Agenda 21

Rendez-vous Agenda 21 1er mars 2012 – Comité 21

La territorialisation du Pacte de solidarité écologique en Gironde

Agenda 21: un outil pertinent pour prévenir collectivement

les risques sociaux ?

Lors du Comité de pilotage du CDA21 du 12 avril 2010, une

nouvelle orientation partagée a été inscrite à l’Agenda 21 de

réseau pour 2010-2012 :

Un chantier du réseau des Agenda 21 de Gironde

En Gironde… CONSEIL DEPARTEMENTAL

DES AGENDA 21 LOCAUX

AGENDA 21 DE LA GIRONDE

ACTE 2 PRIORITE SOLIDARITES

GT PACTE DE SOLIDARITE

ECOLOGIQUE

GIRONDIN

2004 : Le Conseil Général lance son Agenda 21 en concertation

2005 : Le Conseil Départemental des Agenda 21 locaux de Gironde est créé

2009 : L’évaluation partagée du premier programme d’actions insiste sur le primat à la

solidarité, l’évaluation, la gouvernance et la participation citoyenne ce qui guide l’élaboration

de l’Acte 2 de l’Agenda 21 de la Gironde pour 2010-2012

2009 : Le CDA21 conduit un cycle d’ateliers avec la fédération des centres sociaux sur le lien

développement social et développement durable

2010 : Le CDA21 inscrit à son 3ème Agenda 21 de réseau girondin une nouvelle orientation

prioritaire : la lutte contre les inégalités écologiques et lance le groupe moteur vers un Pacte de

Solidarité Ecologique Girondin

2011 : Lancement du groupe de travail élargi pour un Pacte de solidarité écologique girondin,

pré-diagnostic départemental et expérimentations territoriales

Convergence et cohérence • Janvier 2010 : présentation du Pacte de Solidarité écologique

national comme complément au Grenelle 1

• Avril 2010 : validation d’une orientation commune autour des solidarités écologiques au comité de pilotage du CDA21

• Juillet 2010 : le Pacte de Solidarité Ecologique est défini comme un des 20 enjeux prioritaires du Comité de Suivi de la Territorialisation du Grenelle en Aquitaine

• 21 oct 2010 : Première rencontre du Groupe 8 « Gouvernance, Citoyenneté, éducation »

• 27 janvier 2011 : lancement du groupe de travail girondin sur le Pacte de Solidarité Ecologique

Pour une société à responsabilité sociale et environnementale en 2020 :

le Pacte de Solidarité écologique Des constats partagés

les plus modestes sont les plus exposés aux risques environnementaux ;

les plus modestes cumulent inégalités sociales et environnementales ;

les plus modestes ont une expérience à valoriser en matière de

développement durable ;

les politiques publiques restent trop cloisonnées ;

le cloisonnement des acteurs de la solidarité et de l'environnement reste

trop important ;

le développement durable est une espérance pour les plus modestes et

une nécessité pour la protection de la planète.

Pour une société à responsabilité sociale et environnementale en 2020 :

le Pacte de Solidarité écologique Une attente forte

Revenir aux sources du développement durable pour un développement

équilibré et notamment mettre en avant la lutte contre la pauvreté ;

Placer sur un même plan le respect de l'environnement et la solidarité ;

Faire que le développement durable profite à tous ;

Prendre le temps de la réflexion et du débat avec les acteurs et la

population ;

Engager un processus et non un plan d'action fini.

Le Pacte de solidarité écologique, "enfant" du Grenelle

Environnement, vise à réunir les Français dans le projet d’une nouvelle

société à responsabilité sociale et environnementale d’ici 2020.

► Plan de mobilisation des filières

et des territoires sur la croissance

« verte »

► Plan bâtiment grenelle Rapport

GT précarité énergétique

► Rapport de la mission sur les

transformations des modes de vie,

des comportements et de la

consommation

► Rapport de la mission

amélioration de la qualité de vie

dans les territoires

► Rapport de la mission la

mobilisation citoyenne et sociale

3 valeurs indissociables:

SOLIDARITE

LIBERTE

CITOYENNETE

10 objectifs opérationnels qui concernent la vie quotidienne des

citoyens

Trois groupes de travail spécifiques coordonnés par des binômes

Deux groupes de travail issus du Grenelle Des préconisations pour construire le pacte de solidarité écologique

D’où vient le Pacte ?

PACTE DE SOLIDARITE ECOLOGIQUE

I. La solidarité, au coeur d’une société à responsabilité sociale et environnementale d’ici 2020

1- de l’emploi pour tous, à tous les niveaux de qualification et pour l’essentiel non délocalisables

2 - une exigence de qualité dans l’emploi :

3 - le développement durable est un facteur de cohésion sociale : c’est la remise en marche de l’ascenseur

social

4 - Le développement durable soutient l’économie sociale et solidaire : c’est l’émergence d’un « tiers secteur

» puissant et organisé

II. La liberté, au coeur d’une société à responsabilité sociale et environnementale d’ici 2020

5 - Le développement durable : c’est la liberté pour tous d’accéder à la performance énergétique, qu’il

s’agisse de se loger, de se chauffer, de s’éclairer ou de s’équiper :

6 - Le développement durable : c’est la liberté pour tous de choisir son alimentation, c'est-à-dire une

alimentation de qualité, équilibrée et à un prix raisonnable et la garantie d’une eau de qualité:

7 - Le développement durable : c’est la liberté pour chacun de se déplacer et de choisir un mode de

transport « vert » et/ou non polluant

III. La citoyenneté, au coeur d’une société à responsabilité sociale et environnementale d’ici 2020 passe

par trois objectifs pour la participation de tous à la vie politique

8- Le développement durable, c’est vivre dans un environnement où chacun est responsable :

9 - Le développement durable, c’est une concertation locale systématique en amont de tous les projets

d’aménagement territoriaux, pour une société responsable :

10- Le développement durable, c’est le droit à une « formation citoyenne » tout au long de vie, simple,

gratuite et accessible à tous, et en corollaire la reconnaissance de l’engagement citoyen et associatif, c’est la

condition de la responsabilité.

Objectifs du Groupe de travail du CDA21

Phase 1

Objectifs : contribuer au Pacte de solidarité écologique

Objectifs opérationnels :

- Identifier les acteurs et les actions liées à la mise en

place du Pacte de solidarité écologique au niveau du

Département

- Valoriser les expériences et les travaux collectifs en

cours pour favoriser une dynamique territoriale girondine et

qualifier les acteurs locaux

- Tester une méthode de recueil et d’analyse transférable

aux autres départements de la région (G8 du comité de

territorialisation du Grenelle)

L’idée générale de ce chantier est d’utiliser le pacte de solidarité écologique comme

un questionnaire qui serait soumis en administration directe (auditions menées par

trinômes volontaires membres du groupe de travail) à l’ensemble des acteurs locaux

concernés par les différents objectifs. Tous les acteurs identifiés seraient ainsi

interrogés sur :

- leur niveau de contribution aux 10 objectifs,

- leurs partenariats,

- leurs moyens,

- leurs bilans

- leurs indicateurs

- leurs projets,

- ce qu’ils identifient comme des freins

- ce qu’ils identifient comme leviers efficaces (mobilisables par eux seuls / par

des partenaires locaux seuls / localement ensemble).

Démarche méthodologique du Groupe de travail du CDA21

Le prédiagnostic

Lier insertion professionnelle et

économie ‘verte’

Acquisition de nouvelles compétences

Grenelle de l’environnement

Évolution de l’activité économique

Déploiement d’une

offre de formation

adaptée

Responsabilité sociétale des entreprises

Emploi, transition

professionnelle,

recherche d’emploi

Capacité à se

former

Identification des

besoins

Rapprochement offre et

demande d’emploi

Création d’activités

et d’emplois

locaux

Insertion par

l’activité économique

Clause sociale

Ancrage

territorial Capitalisation

Diffusion des

bonnes pratiques

Micro-crédit

Économie sociale

et solidaire

SOLIDARITE

Prévention des risques

professionnels

Acquisition des savoirs

de bases

Lutte contre toutes les

formes de

discriminations Gestion prévisionnelle des emplois

et compétences

• Favoriser l’accès aux mêmes services essentiels conçus dans leur durabilité

Eau et assainissement Énergie

Mobilité Moyens de

paiement

Moyens de

communication

: numérique…

Diffuser les initiatives

Tarification progressive

Micro-crédit

Circuits de

consommation non

discriminant

Aide à

l’investissement

Réduction des

consommation

Lien social

Reconnaissance des

compétences et des

savoirs faire de chacun Autoproduction:

autoréhabilitation,

cuisine, jardins, …

Participation au débat

public local

Vie associative

Nouveaux indicateurs de

bien-être social

Économie sociale

et solidaire

Éducation et formation au

développement durable tout

au long de la vie

Alimentation

de qualité

Développement des

transports collectifs et

des mobilités douces

LIBERTE

Santé

Culture

Logement

A21 Projets territoriaux de développement durable

Diversité des territoires

Ancrage territorial

Croisement des

observations territoriales

Approches transversales

Indicateurs

Développer la connaissance et qualifier les

inégalités territoriales

Gouvernance

Diagnostic partagé

Accès à l’information

Développement de l’éducation au

développement durable

5 finalités du

développement

durable

5 éléments déterminants

de démarche

Reconnaissance

des savoirs et des

compétences de

chacun

Implication des parties prenantes

Créer des conditions favorables au

processus participatif

Médiation

Prévention

Faire avec

CITOYENNETE

Mettre en capacité les habitants et

l’ensemble des parties prenantes

pour contribuer au projet de société

du mieux vivre pour tous, ensemble

dans un environnement préservé et

partagé

Capacitation

La mobilisation De février à mai 2011 : 17 séquences de « regard croisés sur

la solidarité écologique en Gironde », 34 acteurs

interviewés et 15 interviewers

Des collectivités territoriales (communes, cdc, pays,

urbain/rural, agenda 21/action sociale)

Des services départementaux

Des services de l’état ou associés (DREAL, ARS,

DRDJSCS, PQA, CARSAT, ADEME)

Des têtes de réseau (Fédé des centres sociaux, préca

énergie, REPER, GARIE)

PACTE DE SOLIDARITE ECOLOGIQUE : Pour une société à responsabilité sociale ET environnementale

Séquences de regards croisés sur la solidarité écologique en Gironde = Une méthodologie consistant à se saisir de la structure du Pacte de Solidarité Ecologique pour : - Identifier les acquis, les pratiques des acteurs locaux des différents champs (social, habitat, emploi, formation, santé, développement durable, culture, économie, environnement, éducation…) pour :

- ALTERITE : Croiser les regards des acteurs : prendre conscience des actions des autres, permettre la rencontre, les échanges, la prise de connaissance et le dialogue intersectoriel ;

- QUESTIONNEMENT : Réinterroger les dispositifs, politiques et les pratiques actuelles localement, leurs objectifs, leurs résultats, leurs impacts, leurs évolutions envisagées, leurs interactions, leurs améliorations envisageables…

- RESPONSABILITE INDIVIDUELLE ET COLLECTIVE : Positionner ces acquis au regard d’objectifs partagés, ouvrir le champ des possibles, des partenariats … pour enclencher une dynamique reconnaissant et permettant des enrichissements réciproques… pour :

- UN PROGRAMME D’ACTIONS MULTI-ACTEURS A LA MESURE DES ENJEUX pour renforcer les solidarités écologiques en Gironde…

TRANSFERT DU KIT DE QUESTIONNEMENT : « contribution des acteurs au Pacte de solidarité écologique »

5 mai 2011 : 2ème rencontre du GT girondin sur le Pacte de

Solidarité Ecologique

Proposition d’une méthodologie consolidée et

transférable

Des cartes cognitives consolidées pour

situer les valeurs et les enjeux

Vers un guide de questionnement partagé

18 oct 2011 : 3ème rencontre du GT girondin sur le Pacte de

Solidarité Ecologique

Restitution du prédiagnostic et identification des

pistes de travail

-Analyse et synthèse des séquences de regards croisés sur la base de la

structure du pacte

-Proposition d’éléments guide de questionnement et clefs pour l’action sur

les solidarités écologiques

-Repérage des premiers indicateurs

-Identification des partenaires ressources en Gironde

Pistes retenues pour le GT girondin:

-Approfondir le guide de questionnement

-L’enrichir de retours d’expériences.

Objectifs du Groupe de travail du CDA21 - Phase 2

Objectifs : contribuer au Pacte de solidarité écologique

Objectifs opérationnels :

- Valoriser les expériences et les travaux collectifs en cours

pour favoriser une dynamique territoriale girondine et

qualifier les acteurs locaux

- Territorialiser le Pacte de Solidarité Ecologique

Elaboration du guide de questionnement:

- en cours de construction

PACTE DE SOLIDARITE ECOLOGIQUE : Pour une société à responsabilité sociale ET environnementale

Séquences de regards croisés sur la solidarité écologique en Gironde = Une méthodologie consistant à se saisir de la structure du Pacte de Solidarité Ecologique pour : - Identifier les acquis, les pratiques des acteurs locaux des différents champs (social, habitat, emploi, formation, santé, développement durable, culture, économie, environnement, éducation…) pour :

- ALTERITE : Croiser les regards des acteurs : prendre conscience des actions des autres, permettre la rencontre, les échanges, la prise de connaissance et le dialogue intersectoriel ;

- QUESTIONNEMENT : Réinterroger les dispositifs, politiques et les pratiques actuelles localement, leurs objectifs, leurs résultats, leurs impacts, leurs évolutions envisagées, leurs interactions, leurs améliorations envisageables…

- RESPONSABILITE INDIVIDUELLE ET COLLECTIVE : Positionner ces acquis au regard d’objectifs partagés, ouvrir le champ des possibles, des partenariats … pour enclencher une dynamique reconnaissant et permettant des enrichissements réciproques… pour :

- UN PROGRAMME D’ACTIONS MULTI-ACTEURS A LA MESURE DES ENJEUX pour renforcer les solidarités écologiques en Gironde…

Gouvernance « La clé de la gouvernance de demain, ce n’est plus le principe de répartition des

compétences entre niveaux mais au contraire celui de coopération entre niveaux. »

Pierre CALAME

Agenda 21 Merci pour votre attention et votre mobilisation…

Des questions ?

Profil DD de la Gironde Proposition :

ces 2 indices

pour suivre

l’enjeu 20

Suppose un

calcul au

niveau de

chaque

département