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AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA

COMPETITIVIDAD

D o c u m e n t o r e g i o n a l

CESAR

© Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad Documentoregional,Cesar DepartamentoNacionaldePlaneación Bogotá,junio2007

Directora General DNPCarolinaRenteríaRodríguez

SubdirectorAndrésEscobarArango

Gerente de Competitividad DanielCastellanosGarcía

Coordinador Agenda InternaEnriqueUribeBotero

Dirección de Desarrollo TerritorialOswaldoPorrasVallejo,DirectorLuzHelenaChamorroArboleda,SubdirectoradeOrdenamientoyDesarrolloTerritorial

Dirección de Desarrollo EmpresarialOrlandoGraciaFajardo,DirectorRodrigoMoreiraSilva,SubdirectorPolíticaIndustrial

Coordinadores Agenda Interna del CesarCamiloAndrésLacoutureAckerman,SecretariodeAgriculturaGelcaPatriciaGutiérrez,SecretariadePlaneaciónDepartamentalCarlosArielSierra,CoordinadorProgramaSociedadCivilyTLCTomásDaríoGutiérrez,DirectordeFundebesRobertoLacouture,DirectordeFenalceCarlosDanielGalvis,DirectordelCarceSoniaGómez,asesoraexternadeSecretaríadePlaneaciónDepartamental

Elaboración de documentoDNP-AgendaInterna

Coordinación editorialIsabelCristinaArroyoAndrade

Pauta de diseñoClaraForero

GrupodeComunicacionesyRelacionesPúblicasDNP

Diseño, armado y diagramaciónMaríaÁngelaGarcía

Lab_99diseño+gráfica

Corrección de estiloAnaMaríaCorrales

Colaboraron con esta publicaciónNataliaAriasEcheverri

XimenaHoyosLagoMaríaPaulinaMogollónGómez

MartaIsabelRincónGarcíaÓscarIsmaelSánchezRomero

HernandoGonzálezMurilloJesúsHernánPerdomo

JuanManuelUribeYennyAlexandraPalaciosChavarría

PaulaMarcelaEscobarCorreaDianaMarcelaRojas

NelsonFabiánVillarrealCoordinadoresProgramaSociedadCivilyTLC

Documento Regional cesaR

PResentación 9

1 los Retos 12•AspectosgeneralesdeldepartamentodelCesar.14•Situacióncompetitiva.17

2 las aPuestas 26•ProductosoactividadesdelasApuestasProductivas. 28•Quésenecesita. 30•Cómoseconstruyólapropuesta. 31•FichasdescriptivasdelasApuestasProductivas. 31•LíneasdeAcción. 41

3 Reflexiones finales 44•IncorporaciónalPlanNacionaldeDesarrollo.47•LaAgendaInternaenelSistemaNacionalde

Competitividad.47•Lossiguientespasos.48

4 anexos 50CuadrossíntesisdelprocesodeconstruccióndelaAgendaInternaregional.51

la publicación de la serie de documentos que recogen las propuestas regionales y sectoriales de la agenda interna para la Productividad y la competitividad señala la culminación de la primera etapa de este ejercicio, por medio del cual se está construyendo un amplio acuerdo de voluntades sobre las acciones estratégicas que debe realizar el país para insertarse con éxito en las corrientes económicas mundiales.

estos documentos presentan y comentan las apuestas Productivas definidas por las regiones y las estrategias competitivas establecidas por los sectores que han participado en el proceso, así como las necesidades y acciones asociadas a cada una de ellas. toda esta información es de gran utilidad para las entidades interesadas en la promoción de la competitividad, pues permite reconocer las prioridades y necesidades reales de las regiones y los sectores productivos. De hecho, la agenda interna ya le ha servido de insumo al gobierno nacional para la definición del Plan nacional de Desarrollo 2006-2010 y para el rediseño de la política de productividad y competitividad.

la agenda interna es un proceso dinámico que debe actualizarse y discutirse periódicamente para que no pierda vigencia. en este sentido, ésta no es una versión definitiva, sino un documento de trabajo que debe seguir siendo discutido y enriquecido en el marco de las comisiones regionales de competitividad, los comités técnicos y las demás instancias del Sistema nacional de competitividad. esperamos que los 23 documentos regionales y los 21 documentos sectoriales que conforman esta serie nos ayuden a todos a definir proyectos, planes e iniciativas que promuevan un crecimiento sostenido y contribuyan a mejorar los ingresos y la calidad de vida de los colombianos.

Carolina Rentería Rodríguez, Directora GeneralDepartamento Nacional de Planeación

�LOS RETOS

AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD

AGENDA INTERNA Es un acuerdo de voluntades y decisiones entreel Gobierno Nacional, las entidades territoriales,el sector privado, los representantes políticos y lasociedad civil sobre las acciones estratégicas quedeberealizarelpaísparamejorarsuproductividadycompetitividad.Seconstruyómedianteunprocesodeconcertaciónydiálogoconlasregionesylossectoresproductivos e incluye un conjunto de acciones acorto, mediano y largo plazo, responsabilidad decadaunodelosinvolucradosenelproceso.

PRODUCTIVIDADRelación entre lo que se produce y los recursoshumanos, naturales y de capital empleados paraproducirlo.Unamayorproductividadenelusodelosrecursosdeunpaísesdeterminanteparaaumentarelingresonacionalpercápita.

COMPETITIVIDADPor competitividad de un país o de una regiónentendemos la capacidad de producir bienes yservicios que compitan exitosamente en mercadosglobalizados, generen crecimiento sostenido en ellargoplazoycontribuyandeesamaneraamejorarlosingresosylacalidaddevidadesushabitantes.Estárelacionadaconmúltiplesfactoresquecondicionaneldesempeñode las actividadesproductivas, comolainfraestructura,losrecursoshumanos,lacienciaylatecnología,lasinstituciones,elmedioambienteyelentornomacroeconómico.

la publicación de la serie de documentos que recogen las propuestas regionales y sectoriales de la agenda interna para la Productividad y la competitividad señala la culminación de la primera etapa de este ejercicio, por medio del cual se está construyendo un amplio acuerdo de voluntades sobre las acciones estratégicas que debe realizar el país para insertarse con éxito en las corrientes económicas mundiales.

estos documentos presentan y comentan las apuestas Productivas definidas por las regiones y las estrategias competitivas establecidas por los sectores que han participado en el proceso, así como las necesidades y acciones asociadas a cada una de ellas. toda esta información es de gran utilidad para las entidades interesadas en la promoción de la competitividad, pues permite reconocer las prioridades y necesidades reales de las regiones y los sectores productivos. De hecho, la agenda interna ya le ha servido de insumo al gobierno nacional para la definición del Plan nacional de Desarrollo 2006-2010 y para el rediseño de la política de productividad y competitividad.

la agenda interna es un proceso dinámico que debe actualizarse y discutirse periódicamente para que no pierda vigencia. en este sentido, ésta no es una versión definitiva, sino un documento de trabajo que debe seguir siendo discutido y enriquecido en el marco de las comisiones regionales de competitividad, los comités técnicos y las demás instancias del Sistema nacional de competitividad. esperamos que los 23 documentos regionales y los 21 documentos sectoriales que conforman esta serie nos ayuden a todos a definir proyectos, planes e iniciativas que promuevan un crecimiento sostenido y contribuyan a mejorar los ingresos y la calidad de vida de los colombianos.

Carolina Rentería Rodríguez, Directora GeneralDepartamento Nacional de Planeación

� Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional CESAR

PResentación

Colombiaasumióeldesafíodeinsertarseenlasgrandescorrientescomercialesquecaracterizanelnuevoordeneconómicomundial.ElTratadodeLibreComercio(TLC)conEstadosUnidos,juntoconotrosacuerdoscomercialesquehafirmadoenelpasadooesperaconcretarenelfuturo,leabrenalpaísunhorizontedeoportunidadesparamejorarsucompetitividady,porestavía,acelerarelcrecimientoeconómicoyaumentarelbienestardesupoblación.

Pero la inserción comercial por sí sola no garantiza unaproductividadmáselevadaniunmejordesempeñocompetitivo.Esto sólo se consigue si el país se prepara para aprovechar lasventajasdeunmayorintercambiocomercial,asícomoparaafrontarconéxitolosriesgosasociados.Yparaellonecesitatransformar,conurgenciaydemaneraprofunda,losfactoresproductivos.

Consciente de la magnitud de este reto, el Gobierno Nacionalinició en 2004 la construcción de la Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad; un proceso que se ha idoestructuradodeabajohaciaarribapormediodelaconcertaciónyeldiálogoconlasregionesylossectores.Atravésdeldocumentodel Consejo de Política Económica y Social (Conpes) 3297 del26 de julio de 2004, se asignó al Departamento Nacional dePlaneación(DNP)laresponsabilidaddecoordinarlaelaboracióndeestaAgenda,cuyoobjetivoeseldiseñodeunplandeaccióndereformas,programasyproyectosprioritariosparafomentarlaproductividadycompetitividaddelpaísyaumentaryconsolidarsuparticipaciónenlosmercados.

Teniendoencuentalaheterogeneidadregionaldelpaís,laAgendaInternase sustentaen lanecesidaddecontarconestrategiasdedesarrollo económico diferenciadas que reconozcan y atiendanlasparticularidadesdecadaregión.

ElDNPsedioentoncesalatareadeinvolucraralsectorpúblicoterritorial, al sector privado, a los protagonistas políticos, a laacademiayalasociedadcivilenlaconstrucciónconjuntadeunaestrategiadedesarrolloeconómicoregional.Esteprocesosellevóacaboen28departamentosydosregiones(Bogotá-Cundinamarcay Amazorinoquia). En total, se realizaron en todo el territorionacional 96 foros y 1.638 reuniones, con una participación de36.651asistentes.

�LOS RETOS

Por medio de una metodología de planeación participativa, seidentificaron las actividades y los encadenamientos productivosmáspromisoriosenelcontextodelcomercioglobalyconunmayorimpactoenlaeconomíayeldesarrollosocialdelasregiones.LossectoresasíidentificadosseconstituyenenApuestas Productivasque sirven de base para la estrategia competitiva regional. ParacadaunadeesasApuestas,seprecisaronlasprincipalesnecesidadesentérminosdecompetitividadyproductividad.Apartirdeesasconsideraciones se definieron las Acciones –planes, programas,proyectosymedidas–quesedebenemprender,acorto,medianoylargoplazo,paraimpulsarlasApuestasdepartamentales.

ParavalidarlaspropuestasdeAgendaInternaregionalylaslíneasde acción transversales sintetizadas por el Gobierno Nacional,duranteelprimersemestrede2006serealizaron13talleresconlaparticipacióndel70%delosalcaldesyel75%delosgobernadoresdetodoelpaís.Además,conelpropósitoderecibirretroalimentacióna las propuestas regionales previamente validadas, se llevaron acaboenelsegundosemestredelmismoañootros13talleresconlaparticipacióndel60%deloscongresistasyderepresentantesdelosentesterritoriales,delsectorprivadoydelGobiernoNacional.

LasApuestas ProductivasylasAccionesrecopiladasenlaAgendaInterna regional fueronanalizadasporelGobiernoNacional, elcual, reconociendo la relevancia de este ejercicio participativo,loutilizócomounreferentefundamentalenlaconstruccióndelPlan Nacional de Desarrollo 2006-2010 y del Plan Nacional deInversiones2007-2010.

El proceso no ha concluido. LaAgenda Interna está concebidacomounaestrategiadinámica;estosignificaquesuslineamientosyprioridadesdebensercontinuamenteevaluadosyenriquecidosportodoslosquehanparticipadoensuconstrucción.

10 Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional CESAR

11LOS RETOS

Este documento presenta y analiza las Apuestas Productivasdel Cesar; los retos, los sectores priorizados, las necesidadesy las Acciones correspondientes. De esta manera, busca darlecontinuidadalprocesodeconstruccióndelaAgendaInternaenlaregiónyfacilitarlaarticulacióndelaspolíticas,planesyprogramasnacionalesconlosterritoriales,tantoacorto,comoamedianoylargoplazo.

Dichaarticulaciónsedebeinscribirtambiénenotraimportanteiniciativa del Gobierno Nacional, por medio de la cual se estápropiciando un debate para acordar el país deseado y posibleconmirasal2019.LapropuestadeVisiónIICentenario,2019seconstituyeasíenelmarcodereferenciadelaspolíticas,planesyproyectosamedianoylargoplazoconlosquesedarárespuestaalaspropuestasregionalesdeAgendaInterna.Losanteriorescontenidossepresentandivididosentrespartes.Enlaprimera–Losretos–,semuestraunpanoramadelasituaciónactualde laproductividady lacompetitividadenelCesary seintroducelavisiónenlaquesebasalaestrategiadecompetitividadregional.Elsegundocapítulopresentalossectores,productosyencadenamientos seleccionados por el departamento, así comolas necesidades identificadas para cada Apuesta Productivay las Acciones correspondientes. Por último, se presentanalgunas reflexionesgenerales sobrequésehaconseguido hastaelmomentoyquéfaltaparaconsolidarlaspropuestasregionalesdeAgendaInterna.

Esperamosquetodosestoselementoscontribuyanalamaduraciónde los acuerdos alrededor de la Agenda Interna regional paraque Colombia y el Cesar logren aprovechar todo el potencialde su actual estructura de producción y se encaminen haciauna transformación productiva que garantice el crecimientoeconómicosostenidoyredundeenunmayorbienestarparatodasupoblación.

12 Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional AnTIOquIA

1

13LOS RETOS

LOS RETOS

Para definir una estrategia de competitividad y

productividad regional se necesita comprender

las principales características económicas de

la región y los factores sociales asociados.

Desde esa perspectiva, este capítulo presenta

un panorama general de los principales

retos para la agenda interna del cesar.


Tabla 1Aspectos generales del departamento del Cesar

Variables e indicadores Cesar Nación

Extensiónterritorial(km2) 22.905 1.141.748

Participaciónterritorialeneltotalnacional 2,01% 100,00%

Númerodemunicipios,2005 25 1.100

Población(Censo2005) 903.279 42.888.592

Tasadecrecimientopoblación(estimada1999-2015) 1,78% 1,79%

Participaciónpoblaciónentotalnacional,2005 2,11% 100,00%

Porcentajepoblaciónurbana(Censo2005) 70,61% 74,35%

Porcentajepoblaciónrural(Censo2005) 29,39% 25,65%

ParticipacióndelPIBdepartamentaleneltotalnacional,2005p 1,97% 100,00%

CrecimientopromedioPIB(1990–2005)p 4,63% 2,93%

PIBpercápita($corrientes),2005p 5.183.686 5.395.714

Poblaciónbajolalíneadepobreza(proyección),2005 58,24% 49,74%

Poblaciónbajolalíneadeindigencia(proyección),2005 14,78% 15,65%

Distribucióndeingreso(índiceGini1),2000 0,46 0,55

PoblaciónconNecesidadesBásicasInsatisfechas,2005 44,53% 27,63%

Tasadedesempleo,2004 7,50% 12,60%

Tasadeanalfabetismo,2001 14,80% 7,52%

Déficitporcentualdecoberturaensalud(régimencontributivoySisbén),2005 15,16% 29,24%Fuentes:DANE,InstitutoGeográficoAgustínCodazzi,DNP-DireccióndeDesarrolloSocial,MisióndelaPobreza(Merpd).p:Preliminar

1 EnelcoeficientedeGini,0correspondeaunadistribuciónperfectamenteequitativadelingreso(todostienenelmismoingreso)y1aunadistribuciónperfectamenteinequitativa(unasolapersonatienetodoelingresoyelrestonotienenada).Enotraspalabras,mientrasmáscercade0estéelíndicedeGinimásequitativaesunasociedad.

15LOS RETOS

Para volver a vivir buenos tiempos esta región quiere construir un modelo de desarrollo

agroindustrial sostenible y promover sus atractivos culturales y ecológicos.

ElCesarnacióliteralmenteentrealgodones.Lacreacióndeldepartamentoen1960coincidióconungranaugeenelcultivodelalgodónque,enpocosaños,lepermitióconvertirseenunaprósperaregiónagropecuaria.Peroenlasdécadassiguienteselaugesefuedesvaneciendoporunaconjunciónde circunstancias adversas –la caída en los precios del producto, problemas climáticos como elfenómenodeElNiño,laaperturaeconómicasinpolíticasdeapoyo,eldeteriorodelordenpúblico-quesesumaronadeficienciasenlagestiónempresarialyenlaadministraciónpúblicaterritorial.

Elresultadofueunareduccióndeláreacultivadaencercadel50%.En1990losagricultoresdeldepartamentocosechabanmásde265.000hectáreas;doceañosmástardesólosecosechabanunpocomásdelamitaddeesastierras(134.673hectáreas)2.

El retroceso en la producción agropecuaria fue compensado a mediados de los noventa por laextraccióndelcarbón.Graciasaladinámicadeestaactividadminera,enelperíodo1990-2004elcrecimientodelaeconomíadelCesarfueenpromediodel4,63%anual,muyporencimadelatasade2,9%paraelPIBnacional.

Enlosúltimosañosygraciasaunapaulatinamejoraenelclimadeseguridad,estánresurgiendoalgunosrenglonesagroindustriales,enespeciallaganaderíatecnificadadedoblepropósito–lecheycarne–yloscultivosdepalmadeaceite.

Almismotiempo,sehaempezadoareconocerenelfolclorvallenatolaoportunidadparapromovernuevasactividadesproductivasquegenerenempleoeingreso.Estaregión,quesirvedetransiciónentreelinteriorandinodelpaísylacostaCaribe,eslacunadeunadelasexpresionesmusicalesyculturalesmásdistintivasdeColombia.Loquesebuscaentoncesesconvertirlafamanacionaleinternacionaldelvallenatoenelmejorpromotorturísticodeundepartamentoqueofrecevariadosatractivos,nosólofolclóricossinotambiénnaturales.

ElCesarestáconformadoporecosistemasestratégicoscomolaSierraNevadadeSantaMarta,laSerraníadelPerijá,laCiénagadeZapatosaylascuencasdelosríosCesaryMagdalena.HaciaelnorteestávinculadoeconómicayculturalmenteconeldepartamentodeLaGuajira,atravésdelcualseconectaconVenezuela.Ensu territorio seencuentranvarioscentrosurbanosconáreasde influenciaque seextiendenmásalládeloslímitesdeldepartamento.AsíocurreconValleduparysuinflujosobreelsurdeLa

2 GamarraVergara,JoséR.,LaeconomíadelCesardespuésdelalgodón,CartagenadeIndias,BancodelaRepública,2005.


Guajira,al igualqueconAguachica,centrode intercambiocomercialycrucedecaminosentrelosmunicipiosdelsurdelCesar,delsurdeBolívar,deSantanderydeNortedeSantander.Estareddeciudades se complementaalnoroccidenteconelmunicipiodeBosconia,queconectaeldepartamentoconlatroncaldeOccidente.

LaubicacióndeldepartamentolepermiteaccederconfacilidadalmercadoregionaldelacostaCaribeya losmercadosdel interiordelpaísydeVenezuela.Encuantoavíasde transporte, loatraviesadesuranortelacarreteratroncaldelMagdalenaqueunealcentrodelpaísconlacosta;porsuterritoriopasatambiénlaferrovíadelcarbónytienesalidaalríoMagdalenayfacilidadesparalanavegaciónfluvial.

Apesardeestascondicionesfavorables,enelescalafónquerealizólaCepal3sobrelacompetitividaddelosdepartamentoscolombianos,elCesarseubicaenelpuesto16entre23entidadesterritoriales.SólosuperaaNortedeSantander,Nariño,Cauca,Magdalena,Sucre,CórdobayChocó.

Unode loscomponentesdel indicadorendondeeldepartamentoestámásrezagadoesgestiónempresarial(ocupaelpuesto19).Enparticular,seencontródificultadenelaccesoydisponibilidaddelainformaciónpúblicaparalatomadedecisionesempresarialesyunconsumopocoexigenteenlosmercadosquenoestimulaladiferenciacióndeproductosyservicios.

Otras debilidades competitivas de Cesar se relacionan con la poca diversificación de susexportaciones,conlabajaproporcióndelahorrorespectoalPIBdepartamental,conladificultadpara acceder a fuentes de financiación, con la escasez de talento humano capacitado y con lalimitadaincorporacióndelacienciaylatecnologíaalasactividadeseconómicas.

Son preocupantes también las condiciones sociales. Si bien los índices de indigencia y deconcentracióndelingresosonmásbajosquelamedianacional(Tabla1),hayunporcentajemuyaltodesupoblación–44,53%–connecesidadesbásicasinsatisfechas.

LaAgendaInternadelCesarreconocelanecesidaddesuperarestaslimitacionesparaalcanzarlosobjetivospropuestos.Laestrategiasebasaenlaorganizacióndeunsistemadedesarrolloterritorialquepropicielaespecializacióneconómicasubregionalylaconformacióndeconglomerados(clusters)y cadenas productivas. El departamento busca también aprovechar los excedentes económicosgeneradosporelcarbónparaimpulsarotrossectoresydiversificarasísubaseproductiva.

LavisióndecompetitividaddepartamentalalaquerespondelaestrategiadeAgendaInternaevocaeldeseodevolveravivir“buenostiempos”;tiemposdecrecimientoyprosperidadcomolosdelosañossesentaysetenta.Sinembargo,noproponeunregresoalpasado,sinolaconstruccióndeundesarrollosostenibleycompetitivo:

3 EscalafóndelacompetitividaddelosdepartamentosenColombia,2002.Paralaelaboracióndeesteescalafón,laCepalagrupa140variablesennuevefactoresdeterminantesdelacompetitividad:1.Fortalezadelaeconomía,2.Infraestructura,3.Finanzas,4.Internacionalización,5.Cienciaytecnología,6.Gobiernoeinstituciones,7.Gestiónempresarial,8.Recursohuma-noy9.Medioambiente.Estasvariablesseconsolidanalavezenunindicadorsintéticodecompetitividad.

1�LOS RETOS

“En el año 2020 el departamento del Cesar vive buenos tiempos, reflejados en el hecho de ser un centro modelo de desarrollo sostenible y competitivo en lo agroindustrial, ganadero, en el cultivo de palma de aceite, en la minería y en las actividades turísticas culturales y ecológicas. Es un territorio integrado con los mercados internos y externos, dotado de servicios públicos eficientes y de calidad. Su población se desenvuelve en un ambiente de convivencia pacífica cimentada en una cultura democrática, de valores éticos y sociales, que respeta la diversidad cultural y promueve una identidad regional, donde el ser humano es el centro de las decisiones públicas”.

situación comPetitiva

Elobjetivodeesteapartadoesmostrarunpanoramadeldesarrolloeconómicodelaregiónydesusfortalezas,oportunidades,amenazasydebilidades.Noesunarevisiónexhaustivadetodoslosfactoresvinculadosconlacompetitividad,perosíunpanoramailustrativosobrelosretosquedebeenfrentarlaestrategiaregionaldeAgendaInterna.

ConestefinseofrecenalgunosdatosrelevantessobrevariosaspectoseconómicosysocialesdelCesar.Noseintentaexplicarlasrazonesdelassituacionesdescritas,sinoofrecerelementosparaestimular una reflexión colectiva sobre cómo consolidar, aprovechar o resolver esas fortalezas,oportunidades,amenazasydebilidades.

Estructura productivaEntrelossietedepartamentosdelaregiónCaribe,Cesareslacuartaeconomíamásgrande,despuésdeAtlántico,BolívaryCórdoba.Eldepartamentogenerael1,97%delPIBnacional,proporciónequivalenteasuparticipacióndel2%enlapoblacionaltotaldelpaís.Elingresopercápitaes,porlotanto,levementemenorquelamedianacional(Tabla1).

El crecimiento económico alcanzado durante el período 1990-2004 fue superior en un 65% alnacional,loquelepermitióascenderdelaposición18ala12entrelaseconomíasdepartamentales.Estoseexplicaporladinámicadelamineríadelcarbón,quesuperóalaproducciónagropecuariaypasóaocuparelprimerlugarentrelossectoreseconómicosdeldepartamento.

Encualquiercaso, laestructuraproductivasiguemuyconcentradaen lasactividadesprimarias–sectoresminero,agrícolaypecuario–,querespondenporlamitaddelproductodepartamental.Encontraste,laparticipacióndelaindustriaesmenoral5%(Tabla2).

Durantelaúltimadécadatambiénsedestacaelcrecimientodelaadministraciónpúblicaydeotrosserviciosrelacionadosquealcanzóunatasaanualdel11%,mientrasquelaindustriamanufactureradecrecióel7%.

1� Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional CESAR

Gráfica 1 Participación del PIB departamental en el total nacional (2005)

0%

5%

10%

15%

20%

25%Bogotá

Antioquia

Valle

Santander

Cundinamarca

Atlántico

Bolívar

Tolima

Boyacá

Córdoba

Caldas

Cesar

Nariño

Huila

Meta

Casanare

NortedeSantander

Risaralda

Cauca

Magdalena

Guajira

Quindío

Sucre

Arauca

Caquetá

Chocó

SanAndrés

Putumayo

Guaviare

Vichada

Amazonas

Vaupés

Guainía

22,58

15,21

11,20

6,39

5,25

4,59

3,92

2,41

0,38

2,34

2,30

2,28

1,97

1,85

1,83

1,77

1,76

1,75

1,73

1,71

1,61

1,25

0,89

0,84

0,62

0,58

0,27

0,27

0,15

0,14

0,08

0,05

0,04

Porc

enta

jes

Departamentos

Tabla 2Composición sectorial del valor agregado departamental, 2005

Sector Participación sectorial Cesar

Participación % sectorial total país

1 Minería 33,68% 4,77%

2 Agricultura,ganadería,silviculturaypesca 24,32% 13,41%

3 Educación,salud,servicioscomunitariosyserviciodoméstico

9,44% 10,95%

4 Serviciospúblicos(electricidad,gas,agua,transporteycomunicaciones)

7,67% 11,52%

5 Comercio,hotelesyrestaurantes. 7,01% 11,63%

6 Administraciónpública 5,48% 8,37%

7 Industria 4,19% 15,41%

8 Intermediaciónfinancierayactividadesinmobiliarias,empresarialesydealquiler

4,43% 18,15%

9 Construcción 3,74% 5,78%

Total 100% 100%Fuente:DANE

Fuente:DANE,2007.

1�LOS RETOS

Laextensióndeáreascultivadasydetoneladasproducidasdecultivostransitoriosypermanenteshatenidograndestransformacionesenlaúltimadécada.Amediadosde1990,elalgodóneraelrenglóneconómicomásdinámicodelaeconomíadelCesar,juntoconelarrozyelmaíz.Estosproductosexperimentaronunsensibledeterioroenlospreciosquedesalentósuproducción,especialmenteladealgodónqueredujosuáreacultivadade60.000hectáreasen1990amenosde4.000enel2003.Enlosdemáscultivostransitorioseláreadisminuyóhastalamitad.EntrelosfactoresqueexplicanlacrisisagropecuariadelCesarseseñalanelfenómenodeElNiñoaprincipiosdelosnoventa,laaperturaeconómicasinpolíticasdeapoyoyelclimadeinseguridadoriginadoporgruposarmadosilegalesquedeprimiólaproducciónrural.

Pese a la reducción en el área sembrada, el volumen de producción agropecuaria se mantuvograciasalcrecimientocontinuodeloscultivosdepalmay,enmenormedida,decañapanelerayyuca.Tambiénsedestacaelcrecimientosostenidoylatecnificaciónquesehalogradoconlacríadeganadoylaproduccióndederivadoslácteos.

Encabezadosporlapalmadeaceite,loscultivospermanentessehanincrementadoenlosúltimosañosyhanllegadoasuperaraloscultivostransitorios.En2005,representaronel55%deltotaldelaproducciónagrícola(Tabla3).

Tabla 3Cesar: Producción en toneladas de los principales cultivos, 2005 (sin contar café).

Tipo de cultivos Producción (Ton.) %

Cultivos transitorios

Arrozriego 124.822 52,38

Maíztradicional 56.732 23,81

Maíztecnificado 24.618 10,33

Algodón 15.016 6,30

Sorgo 12.922 5,42

Fríjol 4.200 1,76

Totaltransitorios 238.310 100,00

Cultivos permanentes

Palmaafricana 122.167 41,54

Yuca 112.167 38,14

Plátano 21.660 7,36

Cañapanela 13.970 4,75

Azúcardecaña 11.271 3,83

Ñame 10.200 3,47

Cacao 2.670 0,91

Totalpermanentes 294.105 100,00

TOTALCULTIVOS 532,415 100,00Fuente:DNP-DireccióndeDesarrolloRuralySostenibleconbaseenevaluacionesagropecuariasdelasUrpaydelasUmata.Ministe-riodeAgriculturayDesarrolloRural-DireccióndePolíticaSectorial-GrupoSistemasdeInformación.


Gráfica 2Participación por tipo de cultivos

Permanentes55,24%

Transitorios44,76%

Encuantoalsectorfinanciero,labajaproporcióndeahorrorespectoalProductoInternoBrutodepartamentalylapocadensidaddeoficinasbancariastiendenaconvertirseenlimitantesparalosproyectosproductivos,porqueincidennegativamenteenelaccesoalcrédito.Sialosanterioresindicadorescuantitativosselessumalapercepcióndelsectorproductivosobrelasdificultadesparaaccederalfinanciamiento(encuestaaempresariosdelaCepal,2002),esevidentequeelsistemafinancieroregionalnoalcanzaaatenderlasnecesidadesdelainversiónproductivaenelCesar.

Tabla 4Indicador de Finanzas

Indicadores Departamento País* Posición**

CaptacionescomoporcentajedelPIBdepartamental,2002(%)(1) 0,24 0,48 30(33)

Númerodeoficinasbancarias(porcada10.000habitantes)(2) 0,45 0,86 22(33)Fuentes:(1)DANE,(2)Asobancaria*Estacifraespromediodelosdatosdepartamentales.**Elnúmeroentreparéntesiscorrespondealnúmerodedepartamentosconsiderados.Elordensiempreesdemásamenosfavorable.

Comercio exteriorLasexportacionespercápitadelCesarsoncasitresvecesmásaltasquelasdelagregadonacional.En el 2004 exportó US$ 997 por cada habitante, mientras que las exportaciones totales deColombiafuerondeUS$669porhabitante.Encambio,elvalorpercápitadelasimportacionesdeldepartamentoenelmismoañofuelamitaddelquecorrespondealtotaldelpaís.El83%deestasimportacionesestabarepresentadoenbienesdecapital,dosterciosdeloscualesproveníandeEstadosUnidos.

LoanteriorseexplicaporqueCesar,aligualquelosdepartamentosdeCasanare,AraucayGuajira,secaracterizaportenerconcentradascasitodassusexportacionesenunproductominero.Enestecasoparticular,laextraccióndecarbón,carbónlignitoyturbarepresentanel93,22%delvalortotaldelasexportaciones.Comoesdeesperarse,elCesaresunodelosdepartamentosconuníndicemásbajodediversificacióndeexportaciones.

21LOS RETOS

Losdestinosdelasexportacionesdecarbónseconcentranendiezpaíses:EstadosUnidos(55,47%),Israel (11,66%), Francia (4,56%), Italia (4,21%), Puerto Rico (4,11%), República Dominicana(3,85%),Canadá(3,05%),ReinoUnido(2,70%),Alemania(2,16%),yHolanda(2,04%).

Otrosproductosdelaregiónqueestánempezandoacompetirenelcomerciointernacionalsonelganado(exportadofundamentalmenteaVenezuela),losderivadoslácteosyalgunosproductosagropecuarioscomolapalmadeaceite.

SegúnlascifrasdelDANE,el98,66%de lasexportacionesnotradicionales–esdecir,diferentesal carbón– se dirigen haciaVenezuela y consisten principalmente en productos de agricultura,ganaderíaycazayproductosalimenticiosybebidas.

Gráfica 3Exportaciones del Cesar, 2006.

(Valor FOB1 en miles de US$. Primer semestre. Cifras provisionales)

Otros0,63 %

Extracción de carbón,carbón lignito y turba

93,11%

Agricultura, ganaderíay caza6,26%

Fuente:BancodelaRepública;DANE,InformedecoyunturaeconómicaregionaldepartamentodeCesar,primersemestrede2006.1FOB:abreviaturadeFreeonBoard.Indicaelvalordelamercancíapuestaabordoporelexpedidor,sinincluirloscostosdefletesyaduanas.

Tabla 5Indicadores de internacionalización

Indicadores(1) Departamento País Posición

Diversificacióndelasexportaciones,2004 0,01 1 21(33)

Diversificacióndelasimportaciones,2004 0,14 1 13(33)DANE–DIAN(1)Númerodeproductosenlacanastaexportadora(importadora)delCesar/Númerodeproductosenlacanastaexportadora(im-portadora)deColombia.


InfraestructuraEninfraestructuradetransporte,eldepartamentotiene laventajaestratégicadecontarcondoscarreterasvitalesparalaintegracióndelcomercionacionalyelaccesohaciapuertosdeexportación:latroncaldelMagdalenaylatroncaldelosContenedores,queunelatroncaldeOccidenteconMaicao.Encuantoalestadodelasvías,el80%delascarreterasdelCesarestánpavimentadas;unaproporciónbastantesuperioralpromedionacionalde64%.Sinembargo,sóloel45%delasvíaspavimentadasestáenbuenestado.

TambiénesestratégicoparaeldepartamentocontarconlatroncalferroviariadelMagdalena,quecruzalamayorpartedelterritorio,yconnuevasvíasférreasparaeltransportedecarbón.Siademásseconsideranlospuertosfluviales,hoysubutilizados,sepuedepensarenunaestrategiaquearticulelosdiferentesmediosdetransporteyfacilitelalogísticacomercial.

A pesar de estar atravesado por vías troncales nacionales, en el Cesar no hay una adecuadaintegracióndelosmunicipiosalejadosdelosejesvialesprincipales.Eldesequilibrioquehayentrelasáreasruralesylasprincipalescabecerasmunicipalesseacentúaporladeficientedotacióndeinfraestructura básica (energía, acueducto, alcantarillado y telefonía). Por ejemplo, mientras lateledensidadpromediodeldepartamentoesde3,7líneasporcada100habitantes,ladelascabecerasllegahasta13 líneasporcada100habitantes. Igualmente,mientras la coberturadel serviciodeacueductoalcanzael90%enlascabecerasmunicipales,enzonasruralesesdesóloel50%.Unasituaciónsimilarsepresentaconlaenergíayelalcantarillado.

Paraquealcrecimientoeconómicollegueatodaslaszonasdeldepartamento,esindispensablequelainfraestructuraseamplíeysemejore,parapermitirlaarticulacióndelasáreastradicionalmentedesvinculadasdelosejescentralesdepartamentalesynacionales.

Tabla 6Indicadores de infraestructura

Indicadores Departamental País* Posición**

Coberturadetelefonía(teledensidad),2005(1) 14,96% 42,96% 28(32)

Coberturadeenergía,2005(2) 64,95% 73,15% 17(27)

Coberturadealcantarillado,2003(3) 59,15% 64,21% 16(24)

Coberturadeacueducto,2003(4) 76,85% 82,57% 18(24)Fuentes:(1),(2)DNP-DireccióndeInfraestructurayEnergíaSostenible;(3),(4)DNP-DireccióndeDesarrolloUrbanoyPolíticaAmbiental.*Estacifraespromediodelosdatosdepartamentales.**Elnúmeroentreparéntesiscorrespondealnúmerodedepartamentosconsiderados.Elordensiempreesdemásamenosfavorable.

Capacidades para la innovación La ciencia, la tecnología y la innovación son esenciales para mejorar la productividad y crearventajascompetitivas.

Unindicadorclavedelademandadeconocimientoenunterritorioeslacantidaddeinversiónenactividadesdeinvestigación,desarrollotecnológicoeinnovación(I+D+i)dentrodelossectoresproductivos. Este indicador sólo se puede construir para la industria debido a la ausencia deinformaciónparaotrossectores.

23LOS RETOS

ParaelcasodeldepartamentodelCesar,laparticipaciónsobreeltotaldeinversiónquerealizaelpaísenI+D+iesescasamentedel0,03%(Tabla7).Estedatocoincideconelencontradoporla Cepal (2002) para un indicador equivalente denominado Índice de innovación industrial.Resultadoque,contrastadoconlaintensidaddelainversiónenI+D+ideBogotá(másdel40%)odeAntioquia(másdel15%),muestraqueentrelosdepartamentosdelpaíshayunagranbrechaenlainversióntecnológica.

ElbajoniveldedemandadeconocimientoporpartedelsectorindustrialdelCesarseexpresaenladébilinversiónenmaquinariayequipo;enlaausenciadetécnicasavanzadasdegestión;enladébil apuesta por tecnologías de información y telecomunicaciones; en los pocos proyectos deinnovacióntecnológica,yenlareducidaimportanciaqueseledaalacapacitaciónenactividadesdedesarrollotecnológico.

Desde la perspectiva de la oferta de conocimiento, el departamento tiene igualmente seriasdificultades para crear capacidades competitivas. Por ejemplo, la cantidad de docentesuniversitarioscondoctoradoydegruposdeinvestigaciónporcada10.000habitantesesde0,03y 0,05, respectivamente. En otros departamentos de similar desarrollo, como Bolívar o Boyacá,estos indicadores superanel0,5.Másaún,elCesareselúltimodepartamentoen lageneracióndeconocimientocientíficoenColombia(produccióndelibrosyartículosenrevistascientíficas)segúnelestudiodelaCepal(2002),ynocuentaconcentrosdedesarrollotecnológico,nicentrosdeproductividad,niconincubadorasdeempresas.

Tabla 7Indicadores de ciencia y tecnología

Indicadores Departamental País Posición**

Docentescondoctorado(porcada10.000habitantes),2002(1) 0,03 0,21* 21(23)

Gruposdeinvestigación(porcada10.000habitantes),2003(2) 0,05 0,27* 25(27)

Personalconmaestríaodoctoradoenlaindustria 1 100* 15(16)

ParticipaciónenlainversióntotaldelaindustriaenactividadesdeI+D,2004. 0,03% 100% 21(21)

Fuentes:(1),(2)ObservatorioColombianodeCienciayTecnología;(3)SegundaEncuestadeDesarrolloeInnovaciónTecnológica.*Estacifraespromediodelosdatosdepartamentales.**Elnúmeroentreparéntesiscorrespondealnúmerodedepartamentosconsiderados.Elordensiempreesdemásamenosfavorable.

Lacapacidaddeincorporarprogresotecnológicoyconocimientodependetambiéndelashabilidades,elentrenamiento,laeducaciónylaexperienciadelosempresariosydelostrabajadores.

Losprincipales indicadoressobre lascaracterísticasdelrecursohumanopara lacompetitividadreflejanimportantesdeficienciaseneldepartamento.Elanalfabetismoalcanzaeldobledelamedianacional y en todos los niveles educativos (primaria, secundaria, media y superior) las tasas decoberturasoninferioresalpromediodelpaís.Lacoberturadeeducaciónsuperioresdel18,5%,loqueubicaaldepartamentoenelpuesto19entre24departamentosconsideradosenesteindicador.


Paraelcasode laeducacióndenivel técnicoy tecnológico, losdatosdelSena,queposeecincoregionaleseneldepartamento,indicanqueésteparticipabaconel1,46%deltotaldeestudiantesqueestainstituciónteníaenelpaísparael2004.Eldepartamentosólotiene2,5alumnosmatriculadosenelSenaporcada1.000habitantes(Cepal;2002).EnesteindicadorelCesarestámuypordebajodedepartamentosconsimilarpoblación,comoBoyacáoCaldas.

Alobservarlapertinenciadelosestudiosmediosysuperiores,segúnelPlanNacionaldeDesarrollo2004-2007enlasdiferentesinstitucionesdeeducaciónsuperiorhaylasmismasofertasdecarreras:contaduría,administracióndeempresaseingenieríadesistemas.SolamentedesdehacealgunossemestreslaUniversidadPopulardelCesarestáofreciendoprogramascomoingenieríapesquera,tecnologíaenacuiculturaeingenieríaagroindustrial,profesionesmásdirectamenterelacionadasconlaspotencialidadesproductivasdelCesar.

Respecto a la calidad de la educación, los datos de las pruebas del Icfes para los estudiantes deúltimoañodeeducaciónmedia ilustran labajacalidadque,enpromedio, tiene laeducacióndeldepartamento.Segúndatospara2003,sóloel9%deloscolegiosclasificócomoderendimientomuysuperior,comparadoconel33%enelnivelnacional;mientrasqueun73%deloscolegiosclasificóenelrangodebajorendimiento,comparadoconel58%enelnivelnacional.Lacalidaddelaeducaciónparecetenerproblemasdesdelabasedeformación,yaqueentodaslaspruebasSaber4paragradosquintoynoveno,eldepartamentomuestraresultadosinferioresalpromedionacional.

Tabla 8 Indicadores de recurso humano


Tasadecoberturabrutaenprimaria,2004(1) 113,17% 111,19% 9(24)

Tasadecoberturabrutaensecundaria,2004(1) 85,37% 90,29% 14(24)

Tasadecoberturabrutaeneducaciónmedia,2004(1) 64,33% 73,65% 19(24)

Tasadecoberturabrutaeducaciónuniversitaria,2004(1) 18,51% 27,82% 19(24)

PruebasSaber(Lenguaje)9ºgrado,2002-2003(2) 60,42 60,64 16(33)

PruebasSaber(Matemáticas)9ºgrado,2002-2003(2) 56,69 57,23 19(33)

Capacitacióntécnicalaboral(porcada10.000habitantes),2004(3) 419 670 26(33)Fuentes:(1)CálculosDNPconbaseenEncuestaContinuadeHogares2004;(2)MinisteriodeEducaciónNacional;(3).Sena.*Estacifraespromediodelosdatosdepartamentales.**Elnúmeroentreparéntesiscorrespondealnúmerodedepartamentosconsiderados.

Medio ambienteHay varios indicios que apuntan a considerar como una potencial fortaleza el desempeño deldepartamentoenlosaspectosqueafectanelmedioambiente.

Enprimerlugar,sehanhechoavancesimportantessobrelaplanificaciónambientaldelterritorioy hay indicadores objetivos que señalan unas condiciones satisfactorias en términos de lasostenibilidaddelosrecursosnaturalesdelaregión.

4 SonpruebasparamedirlacalidaddelaeducaciónqueaplicaelMinisteriodeEducaciónaestudiantesde5°y9°grado.

25LOS RETOS

OtroindiciodequeeldepartamentovaporuncaminoadecuadoenmateriademedioambienteeselresultadodelaencuestaaempresariosrealizadaparaelestudiodelaCepal(2002).Enelindicadorelaboradoporeseestudioelfactorambientalfuecalificadoconunavaloraciónde3,6sobre5.Sedestacaneneldepartamento la influenciapositivade losestándaresdecalidadambiental enelprocesodetomadedecisiones,latendenciaalusodetecnologíaslimpias,laexistenciadeincentivosalaregulaciónmedioambientalylainversióndelsectorprivadoentemasderegulación.

InstitucionesLasfinanzaspúblicasdelCesarestánenbuenascondicionesparapromovereldesarrolloregionaly local. En 2005 ocupó el séptimo lugar entre los departamentos colombianos en el Indice deDesempeñoFiscalelaboradoporelDNP(en2004,habíasidoelsegundodepartamentoconmejordesempeño). La administración fiscal departamental se destaca sobre todo por la proporcióndel gasto destinado a la inversión y por su capacidad de ahorro. El desempeño de la capitaldepartamentalnofuetanpositivo.Seubicóenlaposición296entre1.095municipioscolombianosycomooctavoentrelos25municipiosdeldepartamento.Valledupartieneunabajageneraciónderecursospropiosyunosaltosnivelesdeendeudamiento.

Tabla 9 Indicadores de gobierno e instituciones


Índicededesempeñofiscal,2005(1) 66,81 63,77 7(32)

Seguridad:tasadehomicidiocomún(porcada10.000habitantes),2004(2) 5,23 4,52 23(33)

Delitoscontralalibertadindividualyotrasgarantías,2004(porcada10.000habitantes)(3) 1,85 0,83 32(33)

Fuentes:(1).DNP-DireccióndeDesarrolloTerritorialSostenible(2).PolicíaNacional–Dijin,(3).DNP-DireccióndeJusticiaySeguridad.*Estacifraespromediodelosdatosdepartamentales.**Elnúmeroentreparéntesiscorrespondealnúmerodedepartamentosconsiderados.Elordensiempreesdemásamenosfavorable.

Porsuparte,losindicadoresdeseguridadydelincuenciaregistranunclimasocialquenoesatrac-tivopara las inversionesyeldesarrolloeconómico.Laelevada tasadehomicidioscomunes–lamásaltaentrelosdepartamentosdelCaribe–ydedelitoscontralalibertadindividual–lasegundamásaltadelpaís–reflejanelnivelderiesgoparalosemprendimientoseconómicosylaseguridadpersonal,loquenaturalmenteinhibelacreacióndenuevasempresasylaexpansióndelasqueyaexisten.LaurgenciadeaccionesparamejorarelclimadeseguridadseseñalareiteradamenteentrelasnecesidadesparaellogrodelasApuestasProductivas.


2

2�LOS RETOS

Descripción de los productos, cadenas,

actividades y sectores en los que

se basa la propuesta regional

de agenda interna.

LAS APUESTAS

2� Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional AnTIOquIA

Productos o actividades de las Apuestas Productivas

Sector Productos o actividades

1.Agroindustria

Ganaderíabovina:cárnicosylácteos.

Palmadeaceite.

Frutas,hortalizasytubérculostropicales.

2.Serviciosempresarialesypersonales Turismodecultura,folclorynaturaleza.

2�Las apuestas

5 Enlostalleresconcongresistas,ennoviembrede2006,sedecidióañadirunaquintaApuestaProductivaenelsectordemine-ría(carbón).

El Cesar concentró su estrategia en cuatro renglones productivos que deben convertirse en motor del

desarrollo departamental y abrirle camino a otras actividades promisorias.

Elturismo,laganaderíabovina, lapalmadeaceiteyelcultivodefrutas,hortalizasytubérculosconstituyenlasApuestasProductivasdeestedepartamento5.Aellassellegódespuésdeconsideraruna gama más amplia de alternativas que podían ser interesantes para la región, dentro de lascualesestabanlossistemassilvopastoriles,loscereales(arroz),elcaféespecialyelcacao.

Se decidió que era mejor concentrar los esfuerzos gubernamentales y privados en unos pocossectoresyfijarseparacadaApuestametasambiciosas,comoserlosprimerosproductoresnacionalesenlosrenglonesseleccionados.Laapuestaesqueestossectoresseconviertanenlospropulsoresde la economía del Cesar y contribuyan a que en el futuro se desarrollen las otras actividadesconsideradaspromisorias.

El departamento cuenta con buenas condiciones climáticas y de los suelos para las actividadesagropecuariaspropuestas.Tambiénsedestacasuubicacióngeográficayelaccesoporvíaterrestreyfluvialalosmercadosdelinteriorydelacosta.Paralaproducciónganadera,eldepartamentoesademásunazonalibredeaftosa,cuentaconrazasproductorasdecarnedeexcelentetexturaytieneunabuenainfraestructuradefrigoríficos.

Encuantoalturismo,seintentaaprovecharlaimagenatractivadelCesarquesehaidoforjandopormediodelaculturavallenatayquehapermitido,porejemplo,quealFestivaldelaLeyendaVallenataquesecelebraanualmenteenValleduparasistancadavezmásvisitantesdeotrasregionesdelpaísydelexterior.

LamayoríadelasApuestastienenunacoberturaterritorialespecífica.Porejemplo,paraelcultivodepalmalascondicionesagroecológicasmásfavorablesestánenlazonacentroysurdelCesar.Porsuparte,lainiciativaparalaproducciónyexportación,enfrescoyprocesado,defrutas,hortalizasytubérculostropicalessedesarrollaráenelnorteyelcentrodeldepartamento.Enconjunto,conestasdosactividadesagroindustrialesseesperagenerarmásde140.000empleos(88.000con lapalmay35.000conlahortofruticultura)

ParalaApuestaturística,sedefinierontreszonasconofertasculturalesynaturalesdiferenciadas:la cuenca del vallenato (la zona alrededor deValledupar y el sur de La Guajira, con la mayortradicióndeeventosculturalesyfolclorvallenato),laSierraNevadadeSantaMarta(ecoturismoyetnoturismo)yelcomplejodelaCiénagadeLaZapatosaylariberadelríoMagdalena(turismodenaturalezaydeculturaaldeana).Demaneracomplementaria,laculturaindígenaylasartesaníasseintegraránparaconformarungranpaquetedeturismovallenato.


Qué se necesitaLograr los objetivos de desarrollo regional que propone la Agenda Interna del Cesar requieredeesfuerzosconjuntosentre laNación,eldepartamento, losmunicipios,el sectorprivadoy lasorganizacionessociales,paradiseñaryejecutarestrategiascomo:

•LaintegraciónyelmejoramientodelsistemaintermodaldetransportesdelCesar(vial,ferroviario,ehidrovial),comosoportelogísticodelasApuestasProductivas.

•LaformacióndeuncorredoragroindustrialalrededordelatroncaldelMagdalena,quepromuevaeldesarrollodelazonamediadelCesar.

•LaconsolidacióndeValleduparydesuzonadeinfluenciacomopoloagroindustrial,comercialydeturismovallenato;ydeAgustínCodazzi,BosconiayAguachicacomocentrosalternos.

•Elfortalecimientoinstitucionalydelagestiónempresarialdepartamental.LaformacióndeltalentohumanoylainnovacióntecnológicaenloscamposrelacionadosconlasApuestasProductivas.

•Laconsolidacióndelaseguridad.

Además,teniendoencuentalaimportanciadelosexcedentesdelaexplotacióndelcarbón,enasociocon las empresas del sector, se deben crear proyectos que promuevan la formación de cadenasproductivasyayudenadiversificarlabaseeconómica,utilizandodemaneramásestratégicalosrecursosderegalías.

Encuantoa infraestructura física,eldepartamento incluyóensuAgendaInterna lossiguientesproyectosespecíficos:

Transporte: conectividad vial, férrea, marítima y aérea•IncluiralCesarenladoblecalzadahastaSantaMarta.• Adecuacióndepuertosmarítimos.• AumentarlainversiónenelpuertodeSantaMarta.• ConpesdeUribilla–BahíadelPortete.• DarleprioridadelpuertomultipropósitodelPuya.• ConstruccióndeunpuertodeaguasprofundasenLaGuajira.• AumentarelhorariodelaeropuertodeValledupar.• Reparaciónymantenimientode370kilómetrosdevíasprimarias.• Reparaciónymantenimientodevíasterciarias:PuebloNuevo–Arjona;TresEsquinas–LomaLinda.• Reparaciónymantenimientolostramos:Valledupar-Bosconia,Valledupar–SanJuandelCesar.• ReparaciónymantenimientodevíasterciariasydevíastransversalesalríoMagdalena:ElBurro–

Tamalameque;terminaciónLaMata–LaGloria.• Pavimentaciónvías:Codazzi–CuatroVientos.• ConstruccióndemuellesenlosmunicipiosdeLaGloria,Gamarra,Tamalameque,Aguachica,

Pelaya,Chimichagua,ChiriguanáyCurumaní.Otros• ConstruccióndeuncentrodeabastecimientodegasolinaenValledupar.• Implementacióndegasdomiciliario.• ImpulsarlaconstruccióndelarepresadeLosBesotes.• Aumentarlacoberturadeenergíaeléctricaal100%enlaszonasganaderas.• Aumentarlacoberturaymejorarlacalidadenlaprestacióndelosserviciosdetelefoníarural,

energíaeléctrica,acueductoysaneamientobásicoentodoeldepartamentodelCesar.• Desarrollodeunprogramaagresivodepozosprofundos,con150pozosparairrigar10.000hectáreas.

31LAS APuESTAS

6 LosdatossobrelascadenasproductivasquesecitanenestecapítulofueronelaboradosporlaDireccióndeDesarrolloEm-presarialdelDNP,concifrasdelaDIANyelDANE.

Cómo se construyó la propuestaLapreparacióndelaAgendaInternaparalaProductividadylaCompetitividaddeldepartamentodelCesarfuelideradaporlaGobernación,atravésdelaSecretaríadePlaneación,ycontóconelapoyoylacoordinacióndelaCámaradeComerciodeValledupar.Paraelanálisisdelosrenglonesproductivosy la selecciónde lasApuestas, seconvocóa las institucionesypersonasquemejorconocían el desempeño económico del departamento. Se contó así con representantes de lasprincipalesentidadespúblicas,privadasyacadémicas.Participaron,entreotras,lassecretaríasdeagricultura,deeducación,elSena,elCarce(ConsejoAsesorRegionaldeComercioExterior),lasuniversidadesylosrepresentantesdelosgremios(ganadero,palmicultor,turísticoyarrocero).

fichas DescRiPtivas De las aPuestas PRoDuctivas

EnlassiguientespáginasserevisanunaporunalasApuestasProductivas.Paracadauna,seseñalanlasventajasconlasquecuentaelCesar,segúnelcriteriodelaspropiasentidadesregionalesqueformularon laApuesta, y se resumen las necesidades asociadas que el departamento identificó.Comocomplemento,seanalizan ladinámicaactualy lasperspectivasde lossectoresycadenasproductivasenlasqueseinscribelaApuesta6.

Lasventajaspuedensercomparativas,esdecir,basadasencaracterísticascomolaubicacióngeográfica,laabundanciaderecursosnaturales,ladisponibilidaddemanodeobraoelaccesopreferencialalosmercados(loqueeneconomíasellamadotacióndefactores);oventajas competitivas,queseconstruyenapartirdelaexperiencia, losconocimientospropiosylascapacidadesdesarrolladasparaunadeterminadaactividad.Lasventajascompetitivassematerializanenelementoscomolosnivelesdedesarrollotecnológicoydeinnovación,lacalidaddelosbienesyserviciosproducidos,lainfraestructuradeproduccióndisponible,lascapacidadesengestiónempresarialylaconfianzaenlasinstituciones,entreotros.

1. Agroindustria

GANADEríA BOVINA: CárNICOS y láCTEOS

Apuesta EldepartamentodelCesarseráenelaño2020elprimerproductoryexportadordeproductoscárnicosylácteosdelpaís.

Ventajas Ventajas comparativas• Cercaníaapuertosmarítimosyfluviales.• Extensasllanurasconbuenaspasturas.• Suelosconfortalezanutricionalparacríaycebadebovinos.• Elcostodehenificacióneneldepartamento($35/kg)esinferioraldeotrasregiones

delpaís,comoporejemplolasabanadeBogotá($220/kg).• Vocaciónregional.


GANADEríA BOVINA: CárNICOS y láCTEOSVentajas Ventajas competitivas

• Capacidadinstaladaparalatransformaciónlácteapara1.700.000litrosaldía,lideradaporlamultinacionalDPA.

• Capacidaddesacrificiode182.500cabezasalaño,endosfrigoríficosubicadosalnorte(CoolesarenValledupar)yalsur(CooasarenAguachica).

• Altosrendimientosenlasgananciasenpesodelganadoparacarne.Capacidadanualdeproducciónporhectáreaquesuperapormásde20%alrestoderegionesdelCaribecolombiano.

• Paralaproducciónláctea(sobretododelecheenpolvo),elaltoporcentajedelcomponentesólidoenlamateriaprima,correspondienteaun13%,encomparaciónalalecheproducidaenelrestodelpaísyelextranjero.

• Eldepartamentoseencuentralibredeaftosa.• CalidaddelaproduccióncárnicaavaladaporestudiosrecientesdeCorpoica.• Utilizacióndetecnologíaspropiasadaptadasacadafasedelacría,levanteyceba.• Hayunnúmeroimportantedeempresasganaderasenlaregión.

Necesidades • Centrosdeinvestigaciónylaboratoriosdelacalidaddelaleche.• Infraestructuradesacrificioconunaubicaciónadecuadadentrodelaszonasde

explotaciónganadera.• Producciónlimpia.• Formaciónenprácticasgerenciales,enmanejodeloshatosyenlaaplicaciónde

nuevastecnologías.• Implementarprogramasdebuenasprácticasdemanufacturaybuenasprácticas

deordeño.• Programadetrazabilidad7entodosloshatosganaderosdeldepartamento.• Mejorarlossistemasdeproducción.• Infraestructuraderiego.• Garantizarlaseguridadenlasvíasylaszonasruralesdeldepartamento.• Accesoafinanciamiento.• Electrificaciónrural.• Reparación,mantenimientoypavimentacióndecarreteras.

Comentario - Ganadería bovinaColombiaseubicacomoeldécimopaísconmayorpoblaciónbovinaenelmundo8.SóloessuperadoenlaregiónporBrasil,ArgentinayMéxico.

Elhatoganaderocolombianoestácompuestopor25millonesdecabezasdeganadoyocupa38millonesdehectáreasdepastos9.Deacuerdoconlaespecialidaddehato,el57%delapoblaciónbovinaenColombiasedestinaalaproduccióndecarne,el3%alaproduccióndeleche,yel40%seexplotacomoganaderíadedoblepropósito.

Segúndatosde laEncuestaNacionalAgropecuaria, laparticipacióndel sectorenel totaldelaproducciónagropecuariaparaelaño2004fuede13,70%,participaciónligeramentesuperioralaalcanzadaenel2003de13,06%.

7 Latrazabilidadpermitehacerunseguimientodetalladodeunproductodesdeelorigendesusmateriasprimashastasucon-sumofinal.Porejemplo,permiterastreardedóndevinolalechequeseutilizóparaprepararunvasodeyogurt:dequéhatoydequévacaexactamente,quéalimentosconsumeelanimal,cuándoseordeñó,dóndesealmacenóycómosetransportó.

8 SegúndatosprovisionalesdelaFAOpara2005. 9 EncuestaNacionalAgropecuaria,2004.

33LAS APuESTAS

10 LaagrupaciónporeslabónycadenaproductivaesunconceptoadoptadoporelDNPdelaliteraturamodernasobreecono-míaindustrial.Loseslabonescorrespondenalasdiferentesetapasdetransformacióndelosproductosdeunacadena.

Laproduccióndelacadenadelacarnebovinacomprendeunaetapaagropecuariayunaagroindustrial.Enlaprimeraseincluyenlacríayengordedelganado.Sutransporte,sacrificio,corte,congelaciónycomercializaciónsonactividadesdelasegundaetapa.

DeacuerdoconlaEncuestaAnualManufacturera2004,laproduccióntotaldelcomponenteindustrial de la cadena de cárnicos (incluye carnes de vacunos, porcinos, avícolas y deespeciesmenores)fuede2,5billonesdepesos.Deestegrupo,lacarnedeganadovacunosinprocesarparticipóconun10,13%.Eleslabón10decarnesyvíscerasdepolloalcanzóelmayorniveldeparticipaciónenelvalordelaproducciónenfábrica(61,76%),seguidodeleslabóndecarnesfríasyembutidos,queregistróunaparticipaciónde24,5%.

El79,9%delvalordelasexportacionesdelacadenadecárnicoscorrespondeaganadovacunoen pie. Por este concepto, en 2004 Colombia exportó US$ 84 millones. Le sigue la carnedeganadovacuno,conunaparticipacióndel14,9%yunvalordeUS$15,7millones.Losdemáseslabonesparticipanconmenosdel1%.Enlasimportaciones,lamayorparticipacióncorrespondeagrasasysebos(34,08%),seguidodecarnesarregladas(19,22%).

Enpromedioentre2002-2005,lacadenadecárnicospresentóunabalanzacomercialpositiva,conexportacionesporUS$105milloneseimportacionesporUS$49millones.El96%delasexportacionesdelosproductosdelacadenatienencomodestinoVenezuela,mientrasqueEstadosUnidos,CanadáyChilesonelprincipalorigendelasimportacionesconunaparticipaciónconjuntade68%.

La región norte del país es la de mayor participación en la producción ganadera (28%),seguidadelaregiónoriental(27%).Losdepartamentosconmayorpoblaciónganaderason,ensuorden,Córdoba,Antioquia,Casanare,Caquetá,Cesar,Santander,MetayCundinamarca,queconcentranmásdel60%delganadodelpaís.Noobstante,entodoslosdepartamentoshayalgunaproducciónganadera.

Lacadenadelalecheporsuparte,comprendelaproduccióndelechecruda,elprocesodepasteurizaciónylaproduccióndelechesácidasyquesos.

La ganadería de leche en Colombia se desarrolla en 22 departamentos ubicados en lascostasAtlánticayPacíficaylasregionesOccidentalyCentraldelpaís.LaregiónAtlántica(conformadaporlosdepartamentosdeCesar,Magdalena,Córdoba,Atlántico,Guajira,SucreyBolívar)genera40%delaproduccióntotaldelecheenColombia.LesiguenenimportancialaregiónCentral(Cundinamarca,Boyacá,Meta,SantanderyNortedeSantander)con34%de la producción y la región Occidental (Antioquia, Caquetá, Huila, Quindío, Caldas yRisaralda)con17%.LosdepartamentosdelaregiónPacífica(ValledelCauca,Nariño,CaucayPutumayo)contribuyencon9%delaproduccióndelechedelpaís.


Delas25millonesdecabezasdelhatoganaderocolombiano,8,8milloneshacenpartedesistemasdeproduccióndedoblepropósitoy832milcabezassedestinanespecíficamentealaproduccióndeleche11.Estoindicaquelamayorproduccióndelecheprovienederazasbovinasdedoblepropósito,entrelascualessedestacanpardosuizo,normandoycebú,queconcentranel95%deltotaldelhatoganaderodelpaís.

Laproduccióndelecheascendióen2004a6.000millonesdelitros(entre20y23millonesdelitrosdiarios).Entre1994y2004,laproduccióndelechecrudapresentóuncrecimientopromediodel3,7%12,loquehapermitidoalcanzarunniveldeautoabastecimientodel98,5%.Debidoaquelalechefrescaesunproductoperecederoconaltoscostosdetransporte,sucomercializaciónserealizafundamentalmenteenelmercadointernoparasuplirlademandade losprocesadoresdelproductoyel consumoen frescoporpartede lapoblación.Estoexplicaquelosnivelesdeproducciónyconsumoaparenteseansimilaresyqueexistanbajosflujosdecomerciointernacional,queserestringenaunintercambiofronterizo.

El componente agroindustrial de la cadena contribuye con el 3,05% de la producciónindustrialyparticipaconel2,2%delempleototaldelaindustria.Aproximadamente,el88%delaproduccióndelechecrudadelpaísesabsorbidaporlaindustriadeproductoslácteos.Elporcentajerestantesededicaalsostenimientodenovillosensistemasdedoblepropósitoyalaventaenzonasruralesporelsistemadecantinas13.

Según información de la EncuestaAnual Manufacturera, en el 2004 la producción de laindustrialácteaascendióa2,9billonesdepesosconuncrecimientorespectoalañoanteriorcercanoal18%.Lalechepasteurizadafueelrenglónquemáscontribuyóalaproducciónconel43,6%delvalordeventaenfábricatotal,seguidoporlalecheenpolvo,quepresentóunaparticipacióndel23,7%,ydelaslechesácidasyfermentadas,conunaparticipacióndel12%.Enestemismoañoseemplearon12.789personasenloseslabonesindustrialesdelacadena,frentea12.948empleadosenel2003.

Enpromedio,lasexportacionescolombianasdeproductoslácteosentre2002y2005ascendieronaUS$52millonesfrenteaUS$28,8millonesenimportaciones,loquearrojanunabalanzacomercialpositiva.Estesuperáviteselresultadodeunincrementoenlaproduccióntantodeleslabónprimariocomodelaindustria,quehapermitidocubrirlademandalocalygenerarexcedentesexportablesquesedestinansobretodoalmercadovenezolano.

Las exportaciones colombianas corresponden en su mayoría a leche en polvo (78%). Lesiguen las exportaciones de queso (12%), leche pasteurizada (5%), leche azucarada (2%),leche descremada y mantequilla (2%) y leches ácidas (1%). El principal destino de losproductosdelacadenaesVenezuela(96%),seguidoporEstadosUnidosyEcuador.

11 MinisteriodeAgriculturayDesarrolloRural,DANE,SistemadeInformacióndelSectorAgropecuarioyPesqueroColombia-no(Sisac).EncuestaNacionalAgrícola.2004.

12MinisteriodeAgriculturayDesarrolloRural.AnuarioEstadísticodelSectorAgropecuario,2004. 13 DANE,MinisteriodeAgriculturayDesarrolloRural,SistemadeInformacióndelSectorAgropecuarioyPesqueroColom-

biano(Sisac).EncuestaNacionalAgrícola.2004.ObservatorioAgrocadenasdeColombia.LaAgroindustriadeLácteosyDerivadosenColombia,septiembrede2005.

35LAS APuESTAS

Encuantoalasimportacionesdeproductoslácteos,el96%correspondealecheenpolvoyquesos,seguidosporlecheazucarada,heladosypostres.ElprincipalorigendelosproductoslácteosesIrlanda,dedondeseimportaronUS$6,8millones,correspondientesensumayoríaalecheenpolvo(US$6,7millones).Lospaíseslatinoamericanostambiénsonimportantesproveedores de productos lácteos: en México, Brasil y Uruguay se origina el 27% de lasimportacionescolombianas,concentradasnuevamenteeneleslabóndelecheenpolvo.

UnarevisióndelasApuestasregionalesmuestracomoelementoscomuneslasnecesidadesdetipoinstitucionaloapoyodelEstadoenlaconstruccióndeinfraestructuraparaeldesarrollodelsector.Asimismo,aunqueconmenorfrecuencia,seinsisteenlanecesidaddeinvolucrarelementostecnológicosalaproducción,yenadaptarsusproductosalorequeridoporlasnormasinternacionalesenlamateria.

Noobstante,laspreocupacionesdelasregioneseneltemadecarneylecheseorientaronalasprimerasetapasdelprocesoproductivo–esdecir,alacríayaltransportedeganado–másqueafortalecerlosprocesosindustrialesderivadosdelaactividad.

ElCesaren2004fue,despuésdelMagdalena,elsegundodepartamentoproductordelecheenlaregiónCaribecolombiana,conunaparticipacióndel26,5%.Elmayorpotencialestáenderivadoslácteoscomolecheenpolvoycondensada,crema,quesosyyogur.

La Apuesta Productiva toma en cuenta los principales factores para el desarrollo exitosode laproducción(investigación, innovación,riesgo,financiamiento).Parasercompetitivosenelmercadolácteoesnecesariodisminuir labrechaentre la investigacióny laadopcióntecnológica,ymejorarlascondicionessanitariasdelaproducciónylainocuidaddelaleche.

Enmateriadeaccesoefectivotieneencuentalasexigenciasdelosnuevosmercados(buenasprácticasagrícolas,trazabilidad,certificaciones).LaApuestaidentificaaVenezuelacomosuprincipalmercadopotencial,locualtienesentidoconsiderandosuproximidadalafronterayelcrecientedéficitenlaproducciónlecheradeesepaís.

PAlmA DE ACEITE

Apuesta ElCesarenelaño2020seráelprimerdepartamentodeColombiaenlaproducciónyextracciónasociativadepalmadeaceite.

Ventajas Ventajas comparativas• CondicionesagroecológicasfavorablesenelcentroysurdelCesarparaeldesarrollo

delcultivo.• AccesodirectoalríoMagdalenacomomediodetransportedeinsumosyequiposy

delosproductosfinales.• Políticasdefomentodelgobiernodepartamentalqueotorganincentivos

complementariosparaeldesarrollodeinfraestructurafísicaenlosmunicipiospalmicultores,asícomogarantíasparaeltrámitederecursosfinancieros/logísticosparalapromociónyacompañamientotécnico/administrativorequerido.


PAlmA DE ACEITE

Ventajas Ventajas competitivas• Bajoscostosdeproducciónyaltaproductividadeneleslabónprimariodelaactividad.• Esquemasasociativosquevinculanlafuerzadetrabajodelpequeñoymediano

productorysunúcleofamiliaralcultivo.

Necesidades • Desarrollodeinfraestructuraderiego(embalses,distritosderiesgo,sistemasdebombeo).

• Reparación,mantenimientoypavimentacióndecarreteras.• PuertosfluvialessobreelMagdalenaypuertosecoenBosconia.• InfraestructuraparaevitarinundacionesporcrecientesdelMagdalenaoporlas

lluvias(muros,malecones,drenajes.)• Garantizarlaseguridadylamovilidadenelcampo.• Programadeproducciónlimpia.• Aseguramientodelacalidad.• CreacióndeuncentrodeinvestigacióndelapalmadeaceiteenelCesar.• Mejorarlacoberturadelosserviciospúblicosentodoeldepartamento.• Coordinacióninterintitucionalparamejorarlascondicionesdeproduccióny

extraccióndelapalmadeaceite,promoveresquemasasociativosyarticularlacadenadeproducción.

• Programasdealfabetización,formaciónyadiestramientoparalaspersonasquetrabajanenelsectorpalmero.

• Pólizasdesegurosparagarantizarlaventadelascosechasdelospequeñosymedianosproductores.

• Mayordisponibilidadderecursosdefinanciación.

Comentario - Palma de aceiteLa cadena productiva se inicia con el proceso de siembra, cultivo y cosecha de lassemillasoleaginosas.Elprocesoindustrialdeproduccióndeaceitecomprendedosetapasfundamentales:laextraccióndeaceitescrudosdediferentesproductosoleaginosos,semillasyfrutos,ylaobtencióndeaceitesrefinadosapartirdelosanteriores.

Elcultivodepalmadeaceiteocupaelprimerlugarentérminosdeáreacultivada,producciónyrendimientofrenteaotrosproductosoleaginososcomoelalgodón,lasoyayelajonjolí.En2004,losaceitesextraídosapartirdelapalmaylaalmendradepalma(palmiste)alcanzaronlamayorparticipaciónenlaproduccióndeaceitesenelpaís.Elprimerlugarloocupóelaceitecrudodepalma,conel24,53%.Entretanto,elaceiterefinadodepalmaparticipóconel6,47%;elaceitecrudodepalmaste,conel2,87%,yelaceiterefinadodepalmaste,conel0,47%.

Unodelosproblemasfundamentalesdelaindustriaeslabajacapacidaddelasplantasdebeneficio(procesamientodelfrutodepalma)ylabajautilizacióndelacapacidadinstalada.Delmismomodo,haydeficienciasenlarefinación,debidoalacarenciadeeconomíasdeescalaencomparaciónconotrospaíses,loqueincrementaloscostosdeproducción.

Lasexportacionescolombianasdegrasasyaceiteshanaumentadoenlosúltimosdiezañosaunatasaanualdel20%,porefectodeladinámicadelaagroindustriapalmera.Elaceitecrudodepalmaparticipóen lasexportacionesdeaceitesygrasasconun64%yelaceitecrudodepalmiste,conel12%.

3�LAS APuESTAS

14 Datospromedio2002-2005.(EncuestaNacionalAgropecuaria). 15 www.agrogadenas.gov.co

Sinembargo,labalanzacomercialdelacadenadeaceitesesnegativa14(US$104millonesenexportacionesfrenteaUS$387millonesenimportaciones)ysuproducciónseorientafundamentalmentehaciaelmercadointerno.En2002,lacadenaexportósóloel12%desuproducción,segúncálculosdelObservatorioAgrocadenas15.

Lalocalizacióngeográficadeloscultivosdeoleaginosasenelpaíscambióconsiderablementedurantelosañosnoventa.Además,seevidencióunincrementoconsiderableenelcultivodepalma africana. Colombia cuenta con cuatro zonas de producción de palma de aceite: elnortedelpaís(Córdoba,Magdalena,nortedeCesarypartedeAntioquia),lazonaoriental(piedemontellanero,Caquetá,MetayCasanare),lazonacentral(surdelCesar,santanderesyCundinamarca),ylazonaoccidental(NariñoyValledelCauca).

Los departamentos de Meta, con el 25,4%; Cesar, con el 24,1%; Magdalena, con 20%, yNariño,conel13,4%,muestranlasparticipacionesmáselevadasenlaproduccióntotaldeaceitecrudodepalmaafricana.

EldepartamentodelCesarcuentaconel19,7%delastierrasaptasparaelcultivodepalmadeaceitedisponiblesenelpaísy conel54,7%de las existentesen la costaCaribe.En laproduccióntotaldelacadenadeoleaginosas,aceitesygrasas,eldepartamentoparticipaconel6%.Enloseslabonesrelacionadosconlosaceitescrudosdepalmaypalmiste,elCesarparticipaconel24,8%yel14,4%,respectivamente.

Eldepartamentoplaneaconsolidarsecomoelprimerproductoryextractordepalmadelpaís.Ademásdecontarconlascondicionesagroecológicasaptasparaelcultivo,CesartienelacercaníageográficaalríoMagdalenaqueutilizacomomediodeabastecimientocontinuodemateriasprimaseinsumos,ycomocanaldecomercializacióndeproductosfinales.

Cuentaconbajoscostosdeproducciónyaltaproductividadeneleslabónprimariode lacadenaproductiva.Deigualmanera,lossistemasasociativossonunaimportantefuentedevinculaciónlaboralparalospequeñosymedianosproductoresdelaregión.

FrUTAS, hOrTAlIzAS y TUBérCUlOS TrOPICAlESApuesta ElCesarenelaño2020ocuparáelprimerlugarenColombiaenproduccióny

exportacióndefrutas,hortalizasytubérculostropicalesenfrescoyprocesados.Ventajas Ventajas comparativas

• AccesoalospuertosmarítimosmejorsituadosenlacuencadelCaribeyAméricadelSur.

• CondicionesagroecológicasmuyfavorablesdelazonanorteycentrodelCesar.• Políticasdefomentodelgobiernodepartamental.

Ventaja competitiva• Bajoscostosdeproduccióneneleslabónprimariodelaactividad.


FrUTAS, hOrTAlIzAS y TUBérCUlOS TrOPICAlESNecesidades • Programasdecapacitaciónparaempresariosytrabajadores.

•Investigación,creaciónytransferenciadetecnologíaseinnovación.•Aumentarlacoberturaymejorarlacalidaddelosserviciospúblicosentodoel

departamento.•ContarconunaempresapromotoraparalaApuesta,quemanejelosprocesosde

acopio,reddefríos,centrosdeprocesosycomercializacióndelaproducción.•Facilitarelaccesoalcrédito.•Garantizarseguridadymovilidadrural.•Producciónlimpia.•Diseñoyconstruccióndedistritosderiego.

Comentario - Frutas y hortalizasLa cadena hortofrutícola comprende desde la producción de frutas frescas, vegetalesy granos16, hasta la transformación industrial para la producción de jugos, enlatados,mermeladas,compotas,pulpasysalsas.

Laproduccióndelcomponenteagroindustrialdelacadenaenelaño2004fuede941.695millonesdepesos.Laelaboracióndejugosdefrutasylegumbresylafabricacióndesopassecasregistraronlamayorproducción.

Laactividad industrialde lacadenaseconcentraprincipalmenteen la regióndeBogotá-CundinamarcayenlosdepartamentosdeAntioquiayValledelCauca.Estostresdepartamentosrepresentabanparaelaño2004másdel75%delaproduccióntotaldelacadena.

Entre 2002 y 2005, la cadena presentó en promedio una balanza comercial positiva: elmontode lasexportacionesanuales fuedeUS$556,6millonesyelde las importaciones,deUS$174millones.Lacadenaexportaprincipalmentefrutasyvegetalesfrescos,ademásdealimentospreparadosenvasadosyfrutasenconserva.Lasfrutasfrescassonelprincipalproductodeimportación,seguidasdegranos,salsasypastas,vegetalesfrescos,yfrutassecasy deshidratadas. Las exportaciones están destinadas principalmente a la Unión Europea,EstadosUnidosylaComunidadAndina;Chile,Canadá,EcuadoryEstadosUnidossonelprincipalorigendelasimportaciones.

Aunque es innegable el potencial que Colombia tiene en la producción y exportación deproductos en fresco y procesados, existen dificultades relacionadas con el cumplimientode normas sanitarias y de calidad indispensables para el acceso efectivo a los mercadosinternacionales.Asimismo, losbajosvolúmenesdeproducción limitaneldesarrollodeunaofertapermanentedeproductosexportablesconaltosnivelesdecalidad.Lacadenadebesuperarproblemasadicionalescomoelmejoramientode técnicasdeproducción (BuenasPrácticasAgrícolas-BPA),elfortalecimientotecnológicoyladisminucióndelconsumointerno.

De las frutas que se producen en el departamento del Cesar, las de mayor potencialidadsonelaguacate,elmangoylapapaya.Enrelaciónconlashortalizas,lacebollatieneunalto

16 Losgranosenestacadenaserefierenalaslegumbrescomoarveja,fríjoles,lentejas,garbanzos,entreotras.

3�LAS APuESTAS

potencialdeexportación,mientrasqueeltomateylaahuyamasonproductosconposibilidadenelmercadointerno.

LaconsolidacióndeestaApuestarequieredeunplanexportadorqueidentifiqueclaramentecuálessonlasoportunidadesenelexteriorycuálessonloscultivosyproductosquemásseajustanalascaracterísticasnaturalesylasposibilidadestécnicasdeldepartamento.

2. Servicios empresariales y personales

TUrISmO

Apuesta Paraelaño2020elCesarseráreconocidonacionaleinternacionalmentecomounodelosprincipalesdestinosturísticosdecultura,folclorynaturaleza.

Ventajas Ventajas comparativas• Unbuentramodelarutaterrestreentreelinteriorylacostapasaporeldepartamento.• Treszonasdedesarrolloturísticoconcaracterísticasculturalesynaturales

diferenciadas:lacuencadelvallenato(turismomusicalydeeventosculturales),laSierraNevadadeSantaMarta(ecoturismoyetnoturismo)yelcomplejodelaciénagadeLaZapatosaylariberadelríoMagdalena(turismodenaturalezaydeculturaaldeana).

• Climasubtropicalseco,congranluminosidad.• Susíconosculturales:lamúsicavallenata,laetnoculturadelaSierraylamagiade

tamborasyleyendas.

Ventajas competitivas•EléxitointernacionaldelamúsicavallenatarepresentadaenelFestivalVallenato;

otrosfestivales,losjuglares,lascanciones,losídolos,cancionesyleyendasquehablandelosdestinosturísticosdeldepartamento.

•ReconocimientodelEcoparquelosBesotescomoÁreaImportanteparalaConservacióndelasAvesdeColombiayelMundo(AICA17).

•Laorganizacióndelascomunidadesindígenas.•CertificadoIcontecHechoaManoparalasartesanasdeChimichagua.

Necesidades • Formaciónengestióndecalidadyenestrategiasdecomercializaciónturística.• Fortalecimientodelasescuelasvallenatas.• Programassocioempresariales.• Centrosdeinformación,documentación,investigaciónyproteccióndel

patrimonioturístico.• Estudiosdeimpactoambiental,inventariosdeflorayfaunayreglamentaciónparael

usodelosrecursosnaturales.• Elaboracióndelosinventariosturísticosdeldepartamento.• Construccióndeparquestemáticos(culturales,ecológicos,delcarbón).• Infraestructuraturística:posadasnativasymuellesfluviales.• Seguridaddemocrática.• Mayordisponibilidadderecursosfinancieros,enespecialdecréditosdelargoplazo.

17 Internacionalmente,elprogramaAICAsereconoceporsussiglaseninglés-IBA-ImportantBirdAreas.


Comentario - TurismoElsectorturísticocomprende:prestadoresdeservicioscomoagenciasdeviajesyturismo,empresasdedicadasalaoperacióndeactividadesturísticas,hoteles,restaurantes,parquesnaturales,parquestemáticos,empresasdetransporteaéreo,marítimo,fluvialyterrestre,entreotros.

EnColombialaactividadturísticarepresentóenpromedioun2,3%delPIBentre1999yel2004;eseañotuvoelmayorcrecimientodeladécada.Enestatendenciapositivainfluyólapolíticadeseguridaddemocráticay,enparticular,lascaravanasturísticasquegeneraronlaconfianzanecesariaparaquelosviajeroscolombianossemovilizaranporlascarreterasdelpaís.Loanteriorpropicióunaumentodelaocupaciónhoteleradeun40%promedioanualenel2000aun49,3%enel2004.

Losingresosporturismoenlabalanzadepagos,registradosenlassubcuentasviajesytransportedepasajeros,ascendieronenseptiembrede2005aUS$1.069millones,un12%porencimadelosrecibidosenelmismoperíodode2004.Elmayorincrementoseobservóenelrubrotransportedepasajeros,elcualpasódeUS$229millonesentreeneroyseptiembrede2004aUS$261millonesenelmismoperíododelaño2005;estocorrespondeauncrecimientodel14%.Enelrubroviajes,hubo un incremento del 11% entre 2004 y 2005, y se registraron ingresos totales por US$ 808millonesentreeneroyseptiembrede200518.

Un44,6%delosprestadoresdeserviciosturísticossonunidadesdealojamientoyhospedaje;de1.303prestadores,582pertenecenaesacategoría.Alosestablecimientosdehospedaje,lesiguenenimportancialasagenciasdeviajesconun32,46%.

Colombiaposeediversidaddedestinosturísticosdesolyplaya,turismodeaventura,agroturismoyecoturismoyturismodenegocios,entreotros.Peroalgunasregionesnoestánpreparadasparaexplotar las ventajas del sector. Esto lo evidencia la concentración de prestadores de serviciosturísticosenpocasregionesdelpaís:de1.303empresasdelsectorturísticoqueseregistraronenel2004,25,5%seencuentranenCundinamarca;cercadel8%,enAntioquiayValle;y7,6%,enBolívar.Esdecir,cercadel50%delasempresasdeturismodelpaísseconcentraencuatrodepartamentos.

Cesar cuenta con un gran potencial cultural y turístico, con marca vallenata, que le permitiráposicionarsecomounodelosprincipalesdestinosnacionales.Eldepartamentoseñalalanecesidadde ampliar y mejorar la infraestructura física disponible (posadas nativas, parques temáticos,muelles),decrearprogramasdecapacitaciónydetenermayoraccesoafuentesdefinanciamientoparaeldesarrollodeiniciativasquecontribuyanalfortalecimientodelsector.

18 Fuente:MinisteriodeComercio,IndustriayTurismo.

41LAS APuESTAS

líneas De acción

Unavezdefinidas lasApuestasProductivasyseñaladassusprincipalesnecesidades,elsiguientepasoenlaconstruccióndelapropuestaregionaldeAgendaInternafuedeterminarlasAccionesquedebenllevarseacaboparaimpulsarlossectoresyactividadesprioritariosparaeldepartamento.Así,porejemplo,sisedetectólanecesidaddemejorarlainfraestructuradetransporte,lasAccionesespecificanlasobrasquesedebenemprender.

ParaelGobiernoNacional,tantolasApuestasProductivascomolasAccionesidentificadassonunareferencia fundamentalparadefinirpolíticasyprogramas, impulsarproyectosorealizarajustesinstitucionalesquefomentenlaproductividadylacompetitividaddelasregionesylossectores.

ComosepuedeapreciarenlasfichasdescriptivasdelasApuestas,lasnecesidadesasociadasaéstastocanunagranvariedaddetemaseimplicantiposmuydiversosdeAcción.Corresponden,porlotanto,adiferentescamposdelapolíticapúblicaeinvolucranlascompetenciasdemuchasentidades.Almismotiempo,sonunreflejodelosmúltiplesfactoresqueincidenenlacompetitividaddeunpaís.

ConfinesanalíticosycomoprimerpasoparaestablecerresponsabilidadesinstitucionalesyarticularlaspropuestasregionalesdeAgendaInternacon laspolíticas,planesyprogramasnacionales,elDepartamentoNacionaldePlaneaciónclasificólasAccionesidentificadasenAgendaInternaenseiscategoríastemáticas:

CATEGOríAS DE ACCIóN

1. Desarrollo empresarial y agropecuario.

SeincluyenenestacategoríalasAccionesrelacionadasconasociatividadempresarial,productividad,gestióndecalidad,desarrollodenuevosproductos,producciónlimpia,inteligenciademercados,estrategiasdemercadeoycomercialización,sistemasdeinformación,modernizaciónempresarialdelasactividadesagropecuarias,medidasfitosanitariasybuenasprácticasdemanufactura.

2. Desarrollo tecnológico.

Investigación,innovación,transferenciayadaptacióndetecnologías.

3. Ahorro, inversión y financiamiento.

Accionesdestinadasafacilitarelaccesoarecursos(garantías,fondos,reduccióndecostosfinancieros,desarrollodenuevasfuentes).

4. Capital físico. Infraestructura(transporte,vías,comunicaciones,serviciospúblicos)yequipamientoproductivo.

5. Capital humano. Formacióndeaptitudesbásicas,competenciaslaborales,capacidadesparalagestiónylainvestigación,bilingüismo.

6. Instituciones y políticas para la competitividad.

Instrumentosnormativosyregulatorios,fortalecimientoyajusteinstitucional,racionalizacióndeprocesosytrámites,proteccióndelabiodiversidadydeladiversidadcultural,seguridadciudadana.


EnlaGráfica4sepuedeobservarladistribuciónporcategoríasdelasAccionescontempladasenlaAgendaInternadelCesar.

Gráfica 4Agenda Interna de Cesar por categorías de Acción

Capital humano3%

Desarrollotecnológico

7%

Apuesta PAcciones2%

roductivasin

Ahorro, inversióny financiamiento

7%

Institucionesy políticas

20%Capital físico

34%

Desarrollo empresarialy agropecuario

27%

UnasegundaclasificaciónestableciósilarespuestaalaAccióndemandarecursosorequieregestión(Gráfica5),asícomoeltipodeentidadaquienlecompetesuejecución(pública,privada,nacional,regional).

Gráfica 5Cesar: número de Acciones según competencia

Acciones querequieren Gestión

Acciones quedemandan Recursos

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Competencia nacional - 1

Competencia nacional - 9

Competencia territorial - 10

Competencia privada - 24

Competencia privada - 1

43LAS APuESTAS

Deacuerdoconlacategoríaasignada,lasAccionesfueronanalizadasporlasdireccionestécnicasdelDNPyporlasentidadesdelordennacionalresponsablesdecadatema(ministerios,departamentosadministrativos y entidades adscritas o vinculadas). Como resultado, se cuenta con respuestasinstitucionalesdetalladasenlasque,entreotrosaspectos,seindicanlosprogramasylineamientosdepolíticaquecoincidenconlasAccionesrequeridasporlasregionesylossectores.

EstainformacióneslabaseparacontinuarprecisandolasApuestasyAccionesdeAgendaInternaenelmarcodelSistemaNacionaldeCompetitividad.


3

45LOS RETOS

Qué se ha conseguido y qué falta para

consolidar las estrategias regionales de

productividad y competitividad.

REfLExIONES fINALES


La construcción de Agenda Interna ha sido un esfuerzo compartido que vale la pena consolidar como fundamento de la política de Estado para la

productividad y la competitividad.

En la definición de sus estrategias de desarrollo productivo, un país no puede ignorar lascaracterísticasparticularesdesuterritorioydesupoblación.Sólomedianteelreconocimientodelosfactoresgeográficos,demográficosyculturalesydesuincidenciaenlaestructuraproductivaesposibletenerclaridadsobre lasventajascomparativasconlasquesecuentaysobre losretosy oportunidades para crear ventajas competitivas. El pleno reconocimiento de esos elementosrequiere de la perspectiva regional, sobre todo en un país como Colombia con una geografíavariadayundesarrolloterritorialmuyheterogéneo.

Las regiones están además en el centro de las visiones en boga sobre la competitividad queenfatizanlaimportanciadelosclustersoaglomeracionesgeográficasdeempresas.Variosestudiosydesarrollosteóricossostienenquelaconcentraciónenunterritoriodeempresaseinstitucionesdedicadasaunamismaactividadoaactividadesestrechamenterelacionadasrepresentamúltiplesventajasparalacompetitividad.

ElejerciciodeAgendaInternalehapermitidoalEstadocolombianoavanzarenlaincorporacióndelavisiónregionalasusestrategiasdecompetitividad.ComoloreconocióunrecientedocumentodelBancoMundial,hasidouninstrumentomuyútilparareconocerlasfortalezasydebilidadesdelasregiones19.

ElprocesodeconstruccióndeAgendaInternapermitióademássuperarlamaneraaisladaenlaquetradicionalmenteelGobiernoNacional,lasentidadesterritorialesylossectoreseconómicosdiseñanyponenenmarchasusplanesypolíticas.Enelcomponenteregional,lasadministracionesdepartamentales,enasocioconlascámarasdecomercioylasorganizacionessociales,ensupapeldecoordinadorasyorientadorastécnicas,demostraronsucapacidadcomopromotorasdeldesarrolloeconómicodesusregiones.

Por otra parte, gracias a los niveles de participación en los eventos donde se concertaron laspropuestas de Agenda Interna, se difundió un conocimiento básico sobre competitividad yproductividad,quepermitióexaminarcríticamentelasituaciónactualdelasregionesylossectoresysusalternativasparadesempeñarseconéxitoenlosmercadosglobalizados.

Queda,sinembargo,elenormeretodedarrespuestaalasexpectativasgeneradasenesteprocesomediante la definición de proyectos, planes y políticas que promuevan de manera efectiva lacompetitividaddelasregionescolombianas.

19 DocumentoftheWorldBank:“Colombia:InputsforSub-RegionalCompetitivenessPolicies”.PovertyReductionandEcono-micManagementUnit.LatinAmericaandtheCaribbeanRegion.June,2007.p.96.

4�REFLEXIOnES FInALES

DesdeelpuntodevistadelGobiernoNacional,elmarcoparaladefinicióndeesarespuestaestádadoporlosobjetivosymetasdelproyectoVisiónColombiaIICentenario:201920,porelPlanNacionaldeDesarrollo2006-2010yporlaPolíticaNacionaldeCompetitividad.Sinembargo,valelapenarecordarquehacerrealidadlaAgendaInternadependetambiéndelainiciativaprivadaydeesfuerzoscoordinadosentresectoresyentidadesdelosámbitoslocal,regionalynacional.EntretodoshemosconstruidolaAgendayenmanosdetodosestálograrqueseimplemente.

incoRPoRación al Plan nacional De DesaRRollo

ElPlanNacionaldeDesarrollo2006-2010utilizóporprimeravezunaherramientadeplanificaciónparticipativacomoinsumobásico.EstaherramientafueprecisamentelaAgendaInternaparalaProductividadylaCompetitividad.

El capítulo cuarto del Plan Nacional de Desarrollo, titulado“Crecimiento alto y sostenido: lacondiciónparaundesarrolloconequidad”sedefinióconbaseenlaspropuestaspresentadasenAgendaInterna.Asímismo,losdemáscapítulosdelPlancontienenprogramasquefortalecenlosdiferentesaspectosqueafectanlacompetitividadylaproductividaddeunpaís.

Deestamanera,sedelineóunaestrategiadedesarrolloproductivoqueconsideradosdimensionescomplementarias:unavertientetransversal,queactúasobre lasnecesidadesquesoncomunesatodoslossectoresproductivos,yunaestrategiadeprogramassectorialesdealtoimpacto.

LaslíneasestratégicastransversalescoincidenconlascategoríasenlasqueseclasificaronlasAccionesdeAgendaInterna:Desarrolloempresarial,innovaciónydesarrollotecnológico;Ahorro,inversiónyfinanciamiento;Capitalfísico;Capitalhumano;Institucionesparaeldesarrolloproductivo.

Almismotiempo,pormediodelosprogramassectorialesdealtoimpactolaestrategiadedesarrolloproductivofocalizarálosesfuerzossobrelasnecesidadesespecíficasdelasApuestasProductivaspriorizadasenelprocesodeAgendaInterna,sustentandosiemprelasaccionesenlamedicióndesuimpactoylaevaluaciónpermanentedelosresultadosdelagestión.

De igual manera, se espera que, de acuerdo con las competencias territoriales, los planes dedesarrollodeldepartamentoydesusmunicipiostenganencuentalasestrategias,losplanesylosproyectosconvenidosenestaAgenda.

la agenDa inteRna en el sistema nacional De comPetitiviDaD

La cooperación entre las instituciones públicas y el sector privado para la construcción de laspropuestasdeAgendaInternafuetambiénunpuntodepartidaparaconsolidarunainstitucionalidadmixtaqueledieracontinuidadalproceso.Losfundamentosdeestanuevainstitucionalidadfueron

20 EldocumentoparadiscusiónVisiónColombiaSegundoCentenario:2019sepuedeconsultarenlapáginawww.dnp.gov.co.DeparticularrelevanciaparalaAgendaInternaeselCapítulo3,“Unaeconomíaquegaranticemayorniveldebienestar”.


definidosporeldocumentoConpes3439,conelcualsecreóelSistemaNacionaldeCompetitividad(SNC).ElSistemadependedirectamentedelaPresidenciadelaRepública,quienseapoyaenlaComisiónNacionaldeCompetitividad.

ElGobiernoNacionalestápromoviendolacreacióndeComisionesRegionalesdeCompetitividadconparticipaciónpúblicayprivada,queseránelcanaldecomunicaciónformalentrelaComisiónNacionaldeCompetitividadylasregiones.Almismotiempo,seencargarándearticulartodalainstitucionalidadregionalvinculadaconlacompetitividadytendránacargoelliderazgoylagestióndeproyectos,estudiosyacciones.ParadefinirsuPlanRegionaldeCompetitividad–enelqueseestablecerán proyectos y acciones, tiempos, responsables y retornos esperados– las ComisionesRegionalesdeCompetitividaddeberánpartirdelaAgendaInternadesudepartamento.

ElSistemaNacionaldeCompetitividadcontaráconunesquemadeseguimientoalagestióndelasComisionesRegionalesdeCompetitividadqueincluirá:i) metaseindicadoresestandarizadosparatodaslasComisionesRegionalesyii)metaseindicadoresespecíficosdeacuerdoconelplandecompetitividaddecadaunadeellas.

los siguientes Pasos

EldiseñodelasApuestasProductivas,laidentificacióndenecesidadesyladefinicióndeAccionesalcanzarondiversosgradosderesolución,deacuerdoconlacapacidadtécnicayladisponibilidaddeinformaciónyconocimientosobrelasfortalezas,oportunidadesydebilidadesdelosdepartamentosyregiones.EstosaspectossedebenirperfeccionadoenlamedidaenqueseeleveelrigortécnicoysefortalezcaelliderazgodelasentidadespúblicasyprivadasresponsablesdeimpulsarlasApuestasProductivas.

El Departamento Nacional de Planeación, como secretaría técnica de la Comisión Nacional deCompetitividadydelasComisionesRegionales,seguiráacompañandoesteprocesoyapoyarálaestructuracióndeproyectosdirigidostantoaprecisarydarlesoportetécnicoalasApuestascomoaavanzarenlaejecucióndelasAccionescontempladasenAgendaInterna.Dichoapoyoincluyelaidentificacióndelosprogramasinstitucionalesydelasfuentesderecursos(públicas,privadas,multilaterales,decooperacióninternacional)alasquesepuedeacudirparalaimplementacióndelosproyectos.

Porotrolado,suparticipaciónenlaconstruccióndelaAgendaInternalehapermitidoalDNPsentarlasbasesdeunsistemadeinformaciónquerecogelasprioridadesynecesidadesdefinidasporlasregionesylossectoresproductivos,asícomolaofertadeprogramasinstitucionalesquepuedenatenderdichasnecesidades.Elpropósitoesconsolidarestesistemacomounade lasprincipalesherramientasparalaarticulacióndelasiniciativasque,desdecualquierámbito,contribuyanallogrodeunaeconomíaquecompitaexitosamenteenlosmercadosglobalizadosygenerecrecimientoybienestarparatodosloscolombianos.

4�REFLEXIOnES FInALES


4

51LOS RETOS

cuadros síntesis del proceso

de construcción de la

agenda interna del cesar.

ANExOS


Tabla 10Principales entidades que participaron en el proceso

Sector Entidades

Públicoterritorial GobernacióndelCesar,AlcaldíadeValledupar,InstitutoColombianodeDesarrolloRural(Incoder)yConcejomunicipal.

Fundaciones MisiónAnimar,ProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD),FundacióndelEcoparqueLosBesotes(Fundebe),AsociacióndeMunicipiosdelSurdelCesar(Asosur)yFundaciónFinancieradelaMujer(Corfimujer).

Gremios CámaradeComerciodeValledupar;CorporaciónIncubadoradeEmpresasdelCesar(Incubarcesar);FederacióndeGanaderosdelCesar(Fegacesar);FederaciónNacionaldeComerciantes(Fenalco);AsociaciónNacionaldeProductoresLácteos(Anasac);ClusterdelaMúsicaVallenata;ComitéAsesorRegionaldeComercioExterior(Carce),yAsociaciónColombianadeMedianasyPequeñasIndustrias(Acopi).

Academia ServicioNacionaldeAprendizaje(Sena),UniversidadPopulardelCesaryUniversidaddeSantander.

Tabla 11Etapas del proceso

Primera etapanoviembre – diciembre 2004

Segunda etapaenero – marzo 2005

Tercera etapaabril – octubre 2005

•LagobernaciónylaCámaradeComerciodifundenlainiciativadeAgendaInternayconvocanaentidadesinteresadasenlaformulacióndelapropuestadepartamental.

•SediseñayconcertaelcontenidodelaAgendaInterna,priorizandoeidentificandolasApuestasProductivas.

•EnValleduparsevalidaelprimerborradordelapropuestafrenteasectoresinstitucionales,académicosygremiales.

•SeiniciaunprocesodedifusiónysocializaciónmasivadelaAgendaInterna.

•AraízdelassugerenciasyrecomendacionesdelDNPseprofundizalapropuesta.

•Sesocializanyvalidanloscambiosconloslíderesdelapropuesta.

Fechas clave

•10denoviembre,reuniónpreparatoriaenValledupar.

•ForodevalidaciónenlaciudaddeValleduparel1demarzode2005.

•Forodesocializaciónel21deoctubreenValledupar.

53AnEXOS

Tabla 12Número de reuniones y de asistentes

Tipo de reunión Período Número de reuniones

Asistentes promedio por

reunión

Asistentes total período

Reuniónpreparatoria 10denoviembre,2004

1 23 23

Mesastemáticas noviembre2004-octubre2005

115 7 805

Comitétécnico noviembre2004-octubre2005

80 10 800

1erencuentroregionaldecoordinadoresdelacostaCaribedelprogramaSociedadCivilyTLC

28deenerode2005enBarranquilla

1 30 30

2doencuentroregionaldecoordinadoresdelacostaCaribedelprogramaSociedadCivilyTLC

22y23dejuliode2005enRiohacha

1 10 10

Total reuniones 198 1.668

Forodevalidación 1demarzo,2005 1 134 134

Forosdesocialización 21deoctubre,2005 1 118 118

Total foros 2 252

Tabla 13Estudios y documentos consultados para la construcción de la propuesta regional

AgendaRegionaldeCienciayTecnología.

PlanEstratégicodelDepartamento2005.


AgendaInternaparalaProductividadylaCompetitividad

DOCUMENTOREGIONALCESAr

Junio2007

55LAS APuESTAS

agenda interna para la productividad y la …cpps.dyndns.info/cpps-docs-web/planaccion... ·...

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