adminborisoglebsk.e-gov36.ru€¦ · web viewРаботы по реконструкции...
TRANSCRIPT
ОАО «ВОРОНЕЖПРОЕКТ»
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН БОРИСОГЛЕБСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Том I
ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
15662 - ПЗ
Воронеж 2011 год.
ОАО «ВОРОНЕЖПРОЕКТ»
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН БОРИСОГЛЕБСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Том I
ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
15662 - ПЗ
Генеральный директор Л.А. Подшивалова Главный инженер Л.А. Митин
Главный архитектор М.В. Паничев
Главный инженер проекта Е.М. Иванова
СвидетельствоСРО-П-015-11082009№ 001-П-3666025853
Воронеж 2011 г.
СОСТАВ ПРОЕКТА
Обозначение Наименование ПримечаниеТом I Положение о территориальном
планировании (пояснительная записка) 15662 - ПЗ
Графические материалы: Схема генерального плана городского округа. М 1:50 000 ГП-3
Схема размещения объектов капитального строительства местного значения г. Борисоглебска, с. Чигорак. М 1:10 000
ГП-4
Том II Обоснование проекта генерального плана (пояснительная записка)Графические материалы:
Схема современного использования территории городского округа. М 1:50 000 ГП-1
Схема современного использования территории г.Борисоглебска, с. Чигорак. М 1:10 000 ГП-2
Схема планировочной структуры и положение округа в составе Воронежской области б/м 15662 - ПЗ
Схема генерального плана городского округа М 1:50 000 ГП-3
Схема размещения объектов капитального строительства местного значения г.Борисоглебска, с. Чигорак. М 1:10 000
ГП-4
Схема транспортной инфраструктуры. М 1:50 000 ГП-5
Схема инженерной инфраструктуры г.Борисоглебска, с.Чигорак. М 1:10 000 ГП-6
Схема инженерной инфраструктуры Борисоглебского городского округа М 1:50000 ГП-7
Том IIIПеречень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
15662 - ПЗИзм Кол.уч Лист № док. Подп. Дата
ГИП Е.М. Иванова Стадия Лист Листов
Пояснительная записка
ГАО Ю.М. Власов ГП 3 25Архитекторы К.Ю.Кузнецов
ОАО «Воронежпроект»
Инженеры А.В. КолесниковаТ.Б. АдоньеваИ.В. Киселева
Г.И. ВласоваЕ.В. Сыряная
М.В. Калюжная
Содержание Тома I:
Введение...................................................................................................................................... 5 1. Цели и задачи территориального планирования Борисоглебского городского округа 7 2. Перечень мероприятий по территориальному планированию.............................. 9
2.1. Мероприятия по территориальному планированию в части учёта интересов Российской Федерации, Воронежской области, сопредельных муниципальных образований....... 11 2.2. Предложения по административно-территориальному устройству Борисоглебского городского округа........................................................................................................................................... 11
2.2.1. Мероприятия по оптимизации административного деления территории городского округа 11
2.3. Предложения по обеспечению территории городского округа объектами транспортной инфраструктуры........................................................................................................................ 122.4. Предложения по обеспечению территории Борисоглебского городского округа объектами инженерной инфраструктуры................................................................................................. 12 2.5. Предложения по созданию условий для развития промышленно-коммунальных объектов и объектов агропромышленного комплекса на территории Борисоглебского городского округа 13 2.6. Предложения по обеспечению территории Борисоглебского городского округа объектами жилищного строительства и социальной инфраструктуры.............................................. 13
2.6.1 Предложения по обеспечению территории Борисоглебского городского округа объектами жилищного строительства.......................................................................................................... 13 2.6.2 Предложения по обеспечению территории Борисоглебского городского округа объектами социальной инфраструктуры...................................................................................................... 14
2.7. Предложения по обеспечению территории городского округа объектами массового отдыха 15
2.8. Предложения по обеспечению территории городского округа объектами по утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, содержанию мест захоронения..... 15 2.9. Предложения по охране окружающей среды................................................................ 16
3. Последовательность реализации мероприятий по территориальному планированию Борисоглебского городского округа................................................................................ 19 4. Заключение.......................................................................................................................... 25 5. Основные технико-экономические показатели....................................................... 26
Графические материалы к Тому I
Введение
Территориальное планирование Борисоглебского городского округа осуществляется посредством разработки и утверждения Генерального плана Борисоглебского городского округа.
Проект генерального плана Борисоглебского городского округа выполнен институтом ОАО «Воронежпроект» на основании Постановления администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области №2061 от 28.09.2007 года и в соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 г. №190-ФЗ, инструкцией, утвержденной Постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 г. №150 «О порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» СНиП-11-04-2003, а также с соблюдением технических условий и требований государственных стандартов соответствующих норм и правил в области градостроительства.
Генеральный план городского округа реализуется в границах ,предусмотренных Законом Воронежской области №63-03 от 15.10.2004г. « Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Воронежской области».
В составе генерального плана Борисоглебского городского округа выделены следующие временные сроки:
расчетный срок генерального плана, на который рассчитаны все основные проектные решения — 2028 год; первая очередь генерального плана городского округа, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана — 2018 год.
Генеральный план Борисоглебского городского округа – основной документ территориального планирования муниципального образования, нацеленный на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территории муниципального образования, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Воронежской области.
Задачи Генерального плана:
анализ существующего состояния территории;
выявление ограничений комплексного развития территории Борисоглебского городского округа — зон с особыми условиями использования территории;
выявление сильных и слабых сторон территории как единой градостроительной системы;
прогнозирование развития территории;
разработка рекомендаций и предложений по улучшению среды жизнедеятельности населения, в том числе, предложений по размещению объектов капитального строительства.
Показатели развития муниципального образования, заложенные в проекте, являются результатом исследований и обобщением прогнозов, предложений и намерений органов государственной власти Воронежской области, различных структурных подразделений администрации округа, иных организаций.
При подготовке проекта Генерального плана использовались отчётные и аналитические материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, фондовые материалы отдельных органов государственного управления Воронежской области, администрации Борисоглебского городского округа и прочих организаций.
Работы над проектом Генерального плана выполнялись с учетом решений ранее разработанной «Схемы территориального планирования Воронежской области», выполненной в 2007г. и утвержденной постановлением Правительства Воронежской области №158 от 5.03.2009г., а также с учетом положений программ социально-экономического развития Воронежской области и Борисоглебского городского округа.
1. Цели и задачи территориального планирования Борисоглебского городского округа
Территориальное планирование Борисоглебского городского округа осуществляется в соответствии с целями развития городского округа, установленными в документах планирования социально-экономического развития городского округа.
Основными целями развития городского округа являются: стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения
городского округа; формирование городского округа как интегрированного в
российскую экономику многофункционального образования, обеспечивающего благоприятное качество среды жизнедеятельности и производства.
Территориальное планирование направлено на определение функционального
назначения территорий городского округа исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях:
обеспечения устойчивого развития основных секторов экономики городского округа; повышения качества среды; сохранения и регенерации исторического и культурного наследия; развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
повышения инвестиционной привлекательности территории;
обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации и Воронежской области;
формирования первичной информационной базы для осуществления градостроительной деятельности и реализации полномочий органов местного самоуправления в направлении дальнейшего развития территории Борисоглебского городского округа.
Задачами территориального планирования Борисоглебского городского округа
являются: Создание условий для устойчивого развития территории городского округа,
сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
Развитие центра городского округа — г. Борисоглебска; Обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправления
городского округа; Реализация программ социально-экономического развития Воронежской
области и городского округа посредством территориальной привязки планируемых мероприятий;
Создание условий для реализации пространственных интересов Российской Федерации и Воронежской области с учетом требований безопасности жизнедеятельности, экологического и санитарного благополучия;
Создание условий для повышения инвестиционной привлекательности территории городского округа;
Мониторинг, актуализация и комплексный анализ градостроительного, пространственного и социально-экономического развития территории;
Стимулирование жилищного и коммунального строительства, деловой активности и производства, торговли, туризма и отдыха;
Обеспечение реализации мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры;
Обеспечение реализации мероприятий по повышению надежности и развитию всех видов инженерной инфраструктуры;
Обеспечение реализации мероприятий по развитию социальной инфраструктуры путем упорядочения, реконструкции и строительства объектов современного медицинского обслуживания, образования, спорта и культуры;
Обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, находящихся на территории городского округа;
Создание условий для реализации на территории городского округа ведомственных и областных целевых программ.
2. Перечень мероприятий по территориальному планированию
Настоящий раздел содержит материалы по обоснованию решения задач
территориального планирования территории Борисоглебского городского округа, этапы их реализации. А также перечень мероприятий по территориальному планированию.
Предложения по территориальному планированию и мероприятия направлены на создание и развитие территорий и объектов капитального строительства местного значения.
Структура настоящего раздела соответствует структуре раздела 2 тома II «Анализ состояния территории городского округа, проблемы и направление ее комплексного развития».
Содержание разделов и схем генерального плана Борисоглебского городского округа тесно связано с полномочиями органов местного самоуправления.
Согласно ст. 16 и 16.1 ФЗ-131 непосредственно к полномочиям администрации городского округа относятся следующие предложения по территориальному планированию:
Предложения по административно-территориальному устройству городского округа;
Предложения по функциональному зонированию земель и функциональному зонированию территории городского округа;
Предложения по размещению на территории городского округа объектов капитального строительства местного значения, включающие в себя следующие подразделы:
Предложения по обеспечению территории городского округа объектами инженерной инфраструктуры
организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
организация освещения улиц и установка указателей с названиями улиц и номерами домов;
Предложения по обеспечению территории городского округа объектами транспортной инфраструктуры
содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
Предложения по обеспечению населения городского округа объектами жилой и социальной инфраструктуры
обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
организация библиотечного обслуживания населения; создание условий для организации досуга и обеспечения
жителей городского округа услугами организаций культуры; охрана и сохранение объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;
создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;
обеспечение условий для развития массовой физической культуры и массового спорта;
Предложения по обеспечению населения объектами массового отдыха жителей, благоустройства и озеленения территории городского округа.
создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения;
организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использование и охрана лесов, расположенных в границах городского округа;
Предложения по обеспечению территории городского округа местами сбора бытовых отходов и кладбищами
организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
Предложения по обеспечению территории населенных пунктов городского округа местами захоронения
организация ритуальных услуг, содержание мест захоронения;
Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера при размещении объектов капитального строительства регионального значения, а также мероприятия по их снижению, приводятся в томе III «Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
2.1. Мероприятия по территориальному планированию в части учёта интересов Российской Федерации, Воронежской области, сопредельных
муниципальных образований
1. Реализация основных решений документов территориального планирования Российской Федерации, федеральных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий в пределах полномочий городского округа.
2. Реализация основных решений документов территориального планирования Воронежской области, областных, ведомственных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий области, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий в пределах полномочий городского округа.
3. Учёт интересов сопредельных муниципальных образований — Поворинского, Грибановского муниципальных районов, а также Тамбовской и Саратовской областей, отражённых в соответствующих документах территориального планирования, и ограничений на использование территорий, распространяющихся на территорию городского округа.
2.2. Предложения по административно-территориальному устройству Борисоглебского городского округа
Границы и статус Борисоглебского городского округа установлены Законом
Воронежской области № 63-03 «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Воронежской области» от 15.10. 2004 года.
Правовой основой изменения границ муниципальных образований являются статьи 12 и 13 № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которыми инициатива по изменению границ может исходить как непосредственно от населения, так и от органов государственного и муниципального управления.
2.2.1. Мероприятия по оптимизации административного деления территории городского округа
№ п/п Наименование мероприятия Сроки
реализации1. Проведение комплекса мероприятий по установлению
(изменению) границы населенных пунктов: г. Борисоглебск, с. Чигорак и с.Богана, в порядке, определенном действующим законодательством.
Первая очередь
2. Включение в границу населенных пунктов площадок возможного размещения жилых и производственных объектов, а также земельных участков, с целью соблюдения территориальной целостности населенного пункта.
Первая очередь
Включение:2.1 в границу города Борисоглебска участка под
индивидуальное усадебное жилищное строительство площадью 47,0 га.
2.2 в границу села Чигорак участков под жилищное, культурно-бытовое строительство, развитие коммунально-складских объектов и с целью соблюдения территориальной целостности села общей площадью 50,0 га.
2.3 в границу с.Богана участка под индивидуальное жилищное строительство, площадью 10,0 га.
3. Установление и закрепление границ населенных пунктов в соответствии с отображением на схеме границ земель территорий Первая очередь
4. Проведение мероприятий по инструментальному закреплению границ населенных пунктов. Первая очередь
Изменение границ населенных пунктов отражено на Схемах ГП-3, ГП-4.
2.3. Предложения по обеспечению территории городского округа объектами транспортной инфраструктуры
Схемой территориального планирования Воронежской области намечена реконструкция автомобильной дороги А-144, М-6, «Курск-Воронеж-Борисоглебск-Саратов» со строительством обхода г. Борисоглебск, которая реализует связи Европейских стран с южной Россией.
Работы по реконструкции федеральных дорог М-6 и А-144 и возможные реконструкции по железной дороге не входят в перечень мероприятий капитального строительства муниципального образования. Настоящим проектом предлагается дальнейшее развитие сети улиц и дорог городского округа, находящихся в ведении муниципального образования. Намечаются дополнительные, более короткие, связи, обеспечивающие удобное транспортное сообщение между населенными пунктами, с устройством усовершенствованного покрытия. Такие связи намечаются между селами Махровка – Губари; Борисоглебск – Танцырей; Танцырей – Третьяки; Петровское – Танцырей; Калинино – Звегинцево; Чигорак – дорога М-6.
Намечается дальнейшее развитие сети улиц с твердым покрытием, улучшение мощения тротуаров и пешеходных дорожек.
В центральной части г.Борисоглебска, при необходимости, есть возможность организации одностороннего движения на некоторых участках. Следует также предусмотреть стоянки: в исторической части города – для туристических автобусов, в восточной части – для транзитного автотранспорта, повсеместно – для нужд населения.
2.4. Предложения по обеспечению территории Борисоглебского
городского округа объектами инженерной инфраструктуры
Водоснабжение
1. Утвердить разведанные, но до сих пор не утвержденные запасы подземных вод питьевого качества;
2. Развитие новых систем водоснабжения;
3. Существующие одиночные водозаборные скважины подлежат ремонту, оснащению современным оборудованием, приборами учета воды, установками обеззараживания воды;
4. Водоснабжение сельских населенных пунктов от местных водозаборных скважин с устройством водопроводных сетей диаметром 50-100 мм и установкой водонапорных башен. Оборудование скважин локальными установками обеззараживания воды.
Водоотведение
1. Реконструкция и расширение очистных сооружений г.Борисоглебска;
2. Строительство локальных очистных сооружений для сельскохозяйственных комплексов;
3. Расширение и реконструкция существующей сети водоотведения;
4. Развитие централизованной и децентрализованной системы водоотведения в сельских населенных пунктах округа.
5. Замена насосных агрегатов на существующих КНС.
Электроснабжение
1. Реконструкция сетей электроснабжения 110 и 35 кВ;
2. Реконструкция и расширение сетей 6 и 10 кВ;
3. Реконструкция и техническое перевооружение существующих подстанций округа.
Теплоснабжение
1. Централизованное теплоснабжение в г. Борисоглебске от существующих и вновь проектируемых котельных;
2. Теплоснабжение объектов агропромышленного комплекса от блочных котельных;
3. Реконструкция и переоборудование изношенных котельных и тепловых сетей;
4. Перевод котельных, работающих на угле на газовое топливо;
5. Использование новых изоляционных материалов для изоляции тепловых сетей с целью снижения потери тепла и увеличения срока службы.
Газоснабжение
1. Прокладка газопроводов низкого давления;
2. Перевод существующих потребителей сниженного газа на природный;
3. Строительство новых котельных и ШРП к ним;
4. Расширение существующих АГРС.
2.5. Предложения по созданию условий для развития промышленно-коммунальных объектов и объектов агропромышленного комплекса на
территории Борисоглебского городского округа
1. Оказание содействия в подготовке территорий для размещения объектов промышленности и агропромышленного комплекса.
2. Обозначение зон возможного размещения агропромышленных площадок в сельских населенных пунктах округа.
3. Привлечение инвестиций в развитие промышленности и агропромышленного комплекса.
2.6. Предложения по обеспечению территории Борисоглебского городского округа объектами жилищного строительства и социальной
инфраструктуры
2.6.1 Предложения по обеспечению территории Борисоглебского городского округа объектами жилищного строительства
1. Создание условий для реализации предложений по размещению площадок
жилищного строительства.2. Организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.3. Реконструкция муниципального жилищного фонда.4. Комплексное благоустройство жилых кварталов.5. Подготовка инженерной и транспортной инфраструктур на площадках,
предлагаемых для развития жилищного строительства.
2.6.2 Предложения по обеспечению территории Борисоглебского городского округа объектами социальной инфраструктуры
Объекты образования
Разработка программы по оптимизации использования сети объектов образования с внесением соответствующих положений в программу социально-экономического развития Борисоглебского городского округа:
инвентаризация объектов начального, общего, среднего образования на предмет обновления данных по степени загруженности каждой из школ, процента износа зданий и затрат на содержание каждого объекта;
принятие решений относительно каждого объекта образования о целесообразности:
проведения капитального ремонта с сохранением существующего статуса учебного заведения;
проведение капитального ремонта и реконструкции учебного заведения под многофункциональный образовательный комплекс с комбинацией блоков дошкольного, и (или) начального, общего полного и дополнительного образования, а также физкультуры и спорта с единой базой административного и хозяйственного обеспечения (мероприятия по реконструкции позволят сократить затраты на содержание персонала, обслуживающего объекты образования, затраты на инженерное обеспечение зданий, в том числе, коммунальные услуги и восполнить дефицит недостающих объектов дошкольного образования и физической культуры на территории муниципального района);
закрытия учебного заведения и перепрофилирование использования здания;
иных вариантов дальнейшей эксплуатации объекта.
Объекты здравоохранения
1. Основным направлением развития сети учреждений здравоохранения является реструктуризация, оснащение и кадровое обеспечение учреждений здравоохранения в соответствии с действующими стандартами.
2. Создание в сельских населенных пунктах оптимальной сети учреждений первичной медицинской помощи, доступной и максимально приближенной к месту жительства.
3. Увеличение емкости домов престарелых и инвалидов.
4. Содействие мероприятиям по привлечению квалифицированных кадров медицинского персонала к работе в учреждениях здравоохранения.
Объекты физкультуры и спорта
1. Содействие мероприятиям по обеспечению условий для занятия спортом взрослого населения района с привлечением к созданию спортивных залов и клубов частых инвесторов.
2. Содействие мероприятиям по реконструкции и оборудованию спортивных сооружений и площадок на территории городского округа.
3. Строительство общедоступных физкультурно-оздоровительных комплексов.
4. Использование для занятий спортом спортивных залов при общеобразовательных школах при условии их реконструкции и оснащении современным оборудованием
5. Организация спортивных площадок.
Объекты культуры
1. Оказание содействия органам местного самоуправления в строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов культуры.
Объекты коммунально-бытового обслуживания
1. Оказание содействия по развитию сети предприятий бытовых услуг в каждом населенном пункте округа с привлечением к работе в этой сфере частных предпринимателей.
Предложения по размещению – объектов социальной инфраструктуры отражены на Схемах размещения объектов капитального строительства – ГП-3, ГП-4.
2.7. Предложения по обеспечению территории городского округа
объектами массового отдыха
Проведение комплекса мероприятий по организации благоустроенных зон отдыха.
Благоустройство поймы р.Ворона.
Благоустройство и озеленение территории городского округа.
Благоустройство береговых полос в поймах рек округа с целью создания зон отдыха и благоустроенных пляжей.
2.8. Предложения по обеспечению территории городского округа объектами по утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов, содержанию мест захоронения
Необходимо разработать генеральную схему очистки территории городского округа г. Борисоглебск.
Требуется закрытие и рекультивация всех свалок ТБО на территории городского округа.
Рекультивация отработанной свалки ТБО в г. Борисоглебск.
Проектирование и строительство промышленная зона по сортировке отходов, производств по переработке вторичных ресурсов, установки термического обезвреживания балластных фракций в районе с. Махровка.
Организация площадок для временного хранения отходов ТБО (система «Мультилифт») в каждом населенном пункте городского округа.
Закрытие и рекультивация скотомогильников в с. Ульяновка, г. Борисоглебск, с. Богана, с. Третьяки, с. Танцырей;
Инвентаризация скотомогильников на предмет соответствия санитарно-ветеринарным нормам в с. Чигорак, с. Танцырей, с. Тюковка, с. Губари, с. Макашевка, с. Горелка, с. Петровское, с. Махровка,
Закрытие кладбищ в г. Борисоглебске и с. Ульяновка.
Строительство кладбища в г. Борисоглебске – 18,0 га, в с. Богана – 0,5 га.
Благоустройство действующих кладбищ в населенных пунктах округа.
2.9. Предложения по охране окружающей среды
Генеральным планом намечены следующие мероприятия, призванные обеспечить благоприятные санитарно-гигиенические условия проживания людей и способствующие сбалансированному экологическому развитию территории округа.
В целях обеспечения благоприятной экологической обстановки по состоянию атмосферного воздуха, рекомендуются следующие организационные, технологические и планировочные мероприятия:
произведение расчетов проектов и организация санитарно-защитных зон при размещении новых и реконструкции существующих промышленных и сельскохозяйственных предприятий в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;
организация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и оснащение источников выбросов газопылеулавливающими установками, паспортизация вентиляционных устройств;
осуществление перевода автотранспорта на газовое топливо, с применением каталитических фильтров;
озеленение магистральных улиц и санитарных разрывов с двухъярусной посадкой зеленых насаждений;
осуществление мониторинга за состоянием атмосферного воздуха в жилой зоне и на автомагистралях.
Поверхностные воды. Основной задачей в отношении охраны поверхностных вод является предотвращение загрязнения водных объектов. Рекомендуемыми мероприятиями по охране водных объектов являются:
вынос в натуру водоохранных зон водных объектов, их организация и обустройство;
завершение строительства очистных сооружений биологической очистки в г.Борисоглебске;
разработка проектов ПДС для предприятий, сбрасывающих сточные воды в водоемы;
организация централизованной системы водоотведения и очистки производственных стоков, внедрение систем оборотного водоснабжения;
развитие систем централизованной канализации в населенных пунктах; организация системы сбора, отвода и очистки поверхностного стока с территории
населенных пунктов; развитие систем водоотвода вдоль транспортных магистралей с высокой
интенсивностью движения.
Подземные воды. Основными проблемами в отношении подземных вод являются: истощение водоносных горизонтов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения и загрязнения подземных вод.
Для предотвращения снижения уровней водоносных горизонтов и загрязнения подземных вод необходимо:
проведение систем учета и контроля над потребителем питьевой воды; изучение качества подземных вод и гидродинамического режима на водозаборах и
в зонах их влияния; тампонаж заброшенных артезианских скважин, организация зон санитарной
охраны на действующих водозаборах, оснащение водоочистными устройствами;
увеличение процента охвата населения централизованным водоснабжением из подземных источников, более надежных в эпидоотношении (строительство и расширение водопроводных сетей, строительство резервных артскважин), обеспечение населения доброкачественной питьевой водой путем внедрения средств очистки, систематическое выполнение бактериологических и химических анализов воды подаваемой населению.
Почвенный покров. Основную нагрузку на почвенный покров испытывают земли сельскохозяйственного назначения. С целью предотвращения деградации почвенного покрова предлагается:
создание вдоль автомобильных дорог лесных полезащитных полос; внесение минеральных удобрений на основе нормативов затрат на планируемую
урожайность, агрохимическую характеристику почв, состояния и химического состава растений, что обеспечивает агротехническую эффективность вносимых удобрений;
принятие мер по сохранению плодородия почв, посредством защиты их от эрозии; борьба с оврагообразованием; применение агрофитомелиоративных мероприятий;
инвентаризация нарушенных земель с последующей их рекультивацией.
Растительный и животный мир. Основными природоохранными мероприятиями в отношении растительного и животного мира являются:
нормативное озеленение населенных пунктов; максимальное сохранение лесонасаждений и проведение необходимых
лесохозяйственных мероприятий; создание условий для поддержания оптимального количества представителей
животного мира; совершенствование системы охраны и расширение сети особо охраняемых
природных территорий в сочетании с мерами по экологической оптимизации сельскохозяйственных, промышленных, селитебных антропогенных ландшафтов.
Оптимизация ландшафтов. Основными направлениями рациональной организации ландшафтов выступают работы, связанные с совершенствованием системы особо охраняемых природных территорий, увеличением ландшафтного разнообразия, созданием оптимального ландшафтно-экологического каркаса, внедрением ландшафтных приемов в практику природопользования и проектирование оптимальных природно-хозяйственных систем.
Ландшафтно-экологическая оптимизация должна сопровождаться стабилизацией природно-ресурсного потенциала природно-территориальных комплексов, модернизацией структуры физико-географических компонентов, что улучшает условия окружающей среды и как следствие повысит комфортность жизни и деятельности населения (В.Б.Михно, 1995 г.).
Мероприятия по оптимизации ландшафтов включают:
придание статуса лечебно-оздоровительной местности дому отдыха «Петровское» с разработкой проекта зон горно-санитарной охраны и санитарного режима в их границах;
фитомелиорацию: сплошное облесение; создание лесных защитных полос;
расчистку русел рек, устройство дренажных водоемов в поймах, посадка мелиоративных насаждений.
3. Последовательность реализации мероприятий по
территориальному планированию Борисоглебского городского округа
№ Наименование мероприятия по территориальному планированию
Последовательность выполнения
I очередь Расчетный срок
1.Мероприятия по территориальному планированию в части учёта интересов Российской Федерации, Воронежской области, сопредельных муниципальных образований
1.1.
Реализация основных решений документов территориального планирования Российской Федерации, федеральных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий в пределах полномочий городского округа.
+ +
1.2.
Реализация основных решений документов территориального планирования Воронежской области, областных, ведомственных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий области, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий в пределах полномочий городского округа.
+ +
1.3.
Учёт интересов сопредельных муниципальных образований — Поворинского, Грибановского муниципальных районов, а также Тамбовской и Саратовской областей, отражённых в соответствующих документах территориального планирования, и ограничений на использование территорий, распространяющихся на территорию городского округа.
+ +
2. Предложения по административно-территориальному устройству Борисоглебского городского округа
2.1. Проведение комплекса мероприятий по изменению границы населенных пунктов: г.Борисоглебск, с.Чигорак и
+
с.Богана, в порядке, определенном действующим законодательством. Включение в границу населенных пунктов площадок возможного размещения жилых и производственных объектов, а также земельных участков, с целью соблюдения территориальной целостности населенного пункта.
Включение:
2.1.1. в границу города Борисоглебска участка под
индивидуальное усадебное жилищное строительство площадью 47,0 га.
+
2.1.2.
в границу села Чигорак участков под жилищное, культурно-бытовое строительство, развитие коммунально-складских объектов и с целью соблюдения территориальной целостности села общей площадью 50,0 га.
+
2.1.3. в границу с.Богана участка под индивидуальное
жилищное строительство, площадью 10,0 га. +
3.Предложения по обеспечению территории Борисоглебского городского округа объектами транспортной инфраструктуры
3.1. Развитие сети улиц с твердым покрытием в г.Борисоглебск 7,1 км +
3.2. Создание сетки улиц на новых территориях, 11 км в г.Борисоглебск +
3.3. Создание сетки улиц на новых территориях, 16 км в п.Чигорак +
3.4. Благоустройство улично-дорожной сети в г.Борисоглебск, 23 км +
3.5. Устройство дорог с твердым покрытием между населенными пунктами округа, 52,2 км +
3.6.
Благоустройство улиц в населенных пунктах округа – 19,7 км
-39,0 км
+
+
4. Предложения по обеспечению территории Борисоглебского городского округа объектами
инженерной инфраструктуры
4.1. Предложения по развитию системы водоснабжения
4.1.1.Бурение новых скважин – водозабор «Ростань» - 14 шт.
+
4.1.2.Строительство резервуаров запаса воды - водозабор «Ростань» - 2 шт. +
4.1.3.Строительство насосной станции - водозабор «Ростань» -1шт. +
4.1.4.Строительство водопроводных сетей г.Борисоглебск – 37км +
- 22,8 км +
4.1.5.Бурение скважин в населенных пунктах округа – 5 шт. +
- 28.шт. +
4.1.6.Строительство водонапорных башен в населенных
пунктах – 18 шт. +
- 39 шт. +
4.1.7.Строительство сетей в населенных пунктах – 259 км +
- 273,5 км +
4.2. Предложения по развитию системы водоотведения
4.2.1. Расширение очистных сооружений г.Борисоглебска до 42,0 тыс. м³/сут. +
4.2.2. Строительство очистных сооружений в населенных пунктах округа – 5 шт. +
- 17 шт. +
4.2.3. Строительство КНС – 5 шт. +
- 17 шт. +
4.2.4.Прокладка канализационных сетей в г.Борисоглебск
– 58,5 км+
- 25,0 км +
в населенных пунктах округа – 255 км +
- 271,5 км +
4.3. Предложения по развитию системы электроснабжения
4.3.1Установка силового трансформатора ПС «Чигорак» мощностью 4,0 мВа +
4.3.2 Замена силового трансформатора 4,0 мВа ПС «Танцырей» +
4.3.3.Установка силовых трансформаторов 2,5 мВа на подстанциях «Миролюбие», «Губари», «Макашевка» +
4.3.4.Строительство трансформаторных подстанций – 7 шт. +
- 11 шт. +
4.3.5.Строительство комплектных трансформаторных подстанций - 17 шт.
+
- 8 шт. +
4.3.6.Прокладка кабельных линий – 16 км +
- 14 км +
4.4. Предложения по развитию системы теплоснабжения
4.4.1. Строительство новых котельных в г.Борисоглебск – 3 шт. +
- 6 шт. +
4.4.2.Реконструкция существующих котельных, их оборудования и сетей с износом > 80% +
4.4.3.Перевод котельных, работающих на угле, на газовое топливо +
4.4.4.Строительство блочных котельных для объектов агропромышленного комплекса – 2 шт.
+
- 6 шт. +
4.5. Предложения по развитию системы газоснабжения
4.5.1. Расширение существующих АГРС +
4.5.2. Строительство ГРП + +
4.5.3. Строительство газопроводов + +
5.
Предложения по созданию условий для развития промышленно-коммунальных объектов и объектов агропромышленного комплекса на территории Борисоглебского городского округа
5.1.
Резервирование территории для предоставления земельных участков в целях создания объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства
+
5.2.
Реанимация существующих агропромышленных и промышленных площадок в г. Борисоглебск и населенных пунктах округа, с использованием существующей инженерной и транспортной инфраструктуры
+ +
5.3.Обозначение зон возможного размещения агропромышленных площадок для первичной обработки и хранения сельхозпродукции
+ +
5.4.
Реконструкция и модернизация существующих промышленных предприятий (ЗАО «Борисоглебский мясоконсервный комбинат», ОАО «Борхиммаш», ОАО «Борисоглебский трикотаж», ОАО «Борисоглебский КМЗ», ООО «Хопёр-ЮСО» и другие)
+
5.5.
Расширение, развитие и техническое перевооружение производства (ООО «Борнефтегаз», ООО «Золотой колос», ООО «Борисоглебский агрокомплекс», ООО «Макашевское», ЗАО «Ульяновское» и другие)
+
6.Предложения по обеспечению территории Борисоглебского городского округа объектами жилищного строительства и социальной инфраструктуры
6.1. Объекты жилищного строительства
г.Борисоглебск
6.1.1.Комплексная жилая застройка (площадка №1-70 га) – Новое строительство, разработка проектной документации
+
6.1.2.Ранее отведенные участки (площадка №1а – 18 га) – выполнен проект планировки +
6.1.3. Комплексная жилая застройка (площадка №2 -3 га) - Новое строительство, разработка проектной документации
+
6.1.4. Комплексная жилая застройка (площадка №3 -12 га) – Намыв территории, разработка проектной документации. +
Новое строительство6.1.5. Комплексная жилая застройка (площадка №4 – 47,0 га) -
Новое строительство, разработка проектной документации
+
6.1.6.Жилой дом 5 эт., ул.Дорожная – в стадии строительства +
6.1.7. Жилой дом 5 эт., ул.Победы – выполнение проектной документации +
6.1.8.Строительство на реконструируемой территории +
с. Чигорак
6.1.9. Комплексная жилая застройка (площадка №5 -34 га) - Новое строительство, разработка проектной документации
+
6.2.Объекты образования
г.Борисоглебск
6.2.1.Строительство детского сада, ул.Нагорная +
6.2.2. Строительство детских садов на площадках нового строительства (4шт.) +
6.2.3. Строительство общеобразовательных школ (ул.Первомайская, МКР «Северный») +
6.2.4. Строительство общеобразовательных школ (площадка №1) +
6.2.5.Пристройка столовой к СОШ №9 +
6.2.6. Организация многофункционального комплекса школа - детский сад в с.Горелка, Богана, Третьяки, Ульяновка +
6.2.7.Строительство детского сада в с.Чигорак +
6.2.8. Реконструкция существующего здания д/сада в с.Миролюбие +
6.3.Объекты здравоохранения
6.3.1.Расширение существующей ЦРБ +
6.3.2. Строительство фельдшерско-аккушерских пунктов вс.Богана, Калинино, Третьяки, +
Танцырей +
6.3.3. Строительство дома-интерната для престарелых и инвалидов и больницы в с.Губари +
6.4. Объекты физкультуры и спорта
г. Борисоглебск
6.4.1. Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов + +
6.4.2.Строительство спортивного зала, ул.Аэродромная +
6.4.3.Строительство плавательного бассейна +
6.4.4.Реконструкция конно-спортивной школы +
6.4.5. Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в с.Богана, с.Макашевка, с.Танцырей +
6.5.5.Строительство дома культуры в с.Птровское +
6.5. Объекты культуры
г.Борисоглебск
6.5.1.Реконструкция драматического театра +
6.5.2.Строительство культурно-развлекательных центров + +
6.5.3.Реконструкция домов культуры в с.Чигорак и с. Тюковка +
6.5.4.Строительство клуба по интересам в с.Калинино +
6.6. Объекты коммунально-бытового обслуживания
г. Борисоглебск
6.6.1. Строительство предприятий КБО + +
6.6.2. Строительство фабрики - прачечной +
6.6.3. Строительство бани +
6.6.4. Строительство пожарного депо +
6.6.5.Строительство предприятий КБО в каждом населенном пункте округа + +
6.6.6.Строительство банно-прачечных комплексов в с.Богана, Третьяки, Макашевка, Танцырей +
6.6.7. Строительство пожарного депо в с. Богана, Горелка +
7.Предложения по обеспечению территории городского округа объектами массового отдыха
г. Борисоглебск
7.1. Организация парка (ул.Советская) +
7.2. Организация бульвара и сквера (площадка №4) +
7.3. Организация зон отдыха
севернее с.Чигорак +
восточнее с.Губари +
южнее с.Третьяки +
с.Нововоскресеновка +
8.Предложения по обеспечению территории городского округа объектами по утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
8.1.Разработка генеральной схемы очистки территории городского округа г. Борисоглебск +
8.2.Ликвидация и рекультивация всех свалок ТБО на территории округа +
8.3. Рекультивация свалки ТБО в г. Борисоглебске +
8.4.
Проектирование и строительство промышленная зона по сортировке отходов, производств по переработке вторичных ресурсов, установки термического обезвреживания балластных фракций в районе с. Махровка.
+
8.5. Организация площадок для временного хранения +
отходов ТБО (система «Мультилифт») в каждом населенном пункте городского округа.
8.6 Организация сбора и вывоза отходов на территории садоводческих товариществ и рекреационных зон +
8.7Строительство кладбища в г. Борисоглебске, расширение кладбища в с. Богана +
8.8. Благоустройство действующих кладбищ + +
8.9Закрытие и рекультивация скотомогильников в с.
Ульяновка, г. Борисоглебск, с. Богана, с. Третьяки, с. Танцырей;
+
8.10
Инвентаризация скотомогильников на предмет соответствия санитарно-ветеринарным нормам в с. Чигорак, с. Танцырей, с. Тюковка, с. Губари, с. Макашевка, с. Горелка, с. Петровское, с. Махровка
+
9. Перечень мероприятий по охране окружающей среды
9.1.Содействие организации и озеленению санитарно-защитных зон (СЗЗ) предприятий с двухъярусной посадкой зеленых насаждений
+ +
9.2.Обеспечение стабильного финансирования мероприятий, направленных на улучшение качественного состава потребляемой питьевой воды
+ +
9.3.Содействие установлению и соблюдению водоохранных зон водных объектов + +
9.4.Завершение строительства очистных сооружений биологической очистки в г. Борисоглебске +
9.5.Развитие систем централизованной канализации в населенных пунктах +
9.6.Организация системы сбора, отвода и очистки поверхностного стока с территории населенных пунктов + +
9.7.Принятие мер по сохранению плодородия почв, посредством защиты их от эрозии + +
9.8.Обеспечение максимального сохранения лесонасаждений и проведение необходимых лесохозяйственных мероприятий
+ +
4. Заключение
Разработка генерального плана Борисоглебского городского округа как основного градостроительного документа муниципального образования предполагает и соответствующие механизмы его реализации.
Реализация генерального плана предусматривает использование установленных законодательством средств и методов административного воздействия: нормативно-правовое регулирование, прямые и косвенные методы бюджетной поддержки, механизмы организационной, правовой и информационной поддержки. Система механизмов, регламентирующих и обеспечивающих в т.ч. реализацию генерального плана включает механизмы как регионального, так и муниципального уровней.
В настоящий генеральный план необходимо вносить изменения, учитывающие сведения, положения, утверждаемые в рамках соответствующих полномочий документами территориального планирования вышестоящих уровней.
Для реализации проектных предложений генерального плана, согласно законодательству, в трехмесячный срок после его утверждения должен быть разработан и утвержден план реализации генерального плана Борисоглебского городского округа. В этом плане должны содержаться:
решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки; сроки подготовки документации по планировке территории для размещения
объектов капитального строительства местного значения, на основании которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов;
сроки подготовки проектной документации и сроки строительства объектов капитального строительства местного значения;
финансово-экономическое обоснование реализации Генерального плана.Также в проект Генерального плана Борисоглебского городского округа, по мере
необходимости, могут вноситься изменения и дополнения, связанные с разработкой и утверждением специализированных схем (например, проектов зон охраны объектов культурного наследия области, установления санитарно-защитных и иных режимных зон), принятием и изменением стратегических документов социально-экономического развития и пр.
Порядок внесения изменений в генеральный план Борисоглебского городского округа установлен Градостроительным кодексом РФ и законом Воронежской области от 7.07.2006г. № 61-ОЗ «О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области». Соответственно, после утверждения внесенных изменений в проект генерального плана, должны быть внесены изменения и в План реализации генерального плана.
5. Основные технико-экономические показатели
№ п/п Показатели Единица
измерения
Современное состояние на
2007г.
Расчетный срок 2028г.
1 2 3 4 51 Территория - всего га/% 137091/100 137091/100
в том числе:1.1 - земли сельскохозяйственного назначения -//- 95865/70 95758/69,91.2 - земли населенных пунктов -//- 12373/9,0 12480/9,1
1.3
- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны, безопасности и иного специального назначения
-//- 1319/1,0 1319/1,0
1.5 - земли - - земли рекреации -//- 18/0,01 18/0,011.6 - земли - лесного фонда -//- 26226/19,1 26226/19,11.7 - земли водного фонда -//- 115/0,09 115/0,091.8 - земли запаса -//- 1175/0,8 1175/0,82. Население
Всего тыс. чел. 79,0 82,0в том числе:
2.1 - городское население 66,6 73,02.2 - сельское население -//- 12,4 9,02.3 Число городских населенных пунктов единиц 1 12.4 Число сельских населенных пунктов -//- 24 242.5 Возрастная структура населения:
- население моложе трудоспособного возраста в % от общей численности
населения13,7 14,8
- население в трудоспособном возрасте -//- 61,8 61,2- население старше трудоспособного возраста -//- 24,5 24,0
3 Жилищный фонд3.1 Всего тыс.м2 общей
площади квартир
1737,5 2190,5
в том числе:- в городской местности -//- 1390,6 1825,0 - в сельской местности -//- 346,9 365,5
3.2 Из общего жилищного фонда:- в государственной и муниципальной собственности в % 7,9 6,0- в частной собственности -//- 92,1 94,0
3.3 Обеспеченность населения общей площадью квартир – всего, м2/чел 22,0 26,8
в т. ч.: в городской местности 20,9 25,0в сельской местности 28,0 40,6
3.4 Обеспеченность жилищного фонда: водопроводом – всего, % 53,9 100,0в т. ч.: в городской местности -//- 63,2 100,0в сельской местности -//- 16,2 96,0 канализацией % 50,6 100,0в т. ч.: в городской местности -//- 63,2 100,0в сельской местности -//- - 96,0 газом % 78,7 100,0в т. ч.: в городской местности -//- 85,2 100,0
в сельской местности -//- 52,7 100,0 центральным отоплением - всего % 61,9 67,3в т. ч.: в городской местности -//- 77,2 80,0в сельской местности -//- 0,3 5,0
4. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания
4.1. Детские дошкольные учреждения – всего, мест 2659 3284в т. ч.: в городской местности -//- 1925 2920в сельской местности -//- 734 364
4.2. Общеобразовательные школы – всего, мест 10750 11162в т. ч.: в городской местности -//- 7387 9855в сельской местности -//- 3363 1307
4.3. Больницы – всего, мест 585 975в т. ч.: в городской местности -//- 485 975в сельской местности -//- 100 -
4.4. Амбулаторно-поликлинические учреждения, ФАПы – всего, пос./см. 1344 1405
в т. ч.: в городской местности -//- 1092 1358в сельской местности -//- 252 47
4.5 Объекты культурно-досугового назначения – всего, мест 5505 4274в т. ч.: в городской местности -//- 2545 2920в сельской местности -//- 2960 1354
5. Транспортная инфраструктура5.1 Протяженность железнодорожной сети км 16 165.2 Протяженность автомобильных дорог общего
пользования– всего км 320 3722
в том числе:-федерального значения -//- 50 50- регионального значения -//- 163 163
5.3 из общего количества автомобильных дорог автодороги с твёрдым покрытием км 213 265,2
5.4 Плотность: км/1000км2
- железнодорожной сети общего пользования -//- 11,7 11,7- автомобильной сети общего пользования (с твердым покрытием) -//- 155,0 193,0
6 Инженерная инфраструктура и благоустройство территории
6.1 Водоснабжение (по системе ЖКХ)6.1.1 Суммарная производительность источников
водоснабжения тыс.м3/сут.
- городская местность -//- 16,0 50,4- сельская местность -//- 1,2 – 2,2 4,2
6.1.4 Протяженность городских водопроводных сетей км 140,3 200,16.2 Водоотведение
6.2.1. Производительность очистных сооружений перед сбросом в водоемы тыс.м3/сут. 17,0 42,0
6.3 Электроснабжение6.3.1 Годовое потребление электроэнергии – всего, млн.кВтч/год 111 224
в т.ч. жилищно-коммунальный сектор -//- 57,4 179,6промышленность -//- 16,2 5,5сельское хозяйство -//- 0,6 6,9прочие -//- 36,8 32,0
6.4 Теплоснабжение
Суммарная мощность источников тепла Гкал/час - г. Борисоглебск -//- 267,6 331,6 - сельские поселения -//- 92,2 107,5
6.5 ГазоснабжениеСуммарный расход природного газа млн.нм3/год 92,2 146,8