МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МОЛДОВЫ

На правах рукописи

УДК: [341.211+342.3](569.4)

Ахмед ХАММАД

ПРАВО НАРОДА ПАЛЕСТИНЫ НА ОБРАЗОВАНИЕ

НЕЗАВИСИМОГО ГОСУДАРСТВА

Специальность: 12.00.10 – Международное публичное право

Автореферат диссертации

на соискание ученой степени доктора юридических наук

Кишинэу

2004

Диссертация выполнена на Кафедре международного права и права внешних экономических отношений Государственного Университета

Молдовы Научный руководитель: Виктория АРХИЛЮК,

доктор юридических наук, конференциар университар

Официальные оппоненты: Александр ВЫСОЦКИЙ, доктор хабилитат юридических

наук, профессор (Киев, Украина) Леонид ТИМЧЕНКО, доктор хабилитат юридических наук, профессор (Харьков, Украина)

Защита диссертации состоится 27 ноября 2004, в 14.00 часов на заседании Специализированного Ученого Совета D-30.12.00.10-02 при Государствен-ном Университете Молдовы по адресу: Республика Молдова, Кишинэу, MD2009, ул.А.Матеевич 60, корпус 4, конференц-зал 222. С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в Научной библиотеке Государственного Университета Молдовы и в Национальной Библиотеке Молдовы. Автореферат разослан 26 октября 2004 года. Ученый секретарь Совета, доктор юридических наук Наталия Киртоакэ Научный руководитель Виктория Архилюк Автор Ахмед Хаммад

1

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность работы и степень разработанности проблемы Ближневосточная проблема и арабо-израильский конфликт считаются

одним из самых сложных вопросов, с которыми сталкивается современ-ность. Эти проблемы носят в себе разные элементы и причины, отличаю-щие их, в сущности, от всех других проблем с которыми сталкивался мир в прошлом и в начале нынешнего столетия. Они находятся во взаимосвязи со всеми произошедшими военными, идеологическими, политическими и экономическими изменениями в мировом масштабе – первая и вторая мировые войны, войны за независимость, конфронтация между великими державами и создание военных блоков, а также различные экономические и политические кризисы. Без сомнения, все международное сообщество заинтересовано, в той или иной степени, в решении проблем Ближнего Востока, арабо-израильского конфликта, палестино-израильского конфлик-та, будь то политическая или экономическая сферы, сфера безопасности.

Эти проблемы не нашли решения до сегодняшнего дня из-за противо-речивых интересов разных государств или по причине противостояния сил разных государств, имеющих прямые интересы в этом конфликте, из-за чего противостояние каждый раз разгоралось с новой силой. Несомненно, что стратегическое положение Ближнего Востока и его природные ресурсы и богатства, в первую очередь нефтяные, особенное положение региона как хороший рынок благодаря большому количеству населения, а также его идеологическое и религиозное значение, привлекало и привлекает все великие державы утвердиться в этом регионе.

Палестино-израильский конфликт является центром ближневосточной проблемы в целом и без разрешения этого конфликта невозможно установ-ление мира и стабильности в регионе. Последние события и явления, про-изошедшие в мире, названные терроризмом, несмотря на то, что они имеют националистические или религиозные корни, являются, в определенной мере, естественным результатом и этого конфликта. Даже США, которые являются сегодня самой великой силой в мире, не смогли предотвратить явления терроризма на своей территории.

Израиль, который является сильнейшей державой на Ближнем Востоке и одержал победу во многих региональных войнах и вооруженных конф-ликтах с арабскими государствами, имеет более 200 ядерных боеголовок и тысячи тонн химических и биологических веществ, не смог прожить в по-кое ни одного дня своего существования. После более чем 55 лет со дня своего провозглашения это государство не может утвердить четко свои международные границы и пока не имеет ясной конституции, которая зас-тавила бы его соблюдать законы международного сообщества. Основы-

2

ваясь на логике силы, Израиль игнорирует все резолюции ООН и нормы международного права. Сегодня, в связи с большими изменениями, которые охватили весь мир, надо учесть, что одна только сила не может определить судьбы мира и народов. Сила всегда встретит противосилу, а конфронтация порождает еще большую конфронтацию.

Интересы многих народов и государств попали под прямой удар в результате борьбы на Ближнем Востоке, и они получат еще больший удар, если не будет найдено логическое и справедливое решение проблем этого региона.

С момента возникновения палестинской проблемы, мировое сообще-ство приложило немало усилий по решению сложного и продолжительного палестино-израильского конфликта. Наиболее реальными и перспективны-ми проектами в этом плане являются «Декларация принципов о временных мерах по самоуправлению» («Договоренность Осло»), подписанная 13 сентября 1993 года в Вашингтоне, и план ближневосточного урегулирова-ния «Дорожная карта», подготовленный представителями Соединенных Штатов Америки, Европейского Союза, Российской Федерации и Органи-зации Объединенных Наций и представленный правительству Израиля и Палестинской национальной администрации 30 апреля 2003 года. Но все эти усилия до сих пор не достигли желаемых результатов.

Палестинская проблема и все связанные с ней события постоянно находились и находятся в поле зрения специалистов в области междуна-родного права из разных стран. В то же время, в Республике Молдова эти вопросы до недавнего времени привлекали внимание и исследованы в меньшей степени, возможно в связи с недостаточно развитыми экономи-ческими, политическими, культурными связями со странами ближневос-точного региона. Следует отметить, однако, одну из первых попыток трактовки арабо-израильского конфликта и, в частности, палестино-изра-ильского конфликта, с точки зрения международного права, предпринятых молдавскими исследователями в диссертации Н.Сучевяну. В этой работе автор попытался дать объективный и непредвзятый анализ появления и развития на Ближнем Востоке этого «гордиего узла», являющегося очагом напряженности и угрожающим безопасности человеческой цивилизации, перспектив его ликвидации и привлекательных для Молдовы сторон взаимовыгодного сотрудничества со странами региона.

Учитывая вышеизложенное и тот факт, что палестино-израильский конфликт является сущностью и центром проблем Ближнего Востока и что стабильность в регионе может быть достигнута только после полного и окончательного его решения, то выбранная в данной диссертации, тематика исследования, связанная с попытками найти реальные и справедливые для

3

обеих сторон пути и принципы выхода их этого кризиса, является весьма актуальной и представляет большой интерес.

Цель и задачи исследования Цель настоящей работы состоит в изучении и анализе причин возник-

новения палестино-израильского конфликта и этапов его развития с пози-ций международного права, рассмотрении всех попыток и возможностей, предпринятых на протяжении более века, для выхода их кризиса и, на основе этого, предложить реальные пути и принципы, по которым должны следовать и которые должны соблюдать обе стороны для окончательного и справедливого решения этого конфликта.

Для достижения цели работы автор поставил перед собой следующие задачи:

- раскрыть историческое и стратегическое значение Палестины, ее роль в регионе и в мире, аспекты, привлекающие к ней внимание мирового сообщества в прошлом и в настоящее время;

- проанализировать причины возникновения палестинской проблемы и этапы ее развития в современной эпохе;

- рассмотреть отражение палестинского вопроса в международных документах: резолюциях, конвенциях, пактах, соглашениях, протоколах, и их влияние на развитие палестинского вопроса;

- выяснить причины расширения этого конфликта во весь регион Ближнего Востока и превращение его в арабо-израильский конфликт, воз-никновение сложнейших проблем границ, территорий, беженцев и Иеруса-лима, для которых нужно найти решение;

- раскрыть позицию ООН и позиции отдельных стран членов Совета Безопасности ООН в отношении права палестинского народа на самооп-ределение и установление независимого государства, а также отношения между ООН и ООП;

- освятить этапы борьбы палестинского народа после падения осман-ской доминации, во время британского мандата, израильской оккупации и до наших дней, разные формы борьбы для утверждения его субъектности и права на самоопределение;

- проанализировать практическую деятельность по утверждению палестинской правосубъектности;

- аргументировать фактическое существование палестинского госу-дарства и наличие всех необходимых для этого элементов – территории, народа, власти, а также степень их реализованности;

- рассмотреть различные проекты относительно форм самоопреде-ления палестинского народа, возникших на различных этапах его борьбы за

4

образование государства, факторы, препятствующие решению палестин-ского вопроса на современном этапе и перспективы их преодоления;

- рассмотреть позицию израильской стороны относительно государст-венности Палестины;

- выработать принципы которыми должны руководствоваться стороны и рекомендации по возможным практическим действиям для окончатель-ного и справедливого решения палестино-израильского конфликта и уста-новления прочного мира на Ближнем Востоке.

Теоретическая и методологическая основа диссертации Данное исследование основывается на литературных источниках в

области международного права и истории, относящихся к проблеме Ближ-него Востока и палестино-израильского конфликта, на документах между-народных организаций, в первую очередь на резолюциях Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН, международных конвенциях и пактах, многосторонних и двухсторонних соглашениях, документах международных конференций и встреч официальных делегаций, а также на арабских и израильских документах и публикациях, рассматривающих этот вопрос. Были исследованы труды известных ученых и специалистов из арабских стран, Израиля, Европы, США, России, среди которых: Генри Киттен, Азиз Шукри, Фуад Дииб, Принц Аль-Хасан Бин Талал, Ассад Абдулрахман, Терез Мазид Хаддад, Джордж Тоама, Юсуф Мохаммед Карайя, Тайсир Аль-Аррури, Асмахан Шрех, Вахид Аль-Джафари, Бекяшев К.А. Копылов М.Н., Старушенко Г.Б., Ушаков Н.А., Ахмед Куреи, Хусейн Абу Намил, Джордж Антониус, Генри Якон, Хасан Аль-Хуули, Несрин Аттал, Валерий Юрк и др.

При обобщении мнений различных авторов, положений международ-ных документов правового и политического характера, для аргументации тезисов и выводов диссертации, были применены методы исторического и правового анализа, метод систематизации, сравнительный метод и др.

Научная новизна и ценность исследования В данной работе определена сущность палестино-израильского кон-

фликта, его история и корни, а также предложены практические пути для нахождения справедливого решения, подходящего для всех сторон, выра-ботанные на основе принципов и норм международного права, с учетом реального положения и событий в регионе и существующих на сегодняш-ний день возможностей.

Сформулированы принципы, которыми необходимо руководствоваться для окончательного решения палестино-израильского конфликта на основе современного международного права.

5

Обоснована необходимость реализации палестинским народом своего права на самоопределение и образование независимого государства на основе норм и принципов международного права, что будет способствовать установлению мира на Ближнем Востоке и укреплению мира и безо-пасности во всем мире, уменьшит и ослабит явление международного терроризма.

В работе предлагаются реальные логичные методы решения конфликта и перечислены выгоды от этого решения для всех сторон вовлеченных в конфликт. Обоснован тот факт, что возрождение жизнеспособного незави-симого палестинского государства, бок о бок с государством Израиль, совершенно необходимо и важно, как для палестинцев, так и для Израиля, и для арабского мира. Показано, что решение этого конфликта изменит регион Ближнего Востока из зоны постоянной напряженности в зону стабильности и взаимовыгодного сотрудничества между государствами региона и со всеми странами мира, во всех областях.

Выяснено, что все попытки и проекты, предпринятые и выдвинутые для решения палестино-израильского конфликта в прошлом и настоящем, в том числе предложенный четырехсторонней комиссией проект «Дорожная карта», не будут жизнеспособны без желания, доброй воли и заинтере-сованности обеих сторон в выполнении этих проектов.

Научная новизна и значимость диссертации обусловлены целью и задачами данного исследования, результатами, выводами и предложен-ными рекомендациями, которые определяют и следующие положения, выдвинутые на защиту:

Для полного и окончательного взаимоприемлемого решения палес-тино-израильского конфликта автор предлагает при разработке и реализа-ции соглашения между палестинской и израильской сторонами руководст-воваться следующими основными принципами:

- учет прав и интересов обеих сторон;

- налаживание отношений на основе доверия и равноправия; - укрепление позиций каждой стороны внутри страны и за ее

пределами;

- обеспечение равновесного и гибкого развития отношений сторон; - взаимные гарантии безопасности; - сотрудничество в экономическом развитии; - взаимное признание национальных прав и суверенитета. При этом необходимо будет решить три главных проблемы – проблему

беженцев, проблему израильских поселений и проблему Иерусалима. Для этого будущее соглашение должно включать практическую реализацию следующих конкретных действий:

6

1. Израиль должен признать права беженцев на основе резолюции 194 ГА ООН от 11 декабря 1948 года и их право вернуться на свою родину, или право на получение компенсаций теми, кто не желает вернуться.

2. Необходимо разработать международный и региональный меха-низм для решения проблем оставшихся за границей беженцев, который включал бы интеграцию палестинцев в тех странах где они проживают с предоставлением им гражданства и реальных компенсаций, создание для этого международного фонда помощи беженцам, при участии высокораз-витых стран, арабских стран и Израиля, предоставление возможности для эмиграции палестинских беженцев из стран где они проживают в высо-коразвитые страны, которые имеют потребность в рабочей силе и могут их принять.

3. Израиль должен освободить все мелкие поселения, которые были по-строены после 1967 года на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа и передать их палестинским властям для поселения желающих вернуться беженцев. Это можно учесть как часть материального участия Израиля в решении проблемы беженцев.

4. Израиль должен также отдать палестинской стороне территории на равнине в секторе Газа взамен территорий на Западном берегу реки Иор-дан, где расположены крупные израильские поселения-города (почти 3 % площади), что даст возможность решить проблемы большого количества палестинского населения, и принимать на своей территории около 10% бе-женцев, нуждающихся в решении своих гуманитарных проблем связанных с объединением семей.

5. Для решения проблемы Иерусалима палестинская сторона должна уступить израильтянам Стену Плача, а также еврейский район в старом городе Иерусалиме, в восточной его части, являющимися двумя главными моментами для интересов Израиля. В то же время, мечеть Аль-Акса, терри-тория, прилегающая к ней, а также деревни и регионы вокруг города, в которых большинство населения составляют арабы, должны отойти под палестинский суверенитет, а другие регионы и запад Иерусалима – под израильской администрацией. В целом же, Иерусалим должен быть открытым для всех религий городом, с раздельной для каждого сектора администрацией и объединенными коммунальными службами.

Практическая значимость исследования Результаты данного исследования и выдвинутые в нем, исходя из

существующих условий, реальные предложения можно использовать как основу для выработки мер и практических шагов для окончательного решения палестино-израильского конфликта.

Работа может служить источником для исследователей, занимающихся проблемами Ближнего Востока, студентов, аспирантов, научных работни-

7

ков, политических обозревателей, учреждений исследующих исторические и правовые проблемы Ближнего Востока. Предложения, выдвинутые в диссертации, могут содействовать политическим деятелям занимать реаль-ные, справедливые позиции по данной проблеме.

Апробация результатов исследования Диссертация была разработана, обсуждена, утверждена и рекомендо-

вана к защите на Кафедре международного права и права внешних эконо-мических отношений Государственного Университета Молдовы. Работа была также обсуждена и рекомендована к защите на Специализированном научном семинаре при Государственном Университете Молдовы.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, выводов и рекомендаций, библиографии, содержит 12 рисунков с иллюст-рациями и изложена на 150 страницах.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении изложены актуальность работы и степень разработан-

ности исследования, цель и задачи исследования, теоретическая и методо-логическая основа, научная новизна и ценность работы, положения выдвинутые на защиту, а также практическая значимость результатов и предложенных в диссертации рекомендаций.

В Первой главе «Палестина и народ Палестины как объект исследова-ния» приведен краткий географический и исторический обзор Палестины, дана ее характеристика с как важный стратегический центр на Ближнем Востоке и в мире в целом с экономической, военной и религиозной точек зрения, рассмотрены возникновение и истоки палестинского вопроса, основные периоды его развития, начиная с конца XIX века, во время британского мандата, в послемандатный и современный периоды. Изучены основные компоненты палестинского вопроса – проблема территории и ее правовые аспекты, проблема границ как предмет арабо-израильского спора, проблема беженцев как последствие конфликта, проблема Иерусалима и политико-правовое содержание спора о его статусе.

Во Второй главе «Права палестинского народа в свете современного международного права» рассматривается палестинский вопрос в контексте права народов и наций на самоопределение и с точки зрения междуна-родного права, эволюция позиции ООН по отношению к праву народа Палестины на образование независимого государства, а также позиции отдельных государств – членов Совета Безопасности ООН и Израиля по этому вопросу.

8

На основе Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, Женевских конвенций 1949 года и Дополнительных протоколов 1977 года, Международных пактов 1966 года рассмотрены права человека и права народов и их взаимосвязь. Показано, что с точки зрения этих доку-ментов, палестино-израильский конфликт является примером нарушения прав человека, который привел к дисбалансу в международной системе и угрожает миру и международной безопасности. В результате конфликта были нарушены права на самоопределение и независимость более восьми миллионов палестинцев, три миллиона из которых живут под израильской оккупацией в условиях постоянного нарушения прав человека.

На основе Устава ООН, «Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам» 1960 года, «Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотруд-ничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций» 1970 года, Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года, многочисленных резо-люций Генеральной Ассамблеи ООН, обосновано право и борьба палестин-ского народа на самоопределение и создание независимого государства с исторической и юридической точек зрения. Рассмотрены причины препят-ствующе осушествлению этого права на различных этапах, включая начало XX-го века после падения османской империи, период британского ман-дата на Палестину, период последующий после принятия в 1947 резолюции 181 ГА ООН о разделении Палестины.

Организация Объединенных Наций, на протяжении всей своей деятель-ности прилагала серьезные усилия для решения палестинской проблемы и осуществления неотъемлемых прав палестинского народа. Позиция ООН по этому вопросу определилась ясно и четко в конце '60-х – начале '70-х годов прошлого века и остается неизменной. В резолюциях Генеральной Ассамблеи, в частности 2535 (1969), 2672 (1970), 2963 (1972), 3070 (1973), 3236 (1974) утверждается законное право палестинского народа на самооп-ределение, независимость и национальный суверенитет, права палестинцев вернуться на родину и на возвращение всей собственности, необходимость рассмотрения палестинцев как равноправного партнера в установлении справедливого и постоянного мира на Ближнем Востоке.

Совет Безопасности, в своих резолюциях 242 (1967), 338 (1973) и др. подчеркнул недопустимость приобретения территории путем войны, приз-нал право палестинского народа на самоопределение и право иметь независимое государство и призывал принять необходимые меры и решения, позволяющие этому народу осуществить свои права, указал, что выполнение принципов Устава ООН требует установления справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке, при котором каждое государство в

9

этом районе сможет жить в безопасности. Важным подтверждением справедливой позиции ООН в отношении

права палестинцев на образование независимого государства является признание в 1974 году Организации Освобождения Палестины единствен-ным представителем палестинского народа и приглашение ее в ООН качестве наблюдателя и в качестве участника на рабочих заседаниях и сессиях Генеральной Ассамблеи.

В то же время, несмотря на все усилия мирового сообщества, на мно-жество международных документов, существование различных компромис-сных проектов, многосторонних и двухсторонних соглашений, Израиль, на протяжении всего периода своего существования, всеми средствами старался противостоять реальному и обязательному решению палестин-ского вопроса путем создания независимого палестинского государства.

Третья глава «Пути и формы реализации права народа Палестины на

самоопределение и образование независимого государства», посвящена анализу этапов и форм борьбы за признание палестинского народа как субъекта права на самоопределение, рассмотрению различных вариантов решения палестинского вопроса выдвинутых и предложенных на протяже-нии последнего столетия.

Обоснована необходимость образования независимого государства как наиболее приемлемого и выгодного для всех сторон варианта решения палестино-израильского конфликта и ближневосточной проблемы в целом.

Рассмотрена проблема палестинского государства в концепции палестинцев и палестинская деятельность по практическому утверждению своей правосубъектности, в том числе дипломатический опыт и развитие экономических отношений с другими странами. Приведен также анализ проблем связанных с взаимным признанием государственности Палестины и Израиля, представлений о будущих отношениях Палестины и Иордании и факторов, препятствующих решению палестинского вопроса.

С начала ХХ-го века до сегодняшнего дня палестинская проблема прошла разные этапы развития. После первой мировой войны националь-ное движение палестинцев и их борьба за независмость была ориенти-рована в основном против британской оккупации и еврейской иммиграции. Наибольшего накала эта борьба достигла в 30-х годах. Тогда возникли и некоторые палестинские политические партии и общества.

На международную арену палестинский вопрос вышел в апреле 1947 года, когда Англия потребовала его включения в повестку дня заседания Организации Объединенных Наций и с принятием Генеральной Ассамб-леей ООН 29 ноября 1947 года резолюции 181 о разделении Палестины.

После поражения арабских армий в войне 1948 года, аннексии евреями 78% палестинской территории и объявления о создании государства

10

Израиль палестинцы занялись самоорганизацией в политические и военные объединения. В середине 50-х годов возник ряд политических организаций, ставивших перед собой цель добиться освобождения Палестины. В 1957 году в Кувейте было сформировано Палестинское движение за освобож-дение (ФАТХ), деятельность которого оказалось самой организованной и целенаправленной. В 1958 году лидеры Арабского националистического движения сформировали Палестинский Комитет, в мае 1964 года было ос-новано Национальное Движение за Освобождение Палестины, а в декабре 1967 года был сформирован Народный Фронт Освобождения Палестины.

Усилившаяся нелегальная активность палестинцев в военной и полити-ческой области угрожала спровоцировать кризис в регионе, который в свою очередь мог быть использован Израилем для нанесения удара по арабским режимам. В этих условиях, на Всеарабской встрече в Каире в январе 1964 года встал вопрос о реорганизации палестинских организаций и превраще-нии их в движущую силу освобождения и самоопределения. При активной поддержке Египта была принята соответствующая резолюция и сформиро-вана Организация Освобождения Палестины. На Первом палестинском на-циональном конгрессе в Иерусалиме в мае 1964 года была принята Национальная хартия Палестины, в которой объявлялась вооруженная борьба до полного освобождения всей Палестины. Позже, после поражения 1967 года, активизировалось сопротивление палестинского народа и воз-никло современное палестинское национальное движение. ООП преврати-лась во фронт групп сопротивления.

В октябре 1974 года на встрече в Рабате арабские государства признали Организацию Освобождения Палестины единственным законным предста-вителем палестинского народа, а в ноябре того же года, решением Генеральной Ассамблеи, ООП получила статус наблюдателя в ООН.

ООН признала неотъемлемые права палестинского народа и в течение 70-х годов приняла ряд резолюций, поддерживающих право палестинцев на самоопределение и оправдывающих их борьбу за свои права, включая вооруженную. С 1974 года палестинский вопрос включен отдельным пунк-том в повестке дня Генеральной Ассамблеи. Резолюция 3236 от 22 ноября 1974 года подтвердила права палестинцев на самоопределение без вмеша-тельства извне, их право на независимость, национальный суверенитет и возвращение на свои земли, право на борьбу за восстановление своих прав в соответствии с уставом и документами ООН.

В 1988 году на XIX-ом Палестинском Национальном Совете ООП приняла политическую программу, основанную на признании резолюции 181 ГА ООН 1948 года и впервые официально признала резолюцию 242 Совета Безопасности 1967 года. Палестинский Национальный Совет про-

11

возгласил независимость Палестины, которая была принята международ-ным сообществом.

Важнейшим успехом борьбы за признание палестинского народа явилось провозглашение в ноябре 1988 года в Алжире палестинского государства, которое было признано ООН в резолюции Генеральной Ассамблеи 43/54 от 6 декабря 1988 года. На основе этой резолюции вместо термина ООП начал применяться термин Палестина. ООН укрепила это признание, в резолюции 52/250 ГА от 13 июля 1998 года, согласно которой дала палестинской делегации дополнительные права и привилегии для участия в работе сессий Генеральной Ассамблеи, международных конференций организованных под эгидой ассамблеи или других органов ООН, а также в конференциях ООН.

Это изменило поведение Израиля в отношении ООП, заставило признать ее как единственного представителя палестинского народа и начать диалог с ООП на официальном уровне. В январе 1993 года в Осло начались переговоры, которые закончились подписанием 13 сентября 1993 года в Вашингтоне под Американским патронажем Декларации принципов о временных мерах по самоуправлению («Договоренность Осло»). Эта декларация, как результат баланса сил в особых региональных и международных условиях, позволила палестинскому народу впервые в своей истории, установить национальную власть и приобрести свою идентичность на своей земле.

Но все же, власти палестинской автономии не смогли достичь оконча-тельного решения пунктов соглашения по так называемым «чувствиитель-ным вопросам»: будущее города Иерусалима, будущее более 5 миллионов палестинских беженцев, будущее еврейских поселений на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа. Решение этих вопросов возможно только при окончательном решении вопроса о создании незавсисимого палестинского государства. Об этом у палестинцев на протяжении всего периода борьбы за самоопределение существовали разные позиции.

До 1948 года палестинская концепция о государстве была против проекта разделения Палестины и создания отдельных государств по двум мотивам: права и справедливости – уверенности в своих правах, уверен-ности в возможность противостоять мандатной системе, уверенности в поддержке со стороны арабских государств и народов. После 1948 года эта концепция основывалась на отказе признания существующей на территории Палестины реальности, так как эта реальность создалась в результате применения силы. После 1967 года еще существовала мечта о победе народной революции и установлении демократического государства на всей территории Палестины. Поэтому оказывалось очень сильное сопротивление всем проектам, касающихся создания отдельных государств

12

или автономии. После 1973 года политическое мышление палестинцев изменилась по нескольким причинам – из-за конфликта ООП с Иорданией в 1970 году, распада революционных проектов, октябрьской войны 1973 года между арабами и Израилем и начала мирного политического движения, и благодаря отношениям палестинцев с социалистическими странами. Эти условия сделали стратегические цели более мягкими, и палестинцы вернулись к поэтапным политическим проектам, которые основывались на идее образования независимого государства на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа и которые не противоречили остальным национальным правам.

После 1982 года, в связи с уходом войск ООП из Бейрута после войны с Израилем и крахом палестинского национального проекта, создались новые условия, которые изменили палестинскую политическую программу, она стала более гибкой и допускала даже установление государственности Палестины в форме конфедерации с Иорданией и официальное признание Израиля.

Начиная с 1991 года в мире произошли глубокие изменения: в между-народном плане – падение социализма, в арабском мире – поражение Ирака, в Палестине – отступление Антифады. Все это заставило палестин-цев отказаться от своей твердой позиции, не настаивая так твердо на праве и справедливости. Этот шаг назад был сделан с целью самосохранения и для того чтобы оставаться на политической авансцене, и сохранить палестинское присутствие на региональном уровне, несмотря на дорогую цену этих уступок.

Одновременно, палестинское руководство развило широкую деятель-ность по утверждению правосубъектности палестинского народа, в первую очередь, в государственном строительстве, создании своих учреждений, законодательных, исполнительных и судебных органов на основе принципа разделения властей. Главным результатом в эволюции строительства палес-тинского государства была кристаллизация автономии путем президент-ских выборов и выборов Законодательного совета состоявшихся 20 января 1996 года. Выборы были свободными, прямыми и демократическими и проходили под широким международным наблюдением.

Анализ политических, дипломатических, экономических аспектов па-лестинской деятельности на международной арене, как составной части процесса реализации права палестинского народа на самоопределение, под-тверждает реальность существования правосубъектности народа Палести-ны.

Палестинское дипломатическое представительство занимает важное место на международной арене с семидесятых годов. Оно развивалось параллельно с вооруженной борьбой и особенно после 1974 года в связи

13

признанием ООН Организации Освобождения Палестины единственным законным представителем палестинского народа. Это помогло ООП уста-новить и развить отношения со многими странами мира. Важным подс-порьем в укреплении дипломатической работы и улучшения междуна-родных отношений не только между странами, но и между народами. явилось развитие экономических отношения с различными странами мира. ООП проявляет активную деятельность в организациях стран третьего мира, неприсоединившихся стран и в группе 77 развивающихся стран, а также во многих международных организациях в целях решения проблем экономического развития.

Таким образом, на основе вышеизложенного, можно утверждать, что палестинский народ – это историческая реальность, подтвержденная исто-рией национальной борьбы. Территория, на которой живут палестинцы принадлежит им и доказательством признания этого факта международным сообществом является резолюция 181 ГА ООН. На этой территории суще-ствует власть палестинцев, осуществленная национальным палестинским руководством и имеющая три ветви – законодательную, исполнительную и судебную, признаные на международном уровне. Все это делает создание палестинского государства политически реальным и юридически законным в четко установленных границах, в том виде, в котором они определены ООН. Но создание полноправного палестинского государства и его признание всеми государствами мира будет реальным только тогда, когда палестинский народ получит полный суверенитет над своей территорией и палестинская власть сможет управлять этой территорией беспрепятственно.

В Четвертой главе «Перспективы и принципы реального решения палестинского вопроса» рассматриваются перспективы разрешения пале-стино-израильского конфликта в свете последних инициатив, выдвинутых международным сообществом 30 апреля 2003 года в проекте «Дорожная карта», предлагаются руководящие принципы, которыми должны следовать конфликтующие стороны и практические шаги для реального, окончательного и справедливого решения палестинского вопроса.

Проект «Дорожная карта» предусматривает три этапа и основные элементы реализации плана решения израильско-палестинского конфликта и, в сущности, подразумевает доведение до логического конца «процесса Осло». Определены действия которые должны осуществить стороны на каждом этапе и сроки, и предполагает завершить выполнение плана заклю-чением соглашения о постоянном урегулировании и окончании израиль-ско-палестинского конфликта до конца 2005 года. В числе вопросов, которые должны быть урегулированы: постоянные границы, Иерусалим и палестинские беженцы.

14

Существуют, однако, большие сложности в выполнении этого проекта, связанные с позицией крайне радикальных группировок с обеих сторон, которые делают все возможное, чтобы помешать выполнению проекта. Кроме этого, отсутствует пока механизм выполнения этого плана под международным наблюдением.

События, последующие почти сразу после объявления «дорожной карты» заставляют сомневаться в ее успехе. Возобновление кровавых столкновений во второй половине августа 2003 года привело к нарушению договоренностей о прекращении огня и к ликвидации уже достигнутых результатов, а в некоторых случаях фактически отмечалось движение вспять. Несмотря на усилия «четверки» и относительно положительную атмосферу, правительство Израиля еще не выполнило ни одного обяза-тельства в соответствии с «дорожной картой». Кроме этого, Израиль про-должает также вновь оккупировать многие палестинские города и вводить строгие ограничения в отношении передвижения лиц и товаров на оккупи-рованной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим. Продолжение Израилем строительства поселений и возведение разделяю-щей стены являются двумя основными препятствиями на пути достижения предусмотренной в «дорожной карте» цели создания двух государств.

Таким образом, несмотря на то, что «Дорожная карта» привлекает повышенное внимание, несмотря на проведение многосторонних и особен-но четырехсторонних встреч для продвижения плана урегулирования, на-дежды на успех «дорожной карты» пока не оправдались. Это объясняется целым рядом причин, состоящих, в основном, в том, что «дорожная карта», ее пункты и этапы уделяют большое внимание вопросам обеспечения безопасности израильского государства за счет политических вопросов, а палестинской администрации отводится роль ответственного за обеспече-ние этой безопасности, также как и выигрыш от этого плана распределится крайне неравномерно – в основном он будет осуществляться за счет палес-тинской стороны. «Дорожная карта» повторяет те же самые ошибки и недо-статки, что и «Договоренность Осло», согласно которой большинство мер первого и второго этапов свелись к мерам безопасности, а на третий этап были оставлены наиболее важные вопросы, которые представляют интерес для сторон и требуют достижения взаимного согласия по вопросу о беженцах.

Вышеизложенные соображения указывают на вероятность провала «дорожной карты» в условиях продолжения проведения жесткой линии со стороны правительства Израиля, с целью сломить волю палестинцев к освобождению от оккупации, а затем навязать им свои условия.

Но, несмотря на все это, «дорожная карта» является на данный момент наиболее реальным проектом для решения палестино-израильского конф-

15

ликта. Новые надежды появились в связи с формированием нового прави-тельства Палестины во главе с Ахмедом Куреи и подписанием в начале декабря 2003 года Женеве неофициального договора между Палестиной и Израилем по урегулированию ключевых вопросов конфликта, который предполагает, в частности, установление границ между Палестиной и Израилем, сходных с существовавшими до войны 1967 года. Заметны положительные шаги к урегулированию конфликта и со стороны Израиля.

Но для того чтобы все эти усилия достигли желаемых результатов, переговоры между израильтянами и палестинцами и окончательное соглашение по решению конфликта должны основываться на четких, реальных и справедливых для обеих сторон принципах, а именно:

- учет прав и интересов обеих сторон; - налаживание отношений на основе доверия и равноправия; - укрепление позиций каждой стороны внутри страны и за ее

пределами; - обеспечение равновесного и гибкого развития отношений сторон; - взаимные гарантии безопасности; - сотрудничество в экономическом развитии;

- взаимное признание национальных прав и суверенитета. При этом, основным правилом поведения сторон должно быть абсо-

лютное и полное уважение этих общих принципов в процессе реализации соглашения и ликвидации палестино-израильского конфликта. Опыт, полученный на разных этапах конфликта, доказал бесплодность любых усилий достижения хоть какого-нибудь положительного результата, если одна из сторон не считает себя обязаной понять и учесть интересы другой стороны. Фундаментом процесса ликвидации конфликта должно быть соз-дание жизнеспособного независимого палестинского государства, наряду с государством Израиль. Это необходимо и значимо для всего региона и мирового сообщества в целом, прежде всего, потому что позволит прев-ратить ближневосточный регион из зоны постоянной напряженности в зону стабильности и взаимовыгодного сотрудничества со всеми странами мира.

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Обобщая результаты исследований возникновения и развития палестинской проблемы на протяжении последнего столетия, этапов борь-бы палестинского народа за приобретение собственной государственности и усилий международного сообщества по решению сложного и продол-жительного палестино-израильского конфликта, приходим к следующим заключениям.

16

1. Палестинский народ является субъектом международного права на самоопределение. Это право имеет исторические, территориальные и пра-вовые основы. Право народа Палестины на самоопределение юридически безусловно подтверждено в основных принципах и нормах современного международного права, содержащихся в таких международно-правовых актах как: Устав ООН, резолюции Генеральной Ассамблеи ООН и Совета Безопасности ООН, международные конвенции, пакты, декларации, много-сторонние и двухсторонние договоры и соглашения и др.

Палестинский народ – это историческая реальность, подтвержденная многовековым присутствием палестинцев и их предков на территории современной Палестины. Территория, на которой живут палестинцы, при-надлежит им и этот факт признан международным сообществом в резолю-ции 181 ГА ООН от 29 ноября 1947 года. На этой территории существует власть палестинцев, которая способна управлять обществом и нести ответственность, в том числе международно-правовую.

2. Позиция Организации Объединенных Наций по отношению к праву палестинского народа на образование независимого государства выража-ется в многочисленных резолюциях Генеральной Ассамблеи и Совета Безо-пасности по палестинскому вопросу и положению на Ближнем Востоке, принятых за последние полвека, докладах Генерального секретаря и других документах, в которых ООН, основываясь на принципе равноправия и са-моопределения народов, решительно призывает к свободному осущест-влению в Палестине неотъемлемых прав палестинского народа на самооп-ределение без внешнего вмешательства и на национальную независимость.

3. Реализация права народа Палестины на самоопределение путем создания независимого государства сталкивается с многочисленными пре-пятствиями и трудностями, обусловленными палестино-израильским конф-ликтом, имеющим сложный, затяжной характер и породивший проблему территорий и границ в ближневосточном регионе, проблему палестинских беженцев, проблему правового статуса Иерусалима и др.

4. Позиция Израиля – противника реализации права палестинского на-рода на самоопределение и создание собственного государства заключается в игнорировании и невыполнении резолюций Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН, международных конвенций, многосторонних и двухсторонних соглашений касающихся палестино-израильского конфлик-та, постоянном расширении своей территории путем выселения палестин-цев и колонизации их земель.

5. На протяжении длительного периода времени народ Палестины нас-тойчиво добивался своего признания в качестве субъекта права на самооп-ределение, используя при этом различные методы и формы борьбы. При наличии необходимых объективных условий для образования незави-

17

симого государства осуществляется и практическая деятельность по утверждению народа Палестины как субъекта международного права. Эту деятельность возглавляет Организация Освобождения Палестины. Важней-шим успехом борьбы за признание палестинского народа в качестве субъекта международного права явилось провозглашение в ноябре 1988 года в Алжире палестинского государства, которое было признано ООН в резолюции Генеральной Ассамблеи 43/54 от 6 декабря 1988 года, призна-ние ООП единственым законным представителем палестинского народа и придание Палестине статуса наблюдателя в ООН.

6. Практическое утверждение правосубъектности палестинского народа выражается в разных формах, в том числе в виде элементов государст-венного строительства, создании своих учреждений, законодательных, исполнительных и судебных органов на основе принципа разделения влас-тей. Главным результатом в эволюции строительства палестинского госу-дарства было утверждение автономии путем проведения президентских выборов и выборов Законодательного совета в 1996 году. Значительное место занимает на международной арене палестинская дипломатическая деятельность и взаимовыгодное тогово-экономическое сотрудничество. В этих областях ООП поддерживает и развивает свои отношения с большин-ством арабских и африканских стран, со многими странами Европы, Азии и Латинской Америки.

7. Одним из наиболее реальных и перспективных проектов политичес-кого урегулирования ближневосточного конфликта и, в первую очередь, палестинского вопроса, получивший название «дорожная карта», предло-женный США, ООН, Европейским Союзом и Российской Федерацией в апреле 2003 года. Целью этого проекта, является решение палестино-израильского конфликта, окончание израильской оккупации палестинских территорий и установление палестинского независимого государства бок о бок с израильским государством до конца 2005 года. Данный проект имеет по сравнению с предыдущими проектами ряд положительных аспектов, главными из которых являются установление конкретных этапов, сроков и основных элементов реализации плана разрешения конфликта, включа-ющих, в частности, прекращение огня и насилия, взаимное признание права на существование двух независимых государств, замораживание Израилем строительства поселений и освобождение оккупированных палестинских территорий, разработку новой палестинской конституции, избрание демократического палестинского руководства, провозглашение независимого государства во временных границах и с элементами суверен-ности с последующим установлением постоянных границ, решением проблем Иерусалима и палестинских беженцев.

18

Принимая во внимание вышеизложенное, а также относительный успех переговоров за последнее десятилетие и усилия палестинской и израиль-ской сторон в достижении взаимоприемлемого компромисса для решения конфликта, можно считать, что существуют реальные возможности преодо-леть имеющиеся политические, религиозные и идеологические преграды, если для этого будет желание и добрая воля всех сторон.

В то же время, в плане окончательного урегулирования конфликта стороны должны поставить перед собой и решить три основные проблемы – проблему беженцев, проблему израильских поселений и проблему Иерусалима.

Проблема беженцев является самой сложной в сравнении с остальны-

ми, так как она имеет гуманитарный, региональный, экономический и политический аспекты, и без ее решения невозможно окончательное решение других проблем. Для решения проблемы беженцев необходимы следующие действия:

1. Израиль должен признать права беженцев на ос нове 194 -й резолю -ции ГА ООН от 11 декабря 1948 г. и их право вернуться на свою родину или право на получение компен саций теми, кто не желает вернуться .

В связи с тем, что территория Палестины очень мала, и она разделена между палестинцами и израильтянами, это делает нереальным и практи-чески невозможным возвращение всех палестинских беженцев на свои зем-ли, так как их насчитывается почти пять миллионов человек. В этом случае:

2. Необходимо разработать международный и региональный механизм для решения про блем оставшихся за границей беженцев , который включал бы:

а) принятие государствами, на территории которых проживают палес-тинские беженцы (Ливан, Сирия, Иордания, Египет, Ирак), всех кто желает остаться в этих странах, с предоставлением им гражданства и реальных компенсаций;

б) создание для этого международного фонда помощи, при участии высокоразвитых стран, арабских стран и Израиля;

в) страны, принимающие палестинских беженцев, также должны получить из этого фонда компенсации для создания подходящих для жизни условий оставщимся беженцам;

г) предоставление возможности для эмиграции палестинских беженцев из этих стран в высокоразвитые страны, которые имеют потребность в рабочей силе и могут их принять (скандинавские страны, США, Канада, Австралия), обеспечение им условий для жизни и выдача им компенсаций;

3. Израиль должен освободить все мелкие поселения построенные после 1967 года на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа и передать их палес тинским властям для поселения желающих вернуться

19

беженцев . Это можно учесть как часть материального участия Израиля в решении проблемы беженцев.

Последний пункт можно считать и как вклад в решение проблемы израиль ских поселений , которая является важным пунктом для окон-чательного решения палестино-израильского конфликта. Это даст также возможность объединить разделенные палестинские территории и создать жизнеспособное государство.

4. Израиль должен также : а) Отдать палестинской стороне территории на равнине в секторе

Газа взамен территорий на Западном берегу рек и Иордан (почти 3 % пло -щади), где расположены крупные израильские поселения -города , что даст возможность решить проблемы большого количества людей, прожи-вающих на территории с самой большой в мире плотностью населения;

б) Принимать на своей территории около 10% беженцев, нуждаю -щихся в реше нии своих гуманитарных проблем касающихся объединения семей.

Проблема Иерусалима , кроме правового, политического и матери-

ального аспекта, имеет еще и религиозный и идеологический характер. Она касается не только палестинцев и израильтян – она касается арабов, мусульман, христиан и евреев всего мира. Исходя их этого, для решения проблемы Иерусалима необходима особая осторожность, принимая во вни-мание все религиозные и идеологические позиции и интересы всех этих сторон. Несмотря на то, что восточный Иерусалим находится в положении территорий оккупированных в 1967 году и его статус определяется 242-й и 338-й резолюциями Совета Безопасности ООН, а также многими другими резолюциями Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности, эту проб-лему можно решить реально и логично, без проявления агрессивности и враждебности между сторонами и без ущемления прав одной стороны в пользу другой.

5. Для решения проблемы Иерусалима палестинская сторона может предложить Израил ю стену Плача, а также еврейский район в старом городе Иерусалиме, в восточной его части. Эти два момента являются самыми главными для интересов Израиля. В то же время, мечеть Аль - Акса, территория приле гающая к ней, а также деревни и регионы в которых большинство населе ния составляют арабы, должны отойти под палестинский суверенитет, а дру гие регионы и запад Иерусалима – под израильской администрацией . В целом же, Иерусалим должен быть открытым городом для всех религий, с раздельнной для каждого сект ора администра цией и объединенными коммунальными службами.

20

После рассмотрения всех этапов развития палестно-израильского конфликта, который продолжается более века и который достиг наивысшей напряженности за последние полвека, и учитывая многочисленные попыт-ки мирового сообщества найти справедливое и окончательное решение этой проблемы, основанной на принципах международного права, равен-ства и справедливости, а также прецедентов решения других существо-вавших конфликтов между Израилем и некоторыми арабскими странами, можно утверждать, что, несмотря на различие позиций и интересов, суще-ствуют реальные возможности решения палестинской проблемы, которое будет во благо, прежде всего, израильтян и палестинцев, а также арабских народов и мирового сообщества в целом.

Поэтому, все стороны должны быть заинтересованы в том, чтобы палестинцы имели свое независимое государство, которое будет соблюдать нормы международного права и Устава ООН и, отказавшись от всяких вооруженных действий, будет жить в мире с сотрудничать с соседями во всех областях.

Список научных работ опубликованных по теме диссертации

1. Палестино-никарагуанские экономические и торговые отношения (на араб. яз.) // «Экономический Самед», (Бейрут, Ливан), 1978, Т.1, № 6, с.62-79.

2. История окончания неграмотности в Самеде (на араб. яз.) // «Экономичес-кий Самед», (Бейрут, Ливан), 1980, Т.3, № 16, с.173-191. (Соавтор: Мухаммад Шахрур).

3. Советский Союз и арабские страны. Экономические и торговые отношения (на араб. яз.) // Бейрут: Изд. «Дом Аль-Фараби», 1980, 95 с.

4. Положение палестинских профсоюзов на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа (на араб. яз.) // «Экономический Самед», (Бейрут, Ливан), 1981, Т.4, № 21, с.19-29.

5. Аграрно-животноводческие проекты Самед в африканских государствах (на араб. яз.) // «Экономический Самед», (Бейрут, Ливан), 1981, Т.4, № 23, с.170-180.

6. Аграрно-животноводческий проект Саммед в Гвинеи-Конакри (на араб. яз.) // «Экономический Самед», (Амман, Йордания), 1982, Т.5, № 26, с.168-175.

7. Арабская рабочая организация. Встреча с Генеральным директором Хашем Банани (на араб. яз.) // «Экономический Самед», (Амман, Йордания), 1982, Т.5, № 27, с.146-152.

21

8. Арабо-африканские экономические отношения (на араб. яз.) // «Экономи-ческий Самед», (Амман, Йордания), 1982, Т.5, № 29, с.120-131.

9. Взгляд на положение образования арабов в Галилее (на араб. яз.) // «Эко-номический Самед», (Амман, Йордания), 1982, Т.5, № 30, с.43-54.

10. «Дорожная карта» и перспективы решения палестинской проблемы // Ana-lele ştiinţifice ale Universităţii de Stat din Moldova. Seria „Ştiinţe socio-umanis-tice”. Vol.1, Chişinău, 2003, p.44-49. (Соавтор: В.Архилюк).

11. Возможные пути решения палестино-израильской проблемы на современ-ном этапе // Analele ştiinţifice ale Universităţii de Stat din Moldova. Seria „Ştiinţe socio-umanistice”. Vol.1, Chişinău, 2003, p.50-53.

12. Палестинский вопрос в контексте права наций на самоопределение // Analele ştiinţifice ale Universităţii de Stat din Moldova. Seria „Ştiinţe socio-umanistice”. Vol.1, Chişinău, 2004, p.118-125.

13. Борьба за признание палестинского народа субъектом права на самоопре-деление // Analele ştiinţifice ale Universităţii de Stat din Moldova. Seria „Ştiinţe socio-umanistice”. Vol.1, Chişinău, 2004, p.126-130.

14. Палестинское государство в концепции палестинцев и деятельность по его утверждению // Analele ştiinţifice ale Universităţii de Stat din Moldova. Seria „Ştiinţe socio-umanistice”. Vol.1, Chişinău, 2004, p.131-137. (Соавтор: В.Архилюк).

REZUMAT al tezei “Dreptul poporului Palestinei la crearea statului independent”,

prezentată de Ahmad HAMMAD pentru obţinerea gradului ştiinţific de doctor în drept la specialitatea 12.00.10 - Drept internaţional public

Lucrarea este consactrată uneia din cele mai complexe probleme cu care se

confruntă contemporaneitatea – problemei palestiniene şi, în particular, dreptului poporului palestinian la crearea propriului stat independent.

Având în vedere, că conflictul palestino-israelean constituie esenţa conflictului arabo-israelean în ansamblu şi fără soluţionarea lui e imposibilă instaurarea păcii şi stabilităţii în regiune, scopul prezentei lucrări a constat în studierea şi analiza de pe poziţiile dreptului internaţional a cauzelor apariţiei acestui conflict şi etapelor de dez-voltate a lui, analizei posibilităţilor şi încercărilor, întreprinse pe parcursul ultimului secol pentru depăşirea crizei şi elaborarea în baza acestor cercetări a unor principii, măsuri şi acţiuni reale de care trebuie să se conducă şi care trebuie întreprinse de ambele părţi pentru a ajunge la un compromis acceptabil pentru toţi.

22

Studiul efectuat are la bază surse din literatura de specialitate în domeniul drep-tului internaţional şi istoriei cu referire la Orientul Mijlociu şi conflictul palestino-israelean, documentele organizaţiilor internaţionale, în primul rând rezoluţiile Adunării Generale şi Consiliului de Securitate ale ONU, convenţiile, declaraţiile şi pactele internaţionale, acordurile multilaterale şi bilaterale, documentele conferinţelor internaţionale şi întrunirilor delegaţiilor oficiale, precum şi surse arabe şi israelene în domeniu, lucrarile unor savanţi cunoscuţi din ţările arabe, Israel, Europa, SUA şi Federaţia Rusă.

Sunt analizate importanţa şi rolul istoric şi strategic al Palestinei în regiune şi în lume, a fost studiată originea şi istoria problemei palestiniene, cauzele apariţiei şi eta-pele de dezvoltate a ei în epoca contemporană, au fost elucidate esenţa conflictului palestino-israelean, cauzele extinderii acestui conflict asupra întregului Orient Mijlociu şi transformării lui în conflict arabo-israelean, cauzele apariţiei unor proble-me arhicomplexe cu sunt cele ale graniţelor, teritoriului, refugiaţilor şi Ierusalimului, care necesită solutionare în primul rând.

A fost argumentat dreptul poporului palestinian la crearea propriului stat inde-pendent pe baza principiilor dreptului internaţional şi dreptului popoarelor la autode-terminare, a fost prezentată poziţia Organizaţiei Naţiunilor Unite şi poziţia ţărilor membre ale Consiliului de Securitate cu referire la dreptul poporului palestinian la autodeterminare şi crearea statului independent, precum şi poziţia ONU faţă de Organizaţia pentru Eliberarea Palestinei.

Au fost analizate etapele luptei poporului palestinian după căderea dominaţiei otomane, în timpul mandatului britanic, ocupaţiei israelene şi pană în prezent, diver-sele forme de luptă pentru confirmarea dreptului de subiect de drept şi a dreptului la autodeterminare, precum şi activitatea practică în această direcţie.

Este prezentată o analiză a diverselor proiecte privitor la formele de autodeter-minare a poporului palestinian, care au existat la diferite etape ale luptei lui pentru dobândirea statalităţii, factorii ce se opun soluţionării problemei palestiniene la etapa contemporană şi perspectivele depăşirii lor, precum şi poziţia părţii israelene referitor la statalitatea Palestinei.

Este argumentată existenţa de facto a statului palestinian şi prezenţa elementelor constitutive – popor, teritoriu şi putere, precum şi gradul de realizare a lor.

A fost motivată necesitatea realizării depline a de către poporul palestinian a dreptului său la autodeterminare şi crearea statului independent şi s-a demonstrat că aceasta va contribui la instaurarea păcii în Orientul Mijlociu şi consolidarea păcii şi securităţii în întreaga lume, va reduce şi slăbi fenomenul terorismului internaţional. Sunt punctate beneficiile în rezultatul soluţionării acestei probleme pentru toate părţile implicate în conflict. Se demonstrează că revitalizarea statului palestinian independent viabil, de rând cu statul Israel, este absolut necesară, în primul rând pentru Israel, precum şi pentru întreaga lume arabă, că soluţionarea acestui conflict va schimba regiunea Orientului Mijlociu dintr-o zonă de permanentă tensiune într-o zonă de stabilitate şi colaborare reciproc avantajoasă între statele din regiune şi cu toate ţările lumii, în toate domeniile.

23

În baza principiilor şi normelor dreptului internaţional, luând în consideraţie starea reală, evenimentele din regiune şi posibilităţile existente la moment, au fost determinaţi paşii şi propuse masuri practice de soluţionare deplină şi definitivă a conflictului palestino-israelean, de găsire a unui compromis real, echitabil pentru toate părţile. Sunt formulate principiile de conducere în cadrul elaborării şi realizării acordului final între părţile palestiniană şi israeleană şi trei probleme principale – problema refugiaţilor, problema coloniilor israelene şi problema Ierusalimului, fără rezolvarea cărora soluţionarea conflictului este imposibilă, precum şi acţiunile concrete ale părţilor în acest sens.

Rezultatele disertaţiei şi recomandările înaintate pot servi ca fundament în cad-rul negocierilor la elaborarea acţiunilor şi măsurilor practice pentru soluţionarea definitivă a conflictului palestino-israelean.

RESUME

of the thesis "The Right of the Palestinian Nation to Create an Independent State", presented by Ahmed HAMMAD for obtaining the scientific degree of

Doctor in law, specialty 12.00.10 - International Public Law

This work is dedicated to one of the most complex problems confronted in nowadays – the Palestinian problem and, particularly, the right for the Palestinian nation to obtain an independent stat.

Considering that, the Palestinian-Israeli conflict represents the main part of the Arab-Israeli conflict as a hole and without finding a solution for it would be impossible to install peace in the region, the aim of this work is to study and analyze from an international law point of view the causes provoking this conflict and the stages of its development, analyzing the possibilities and the attempts, made during the last century, to overtake the crises and to elaborate in base of these attempts of some principles, measure and real actions that should be taken a by both sides to get to a compromises accepted by all.

The study is based on specialty sources in the domain of international law and history referring to the Middle East and the Palestinian-Israeli conflict, documents of international organizations, first of all the General Assembly and the Security Council of the UN, conventions, declarations and international pacts, multilateral and bilateral accords, documents of the international conferences and official delegation meetings, also Arab and Israeli sources in the domain, the work of some scientist known in the Arab countries, Israel, Europe, USA and the Russian Federation.

An analysis is made to determine the historical and the strategically importance of Palestine in the region and in the world, studying also the origin and the history of the Palestinian problem, the causes of its appearance an the stages of its development in the nowadays, the essence of the Palestinian-Israeli conflict was elucidated, the causes of the extension of this conflict in the hole Middle East and transforming it to an Arab-Israeli conflict, the causes of the appearance of some complex problems

24

such as the frontiers, territories, refugees, and Jerusalem, that have to be resolved first of all.

The right for the Palestinian nation to create its own independent stat was argumented based on the principles of international law and the right of nations to self determination, the position of the United Nations and the position of the member states of the Security Council was presented referring to the Palestinian people to self determination and creating an independent state, as well as the UN position facing the Organization of Liberation of Palestine.

The stages of the Palestinian peoples fight after the fall of the Ottoman Empire, the British mandate, the Israeli occupation and till now, different forms of fight to confirm the right of being a subject of law and also the right of self determination, as well as the practical activity in this direction are analyzed.

An analysis of various projects is presented concerning the forms of self determination, that have existed in different stages of the fight to obtain a state, factors that have been set against resolving the Palestinian problem at the present time and the perspectives of overtaking them, as well as the Israeli position referring to the Palestinian state.

The existence facts of the Palestinian state and the presence of the constitutive elements – people, territory and power, as well as the grade of there realization are argumented.

In this work was motivated the necessity of complete realization of the Palestinian people to the right of self determination and creating their own state, it was also demonstrated that this would contribute to the installation of peace in the region and consolidating the security in the entire world, wish would reduce and weaken the international terrorism phenomenon. The benefit for all sides was elucidated in case this problem is resolved. It was demonstrated that the revitalization of the Palestinian independent state, together with the Israeli state, is absolutely necessary, first of all for Israel, as well as for the entire Arab world, solving this problem, it would change the Middle East from a region of permanent tension to a region of stability and it is possible to obtain an advantageous collaboration between the stats of the region and the entire world, in all domains.

Based on the principles and norms of international law, taking into consideration the real situation in the region and the possibility existing at the moment, steps have been determinated and practice measures have been elaborated in order to resolve the Palestinian-Israel conflict completely and definitely, finding real compromises, equal for all. Formulating also principles which will lead to the elaboration and realization of agreements between the Palestinian and the Israeli in three main problems – the refugee’s problem, the problem of the settlements and the Jerusalem problem, without them the resolving of this conflict is impossible, as well as the concrete actions of the different part to be taken in this direction.

The results of the dissertation and recommendation can serve as a basis within the framework of the negotiations for elaborating actions and practical measures to obtain a definitive solution for the Palestinian-Israeli conflict.

Ahmad HAMMAD

DREPTUL POPORULUI PALESTINEI LA CREAREA STATULUI INDEPENDENT

Specialitatea: 12.00.10 – Dreptul internaţional public

Autoreferat al tezei de doctor în drept

Bun de tipar: 22.10.2004. Formatul 60x84 1/16 Coli de tipar 1,0. Coli editoriale 1,0.

Tipar Rizo . Hârtie ofset. Garnitura Times New Roman Comanda 198 a. Tirajul 50 ex.

Centrul Editorial Poligrafic al USM str. A.Mateevici 60, Chişinău, MD2009, Republica Moldova