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Tesis de plan de desalojo en caso de incendio.TRANSCRIPT
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍADE ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL
IUTA SEDE NACIONAL ANACO
ELABORACIÓN DE UN PLAN DE DESALOJO EN CASO DE INCENDIO A LAS INSTALACIONES DEL SERVICIO
ADMINISTRATIVO DE IDENTIFICACION, MIGRACION Y EXTRANJERIA OFICINA ANACO- ESTADO ANZOÁTEGUI.
Trabajo Especial de Grado presentado como requisito para optar al Título de Técnico Superior Universitario en la Especialidad de Higiene y Seguridad Industrial
Tutor Académico: Ing. Lima Larry Autora: Figuera M, Adamarys J.
Anaco, julio 2011
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INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍADE ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL
IUTA – SEDE NACIONAL ANACO
CARTA DE ACEPTACIÓN DEL TUTOR
En mi carácter de tutor del Trabajo Especial de Grado, titulado:
ELABORACIÓN DE UN PLAN DE DESALOJO EN CASO DE INCENDIO
A LAS INSTALACIONES DEL SERVICIO ADMINISTRATIVO DE
IDENTIFICACIÓN MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA OFICINA ANACO-
ESTADO ANZOÁTEGUI presentado por la ciudadana: FIGUERA
MARTÍNEZ ADAMARYS JOSÉ, cédula de identidad V-19.983.879, para
optar al título de Técnico Superior Universitario en la Especialidad de HIGIENE
Y SEGURIDAD INDUSTRIAL, considero que dicho trabajo reúne los
requisitos y méritos suficientes para ser sometido a la presentación pública y
evaluación por parte del jurado examinador que se designe.
En la Ciudad de Anaco a los 29 días del mes de julio del año 2011.
____________________
Ing. Larry Lima
C.I: 8.494.579
Tutor Académico
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INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍADE ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL
IUTA – SEDE NACIONAL ANACO
CERTIFICACIÓN
Por medio de la presente certificación se hace constar que la bachiller FIGUERA MARTÍNEZ ADAMARYS JOSÉ, portadora de la cédula de identidad V-19.983.879 elaboró su Trabajo Especial de Grado titulado ELABORACION DE UN PLAN DE DESALOJO EN CASO DE INCENDIO A LAS INSTALACIONES DEL SERVICIO ADMINISTRATIVO DE IDENTIFICACIÓN MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA OFICINA- ANACO ESTADO ANZOÁTEGUI, cumpliendo así con los fines académicos y obtuvo una calificación de ____________ ( ) puntos.
_________________ _________________ ___________________
Ing. Larry Lima Abg. Ivette Guerra Lcda. Leudys Strocchia Tutor Académico Jurado Calificador Jurado Calificador
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INDICE GENERAL
Pág.Carta de aceptación del Tutor……………………………………………. iiiCertificación………………………………………………………………...
iv
Dedicatoria…………………………………………………………………. xAgradecimiento……………………………………………………………. xiResumen………………………………………………………………….… xii
INTRODUCCIÓN
CAPITULO I. EL PROBLEMA DE LA INVESTIGACIÓN1.1 Planteamiento del Problema…………………………………………….. 171.2 Formulación del Problema……………………………………………… 191.3 Objetivo General de la Investigación…………………………………… 201.3.1 Objetivos Específicos de la Investigación…………………………….. 201.4 Justificación de la Investigación………………………………………... 211.5 Alcance y Delimitación del Problema de la Investigación……………... 23
CAPITULO II. MARCO TEORICO DE LA INVESTIGACIÓN2.1 Contexto donde se desarrolla la investigación………………………….. 252.2 Antecedentes de la Investigación……………………………………….. 272.3 Bases Legales y/o Normativas………………………………………….. 30 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)……….. 30 Articulo 236…………………………………………………………….. 30 Ley Orgánica del Trabajo (1967)………………………………………... 31 Articulo 236……………………………………………………………... 31 Articulo 237…………………………………………………………….. 31 Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de 32 Trabajo(2005)……………………………………………………………. 32 Articulo 1………………………………………………………………… 32 Articulo 53……………………………………………………………..… 32 Articulo 56……………………………………………………………..… Ley de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administración de Emergencia de Carácter Civil (2001)……………………………………. 33 Articulo 20……………………………………………………………….. 33 Norma Venezolana COVENIN………………………………………….. 332.4 Bases teóricas …………………………………………………………... 342.4.1 Plan………………………………………………….………………… 342.4.2 Funciones Básicas de Plan ………………………………………….... 342.4.3 Plan de Emergencia…………………………………………………… 372.4.4 Importancia de los Planes……………………………………………...
40
2.4.5 Clasificación de los Planes………………………………………….… 40
5
Pág.2.4.6 Elaboración de plan de Desalojo……………………………………... 412.4.7 Clasificación de las Emergencias…………………………………….. 422.4.8 Importancia de un Plan de desalojo ………………………………..… 432.4.9 Política de Emergencia ………………………………………………. 442.4.10 Elementos que conforman un Plan de Desalojo…………………..… 442.4.11 Organización contra Incendio……………………………………….. 452.4.12 Riesgo……………………………………………………………….. 452.4.13 Análisis de Riesgo…………………………………………………… 452.5 Definición de Términos Básicos u Operativos………………………….. 47
CAPITULO III. METODOLOGIA3.1 Proyecto Factible………………………………………………….…… 503.2 Diseño de la Investigación…………………………………………….. 503.3 Tipo de Investigación………………………………………………..…. 513.3.1 Técnicas o Instrumentos de Recolección de Datos…………………… 513.3.2 Técnicas de Recolección de Datos…………………………………… 533.3.3 Instrumentos de Recolección de Datos……………………………….. 533.4 Técnicas y Herramientas de Procesamiento y análisis de datos……….. 54
CAPITULO IV. RESULTADO DE LA INVESTIGACION4.1 Presentación y Análisis de los Resultados……………………………... 584.1.1Descripción de las áreas que conforman el Servicio Administrativo de Identificación Migración y Extranjería (SAIME)……………………… 584.1.2 Identificación de los riesgos de incendios presentes en el Servicio Administrativo de Identificación Migración y Extranjería (SAIME)…. 624.1.3 Análisis de los Riesgos de Incendio y consecuencia a los que están expuestos el personal que labora en las Instalaciones del Servicio Administrativo de Identificación Migración y Extranjería (SAIME)….. 684.1.4 Proponer los lineamientos que deben contener un Plan de Desalojo Adaptado a las Instalaciones del Servicio Administrativo de de Identificación Migración y Extranjería (SAIME)………………….. 784.2 Interpretación de los Resultados……………………………………….. 80
CAPITULO V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE LA INVESTIGACION5.1 Presentación de las conclusiones en función de los objetivos de la Investigación…………………………………………………………….. 825.2 Formulación de las recomendaciones de acuerdo al punto o tema abordado a la investigación……………………………………………… 84
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS…………………………………… 87
CAPITULO VI. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA
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Pág.6.1 Descripción de la Propuesta ……………………………………………. 906.2 Justificación………………………………………………………….…. 916.3 Diagnóstico……………………………………………………………... 926.4 Objetivo…………………………………………………………………. 936.5 Bases Teóricas………………………………………………………….. 946.5.1 Plan…………………………………………………………………… 946.5.2 Desalojos……………………………………………………………... 946.5.3 Incendios…………………………………………………………..…. 946.5.5 Análisis de Riesgos…………………………………………………... 946.5.6 Política de emergencia………………………………………………. 956.6 Factibilidad política, económica y social………………………………. 966.6.1 Factibilidad Operativa……………………………………………,….. 976.6.2 Factibilidad Técnica…………………………………………………,. 976.7 Metodología de la Investigación……………………………………..… 98
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LISTA DE FIGURAS
Pág.Figura 1. Organigrama de las Instalaciones del Servicio Administrativo de Identificación Migración y Extranjería (SAIME)………….. 26
8
V Articulo
vii
LISTADO DE TABLAS
Pág.Tabla Nº 1 Representativa para la identificación de los riesgos………...... 56Tabla Nº 2 Representativa para el análisis de los riesgos………………… 57Tabla Nº 3 Identificación de los riesgos de incendio en la oficina del Jefe…………………………………………………………….. 63Tabla Nº 4 Identificación de los riesgos de incendio presentes en el área Recepción (sala y espera)…………………………………….… 64Tabla Nº 5 Identificación de los riesgos de incendio en la oficina de Atención Civil…………………………………………………. 64Tabla Nº 6 Identificación de los riesgos de incendio a la oficina de Extranjería…………………………………………………….... 64Tabla Nº 7 Identificación de los riesgos de incendio en el Departamento de Archivos…………………………………………………..... 65Tabla Nº 8 Identificación de los riesgos de incendio en el área de Sanitarios (baños)………………………………………………. 65Tabla Nº 9 Identificación de los riesgos de incendio a el Departamento del Fiscal de Cedulación………………………………………. 66Tabla Nº 10 Identificación de los riesgos de incendio a la oficina del Técnico de Informática…………………………………………. 66Tabla Nº 11 Identificación de los riesgos de incendio al área de Pasaportes……………………………………………………… 67Tabla Nº 12 Análisis de los riesgos de incendios a la oficina de Jefe….….. 70Tabla Nº 13 Análisis de los riesgos de incendio presentes en el área de Recepción (sala de espera)………………………………..…... 71Tabla Nº 14 Análisis de los riesgos de incendios presentes en la oficina de Atención civil…………………………………………………. 72Tabla Nº 15 Análisis de los riesgos de incendios presentes en la oficina de Extranjería…………………………………………………….. 73Tabla Nº 16 Análisis de los riesgos de incendios presentes en el Departamento de archivos…………………………………….. 74Tabla Nº 17 Análisis de los riesgos de incendios al departamento del Fiscal de cedulación…………………………………………… 75Tabla Nº 18 Análisis de los riesgos de incendios a la oficina del técnico de Informática…………………………………………………. 76Tabla Nº 19 Análisis de los riesgos de incendios a la oficina de Pasaportes……………………………………………………… 77Tabla Nº 20 Análisis de los riesgos de incendios al área de sanitarios……. 78
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DEDICATORIA
Principalmente quiero dedicar esta meta alcanzada a Dios, por haberme dado
la vida y por ser mi guía espiritual. ¡Mil gracias mi Señor!
A mi madre, Maribel Martínez por confiar en mí y brindarme todo su amor y
apoyo incondicional. Gracias mami por no dejarme escapar uno de mis sueños.
Te Amo Mucho mi bella.
A mi padre, Manuel José Figuera por su comprensión, cariño, amor y ayuda
en esta meta alcanzada. Te quiero mucho.
A mis hermanos, Gabriela, Noelis, Emily y José Manuel a ustedes hermanos
este logró para que sean incentivo de inspiración para que al igual que yo puedan
alcanzar sus metas en la vida.
A mis primos, Hermaris, Karelis, Noel, Ángelo, mis abuelita Adelaida y Ada
por ofrecerme su cariño y comprensión.
A mis amigos, Mairubis, María Alejandra, Niormig, Mayret, Yenis Amparo,
Debora y Pedro por siempre estar allí. Y a todos y cada una de las personas que
de alguna u otra forma me apoyaron para el alcance de este logró.
Sobre todo en especial a mis sobrinos Gabriel, Gabrielis y Mailys a quienes
quiero mucho a ellos, para que sigan mi ejemplo y sean futuros profesionales.
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iix
AGRADECIMIENTO.
A DIOS, por guiarme en cada paso que doy por darme fortaleza de seguir
adelante y luchar por alcanzar mis metas.
A la Dra. Mónica Diago Directora del Servicio Administrativo de
Identificación Migración y Extranjería (SAIME), por permitirme realizar mi
Trabajo Especial de Grado en sus instalaciones y por brindarme todo el apoyo
que necesite para culminarlo.
A mi Tutor Académico, Al Ing. Larry Lima a él le agradezco por aportar sus
conocimientos y dedicación durante la realización de mi Trabajo Especial de
Grado.
A la Ing. María Trujillo, por enseñarme que con constancia, responsabilidad y
empeño todo es posible.
Al “Instituto Universitario de Tecnología de Administración Industrial (IUTA)
Sede Nacional Anaco” y a todos aquellos profesores que participaron en mi
desarrollo profesional durante mi carrera, sin su ayuda y conocimientos no estaría
en donde me encuentro ahora.
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vx
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍADE ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL
IUTA – SEDE NACIONAL ANACO Línea de Investigación: Manejo de Emergencia
ELABORACIÓN DE UN PLAN DE DESALOJO EN CASO DE INCENDIO A LAS INSTALACIONES DEL SERVICIO
ADMINISTRATIVO DE IDENTIFICACIÓN, MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA OFICINA ANACO- ESTADO ANZOÁTEGUI.
AUTOR: Br. Figuera Adamarys TUTOR: Ing. Lima Larry.
FECHA: julio del 2011
RESUMEN
La Elaboración de un Plan de Desalojo en caso de Incendio a las instalaciones del Servicio Administrativo de Identificación Migración y Extranjería oficina Anaco- Estado Anzoátegui, se realizó con la finalidad de dar a conocer al personal los pasos o acciones que deban ejecutar al momento de presentarse un incendio, salvaguardando así la vida de su personal, mediante la observación directa se describió la áreas que conforman las instalaciones, luego se identificaron y analizaron los riesgos presentes en dicha oficinas, creando así lineamientos para la elaboración de la propuesta de un plan de desalojo en caso de incendio. Este estudio es un proyecto factible con un tipo de investigación descriptiva y un diseño de campo, para el desarrollo de esta investigación fue necesario efectuar técnicas como entrevistas no estructuradas, revisión documental y observación directa e instrumentos como libretas, computador, pendrive, internet, fotocopiadora, cámara fotográfica, y una guía de identificación de riesgos, la herramienta utilizada fue Microsoft Word. Se concluyó que lograran corregir algunas deficiencias que ponen en peligro la vida de los empleados, usuarios e instalaciones. Recomendando al directivo implantar los lineamientos del plan propuesto en la presente investigación.
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xi
Palabras claves: Plan, Desalojo, Incendio
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xxii
INTRODUCCIÓN
En el mundo entero es notable la ocurrencia de incendios en empresas,
hogares, instituciones y parques que dejan como consecuencias pérdidas humanas
y materiales.
Por tal motivo, estas empresas requieren de procedimientos escritos que les
permita responder adecuada y oportunamente con criterios de seguridad, además
de una forma rápida y ordenada en los casos de incendios que puedan presentarse.
De allí nace la necesidad de elaborar un plan de desalojo para dichas
instalaciones, que permitan crear las condiciones básicas necesarias para la
protección de sus trabajadores.
Un plan de desalojo es un documento escrito acompañado de esquemas o
planos de las instalaciones, en el cual se establece con claridad las instrucciones
que los empleados deben conocer y seguir, así como las rutas de desalojo, salidas
de emergencias y puntos seguros de encuentro para ser utilizados durante el
desalojo de la instalación por emergencia.
El Servicio Administrativo de Identificación Migración y Extranjería
(SAIME), Anaco estado Anzoátegui, no cuenta con un plan de desalojo en caso de
incendio que permita al personal que labora en ella conocer cuáles son los pasos a
seguir en caso de suceder tal evento y que les proporcione una evacuación del área
en forma segura, por tal motivo surge la necesidad de implantar dicho plan a sus
instalaciones.
El Plan de Desalojo en caso de Incendio se encuentra estructurado en seis (6)
capítulos distribuidos de la siguiente manera:
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CAPÍTULO I: EL PROBLEMA DE LA INVESTIGACIÓN.
En este capítulo se plantea la problemática de las instalaciones que no es más
que la falta de un plan de desalojo en caso de incendio al (SAIME).Teniendo
objetivo general, los objetivos específicos, la justificación de la investigación,
alcance y asimismo la delimitación del problema.
CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO DE LA INVESTIGACIÓN.
Consta de cinco (5) aspectos, contexto donde se desarrolla la investigación,
antecedentes de la investigación tomados como apoyos, las bases legales, bases
teóricas, donde se desarrollan tópicos relacionados al tema en estudio y por último
las definiciones de los términos operativos o técnicos.
CAPÍTULO III. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN:
Se refiere a las técnicas y métodos utilizados durante la investigación, se
enfatizaron los siguientes: El tipo de investigación, el diseño, las técnicas e
instrumentos y herramientas para el procesamiento y análisis de datos.
CAPÍTULO IV. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN:
Se basa en los resultados que conllevan este proyecto a dar detalles y
responder cada uno de los objetivos específicos planteados.
CAPITULO V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE LA
INVESTIGACIÓN:
Se presentan las conclusiones, recomendaciones que sustentan al Trabajo Especial
de Grado para su total solución.
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CAPÍTULO VI. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA:
En este capítulo se presenta la propuesta de un plan de desalojo en caso de
incendio a las instalaciones del (SAIME), Anaco estado-Anzoátegui, así como las
referencias bibliográficas y los anexos.
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CAPÍTULO IEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
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1.1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
En los últimos años está creciendo la preocupación por la prevención de
incendios como la manera más eficaz de resguardar la integridad física de las
personas, instalaciones y medio ambiente. Como es lógico, resulta más fácil y
económico prevenir un incendio, que controlarlo y extinguirlo una vez iniciado.
En la Historia se ha conocido el fuego como una herramienta "dominada" por el
ser humano para calentar y cocinar, pero también se conoce por los importantes
daños causados en casa, edificios y ciudades.
Una fuerza tan poderosa como la del fuego es siempre un peligro para la
empresa moderna la cual debe tener presente que el manejo del riesgo de
incendio es cada vez más complejo, con lo que deben contar con sistemas de
evaluación y control de los riesgos que puedan existir en sus instalaciones, así
como implementar planes de desalojo que les permitan estar preparados ante
una emergencia.
Globalmente se debe tener en cuenta que, un plan de desalojo es un
documento escrito acompañado de esquemas o planos de las instalaciones, en
el cual se establece con claridad, las instrucciones que los empleados deben
conocer y seguir en cuanto a rutas de desalojo, salidas de emergencias, puntos
seguros de encuentro, y otra información necesaria para ser utilizada durante el
desalojo de la instalación por emergencias.
En Venezuela a través de los años se ha logrado implementar planes de
desalojo como una parte muy importante de cualquier empresa o entidades
administrativas del Estado venezolano y es que principalmente se ha reconocido y
entendido su utilidad para el buen desempeño de las actividades que se realicen en
sus instalaciones, ya que genera confianza en el trabajador por saberse amparado
por un procedimiento a seguir en caso de una emergencia.
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El Estado Anzoátegui ha estado a la vanguardia de estos cambios y avances en
la actualidad la mayoría de las mismas empresas están implementando planes de
emergencias contra incendios dirigidos a la evacuación cuando se presente
cualquier incendio en la misma.
En la ciudad de Anaco del Estado Anzoátegui, se encuentra ubicada la oficina
del Servicio Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería (SAIME),
la cual se dedica a planificar y ejecutar las acciones tendientes a la identificación
de las personas naturales que habitan en el territorio nacional, así como la
coordinación, supervisión, dirección y control de las distintas gestiones para el
otorgamiento de las solicitudes de los ciudadanos extranjeros que deseen
regularizar su situación en el país, siempre y cuando cumplan con las
disposiciones de la Ley.
Cabe destacar que la referida oficina del SAIME, conserva en sus
instalaciones una gran cantidad de documentos de todo tipo, así como material de
papel moneda utilizado para cedulación, planillas de pasaportes que son fuentes
seguras para la propagación de cualquier evento. Estas oficinas no cuentan con
acciones de desalojo en caso de incendio que permitan una inmediata atención al
presentarse un evento no deseado de esa categoría.
En las mencionadas oficinas se puede observar que no se poseen dispositivos
de seguridad para enfrentar un incendio, tales como: extintores portátiles,
hidratantes extintores, instalación automática de extinción, botiquín de primeros
auxilios, así como señalización de seguridad en sus áreas que le indique a los
empleados las salidas de emergencia, zona de peligro y rutas de evacuación a
utilizar en caso de presentarse un incendio en sus instalaciones.
Esta situación trae como consecuencia lesiones, caídas, heridas, pánico en los
trabajadores, traumatismo, quemaduras, daños a los equipos, archivo,
documentos, instalaciones y medio ambiente. De no resolverse esta situación se
generarían pérdidas materiales, económicas, daños al ambiente y lo más valioso
como lo es el ser humano.
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1.2.- FORMULACIÓN DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
De acuerdo con lo expuesto en el planteamiento de problema, se formulan las
siguientes interrogantes:
¿Cuáles son las áreas que conforman el Servicio Administrativo de
Identificación, Migración y Extranjería (SAIME), oficina Anaco del Estado
Anzoátegui?
¿Cuáles son los riesgos de incendios presentes en el Servicio Administrativo de
Identificación, Migración y Extranjería (SAIME), oficina Anaco del Estado
Anzoátegui?
¿Cuáles son las causas y consecuencias de los riesgos de incendio en las
instalaciones del Servicio Administrativo de Identificación Migración y
Extranjería (SAIME), oficina Anaco del Estado Anzoátegui?
¿Cuáles son los lineamientos a seguir para elaborar un plan de desalojo en
caso de incendio a las instalaciones del Servicio Administrativo de Identificación
Migración y Extranjería (SAIME), oficina Anaco del Estado Anzoátegui?
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1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
Objetivo General:
Elaborar un Plan de Desalojo en caso de incendio en las instalaciones del
Servicio Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería (SAIME),
oficina Anaco, para dar a conocer al personal los pasos o acciones a seguir al
momento de presentare un incendio, salvaguardando así la integridad física de su
personal.
Objetivos Específicos:
Describir las áreas que conforman el Servicio Administrativo de
Identificación, Migración y Extranjería (SAIME), oficina Anaco del Estado
Anzoátegui.
Identificar los riesgos de incendios presentes en el Servicio Administrativo
de Identificación, Migración y Extranjería (SAIME), oficina Anaco del
Estado Anzoátegui.
Analizar los riesgos de incendio a los que están expuestos el personal que
labora en las instalaciones del Servicio Administrativo de Identificación,
Migración y Extranjería (SAIME), oficina Anaco del Estado Anzoátegui.
Proponer los lineamientos que deben contener un Plan de Desalojo adaptado
a las instalaciones del Servicio Administrativo de Identificación, Migración y
Extranjería (SAIME), oficina Anaco del Estado Anzoátegui.
21
1.4.- JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
Actualmente los entes públicos y/o privados no poseen planes de desalojo en
caso de un incendio es de gran importancia que cada institución cuente con este ya
que así aumentaría la prevención en caso de un evento no deseado. La importancia
de implementar criterios de seguridad en la oficina del Servicio Administrativo de
Identificación, Migración y Extranjería (SAIME), Anaco tiene como finalidad que
el personal que labora allí tenga conocimientos acerca de cómo actuar y las
medidas a tomar en caso de que se presente un incendio. Este plan deberá de ser
de gran interés para todo el personal y las personas en general a través del mismo
se aplicaran lineamientos de seguridad que conllevan a resguardar la vida de las
personas.
Esta investigación es de gran importancia tanto para los entes públicos y
comunidad en general porque aporta conocimientos amplios en el momento de
una emergencia; también va a destinada a salvaguardar la vida del hombre,
implementando una serie de medidas que serán aplicadas al personal obrero y
directivo al momento que se requiera.
Los aportes de esta investigación serán beneficiosos para:
EL SERVICIO SAIME:
Ya que la implementación del Plan de desalojo constituirá una herramienta
valiosa, ya que en el van contenidas las medidas de Prevención y Control, así
como las acciones a tomar en caso de un incendio, con lo cual se preservaría la
vida de los trabajadores y sus instalaciones.
EL PERSONAL:
Porque contarán con lineamientos con los que se capacitará sobre las
medidas que se han de tomar en caso de incendios, pudiendo involucrarse en la
22
elaboración del referido programa con la implementación y puesta en
funcionamiento de comités de gestión de riesgos así como de salvamento y
ayuda para ponerlos en funcionamiento al momento de un hecho imprevisto.
LOS USUARIOS:
En caso de presentarse cualquier evento de incendio o situación que amerite
un desalojo, esta tendrá la seguridad de poder contar con un plan de que le
permita evacuar las instalaciones de forma segura.
EL IUTA:
La investigación sobre la elaboración de reglamentos para el manejo de
incendios, brindará información técnica y específica a los estudiantes que recurran
a la biblioteca por apoyo en sus trabajos, lo cual le servirá de guía para aclarar la
perspectiva de la magnitud y las consecuencias que produce el problema del fuego
y cómo manejar estas situaciones.
EL INVESTIGADOR:
Representa un valioso aporte ya que esta investigación genera inquietud para
ahondar más en la temática presentada aquí teóricamente y que servirá de base
para profundizar sobre cómo manejar las emergencias en caso de incendio en
instalaciones administrativas.
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1.5.- ALCANCE Y DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
La investigación que lleva por título: “Elaboración de un Plan de Desalojo en
caso de incendio en las instalaciones del Servicio Administrativo de
Identificación, Migración y Extranjería (SAIME), oficina Anaco del Estado
Anzoátegui,” se desarrolló con la finalidad de implementar medidas orientadas a
contribuir de manera eficaz a controlar la situación creada por un incendio a
través del referido plan. Dicha investigación va dirigida a todo el personal que
allí laboran, así como también al resguardo de las instalaciones, equipos, archivos
que la conforman.
Este Servicio se encuentra ubicado en la calle Carabobo Nº 50 a 30 Mts del
Mercado Municipal de la ciudad de Anaco del Estado Anzoátegui.
Teléfono: 0800SAIME00
La siguiente investigación se realizó en un tiempo comprendido desde el 04 de
abril del 2011, hasta el 29 de julio del 2011.
24
CAPÍTULO IIMARCO TEÓRICO DE LA INVESTIGACIÓN
25
2.1.- CONTEXTO DONDE SE DESARROLLA LA INVESTIGACIÓN
Reseña Histórica:
El Servicio Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería
(SAIME), oficina Anaco del Estado Anzoátegui fue fundado el 25 de abril de
1973, el jefe de oficina de esa época era el Sr. José Amado Guevara, cuyo nombre
era Oficina de Identificación y Extranjería, para ese tiempo dependiente del
Consejo Supremo Electoral, y el departamento en donde se expedían las cédula se
denominaba Fiscalía de Cedulación. Esta institución tiene 37 años prestando
servicios a la comunidad.
Razón social:
Servicio Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería (SAIME),
oficina Anaco.
Rif.:
G-20000001-S
Ubicación geográfica:
Calle Carabobo Nº 50 a 30 Mts del Mercado Municipal de la ciudad de Anaco
del Estado Anzoátegui.
Misión:
Identificar a todas las personas naturales, así como controlar la admisión,
permanencia y salida de los ciudadanos extranjeros que se encuentren en el
territorio venezolano.
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Visión:
Ser una institución líder a nivel nacional e internacional en el área de
identificación, proporcionando de manera eficiente y segura los diferentes
documentos de identidad, basando sus actividades en una plataforma tecnológica
actualizada que permita prestar un servicio óptimo a todos los ciudadanos
venezolanos y extranjeros que transitan en nuestro territorio.
Objetivos:
El Servicio Administrativo de Identificación y Extranjería, es un organismo
adscrito al Ministerio de Relaciones Interiores, cuyo objetivo principal es planificar y
ejecutar las actividades tendientes a la identificación indubitable de las personas
naturales que habitan en el territorio nacional de acuerdo a lo establecido en la Ley
Orgánica de Identificación, así como la coordinación, supervisión, dirección y
control de las distintas actividades para el otorgamiento de las solicitudes de los
ciudadanos extranjeros, siempre y cuando cumplan con las disposiciones de la ley.
Estructura Organizativa:
FUENTE: SAIME OFICINA ANACO
Figura 1: Organigrama SAIME oficina Anaco.
27
2.2.- ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
Los antecedentes comprenden el estado o hechos que prevalecen en el
ambiente en que se presenta el objeto de estudio. Constituye el contexto
referencial de la investigación. Son el origen y el desarrollo del objeto de estudio.
Conocer la evolución de lo que se está investigando facilita su comprensión. En
atención a lo expresado se presentan los siguientes antecedentes extraídos del
Instituto Universitario de Tecnología de Administración Industrial IUTA:
Br. Solano, G. (2007), presentó su trabajo titulado, “Elaboración de un Plan
de Desalojo en caso de Emergencia a la Unidad Educativa “María Reconciliadora
de Betania”, Anaco-Estado Anzoátegui”, teniendo como objetivo general,
Elaborar un Plan de Desalojo en caso de Emergencia a la Unidad Educativa
“María Reconciliadora de Betania”, Anaco, Estado Anzoátegui”, con la finalidad
de dar a conocer al personal de la institución las acciones a seguir en caso de
presentarse una eventualidad.
La metodología utilizada por este autor fue un proyecto factible, utilizo una
investigación de tipo descriptiva, mientras que el diseño es de campo. Se
utilizaron la observación directa, las entrevistas no estructuradas, la revisión
documental y el análisis documental como técnicas de investigación, listas de
verificación , la libreta de anotaciones, computadoras, impresoras, pendrive,
cámaras fotográfica y fotocopiadoras como instrumentos de recolección de datos.
Concluyó que debido a las frecuentes visitas a la Unidad Educativa pudo
visualizar y establecer una descripción de las áreas por lo cual está conformada la
institución, recomendando que la institución deba contar en todas las áreas con
señalizaciones de las rutas de escape, extintores, carteleras informativas,
adiestramiento y charlas dictadas por los profesionales (Cuerpos de Bomberos y
Protección Civil).
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Como segundo estudio consultado fue el Trabajo de Grado presentado por
Rojas, F. (2007), cuyo título es: “Elaboración de un Plan de Desalojo en caso
de Incendio a la Empresa Pesados de Venezuela C.A (PVCA), Anaco-Estado
Anzoátegui. Siendo su objetivo general, Elaborar un Plan de Desalojo en caso
de Incendio a la Empresa Pesados de Venezuela C.A (PVCA), Anaco-Estado
Anzoátegui, para dar a conocer los procedimientos a seguir en caso de ocurrir
un evento de esta naturaleza.
La metodología usada fue de tipo descriptiva el diseño de campo, las técnicas
utilizadas fueron: la observación directa, entrevistas no estructuradas y la revisión
documental, de igual manera se emplearon diversos instrumentos como (pendrive,
textos, cámara fotográfica, block de notas).
El investigador concluyó que entre los riesgos y condiciones inseguras se
detectaron la falta de señalización, vías de escape y falta de equipos de extinción,
recomendando la colocación de señalizaciones en las áreas físicas de la empresa
donde se indique la salida de emergencia o vías de escapes.
Por último se presenta el Trabajo Especial de Grado del Br. Alejos, G. (2006),
“Diseño de un plan de Desalojo en caso de Incendio a la Empresa MCT, C.A.
Anaco-Estado Anzoátegui”, estableciendo como objetivo general “Diseñar un
plan de desalojo en caso de incendio a la Empresa MCT, C.A, para darle a
conocer a los trabajadores la manera cómo actuar ante la presencia de un incendio
en dicha empresa.
La metodología de la investigación, un proyecto factible, donde el tipo de
investigación fue de carácter descriptivo, el diseño de campo y las técnicas la
observación directa, entrevistas no estructuradas; como instrumento papel, lápiz
entre, otros.
Como conclusión se pudo determinar que los trabajadores no conocen las
zonas donde encontrarse en caso de un incendio u otra emergencia que se pueda
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presentar en las instalaciones, por consiguiente recomendó que la empresa MCT,
C.A. dé a conocer a todo el personal el contenido del plan de desalojo en caso de
incendio, ya que proporciona los conocimientos necesarios de cómo actuar ante la
presencia de tal evento.
Los antecedentes expuestos, serán de gran importancia para la investigación
que se presenta ya que sirvieron de guía por lo explícito de algunas de las
definiciones expuestas en el marco teórico y varias de sus citas textuales, la cuales
fundamentaron la presente investigación, la cual se realizó con el propósito de
crear mejores condiciones de trabajo, y así prevenir accidentes, minimizar la
ocurrencia de enfermedades profesionales y daños materiales en el Servicio
Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería (SAIME), oficina
Anaco.
30
2.3.- BASES LEGALES Y/O NORMATIVAS
Las bases legales constituyen el marco legal que comprenden todas aquellas
leyes y reglamentos sobre el cual se apoya toda investigación con la finalidad de
sustentar la misma, se incluyen todas las referencias legales que soportan el tema
o problema de investigación, Para ello, se pueden consultar: la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela; las leyes orgánicas; Norma Covenin; entre
otros instrumentos apropiados que a continuación se presentan:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (1999)
TÍTULO IIIDE LOS DEBERES, DERECHOS HUMANOS Y GARANTÍAS
CAPÍTULO VDe los Derechos Sociales y de las Familias
Artículo. 87. Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado garantizará la adopción de medidas necesarias a los fines de que toda persona puede obtener ocupación productiva, que le proporcione una existencia digan y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuado. El Estado adoptará medidas y creará instituciones que permiten el control y la promoción de estas condiciones. (p. 37)
Este artículo, hace mención al principio de protección física y mental de los
trabajadores en la realización de sus actividades de trabajo bajo ambientes que
cumplan con las disposiciones de seguridad que se establezcan en relación a ellos,
en las leyes rectoras de la materia.
31
LEY ORGÁNICA DEL TRABAJO (1997)
TITULO IIIDE LAS CONDICIONES DE TRABAJO
CAPÍTULO IVDe La Higiene y Seguridad en el Trabajo
Artículo. 236: El patrono deberá tomar las medidas que fueren necesarias para que el servicio se preste en condiciones de Higiene y seguridad que respondan a los requisitos de la Salud del trabajador, en un medio ambiental de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio de sus facultades físicas y mentales El ejecutivo nacional, en el reglamento de esta ley o en disposiciones especiales, determinara las condiciones que correspondan a las diversas formas de trabajo, especialmente en aquellos que por razones de insalubridad peligrosidad puedan resultar nocivas y cuidara de la prevención de los infortunios del trabajo mediante las condiciones del medio ambiente y las con el relacionadas. El inspector de trabajo velara por el cumplimiento de esta norma y fijara el plazo perentorio para que se subsanen las deficiencias. En caso de incumplimiento se aplicaran las sanciones previas por la ley”. (p.56).
El patrono será responsable de proporcionarle al trabajador una serie de
normativas para que el mismo se desenvuelva en un ambiente de trabajo seguro
donde se preserve y se guarde su integridad física.
Artículo. 237: Ningún trabajador podrá ser expuesto a la acción de agentes físicos, condiciones ergonómicas, riesgos psicosociales, agentes químicos, biológicos o de cualquier otra índole, sin ser advertido acerca de la naturaleza de los mismos, de los daños que pudieran causar a la Salud, y aleccionado en los principios de su prevención. (p.56).
32
El patrono no deberá exponer a ningún trabajador a ejecutar una labor sin
antes hacerle mención de los riesgos a los cuales van hacer expuestos y cómo
prevenirlos.
LEY ORGÁNICA DE PREVENCIÓN, CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO (2005)
TÍTULO IDISPOCISIONES FUNDAMENTALES
CAPÍTULO IDel Objeto y Ámbito de Aplicación de esta Ley
Artículo. 1: “El objeto de la presente Ley es: garantizar a los trabajadores,
permanentes y ocasionales, condiciones de seguridad, salud y bienestar, en un
medio ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio de sus facultades
físicas y mentales”. (p.1).
El objetivo primordial es garantizar al trabajador un lugar de trabajo seguro
bien sea permanentes o temporales.
TÍTULO IV
DE LOS DERECHOS Y DEBERES
CAPÍTULO IDerechos y Deberes De Los Trabajadores y Trabajadora
Artículo 53: Los trabajadores y las trabajadoras tendrán derecho a desarrollar
sus labores en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el pleno ejercicio
de sus facultades físicas y mentales y que garantice condiciones de seguridad,
salud, y bienestar adecuadas. (p.158)
Artículo 56: Son deberes de los empleadores y empleadoras, adoptar las
medidas necesarias para garantizar a los trabajadores y trabajadoras condiciones
de salud, higiene, seguridad y bienestar en el trabajo. (p.45).
33
En efecto, estos artículos demuestran cómo los empresarios deben adoptar
medidas tendientes a garantizar que sus empleados y empleadas realicen sus
actividades en un ambiente libre de riesgos, teniendo éstos el derecho a ejercer sus
labores en circunstancias acordes a sus potencialidades, y con un alto grado de
seguridad, salud y bienestar adecuados.
LEY DE LOS CUERPOS DE BOMBEROS Y BOMBERAS Y
ADMINISTRACIÓN DE EMERGENCIAS DE CARÁCTER CIVIL (2001)
CAPÍTULO II
Artículo. 20: “Ninguna persona podrá oponerse a las inspecciones que el Cuerpo
de Bomberos y Bomberas y Administración de Emergencias de carácter civil
competente practique con el fin de evitar cualquier emergencia”. (p11).
Ninguna persona puede oponerse a las inspecciones del cuerpo de bomberos y
bomberas cuando este desee verificar el cumplimiento de las normas a fin de
detectar fallas o riesgos latentes de la instalación.
NORMA VENEZOLANA COVENIN 2226-90
GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS.
Esta norma venezolana establece los lineamientos para la elaboración de un
plan para el control de emergencias.
Contempla aspectos generales para el control de cualquier situación de
emergencia originada por fallas operacionales, por la naturaleza o por actos a
terceros, en cualquier instalación industrial centro de trabajo edificación pública o
privada.
34
2.4.- BASES TEÓRICAS
La elaboración de un plan de emergencia debe estar basado en una serie de
referencias que se obtienen a través de una recopilación de información e
inspecciones que se realizan en el área y a las instalaciones a las cuales se les va a
crear el plan, para esto es necesario contar con una serie de datos y conceptos
teóricos que sirven de guía para la elaboración del mencionado plan de desalojo.
2.4.1.- PLAN
Según Reyes A, (1997) el plan se define como: “Fijar el curso concreto acción
que ha de seguirse, estableciendo los principios que habrán de orientarlo, la
secuencia de operaciones para realizarlo, y las determinaciones de tiempo
y los números, necesarias para su realización.” (p.37)
De acuerdo con el manual de prevención de Riesgos Laborales (2000) un plan
es: “El conjunto coordinado de metas, directrices, acciones y disposiciones que,
relacionadas con las estrategias y tácticas requeridas para el desarrollo de un
determinado modelo económico-social, instrumenta un proceso para alcanzar
objetivos predeterminados”. (p. 54)
El plan es un proceso dinámico que requiere de la interacción entre los
sectores considerados en él, así como de la coherencia y coordinación
interinstitucional.
2.4.2.- FUNCIONES BÁSICAS DEL PLAN
Como ya se ha explicado, todo plan a pesar de su sencillez debe funcionar por
sí mismo, sin ayuda de otros planes e instituciones. Ello supone que debe
contemplar la realización de las siguientes funciones:
35
Salvamento
Clasificación de heridos
Atención de heridos
Evacuación de heridos
Todas estas funciones han sido descritas en cada uno de sus apartados
correspondientes.
Para estas funciones se puedan desarrollar de manera ordenada y eficaz resulta
necesario la existencia de las siguientes funciones integradoras, mando, seguridad,
punto de reunión y comunicaciones.
Cadena de Mando:
Debe estar perfectamente clara para todas instituciones que participan en la
emergencia desde el momento en el que el Plan de Emergencia es aprobado. En
cualquier caso, se recordara de forma activa todo el personal que acuda en socorro
de la emergencia a la entrada al Punto de Reunión
Tradicionalmente se ha recogido la existencia de dos puestos de mando. El
puesto de mando avanzado, lugar de encuentro de los coordinadores de las
diferentes áreas de respuesta en el lugar, se encuentra dirigido por el personal y
usuarios del SAIME. Se trata de un Puesto de Mando inminentemente operativo
en áreas de que los equipos de Bomberos, Sanitarios y Policía pueden trabajar de
la manera más eficaz sin interferirse.
El segundo puesto de mando al que se hacía referencia lo constituye el puesto
de mando principal, donde se encuentra la autoridad que dirige la emergencia y un
responsable de las principales instituciones que hacen frente a la emergencia. Su
ubicación debe permitir comunicarse tanto con la zona de la emergencia como con
el exterior.
36
Seguridad de la Zona:
Toda la zona en la que se están realizando las tareas de extinción del fuego,
salvamento, clasificación, atención y evacuación de heridos debe ser rápidamente
balizada y custodiada por las fuerzas de seguridad del estado, con objeto de evitar
la entrada indiscriminada de personas a esta área. De la misma forma las rutas de
acceso y de evacuación deben ser reguladas tan pronto como sea posible. Con este
sentido, las fuerzas de seguridad del estado secundaran a los responsables de cada
área con el objeto de que sean seguidas sus indicaciones.
Reunión de Recursos:
Ha quedado largamente demostrado la necesidad de reunir los recursos
exteriores que acuden en respuesta de la emergencia en un lugar determinado
antes de darles acceso a la zona de emergencia. Este hecho intenta simplificar la
localización del lugar de la emergencia, al tiempo que pretende recordar a todos
los constituyentes de estos equipos que deben seguir las pautas recogidas en el
plan de emergencia.
Comunicaciones:
Las comunicaciones se han mostrado de siempre como un punto crítico en la
respuesta a este tipo de emergencia.
El esquema más básico, y que ha demostrado una mayor eficacia, es aquel que
contempla la comunicación directa entre las personas de un mismo equipo por un
canal exclusivo, y la comunicación directa de las diferentes áreas sin necesidad de
intermediación a través de un canal común.
El uso de equipos de radio portátiles se ha mostrado hasta la fecha como el
más operativo, sin desatender a la telefonía móvil para comunicaciones directas
entre el lugar de la emergencia y el exterior del aeropuerto. Ejemplo de esta
necesidad lo constituye la comunicación entre el responsable de evacuación de
37
heridos y los hospitales de destino (en general a través de una central de
emergencia).
Las comunicaciones del puesto de mando principal se realizaran utilizando
todos los recursos disponibles, basando inicialmente su mayor peso en la telefonía
convencional de cara a comunicarse con el exterior del aeropuerto y en los
equipos de radio para las comunicaciones con la zona de emergencia.
2.4.3.- PLAN DE EMERGENCIA
De acuerdo al Manual de Prevención de Riesgos Laborales (op.cit) “Todo plan
de emergencia debe: ser básico, flexible, conocido y ejercitado, debiendo haber
sido aprobado y/o actualizado” (p.41). Éstos se clasifican en:
Básico:
Todo plan de emergencia debe permitir ofrecer una primera respuesta de
emergencia a todos los supuestos que se consideren como razonablemente
posibles. Esta respuesta debe ser completa a pesar de su sencillez, o lo que es lo
mismo debe funcionar por sí sola. Ello supone que debe contemplar las tareas de
salvamento, clasificación, atención y evacuación de los heridos.
Sobre esta respuesta inicial debe acoplarse de manera ordenada toda la ayuda
exterior que vaya llegando a la zona siniestrada, permitiendo la realización de
tareas más complejas y sobre todo, dotando a la respuesta de emergencia de una
mayor potencia en sus cometidos (salvamento, clasificación, atención y
evacuación de heridos hacia centro hospitalarios).
Flexibles:
La respuesta del plan a cada una de las facetas contempladas debe ser flexible a
las necesidades del momento, permitiendo una rápida transferencia de los recursos
38
hacia otras facetas que la puedan precisar otro tipo de recursos o sencillamente
más recursos. Ello supone que si en un momento determinado no existiera fuego
en la zona critica, el equipo de bomberos debería comenzar a realizar el rescate de
las víctimas. Apoyando desde un inicio las tareas de clasificación y atención a los
heridos son rescatados uno a uno, el equipo de clasificación de heridos resultara
sobredimensionado, necesitando ser ejecutado a las necesidades de cada
momento.
El hecho de que el plan sea flexible no quiere decir de ninguna manera que
fomente la improvisación, más bien lo contrario debe intentar contemplar las
necesidades variables de cada tipo de respuesta, formando a los equipos de
respuesta en las tareas más sencillas de los equipos que van a trabajar junto a
ellos. De todas formas, referir que la respuesta improvisada es la menos adecuada
de las respuestas que se pueden ofrecer a un problema cuando no se a
contemplado ninguna respuesta para el.
Conocido:
Si el plan de emergencia no es conocido por las personas que inicialmente van
a responder a el, difícilmente puede ser eficaz. Este es el tan conocido concepto
americano del “Plan de papel”, un precioso plan, bien encuadernado, que adorna
la estantería y se enseña a las visitas para impresionarlas, pero que sin embargo no
tiene ningún tipo de respuesta pues es desconocido por sus actores.
Por lo tanto, todo Plan de Emergencia que se precie debe contemplar la forma en
que se da a conocer a las personas que en el van a actuar así como la periodicidad
de estas acciones.
39
Ejercitado:
Si se pretende que una determinada persona realice una acción es necesario,
aparte de que esta persona conozca su función en el plan, formarle para que sea
capaz de llevarla a cabo con la eficacia necesaria.
Por esto, todo Plan de Emergencia, debe llevar anexo un programa de
formación.
Probado:
Una vez que el plan es conocido y que el personal ha sido formado en la
respuesta que de ellos se espera, el plan debe ser aprobado mediante simulacros
parciales permiten probar la respuesta del plan en determinadas áreas, sin
necesidad de movilizar a todas las personas involucradas. Los simulacros
generales dan una valoración global de la eficacia del Plan, pero su organización
es compleja y costosa.
Tras la realización de cualquier tipo de simulacro se debe realizar una reunión
de cada una de las áreas para valorar la eficacia del plan en esa área concreta, y
finalmente una reunión de un representante de todas las tareas que valore la
eficacia global del Plan si el simulacro ha sido general.
Actualizado:
Todo plan debe ser regularmente actualizado con objeto de ajustarse a los
cambios surgidos en las empresas. La periodicidad con que el plan debe ser
revisado depende de lo cambiantes de las circunstancias, pero con carácter general
se acepta como bueno el carácter anual de este tipo de revisión. Este tipo de
revisiones conlleva la existencia de una comisión de actualización del Plan de
Emergencia, que es la encargada de elaborar las modificaciones necesarias, de
40
difundirlas y de encargarse de que lleven a cabo las actividades formativas
establecidas.
2.4.4.- IMPORTANCIA DE LOS PLANES
El Manual de Prevención (op.cit), señala que:
La eficiencia, obra de orden, no puede venir del acaso, de la Improvisación. Así como en la parte dinámica lo central es dirigir, en la mecánica el Centro es planear: si administrar es “hacer a través de otro” necesitamos Primero hacer planes sobre la forma como esa acción habrá de coordinarse. Todo plan tiende a ser económico, desgraciadamente, no siempre lo Parece, porque todo plan consume tiempo, que por lo distante de su realización, puede parecer innecesario. (p. 55).
Cabe destacar que el plan de desalojo para el Servicio de Administración de
Identificación, Migración y Extranjería (SAIME) es fundamental debido a que
permiten utilizar una serie de actividades planeadas que sirvan para crear un
ambiente y actitudes psicológicas que promuevan la seguridad. Por ello se hace
necesario elaborarlos, orientados a garantizar condiciones personales y materiales
de trabajo capaces de mantener cierto nivel de salud de los trabajadores, como
también desarrollar conciencia sobre la identificación de riesgos, prevención de
accidentes y enfermedades profesionales en cada perspectiva de trabajo.
2.4.5.- CLASIFICACIÓN DE LOS PLANES
Los planes se clasifican de la siguiente manera:
Planes Permanentes: Objetivos, políticas, estrategias, procedimientos,
normas, etc.
Planes Ad – Itot: Al alcanzar su objetivo desaparecen, tales como:
Presupuesto, programas y proyectos.
41
Planes de Contingencia: Son planes de acciones alternas, cuya aplicación se
basa en la existencia de una situación determinada.
Planes Funcionales: Se modifican en función de los resultados alcanzados
ejemplo: el presupuesto variable en función del volumen de producción.
Planes Descriptivos: Describen de manera general al comportamiento
esperado al agente al aplicar su propio juicio en las acciones que se realiza
Planes Normativos: Definen rigurosamente las acciones a ejecutar en cada
Circunstancia. Ejemplo: normas y procedimientos.
2.4.6.- ELABORACIÓN DE PLAN DE DESALOJO
Según, Reyes (op.cit), lo define como:
La organización y planificación de los medios de seguridad propio y la coordinación de los medios externos, que permiten responder adecuada y oportunamente con cierto de seguridad, eficiencia y rapidez ante los casos de emergencia que puedan ocasionar grandes pérdidas humanas y económicas. (p.38).
Por otro lado, la norma Covenin 2226 – 90 Guía para la elaboración de planes
para el control de emergencias, la define como “Una serie de circunstancias
irregulares que producen súbita e imprevistamente, que podrían originar daños a
las personas, propiedad y medio ambiente y que demandan acción inmediata”.
(p.1).
La elaboración de este tipo de planes desarrolla procedimientos de
emergencias para incidentes potenciales y desastres resultantes que puedan poner
en peligro al personal, permitiendo coordinar las acciones para atender catástrofes,
de tal manera que se pueda mitigar y/o eliminar las consecuencias que estas
puedan originar.
42
2.4.7.- CLASIFICACIÓN DE LAS EMERGENCIAS
Las emergencias se pueden clasificar:
1. Según su magnitud:
Emergencia Menor.
Representan cualquier acontecimiento que sin poner en peligro la vida de las
personas, representan riesgo de daños a la propiedad y ambiente es que esta dentro
de la capacidad de control de la emergencia.
Emergencia Seria.
Atribuible cualquier condición que ponga en peligro la vida de las personas,
propiedad o al medio ambiente y que puede estar dentro de la capacidad de
control de la empresa.
Emergencia Mayor.
Refleja cualquier condición que ponga en peligro la vida de las personas,
propiedad o el medio ambiente y que sea capaz de rebasar los recursos de la
empresa, requiere de auxilio exterior y movilización completa de los recursos.
2. Según su origen:
Emergencias Causadas por Emergencias Operacionales:
-Fuga de gases inflamables o tóxicos.
-Derrame de líquidos combustibles o contaminantes.
43
-Incendios.
-Explosiones.
-Accidentes con muerte, lesiones graves o daños a la propiedad.
Emergencias Causadas por Fenómenos Naturales:
-Inundaciones.
-Tormentas Eléctricas.
-Terremotos.
-Huracanes.
Emergencias Causadas por Actos de Terceros:
-Desordenes civiles.
-Huelgas.
-Vandalismo.
-Terrorismo.
2.4.8.- IMPORTANCIA DE UN PLAN DE EMERGENCIA.
Según Reyes (op.cit), define lo siguiente en sus bases teóricas.
La importancia radica en que estos garantizan una respuesta adecuada y coordinada ante un evento imprevisto que pueda afectar tanto el normal desarrollo de las operaciones en las instalaciones, como también en la seguridad física de las personas que ocupen dicha instalación (p.36).
La variedad e importancia de las emergencias –accidentes, siniestros,
incidentes, crisis- que se pueden presentar son muy amplias, por lo que se deben
tener debidamente identificadas y organizadas de antemano las intervenciones
necesarias. Las actuaciones disponibles a través del Plan de emergencia, están
44
dirigidas no sólo a la fase propiamente dicha de la emergencia, sino también a la
que se produce después del accidente. De contingencia o supervivencia.
2.4.9.- POLÍTICAS DE EMERGENCIA
Según Zimmeeman, Ch. (2001) “Constituye una orientación con la vía que ha
de seguirse en la empresa o instalación. Estas son las normas de seguridad que
guían a la empresa para que sean cumplidas e implementadas en labores y
estructuras de la empresa.” (p.36).
Frente a la imposibilidad de eliminar por completo la probabilidad de
ocurrencia de una situación de emergencia, se ha evidenciado la necesidad de
establecer políticas de seguridad en las empresas como proceso que permitan
contrarrestar y minimizar las consecuencias adversas que se presentan en una
situación de crisis.
2.4.10.- ELEMENTOS QUE CONFORMAN EL PLAN DE DESALOJO
Zimmeeman, (op.cit) indica “los planes están conformados en su mayoría por
lo siguiente elementos:
-Registro del evento.
-Sistema de Comunicación.
-Lista de números telefónicos.
-Factores ambientales.
-Inventarios de recursos.
-Recursos Técnicos de apoyo.
-Investigación y seguimiento.
45
-Actividades de respuesta.” (p. 37).
2.4.11.- ORGANIZACIÓN CONTRA INCENDIOS
Zimmeeman, (op.cit), señala que “la organización contra incendios tiene dos
objetivos:
Minimizar el número de emergencias contra incendios.
Controlar con rapidez las emergencias para que sus consecuencias sean
mínimas.” (p. 38)
Ante una determinada situación de riesgo, el plan o planes de emergencia
contra incendios, pueden ser enunciados como la planificación y organización
humana, para la utilización óptima de los medios técnicos previstos, con la
finalidad de reducir al máximo las posibles consecuencias económicas y humanas
de la emergencia.
2.4.12.- RIESGO:
Según Cortes, J. (2001), define el riesgo como “la combinación de la
probabilidad y de la gravedad de una posible lesión o daño para la salud en una
situación peligrosa”. (p.218).
Se entiende como la medida de la posibilidad y magnitud de los impactos
adversos, siendo la consecuencia del peligro, y está en relación con la frecuencia
con que se presente el evento.
2.4.13.- ANÁLISIS DE RIESGOS
Según la Guía PDVSA “Evaluación Cualitativa y Cuantitativa de Riesgos”,
(2001) dice que: “Es una función que depende de la probabilidad de ocurrencia
46
del evento no deseable así como sus consecuencias en términos de pérdidas”.
(p.6.)
La aplicación de los análisis de Riesgo de industrias, medios de transporte y
otras tecnologías relacionadas con la actividad del hombre, constituye una
herramienta muy útil en materia de diseño y explotación segura de estas
actividades.
Lo anterior es posible debido a que un análisis de riesgo, técnica que permite,
tanto en caso de riesgo estadístico como predictivo, determinar el aporte al riesgo
global debido a diferentes contribuyentes que pueden entonces diferenciarse según
su importancia, posibilitando así el establecimiento de prioridades en la adopción
de medidas y la inversión de recursos para su control.
Así, estas técnicas están emergiendo como herramientas poderosas para la
gestión de la seguridad de plantas de la industria, que poseen riesgos potenciales
de accidentes como por ejemplo la emanación de productos tóxicos y/o
contaminantes, que pueden afectar significativamente a la población y al entorno
circundante.
47
2.5.- DEFINICIÓN DE TÉRMINOS OPERATIVOS O TÉCNICOS
Accidente: Suceso no deseado que interrumpe o interfiere el desarrollo normal de
una actividad y origina una o más de las siguientes consecuencias: lesiones
personales, daños al ambiente y daños materiales. (PDVSA Manual de Ingeniería de
riesgos IR–S–17, 2006. P.12).
Cédula Electrónica: Documento de un chip de 72 kilobytes (unidad de capacidad de
guardar información) que almacenará información de la persona, como nombres,
apellidos, color de los ojos, piel y cabello, dirección, entre otros, similar a las cédulas
de antes. (es.wikipedia.org/wiki/Cedulas)
Cableados: Circuitos interconectados de forma permanente para llevar a cabo una
función. (Encarta 1997 p.15)
Condiciones: Situaciones que se pueden presentar en un lugar de trabajo capaz de
producir un accidente de trabajo. (Chiavenato op.cit., p.58).
Corto Circuito: Corriente anormalmente elevada frecuentemente causada por una
falta de aislamiento (Prado Z, 2001, p.42)
Enfermedad Ocupacional-Profesional: Son los estados patológicos resultantes
del trabajo, causado por el medio ambiente laboral en el cual se encuentra
obligado a trabajar, causando un trastorno funcional o lesión en el organismo.
(www.monografias.com)
Factor Personal Inseguro: Es la característica mental que permite ocasionar el Acto
Inseguro, tales como: Falta de Conocimiento Teórico sobre medidas de seguridad y
práctica de situaciones de emergencia. (Martín J, 1998, p.25).
Medidas: Consecuencia derivadas de las disposiciones establecidas en las leyes
nacionales que rigen la materia de SHAA o que se generan por incumplimiento de
48
la normativa interna SHA de la compañía (Comisión de Higiene Ambiente y
Seguridad Universidad de los Andes 2001, p.17)
Norma: Regla o conjunto de reglas que hay que seguir para llevar a cabo una
acción, porque está establecido o ha sido ordenado de ese modo. (Comisión de
Higiene Ambiente y Seguridad Universidad de los Andes 2001, p.19)
Normas de seguridad: Disposiciones de carácter obligatorio, establecidas en
materia de seguridad industrial. (Comisión de Higiene Ambiente y Seguridad
Universidad de los Andes 2001, p.19)
Pasaporte Electrónico: Documento con validez internacional, identifica a su titular,
expedido por las autoridades de un país, acredita el permiso o autorización legal para
que salga o ingrese del mismo, por los puertos internacionales
(wikipedia.org/wiki/Pasaporte)
Pérdida Total: Se ha entendido como pérdida total cuando los deterioros o desgastes
superan las tres cuartas partes del valor de la cosa asegurada. (Martín J, op.cit., p.32).
Prevención de Accidentes: Es la Ciencia destinada a evitar los Accidentes en
todas las actividades de la vida humana (PDVSA Manual de Ingeniería de riesgos
(IR–S–17 op.cit. p.22).
49
CAPÍTULO IIIMETODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
50
En este capítulo se señala los aspectos relacionados con la metodología de
investigación utilizada para la elaboración de este trabajo.
3.1 PROYECTO FACTIBLE
Según Arias, F. (2004) dice que: El proyecto Factible es el que permite la elaboración de una solución posible cuyo propósito es establecer una necesidad o solucionar un problema .Los proyectos factibles se deben solucionar respondiendo a una necesidad especifica, ofreciendo una solución lógica, además debe de tener apoyo en una investigación de tipo documental, de campo o un diseño que cubra ambas modalidades. (p.47)
Esta investigación es un proyecto factible, tiene como propósito proponer una
solución viable ante la falta de un plan de desalojo en caso de incendio a las
instalaciones del Servicio Administrativo de Identificación Migración y
Extranjería, apoyados en una investigación de campo.
3.2 DISEÑO DE LA INVESTIGACION
Según Arias, (op.cit) Define a la investigación de campo como “La
recopilación de datos directamente de la realidad de donde ocurren los hechos,
sin manipular o controlar variable alguna” (p.48)
Dentro de esta perspectiva se puede afirmar que el diseño de esta investigación
es de campo, debido a que la misma se caracteriza por la recopilación de
51
información in- situ de un hecho real y que actualmente se está suscitando en el
en el Servicio Administrativo de Identificación Migración y Extranjería
(SAIME).Además de realizar la investigación de forma directa en el SAIME,
apoyándose de la información del personal que labora allí.
3.3.-TIPO DE INVESTIGACIÓN
Según Arias, (op cit) (2003) “La investigación descriptiva consiste en la
caracterización de un hecho, fenómeno grupo con el fin de establecer su estructura
o comportamiento. Los resultados de este tipo de investigación se ubican en un
nivel intermedio en cuanto a la profundidad de los conocimientos se refiere.”
(p.22)
De acuerdo a lo expuesto anteriormente, se puede afirmar que el trabajo que se
lleva a cabo en el Servicio Administrativo de Identificación Migración y
Extranjería (SAIME), con la finalidad de determinar el procedimiento a realizar
en caso de ocurrir un incendio es de tipo descriptiva ya que, se busca la
identificación de cada uno de los pasos a seguir en caso de que ocurra un aventó
no deseado.
3.3.1- TECNICAS O INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS
Según Arias (op. cit), expresa que las técnicas de recolección de datos “son las
distintas formas o maneras de obtener la información, son ejemplos de técnicas la
observación directa, la muestra en sus modalidades (entrevistas cuestionarios), el
análisis documental, análisis de contenido”. (p.48)
52
Así mismo Arias (op. cit), define los instrumentos de recolección de datos
como los materiales que se emplean para recoger o almacenar información. (p.53)
Es por ello que para el desarrollo de este trabajo las técnicas utilizadas fueron
observación directa, revisión documental, entrevistas no estructuradas.
Observación directa:
Esta técnica consistió en visualizar las áreas de las oficinas del Servicio
Administrativo de Identificación Migración y Extranjería (SAIME), en plena
ejecución de sus actividades y de los riesgos a los cuales están expuestos.
Según Hurtado J. (2000) define esta técnica como: “La observación directa
constituye un proceso de atención, recopilación, selección y registro de
información para la cual el investigador se apoya en sus sentidos (vista, oído,
olfato y tacto)” (p.448)
Revisión documental:
Esta investigación se llevo a cabo de esta técnica debido a que se desarrollo
mediante consultas de tesis, guías, Leyes y página Web.
Según Arias. (op. cit) La revisión documental es aquella que: “se basa en la
obtención y análisis de datos provenientes de materiales impresos u otros
documentos” (p.47)
Entrevistas no estructuradas:
Se realizaron entrevistas a todos los trabajadores para obtener mayor
información sobre la problemática.
53
Hurtado (op.cit), define la entrevista no estructurada o informal como: “una
actividad mediante la cual dos personas (a veces pueden ser mas), se sitúan frente
a frente para una de ellas hacer preguntas (obtener información), y otra responder
(proveer información).” (p.223).
3.3.2 INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS
Según Arias (op. cit) (2003) Explica que los instrumentos de recolección de
datos “son aquellos recursos y dispositivos que se emplean para obtener, filtrar y
almacenar la información necesaria. (p.69)
Estos instrumentos fueron:
Cámara Fotográfica: permitió capturar imagines en tiempo real con lo que se
obtiene una evidencia para hacer constarlos hechos o sucesos de importancia
para desarrollar la información.
Block de notas: la cual permitió plasmar por escrito las observaciones e
inspecciones realizadas por el investigador dentro y fuera de la Oficina.
Pen drive: sirvió como dispositivo de almacenamiento de toda información
recopilada en Internet, así como la lectura de diversas fuentes como: Leyes,
Reglamentos, y trabajos.
Internet: en este se encontraron parte de la teoría, algunas normas y conceptos
básicos de los medidores y compresores.
Fotocopiadora: con esta herramienta se lograron reproducir material teórico
necesario para fundamentar la investigación.
Guía de identificación de riesgo: la cual fue utilizada para identificar los
riesgos de incendios presentes en las instalaciones.
Computador: utilizado para la trascripción del trabajo.
54
NOTA: Por razones ajenas a mi voluntad no se presentan imágenes de las
instalaciones del Servicio Administrativo de Identificación, Migración y
Extranjería (SAIME), Anaco Estado Anzoátegui.
3.5. TECNICAS Y HERRAMIENTAS DE PROCESAMIENTO Y
ANALISIS DE DATOS
Esta técnica de procesamiento de datos describe la forma y los métodos
utilizados para obtener la información que nos permite el desarrollo de cada
objetivo planteado, en tal sentido el procedimiento de datos es el siguiente:
3.5.1 Describir las áreas que conforman el Servicio Administrativo de
Identificación, Migración y Extranjería (SAIME):
Para realizar este objetivo fue necesario realizar entrevistas no estructuradas a
los trabajadores del SAIME, además de realizar una observación directa a todas
las instalaciones detallando la infraestructura y los objetos dentro de las
instalaciones. Además se realizo la revisión documental de los planos de las
instalaciones. Toda la información se proceso con un computador utilizando el
Word.
3.5.2 Identificar los riesgos de incendios presentes en el Servicio
Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería (SAIME):
Mediante una guía de identificación de riesgos se pudo determinar los riesgos
de incendios a los que están expuestos los empleados y las instalaciones del
SAIME, poniendo en práctica los conocimientos adquiridos. Para complementar
la información se utilizaron manuales y block de notas para
55
la identificación de los riesgos se proceso por medio de Word utilizando las tablas
para la clasificación de las mismas.
Tabla Nº 1 Representativa para la identificación de riesgos
ÁREARIESGOS
ASOCIADOS AGENTE CAUSAL
3.5.3 Analizar los riesgos de incendio a los que están expuestos el personal
que labora en las instalaciones del Servicio Administrativo de Identificación,
Migración y Extranjería (SAIME):
Para completar este objetivo fue necesario realizar entrevistas no
estructuradas a especialistas en el tema, sobre los riesgos inherentes al desalojo,
además de utilizar la guía de análisis de riesgos la cual permitió analizar las
causas y consecuencias de los riesgos de incendio en las oficinas del SAIME.
Para la realización de esta matriz de riesgos se utilizaron las herramientas que se
mencionan a continuación Word, Excel para el procesamiento de los datos.
56
Tabla Nº 2 Representativa para el análisis de los riesgos
Análisis de Riesgo Rev.0
Servicio Administrativo de Identificación Migración y Extranjería (SAIME), Anaco Estado Anzoátegui
Pág:1-9
AREA RIESGO
ASOCIADO
AGENTE
CAUSAL
EFECTOS
SOBRE LA
SALUD
MEDIDAS DE
PREVENCIÓN Y
CONTROL
3.5.4 Proponer un Plan de Desalojo adaptado a las instalaciones del Servicio
Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería (SAIME):
Mediante la revisión bibliográfica de la Norma COVENIN 2226-90, se
establecieron los pasos necesarios para elaborar el plan de desalojo a las
instalaciones del SAIME. Toda esta información se proceso en un computador a
través de Microsoft Word.
57
CAPÍTULO IVRESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
58
4.1.- PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
4.1.1.- Descripción de las áreas que conforman el Servicio Administrativo de
Identificación, Migración y Extranjería (SAIME), oficina Anaco del Estado
Anzoátegui:
Las visitas realizadas al Servicio Administrativo de Identificación,
Migración y Extranjería (SAIME) oficina Anaco, brindaron la oportunidad al
investigador, de visualizar las áreas que la conforman, las cuales son descritas a
continuación:
Oficina del Director:
En esta área se coordina, avala, supervisa y aprueba todos los procesos
tramitados por el SAIME, es decir, de todos los departamentos y oficinas del
servicio. Esta construida con bloques de concreto, frisada, con techo de plata
banda, equipada con computadoras, impresoras, escritorios, nevera, archivos,
consolas, paredes, una puerta y una ventana, un baño inhabilitado, en dicho baño
solo se guardan los equipos y materiales para los operativos de cedulación además
los toma corrientes se encuentran en mal estado, sobre cargas eléctricas,
materiales combustibles, (carpetas, papel monedas, cartón entre otros. Metros
cuadrados: 4 x 4 mts.
59
Área de recepción (sala de espera):
Se recibe a las personas que van a ser atendidas, distribuyéndolas según el
requerimiento de los trámites a realizar. Está conformada por dos ventanales
dañados, dos puertas angostas y en mal estado, consolas dañadas, déficit de luz,
una toma eléctrica descubierta, envejecimiento de circuitos, un toma corriente,
aparatos calentados eléctricamente, materiales combustibles (papel, cartón) cables
en el medio, un portón de cinco metros, techo de platabanda, paredes de bloques
de concretos frisadas y el piso de cerámica. Metros cuadrados: 8 x 6 mts.
Atención Civil:
Esta oficina tiene la responsabilidad de resolver los problemas que se hayan
presentado con los trámites realizados, canalizándolos para su solución. Está
construida con bloques de concreto, paredes frisadas y la división de la misma
está hecha con cartón piedra. Cuenta con tres escritorios, dos computadoras,
impresoras, bóvedas para el almacenamiento de pasaportes, sobre cargas
eléctricas, materiales combustibles, (carpetas, papel monedas, cartón entre otros.
Metros cuadrados: 4 x 4 mts
Departamento Fiscal de Cedulación:
Está encargada de la entrega de pasaportes, cedulas de identidad y de cualquier
tipo de documento que se haya tramitado en sus oficinas, así mismo revisa,
actualiza y rectifica las Gacetas Oficiales. Está conformada por: tres
computadoras, laptos, escritorios, Materiales combustibles (de archivos, cedulas,
plásticos), cables en el suelo. Esta construida con paredes de bloques de concreto
frisadas, dividida con cartón piedra y el piso de cerámicas. Metros cuadrados: 3 x
3 mts.
60
Oficina de Extranjería:
Lleva el control de la situación de los extranjeros que existen en la ciudad
(revisión y actualización de visas, cambio de condición de estadía en el país, si es
transeúnte o residente). Está conformada por: computadora, escritorios, archivos
dañados y bóvedas para el almacén de pasaportes sobre cargas eléctricas,
materiales combustibles, (carpetas, papel monedas, cartón), una toma eléctrica
descubierta. La misma esta construida con bloques de concretos, pisos de
cerámicas y paredes frisadas. Metros cuadrados: 3 x 3 mts.
Departamentos de Archivos:
Control y organización de todos los documentos de los ciudadanos (fichas
alfabéticas, control de libros de documentos y seriales de identificación de los
venezolanos. Está conformada por: escritorios, archivos dañados, carpetas y
sobres de forma desordenada, una toma eléctrica descubiertas, sobre cargas por
conexión, materiales combustibles como papeles, cables en mal estado, sobre
cargas eléctricas. Dicha oficina está construida con paredes de concretos, paredes
frisadas y pisos de cerámicas. Metros cuadrados: 2 x 3 mts.
Oficina para pasaportes:
Recibe, revisa y procesa electrónicamente cada uno de los diferentes trámites,
tales como pasaportes, cedulación original de extranjeros y venezolanos. Cuenta
con seis (7) computadoras, cámaras fotográficas e impresoras, Cables sueltos,
lomas eléctricas descubiertas, sobrecalentamiento de equipos eléctricos
(computadoras, impresoras y cámaras fotográficas), oficina construida con
bloques de concretos, pisos de cerámicas y paredes frisadas. Metros cuadrados: 9
x 8 mts.
61
Sala de espera:
En este sitio los usuarios esperan ordenadamente su turno para ser llamados
para procesar su trámite. Cuenta con Paredes agrietadas, consolas dañadas, déficit
de luz. Cuenta con un escritorio y sillas, tomas eléctricas descubiertas,
envejecimiento de circuitos, aparatos calentados eléctricamente, materiales
combustibles (papel, cartón). La misma está construida con bloques de concretos,
paredes frisadas y pisos de cerámicas. Metros cuadrados: 8 x 3 mts
Área de sanitarios (baño):
Sitio destinado para realizar las necesidades del personal y que está destinado
también para almacenar cajas con documentos y expedientes. Superficies
resbaladizas, construida con bloques de de concretos y paredes frisadas, una
puerta en mal estado cuenta con un tambor ya que no tienen servicio de agua,
toma de corrientes en mal estado. Metros cuadrados: 2 x 3 mts.
62
4.1.2.- Identificación de los riesgos de incendios presentes en el Servicio
Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería (SAIME), oficina
Anaco del Estado Anzoátegui.
Las condiciones sociales y materiales en que se realiza el trabajo en las áreas
que conforman el Servicio Administrativo de Identificación, Migración y
Extranjería (SAIME) pueden afectar el estado de bienestar de las personas que
allí laboran en forma negativa. Los daños a la salud más evidentes y visibles son
los accidentes del trabajo por riesgo a incendio, en las siguientes tablas se
identifican los riesgos que pueden causar daño a los empleados.
63
Tabla Nº 3: Identificación de los riesgos de incendios en la oficina del jefe.
ÁREARIESGOS
ASOCIADOS AGENTE CAUSAL
Oficina del Jefe Incendios y/o explosión
Tomas corrientes y en mal estado.
Sobre cargas eléctricas. Materiales combustibles,
(carpetas, papel monedas, cartón entre otros
Fuente de ignición chispas.
Contacto con la electricidad Tomas eléctricas
descubiertasFUENTE: EL INVESTIGADOR 2011
Tabla Nº 4: Identificación de los riesgos de incendio en la sala de espera
ÁREA
RIESGOS ASOCIADOS
AGENTE CAUSAL
Recepción (sala de espera) Incendio y/o
explosión
Tomas eléctricas descubiertas.
Fuentes de ignición (chispas)
Envejecimiento de circuitos.
Aparatos calentados. eléctricamente}
Materiales combustibles (papel, cartón).
Contacto con electricidad
Tomas eléctricas descubiertas y cables en el medio.
Fuente de ignición chispas.FUENTE: EL INVESTIGADOR 2011
64
Tabla Nº 5: Identificación de los riesgos de incendio en la oficina de Atención Civil
ÁREA
RIESGO ASOCIADOS
AGENTE CAUSAL
Oficina de Atención Civil
Incendios y/o explosión
Materiales combustibles (papeles, pasaportes, cedulas)
Envejecimiento de circuitos.
Aparatos calentados eléctricamente sobre cargas por conexión
Contacto con la electricidad
Tomas eléctricas descubiertas.
FUENTE: EL INVESTIGADOR 2011
Tabla Nº 6: Identificación de los riesgos de incendio en la oficina de Extranjería
ÁREARIESGO ASOCIADOS AGENTE CAUSAL
Oficina de Extranjería
Incendios y/o explosión
Equipos calentados eléctricamente sobre cargas por conexión.
Cables en el suelo Cables en mal
estado.
Contacto con la electricidad.
Tomas eléctricas descubiertas.
FUENTE: EL INVESTIGADOR 2011
65
Tabla Nº 7: Identificación de los riesgos de incendio en el Departamento de Archivos
ÁREA RIESGOS ASOCIADOS AGENTE CAUSAL
Departamento de Archivos
Contacto con electricidad
Tomas eléctricas descubiertas.
Sobre cargas por conexión
Incendios y/o explosión
Equipos calentados eléctricamente sobre cargas por conexión.
Materiales combustibles (de archivos, cedulas, plásticos)
Cables en mal estado.
Sobre cargas eléctricasFUENTE: EL INVESTIGADOR 2011
Tabla Nº 8: Identificación de los riesgos de incendio en el Área de sanitarios (Baño)
ÁREA
RIESGOS ASOCIADOS AGENTE CAUSAL
Área de sanitarios (baño)
Incendio y /o explosión Envejecimiento de los circuitos eléctricos
Contacto con la electricidad.
Tomas eléctricas descubiertas.
FUENTE: EL INVESTIGADOR 2011
66
Tabla Nº 9: Identificación de los riesgos de incendio a el Departamento Fiscal de cedulación.
ÁREA
RIESGOS ASOCIADOS AGENTE CAUSAL
Departamento Fiscal de Cedulación
Incendio y /o explosión
Materiales combustibles (de archivos, cedulas, plásticos)
Cables en el suelo
FUENTE: EL INVESTIGADOR 2011
Tabla Nº 10: Identificación de los riesgos de incendio al Técnico del SAIME
ÁREA RIESGOS ASOCIADOS AGENTE CAUSAL
Técnico del SAIME
Contacto con la electricidad Tomas eléctricas
descubiertas.
Incendios y/o explosión
Materiales combustibles (papeles, cartones).
Cables sueltos, lomas eléctricas descubiertas.
Equipos desordenados.
FUENTE: EL INVESTIGADOR 2011
67
Tabla Nº 11: Identificación de los riesgos de incendio al área de Pasaporte.
ÁREA
RIESGOS ASOCIADOS AGENTE CAUSAL
Área de Pasaporte
Incendio y /o explosión Cables sueltos, lomas
eléctricas descubiertas.
Sobrecalentamiento de equipos eléctricos (computadoras, impresoras y cámaras fotográficas)
Contacto con la electricidad.
Toma eléctrica descubiertas.
FUENTE: EL INVESTIGADOR 2011
La creación de un ambiente seguro en el trabajo implica cumplir con las
normas y procedimientos, sin pasar por alto ninguno de los factores que
intervienen en la confirmación de la seguridad como son: en primera instancia el
factor humano (entrenamiento y motivación), las condiciones de la empresa
(infraestructura y señalización), las condiciones físicas y ambientales, se ha de
tomar en cuenta que el riesgo de incendio está presente en cualquier tipo de
actividad., está de parte de las gerencia de la empresa tomar las acciones que
conllevan a su prevención.
68
4.1.3.- Análisis de los riesgos de incendio y consecuencias a los que están
expuestos el personal que labora en las instalaciones del Servicio
Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería (SAIME), oficina
Anaco del Estado Anzoátegui.
La detección de problemas y necesidades en el contexto de la de seguridad y
salud, el conocimiento de su magnitud y la consiguiente adopción de soluciones,
obligan a realizar un análisis que demuestre lo más objetivamente posible la
situación real de la empresa objeto de estudio, como se presenta en las siguientes
tablas.
69
Tabla Nº 12: Análisis de los riesgos de Incendio a la oficina de Jefe (SAIME), Anaco-Estado Anzoátegui
Análisis de Riesgo Rev.0
Servicio Administrativo de Identificación Migración y Extranjería (SAIME), Anaco Estado Anzoátegui
Pág:1-9
Área Riesgos Asociados Agente Causal
Efectos sobre la salud
Medidas de Prevención y Control
Oficina de jefe
Incendios y/o explosión
Tomas corrientes y en mal estado
Sobre cargas eléctricas.
Materiales combustibles, (carpetas, papel moneda) entre otros.
Asfixia Calambres Tetanización
muscular Electrocutamiento Infarto Hematomas
-Revisar y sustituir cables en mal estado.-Organizar en sitios adecuados los materiales considerados combustibles.-Capacitar al personal.-Inspecciones en las áreas.
Contacto con la electricidad
Tomas eléctricas descubiertas
Quemaduras eléctricas.
Electrocución. Choques eléctricos.
Reemplazar la toma eléctrica por unas en buen estado
Elaborado por: Figuera Adamarys Revisado por: Aprobado por:
70
Tabla Nº 13: Análisis de los riesgos de Incendio Recepción sala de espera (SAIME), Anaco-Estado Anzoátegui
Análisis de Riesgo Rev.0
Servicio Administrativo de Identificación Migración y Extranjería (SAIME), Anaco Estado Anzoátegui
Pág:2-9
Área Riesgo Asociado Agente Causal
Efectos sobre la salud Medidas de Prevención y Control
Recepción (sala de espera)Incendio y/o explosión
Tomas eléctricas descubiertas.
Fuentes de ignición (chispas)
Envejecimiento de circuitos.
Aparatos calentados. eléctricamente}
Materiales combustibles (papel ,cartón)
Quemaduras eléctricas. Electrocución Choque electico.
Organizar en sitios adecuados los materiales considerados combustibles.
Inspeccionar las fuentes de ignición para prevenir chispas
Instalar sistemas contra incendio.
Contacto con electricidad
Tomas eléctricas descubiertas y cables en el medio.
Quemaduras eléctricas. Electrocución Choques eléctricos
Colocar tapones de las tomas eléctricas.
Reemplazar la toma eléctricas por unas en buen estado.
Adiestrar al personal
Elaborado por: Figuera Adamarys Revisado por: Aprobado por:
71
Tabla Nº 14: Análisis de los riesgos de Incendio a la oficina de Atención Civil (SAIME), Anaco-Estado Anzoátegui
Análisis de Riesgo Rev.0
Servicio Administrativo de Identificación Migración y Extranjería (SAIME), Anaco Estado Anzoátegui
Pág:3-9
Área Riesgo Asociado Agente Causal
Efectos sobre la salud Medidas de Prevención y Control
Oficina de Atención Civil
Incendios y/o explosión
Sobre cargas eléctricas.
Materiales combustibles, (carpetas, papel monedas, cartón entre otros.
Fracturas. Contusiones. Hematomas. Heridas.
Organizar en sitios adecuados los materiales considerados combustibles.
Inspeccionar las fuentes de ignición para prevenir chispas
Contacto con la electricidad
Tomas eléctricas descubiertas
Quemaduras eléctricas. Heridas. Contusiones Fracturas.
Colocación de tapones en las tomas eléctricas
Reemplazar la toma corrientes por unas en buen estado.
Capacitación del personal.
Elaborado por: Figuera Adamarys Revisado por:Aprobado por:
72
Tabla Nº 15: Análisis de los riesgos de Incendio a la oficina de Extranjería (SAIME), Anaco-Estado Anzoátegui
Análisis de Riesgo Rev.0
Servicio Administrativo de Identificación Migración y Extranjería (SAIME), Anaco Estado Anzoátegui
Pág:4-9
Área Riesgo Asociado Agente causal
Efectos sobre la salud Medidas de Prevención y Control
Oficina de Extranjería
Incendios y/o explosión
Sobre cargas eléctricas.
Materiales combustibles, (carpetas, papel monedas, cartón entre otros
Fuente de ignición chispas.
Asfixia Calambres Tetanización muscular Electrocutamiento Infarto
Organizar en sitios adecuados los materiales considerados combustibles.
Inspeccionar las fuentes de ignición para prevenir chispas.
Notificar los planes de emergencia.
Contacto con la electricidad.
Tomas eléctricas descubiertas.
Quemaduras eléctricas. Electrocución Choque eléctrico
Colocación de tapones en las tomas eléctricas
Reemplazar la toma corrientes por unas en buen estado
Elaborado por: Figuera Adamarys Revisado por: Aprobado por:
73
Tabla Nº 16: Análisis de los riesgos de Incendio al Departamento de Archivos (SAIME), Anaco-Estado Anzoátegui
Análisis de Riesgo Rev.0
Servicio Administrativo de Identificación Migración y Extranjería (SAIME), Anaco Estado Anzoátegui
Pág:5-9
Área Riesgo Asociado Agente Causal
Efectos sobre la salud Medidas de Prevención y Control
Departamento de Archivos
Contacto con
electricidad
Tomas eléctricas descubiertas.
Sobre cargas por conexión
Quemaduras eléctricas. Electrocución Choques eléctricos
Colocar tapones de las tomas eléctricas.
Reemplazar la toma eléctricas por unas en buen estado.
Incendio y/o explosión
Materiales combustibles (de archivos, papeles)
Cables en mal estado.
Sobre cargas eléctricas
Asfixia Calambres Tetanización muscular Electrocutamiento Infarto
Organizar en sitios adecuados los materiales considerados combustibles.
Emplear instalaciones entubadas rígidas.
Diseño seguro de las instalaciones.
Elaborado por: Figuera Adamarys Revisado por: Aprobado por:
74
Tabla Nº 17: Análisis de los riesgos de Incendio al Departamento Fiscal de Cedulación (SAIME), Anaco-Estado Anzoátegui
Análisis de Riesgo Rev.0
Servicio Administrativo de Identificación Migración y Extranjería (SAIME), Anaco Estado Anzoátegui
Pág:6-9
Área Riesgo Asociado Agente causal
Efectos sobre la salud Medidas de Prevención y Control
Departamento fiscal de Cedulación
Incendios y/o explosión
Materiales combustibles (de archivos, cedulas, plásticos)
Cables en el suelo
Asfixia Calambre Tetanización muscular Electrocutamiento
Infarto
Organizar en sitios adecuados los materiales considerados combustibles.
Emplear instalaciones entubadas rígidas
Inspeccionar las fuentes de ignición para evitar chispas
Notificar planes de emergencia
Elaborado por: Figuera Adamarys Revisado por: Aprobado por:
75
Tabla Nº 18: Análisis de los riesgos de Incendio Técnico del (SAIME), Anaco-Estado Anzoátegui
Análisis de Riesgo Rev.0
Servicio Administrativo de Identificación Migración y Extranjería (SAIME), Anaco Estado Anzoátegui
Pág.7-9
Área Riesgo Asociado Agente Causal
Efectos sobre la salud Medidas de Prevención y Control
Técnico del SAIME
Contacto conelectricidad
Tomas eléctricas descubiertas.
Asfixia Aumento alarmante de
presión arterial. Inconsciencia
Colocar tapones de las tomas eléctricas.
Reemplazar la toma eléctricas.
Incendios y/o explosión
Materiales combustibles (de archivos, papeles)
Sobre cargas eléctricas
Asfixia Calambres Tetanización muscular Electrocutamiento
Infarto
Organizar en sitios adecuados los materiales considerados combustibles.
Colocar adecuadamente los equipos del ártibles.
Elaborado por: Figuera Adamarys Revisado por: Aprobado por:
76
Tabla Nº 19: Análisis de los riesgos de Incendio a la oficina de Pasaporte (SAIME), Anaco-Estado Anzoátegui
Análisis de Riesgo Rev.0
Servicio Administrativo de Identificación Migración y Extranjería (SAIME), Anaco Estado Anzoátegui
Pág.8-9
Área Riesgo Asociado Agente Causal Efectos sobre la salud Medidas de prevención y control
Oficina para PasaportesIncendios y/o explosión
Cables sueltos, lomas eléctricas descubiertas.
Sobrecalentamiento de equipos eléctricos (computadoras, impresoras y cámaras fotográficas)
Corto Circuitos
Quemaduras Calambres Tetanización muscular Electrocutamiento
Infarto
Revisar y sustituir cables en mal estado.
Emplear instalaciones entubadas rígidas
Diseño seguro de las instalaciones.
Adiestrar al personal.
Contacto con la electricidad
Toma eléctrica descubiertas.
Quemaduras eléctricas. Electrocución Choque eléctrico.
Colocación de tapones en las tomas eléctricas.
Reemplazar las toma eléctricas por unas en buen estado.
Elaborado por: Figuera Adamarys Revisado por: Aprobado por:
Tabla Nº 20: Análisis de los riesgos de Incendio al área de sanitario (baño) (SAIME), Anaco-Estado Anzoátegui
77
Análisis de Riesgo Rev.0
Servicio Administrativo de Identificación Migración y Extranjería (SAIME), Anaco Estado Anzoátegui. Pág.9-9
Área Riesgo Asociado Agente Causal Efectos sobre la salud Medidas de Prevención y Control
Área de sanitarios (baño)
Incendio y /o explosión
Envejecimiento de los circuitos eléctricos
Quemaduras eléctricas. Electrocución Choque eléctrico Infarto Shock Fracturas.
Actualización y renovación de los circuitos eléctricos.
Protección y aislamiento del cableado, en función del riesgo del entorno.
Contacto con la electricidad.
Tomas eléctricas descubiertas.
Quemaduras eléctricas Electrocución Choque eléctrico.
Colocación de tapones en las tomas eléctricas.
Reemplazar la toma eléctrica por unas en buen estado.
Adiestrar al personal.
Elaborado por: Figuera Adamarys Revisado por: Aprobado por:
78
4.1.4.- Proponer un Plan de Desalojo adaptado a las instalaciones del Servicio
Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería (SAIME), oficina
Anaco del Estado Anzoátegui.
La propuesta de un plan de desalojo adaptado a las oficinas del Servicio de
Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería (SAIME), oficina
Anaco, persigue establecer los procedimientos a seguir por sus empleados en el
caso de originarse una emergencia que de alguna manera constituya un peligro
para la integridad física del personal que allí labora, lo que amerita la aplicación
de las reglas y procedimientos que propondrán en el referido plan, el cual será
desarrollado ampliamente el Capítulo VI de la presente investigación y que estará
estructurado de la siguiente manera:
Introducción
Justificación
Política del Plan
Alcance
Objetivo
Vigencia del Plan
Fundamentos Teóricos
Procedimientos de un Plan Desalojo
Asignación de Responsabilidades
Conformación de la Brigada
Estructura de la Brigada
Responsabilidades de los Brigadistas
Funciones de la Brigada
Alarma de Desalojo
Señalización
Adiestramiento del Personal
Simulacro del Desalojo
Teléfonos de Emergencias
79
Recursos para la Emergencia
4.2.- INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS
80
Una vez analizados los resultados, el investigador llegó a diagnosticar, analizar
y establecer, la carencia de los equipos de extinción contra incendio, así como las
señalizaciones de las vías de escape y sitios de concentración, determinando que
las instalaciones del Servicio Administrativo de Identificación Migración y
Extranjería (SAIME), oficina Anaco- Estado Anzoátegui, no cuenta con el plan
de desalojo en caso de una emergencia y que el personal no conoce las acciones
que deben ejecutar al momento de presentarse un evento de esta categoría, es
importante que reciban adiestramiento y capacitación adecuada en la actualidad,
informada para una subsistencia en una emergencia.
Se pudo concluir que la información que posee el personal que labora en las
oficinas del SAIME, Anaco-Estado Anzoátegui en materia del control de eventos
que ameritan un desalojo, específicamente con relación a incendios, es mínima, lo
cual muestra la necesidad de implantar el plan de desalojo propuesto en la
presente investigación.
Podría decirse que el personal del SAIME, oficina Anaco, Estado Anzoátegui
no está preparado para afrontar una situación de emergencia, para esto necesitan
precaución y cuidado.
81
CAPÍTULO VCONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
82
5.1 PRESENTACIÓN DE LAS CONCLUSIONES
Las oficinas del Servicio Administrativo de Identificación Migración y
Extranjería (SAIME), ubicada en Anaco Estado- Anzoátegui, se hace resaltar que
no cuenta con equipos contra incendios ni señalizaciones de ningún tipo. Por lo
cual se llegaron a las siguientes conclusiones:
En relación a la descripción de las áreas que conforman el Servicio
Administrativo de Identificación Migración y Extranjería (SAIME), se pudo
identificar los riesgos asociados a cada una de las oficinas.
Según la ubicación de la oficina (SAIME) Anaco- estado Anzoátegui, se
realizó mediante la técnica de la observación directa y la revisión documental
los riesgos de incendios presentes en las oficinas. Como por ejemplo: tomas
eléctricas descubiertas y en mal estado, sobrecalentamiento y envejecimiento
de circuitos, sobrecarga por conexión, fuentes de ignición, (papeles, carpetas,
papel moneda, pasaportes) y electrocución.
También debemos tener en cuenta que la oficina debe ser dotada de equipos
contra incendios para el momento que pueda ocurrir un evento no deseado.
Se analizaron los riesgos internos y externos, se identificó las rutas de
evacuación, se debe de tener especial cuidado en definir las áreas de menor
riesgo, donde en cualquier momento se puede se puede recomendar el
repliegue necesario, alejando al personal de las zonas de mayor riesgo, que
pueda afectar la integridad física de las personas, se definió las salidas de
emergencia. A través de la realización de los análisis de riesgo se llegó a la
conclusión que las oficinas, presentaban lo siguiente contacto con:
electricidad, con toma eléctrica en mal estado entre otras.
83
El plan de desalojo en caso de incendio incluye tres aspectos fundamentales
(cuando ocurre el incendio) y un después (atención a sus consecuencias).
Finalmente, el plan de desalojo en caso de incendio se debe de poner
en práctica por el director general de las oficinas y trabajadores del
(SAIME), y sobre todo realizar simulacros por lo menos dos veces por
cada año, para así estar preparados ante una situación de emergencia.
84
5.2.- RECOMENDACIONES DE LA INVESTIGACIÓN
El plan de desalojo realizado en las instalaciones del Servicio
Administrativo de Identificación Migración y Extranjería (SAIME), debe
considerar aspectos como:
AL PERSONAL DIRECTIVO:
Identificar por medio de señales de seguridad con las vías de evacuación, zonas
de salvamento, áreas del baño y oficinas.
Dar charlas de seguridad a los trabajadores, referentes al uso de los equipos contra
incendios.
Colocar protección a toma corriente.
Actualizar los circuitos eléctricos.
Reemplazar la toma eléctrica por unas en buen estado.
Protección del cableado.
Señalización luminosa de los aparatos conectados.
Dotar a la oficina con equipos de extinción contra incendios
Disponer con un sistema de alarmas (timbres, cornetas), el mismo debe ser
reconocido con facilidad por todo el personal en general ante una emergencia.
Deben de crear brigadas y asignar responsabilidades de los integrantes de la
oficina (SAIME) Anaco-Estado Anzoátegui, para cada una de las actividades,
activación de alarmas, búsquedas y rescate, evacuación y atención de primeros
auxilios.
Establecer detalladamente las acciones a tomar en el momento de ocurrir un
incendio.
Medidas para garantizar la seguridad de los archivos de cedulación, pasaportes,
fichas alfabéticas de las instalaciones del (SAIME), Anaco-Estado Anzoátegui.
Es recomendable realizar simulacros al menos dos veces por año, esto permitirá
aportar un hábito y normas de comportamiento al momento de ocurrir un
incendio.
A LOS TRABAJADORES:
85
Conocer los pasos a seguir en caso de un incendio a través del plan de desalojo
con anterioridad.
Cumplir los lineamientos establecidos en la empresa ej. (no fumar dentro de la
instalación ) para prevenir que el fuego entre en contacto con el material
inflamable , (papel , cartón, etc.)
AL PERSONAL EN GENERAL:
En caso de incendio siga las siguientes recomendaciones:
En caso de incendio siga las instrucciones del guía o brigadista, siga las rutas de
escape y salidas de emergencias y mantenga la calma.
Manténgase cerca del piso para evitar el humo y los gases tóxicos .el mejor aire se
encuentra cerca del piso, así que gatee de ser necesario.
Si es posible, cubra su boca o su nariz con un trapo para ayudar a su respiración.
Una vez afuera, repórtese al área pre-establecida para facilitar el conteo del
personal.
¿Cuando no se debe combatir el fuego?
Nunca combata un fuego
Si el fuego se esta esparciendo mas alla de lugar donde empezó.
Si usted no puede combatirlo de espaldas a una salida de emergencia.
Si no tiene el equipo adecuado para combatir el fuego.
En cualquiera de estas situaciones:
NO COMBATA EL FUEGO USTED SOLO. PIDA AYUDA
INMEDIATAMENTE.
¿Qué hacer si usted o su compañero se encuentran envuelto en
llamas?
Si usted resulta envuelto en llamas
86
Deténgase.
Tírese al suelo.
Revuélquese en el piso.
Esto apagara las llamas y le puede salvar la vida. Siempre recuerde
estos tres pasos ya establecidos.
Si su compañero resulta envuelto en llamas
El fuego en la ropa de su compañero debe extinguirse lo más pronto
posible. Haciéndolo caer al suelo y así hacerlo que ruede, o también
envolviéndolo con una frazada, manta o alfombra.
Esto puede salvarlo de seria quemaduras y hasta de la muerte.
Nota: Jamás extinga al fuego que esta sobre de su compañero con agua.
87
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Arias, Fidias (2004). El Proyecto de la Investigación. Caracas: Editorial Episteme.
Alejos C, Génesis (2006). Diseño de un Plan de Desalojo en caso de Incendio a la Empresa MTC, C.A. Ubicada en la ciudad de Anaco Estado Anzoátegui. Trabajo Especial de Grado consignado ante el Instituto Universitario de Tecnología de Administración Industrial (IUTA) Sede Nacional Anaco.
Constitución Nacional de la Republica Bolivariana de Venezuela (1999)
Artículos 87. (p.56).
Cortez, José (2001) Seguridad e Higiene en el Trabajo. México D.F Editorial Alfaomega 3ª Edición.
Hurtado Jacqueline (2001) Metodología de la investigación Holística. Caracas: Fundación Sypal. 3ª Edición.
Instituto Universitario de Tecnología de Administración Industrial (2009). Orientaciones Metodológicas para la Elaboración Escrita del Trabajo Especial de Grado. IUTA Sede Nacional Anaco.
Instituto Universitario de Tecnología de Administración Industrial (2007). Estructura del Trabajo Especial de Grado. Gaceta Nº 21. IUTA Sede Nacional Anaco.
Manual de Prevención de Riesgos Laborales (2000).
Norma Venezolana COVENIN (2226-90). Guía para la Elaboración de Planes para el control de Emergencias.
Ley Orgánica del Trabajo (1967) Artículos: 236 y 237. (p.56)
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (GACETA Oficial Nº 38.236).(2005, Julio 26). Artículos: 1, 53,56, (pág. 1, 58,159).
88
Rojas M. Francis (2007), Elaboración de un Plan de Desalojo en caso de Incendio a la Empresa Pesados de Venezuela C.A (PVCA) Anaco , Estado Anzoátegui. Trabajo Especial de Grado consignado ante el Instituto Universitario de Tecnología de Administración Industrial (IUTA) Sede Nacional Anaco.
Solano V, Guimaly (2007). Elaboración de un Plan de Desalojo en caso de Emergencia a la Unidad Educativa “María Reconciliadora de Betania “Anaco Estado Anzoátegui. Trabajo Especial de Grado consignado ante el Instituto Universitario de Tecnología de Administración Industrial (IUTA) Sede Nacional Anaco.
89
CAPÍTULO VIPRESENTACION DE LA PROPUESTA
90
6.1-.DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA
INTRODUCCIÓN
El Plan de Desalojo en caso de Incendio es esencial y fundamental para las
instalaciones de Servicio Administrativo de Identificación Migración y
Extranjería SAIME, ya que va a permitir salvaguardar y proteger la integridad
física del personal y usuarios de igual manera la propuesta de esta investigación se
refiere a que el investigador va a ofrecer y a brindar soluciones a las
problemáticas existentes.
La propuesta del plan de desalojo en caso de incendios está dirigida a las
instalaciones y a los integrantes que conforman la misma, el podrá ser actualizado
debidamente si se llegaran a realizar cambios a nuevas estructuras.
91
6.2.- JUSTIFICACIÓN
Los incendios son quizás, situaciones de emergencias de mayor incidencia. Su
magnitud varía según desde un simple o pequeño incendio, fácilmente
controlable, hasta incendios de grandes proporciones que puedan causar pérdidas
de vida y propiedad. Por lo tanto, los planes de desalojo en caso de incendios a de
implantarse en cada lugar de trabajo deberán incluir la inspección rutinaria y el
mantenimiento de los equipos de prevención y incendios, adiestramiento a todos
los empleados actividades, ejercicios de desalojo y el cumplimiento con el
Código de Incendios del Cuerpo de Bomberos.
En la mayor parte de los lugares de trabajo los riesgos son comunes y bastaría
con contener medidas básicas de prevención de incendios. Estas medidas incluyen
un plan de desalojo, extintores inspeccionados, lámparas de emergencias en
funcionamiento, diagramas en las rutas de salidas debidamente localizados y
visibles, detectores de humos, sistemas de alarma, mantener las áreas limpias,
organizadas y el personal adiestrado.
Con la elaboración de un plan de desalojo en caso de incendio a las
instalaciones del Servicio Administrativo de Identificación Migración y
Extranjería (SAIME) ,Anaco Estado Anzoátegui, dirigido a todo el personal y
usuarios en general, se propone despertar el interés por parte de la dirección de la
institución en considerar necesario la aplicación del mismo. Su importancia radica
en la capacitación del personal para acatar las situaciones de desalojo por
incendio.
92
6.3 DIAGNÓSTICO.
El Servicio Administrativo de Identificación Migración y Extranjería
(SAIME), Estado Anzoátegui, es una institución que no cuenta con un plan de
desalojo está conformada por oficinas en la cual laboran veintiún (21) personas,
donde simple vista por las mismas no se detectaron señalizaciones, extintores
entre otras.
La elaboración de un plan de desalojo en caso de incendio al SAIME, se
considera necesario y una prioridad con el fin de proteger la vida de los usuarios,
de los empleados, sus obreros y sus instalaciones, donde la aplicación de este plan
nos permitirá responder rápida y efectivamente ante cualquier situación de
emergencia y preparar las medidas necesarias para salvar vidas.
Sin embargo su elaboración y puesta en práctica, traerá como beneficio, que el
momento de que ocurra un evento no deseado estemos conscientes de lo que se
debe de hacer en caso inesperado.
93
6.4.- OBJETIVOS DE LA PROPUESTA
La elaboración de un plan de desalojo en caso de incendio a las instalaciones
del Servicio Administrativo de Identificación Migración y Extranjería SAIME,
Anaco Estado Anzoátegui, para dar a conocer al personal los pasos o acciones a
seguir al momento de presentare un incendio, salvaguardando así sus vidas e
integridad.
94
6.5.- BASES TEORICAS
6.5.1.- PLAN
Según Reyes A, define como: “Fijar el curso concreto acción que ha de
seguirse, estableciendo los principios que habrán de orientarlo, la secuencia de
operaciones para realizarlo, y las determinaciones de tiempo y los
números, necesarias para su realización.” (p.37)
6.5.2.- DESALOJOS
Según el curso básico control de emergencias, INCE (1999) se denomina
desalojo “el procedimiento a través del cual el personal se dispone a salir de forma
segura y ordenada de una edificación cualquiera, contacto con parámetros y
patrones preestablecidos la vida de los ocupantes de dicha instalación.” (p. 29)
6.5.3.- INCENDIOS
Según el Manual de PDVSA GAS (2006) “incendio es un proceso de
combustión que se propaga de forma incontrolada en el espacio y tiempo,
caracterizado por la presencia de calor de humo, llama o cualquier combinación
de lo mismo.” (p. 45)
6.5.4.-RIESGO
Según Dentón, K. (1996) expresa que: “Es la probabilidad de que suceda un
evento, impacto o consecuencia adversos” (p.70).
6.5.5.- ANÁLISIS DE RIESGOS
Según la Guía PDVSA “Evaluación Cualitativa y Cuantitativa de Riesgos”,
(2001) dice que: “Es una función que depende de la probabilidad de ocurrencia
del evento no deseable así como sus consecuencias en términos de pérdidas”.
(p.6.)
95
6.5.6.- POLÍTICAS DE EMERGENCIA
Según Zimmeeman, Ch. (2001) “Constituye una orientación con la vía que ha
de seguirse en la empresa o instalación. Estas son las normas de seguridad que
guían a la empresa para que sean cumplidas e implementadas en labores y
estructuras de la empresa.” (p.36).
96
6.6.- FACTIBILIDAD ECONÓMICA POLITICA Y SOCIAL
Para la elaboración de la propuesta se emplearon varios recursos los cuales
fueron facilitados por el investigador, para así obtener las acciones propias de
dicho estudio. Entre los recursos utilizados fueron los siguientes:
Recursos Materiales:
Son todos aquellos implementos tecnológicos y de insumos los cuales serán
mencionados de la siguiente manera, tecnológicos: computadoras, impresoras,
cámara fotográfica. Y los insumos: resma de papel, bolígrafos, lápices, cuadernos
de notas, guías.
Recursos Humanos:
El SAIME, dispone del personal requerido en el plan de desalojo , para asumir
la responsabilidad y tareas que en esta materia se les atribuye en el contenido del
mismo; de esta manera de que no se evidencian limitaciones de recursos humanos
en un contexto de aplicabilidad o puesta en marcha.
Recursos Financieros:
Es de gran relevancia recalcar y mencionar que el Servicio Administrativo de
Identificación Migración y Extranjería (SAIME), está en total disposición para
financiar los costos que implica poner en marcha el plan de desalojo en caso de
incendio.
97
6.6.1 FACTIBILIDAD OPERATIVA
EL Servicio Administrativo de Identificación Migración y Extranjería SAIME,
Anaco- Estado Anzoátegui, está en la disposición de suministrar y colocar las
señalizaciones de desalojo los extintores, el sistema de alarma contra incendios,
identificar los puntos de concentración, en todas las áreas de la instalación para
que todo el personal en general sepan a dónde dirigirse, donde están ubicados los
extintores, las señales de desalojo para así lograr un buen desalojo efectivo.
6.6.2 FACTIBILIDAD TÉCNICA:
Las instalaciones se encargan de buscar apoyos en los organismos
gubernamentales tales como: El Cuerpo de Bomberos, Protección Civil, policía
municipal entre otros, para realizar simulacros de desalojo ,técnica de rescates ,
atención pre-hospitalaria en donde participen todos los integrantes de la oficina a
fin de obtener conocimientos necesarios y práctico para ser aplicados en caso de
que ocurra un incendio.
98
6.7.- METODOLOGÍA DE LA PROPUESTA
En esta etapa el investigador expone los pasos y métodos empleados para
realizar esta propuesta, como se debió hacer primero y qué hacer después para
lograr los objetivos y de esta manera dar solución a los problemas planteados:
Procedimientos para hacer la propuesta:
Para realizar esta este objetivo fue necesario realizar entrevistas no
estructuradas a los trabajadores del Servicio Administrativo de Identificación
Migración y Extranjería (SAIME), con el propósito de conocer las instalaciones.
Mediante una guía de identificación riesgos, se pudo determinar los riesgos de
incendios que representan las instalaciones de SAIME, que pudieran afectar la
vida del personal que allí laboran.
Luego de la identificación de las áreas se procedió a analizar los riesgos de
incendios a los que están expuestos el personal del SAIME, con la finalidad de
tomar medidas necesarias para la prevención y control de las mismas.
Para concluir se presenta el plan de desalojo con los lineamientos que persigue
establecer los procedimientos a seguir por sus empleaos en el caso de presentarse
una emergencia que de alguna manera constituya un peligro para el personal que
allí labora. Además de establecer rutas de escapes, salidas de emergencias,
ubicación de los extintores, el área de concentración una vez realizado el desalojo
de los empleados.
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PLAN DE DESALOJO EN CASO DE INCENDIO EN LAS
INSTALACIONES DEL SERVICIO ADMINISTRATIVO DE
IDENTIFICACIÓN MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA (SAIME),ANACO
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CONTENIDO
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101
Pág.1. Introducción………………………………………….. 32. Política del plan……………………………………… 53. Alcance………………………………………….……. 64. Objetivo………………………………………………. 75. Duración……………………………………………… 76. vigencia del plan……………………………………. 87. Fundamentaciones teóricos…………………………. 98. Procedimientos de un Plan de desalojo……………... 129. Asignación de Responsabilidades…………………….. 1510. Conformación de la Brigada…………………………. 1811. Estructura de la Brigada……………………………… 1812. Responsabilidades de los Brigadistas………………... 2013. Acciones a seguir los trabajadores para desalojar las áreas……………………………………………… 2114. Funciones de las Brigadas…………………………… 2315. Alarma de desalojo……………………………..…… 2616. Señalización……………………….....................
.27
17. Adiestramiento del personal…………………..... 3018. Simulacro del Desalojo……………………………... 3119. Teléfonos para la Emergencia………………………. 3220. Recursos para la emergencia……………………….. 3321. Planos……………………………………………….. 36
PLAN DE DESALOJO EN CASO DE INCENDIO EN LAS
INSTALACIONES DEL SERVICIO ADMINISTRATIVO DE
IDENTIFICACIÓN MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA (SAIME),ANACO
ESTADO ANZOÁTEGUI.
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Fecha: julio 2011Pág. 3/35
INTRODUCCIÓN
La seguridad industrial se ocupa de las normas, procedimientos y
estrategias, destinados a preservar la integridad de cada persona que
presta servicio en un campo laboral, por lo que su acción se dirige,
básicamente , a prevenir accidentes y a garantizar de trabajo y materiales
capaces de mantener un nivel optimo de la salud de las personas.
Es importante contar con un mecanismo de acción en caso de
ocurrencia de eventos inesperados o imprevistos que puedan dar lugar a
una emergencia con pérdidas irreparables que traigan consigo pérdidas
humanas y materiales.
El mecanismo de acción es el conocido plan de desalojo en caso de
incendio el cual es un instrumento que ofrece respuestas inmediatas en
presencia de una amenaza. Si ocurriera dicho evento las personas deben
dirigirse a un lugar seguro, sin embargo este debe ser completo rápida y
eficaz, en caso de ser necesario.
Elaborado por:Figuera Adamarys
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INSTALACIONES DEL SERVICIO ADMINISTRATIVO DE
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Fecha: julio 2011Pág. 4/35
Es por ello que se ha creado el siguiente plan de desalojo en caso de
incendio a las instalaciones del Servicio Administrativo de Identificación
Migración y Extranjería (SAIME) con la finalidad de crear medidas de
acción preventivas, al presentarse eventos no deseados les permitirá a las
personas poder actuar de forma correcta sin que origine victimas por
protocolos inadecuados aplicados durante la evacuación de las
instalaciones. Por otra parte este plan es una herramienta fundamental
para concientizar al personal.
Elaborado por:Figuera Adamarys
Revisado por:Larry Lima
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Fecha: julio 2011Pág. 5/34
POLÍTICA DEL PLAN
Planificar, coordinar y ejecutar los diversos métodos adaptados a
nuestras necesidades, permitiendo responder rápida y efectivamente
una situación de eventos no deseados y establecer medidas que
permitan salvar las vidas humanas y perdidas de las instalaciones,
promoviendo así su eficacia.
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Revisado por:Larry Lima
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PLAN DE DESALOJO EN CASO DE INCENDIO EN LAS
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Fecha: julio 2011Pág. 6/35
ALCANCE
La seguridad es el tema indispensable en toda empresa u
organización; es por ello que no estamos ajenos a ser víctimas de algún
accidente o eventualidad no esperada. Por tanto se ha creado este plan
de desalojo en caso de incendio que va dirigido al personal que labora
en las instalaciones del Servicio Administrativo de Identificación
Migración y Extranjería (SAIME) , ubicado en Anaco- Estado
Anzoátegui, así como también a los usuarios que se encuentren dentro
de las instalaciones al momento de subsistir una emergencia.
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Fecha: julio 2011Pág. 7/35
OBJETIVOS
Adiestrar al personal laboral del Servicio Administrativo de
Identificación Migración y Extranjería (SAIME) en dar respuesta rápida,
eficiente y ordenada en caso de que ocurra un incendio dentro de
cualquiera de las áreas de las oficinas para resguardar la integridad física
de los trabajadores y usuarios que estén involucrados en el evento.
7. DURACION
Este plan de desalojo en caso de Incendio a las Instalaciones del
Servicio Administrativo de Identificación Migración y Extranjería
(SAIME), Anaco Estado Anzoátegui, tendrá una Duración de un (1)
año aproximadamente.
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8.VIGENCIA DEL PLAN
El plan de desalojo contra incendio tendrá vigencia de un año al
instante de ser entregado al Servicio Administrativo de Identificación
Migración y Extranjería (SAIME), este documento tendrá su aplicación
lo cual debe ser revisado o actualizado por un técnico de higiene y
seguridad industrial y evaluada por instituciones de seguridad
ciudadanos: Cuerpos de Bomberos y Administración de Desastres. Es
importante revisar periódicamente en caso de cambios estructurales o
incorporación de nuevas tecnologías.
Elaborado por:Figuera Adamarys
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DE IDENTIFICACIÓN MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA (SAIME),ANACO
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Fecha: julio 2011Pág. 9/35
9. FUNDAMENTACIONES TEÓRICAS
DESALOJO:
Procedimiento a través del cual el personal se dispone a salir de una
edificación cualquiera contando con patrones preestablecidos para lograr con
eficiencia el objetivo propuesto, que es el de salvar vidas a los ocupantes de
dicha instalación.
PLAN DE DESALOJO:
Es un documento escrito que permite responder adecuada y
oportuna con criterios de seguridad y eficiencia y rapidez ante los casos
de emergencias que se puedan presentar mediante una acción colectiva y
coordina de los diferentes entes participantes que permite controlar y
minimizar las posibles pérdidas. Se establece con claridad, las
instrucciones que los empleados deben conocer y seguir en cuanto a
rutas de desalojo, salidas de emergencias, punto seguro de encuentro y la
otra información necesaria para ser utilizada durante el desalojo de las
instalaciones.
OBJETIVOS DE UN PLAN DE DESALOJO:
Salvaguardar vidas.
Elaborado por:Figuera Adamarys
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Fecha: julio 2011Pág. 10/35
No desencadenar riesgos mayores.
Garantizar la seguridad del personal involucrado en la emergencia.
Restablecer la normalidad lo más pronto posible.
Reducir el tiempo de reacción ante el evento.
Minimizar el impacto o consecuencia.
Racionalizar los recursos de respuestas.
Protección de bienes y medio ambiente.
Coordinación adecuada entre la ubicación de la emergencia y acciones
tomadas en la base de operaciones.
Consideración de cualquier legislación.
Garantizar la seguridad del personal involucrado en la emergencia.
Disponibilidad del personal capacitado para la administración global de
acción de emergencia.
Crear una estructura organizacional que garantice una rápida y efectiva
respuesta.
Asignar con anticipación las personas responsables de poner en
práctica las medidas.
Protecciones una lista de las medidas que deberán tomarse en una
emergencia con claras y precisas explicaciones en cuanto a la prioridad
de las mismas.
Elaborado por:Figuera Adamarys
Revisado por:Larry Lima
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Fecha: julio 2011Pág. 11/35
Disponer de los medios de comunicación apropiados para coordinar
las tareas requeridas ante una emergencia.
Especificación de equipos y materiales y personal a disponibilidad.
Proporcionar información pertinente aplicable a diferentes situaciones
de emergencias.
ALARMA:
Mecanismo que por diversos procedimientos , tiene por función
avisar algo
DETECTORES:
Son aparatos de instalación fija que registran, comparan y miden
automáticamente fenómenos y/o variaciones ambientales provocadas
por la aparición de un incendio, como son los humos, la temperatura o
las radiaciones ultravioletas.
INCENDIO:
Es el proceso del fuego cuando se propaga de una forma
incontrolada en el tiempo y en el espacio.
Elaborado por:Figuera Adamarys
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Fecha: julio 2011Pág. 12/35
PROCEDIMIENTOS PARA EL PLAN DE
DESALOJO:
Al presentarse un evento no deseado en las Instalaciones del Servicio
Administrativo de Identificación Migración y Extranjería (SAIME),
estado Anzoátegui, considerado como un incendio se deben cumplir los
siguientes pasos de manera reglamentaria:
Presionar la alarma de incendio.
Detener las labores.
Suspender el breque.
Informar a la brigada de desalojo inmediato para el control de emergencia.
La brigada de desalojo dará una segunda alarma lo cual mantendrá
informado al personal y usuario al mismo tiempo.
Se activara el procedimiento de desalojo.
Los involucrados deben recordar mantener la calma y seguir las
instrucciones de los brigadistas del desalojo siguiendo las rutas de
escapes
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Fecha: julio 2011Pág. 13/35
Los brigadistas se encargaran de la evacuación del personal a través de
las rutas de escapes hacia el área de concentración (se considera
principalmente a las personas de tercera edad, mujeres embarazadas
seguidamente de resto de los empleados.
Si no puede salir del sitio protéjase, colóquese la cabeza boca abajo
protegiéndose la cara y espere la ayuda.
Una vez desalojado el lugar se deberá realizar el conteo para verificar
que estén todos.
En caso de haberse obstruido la salida antes de salir de las instalaciones
los brigadistas tendrán que dirigirlos al área de concentración o a un
lugar seguro a la espera de ser rescatados.
Si una vez realizado el conteo del personal se detectara que faltan
personas los brigadistas deberán activar la búsqueda de la persona
siempre y cuando no se exponga la vida del brigadista.
En caso de que el incendio detectado sea menor los brigadistas deberán
activar la búsqueda de la persona siempre y cuando no se exponga la
vida del brigadista.
Elaborado por:Figuera Adamarys
Revisado por:Larry Lima
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Fecha: julio 2011Pág. 14/35
En caso de que el incendio sea menor los brigadistas deberán combatir
el incendio utilizando el extintor más cercano.
Si no se conoce el uso de los extintores y mangueras no intente usarlos
ya que puede poner en peligro su vida y la de sus compañeros, limítese
a comunicarles a otra persona que conozca el uso de los equipos de
extinción de incendios.
Una vez que avise sobre el incendio no use ni permita que otros usen el
teléfono para estar en contacto con quienes están a cargo de las labores
de extinción.
Si se encuentra en una oficina y observa entrada de humo por la
cobertura inferior de la puerta no intente abrirla sin antes tocarla si
detecta que se encuentra caliente no lo abra, cubra las aberturas de la
puerta con una toalla o trapos húmedos si es posible y notifique su
ubicación.
Si las condiciones le permite salir de los pasillos y esta se encuentra
llenos de humo abandone el área gateando, ya que el humo tiende a
subir y en la parte inferior podemos encontrar aire fresco.
No lleve nada que pueda dificultar la evacuación tales como bolsos,
carteras, herramientas, materiales, cajas. Etc.
Elaborado por:Figuera Adamarys
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Fecha: junio 2011Pág. 16/34
11. ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES
PERSONAL DIRECTIVO:
Ofrecer al personal los equipos, sistemas e instrumentos necesarios
para cada área de trabajo.
Proveer y mantener condiciones de trabajo seguras saludables y seguir
aquellas practicas salvaguarden la vida de los empleados.
Suministrar los recursos necesarios, para el desarrollo e
implementación del plan, jornadas de capacitación y simulacros,
tomando en cuenta la salud física de los trabajadores.
Dar charlas de seguridad referente al uso de los equipos contra
incendios.
Que el personal de la empresa realice actividades asignadas para los
eventos que se presenten dando ejemplo en el fiel cumplimiento de las
normas y procedimientos de seguridad.
DE LOS EMPLEADOS:
Revisar la planificación diaria
Realizar simulacros
Cumplir con los procedimientos de trabajo seguro.
Pulsar la alarma de incendio.
Elaborado por:Figuera Adamarys
Revisado por:Larry Lima
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Fecha: julio 2011Pág. 16/35
Es el responsable que en caso de simulacro de evacuación controlar el
tiempo y las incidencias.
Conjuntamente con el personal obrero deben identificar las áreas de
mayor riesgo de incendio.
Deberá paralizar las actividades de forma inmediata para solventar la
situación.
Conducir al personal y usuarios hacia el punto de concentración
establecido y señalando tal fin.( ver plano propuesto pág. 134)
POLICÍA:
Es el encargado de llevar un registro de las personas que se encuentran
dentro de las oficinas.
Cerrar la calle, ya que las instalaciones del SAIME no cuentan con un
patio trasero.
Elaborado por:Figuera Adamarys
Revisado por:Larry Lima
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Fecha: julio 2011Pág. 17/35
PROCEDIMIENTOS DE PRIMEROS AUXILIOS:
En caso de shock:
Trate de mantener la calma del individuo.
Separe a la persona del grupo.
Trate de calmarle, háblele tranquilamente y segura.
No deje solo a la víctima.
En caso de ansiedad e hiperactividad:
Aislé a la persona del grupo.
Evite discusiones.
Háblele con firmeza y ponga límites.
Botiquín de primeros auxilios:
Es un recurso básico para las personas que prestan primeros
auxilios básico de emergencia ya que en el se encuentran los elementos
indispensables para dar la atención satisfactoria a las víctimas de un
accidente o enfermedad repentina y en muchos casos puedan ser
decisivos para salvar vidas.
Elaborado por:Figuera Adamarys
Revisado por:Larry Lima
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116
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ESTADO ANZOÁTEGUI.
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Fecha: julio 2011Pág. 18/35
12. CONFORMACIÓN DELAS BRIGADAS:
Es necesario que en las empresas e instituciones cuenten con una
organización interna que puedan atender cualquier contingencia derivada
de eventos no deseados.
La integración de las brigadas de desalojo permitirá contar con
personas responsables y capacitadas, que tomaran medidas y acciones
para prevenir eventos de tal magnitud como lo es un (incendio).
13 ESTRUCTURA DE LA BRIGADA:
La brigada de desalojo se estructurara de la siguiente manera:
DE LOS EMPLEADOS:
Cuatro (4) personas de estas se encargaran de realizar el conteo de todos
los usuarios y personal que se encuentren en las instalaciones.
Cuatro (4) de estas personas llevaran a los usuarios al área de
concentración.
Elabora por: Figuera Adamarys
Revisado por:Larry Lima
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117
PLAN DE DESALOJO EN CASO DE INCENDIO EN LAS
INSTALACIONES DEL SERVICIO ADMINISTRATIVO DE
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Revisión: 0
Fecha: julio 2011Pág. 19/35
EL PERSONAL OBRERO:
Se encargara de realizar los avisos de emergencia a los centros
exteriores.
Elaborado por:Figuera Adamarys
Revisado por:Larry Lima
Aprobado por:
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INSTALACIONES DEL SERVICIO ADMINISTRATIVO DE
IDENTIFICACIÓN MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA (SAIME),ANACO
ESTADO ANZOÁTEGUI.
Revisión: 0
Fecha: junio 2011Pág. 21/34
14. RESPONSABILIDADES DE LOS BRIGADISTAS:
Implementar colocar y mantener en buen estado las señalizaciones de
las instalaciones, lo mismo que los planos y guías.
Contar con un censo actualizado y permanente del personal laboral.
Dar señal de evacuación de las instalaciones a las instrucciones del
brigadista.
Participar tanto en simulacros de desalojos como en situaciones reales.
Ser guías y retaguardias en ejecución de desalojo y cuentos reales ,
llevando a los grupos de personas hacia zonas de menos riesgo
revisando que nadie se quede en su área de competencia.
Determinar los puntos de concentración.
Conducir a las personas durante un alto riesgo, emergencia, siniestro o
desastres hasta el lugar seguro a través de rutas libres de peligro.
Verificar de manera constante y permanente que las rutas de
evacuación determinadas previamente se encuentren obstruidas o
represente algún peligro que indique al personal las rutas de
alteraciones de evacuación.
Realizar el censo de las personas al llegar al punto de reunión.
Elaborado por:Figuera Adamarys
Revisión por:Larry Lima
Aprobado por:
119
PLAN DE DESALOJO EN CASO DE INCENDIO EN LAS
INSTALACIONES DEL SERVICIO ADMINISTRATIVO DE
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ESTADO ANZOÁTEGUI.
Revisión: 0
Fecha: julio 2011Pág. 21/35
Coordinar el regreso de las personas a las instalaciones en caso de un
simulacro o en caso de una situación diferente a lo anormal cuando ya
no exista peligro.
Coordinar la acción de repliegue cuando sea necesario.
15. ACCIONES A SEGUIR LOS TRABAJADORES PARA
DESALOJAR LAS AREAS DE LAS OFICINAS SEGUIRAN
LAS SIGUIENTES:
Al escuchar la señal de incendio a través de megáfonos, los
trabajadores saldrán, conservando la calma no grite , no corra , no
empuje.
Buscaran el extintor más cercano y trataran de combatir el fuego.
Acatar las instrucciones de los coordinadores y otros miembros de la
brigada de desalojo.
Si el fuego es de origen eléctrico, no apagarlo con agua, use el extintor
químico C.
Si se incendia su ropa no corra, tírese al piso y ruede lentamente si es
posible, cúbrase con una manta para apagar el fuego.
No perder tiempo buscando objetos personales.
Elaborado por:Figuera Adamarys
Revisado por:Larry Lima
Aprobado por:
120
PLAN DE DESALOJO EN CASO DE INCENDIO EN LAS
INSTALACIONES DEL SERVICIO ADMINISTRATIVO DE
IDENTIFICACIÓN MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA (SAIME),ANACO
ESTADO ANZOÁTEGUI.
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Fecha: julio 2011Pág. 22/35
En el momento de la evacuación acate las instrucciones del personal
especializado en caso de que el fuego obstruya las salidas no se
desespere; colóquese en un sitio más seguro.
Espere que lo rescaten.
Si hay humo colóquese lo más cerca del piso y desplácese a gatas.
Ayudar a salir a sus compañeros de trabajo.
Una vez acabado el fuego, retírese del área incendiada, pues se puede
reavivar el fuego trasládese hacia los puntos de concentración
dependiendo del área incendiada.
No interferir en las actividades de los bomberos.
LOS USUARIOS:
Acatar las instrucciones de los directivos y otros miembros de las
brigadas de desalojo.
No correr, ni gritar, ni producir desesperación, hacerlo de forma rápida
y ordenada.
Dirigirse correctamente al área de concentración seguir las
instrucciones de los brigadistas.
Nadie puede regresar al área de trabajo hasta que el personal de los
Cueros de Bomberos autorice el ingreso a las mismas.
Elaborado por:Figuera Adamarys
Revisado por:Larry Lima
Aprobado por:
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PLAN DE DESALOJO EN CASO DE INCENDIO EN LAS
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16. FUNCIONES DE LAS BRIGADAS
1. BRIGADA DE EXTINCIÓN DE INCENDIOS:
ANTES:
Se recomienda que cada área al menos tenga dos (2) participantes cada
brigada con el objetivo de garantizar la seguridad ante cualquier
evento no deseado.
La dirección con Defensa Civil y Cuerpos de Bomberos, organiza y
ejecutara con el apoyo de todas las tareas simulacros de evacuación y
extinción de incendios de las instalaciones.
Es importante la colocación de detectores de incendios en situaciones
de emergencia.
DURANTE:
Acciones de extinción de incendios en situaciones de emergencias.
Apoyar acciones en caso en caso de que se extendiendo el incendio a
las instituciones responsable de la función.
Ayudar a dirigir los procesos de evacuación.
Elaborado por:Figuera Adamarys
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DESPUÉS:
Recolectar material utilizado y guardado según sea el procedimiento
y mantenimiento.
Realizar inventarios.
Evaluar las acciones tomadas durante el evento de incendio y realizar
correcciones al respecto.
2. BRIGADA DE EVACUACIÓN:
Realizar una inspección periódica a las instalaciones (como pasillos,
puertas de emergencia, sistema de alarma y señalamientos).
Realizar reuniones de trabajo a fin de actualizar a todos los brigadistas
sobre los métodos y sistemas de repliegue y evacuación.
Diseñar posibles rutas de evacuación alternas en caso de que existan
bloqueos parciales en las instalaciones.
3. BRIGADA DE BÚSQUEDA Y RESCATE:
Adquirir agilidad física y rapidez de movimientos.
Se encargara de estabilizar a los lesionados y trasladarlos al centro
Asistencial más cercano.
Elaborado por:Figuera Adamarys
Revisado por:Larry Lima
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Desarrollar la cualidad de la observación en los integrantes de las
brigadas siendo lo más exactos posibles.
Practicar diversas formas de rescates simulado en situaciones difíciles,
asesorados siempre por personal técnico capacitado.
Recibir adiestramiento y practica para saber cómo realizar el traslado
de heridos y lesionados con el mínimo peligro para su integridad física.
Elabora por: Figuera Adamarys
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17. ALARMA DE DESALOJO:
En función de los medios disponibles en las instalaciones, debe
definirse una señal preferiblemente sonora, que comunique a los
trabajadores, que se ha producido una situación de emergencia que es
necesario empezar a realizar acciones del plan de desalojo.
Área Tipo de Alarma de Desalojo
Atención civil. Alta voces.
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18. SEÑALIZACIONES
Vía de Escapes o Rutas de Escape: Se caracteriza por ser de color verde
con letras blancas e indica vías de escapes, salidas de emergencias, puesto de
primeros auxilios, duchas de emergencias, escaleras de emergencias.
Las rutas de escapes , deben de estar debidamente señalados, de forma
clara, para que el personal, visitante y terceras personas que se encuentren
en el lugar puedan evacuar las instalaciones de manera segura, de igual
forma el personal debe de tener conocimientos de los lugares señalizados
para una satisfactoria evacuación , así también la señalización de los
extintores para que los trabajadores visualicen donde Se encuentran.
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Áreas Tipo de
Señalización
N° de Señalización.
Sala de recepción de
espera.
Salidas de emergencias.
4
Atención civil. Salidas de emergencias.
2
Oficina de pasaportes.
Salidas de emergencias.
3
Pasillo 1 Salidas de emergencias.
3
El extintor: es aparato autónomo que contiene un agente el cual
puede proyectado y dirigido sobre el fuego por la acción de una presión
interna .esta presión puede obtenerse por una apresuracion interna
permanente por una reacción química liberación de un gas auxiliar
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Los extintores deben de estar ubicados en un lugar estratégico.
Depende el tipo de trabajo que se esté realizando por si se presenta una
eventualidad pueda usarse a tiempo.
Área Tipo de Extintor N° de Señalización de Extintor
Sala de recepción y espera.
C 1
Atención
civil
C 1
Pasillo A 2
Oficina de pasaportes.
C 1
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19. ADIESTRAMIENTO DEL PERSONAL
A partir de la elaboración de este plan de desalojo las instalaciones
del Servicio Administrativo de Identificación Migración y Extranjería
(SAIME), deberá de divulgar lo escrito en este documento y cumplir
por lo menos cada seis (6) meses con simulacros para realizar los
desalojos de manera eficaz, asimismo deberá adiestrarse al personal en
el uso y manejo de extintores y otros servicios.
actividad Responsable Material de apoyo
Frecuencia Duración
Charlas Directivo brigadistas
tríptico Mensual 30 min
Cursos Protección civil.Cuerpo de
bomberos o cied- de PDVSA
ManualesVideosGuías
semestral 8 hrs
Simulacros Los empleados.Brigadistas.
Protección civil.Cuerpos de bomberos.
Alarmas de incendios o extintores.
Cada seis meses 15 min
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20. SIMULACROS DE DESALOJO
Es importante que periódicamente se realicen los simulacros de
desalojos en el que esté involucrado todo el personal ya que esto les
proporcionara la experiencia y la sabiduría necesaria para cuando de
verdad esté ocurriendo algún suceso inesperado.(incendio)
Estos simulacros se deberán llevar a cabo si es posible cada seis meses ,
con el apoyo y supervisión de Protección Civil y el Cuerpo de Bomberos
ya quienes serán ellos que observen detalladamente los pasos que se
siguieron y corregir los errores que se hayan cometido durante dichos
simulacros. Así les proporcionara conocimientos y técnicas hasta
perfeccionar del todo las acciones que se realizan en caso de un desalojo en
caso de incendio.
Generalmente los simulacros se realizan de manera sorpresivas
para que así las personas involucradas en el desalojo no estén
preparadas o alertas y llevan a cabo todo y cada uno de los pasos de la
mejor manera posible y así poder evaluar y detectar las fallas que
tienen las brigadas en la eventualidad.
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TELÉFONOS DE EMERGENCIAS
Bomberos. 0282-4202654
Protección Civil. 0282-4242214
Policía Municipal. 0282- 4225171
Guardia Nacional. 0282-4201564
CENTROS DE ATENCIONES MÉDICAS
Serví Medica Express. 0282- 4221054
Centro Medico 0282- 4201253
I.D.E.M.C.A 0282-4221235
Hospital Dr. Angulo
Rivas
0282-4223420
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22. RECURSOS PARA LA EMERGENCIA
Actualmente el Servicio Administrativo de Identificación Migración
y Extranjería (SAIME), no cuenta con extintores de incendio ni con
sistemas de alarmas y tampoco con duchas contra incendios.
Esto representa un riesgo para todas las personas que allí asisten
diariamente ya que a la hora de presentarse un incendio los trabajadores
no contarían con los medios necesarios para socorrer el evento, (Medios
de alertas, medios de trasporte.)
MEDIOS DE ALERTAS:
Para mayor seguridad de las instalaciones se deberá colocar sistemas
de alarma en sitios estratégicos ya especificados, se tendrá altavoz en el
área de trabajo como comunicación rápida, se implementara sistema de
detección de incendios.
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MEDIOS DE COMUNICACIÓN :
Altavoz, radios de alta cobertura para la comunicación.
Teléfonos de los centros asistenciales.
MEDIOS DE TRANSPORTES:
Ambulancias para el traslado de lesionados.
Botiquín de los primeros auxilios.
Radios portátiles.
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