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新 闻 调 查XIN WEN DIAO CHA 3２０17 年 7 月 24 日 星期一

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一周热帖导读

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百 姓热 线

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调查·关注

浙江新闻名专栏

本报记者 蓝义荣通 讯 员 梅 婷

““飓飓风风行行动动””荡荡浊浊流流———景宁警方斩断“地下六合彩”网络

热帖一网友“clj200702”发帖：丽水市公交卡目前

未能实现网上充值。 开通网上充值，可以让老百姓少跑路， 既提高工作效率， 又提高群众满意度。 另外，建议公交车上设置扫码支付，以方便没有公交卡、没有零钱的群众购票。

市交通运输局回帖：目前，通过微信支付给公交卡充值的服务正在测试中， 今后公交公司会尽可能提供更加便捷的充值方式， 在此感谢您对公共交通事业的关注和支持！

热帖二：网友“军行天下”发帖：位于市区中山小学

对面的电影院改造项目动工了。 2011 年这个项目设计招标时，提出改造成多厅型影院，不知这次是延续 2011 年的计划，还是有了新的计划？

市文广出版局回复： 丽水电影院改造项目于今年 4 月进行了公开招标， 计划在原来基础上改造成 5-6 个电影小厅。 由于现在消防管理相关规定比以前更加严格， 所以目前该项目还在走消防审批流程阶段。 谢谢您对丽水电影院的关心和支持。

热帖三：网友 “leosheng”发帖：市区欣苑街上的公

交车站正处于实验幼儿园门口， 乘车人员多为老人和小朋友。 但是站点只有一块站牌，老人和小朋友只能站那里等车， 长时间站立使老人们非常辛苦，尤其在夏季或雨季，等车期间更加不方便。 建议相关部门在此公交车站设置候车亭，配置铁凳、 雨棚等， 方便候车人员坐着短暂休息。

市交通运输局回帖：根据规定，市区公交站亭牌项目建设需履行相关程序手续， 包括必须在头一年上报后一年需要建设的具体点位数量 、规模 、资金需求等 ，并开展项目立项 ，经发改、交通、财政等部门审核同意后下达计划、安排资金， 经市政园林等部门审批后方可组织施工建设。 该线路由于属新开通线路，且欣苑街在建设时未设立港湾式停靠站， 因此在站亭牌建设上不具有优先权。 目前， 为满足市民公交需求，仅在该路段设置了简易的站牌。

欣苑街实验幼儿园站点是市公交公司 2016年 12 月底开通的 25 路新增站点， 按照原定计划，该站点候车亭安装将于 2017 年 10 月份上报市政府发改委立项，拟 2018 年安装建设。考虑到目前市民尤其是老年市民的迫切需求，根据创建办 6 月 29 日的要求，市交通运输局已安排工作人员对欣苑街实验幼儿园站点进行实地勘察，后续将根据实地勘察情况与发改、财政、市政等部门进一步对接协调，争取在《市区 2017 年公交设施改造工程公交候车亭项目》 中进行适当调整，尽量在今年落实该站点公交亭（牌）的安装。

� � � � “六合彩”是由中国香港赛马会主办 、且只能在香港特别行政区内开展的投注业务。 然而近年来，以香港六合彩为“模板”的非法“地下六合彩”却从广东向福建等地渗透，景宁畲族自治县与福建毗邻，这股浊流借着迅猛发达的通讯网络逐渐向景宁城乡蔓延。 景宁公安在社会治安管控中及时发现苗头， 并于今年 6 月下旬启动 “飓风行动”，一举捣毁“地下六合彩”黑网，抓获嫌疑人黄某某、梅某某、严某某等 50 余人，其中 20 余人被采取刑事强制措施，有力维护了畲乡风清气正的社会环境。

陷入“地下六合彩”泥沼欠巨债

今年 2 月， 景宁警方连续接到市民报案：一位名叫严某某的人借钱不还，而且疑似已经“跑路”。

从报案情况看， 严某某长期以做生意为名向亲戚朋友“集资”，少则一二万元，多则几十万元。 此前， 他会按照约定支付利息，但在 2017 年春节前后已经停止支付。

警方初步调查发现， 严某某集资额达到千万元，但其名下并没有什么正规生意，而是一直处于无业状态， 但通过其资金流水，可以看出其资金流动异常。 警方深入调查后，发现严某某长期参与“地下六合彩”赌博，而且下注赌资较大，其非法集资的集资款，应是用在了“地下六合彩”的赌博活动中。 而此时，得知债权人报案后，严某某也是有家不敢回，藏匿了起来。

通过开展外围调查， 警方发现了一个从福建延伸到景宁的“地下六合彩”赌博黑网，其中从小庄家到大庄家，形成了 1-5 级相互依托、相互交错的网络，非法投注活动已经借助微信、QQ 等媒介， 在城乡尤其是农村蔓延。 由于这种投注金额不限大小，既可以下注 1-2 元， 也可以下注几千元甚至几万元，在高赔率的诱惑下，参与者越来越多。

而同样在今年年初， 景宁县城金惠小区 2 幢 4 号 1 楼发生了一起悲剧： 一名女子企图带着孩子自杀。 当天 17 时 30 分许，租户梅某（男，现年 41 岁，景宁大漈乡人 ）在外务工回家，发现妻子梅某某（女，现年33 岁，景宁大漈乡人）躺在自家床上，左手手腕受伤，人已神志不清。 经抢救，梅某某脱离了生命危险。 警方深入调查发现，梅某某是在涉嫌一起刑事案件后企图自杀，起因是其沉迷于“地下六合彩”赌博而欠下了

60 多万元巨额债务难以偿还，她万念俱灰，只想以死来解脱。

景宁警方下定决心， 一定要铲除从外省渗透的“地下六合彩”网络，拔掉这根赌博的“毒苗”，维护畲乡良好治安环境。

虚幻的“特码”和“40 倍赔率”

景宁与福建省福鼎、福安、霞浦、柘荣、寿宁毗邻。 警方调查发现，这些省外“地下六合彩” 人员在几年前就已经开始将投注网络不断延伸、渗透到景宁县东坑、大漈等乡镇。 而随着务工人员的流动，这些“投注网点”也逐步扩散，他们以老乡、熟人等为纽带，诱惑务工人员和无业人员参与其中。

到底是什么“魔力”使一些人对这种非法赌博活动趋之若鹜？ 警方的调查揭开了这张“黑网”：面对虚幻的“特码”和“40 倍的赔率”，赌民怀着“一夜暴富”的幻想不断沉沦、欲罢不能。

“地下六合彩”，都是打着香港正规六合彩的旗号行骗，并根据香港六合彩周二、周四开奖时间同步 “开奖 ”，但 “地下六合彩” 与香港六合彩根本就没有任何关联 ，“地下六合彩”的大庄家只是借用了香港六合彩的模式进行所谓的“开奖”。

据“庄家”嫌疑人黄某某交代，“地下六合彩”和正规香港六合彩模式相似，以香港六合彩开奖数据为依据， 每期从六合彩的49 个数字中随机抽取一个数字作为 “中奖特码”。 开奖前，“彩民”到大小庄家处投注，中奖后到庄家处“兑赔”。 一旦买中“特码”就可以从“马头”处得到 40 倍的奖金。 开奖时间和 “特码 ”均以香港 “六合彩 ”开奖日（每周二 、四 ）为准 ，所以给人感觉很 “正规”、很有“保障”的错觉。

“特码 ”和 “40 倍赔率 ”本身就是虚幻的，为了得到“特码”，“地下六合彩”组织会通过网络或庄家卖“特码”或“透码”。 购买者要付出数百元至数万元不等的 “入会金”，而这些所谓的“特码”全部是卖方根据所谓“经验”和“规律”、甚至是信口胡编“制造”出来的。 此外，“地下六合彩”图纸也是一种赌博方式，这些图纸上写着“神虎”“白羊”等故弄玄虚的字样并配以图案，通过售卖谋利。

庄家设下的“玩法”可谓花样百出 ，黄某某说， 这些吸引下注的陷阱紧扣人们奢望“一夜暴富”的心理，让人觉得有趣、刺激并最终像吸毒一样成瘾， 一旦深陷其中很难自拔。

据一位姓张的进城务工人员介绍 ，他第一次下注 20 元 ，中了 800 元 ，从此便陷入了“地下六合彩”的深渊：“每周都投注，

而且投注金额越来越大， 投向的庄家也不止一个，最后每个月都借钱买码，半年下来就背了 5000 多元的外债。 幸好现在警方打掉了这个非法组织，我身边的工友都已经戒赌，我也从此解脱了。 ”

环环相“吃”的非法赌博组织

“地下六合彩” 不仅借助香港六合彩的“外壳”，由大庄家操纵各种“玩法”牟取暴利，还建立了一条环环相“吃”、层层互赌的“黑色赌博链”，确保了只有庄家才能得利，而赌民的结局只有一个：输，而且越输越赌、越赌越输。

据办案民警介绍，“地下六合彩” 网络至少形成了 1-5 级的大小庄家“扣环”，这些大小庄家既属于“上下线”的关系，也属于平行关系。 比如大庄家发展了几个“中线”，“中线”又发展“小线”，这些“中线”和“小线”具有一定人脉资源，大多是一些包工头、棋牌室管理者等，他们发动熟人利用电话、微信、QQ 等途径广泛参与“投注”和“买码”。 根据其内部规则，“小线”收来的钱应交给“中线”，“中线”则把钱交给大庄家，期间收取所谓的“防水费”获得报酬。 但实际操作中，“小线”收到钱后往往先独吞一部分，而“中线”也抱着同样的贪婪心理吞掉一部分赌资后再往上线转移，形成了环环相“吃”、层层互赌的“黑色赌博链”，所以投注者如果中奖，小额可能会兑现，遇到大额的奖金，根本无法兑现。

对于这些黑幕，非法集资参与“地下六合彩”赌博的严某某也是心知肚明，但却无力自拔。 办案民警告诉记者，严某某在藏匿后很快被警方抓获，即使是在被警方追逃期间，他还在参与外省一些“地下六合彩”的赌博。 据严某某交代，“地下六合彩”的“水”很深，第一是中奖概率本身非常低， 第二是赌资被层层克扣后，即使真的中了大奖也拿不到奖金。 所以他在投注时，即使买的是同一个码，也会向不同的庄家买， 因为每个庄家克扣的金额也不一样。 警方调查发现，严某某有一期赌博中竟然疯狂投注 20 万元，分 4 个庄家下注 ，每注达 5 万元。 但结局可想而知，严某某的这些钱款都打了水漂：“我已经没有其他办法了，只能寄望于买中 ‘特码’、 拿到 ‘40 倍赔率’翻身。 ”

目前，景宁警方正在开展案件深挖工作，对外省延伸而来的“地下六合彩”网络进行全面铲除，截至记者发稿时已上网追逃 5 人，逮捕 2 人。 同时，警方正在各乡镇村庄、社区开展打击 、抵制 、举报 “地下六合彩 ”的整治行动，合力荡清“地下六合彩”浊流。

整装待发指挥部署

抓捕行动

� � 1、一市民来电咨询：国外驾驶证更换成国内驾驶证，需要什么材料及办理流程。

市公安局回复：您好！ 您的信访件已收悉。现答复如下：内地居民需提供的材料为 ：居民身份证、护照、国外居留证、境外驾驶证原件及翻译件、居住证（非丽水户籍人员需提供）。 外国人需提供的材料为： 护照原件及翻译件、境外驾驶证原件及翻译件、公安机关出具的住宿登记证明（或临时户口申报凭证）、三个月以上有效签证。 办理流程为先到公证处进行证件翻译、 再携带上述材料到车管所核查出入境记录、参加体检/拍照、受理、考试、领证。

办理结果反馈：反映人对办理结果表示满意。

2、一云和群众反映：云和县吉祥路 108 号楼下的喷绘广告大气污染严重。 请相关部门处理。

云和县环保局回复：关于您所反映的信访事项， 我局已收悉。 已对您反映的情况进行了现场勘查，勘查情况如下：您所反映的广告喷绘店店名为云和县喷画喷绘中心，位于云和县吉祥路 108-2 号；该喷画喷绘中心采用喷绘机进行喷绘生产，喷绘颜料存在刺鼻气味。 根据现场查实情况及相关法律法规，我局已对该喷画喷绘中心下发了《云和县环境保护局责令改正违法行为决定书》（云环责改字[2017]22 号）。现我局正在对该喷画喷绘中心进行立案查处，相关程序需要一定的时间，我们会及时将处理结果反馈给您。 感谢您对云和环保工作的关心与支持，如有其他环境举报事项 ，您可以拨打信访热线 12345。

办理结果反馈：反映人对办理结果表示满意。