Agrár-környezetvédelem XII.

KÖRNYEZETGAZDÁLKODÁSI AGRÁRMÉRNÖKI BSc

TERMÉSZETVÉDELMI MÉRNÖKI BSc

HEFOP 3.3.1.

• A természetvédelem és a mezőgazdaság kapcsolata. Magyarországi Natura 2000 területek bemutatása.

• A gazdálkodás szabályozása a NATURA 2000 területeken.

ELŐADÁS/GYAKORLAT ÁTTEKINTÉSE

HEFOP 3.3.1.

Természetvédelem és mezőgazdaság

• A mezőgazdaság Magyarországon az összterület 65,5%-ával közvetlenül érintkezve a kultúrtáj fő használója

• A 3,6 millió ha-t meghaladó védett és érzékeny természeti területeknek több mint fele mezőgazdasági művelés alatt áll

• A természetvédelem alapvetően rá van utalva a mezőgazdasággal való együttműködésre

• A mezőgazdálkodás teljesítménye, eredménye, termékeinek minősége és ezzel piaci versenyképessége döntően a környezet, a természeti erőforrások állapotától, minőségétől függ

• A természetvédelem és a mezőgazdaság egymásrautaltsága elkerülhetetlenné teszi a két terület összehangolását.

HEFOP 3.3.1.

A természetvédelem szabályozási rendszere

Természeti értékek megőrzése

Nemzeti szabályozási

rendszer

Nemzetközi szabályozási

rendszer

EU szabályozási

rendszer

HEFOP 3.3.1.

Mi a Natura 2000?

A Tanács 79/409/EGK sz. irányelve a vadon élő madarak védelméről

A Tanács 92/43/EGK sz. irányelv a természetes élőhelyek, a vadon

élő állatok és növények védelméről

Különleges madárvédelmi területek

Különleges természet-megőrzési területek

Európai unió ökológiai hálózata

( védett természeti területek hálózata)

Az európai természeti örökség védelme, a biológiai sokféleség megőrzése

HEFOP 3.3.1.

A Natura 2000 hálózat hozadéka

• hozzájárul a vidék fenntartható fejlődéséhez;• elősegíti a foglalkoztatottság megtartását, illetve

javítását a hátrányos helyzetű régiókban;• növeli hazánk nemzetközi ökoturisztikai vonzerejét;• alternatív jövedelemszerzési lehetőségeket kínál, és

piaci előnyt jelenthet például a biotermékek előállítása, vagy a falusi turizmus területén.

• Megfelelő területhasználattal a gazdálkodók segítik hazánk természeti örökségének megőrzését;

HEFOP 3.3.1.

Madárvédelmi irányelv

• Különleges madárvédelmi területek kijelölése a közösségi szempontból jelentős fajok (I. melléklet) élőhelyének védelme érdekében,

• Ezen területek megóvása, különösen költési időben (és vonuláskor) a zavarás kiküszöbölése

• Az európai vadon élő madárfajok szándékos pusztításának megakadályozása

• Az engedélyezhető vadászat módja, a vadászható fajok körének meghatározása

HEFOP 3.3.1.

Élőhelyvédelmi irányelv

• Az Európai Unió biológiai sokféleségének megőrzése

• Közösségi jelentőségű természetes élőhelyek és vadon élő növény- és állatfajok kedvező természetvédelmi állapotának fenntartása és visszaállítása

szükséges védelmi intézkedések meghozatala

• Különleges természet-megőrzési területek kijelölése

1. cikk – olyan közösségi jelentőségű terület, amelyet a tagállamok jogszabály, hatósági és/vagy szerződéses határozat útján jelöltek ki

3. cikk – minden tagállam hozzájárul a Natura 2000 hálózathoz a természetes élőhely-típusok, illetve fajok élőhelyeit képviselő területek előfordulásának arányában

HEFOP 3.3.1.

A területek kijelölésénél csak szakmai szempontok vehetők figyelembe, azt politikai-társadalmi érdekek nem befolyásolhatják.

- az élőhelyvédelmi irányelv III. mellékletében meghatározott kritériumok alapján

- a terület-kijelölés alapjául szolgáló fajok és élőhelyek:

Különleges madárvédelmi területeka madárvédelmi irányelv I. mellékletén szereplő 195 fajból hazánkban:

78 rendszeresen előforduló,13 nagy tömegben átvonuló madárfaj.

Különleges természet-megőrzési területekaz élőhelyvédelmi irányelv II. mellékletén szereplő218 élőhely-típusból hazánkban: 46 (20*), 302 állatfajból 105 (7*),573 növényfajból (450+123) 36 (7*).

Terület-kijelölés

HEFOP 3.3.1.

Biogeográfiai régiókPannon Biogeográfiai Régió

HEFOP 3.3.1.

Natura 2000 hálózat

Élőhelyvédelmi irányelv

I., II. melléklet

Madárvédelmi irányelv

I. melléklet, vonuló fajok

Különleges Madárvédelmi

Területek

Tagállamokterületi javaslatai

Közösségi Jelentőségű

Területek listája

Különleges Természet-megőrzési

Területek

A terület-kijelölés folyamata

HEFOP 3.3.1.

•467 különleges természet-megőrzési terület → 1,39 millió ha

•55 különleges madárvédelmi terület → 1,35 millió ha

•A Magyarországon eddig is külön jogszabállyal védett területek 90%-a és további 1,2 millió ha lett Natura 2000 terület. A két területtípus közötti átfedés 41%; összesen → 1,96 millió ha, tehát az ország közel 21 %-a vált Natura 2000 területté

•Terület-javaslatok felülvizsgálata - Pannon Biogeográfiai Szeminárium (2005. szeptember 25-27. Sarród)

(adatmódosítás, kijelölt területeken újabb fajok és élőhelyek felvétele, új területek kijelölése, tudományos egyeztetés)

Terület-kijelölés

HEFOP 3.3.1.

HEFOP 3.3.1.

Natura 2000 területekre vonatkozó szabályok

4. § (1) A Natura 2000 területek elsődleges rendeltetése természetvédelmi

7. § Védett természeti területek – Tvt. és a védetté nyilvánító jogszabály rendelkezései

8. § (4) Tilos engedély nélkül olyan tevékenységet folytatni, amely a terület védelmi céljainak megvalósítását akadályozza

tevékenység folytatásától eltiltás, tevékenység felfüggesztése, eredeti állapot helyreállítására kötelezés (ha az érintett területen nincs lehetőség más Natura területen)

9. § (2) természetvédelmi hatóság engedélyéhez kötött tevékenységek

gyep feltörése, termőföld más célú hasznosítása, fa, facsoport kivágása, telepítése

(3) természetvédelmi hatóság szakhatósági hozzájárulásához kötött tevékenységek (nemzetipark-igazgatóság bevonásával)

telekalakítás, nyomvonalas létesítmény, vízi létesítmény, bányatelek megállapítása, módosítása, erdőtelepítési-kivitelezési terv jóváhagyása

HEFOP 3.3.1.

Natura 2000 területekre vonatkozó szabályok

Az élőhelyvédelmi irányelv 6. cikk (3)-(4) bekezdésének harmonizálása

10. § (1) Terv jóváhagyásához, módosításához a természetvédelmi hatóság szakhatósági hozzájárulása szükséges, amennyiben a Natura 2000 területre jelentős hatással lehet

(önmagában vagy más terv vagy program részeként)

(2) Hozzájárulás csak abban az esetben, ha nem károsítja a Natura 2000 területet, illetőleg a kijelölés céljaival nem ellentétes

(3) Ha az engedélyt a káros hatások ellenére kiemelt közérdektől kényszerítve meg kell adni

a károkozás mértékét a legkisebbre kell csökkenteni, kárral arányban álló helyreállítási és fejlesztési feladat írható elő

HEFOP 3.3.1.

A Natura 2000 területek finanszírozása

Tulajdonosok és területhasználók által igénybe vehető pályázatok, támogatások:Gazdálkodási jellegű

1698/2005/EK rendelet – Új magyarország Vidékfejlesztési Terv (80% EU-támogatás)

Élőhely- és fajvédelmi támogatásokLIFE Nature és Environment, LIFE+ (max. 75%-ban EU-támogatás)

Beruházás jellegűEU strukturális alapokból (75% közösségi finanszírozás)– Környezetvédelem és Infrastruktúra Operatív Program (KIOP)– Agrár és Vidékfejlesztési Operatív Program (AVOP)– Regionális Operatív Program (ROP)

HEFOP 3.3.1.

Mezőgazdasági területek Natura 2000 támogatása

• Célterület: Natura 2000 lehatárolt területeken a korlátozások kompenzálása • Előzmények: közvetlenül ilyen támogatás a korábbiakban nem volt• Támogatottak köre: mezőgazdasági termelők, földhasználók • Támogatás formája: évente, vissza nem térítendő területalapú• Támogatás intenzitása: 100 % Nemzeti Önerő: 20%• Támogatás mértéke: 20 és 40 €/ha között• Támogatható tevékenység:

– Kormányrendelet által meghatározott kötelező földhasználati előírások betartása

• A kötelező előírások és a kompenzáció mértéke szorosan összefügg• 2007. Szept. 1-től gyepterületek támogatása• 2009. Szept. 1-től nádas terültek támogatása

• Egyéb: A Natura2000 területek kompenzációs támogatása szorosan összefügg az AKG önkéntes előírásainak támogatásával (Ösztönözni kell a gazdálkodókat az AKG rendszerbe történő belépésre)

• Mottó: túlkompenzáció elkerülése!

HEFOP 3.3.1.

Víz Keretirányelv

A vízgyűjtő területek jelentős része, melyre vízgyűjtő gazdálkodási tervet kell készíteni, megegyezik a sérülékeny vízbázisok területeivel, vagy a nitrát-érzékeny területekkel, melyekre egyrészt külön előírások vonatkoznak, másrészt az agrár-környezetgazdálkodási intézkedés támogatásai közt priorítást élveznek az ilyen érzékenységgel rendelkező területeken gazdálkodók.

A gazdák támogatása megtehető már meglevő eszközökkel

- kedvezőtlen adottságú területek jövedelempótló támogatása

- Natura 2000 területek kompenzálása

- agrár-környezetgazdálkodás önkéntes támogatása

HEFOP 3.3.1.

Agrár-Környezetgazdálkodási intézkedések - horizontális és zonális területalapú támogatások

• Célterület: környezetkímélő gazdálkodás támogatása

• Előzmények: NVT AKG intézkedés

• Támogatottak köre: mezőgazdasági termelők, földhasználók

• Támogatás formája: 5 éven keresztül, vissza nem térítendő területalapú

• Támogatás intenzitása: 100 % Nemzeti Önerő: 20%

• Támogatás mértéke: célprogramtól függően (szántó max: 600€/ha, ültetvény max: 900€/ha, egyéb növény: 450€/ha)

• Támogatható tevékenység:

– Célprogramok előírásainak betartása

– Területalapú támogatások

• Horizontális célprogramok választható opciókkal

• Zonális célprogramok választható opciókkal

• Egyéb: Bírálatnál előnyt élveznek a nitrátérzékeny, a Natura 2000, vagy a sérülékeny vízbázis területen gazdálkodók

HEFOP 3.3.1.

Génmegőrzési támogatás - növény- és állatfajták támogatása

• Célterület: genetikai diverzitás megőrzése• Előzmények: nemzeti támogatás• Támogatottak köre: génbankok, állattartók, kutató intézetek• Támogatás formája: éves rendszerű vissza nem térítendő terület- és

állatalapú• Támogatás intenzitása: 100 % Nemzeti Önerő: 20 %• Támogatható tevékenység:

– Állatfajták megőrzése36/2004. (VI.28.) FM-KTM rendeletben szereplő őshonos állatfajták• Ex situ megőrzés – természetes élőhelyen kívül (laborban)• In situ megőrzés – természetes élőhelyén (gazdaságban)

– Ritka növényfajták megőrzése• Ex situ megőrzés – természetes élőhelyen kívül (laborban)• In situ/on farm megőrzés – természetes élőhelyén (gazdaságban)

AKG– Fogoly program

• Törzstelepek és referenciatelepek

HEFOP 3.3.1.

Nem termelő beruházások támogatása (41. Cikk)

• Célterület: elősegíteni az AKG és Natura2000 előírások teljesítését, mezőgazdasági területek közjóléti értékének növelését

• Előzmények: egyes részei NVT AKG, vagy korábbi nemzeti NAKP• Támogatottak köre: AKG-ban (NVT és EMVA is) és N2000-ben • Támogatás formája: vissza nem térítendő területalapú, illetve

maximált áras normatív támogatás • Támogatás intenzitása: 100 % Nemzeti Önerő: 20 %• Támogatható tevékenység:

– AKG-hez kapcsolódó beruházások• Eszköz beszerzés: pl.: Növényvédő előrejelző rendszer• Területhasználatal kapcsolatos beruházások pl.:

sövénytelepítés, gyeptelepítés, • Bemutató gazdaságok támogatása

– Natura 2000-hez kapcsolódó beruházások• Eszköz beszerzés: pl.:vadriasztó lánc• Területhasználattal kapcsolatos beruházások pl.: fásítások

létesítése

HEFOP 3.3.1.

Natura 2000 fenntartási tervek készítése (57/a cikk)

• Célterület: Natura 2000 lehatárolt területeken fenntartási/fejlesztési terv készítése

• Előzmények: nincs előzmény• Támogatottak köre: non profit szervezetek, alapítványok• Támogatás formája: maximált áras• Támogatás intenzitása: 100 % Nemzeti Önerő: 25%• Támogatható tevékenység:

– Natura 2000 lehatárolt területeken fenntartási/fejlesztési terv készítése

– NEM támogatható: a védett területek kezelési terveinek készítése

– NEM támogatható: a fenntartási terveket megalapozó módszertan

• Támogatási feltételek:– Kötelező tartami elemek– Az érdekelt partnerek érintett közösségek bevonása a terv

készítésébe, valamint a hatások elemzésébe– Kommunikáció és nyilvánosság

HEFOP 3.3.1.

A Natura 2000 fenntartási tervek kötelező tartalmi elemei külön jogszabályban rögzített módszertan alapján kerülnek meghatározásra

különösen az alábbi tartalommal:

• Az adott élőhely/fajcsoport helyzetének bemutatása és értékelése (főbb jellemzők leírása, állomány, veszélyeztetettség, trendek, stb.);

• A tervezési területek alapállapot jellemzése, a meglévő abiotikus és biotikus adatok összegyűjtése, a hiányzó felmérések pótlása;

• A tervezési területre vonatkozó országos, regionális és helyi tervek (rendezési, szerkezeti, fejlesztési, vízgyűjtő-gazdálkodási stb.) előírásainak összegyűjtése;

• A megőrzés/fejlesztés számszerűsíthető jellemzői, céljai;• Az alkalmazható fenntartási/fejlesztési tevékenységek leírása, várható

hatásai a célcsoportra és egyéb természeti értékekre;• A fejlesztést célzó beavatkozások és azok gazdasági (költség-haszon)

elemzése a javasolt tevékenységek gazdasági-szociális hatásainak értékelése;

• Az ÚMVP vonatkozó intézkedéseinek hatása a célcsoportra és javasolt alkalmazhatósága (AKG, erdő-környezetvédelem stb.).

HEFOP 3.3.1.

ELŐADÁS/GYAKORLAT ÖSSZEFOGLALÁSA

• Természetvédelem mezőgazdasági területeken• Natura 2000 program bemutatása• Natura 2000 területek kijelölése, szabályok,

finanszírozás ismertetése• Natura 2000 fenntartási tervek ismertetése

HEFOP 3.3.1.

ELŐADÁS/GYAKORLAT ELLENÖRZŐ KÉRDÉSEI

• Határozza meg a Natura 2000 hálózat céljait• Ismertesse a madár- és élőhelyvédelmi irányelvet• Határozza meg a Natura 2000 program

finanszírozásának feltételeit• Ismertesse a fenntartási terv célját

HEFOP 3.3.1.

ELŐADÁS/GYAKORLAT Felhasznált forrásai

• Szakirodalom:1. Ángyán J.- Fésűs I.- Podmaniczky L.- Tar F.- Vajnáné Madarassy

A.: 1999. Nemzeti Agrár- környezetvédelmi Program. Agrár- környezetgazdálkodási tanulmányi kötetek. 1. kötet, FVM, Budapest, 174 p.

2. Ángyán J.- Menyhért Z. : 1988. Integrált, alkalmazkodó növénytermesztés. Közgazdasági és Jogi Könyvkiadó, Budapest, 163 p.

3. Demeter, A. (szerk) (2000) Natura 2000 – Európai hálózat a természeti értékek megőrzésére, Öko Rt., Budapest

• Egyéb források:1. A nemzeti agrár-környezetgazdálkodás honlapja: www.nakp.hu2. A NATURA 2000 honlapja: www.natura2000.hu

HEFOP 3.3.1.

Előadás anyagát készítette: Burai Péter (DE ATC)

KÖSZÖNÖM A FIGYELMÜKET

KÖVETKEZŐELŐADÁS/GYAKORLAT CÍME

• Több előadást átfogó oktatási téma előadássorozatának címei: NAKP információs feladatai

• Következő előadás megértéséhez ajánlott ismeretek kulcsszavai: kompenzációs kifizetések, fenntartható és multifunkcionális mezőgazdaság, üzemterv, táblatörzskönyv