1M1-1M0

8 2 7

P E 8 6

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PLAN NACIONAL DESANEAMIENTO BÁSICO

1986 - 1995

RESUMEN

Lima,Perú

1 9 6 1 - 1 9 9 0

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PLAN NACIONAL DESANEAMIENTO BÁSICO

RESUMEN

Formulado por: COMITE NACIONAL DE COORDINACIÓN DE SANEAMIENTO BÁSICOCon la colaboración de: Organización Panamericana de la Salud/

Organización Mundial de la Salud

Auspiciado por: Sociedad de Cooperación Técnica de la RepúblicaFederal de Alemania (GTZ)

Lima-Perü Mayo de 1986

P E R U

PLAN NACIONAL PARA EL DECENIO

INTERNACIONAL DEL ABASTECI

MIENTO DE AGUA POTABLE Y DEL

SANEAMIENTO - RESUMEN.

P R E S E N T A C I Ó N

Este documento es el resumen del Plan Nacional deSaneamiento Básico formulado por el Comité Naciónal de Coordinación de Saneamiento Básico como resultado del estudio del Sector de Agua y Saneamiento del Perií, que se efectuó con el asesora- -miento de la Organización Panamericana de la Sa-lud (OMS/OPS) y el valioso apoyo de la Agencia -Alemana de Cooperación Técnica (G.T.Z.), de la R_epública Federal de Alemania.

El Plan Preliminar formulado en 1984 fue reajustado a los lineamientos y políticas del nuevo Go- -bierno que rige el País a partir de Julio de 1985y su horizonte de cobertura ha sido ampliado a1995.

El período 1986-1990 ha sido incorporado dentro -del Plan Nacional de Desarrollo a Mediano Plazo -del Perú 1986-1990, elaborado recientemente por -el Instituto Nacional de Planificación (I.N.P.)-

Mayo de 1986

I N D I

PAGINA

ANTECEDENTES

ADECUACIÓN DEL PLAN

1. ELEMENTOS BÁSICOS 3

1.1 Ampliación del Horizonte 3

1.2 Vigencia de Objetivos del Plan Preliminar .... 3

1.3 Población Total y Población Servida 4

1.4 Ampliación de Cobertura con SolucionesSimples , 5

1.5 Metas de Cobertura 5

2. PROGRAMAS CONSIDERADOS EN EL PLAN

2.1 Programas de Inversión en Obras:

2.1.1 Para Obras de Implementación yAmpliación de Sistemas

- Programa 1 : Abastecimiento deAgua Potable ....

- Programa 2 : Abastecimiento deSaneamiento

2.1.2 Para Obras de Rehabilitación: ..

- Programa 3 : Rehabilitación deSistemas

PAGINA

2.2 Programas de Inversion - Apoyo 9

- Programa 4 : Desarrollo Institucional 9

- Programa 5 : Desarrollo de Recursos

Humanos 10

- Programa 6 : Control Operacional 10

- Programa 7 : Evaluación éel Estado delos Servicios 10

- Programa 8 : Vigilancia de la Calidaddel Agua .... 11

- Programa 9 : Participación Comunitaria

y Educación Sanitaria 11

- Programa 10 : Aguas Subterráneas 11

- Programa 11 : Implementación Complementa-ria para el Area Rural 11

3. ANÁLISIS FINANCIERO DEL PLAN 12

3.1 Uso de Fondos •.. 12

3.2 Fuentes de Fondos 13

4. EJECUCIÓN DEL PLAN 15

4.1 El Plan Instrumento de Orientación 15

4.2 Mediano y Largo Plazo 15

4.3 Evaluación y Control 16

4.4 Sistema Nacional de Saneamiento Básico 16

R E S U M E N

A N T E C E D E N T E S

En c o n c o r d a n c i a con los propósitos del Dece-nio Internacional del A b a s t e c i m i e n t o de Agua Potabley del S a n e a m i e n t o , el G o b i e r n o del Perú ha venido to-mando acciones dirigidas a impulsar el desarrollo de -un programa de S a n e a m i e n t o Básico a nivel nacional pa-ra los medios urbano y r u r a l .

Con la finalidad de coadyuvar al p l a n e a m i e n -to y la programación de los servicios de agua potabley a l c a n t a r i l l a d o que el Perú requiere para lograr lasmetas que se propone alcanzar en el D e c e n i o , se creóel Comité Nacional de Coordinación de S a n e a m i e n t o BásJ^co ( C O N C O S A B ) , el cual desde su integración ha p r o m o v ído acciones para llevar adelante el P r o g r a m a .

Una de esas acciones llevo a la formulación -del Plan Nacional de S a n e a m i e n t o B á s i c o , el cual a ni-vel preliminar mostró la situación de los servicios -de agua potable y s a n e a m i e n t o en el P a í s , señaló lamagnitud del problema por resolver y c u a n t i f i c ó los e ^fuerzos que tendrían que hacerse y las acciones que s^rían necesarias emprender en los próximos años para a±canzar las metas de servicio que las c o m u n i d a d e s re- -qu i eren.

- 1 -

Por su amplia c o n c e p c i ó n y el alcance de las

fórmulas de solución p r o p u e s t a s , el Plan Preliminar

tiene el carácter de e l e m e n t o básico para la d e f i n i - -

ción de p o l í t i c a s , e s t r a t e g i a s y programas de acción -

para el d e s a r r o l l o de los servicios hasta alcanzar las

metas deseadas de c o b e r t u r a y de atención a la pobla-

c i ó n .

El II S e m i n a r i o sobre el Plan Nacional de Sji

n e a m i e n t o B á s i c o p r o m o v i d o por el Comité para presen-

tar y discutir la p r o p u e s t a del Plan P r e l i m i n a r , con-

cordó con los U n e a m i e n t o s de o b j e t i v o s , p o l í t i c a s , me_

tas y a c c i o n e s , e hizo r e c o m e n d a c i o n e s para su formulai

ción d e f i n i t i v a , entre las cuales se destacan la de ex

tender el período hasta 1995 y la de adoptar las metas

de c o b e r t u r a según la A l t e r n a t i v a N^ 2.

A partir de Julio de 1985 el Gobierno de la -

R e p u b l i c a ha dado 1ineamientos de política para orien-

tar la formulación de los planes a corto y m e d i a n o plji

zo, e n f a t i z a n d o el propósito de servir al mayor numero

de familias de menores recursos y de dar prioridad a -

las obras de s a n e a m i e n t o indispensables para el mante_

nimiento de la salud pública y a las que permitan atejí

der con soluciones simples a las zonas d e p r i m i d a s de -

la sierra y a las zonas u r b a n o - m a r g i n a l e s .

A fin de acoger las r e c o m e n d a c i o n e s dadas -

y atender los lincamientos de p o l í t i c a , el C o m i t é Na-

cional d e t e r m i n ó ajustar el Plan Preliminar y con ello

producir un documento c o m p l e m e n t a r i o d e n o m i n a d o " A j u s -

te del Plan Nacional de S a n e a m i e n t o B á s i c o " , cuyo re-

sumen es el presente d o c u m e n t o .

- 2 -

A D E C U A C I Ó N DEL- PLAN

1. ELEMENTOS BÁSICOS

1. 1 A m p l i a c i ó n del H o r i z o n t e

El Decenio Internacional del A b a s t e c i m i e n t o deAgua y del S a n e a m i e n t o (DIAAPS) va hasta 1 9 9 0 ,restando tan sólo cinco años para alcanzar las m ^tas p r o p u e s t a s . Siendo que apenas se está en lafase de f o r m u l a c i ó n del Plan D e c e n a l , se ha c o n s 2derado c o n v e n i e n t e extender hasta 1995 el h o r i z o ^te d e t e r m i n a d o a 1993 en el Plan P r e l i m i n a r . ElPeriodo del Plan ajustado c o m p r e n d e r á los años ejitre 1986 y 1 9 9 5 , dividido en dos e t a p a s : una pri-mera hasta 1 9 9 0 , que se c o r r e s p o n d e con el Plan -de D e s a r r o l l o del País a m e d i a n o plazo del actualG o b i e r n o y m a r c a r á los avances a l c a n z a d o s a la fj_nalización del Decenio 1981 - 1 9 9 0 , y una segundade largo plazo hasta 1 9 9 5 , que será la base paradar c o n t i n u i d a d a las acciones en los planes de -d e s a r r o l l o del Gobierno siguiente y m a r c a r á la meta del Plan Nacional de S a n e a m i e n t o Básico delPerú.

1.2 V i g e n c i a de los O b j e t i v o s del Plan P r e l i m i n a r

Los o b j e t i v o s , p o l í t i c a s y e s t r a t e g i a s generalesp r o p u e s t a s en el Plan P r e l i m i n a r m a n t e n d r á n su vj^gencia y c o n t i n u a r á n f o r m a n d o un c o n j u n t o coherente e indivisible de p r o p ó s i t o s , o r i e n t a c i o n e s y -

modos de actuación para el d e s a r r o l l o del Plan Nacional ajustado a las nuevas c o n d i c i o n e s resultajites de los nuevos l i n e a m i e n t o s de p o l í t i c a .

- 3 -

1.3 Población Total y Población Servida

Para proyectar la ampliación de la cobertura de los

servicios fue necesario determinar la población total

del país a 1985, así como las poblaciones para los

años 1990 y 1995 - SENAPA desarrolló este estudio te-

niendo en cuenta la información proporcionada por el

INE (Instituto Nacional de Estadística).

POBLACIÓN TOTAL - (Miles de habitantes)

1985 % 1990 % 1995

TOTAL

URBANA

RURAL

19

12

7

,698

,546

,152

100.

63.

36.

0

7

3

22

14

7

,332

,866

,466

100

66

33

.0

.6

.4

25

17

7

,123

,393

,730

100.

69.

30.

0

2

8

La población servida a 1985 y las proyectadas a 1990 y

1995, diferenciadas para los medios urbano y rural se

presentan así :

POBLACIÓN SERVIDA CON AGUA POTABLE

1985 % 1990 % 1995

TOTAL

URBANA

RURAL

109

1

,344

,148

,196

52

72

16

.2

.9

.7

15123

,819

,290

,529

70.

82.

47.

8

7

3

20

15

5

,708

,263

,445

82

87

70

.4

.8

.4

9

8

,299

,408

47

67

.2

.0

15

11

,299

,962

68

80

.5

.520

15,708

,263

82

87

.4

.8

POBLACIÓN SERVIDA CON SANEAMIENTO

1985 % 1990 % 1995

TOTAL

URBANA

RURAL 891 12.5 3,337 44.7 5,445 70.4

Los porcentajes de la población servida con agua potable

y con saneamiento están calculados, para cada caso, so-

bre la base de la población total.

- 4 -

1•4 Ampliación de Cobertura con Soluciones Simples

La política de dar atención prioritaria con solu-ciones simples al mayor número posible de familiasde escasos recursos, impone la necesidad de hacerun empleo óptimamente productivo de los recursos -aplicando soluciones de mínimo costo y amplio ren-dimiento de cobertura, como son las piletas públi-cas para los servicios de agua potable y las letr_[nas para la disposición de las excretas. Para elajuste del Plan, se propone aumentar los porcenta-jes de cobertura con piletas y con letrinas deacuerdo con las características y el tamaño de laslocalidades, como una situación inicial para un d¿sarrollo progresivo hacia futuras conexiones domi-ciliarias.

1.5 Metas de Cobertura

No obstante el gran esfuerzo que significa para elpaís dar solución al gran déficit actual de servi-cios de agua potable y saneamiento y proveerlosadecuadamente para la población futura, se proponellegar a unas metas de cobertura tales como las fjjadas en el Plan Preliminar, con algunas pequeñasmodificaciones para estar a tono con las necesida-des de servicios y las posibilidades de inversión:

Las coberturas se proponen así :

Lima Metropolitana 95 %

Grandes ciudades con poblacionesmayores de 400,000 habitantes 90 %Localidades entre 2,000 y 400,000habitantes 80 %Población rural concentrada 75 %Población rural dispersa 50 %

2. PROGRAMAS CONSIDERADOS EN EL PLAN

Para alcanzar las metas de servicio y de cobertura pr£puestas y el desarrollo de las Instituciones ejecuto-ras, el Plan considera llevar a cabo un conjunto de -Programa de Inversion ordenadas del siguiente modo:

- Programas de Inversión en Obras

Para Obras de Implantación y Ampliación de Sistemas

Programa 1 : Abastecimiento de Agua PotablePrograma 2 : Abastecimiento de Saneamiento

Para Obras de Rehabilitación:

Programa 3 : Rehabilitación de Sistemas

- Programas de Inversión - Apoyo

Programa 4Programa 5Programa 6Programa 7Programa 8Programa 9

Programa 10Programa 11

Desarrollo InstitucionalDesarrollo de Recursos HumanosControl OperacionalEvaluación del Estado de los ServiciosVigilancia de la Calidad del AguaParticipación Comunitaria y EducaciónSanitaria

Aguas SubterráneasImplementación complementaria para elArea Rural

2.1 Programas de Inversión en Obras

Las inversiones en obras son para alcanzar las metasde servicio y de cobertura propuestas y se agrupan -en dos conceptos de ejecución: a) obras nuevas para•implantación y ampliación de sistemas, y b) obras derehabilitación de sistemas existentes.

- 6 -

2.1.1 Para Obras de Implantación y Ampliación de Sistemas

Son todas aquellas obras destinadas a aumentar la cober-tura de los servicios, sea mediante la introducción de -sistemas en localidades que no disponen de ellos o am-pliando los existentes para darles la capacidad suficiejíte de atender las necesidades actuales y las futuras, -tanto del área urbana como de la rural.Los proyectos requeridos para la ejecución de las obrasse agrupan en dos Programas:

Programa 1 - Abastecimiento de Agua PotablePrograma 2 - Saneamiento

Aplicando los costos por habitante servido, determinadosen el Plan Preliminar (con algunas modificaciones neces¿rias), a la población incremental estimada para llegar alas metas de cobertura en 1995, resultan las siguientesmagnitudes de inversión en el período 1986-1995 (expresjídas en miles de US dólares de 1985)

INVERSION COBERTURA1986 - 1995 EN 1995

AREA URBANA

AguaSaneamiento

AREA RURAL

AguaSaneamiento

URBANA + RURAL

Agua 417 926 82.4%Saneamiento 526 985 82.4%

La política de provisión de servicios del Gobierno fawrece el desarrollo intensivo de acciones dirigidas a l£grar un significativo mejoramiento de la situación delsector dotando de servicios de agua potable y de sanea-miento a un alto porcentaje de la población. Concordando

- 7 -

701 059

294 474

406 585

243 852

123 452120 400

944 911

87.85£87.8%

70.4%70.4%

361

152208

134

6766

495

287

641646

029

817212

316

Con esa política, se propone hacer un gran esfuerzo de i.nversión en obras durante el quinquenio 1986-1990 para cu-brir en ese período aproximadamente el 61 y 62% de los ijicrementos propuestos en agua potable y en saneamiento hasta 1995. Los resultados a 1990 podrán ser los siguientes:

INVERSION COBERTURA

1986 - 1990 EN 1990

AREA URBANA

Agua 152 641 82.7%Saneamiento 208 646 80.5%

AREA RURAL

Agua 67 817 47.3%Saneamiento 66 212 44.7%

URBANA + RURAL

Agua 220 458 70.8%Saneamiento 274 858 68.5%

2.1.2 Para Obras de Rehabilitación

Estas obras estarán destinadas a recuperar la c^pacidad y condiciones de buen funcionamiento delas instalaciones de agua potable y de alcántaraliado construidas anteriormente y que se encuen-tran deterioradas y parcial o totalmente fuera -de servicio.

Es una inversión que debe considerarse de alta -prioridad, por cuanto va a restituir y en muchoscasos a incrementar el potencial para prestar rnejores servicios a más población.

Para su desarrollo se ha estimado una inversiónaproximadamente equivalente al 15.2% del valor -de las nuevas obras, con un monto total de US $143.4 mi 11 ones.

- 8 -

Las Obras de Rehabilitación para los mediosurbano y rural quedan agrupados en el:

Programa 3: Rehabilitación de Sistemas

2.2 Programas de Inversión - Apoyo

Los programas de Apoyo constituyen los instrumentosmediante los cuales las instituciones encargadas dela prestación de los servicios adquirirán la capa-cidad operativa y gerencial necesaria para el desa-rrollo eficaz de los planes de inversión, para man£jar productivamente los sistemas de agua potable yde alcantarillado y para lograr la cooperación de -la comunidad en la solución de sus problemas de sa-neamiento básico.

Son un complemento indispensable de los planes de -inversión en obras y deben ser realizados en todoslos Organismos Ejecutores participantes en el Sec-tor.

Con el ajuste del Plan Nacional se ha introducido -algunas modificaciones a lo establecido en el PlanPreliminar, para conseguir efectos inmediatos y másprovechosos con su realización y acondicionarlos alas circunstancias y condiciones en que se desarro-llan la administración y la operación de los servi-cios.

La nueva organización de los programas de apoyo esla siguiente:

- Programa 4 : Desarrollo Institucional

Tiene por finalidad organizar el sistema de Sane¿miento Básico como elemento integrador y coordinador de las acciones dirigidas a instaurar y desa-rrollar los servicios de agua y de saneamiento en

- 9 -

el p a í s , así como adecuar las instituciones del -sector y sus medios de actuación a los r e q u e r i - -mientos del desarrollo del Plan y al cumplimientoeficiente de su función.

- Programa 5 : Desarrollo de los Recursos Humanos

Tiene por finalidad formar y capacitar los recur-sos humanos adecuados y suficientes que las instj^tuciones del sector necesitan para realizar co- -rrecta y eficientemente cada una de las funcionesy actividades que les compete y participar produ£tivamente en la prestación de los s e r v i c i o s .

- Programa 6 : Control Operacional

Tiene por finalidad conseguir el máximo aprovechamiento de los sistemas de agua y de saneamiento -instalados y la provisión de los servicios en lasmejores condiciones de calidad, suficiencia, regjjlaridad y c o n f i a b i 1 i d a d , al menor c o s t o , medianteel mejoramiento continuo del desempeño de las ac-tividades de o p e r a c i ó n , mantenimiento y comercia-lización .

- Programa 7 : Evaluación del Astado de los Servicios

Tiene por finalidad determinar la oferta y la de-manda actuales de servicios adecuados de agua y desaneamiento en el P a í s , evaluar el estado de aten-ción de la población, prever las necesidades deobras de implantación, ampliación y rehabilitaciónde sistemas y determinar, a nivel p r e l i m i n a r , lassoluciones y las inversiones necesarias para alcar^zar en cada localidad los niveles de servicio y decobertura definidos en el Plan.

- 10 -

- Programa 8 : Vigilancia de la Calidad del Agua

Tiene por finalidad asegurar la potabilidad delas aguas dadas al consumo de la población y -controlar el grado de contaminación de lastes y de los cuerpos receptores.

- Programa 9 : Participación Comunitariay Educación Sanitaria

Tiene por finalidad conseguir la cooperación delas comunidades en la solución de sus problemasde agua potable y de saneamiento, asi como ccmcientizar a la población sobre la significacióndel agua y el saneamiento para su buena salud ysobre el costo del agua y la necesidad de uti l_i_zarla racionalmente.

- Programa 10 : Agua Subterráneas

Tiene por finalidad conocer las disponibilidadesde agua subterránea y evaluar su rendimiento encondiciones de seguridad para el abastecimientoa la población.

- Programa 11 : Implementación Complementariapara el Area Rural

Tiene por finalidad mejorar las condiciones de -la operación en el área rural.

Para el desarrollo de los programas de Apoyo se haestimado una Inversión aproximadamente al 3.0% delvalor de las nuevas obras, con un monto total de -US $ 39.8 millones.

- 11 -

3. ANÁLISIS FINANCIERO DEL PLAN

El análisis financiero del Plan, ajustado a las nuevas

condiciones, se hace a través de un estado de fuente y

uso de fondos, buscando obtener los mayores y más pro]i

tos beneficios con los menores costos de inversión.

Para los diez años de ejecución del Plan se plantea un

movimiento de fondos concordante con las necesidades -

de atención a la población, con la situación económica

del País, con las inversiones efectuadas en los años -

inmediatamente anteriores, con los planes de corto plji

zo de las instituciones y con las posibilidades de in-

versión y de obrención de fondos.

Los Estados de Fuente y Uso de Fondos, desarrollados -

para cada una de las instituciones y consolidados por

el Sector de Saneamiento y por años de ejecución del -

Plan, presentan en resumen los siguientes valores:

3.1 Uso de Fondos

- Según el tipo de Obras y Programas:

Nuevas Obras US$

Obras de Rehabilitación

Servicio de Deuda

Programa de Apoyo

TOTAL

SEDAPAL

SEDAPAR

SEDAPAT

SENAPA 1/

MINSALUD

TOTAL

944

143254

411 384= = = = =

able

46470

80

471

296

1 384

891

445

128

564

028— — ñ ~

de su

957

934

495

581060

028

68.3%

10.4

18.4

3.0

100.0%:= — = = = =

api icaci

33.6%

5.1

5.8

34.1

21.4

100.0

_1/ Comprende la población urbana del País con exce£ción de las poblaciones de SEDAPAL, SEDAPAR y ~SEDAPAT.

- 12 -

333262

11730951

309

1 384

232810357294

978357

028

24.1%19.08.5

22.33.8

22.4

100.0%

3.2 Fuentes de Fondos

Los recursos provendrán de las siguientes fuentes:Generación InternaRecursos NacionalesPréstamos InternosPréstamos ExternosDonacionesAportes Común, y part.

TOTAL

Los estados de fuente y uso de fondos expresan entérminos financieros la manera cdmo cada una de lasinstituciones del sector y el sector en conjuntotendrán que actuar para alcanzar las metas de cobe_rtura propuestas en el Plan Nacional. El conjunto -de fondos está balanceado con el conjunto de fuen-tes para formar una ecuación en la cual la varia- -ción de uno cualquiera de los términos implica va-riaciones en los otros términos.

El Plan Nacional que se presenta tiene que ser con-siderado como un todo armónico. Se formula así pa-ra resulver los problemas de saneamiento básico si-guiendo la estrategia de obtención y aplicación derecursos propuesta en los estados de fuentes y usode fondos.

Para conseguir que las obras sean ejecutadas, que -se atienda el servicio de deuda, consecuencia de -los préstamos adquiridos, y que se lleven a cabolos programas de apoyo, será indispensable disponerefectivamente de los fondos requeridos, en la cant2dad y oportunidad determinadas, así como que también se

- 13 -

disponga de la capacidad gerencial, técnica y -operacional adecuada para la elaboración de losestudios y diseños, la construcción de lasobras y el manejo eficaz del Plan Nacional.

La gestión para la obtención de los recursostendrá que :

3.2.1 Dar énfasis a la generación de recursos pro-pios, apoyada por una política de tarifas decuya aplicación puedan obtenerse los ingre-sos suficientes y acompañada por una minimi-zación de los gastos de funcionamiento;

3.2.2 Pedir el apoyo financiero al sector con tri-butos y otro tipo de asignación de destina--ción específica al financiamiento de lasobras;

3.2.3 Buscar nuevas fuentes de préstamos internos,además de los tradicionales, tales como la -captación de ahorros de la comunidad através de colocación de bonos de saneamientou otros títulos valores, de la utilización -de los recursos para beneficios sociales delos trabajadores (pasándolos de las cajas delos empleadores al Fondo Nacional de Sanea-miento Básico - FONASAB);

3.2.4 Recabar de las comunidades y de los particu-lares (urbanizadores, usuarios) su aporte pa_ra la construcción de las obras que habrán -de beneficiarlos; en fin, buscar nuevas fueintes y obtener los recursos suficientes paracumplir e 1 PI an.

- 14 -

4. EJECUCIÓN DEL PLAN

4.1 El Plan Instrumento de Orientación

La formulación del Plan, su programación, el planea-miento de la ejecución, la ejecución y el funciona--;miento de los servicios instalados, deben seguir unproceso dinámico y continuo de planificación-ejecu--ción-evaluación-ajuste, que de forma cíclica irá 11£vando a resultados cada vez más cercanos a lo desea-do y necesario.

Este Plan constituye para el Sub-Sector de Agua Potj.ble y Alcantarillado, un valioso instrumento de oriejitación del cual se carecía antes, donde se han úefj_nido las acciones a ser emprendidas, muchas deellas ya en ejecución, y se ha cuantificado las in-versiones necesarias. El Plan desde los inicios desu formulación hasta su aprobación por las autorida-des competentes y por el INP - Instituto Nacional dePlanificación - ha sido conocido y acompañado por losMinisterios de Salud y Vivienda y por las autorida^des de los Órganos ejecutores y de los Órganos rela-cionados, comolas Corporaciones Departamentales de D£sarrollo, Municipios, Institutos de Desarrollo, Ban-cos de Fomento Nacional y representantes de la BancaInternacional y de las Agencias de Cooperación radi-cadas en el País (Seminarios I y II). De este Planel período 1986-1990 forma parte del Plan Nacional -de Desarrollo del País de mediano plazo (1986-1990),el que, de acuerdo a una estrategia trazada por elI.N.P., será revisado y actualizado anualmente.

4.2 Mediano y Largo Plazo

De acuerdo con lo propuesto, este Plan estará encua-drado dentro del Decenio Internacional de Abasteci--

- 15 -

miento de Agua y del Saneamiento (DIAAPS) y serárealizado en dos etapas:

a) Una primera a mediano plazo, entre 1986 y 1990en la que se trabajará en las tres líneas de -inversión - obras nuevas, obras de rehabilita-ción y programas de apoyo - de manera simultá-nea y acelerando las acciones para pasar, de -la actividad moderada al principio, a la ac-ción intensa exigida para cubrir en el quinque^nio tanto los incrementos de cobertura propue¿tos para el decenio 1986-1995, como para aten-der otras prioridades de la población en cuan-to a saneamiento básico.

b) Una segunda entre 1991 y 1995; caracterizada -por la acción intensa que se dará al desarro-llo de las tres líneas de inversión para contj^nuar los Proyectos no terminados en la primeraetapa y emprender la realización de lo faltan-te hasta alcanzar las metas propuestas.

4,3 Evaluación y Control

El proceso de gestión para el desarrollo del PlanNacional incluye además de la programación y de -la ejecución, la evaluación y el control. Estosprocesos de evaluación y de control se realizaránde manera continua, alimentados por un eficientesistema de información, a nivel de las instituci^nes prestadoras de los servicios y a nivel globalpor el Comité Nacional,

4.4 Sistema Nacional de Saneamiento Básico

Como una de las estrategias para el desarrollo

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del Plan se establece la necesidad de integrar -elementos participantes con el fin de que puedanser aplicados coordinadamente todos los esfuerzosy recursos y se logre complementariedad de las s£luciones para las áreas urbana y rural. Eso de-termina la organización de todos esos elementos -en un sistema, que podrá ser denominado "SistemaNacional de Saneamiento Básico - ( S N S B ) " , y elque será necesario desarrollar y organizar.

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DIVISION POLITICA - ADMINISTRATIVADE LA REPUBLICA PERUANA