ajankohtainen lainsäädäntö

19.04.2023

AJANKOHTAINEN LAINSÄÄDÄNTÖ

Suomen ympäristöopisto SYKLI / Kestävä kehitys rakennusalan koulutuksessa

MIHIN LAKIA TARVITAAN?

• Ohjaa oikeaan toimintaan– Ohjauskeinoina hallinnolliset

määräykset, taloudelliset keinot ja informaatio-ohjaus

– Pyrkii tukemaan toivottua käyttäytymistä, kitkemään haitallista

• Luo järjestelmän ja tapakulttuurin• Mihin minä sitä tarvitsen?

– Oman oppimisen tavoitteet, oman tiedon hyötykäyttö tulevaisuudessa

– > Mitkä ovat omat tavoitteesi tälle kurssille?

RAKENTAMISMÄÄRÄYKSET

• Energiatehokkuusdirektiivi (EED)• Rakennusmääräysten uudet energiatehokkuusvaatimukset parantavat

energiatehokkuutta noin 20 % nykytasoon verrattuna• Kokonaisenergiatarkastelu: e-luku

– Huomioidaan kaikki rakennuksessa tapahtuva energiankulutus: lämmitys, ilmanvaihto, valaistus…

– Laskennassa huomioidaan myös käytetyn energian tuotantomuoto

• Rakentamismääräyskokoelman määräykset– C3: lämmöneristys– D3: rakennuksen energiatehokkuusvaatimukset– D2: sisäilmasto, ilmanvaihto, poistoilman lämmön talteenotto

• Rakentamismääräyskokoelman osien C3, D2 ja D3 vaatimustenmukaisuuden osoittamista käsitellään tasauslaskentaoppaassa

• Korjausrakentamista koskevat energiamääräykset ovat parhaillaan valmisteilla

– Tavoitteena ohjata parantamaan energiatehokkuutta muita merkittäviä korjauksia tehtäessä

RAKENNUSTEN ENERGIATEHOKKUUSDIREKTIIVI

• EU:n tasolla rakennusten energiankäyttöä säädellään muun muassa rakennusten energiatehokkuusdirektiivillä (EPBD-direktiivi, Energy Performance of Buildings, 2002/91/EY)– Nyt voimassa oleva direktiivi astui voimaan vuoden 2002

lopussa

• Direktiivissä on kolme keskeistä osaa:– rakennusten energiatehokkuuden vähimmäisvaatimukset;– energiatodistuksen käyttöönotto; ja– lämmityskattiloiden ja ilmanvaihtojärjestelmien

määräaikaistarkastukset.

• Direktiivien vaatimukset toteutetaan kaikissa EU-maissa mukauttamalla kunkin maan määräykset ja ohjeet direktiivin mukaisiksi

Lähde: energiatehokaskoti.fi

KOKONAISENERGIATARKASTELU

• Uudisrakentamisessa siirryttiin 1.7.2012 rakennuksen kokonaisenergiatarkasteluun

-> lämmitysmuodon valinta vaikuttaa lopputulokseen oleellisesti

• Koskee kaikkea rakennuksessa tapahtuvaa laskennallista energiankulutusta– Lämmitystä, ilmanvaihtoa, valaistusta, käyttöveden lämmitystä

-> näiden pohjalta lasketaan E-luku, jonka yläraja riippuu pientaloilla pinta-alasta

• Energiamuodoille käytetään laskennassa kertoimia, jotka ohjaavat valitsemaan ympäristön kannalta parhaita vaihtoehtoja


RAKENNUSMÄÄRÄYKSISTÄ

• Rakennusmääräykset tiukentuivat vuonna 2010 noin 30 %

• Keskeiset muutokset 1.1.2010 voimaan astuneissa määräyksissä:Vaatimus ilmanvaihdon lämmöntalteenoton vuosihyötysuhteelle nousi 30 %:sta 45 %:iin

• Rakennuksen ilmatiiveyden vaatimus (n50-luku) tiukkeni 4,0 1/h:sta 2,0 1/h:een

• Suunnittelun joustavuutta lisättiin, eli jos jokin osa ulkovaipasta on vertailutasoa heikompi, sitä voidaan kompensoida paremmalla LTO:n vuosihyötysuhteella tai jonkin muun vaipan osan paremmalla lämmöneristyksellä (jousto kasvoi 20 %:sta 30 %:iin)


MÄÄRÄYKSET OHJAAVAT RAKENTAMISTA

• Määräykset asettavat minimivaatimustason– Perinteisesti suomalaiset pientalorakentajat ovat

eristäneet talonsa hieman määräyksiä paremmin

• Samalla karsitaan pois huonot ja tehottomat ratkaisut• Rakentamismääräyskokoelman määräykset ovat

velvoittavia• Määräysten lisäksi tarjolla on ohjeita, jotka eivät ole

velvoittavia• Kunnan rakennusvalvonta valvoo määräysten

toteutumista• Määräykset joustavat: esimerkiksi seinän lämpöhäviö

saa olla vertailuarvoa suurempi, jos vaatimukset muuten täyttyvät


RAKENNUSMÄÄRÄYSKOKOELMA - ENERGIANKÄYTTÖ

Oheiseen listaan on koottu rakennusmääräyskokoelman ne osat, joilla on vaikutusta energiankäyttöön.

A Yleinen osa

A1 Rakentamisen valvonta ja tarkastukset A2 Rakennuksen suunnittelijat ja suunnitelmat A4 Rakennuksen käyttö- ja huolto-ohjeesta.

C Eristykset

C3 Rakennusten lämmöneristys C4 Lämmöneristys

D LVI ja energiatehokkuus

D1 Kiinteistöjen vesi- ja viemärilaitteistot D2 Rakennuksen sisäilmasto ja ilmanvaihto D3 Rakennusten energiatehokkuus D5 Rakennuksen energiankulutuksen ja lämmitystehontarpeen laskenta


ENERGIASELVITYS

• Uuden rakennuksen rakennusluvan liitteenä tulee olla energiaselvitys, jonka keskeinen osa on energiatodistus

• Energiaselvitys sisältää yleensä seuraavat osat:– rakennuksen kokonaisenergian kulutus, E-luku– energialaskennan lähtötiedot ja tulokset rakennusmääräysten

mukaan– kesäaikainen huonelämpötila ja tarvittaessa jäähdytysteho (ei

koske pientaloja)– rakennuksen lämpöhäviön määräystenmukaisuus– rakennuksen lämmitysteho mitoitustilanteessa– rakennuksen energiatodistus

• Energiaselvitys on hankittava kun rakennus tai sen osa otetaan käyttöön, myydään tai vuokrataan– Todistusta ei vaadita vapaa-ajan asunnoille,

teollisuusrakennuksille eikä suojelluille rakennuksille

• Energiatodistuksen myöntää siihen pätevöitynyt asiantuntija

Lähde: rakenna.fi

ENERGIAKERTOIMET

•Sähkö 1,7•Kaukolämpö 0,7•Kaukojäähdytys 0,4•Fossiiliset polttoaineet 1,0•Rakennuksessa käytettävät uusiutuvat polttoaineet 0,5

Kokonaisenergiakulutus ilmaistaan E-luvulla (kWh / m2 vuodessa).

m2 = lämmitetty nettoala, joka tarkoittaa rakennuksen ulkoseinien sisäpintojen mukaan laskettua pinta-alaa (Lukuarvona suunnilleen bruttoala -10%).


E-LUVUN LASKEMINEN

Kokonaisenergiakulutus ilmaistaan E-luvulla (kWh/m2 vuodessa) ja m2 on lämmitetty nettoala, joka tarkoittaa rakennuksen ulkoseinien sisäpintojen mukaan laskettua pinta-alaa (Lukuarvona suunnilleen bruttoala -10%)

Lähde: rakenna.fi

KIINTEISTÖSSÄ TUOTETTU ENERGIA

• Kiinteistön tuottama aurinkosähkö, aurinkolämpö ja tuulivoima vähentävät ostoenergianmäärää (näiden osalta ei käytetä energiakertoimia)

• Uudistalossa tulisija vähentää laskennallisesti kulutusta 2 000 kWh• Ilmalämpöpumppu vähentää uudistalossa laskennallisesti

kulutusta 1 000 kWh• Vesikiertoon kytketty takka rinnastetaan puukattilalämmitykseen• Maalämpöön sovelletaan sähkön energiakerrointa, joka jaetaan

laskennallisilla lämpökertoimilla erikseen lämmitykselle ja käyttövedelle

– Käytännössä tarkoittaa, että maalämmön ”kerroin” asettuisi kaukolämmön ja uusiutuvan energian välimaastoon kohteen suunnitteluratkaisusta riippuen

• Uusiutuvia polttoaineita pientalokäytössä ovat puolestaan muun muassa puupelletti, ruokohelpi, olki, puu ja puuhake


E-LUKUVAATIMUKSET

Lähde: rakenna.fi

UUSIUTUVA ENERGIA

• Suomen tavoitteena on nostaa uusiutuvien energialähteiden osuus 38 prosenttiin vuoteen 2020 mennessä

MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAKI

• Maankäyttö- ja rakennuslain tavoitteena on– järjestää alueiden käyttö ja rakentaminen

niin, että ne luovat edellytykset hyvälle elinympäristölle

– edistää ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä

– turvata kansalaisille osallistumismahdollisuus asioiden valmistelussa

– turvata suunnittelun laatu ja vuorovaikutteisuus, asiantuntemuksen monipuolisuus ja avoin tiedottaminen.

MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAKI SISÄLTÄÄ SÄÄNNÖKSIÄ MM.

• kaavoituksesta• kuntien rakennusjärjestyksestä• ranta-alueiden suunnittelusta ja rakentamisesta• tonttijaosta• yhdyskuntarakentamiseen liittyvästä

lunastamisesta• rakentamiselle asetettavista yleisistä

vaatimuksista• rakentamisen luvista ja muusta rakentamisen

valvonnasta

RAKENNUSTUOTTEET

• Euroopan unionin rakennustuoteasetus (astui voimaan 1.7.2013)– Vaatimukset koskien

• rakenteiden lujuutta ja vakautta• paloturvallisuutta• terveellisyyttä• käyttöturvallisuutta• esteettömyyttä• meluntorjuntaa ja ääniolosuhteita sekä• Energiatehokkuutta

– CE-merkintä pakolliseksi useille tuotteille• Takaa eurooppalaisen standardien mukaisen

laadun

YVA-MENETTELY

• YVA = ympäristövaikutusten arviointimenettely• Lainsäädännössä määritelty menettely , jossa

selvitetään jonkin hankkeen, toimenpiteen tai toiminnan ympäristövaikutukset yleensä etukäteen– Suoritetaan, kun hanke aiheuttaa merkittäviä

ympäristövaikutuksia– Suurissa hankkeissa lainsäädännössä asetettu

velvoite• Pyrkii lisäämään kansalaisosallistumista ja

vaikutusmahdollisuuksia• IVA = Ihmisiin kohdistuvat vaikutukset selvitettävä• Tarkastellaan aina myös 0-vaihtoehto

YMPÄRISTÖLUVAT – MITÄ VARTEN?

• Ympäristölupaa haettava toiminnalle, joissa on ympäristön pilaantumisen riski– Mm. metsä-, metalli-, kemianteollisuus, energiantuotanto, eläinsuojat ja

kalankasvatus. • Vaaditaan uuden toiminnan aloittamiseen sekä vanhan luvan merkittävään

muuttamiseen• Ympäristölupaa tarvitaan:

– Vesilupa – Maankäyttö ja rakentaminen – Kemikaaliluvat – Jätteiden kuljetus ja siirto, kaatopaikat– Luonnonsuojelu – Vesiliikenne

• Luvassa määritellään– Toiminnan laajuus– Päästöt ja niiden vähentäminen– Muutoksien osalta aikataulu– Ympäristöriskien ehkäisykeinot

• Edellytyksenä se, että toiminnasta aiheudu terveyshaittaa tai merkittävää ympäristön pilaantumista

• Pienyrittäjätkin tarvitsevat ympäristönsuojelulain mukaan ympäristöluvan, esim. – Perunan tai juuresten käsittely- tai jalostuslaitos– Tärkkelystehdas tai tärkkelysjohdannaisia valmistava tehdas– Vihannes-, juurikas-, hedelmä- tai marjavalmistetehdas

YMPÄRISTÖLUPAPROSESSI

• Hakemus tehdään kirjallisesti lupaviranomaiselle – Yleensä kunnallinen ympäristönsuojeluviranomainen– Ympäristöluvan käsittely voidaan kuitenkin siirtää alueelliseen ympäristökeskukseen

jos yrityksen toiminta aiheuttaa merkittäviä riskejä vesistöjen saastumiselle• Hakemus tulee jättää useita kuukausia ennen toiminnan aloittamista

– Viranomainen saattaa pyytää täydennyksiä ja tehdä tarkastuskäyntejä– Asiantuntijalausuntoja ja neuvotteluja käytetään hakemuksen käsittelyn tukena

• Hakemukseen tulee liittää– Selvitys toiminnasta, sen tarkoituksesta ja toimintaympäristöstä– Tiedot päästöistä ja jätteistä, niiden ehkäisemisestä, hyödyntämisestä ja keräämisestä– Selvitys kemikaalien säilystyksestä ja käytöstä– Tiedot vesihuollon järjestämisestä ja energiankäytöstä – Arviot muista ympäristövaikutuksista

• Viranomainen tiedottaa asianomaisille, esim. alueen asukkaat, käyttäjät– Tiedote alueen sanomalehdissä, kaupungintalolla, muut julkiset ilmoituskanavat– Asianomaisilla oikeus esittää mielipiteitä ja valittaa

• Hakija tekee vastineen valituksiin, järjestää kuulemistilaisuuden (usein julkinen)• Hakemuksesta tehdään julkinen päätös

– Muutoksen haku Vaasan hallinto-oikeudesta– Tuloksena lainvoimainen päätös ympäristöluvasta

• Ympäristölupa edellyttää jatkuvaa seurantaa ja valvontaa viranomaisen taholta– Luvan haltijalla on luvan ehdoissa määritelty ilmoitus- ja raportointivelvollisuus – Lupamääräyksissä määritellään toiminnan rajoitteet tai lisätoimenpiteet

LUPAKÄSITTELYN VAIHEET

1. Ympäristölupahakemus tehdään kirjallisesti ympäristönsuojeluasetuksessa määrätylle lupaviranomaiselle

2. Ympäristölupaviranomainen

tiedottaa hakemuksesta kuulutuksella

3. Hankkeen vaikutusalueen

asukkailla ja viranomaisilla on tilaisuus esittää hakemuksesta muistutuksia, vaatimuksia ja mielipiteitä

4. Lupapäätöksestä voi valittaa

Vaasan hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen

ISO14001

• SFS-standardin mukainen kansainvälinen ympäristöjärjestelmämalli– Määrittelee ympäristöjärjestelmän vaatimukset– Myönnetään auditoinnin perusteella, tietyt vaatimukset

täytettävä• Tarkoituksena kehittää ympäristöasioiden hallintaa ja

ympäristösuojelutoimien tuloksellisuutta systemaattisesti• Auttaa organisaatiota parantamaan ympäristönsuojelutasoa• Osoittaa organisaation kykenevän hallitsemaan hyvin

ympäristöasiansa• Ympäristöjärjestelmässä organisaatio sitoutuu

– ympäristönsuojelun tasonsa jatkuvaan parantamiseen– tunnistamaan toimintansa ympäristövaikutukset, niiden

seuranta– selvittämään lakisääteiset velvoitteensa ja huolehtii niiden

täyttämisestä– asettamaan ympäristötavoitteet ja seuraa niiden toteutumista– varaamaan resurssit (taloudelliset ja HR), niiden kehittäminen– varautumaan ympäristöriskeihin ja onnettomuustilanteisiin– ympäristövahinkojen ennaltaehkäisyyn – arvioimaan toimintansa tuloksia ja parantaa toimintaansa

MUITA SERTIFIKAATTEJA

• ISO9001– Laadunhallintajärjestelmä

• Asiakasvaatimukset ja lakisääteiset vaatimukset täyttävän tuotteen valmistaminen, asiakastyytyväisyyden parantaminen

• OHSAS 18001– Työterveys- ja

työturvallisuusjohtamisjärjestelmä (TTT)

• Työterveysriskien hallinta ja työturvallisuuden parantaminen

LISÄTIETOA

• Ympäristöministeriö (2012), Lainsäädäntö ja ohjeet maankäytössä ja rakentamisessa

[http://ym.fi/fi-FI/Maankaytto_ja_rakentaminen/Lainsaadanto_ja_ohjeet]

ajankohtainen lainsäädäntö

Documents