AIDA ČIKIĆ

POSLANIK PREDSTAVNIČKOG DOMA

PARLAMENTA FBIH

FEHIM ŠKALJIĆ

PREDSJEDAVAJUĆI PREDSTAVNIČKOG DOMA

PARLAMENTA FBIH

U skladu sa poslovničkim odredbama (član 192. Poslovnika),kao ovlašteni

predlagač, podnosim Predstavničkom domu Parlamenta FBiH Prijedlog zakona o

sprečavanju nasilja na sportskim događajima Federacije BiH,po hitnom postupku.

ZAKON O SPREČAVANJU NASILJA NA SPORTSKIM DOGAĐAJIMA

FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE

(PRIJEDLOG)

I OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom utvrđuju se mjere za sprečavanje nasilja , nedoličnog i

protupravnog ponašanja na sportskim događajima i u vezi sa sportskim događajima,

kao i obaveze organizatora i ovlasti nadležnih organa u sprovođenju tih mjera u

Federaciji Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu FBiH).

Član 2.

Sportski događaji, u smislu ovog zakona, jesu sportska takmičenja,sportske

priredbe i sportske manifestacije u FBiH.

Organizator sportskog događaja, u smislu ovog zakona, jeste sportski savez,

sportsko društvo, sportska organizacija - klub, drugo pravno ili fizičko lice koje se

stalno ili povremeno bavi organizacijom sportskih događaja, odnosno koje je

preuzelo organizovanje određenog sportskog događaja, ili vršenje određenih

poslova u organizovanju sportskog događaja.

Vrijeme održavanja sportskog događaja, u smislu ovog zakona, je vremenski

interval od dva sata prije početka sportskog događaja do dva sata nakon njegovog

završetka, odnosno, kad se održavaju sportski događaji povećanog rizika,

vremenski interval od četiri sata prije početka sportskog događaja do četiri sata

nakon njegovog završetka.

Učesnici sportskog događaja, u smislu ovog zakona, jesu sve osobe prisutne na

sportskom događaju.

Sportski objekat, u smislu ovog zakona, je objekat namijenjen za održavanje

sportskih događaja, koji pored sportskog terena ima prostor za gledalište i koji

može imati i prateći prostor (sanitarni, garderobni, spremišni i dr.).

Sportski teren, u smislu ovog zakona, jeste prostor na kome se obavlja sportska

aktivnost (sportska igra, takmičenje), kao i prostor do gledališta.

Gledalište, u smislu ovog zakona, jeste uređen prostor na sportskom objektu

namijenjen za smeštaj gledalaca (tribine), odnosno prostor uz sportski teren

namijenjen za gledaoce ako objekat nema tribine.

Član 3.

Organizator sportskog događaja, u saradnji sa Ministarstvom unutrašnjih poslova

FBiH (u daljem tekstu: Ministarstvo) i kantonalnim ministarstvima unutrašnjih

poslova, dužan je da osigura bezbijedno održavanje sportskog događaja i da

preduzme mjere kojima se predupređuje i onemogućava izbijanje nasilja i

nedoličnog ponašanja gledalaca.

Organizator sportskog događaja vrši kontrolu nad sprovođenjem mjera utvrđenih

ovim zakonom.

Član 4.

Pod nasiljem i nedoličnim ponašanjem na sportskim događajima, u smislu ovog

zakona, smatra se naročito:

1) fizički napad na učesnike sportskog događaja, odnosno fizički obračun između

učesnika na sportskom događaju;

2) bacanje predmeta na sportski teren ili u gledalište;

3) unošenje u sportski objekat obilježja kojima se vrijeđaju nacionalna, rasna,

vjerska ili druga osjećanja ili na drugi način izaziva mržnja ili netrpeljivosti koja

može da dovede do fizičkih sukoba;

4) oštećivanje sportskog objekta, opreme, uređaja i instalacija na sportskom objektu

na kome se održava sportsko takmičenje;

5) izazivanje nereda ili uništavanje imovine prilikom dolaska, odnosno odlaska sa

sportskog događaja ili u sportskom objektu, narušavanje toka sportskog događaja,

ugrožavanje bezbjednosti učesnika sportskog događaja ili trećih lica;

6) neovlašten ulazak na sportski teren, odnosno u službene prostorije i službene

prolaze sportskog objekta ili u dio gledališta sportskog objekta koji je namijenjen

protivničkim navijačima;

7) pokušaj unošenja, odnosno unošenje u sportski objekat, pojsedovanje ili

upotreba alkohola ili drugih opojnih sredstava;

8) pokušaj unošenja, odnosno unošenje u sportski objekat ili korištenje

pirotehničkih sredstava i drugih predmeta i sredstava kojima može da se ugrozi

sigurnost učesnika u sportskom događaju ili ometa njegov tok;

9) paljenje navijačkih rekvizita ili drugih predmeta;

10) nošenje navijačkih šalova, kapa ili drugih predmeta u namjeri da se skriva

identitet osobe.

Član 5.

Na organizovanje sportskih događaja shodno se primjenjuju i propisi o okupljanju

građana.

Član 6.

Nadzor nad sprovođenjem ovog zakona vrši Ministarstvo.

II MJERE ZA SPREČAVANJE NASILJA I NEDOLIČNOG PONAŠANJA NA

SPORTSKIM DOGAĐAJIMA

1. Preventivne mjere

Član 7.

U cilju preventivnog djelovanja i smanjenja rizika izbijanja nasilja i nedoličnog

ponašanja gledalaca, sportski savezi, sportska društva, sportske organizacije -

klubovi dužni su da:

1) podstiču organizovanje i dobro ponašanje svojih navijača i njihovih klubova;

2) ostvaruju odgovarajuće informisanje svojih navijača (sastanci sa navijačima,

izdavanje biltena i dr.);

3) koordiniraju aktivnosti sa klubovima svojih navijača prilikom organizovanog

odlaska na sportske događaje na kojima su te sportske organizacije - klubovi i

njihovi navijači gostujući;

4) urede sportskim pravilima iz svoje nadležnosti koje se sportske priredbe

smatraju visoko rizičnim i koje mjere su organizatori sportskih događaja i i drugi

učesnici dužni da preduzmu, u skladu sa zakonom i drugim propisima, na

sportskim događajima visokog rizika;

5) preduzmu druge mjere i aktivnosti, u skladu sa zakonom, propisima donesenim

na osnovu zakona i sportskim pravilima;

6) podstiču pozitivno ponašanje i djelovanje igrača i službenih lica prije, za vrijeme

i nakon održavanja sportskog događaja.

2. Mjere koje se preduzimaju na sportskim priredbama

Član 8.

Organizator sportskog događaja dužan je da uspostavi odgovarajuću redarsku

službu ili da angažuje pravno lice ili preduzetnika radi obavljanja poslova fizičkog

obezbjeđenja i održavanja reda na sportskom događaju.

Za obavljanje poslova fizičkog obezbjeđenja i održavanja reda na sportskom

događaju, može se angažovati, kao redar, samo lice koje je prošlo program obuke

Ministarstva.

Ministar unutrašnjih poslova FBiH propisuje program i način sprovođenja obuke za

obavljanje poslova iz stava 2. ovog člana.

Član 8.a)

Prilikom obavljanja poslova fizičkog obezbjeđenja i održavanja reda na sportskoj

priredbi, redarska služba je dužna da:

1) zabrani pristup objektu u kome se održava sportsko takmičenje osobama koje su

pod uticajem alkohola ili drugih opojnih sredstava, ili se iz njihovog ponašanja

može zaključiti da su skloni nasilnom ili nedoličnom ponašanju;

2) odvoji gostujuće navijače usmjeravanjem na posebne ulaze i izlaze iz sportskog

objekta i poseban dio gledališta koji je za njih određen;

3) osigura da gledalac sjedi na tačno određenom mjestu;

4) onemogući ulazak gledalaca na sportski teren i spriječi njihov prelazak iz jednog

dijela gledališta namijenjen navijačima jednog kluba u drugi;

5) onemogući unošenje ili prodaju alkoholnih pića u sportskom objektu;

6) onemogući unošenje u sportski objekat predmeta koji se mogu upotrijebiti u

nasilničkim postupanjima (pirotehnička sredstva, motke, flaše i sl.), odnosno

kojima se može ometati tok sportskog događaja (ogledala, laserski pokazivači,

zvučni uređaji veće snage, transparenti ili obilježja kojima se podstiče rasna,

vjerska, nacionalna ili druga netrpeljivost i mržnja, odnosno čiji je sadržaj uvredljiv

ili nepristojan i sl.);

7) onemogući unošenje u sportski objekat i isticanje navijačkih simbola koji su

većih dimenzija i mogu ometati rad službenih lica, osim zastava, šalova, kapa i

dresova sa oznakama kluba;

8) upozori, odnosno udalji gledaoca koji svojim ponašanjem ili propuštanjem

određene radnje može izazvati nasilje na sportskom događaju, ugroziti sigurnost

učesnika sportskog događaja ili ometati njegov tok;

9) ne dozvoli pristup sportskom objektu osobi kojoj je izrečena sigurnosna mjera,

odnosno zaštitna mjera zabrane prisustvovanja određenim sportskim događajima.

Gledalac, odnosno grupa gledalaca je dužna da postupa po nalozima redarske

službe prilikom obavljanja poslova iz stava 1. ovog člana.

Član 8.b)

Redar je ovlašten da upotrijebi fizičku snagu ako na drugi način ne može da odbije

istovremeni protivpravni napad od sebe ili od drugog lica ili napad usmjeren na

oštećenje ili uništenje imovine, sredstava ili opreme.

O upotrebi fizičke snage redar je dužan da sačini pismeni izveštaj koji sadrži sve

podatke od značaja za ocjenu opravdanosti i pravilnosti upotrebe fizičke snage i da

ga podnese organizatoru najkasnije 24 sata od upotrebe fizičke snage.

Izvještaj iz stava 2. ovog člana organizator je dužan da dostavi nadležnoj

policijskoj upravi najkasnije 48 sati od upotrebe fizičke sile.

Član 9.

Organizator je dužan da ostvari saradnju sa Ministarstvom, radi sprovođenja mjera

i naloga koji se odnose na održavanje javnog reda i mira.

Organizator je dužan da za vrijeme sportskog događaja osigura prisustvo

odgovarajuće službe medicinske pomoći, kao i da ostvari saradnju, a po potrebi

preduzme mjere da obezbijedi i prisustvo drugih nadležnih organa i organizacija,

javnih službi i javnih preduzeća (vatrogasne jedinice, inspekcijske i komunalne

službe i dr.).

3. Mjere koje se poduzimaju na sportskim događajima povećanog rizika

Član 10.

Nadležni sportski savez Federacije BiH, odnosno organizator sportskog događaja,

proglašava sportski događaj povećanog rizika na osnovu akta nadležnog sportskog

saveza ili na preporuku Ministarstva kad posebne okolnosti ukazuju da na njemu

može doći do nasilja ili nedoličnog ponašanja gledalaca.

Član 11.

Na sportskim događajima povećanog rizika organizator je dužan da:

1) ostvari saradnju s predstavnicima klubova navijača radi međusobne razmjene

informacija;

2) o svim informacijama koje ima u vezi sa sportskim događajem, obavijesti

odmah, a najkasnije 48 sati prije početka sportskog događaja Ministarstvo i druge

nadležne organe, nadležni sportski savez i druge zainteresovane sportske

organizacije, a po potrebi i sportiste koji učestvuju na sportskom događaju;

3) odredi odgovorno lice zaduženo za sprovođenje mjera propisanih ovim zakonom

i saradnju sa Ministarstvom;

4) postupa po nalozima Ministarstva.

Član 12.

Organizator je dužan da prije početka, za vrijeme trajanja i po završetku sportskog

događaja povećanog rizika:

1) osigura odvajanje grupa gostujućih navijača prodajom ulaznica na odvojenim i

posebnim prodajnim mjestima;

2) osigura da se u prodaju puste samo numerisane ulaznice za sjedenje, čiji broj ne

može biti veći od kapaciteta sportskog objekta i koji ne ugrožava sigurnost

učesnika sportskog događaja;

2a) osigura raspored sjedenja na numerisanim sjedištima u skladu sa numeracijom

na ulaznicama;

3) ostvari saradnju sa sportskim organizacijama - klubovima koji učestvuju u

sportskoj događaju u pogledu prodaje ulaznica za njihove navijače;

4) odredi posebne ulaze, izlaze i dio gledališta za grupe gostujućih navijača,

ukoliko se očekuje njihov organizovani dolazak ili dolazak u većem broju;

5) osigura preko programa sportskog događaja ili drugih sredstava informisanja

podsticanje gledalaca na korektno ponašanje.

Član 13.

Organizator je dužan da u saradnji sa sportskim klubovima koji učestvuju na

sportskom događaju i klubovima njihovih navijača osigura vođenje evidencije o

identitetu osoba kojima se ulaznice prodaju, odnosno ustupaju preko klubova

navijača, kao i da te evidencije dostavi Ministarstvu.

Organizator je dužan da osigura da se ulaznice prodaju isključivo osobama koje

posjeduju identifikacioni dokument (lična karta, putna isprava i dr.).

Organizator je dužan da osigura da se jednom licu ne može prodati više od sedam

ulaznica.

Organizator je dužan da onemogući ulazak na sportski događaj osobama koje ne

posjeduju identifikacioni dokument, odnosno licima mlađim od 16 godina koja nisu

u pratnji roditelja ili staratelja.

Zabranjena je preprodaja ulaznica.

Član 14.

Na dan održavanja sportskog događaja povećanog rizika ulaznice se prodaju samo

u sportskom objektu u kome se sportski događaj održava ili u njegovoj neposrednoj

blizini.

Član 15.

Organizator je dužan da obezbijedi da se sportski događaj povećanog rizika održi u

sportskom objektu koji ima:

1) odgovarajuće ograde ispred sportskog objekta za usmjeravanje i razdvajanje

protivničkih grupa navijača;

2) odgovarajuće ograde za sprečavanje ulaska gledalaca na sportski teren;

3) odgovarajuće ograde za razdvajanje protivničkih grupa navijača;

4) odgovarajući broj jasno i vidljivo obilježenih ulaza i izlaza prema svim

dijelovima gledališta;

5) odgovarajuća numerisana sjedišta koja se ne mogu odvaliti samo korištenjem

fizičke snage;

6) odgovarajući prostor za dežurnog sudiju, javnog tužioca i ovlašćeno lice

Ministarstva, nadležno za održavanje javnog reda i mira na sportskom događaju, sa

kojeg imaju jasan pregled sportskog terena i gledališta i pristup opremi iz tačke 7)

ovog stava;

7) tehničku opremu za praćenje i snimanje ulaska i ponašanja gledalaca na

sportskom objektu;

7a) odgovarajuću prostoriju za bezbijedno zadržavanje učesnika sportskog

događaja koji se protivpravno ponaša, kao i lica kojem je izrečena mjera

bezbijednosti, odnosno zaštitna mjera zabrane prisustvovanja određenim sportskim

događajima, a zatečeno je na sportskom objektu;

8) prostoriju za pružanje hitne medicinske pomoći;

9) odgovarajući broj muških i ženskih mokrih čvorova u svim dijelovima

gledališta;

10) prostor za siguran smještaj prevoznih sredstava gostujućih ekipa;

11) sistem javnog razglasa;

12) odgovarajuće osvjetljenje ukoliko se sportski događaj održava u večernjim

satima, kao i obezbijeđeno neprekidno napajanje električnom energijom.

Uslove iz stava 1. ovog člana dužan je da ispuni i organizator drugih sportskih

događaja, osim uslova utvrđenih tač. 1), 3), 5), 6), 7), 7a) i 10) navedenog stava.

Bliže uslove iz stava 1. ovog člana i njihovu ispunjenost utvrđuje nadležni sportski

savez, odnosno asocijacija klubova, uz prethodno pribavljeno mišljenje

Ministarstva kulture i sporta Federacije BiH i saglasnost Ministarstva.

Član 16.

Gostujući sportski klub koji učestvuje na sportskom događaju povećanog rizika

obavezan je da:

1) najkasnije tri dana prije organizovanog polaska navijača na sportski događaj

obavijesti organizatora sportskog događaja o svim elementima bitnim za prijem

kluba i njegovih navijača (dan i vrijeme polaska, procjena broja navijača koji

dolaze, način prevoza, mjesto boravka ili okupljanja, imena vođa navijača i sl.);

2) ostvari saradnju sa klubom svojih navijača i učestvuje u organizaciji njihovog

dolaska i odlaska sa sportskog događaja;

3) osigura raspodjelu karata za svoje navijače koje je dobio od organizatora

sportskog događaja;

4) preduzme druge potrebne mjere da klub i njegovi navijači ne budu uzrok nasilja

i nereda na sportskom događaju.

4. Mjere koje preduzimaju nadležni organi

Član 17.

Ministarstvo prilikom održavanja sportskih priredaba povećanog rizika može da

naloži preduzimanje svih potrebnih mjera za sprečavanje nasilja i nedoličnog

ponašanja gledalaca, a naročito da:

1) naloži grupama navijača kretanje određenim pravcem prilikom dolaska, odnosno

odlaska iz sportskog objekta;

2) naloži organizatoru sportskog događaja otklanjanje uočenih nedostataka

sportskog objekta ili propusta u organizaciji, posebno ako se radi o uočenim

nedostacima u toku sportskog događaja, a koji u značajnoj mjeri mogu ugroziti

sigurnost učesnika sportskog događaja;

3) onenogući dolazak u mjesto odigravanja sportskog događaja ili zabrani ulazak na

sportski događaj, odnosno udalji sa sportskog objekta lice iz čijeg se ponašanja

može zaključiti da je sklono nasilničkom i nedoličnom ponašanju.

Ministarstvo pred sportski događaj povećanog rizika najmanje 24 sata prije

njegovog početka vrši pregled sportskog objekta na kome će se sportski događaj

održati i ostvaruje uvid u organizacione pripreme.

Ako organizator sportskog događaja ne postupi po nalozima Ministarstva, a zbog

uočenih nedostataka u značajnoj mjeri može biti ugrožena bezbjednost učesnika

sportskog događaja, Ministarstvo može zabraniti održavanje sportskog događaja.

Član 18.

Zabranjena je prodaja ili konzumiranje alkoholnih pića u sportskom objektu i na

udaljenosti do jednog kilometra od njega u Sarajevu,Mostaru,Bihaću,Tuzli i Zenici,

a u ostalim mjestima do 300 metara za vrijeme održavanja sportskog događaja.

5. Troškovi sprovođenja mjera

Član 19.

Organizator sportskog događaja snosi troškove koji se odnose na preduzimanja

mjera iz čl. 7-15. ovog zakona.

Organizator može sa Federacijom BiH zaključiti ugovor o obavljanju određenih

poslova obezbjeđenja sportskog događaja i sprovođenja određenih mjera za

sprječavanje nasilja i nedoličnog ponašanja gledalaca, koji ne spadaju u redovne

poslove održavanja javnog reda i mira.

Ugovor iz stava 2. ovog člana zaključuje u ime Federacije BiH Ministar.

Prihodi ostvareni obavljanjem poslova i sprovođenjem mjera iz stava 2. ovog člana

prihod su budžeta Federacije BiH.

III KAZNENE ODREDBE

1. PREKRŠAJI

Član 20.

Kazne za prekršaje propisane ovim zakonom su novčana kazna i kazna zatvora.

1.A)PREKRŠAJNE KAZNE ZA PRAVNA LICA

Član 21.

Novčanom kaznom od 500 do 20.000 konvertibilnih maraka kazniće se za prekršaj

sportski savez, sportsko društvo, sportska organizacija - klub ili drugo pravno lice

organizator sportskog događaja ako:

1) ne osigura bezbjedno održavanje sportskog događaja (član 3. stav 1);

2) ne vrši kontrolu nad sprovođenjem mjera utvrđenih ovim zakonom (član 3. stav

2);

3) ne preduzme propisane preventivne mjere (član 7);

4) ne obrazuje, odnosno ne angažuje odgovarajuću redarsku službu (član 8. stav 1);

5) angažuje redara koji nije prošao program obuke Ministarstva (član 8. stav 2);

6) redarska služba ne obavlja poslove iz člana 8a stav 1. ovog zakona;

7) ne ostvari saradnju sa Ministarstvom (član 9. stav 1);

8) ne obezbijedi za vrijeme trajanja sportskog događaja prisustvo odgovarajuće

službe medicinske pomoći ili ne ostvari saradnju, odnosno ne obezbijedi prisustvo

drugih nadležnih organa i organizacija, javnih službi i javnih preduzeća (član 9.

stav 2);

9) ne proglasi sportski događaj povećanog rizika u skladu sa članom 10. ovog

zakona;

10) ne preduzme radnje propisane članom 11. ovog zakona;

11) ne preduzme propisane mjere prije početka, za vrijeme trajanja i po završetku

sportskog događaja povećanog rizika (član 12);

12) ne obezbijedi vođenje propisanih evidencija o prodaji karata za sportske

događaje povećanog rizika i ne dostavi ih Ministarstvu (član 13. stav 1);

13) ne obezbijedi da se ulaznice prodaju isključivo osobama koja posjeduju

identifikacioni dokument (član 13. stav 2);

14) ne obezbijedi da se jednoj osobi ne može prodati više od sedam ulaznica (član

13. stav 3);

15) ne onemogući ulazak na sportski događaj licima koja ne posjeduju

identifikacioni dokument, odnosno licima mlađim od 16 godina koja nisu u pratnji

punoljetnog lica (član 13. stav 4);

16) prodaje ulaznice suprotno članu 14. ovog zakona;

17) ne obezbijedi da se sportski događaj održi u odgovarajućem sportskom objektu

(član 15);

18) ne preduzme mjere propisane članom 16. ovog zakona;

19) prodaje alkoholna pića suprotno zabrani (član 18).

Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu

novčanom kaznom od 300 do 5.000 KM.

Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se pravno lice organizator sportskog

događaja,vlasnik ili korisnik sportskog objekta novčanom kaznom od 2.000 do

10.000 km .

Za prekršaj iz stava 1. tačka 19) ovog člana kazniće se pravno lice novčanom

kaznom od 20.000 KM.

Za prekršaj iz stava 1.tačka 19) ovog člana kazniće se i odgovorno lice u pravnom

licu novčanom kaznom od 300 do 5.000 km ili kaznom zatvora do šezdeset dana.

Pravnom licu kome je izrečena kazna za prekršaj iz st. 1. i 5. ovog člana može se

izreći zaštitna mjera zabrane vršenja određene djelatnosti.

Odgovornom licu u pravnom licu kome je izrečena kazna za prekršaj iz st. 1. i 5.

ovog člana može se izreći zaštitna mjera zabrane vršenja određenih poslova.

1.B)PREKRŠAJNE KAZNE ZA FIZIČKA LICA

Član 22.

Kaznom zatvora od trideset do šezdeset dana i novčanom kaznom od 500 do

3.000 km kazniće se za prekršaj fizičko lice ako:

1) baca predmete na sportski teren ili u gledalište (član 4. tačka 2);

2) uništava imovinu prilikom dolaska ili odlaska sa sportskog događaja (član 4.

tačka 5);

3) neovlašteno uđe na sportski teren, odnosno u službene prostorije i službene

prolaze sportskog objekta ili u dio gledališta sportskog objekta koji je namijenjen

protivničkim navijačima (član 4. tačka 6);

4) unese ili pokuša da unese u sportski objekat, ili posjeduje ili upotrebljava u

sportskom objektu, alkohol ili druga opojna sredstva (član 4. tačka 7);

5) unese ili pokuša da unese u sportski objekat ili koristi pirotehnička sredstva i

druge predmete i sredstva kojima može da se ometa tok sportskog takmičenja (član

4. tačka 8);

6) pali navijačke rekvizite ili druge predmete (član 4. tačka 9):

7) nosi navijački šal, kapu ili druge predmete u namjeri da skriva identitet (član 4.

tačka 10);

8) pokuša unijeti ili unese u sportski objekat transparent,zastavu ili drugi simbol sa

tekstom,slikom,znakom ili drugim obilježjem kojim se iskazuje ili potiče

netrpeljivost ili mržnja na osnovu rasne,nacionalne,etničke ili vjerske pripadnosti ili

neke druge posebnosti, koje su uvredljivog sadržaja i mogu imati za posljedicu

nasilje i sukob na tim osnovama (član 4.tačka 3);

9) ne postupi po nalozima redarske službe (član 8a stav 2);

10) preprodaje ulaznice protivno zabrani iz člana 13. stav 5. ovog zakona;

11) prodaje alkoholna pića suprotno zabrani (član 18).

Član 23.

Za prekršaj iz stava 1. i 8. ovog člana, uz kaznu za prekršaj, obavezno se izriče i

zaštitna mjera zabrane prisustvovanja određenim sportskim događajima u trajanju

od tri mjeseca do pet godina, u skladu sa odredbama Krivičnog zakona FBiH.

Član 24.

Za prekršaj iz stava 1. tač. 4), 5), i 10) ovog člana uz kaznu za prekršaj, može se

izreći zaštitna mjera oduzimanja predmeta prekršaja.

2)PRIHOD

Član 25.

Prihod od sankcija izrečenih na ime prekršaja predstavlja prihod budžeta lokalne

samoupravne jedinice-opštine na čijem se području održava sportski događaj i

može se koristiti za poduzimanje preventivnih mjera na suzbijanju nedozvoljenog

ponašanja na sportskim događajima.

IV PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 26.

Ministarstvo unutrašnjih poslova FBiH će,u saradnji sa Ministarstvom pravde i

Ministarstvom kulture i sporta FBiH,u roku od tri mjeseca od dana stupanja na

snagu ovog zakona,donijeti podzakonska akta u vezi sa pojedinim odredbama ovog

zakona , Pravilnik o osposobljavanju lica koja treba da obavljaju poslove redara na

sportskim događajima u skladu sa ovim zakonom i ,na prijedlog Sportskog saveza

Bosne i Hercegovine,imenovati komisiju za praćenje i nadzor primjene ovog

zakona.

Član 27.

Sportski savez,sportski klubovi i druga sportska udruženja koja djeluju na području

FBiH uskladiće svoje statute i druga opšta akta sa odredbama ovog zakona u roku

od tri mjeseca od njegovog stupanja na snagu.

Član 28.

Vlasnici ili korisnici sportskih objekata dužni su u roku od tri mjeseca od stupanja

na snagu ovog zakona opremiti sportske objekte u skladu sa uslovima propisanim

ovim zakonom.

Član 29.

Nadzor nad provođenjem ovog zakona ima Ministarstvo unutrašnjih poslova FBiH

u saradnji sa entitetskim ministarstvima unutrašnjih poslova.

Član 30.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenim

novinama Federacije BiH".

OBRAZLOŽENJE

I USTAVNI OSNOV

Ustavni osnov za donošenje ovog zakona sadržan je u odredbama III,član 1,2 i

3,kao i odredbama IV A.20 Ustava FBiH,prema kojima je Parlament FBiH,između

ostalog,nadležan za donošenje zakona o vršenju funkcija federalne vlasti.

II RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU

Razlozi za donošenje ovog zakona po hitnom postupku proizašli su iz potrebe da se

odmah zakonski uredi oblast koja se odnosi na sprečavanje nereda i nasilničkog

ponašanja na sportskim događajima u FBiH.Nažalost,BiH nema krovni zakon koji

bi na nivou države uredio ovu oblast,a RS i pojedini kantoni u FBiH imaju slične

zakone.Važno je istaći da je Ministarstvo unutrašnjih poslova na sjednici Vlade

FBiH još prije godinu dana (17.10.2012.) naglasilo neophodnost donošenja

federalnog zakona,ali do današnjeg dana to se nije desilo.

Svjedoci smo nemilih,pa i tragičnih dešavanja na sportskim događajima koja su

proteklih godina imali za posljedicu i smrtne ishode,kao i ozljeđivanje policajaca ,

učesnika i gledalaca na njima.

Nažalost,nismo iznimka,jer je huliganstvo pojava koja u cijelom svijetu uzima

ozbiljan danak,pa se zakonodavstvo širom svijeta hvata ukoštac s ovim globalnim

problemom iznalaženjem zakonskih rješenja i oštrim sankcionisanjem izgrednika.U

tom smislu su i zemlje u našem najbližem okruženju-Srbija i Hrvatska-već davno

donijele slične zakone.

Mi nemamo vremena za gubljenje,prevashodno stoga što smo na pragu 2014. -

godine održavanja svjetskog prvenstva u fudbalu,ali i godine održavanja opštih

izbora u BiH.Fudbal,ali i ostale sportske discipline,u velikom su zamahu u BiH.,To

je jedan od načina da svi građani,a prvenstveno mladi naraštaji,kroz interes za sport

i učešće u sportu,dožive i izraze najsretnije i najplemenitije što ova društvena

aktivnost sadrži kad joj se pristupa na pravi način i kad se obezbijede uslovi da se

sportski događaji odvijaju na zadovoljstvo svih učesnika u njima.Ne smijemo

dopustiti da se ponove ranija dešavanja i moramo sankcionisati sve one koji

izgredima,nedoličnim ponašanjem i nasilničkim ispadima remete mir i krše

zakon,kao i one koji zloupotrebljavaju sportske događaje koristeći ih u političke i

druge svrhe.

Izazivačima ili sudionicima nereda na sportskim natjecanjima po novom prijedlogu

zakona o izmjenama i dopunama Krivičnog zakona FBiH koji je na usvajanje

federalnom Parlamentu uputila Vlada FBiH biće zabranjen pristup sportskim

terenima u trajanju od tri mjeseca do pet godina. No, prije toga sud treba utvrditi ko

je od učesnika ili podstrekača na nerede kriv i protiv njega treba biti dovršen sudski

postupak, pa mu se tek tada izriče zabrana pristupa sportskim terenima.

To u praksi znači da bi policija među 100, 500 ili 1000 huligana trebala

identificirati glavne organizatore ili podstrekače pa ih potom treba identificirati,

nakon toga uhapsiti i protiv njih podići tužbu. Iako je teško očekivati da će glavni

krivci za organiziranje ili izazivanje nereda biti kažnjeni, ovo je ipak prvi put da se

oko ove problematike nakon dugo godina krenulo s mrtve tačke. Još od 2005. zbog

navijačkih nereda vodi se jalova politička rasprava oko potrebe usvajanja

prijedloga Zakona o sprječavanju nereda na sportskim terenima, i to na nivou BiH.

O ovom zakonu bilo je najviše riječi nakon što su navijači FK Sarajevo napravili

nerede u Širokom Brijegu u kojima je ubijen njihov navijač. Vijeće ministara BiH

utvrdilo je prijedlog zakona o sprječavanju nereda na sportskim natjecanjima te isti

uputio Parlamentarnoj skupštini BiH na razmatranje. Spomenutim zakonom

određuju se mjere za sprječavanje nereda, nasilja, protupravnog i nedoličnog

ponašanja na sportskom natjecanju, mjere za osiguranje zaštite gledatelja,

natjecatelja i drugih sudionika. Kada je zakon došao do Parlamentarne skupštine

BiH, predstavnici iz Republike Srpske su tada odbili sudjelovati u izradi nacrta jer

su smatrali da se taj zakon može donijeti samo u entitetima.

Smatram da su ovo dovoljni argumenti da se pristupi usvajanju ovog zakona po

hitnom postupku,kako bi FBiH imala zakonski definisanu i uređenu ovu važnu

oblast.

III FINANSIJSKA SREDSTVA

Donošenje ovog zakona ne iziskuje ,ali njegova provedba iziskuje dodatna

finansijska sredstva iz Budžeta FBiH.