establezcan en el Plan para los comunales de los
Concejos.
- Educación ambiental: Continuar el proyecto ATERPEAK, ejecutando
acciones educativas y formativas en Concejos, comunidad educativa y
población en general.
- Compostaje comunitario: Dinamizar y ampliar el compostaje comunitario a
todos los Concejos del Valle.
- Mejorar la biodiversidad urbana: Renovar paulatinamente los setos de
aromáticas por setos de arbustivas y granívoras para favorecer la presencia
de más especies en los jardines con especies autóctonas. Establecer pequeñas
zonas temáticas con los hábitats forestales presentes en el Valle en el Parque
central de Sarriguren.
- Favorecer la mejora energética de los edificios públicos: Establecer en
Sarriguren centros de biomasa para las instalaciones municipales, implantar
medidas de ahorro energético en edificios públicos contempladas en las
auditorías, etc.
- Suministro energético con etiqueta verde: Contratar el suministro eléctrico
con comercializadoras certificadas que sólo comercializan energía renovable,
43
garantizando de esta forma el origen 100% renovable de la energía
consumida.
- Gestión directa de los servicios de Jardinería y medioambiente: Eliminar
la subcontratación en este ámbito del mantenimiento de las zonas verdes del
Valle y ejecutarla por medios propios. Aquellas labores que sean
subcontratadas referentes al mantenimiento de zonas verdes o labores
silvícolas deberán ser a organizaciones con fines sociales sin ánimo de lucro
preferentemente.
6.5.3 Convivencia y Seguridad
Fomentar los foros pro-convivencia y antiviolencia desde el ayuntamiento.
Elaborar un mapa de conflictividad en el Valle de Egüés para adecuar los
recursos sociales y de seguridad en función de sus características y
necesidades.
Promover el flujo de personas por zonas comunes y promover el no
cerramiento de parcelas de comunidades de propietarios.
Aumentar las zonas de visibilidad en zonas oscuras.
Adecuar los recursos de policía municipal a la población y actividad policial
del Valle.
Recuperar la información borrada de los ordenadores de la policía municipal
previo al 19 de marzo de 2013
Velar por la existencia de un espacio público de calidad en el que "estar y
convivir" sea más importante que "pasar y consumir".