L.A.E. Arturo Gmez Garca

EVALUACIN DEL CURSO PORCENTAJE

ASISTENCIA No Aplica

PARTICIPACIN 10

TAREAS 30

EXAMEN 50

OTROS ( ACTIVIDADES EN CLASE) 10

TOTAL 100%

TEMA I

INTRODUCCIN

A.- Concepto de administracin de empresas privadas.

B.- Concepto de administracin pblica.

C.- Diferenciacin entre ambas.

D.- Naturaleza y fines.

E.- La administracin pblica como estructura poltica-

jurdica.

F.- Integracin de la administracin pblica.

A D M I N I S T R A C I N P B L I C A

Administrar, es realizar una serie de actos para conseguir una

finalidad.

EL PROCESO DE DISEAR Y MANTENER UN AMBIENTE EN EL

QUE LAS PERSONAS TRABAJANDO EN EQUIPO (COLABORANDO)

ALCANCEN CON EFICIENCIA, METASSELECCIONADAS

HEMOS APRENDIDO QUE LA

ADMINISTRACIN ES..?

Funcin Pblica

GLOSARIO

Administracin.- Accin de administrar. Ciencia del gobierno de un Estado.

Conjunto de los empleados de un ramo particular de un servicio pblico.

Empresa.- En su acepcin ms sencilla, la empresa es un organismo social

donde a travs de la coordinacin de recursos se producen bienes y

servicios

Funcin pblica.- Desempeo de un cargo o actividad derivado del servicio

a la colectividad o sociedad.

Funcionario.- Empleado de la administracin pblica.

Gobierno.- Direccin de la poltica de un pas. Forma poltica que tiene un

Estado. Conjunto de los rganos de un Estado que determinan la

orientacin de la poltica del pas.

Planear.- Trazar el plan de una obra. Proyectar. Preparar, organizar.

La administracin de empresas es una

actividad destinada a organizar los recursos

empresariales, humanos y materiales, en

vistas a la consecucin de sus objetivos.

Para ello se elabora un plan estratgico en

miras a la misin o fin a largo plazo que la

organizacin se propone.

A D M I N I S T R A C I N P R I V A D A

ENTONCES QUE SER LA

ADMINISTRACIN PBLICA?

Para Carrillo Flores, la Administracin

Pblica es la organizacin que tiene a su

cargo la direccin y la gestin de los

negocios estatales ordinarios dentro del

marco del derecho, las exigencias de la

tcnica y por ltimo si bien no menos

importante, una orientacin poltica .

A D M I N I S T R A C I N P B L I C A

El maestro Andrs Serra Rojas al respecto dice que

la Administracin Pblica es una organizacin que

tiene a su cargo la accin continua encaminada a la

satisfaccin de las necesidades de inters pblico,

con elementos tales como : un personal tcnico

preparado, un patrimonio adecuado y mediante

procedimientos administrativos idneos o con el uso,

en caso necesario, de las prerrogativas del poder

pblico que aseguren el inters estatal y los

derechos de los particulares .

A D M I N I S T R A C I N P B L I C A

Por su parte Gabino Fraga seala : La

Administracin Pblica desde el punto de vista

formal, es el organismo pblico que ha recibido del

poder poltico la competencia y los medios

necesarios para la satisfaccin de los intereses

generales; y desde el punto de vista material es la

actividad de este organismo considerado en sus

problemas de gestin y de existencia propia tanto en

sus relaciones con otros organismos semejantes

como con los particulares para asegurar la ejecucin

de su misin.

A D M I N I S T R A C I N P B L I C A

Es la parte de los rganos del estado que depende

directa o indirectamente del poder ejecutivo, tiene a

su cargo toda la actividad estatal que no desarrollan

los otros poderes, su accin es continua y

permanente siempre persigue el inters publico,

adopta una forma de organizacin jerarquizada y

cuenta con:

Elementos personales

Elementos patrimoniales

Estructura jurdica

Procedimientos tcnicos

A D M I N I S T R A C I N P B L I C A

A D M I N I S T R A C I N P B L I C A

Cul es T definicin ahora que conoces

algunas de lo que es la Administracin

Pblica ?

Diferenciacin entre ambas.

A D M I N I S T R A C I N P R I V A D A

A D M I N I S T R A C I N P B L I C A

Vs.

Se puede reducir a lo siguiente, las diferencias entre la

Administracin Privada y la Administracin Pblica:

* Se denomina Administracin Privada por ejecutarse en un

ente de orden privado; en tanto que recibe el nombre de

Administracin Pblica por ser tarea de orden

gubernamental, esto es, de actividad del Estado.

A D M I N I S T R A C I N P R I V A D A

A D M I N I S T R A C I N P B L I C A

Vs.

* Persigue la institucin privada un propsito de

lucro, por lo que la Administracin Privada tiene

esa caracterstica; en tanto que en la

Administracin Pblica existe un actuar

desinteresado, sin propsito de lucrar, slo se

justifica por el actuar en beneficio del pueblo.

A D M I N I S T R A C I N P R I V A D A

A D M I N I S T R A C I N P B L I C A

Vs.

*Persigue la institucin privada un propsito

particular; en tanto que la Administracin Pblica

tiene un inters general que la ley le confa.

A D M I N I S T R A C I N P R I V A D A

A D M I N I S T R A C I N P B L I C A

Vs.

*En la Administracin Privada existe un inters

privado que tiene la caracterstica de ser parcial en

sus decisiones. En tanto que en la Administracin

Pblica su actuar debe ser imparcial y bajo la

observancia del principio de equidad.

A D M I N I S T R A C I N P R I V A D A

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Vs.

* La responsabilidad derivada de una indebida

accin en la Administracin Privada, slo acarrea

consecuencias a ttulo privado, particular. Mientras

que en la Administracin Pblica, el gobierno, sus

autoridades son responsables de ella, por tanto,

responde ante el pueblo del buen o mal manejo

que se realice en la tarea gubernamental.

A D M I N I S T R A C I N P R I V A D A

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Vs.

*En la Administracin Privada se carece de

coaccin de orden legal, para obligar a las

personas a realizar u omitir algo; en tanto que en

la Administracin Pblica, el Estado s goza de esa

actuar coactivo, que le permite exigir y obligar a

quien pudiera ser necesario, para alcanzar los

objetivos planeados.

A D M I N I S T R A C I N P B L I C A

El objeto o fin de la administracin pblica es

la satisfaccin de las necesidades colectivas. Su

misin fundamental es coordinar los esfuerzos, los

recursos y los instrumentos puestos a su servicio

para que conjuntamente con los particulares se

logre la meta fundamental del Estado: El bien

comn. Aqu encuentra su acomodo, la expresin

tan acertada de Jellinek, al decir: Que la administracin es el brazo ejecutor del

gobierno que realiza la funcin ms importante

del Estado .

La administracin pblica estudia al Estado (objeto de estudio) y este se

debe concebir como una empresa pblica, toda vez que este (Estado)

es una organizacin jurdica.

La Administracin Pblica como Estructura Poltica-

Jurdica.

En razn del sistema federal que tiene

nuestro pas, encontramos tres formas de

integrarse la administracin pblica, estas

son:

- La Administracin Pblica Federal;

- La Administracin Pblica Estatal y

- La Administracin Pblica Municipal.

MARCO JURIDICO DE LA ADMINISTRACION PBLICA:

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PBLICA FEDERAL

LEY FEDERAL DE ENTIDADES PARAESTATALES

REGLAMENTOS INTERIORES

LEYES ORGANICAS

E L E M E N T O S D E L E S T A D O

E L B E I S B O L D E L C O N O C I M I E N T O

TEMA 2

GOBIERNO Y ADMINISTRACIN

PBLICA

A.- Concepto integral del

gobierno.

B.- rganos gubernamentales.

C.- Funciones

gubernamentales.

D.- Separacin de rganos y

funciones gubernamentales.

E.- Ubicacin de la

administracin pblica dentro de

la estructura gubernamental.

Gobierno: es el ejercicio del poder a travs de un conjunto de rganos

administrativos. El Gobierno es esencialmente la accin por la cual la

autoridad impone una lnea de conducta, un precepto, a individuos

humanos. Los gobernados son los habitantes del Estado, nacionales y

extranjeros, que se encuentran en el territorio estatal.

La actividad de la autoridad en su aspecto de Gobierno es dar rdenes.

Puede tambin proceder por va de sugestiones, pero solo

supletoriamente. Su misin principal es ordenar. Naturalmente que esas

rdenes no deben ser arbitrarias, sino que han de dirigirse hacia la

consecucin del bien pblico.

El campo propio de esas rdenes se extiende a todas las materias que

hemos visto integran el bien pblico, materias que de cerca o de lejos, en

el orden de los fines o de los medios, se refieren al bien pblico temporal.

rganos gubernamentales.

El gobierno a travs de las diversas funciones gubernamentales realiza su actividad,

y para ello requiere de rganos que realicen cada funcin, a stos se les denomina

rganos pblicos u rganos gubernamentales.

El rgano se integra de un oficio, de una potestad gubernamental que se traduce en

un conjunto de funciones y poderes y, adems, de un titular por medio del cual acta.

Importante es no confundir la persona fsica que en un momento dado ocupa un

puesto, que realiza una funcin, y el titular del rgano, el cual es permanente y

persiste a los cambios de la persona que sea el titular.

Funciones gubernamentales.

1.- Funcin normativa.- Mediante la cual se establecen las disposiciones jurdica

que regulan el funcionamiento de la organizacin gubernamental, las relaciones

de los particulares entre s, y las relaciones con los gobernantes.

2.- Funcin de aplicacin del derecho.- A travs de la cual se aplica el derecho o la

norma jurdica a la situacin concreta.

3.- Funcin de Ejecucin.- La que tiende a la satisfaccin de las necesidades

colectivas, establece las directrices del gobierno del Estado, y la ejecucin de los

mandatos jurdicos.

De esta clasificacin doctrinal se extraen las funciones peculiares que tenemos en

nuestro gobierno, y son: La funcin Legislativa, la funcin Ejecutiva y la funcin

Judicial.

Separacin de rganos y funciones gubernamentales.

Son las ideas expuestas de Montesquieu las que imprimieron un sentido

poltico a la separacin de las funciones gubernamentales para ser

ejercidas por varios rganos. Y precisamente es a ese gran pensador a

quien se debe la separacin clsica de los rganos gubernamentales en

ejecutivo, legislativo y judicial., buscando un equilibrio en la conduccin

gubernamental del Estado.

Para Montesquieu los rganos gubernamentales deben estar

completamente separados unos de otros y ejercer funciones distintas, y

no obstante los contactos que se establecen entre los titulares de los

rganos, siempre debern subsistir separadas e independientes las

funciones legislativa, ejecutiva y judicial.

Lo cierto es que las condiciones reales que tiene que afrontar el

gobierno para el desempeo de sus funciones hacen imposible una

divisin tajante de sus rganos y funciones. Independientemente de la

separacin formal de los rganos, es evidente que por ms pura que

pretende ser la asignacin de funciones, siempre, indefectiblemente, los

rganos habrn de realizar funciones de diversa ndole.

As, por ejemplo, tenemos el caso de la facultad reglamentaria que la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su artculo

89 fraccin primera otorga al titular del Poder Ejecutivo para promulgar

leyes, cuya actividad es de ndole legislativa. Y no slo a travs de

leyes, sino de decretos, acuerdos y rdenes, que son verdaderas

normas jurdicas, con efectos, tanto para la administracin como para

los gobernados.

En cada Estado hay tres clases de poderes:

la potestad legislativa: el prncipe o el magistrado hace leyes por algn tiempo o para siempre, y enmienda o abroga las leyes

hechas.

la potestad ejecutiva de las cosas que dependen del derecho de gentes; hace la paz o la guerra enva y recibe embajadores,

establece la seguridad, precave las invasiones de las que

dependen d el derecho civil.

la potestad judicial castiga los delitos o juzga los litigios de los particulares.

(Charles-Louis de Secondat, barn de Montesquieu) Pensador

francs (La Brde, Burdeos, 1689 - Pars, 1755).

Perteneciente a una familia de la nobleza de toga,

Montesquieu sigui la tradicin familiar al estudiar Derecho y

hacerse consejero del Parlamento de Burdeos (que presidi

de 1716 a 1727). Vendi el cargo y se dedic durante cuatro

aos a viajar por Europa observando las instituciones y

costumbres de cada pas; se sinti especialmente atrado por

el modelo poltico britnico, en cuyas virtudes hall

argumentos adicionales para criticar la monarqua absoluta

que reinaba en la Francia de su tiempo.

Organismos Gubernamentales

Actividad 1: Investigar las funciones de cada uno de los Organismos

Gubernamentales a nivel Federal, enviarlo el prximo martes 14 de abril al

correo gogar4568@gmail.com

gogardocencia.blogspot.mx

CEST BAJIO ADMINISTRACIN PBLICA I

Mxico

Actividad 2: Elaborar un ensayo sobre el tema antes mencionado en base a la

lectura encontrada en el siguiente link:

gogardocencia.blogspot.mx

CAPTULO II

El Gobierno y la Administracin Pblica

http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/2/714/4.pdf

a mano en tu cuaderno u hojas de reso para compartir en la prxima sesin.