adquisiciÓn de bienes y servicios
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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. SOCIALIZACIÓN. DIRECCIÓN DE GESTIÓN SECCIÒN CONTRATACIÒN SEDE BOGOTÁ 2012. PLANEACIÓN - JUSTIFICACIÓN. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
DIRECCIÓN DE GESTIÓNSECCIÒN CONTRATACIÒN SEDE BOGOTÁ2012
SOCIALIZACIÓN
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PLANEACIÓN - JUSTIFICACIÓN El Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, en sentencia de 31 de
agosto de 2006, Radicación R- 7664, se refirió también al principio de planeación en la contratación estatal, planteando lo siguiente:
“…Al respecto conviene reiterar que en materia contractual las entidades oficiales están obligadas a respetar y a cumplir el principio de planeación en virtud del cual resulta indispensable la elaboración previa de estudios y análisis suficientemente serios y completos, antes de iniciar un procedimiento de selección, encaminados a determinar, entre muchos otros aspectos relevantes:
i) La verdadera necesidad de la celebración del respectivo contrato.ii) Las opciones o modalidades existentes para satisfacer esa necesidad y las razones que justifiquen la
preferencia por la modalidad o tipo contractual que se escoja.iii) Las calidades, especificaciones, cantidades y demás características que puedan o deban reunir los
bienes, las obras, los servicios, etc., cuya contratación, adquisición o disposición se haya determinado necesaria, lo cual, según el caso, deberá incluir también la elaboración de los diseños, planos, análisis técnicos, etc.
iv) Los costos, valores y alternativas que, a precios de mercado reales, podría demandar la celebración y ejecución de esa clase de contrato, consultando las cantidades, especificaciones, cantidades de los bienes, obras, servicios, etc., que se pretende y requiere contratar, así como la modalidad u opciones escogidas o contempladas para el efecto.
v) La disponibilidad de recursos o la capacidad financiera de la entidad contratante para asumir las obligaciones de pago que se deriven de la celebración de ese pretendido contrato.
vi) La existencia y disponibilidad, en el mercado nacional o internacional, de proveedores…”.
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JUSTIFICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN
DEFINICIÓN Y CONSTRUCCIÓN
Es la descripción precisa y detallada de las razones que tiene el solicitante para la adquisición de un bien o servicio, dada su conveniencia institucional, su correspondencia con el objetivo de un proyecto específico, y los motivos que conlleven a la invitación y selección directa, cuando sea el caso.
GUÍA
¿Cuál o cuáles necesidades se pretende satisfacer con la adquisición de ese bien y/o servicio?
¿Para qué se requiere la adquisición de ese bien y/o servicio? ¿Cuál es la finalidad de contratar el bien o servicio
en cuestión?
¿Cómo contribuye la adquisición de este bien y/o servicio a los fines institucionales
¿Cómo contribuye la adquisición de este bien y/o servicio a los objetivos específicos del proyecto del cual provienen los
recursos?
¿Se encuentran programados y aprobados los recursos dentro del proyecto para la adquisición de este bien o servicio? ¿Existen recursos en el rubro específico que corresponde a la naturaleza del bien o servicio que se
pretende adquirir?
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ESTADIOS EN LA CONTRATACIÓN
1. ESTUDIO DE MERCADO
2. INVITACIÓN A COTIZAR
3. SELECCIÓN PROVEEDOR
4. FORMALIZACIÓN Y LEGALIZACIÓN CONTRATO
5. EJECUCIÓN CONTRATO
6. LIQUIDACIÓN
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ETAPAS CONTRATACIÓN
1. ESTUDIO DE MERCADO
2. INVITACIÓN A COTIZAR
3. SELECCIÓN PROVEEDOR
4. LEGALIZACIÓN CONTRATO
5. EJECUCIÓN CONTRATO
6. LIQUIDACIÓN
SELECCIONAR PROVEEDORES
Y FORMALIZAR
LA ADQUISICIÓN
REALIZAR SEGUIMIENTO
A LA EJECUCIÓN
CONTRACTUAL
1
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PLAZO EJECUCIÒN De 1 a 29 días “Solo para adquisiciones eventuales y específicas”VALOR: Inferior a $5.667.000
(10 SMLV /2012)Invitación Dta
mínimo a 1 oferente
VALOR:De $5.667.000
Hasta $45.336.000
(80 SMLV/2012)Invitación Dta
mínimo a 1 oferente
VALOR:
De $45.336.001Hasta
$226.680.000 (400 SMLV/2012)
Invitación Dta mínimo a 3 oferentes
VALOR:De $226.680.001
en adelante (>400 SMLV/2012)Invitación Pública
ORDENES MÌNIMAS DE
CORTA DURACIÒN
ORDENES MENORES
ORDENES SUPERIORES
CONTRATOS
TIPOS DE CONTRATACIÒN PARA ADQUISICIÒN BIENES Y SERVICIOS
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* Invitación directa a mínimo un oferente.* Invitación verbal o escrita (Formato).* No se adicionan, ni prorrogan, ni ceden, ni suspenden.* La ODC u ODS no la firma el oferente.* No se utiliza para ctos de alto riesgo* CDP se expide con la SOC
* Invitación directa a mínimo 1 oferente.* Invitación por regla general escrita (Formato).*Invitación verbal servicios Prof. Técn y asiste. prestados por personas naturales, o de bienes decaracterísticas técnicas uniformes y de común utilización que no requieran directriz técnica.* CDP se expide con la SOC
* Invitación directa a mínimo 3 oferentes.
* CDP previo a la invitación con formato* Invitación siempre escrita (Formato).
* Invitación Pública* Estudio de
mercado previo a la invitación
* CDP previo a la invitación con
formato
ORDENES MÌNIMAS DE
CORTA DURACIÒN
ORDENES MENORES
ORDENES SUPERIORES
CONTRATOS
TIPOS DE CONTRATACIÒN PARA ADQUISICIÒN BIENES Y SERVICIOS
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ETAPAS CONTRATACIÓN
1. ESTUDIO DE MERCADO
Obligatoria su presentación en el expediente, para procesos superiores a 400 SMLMVGUÍA
2. INVITACIÓN A COTIZAR
Puede ser Invitación Verbal, SOLO:* Para ordenes mínimas * Para Ordenes menores de Servicios Personales o Bienes de común utilización, que no requieran Directriz TécnicaDebe ser Invitación Escrita:* Por regla general en todos los demás casos inclusive cuando el Proveedor es Único o Exclusivo. Si se hace invitación escrita, debe haber evaluación escrita. En caso de ordenes menores hay excepción para: contratación de servicios personales, (profesionales, técnicos y asistenciales). Y en bienes siempre y cuando tengan características comunes, sean de común utilización y no requieran directriz técnicaFORMATO
a. INVITACIÒN DIRECTACuando el solicitante hace
conocer la invitación a cotizar a determinado número de posibles oferentes, sea uno o varios proveedores.
b. INVITACIÒN PÙBLICACuando el solicitante hace conocer la invitación al público en general (pagina Web)
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ETAPAS CONTRATACIÓN
2.1 SELECCIÓN DEL PROVEEDOR POR SELECCIÓN DIRECTA
* Cuando invitamos a las de 1 oferente y solo se presenta 1, se evalúa y si cumple los requisitos habilitantes y la oferta es favorable.* Cuando aun invitando a el único oferente que existe en el mercado, se evalúa y si cumple requisitos habilitantes y su oferta es favorable.
2.2. SELECCIÓN DEL PROVEEDOR POR COMPARACIÓN DE OFERTAS
* Cuando invitamos a mas de 1 oferente y se presentan mas de uno de ellos se evalúan comparativamente, quien obtenga el mayor puntaje, es el oferente seleccionado.
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ETAPAS CONTRATACIÓN
5. EJECUCIÓN
Solicitar y formalizar modificación y/o adición y/o prórroga . SuspensiónRealizar seguimiento y control a la ejecución contractual FORMATO - GUÍA
6. LIQUIDACIÓN
Todas las Ordenes o Contratos de tracto sucesivo (más de 1 pago) se liquidan.La liquidación debe gestionarse dentro de los 4 meses siguientes a la terminación de la ejecución de la orden o contrato.
INSTRUCTIVO - MODELOS
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OBJETO GENERAL
SUMINISTRO DE…(Comúnmente Entregas Parciales)
COMPRA DE… (Comúnmente una entrega) sinónimo de ADQUISICIÓN
PRESTACIÒN DE SERVICIO… (Personales Profesionales, Técnicos, Auxiliares o de Apoyo)
OTROS: Mantenimiento, Alquiler, Fotocopiado, Traducciones, Consultoría, Dictar Conferencia o taller, etc.
INTERVENCIÒN FÌSICA: (Obras nuevas, adecuaciones, ampliaciones, demolición, interv. espacio público, modificación, reforzamiento, restauración, reparaciones locativas, etc.,)
ARRENDAMIENTO DE… Espacios, equipos..
TIPS:• No registrar en el objeto fechas específicas.• No registrar en el objeto cantidades.• No utilizar términos como “funciones”, ”Cargo”, “labor”,
“cumplimiento de horarios”.• No utilizar cargos de planta
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ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Son aquellas características del bien o servicio a
adquirir
o Tamaños, áreas, forma, colores, o Productos Entregables.o Tipología del servicio.o Condiciones normativas que deban tener los
productos o servicios a adquirir
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OBLIGACIONES ESPECIFICA
Son aquellas actividades específicas que permiten el desarrollo del objeto general descrito.
o No pueden constituir o expresar otro objeto general.
o Se recomienda no utilizar términos como, “funciones”, “ordenes”, “horario laboral”.
o No utilizar obligaciones generales como “ y las demás que así requiera el interventor o el área”
o Aquí se incluyen servicios conexos cuando el proveedor no los factura adicionales como instalaciones, capacitaciones, etc
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FORMAS DE PAGO
UNICO PAGO: ORDENES CONTRACTUALES MINIMAS DE CORTA DURACION
CONTADO COMERCIAL: QUE LA UN CANCACELA EL VR TOTAL PACTADO DENTRO DE LOS 30 DIAS SIGUIENTES A LA RADICACION DE LA FACTIURA Y LA EXPEDICION DE CUMPLIDO
ANTICIPO: UNA PARTE DEL VALOR TOTAL DEL CONTRATO SE GIRA ANTES DE EJECUTAR ACTIVIDADES.
ANTICIPADO: EL VALOR TOTAL DEL CONTRATO SE CANCELA ANTES DE EJECUTAR ACTIVIDADES
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CRITERIOS DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA
El solicitante de acuerdo a la naturaleza del bien o servicio a contratar, establece los criterios que le permitan seleccionar el
contratista idóneo con la mejor oferta económica.
Se deben adjuntar los parámetros de evaluación y calificación.
DEBEN SER OBJETIVOS Y CUANTIFICABLES
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DIRECTRIZ TECNICAEs el conjunto de características yespecificaciones técnicas de los bienes y/o servicios a adquirir por la Universidad, definidas por la instancia competente, que serán requeridas a los proponentes para garantizar eldesempeño eficiente, y/o la vigencia tecnológica, la conectividad, la compatibilidad y la interoperabilidad con la plataforma tecnológica de la Universidad.
CONCEPTO TECNIC0Proceso mediante el cual se evalúan y verifican las especificaciones o características técnicas de los bienes y/o servicios ofrecidos por los proponentes, para determinar si se adecuan a las directrices técnicas y a los requerimientos institucionales.
DIRECTRIZ TECNICA – CONCEPTO TECNICO
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GRACIAS