aktivita 2.2. workshop o metodike zberu údajov o odpadoch
DESCRIPTION
Twinning - Light CZ06/IB/EN/07-TL. Aktivita 2.2. Workshop o metodike zberu údajov o odpadoch. Riešiteľ: Slovenská agentúra životného prostredia Praha 11.5.2009. 2. Navrhovaný spôsob riešenia. Východiská návrhu Návrh riešenia Členenie podľa prúdov odpadov. Východiská návrhu. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Aktivita 2.2. Workshop o metodike Aktivita 2.2. Workshop o metodike zberu údajov o odpadochzberu údajov o odpadoch
Riešiteľ: Slovenská agentúra životného prostredia
Praha 11.5.2009
Twinning-Light CZ06/IB/EN/07-TL
2. Navrhovaný spôsob riešenia2. Navrhovaný spôsob riešenia
1. Východiská návrhu2. Návrh riešenia3. Členenie podľa prúdov odpadov
Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 2
Východiská návrhuVýchodiská návrhu
• Prechod informačného systému ISOH na model centrálnej zdieľanej databázy
• Súčasný stav existencie viac ako 200 izolovaných databáz na jednotlivých stupňoch riadenia odpadového hospodárstva (ORP, krajské úrady, CENIA, MŽP ČR, ŠFŽP, ČIŽP) je neúnosný.
Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 3
Východiská návrhuVýchodiská návrhu
zriadenie centrálneho databázového servera, ku ktorému budú mať jednotliví používatelia nepretržitý riadený prístup cez internetové rozhranie.
zjednodušenie údržby a aktualizácie celého systému, vrátane napr. zálohovania dát.
spracovanie internetovej aplikácie, ktorá bude nezávislá na platforme operačného systému na strane používateľa, bez potreby akýchkoľvek lokálnych aplikácií. Používatelia budú k systému pristupovať prostredníctvom internetového prehliadača.
Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 4
Východiská návrhuVýchodiská návrhu
Táto koncepcia je v súlade s pripravovanou novelou zákona o odpadoch, ktorý v paragrafe 99 definuje Centrálny informačný systém odpadového hospodárstva (CISOH)
Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 5
Návrh riešeniaNávrh riešenia
• spracovanie databázového systému, ktorý bude naviazaný na ISPOP, ako miesta vstupu všetkých zbieraných údajov
• rozdelenie okruhu jeho používateľov tak, aby používatelia z jednotlivých inštitúcií mali zaistený prístup vyhovujúcej úrovne k príslušným okruhom údajov
Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 6
Návrh riešeniaNávrh riešenia
• Systém bude z hľadiska prístupu k údajom rozdelený na:
• časť neverejnú (s autorizovaným prístupom), v ktorej budú údaje pre potreby definovaných subjektov štátnej správy, samosprávy a poskytovateľov údajov,
• časť verejnú, ktorá bude zameraná na poskytovanie verejne prístupných údajov pre potreby odbornej a laickej verejnosti.
Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 7
Návrh riešeniaNávrh riešenia
Ako základ pre vybudovanie ISPOP bude možné vyžiť súčasnú Centrálnu ohlasovňu, ktorej reálna prevádzka ukázala na možné problematické miesta a priniesla množstvo skúseností. Na zváženie je preto možnosť transformácie Centrálnej ohlasovne na ISPOP.
Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 8
Členenie systému podľa prúdov Členenie systému podľa prúdov odpadov I.odpadov I.
• Evidencia ohlasovaných odpadov a spôsoboch nakladania s nimi
• Evidencia súhlasov k prevádzke zariadení podľa § 17• Evidencia skladov odpadov, zberných miest, miest
zhromažďovania nebezpečných odpadov a zberných dvorov
• Evidencia PCB• Ročné správy o spätnom odbere
Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 9
Členenie systému podľa prúdov Členenie systému podľa prúdov odpadov II.odpadov II.
• Autovraky• Elektroodpady• Obaly• Batérie• Cezhraničná preprava odpadov• Vnútroštátna preprava odpadov• Poplatkové hlásenia a poplatkové priznania
Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 10
Evidencia ohlasovaných odpadov a spôsoboch Evidencia ohlasovaných odpadov a spôsoboch nakladania s nimi – súčasný stavnakladania s nimi – súčasný stav
Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 11
Povinné subjekty
ORP
CENIA
Krajský úrad
MŽP ČR
ČŠÚ
Povinné subjekty
ČIŽP ŠFŽP
SPRACOVANIE
PRÍJEM
ZDROJ
Centrálna ohlasovňa
CeHO
Ministerstvo obrany ČR
Evidencia ohlasovaných odpadov a spôsoboch Evidencia ohlasovaných odpadov a spôsoboch nakladania s nimi – nakladania s nimi – návrhnávrh
Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 12
Povinné subjekty
ORP
CENIAKrajský úrad
MŽP ČR
ČŠÚ
ČIŽP ŠFŽP
SPRACOVANIE
PRÍJEM
ZDROJ
ISPOP
Colný orgán
Ministerstvo obrany ČR
CISOH
1
X – dátový tok
2
3
4
5
6
66
Dátové tokyDátové toky
1. ročné hlásenie o vzniku a nakladaní s odpadmi podávané povinnými subjektmi (aj rezortom Ministerstva obrany) cez ISPOP. Pri vstupe údajov do ISPOP sa vykonávanú automatické formálne kontroly vstupujúcich údajov.
2. presun údajov z ISPOP do príslušných registrov CISOH.3. CENIA vykonáva správu údajov v CISOH a tiež logické kontroly údajov, ktoré sú
automaticky prístupné ostatným subjektom (ORP, krajské úrady, ČIŽP). Na tomto stupni kontroly je možné na základe porovnania údajov z predchádzajúcich rokov tiež zisťovanie subjektov, ktoré si nesplnili ohlasovaciu povinnosť.
4. ORP na základe logických kontrol overujú údaje u poskytovateľov hlásení a preverujú subjekty, ktoré si nesplnili ohlasovaciu povinnosť.
5. príjem údajov z evidencie odpadov krajským úradom pre ich využitie v riadiacej a rozhodovacej činnosti a vstup údajov o vymeraných poplatkoch za ukladanie odpadov.
6. poskytovanie údajov príslušným inštitúciám (MŽP, ČIŽP, ŠFŽP, colné orgány, ČŠÚ)
Evidencia súhlasov k prevádzke Evidencia súhlasov k prevádzke zariadení podľa § 17zariadení podľa § 17
Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 14
Prevádzkovateľ zariadenia (ORP)
ORP
CENIAKrajský úrad
MŽP ČR ČIŽP ŠFŽP
SPRACOVANIE
PRÍJEM
ZDROJ
Colný orgán
CISOH
1
X – dátový tok
2
3
4
5
666
Prevádzkovateľ zariadenia (KÚ)
Evidencia súhlasov k prevádzke Evidencia súhlasov k prevádzke zariadení podľa § 17zariadení podľa § 17
1. prevádzkovateľ zariadenia komunikuje s ORP vo veci žiadosti o súhlas. ORP výsledok rozhodovania oznamuje prevádzkovateľovi zariadenia
2. ORP vo veci rozhodne a v zmysle súhlasu pridelí zariadeniu registračné číslo a aktualizuje svoju časť registra zariadení
3. prevádzkovateľ zariadenia komunikuje s krajským úradom vo veci žiadosti o súhlas. Krajský úrad výsledok rozhodovania oznamuje prevádzkovateľovi zariadenia
4. krajský úrad vo veci rozhodne a v zmysle súhlasu pridelí zariadeniu registračné číslo a aktualizuje svoju časť registra zariadení
5. CENIA vykonáva správu údajov v časti registrov zariadení v CISOH. ORP na základe logických kontrol overujú údaje u poskytovateľov hlásení a preverujú subjekty, ktoré si nesplnili ohlasovaciu povinnosť
6. údaje v registroch zariadení sú prístupné príslušným inštitúciám (MŽP, ČIŽP, ŠFŽP, colné orgány)
Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 15
Evidencia skladov odpadov, zberných miest, miest Evidencia skladov odpadov, zberných miest, miest zhromažďovania nebezpečných odpadov a zberných zhromažďovania nebezpečných odpadov a zberných
dvorovdvorov
• Evidencia skladov, ktoré nie sú súčasťou zariadení podľa §17 ods. 1 novely – diskusia k zaradeniu do CISOH ?
• Evidencia zberných miest, miest zhromažďovania NO a zberných dvorov
Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 16
Evidencia PCBEvidencia PCB
• Navrhujeme ponechať súčasný stav evidencie PCB
• Krátkodobý problém – zariadenia s obsahom PCB nad 5 litrov musia byť dekontaminované alebo zneškodnené do konca roka 2010
Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 17
Ročné správy o spätnom odbereRočné správy o spätnom odbere
– oleje iné ako surové minerálne oleje a surové oleje zo živicových nerastov, prípravky inde neuvedené ani nezahrnuté, ktoré obsahujú najmenej 70 % hmotnostných olejov, pokiaľ sú tieto oleje podstatnou zložkou týchto prípravkov,
– elektrické akumulátory,– galvanické články a batérie,– výbojky a žiarivky,– pneumatiky,– batérie
Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 18
Ročné správy o spätnom odbereRočné správy o spätnom odbere
Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 19
Povinné osoby
CENIA MŽP ČR
Kolektívne systémy
SPRACOVANIE
PRÍJEM
ZDROJ
ISPOP
CISOH
X – dátový tok
1
2
4
1
3
Ročné správy o spätnom odbere- Ročné správy o spätnom odbere- Dátové tokyDátové toky
Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 20
1. ročná správa - zasielajú povinné osoby kolektívne systémy cez ISPOP do príslušného registra CISOH
2. presun údajov z ISPOP do príslušných registrov CISOH3. kontrola a potvrdenie správy (obojsmerný tok dát) –
pracovisko CENIA preveruje a akceptuje zadané údaje zo správ v systéme CISOH, prípadne preveruje dodané údaje.
4. príjem údajov zo spracovaných hlásení – MŽP odoberá sumárne údaje z modulu CISOH. Následne ich využíva pre plnenie výkazníckych povinností.
AutovrakyAutovraky
Navrhujeme začleniť existujúci modul do ISOH
Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 21
Elektroodpady – súčasný stavElektroodpady – súčasný stav
Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 22
Povinné osoby
CENIA MŽP ČR
Kolektívne systémy
SPRACOVANIE
PRÍJEM
ZDROJ
Centrálna ohlasovňa
Centrálna ohlasovňa
Elektroodpady – Elektroodpady – návrhnávrh
Povinné osoby
CENIA MŽP ČR
Kolektívne systémy
SPRACOVANIE
PRÍJEM
ZDROJ
ISPOP
CISOH
1
X – dátový tok
1
2
2
3
4 5
6
ŠFŽP
Elektroodpady - návrhElektroodpady - návrh
1. žiadosť o zápis do zoznamu – povinná osoba zasiela MŽP žiadosť o zápis do zoznamu, na základe ktorej MŽP rozhodne o jej zápise do zoznamu
2. ročné hlásenie – ročné hlásenie zasielajú povinné osoby kolektívne systémy cez ISPOP do príslušného registra CISOH.
3. zápis do zoznamu – kompetentné pracovisko MŽP vykoná zápis povinnej osoby, prípadne kolektívneho systému do zoznamu
4. kontrola a potvrdenie hlásenia (obojsmerný tok dát) – pracovisko CENIA preveruje a akceptuje zadané údaje z hlásení v systéme ISPOP, prípadne preveruje dodané údaje. Rovnako preveruje povinné osoby, ktoré sú zapísané v zozname, no ročné hlásenie nepodali.
5. príjem údajov zo spracovaných hlásení – MŽP odoberá sumárne údaje z modulu ISPOP pre elektroodpady. Následne ich využíva pre plnenie výkazníckych povinností.
6. presun údajov z ISPOP do príslušných registrov CISOH.
Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 24
Obaly – súčasný stavObaly – súčasný stav
Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 25
Povinné osoby
CENIA MŽP ČR
Autorizované spoločnosti (EKO-KOM)
SPRACOVANIE
PRÍJEM
ZDROJ
Obaly – Obaly – návrhnávrh
Povinné osoby
CENIA MŽP ČR
Autorizované spoločnosti
(EKO-KOM)SPRACOVANIE
PRÍJEM
ZDROJ
ISPOP
CISOH
1
X – dátový tok
1
2
2
3
4 5
6
ŠFŽP
Obaly - návrhObaly - návrh
1. žiadosť o zápis do zoznamu – povinná osoba zasiela MŽP žiadosť o zápis do zoznamu, na základe ktorej MŽP rozhodne o jej zápise do zoznamu
2. ročné hlásenie – ročné hlásenie zasielajú povinné osoby a autorizovaná obalová spoločnosť cez ISPOP do príslušného registra CISOH.
3. zápis do zoznamu – kompetentné pracovisko MŽP vykoná zápis povinnej osoby do zoznamu.
4. kontrola a potvrdenie hlásenia (obojsmerný tok dát) – pracovisko CENIA preveruje a akceptuje zadané údaje z hlásení v systéme ISPOP, prípadne preveruje dodané údaje. Rovnako preveruje povinné osoby, ktoré sú zapísané v zozname, no ročné hlásenie nepodali.
5. príjem údajov zo spracovaných hlásení – MŽP odoberá sumárne údaje z modulu ISPOP pre obaly. Následne ich využíva pre plnenie výkazníckych povinností.
6. presun údajov z ISPOP do príslušných registrov CISOH.
Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 27
Batérie a akumulátoryBatérie a akumulátory
Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 28
Výrobcovia
CENIA MŽP ČR
Kolektívne systémy
SPRACOVANIE
PRÍJEM
ZDROJ
ISPOP
CISOH
1
X – dátový tok
1
2
2
3
4 5
6
ŠFŽP
Batérie a akumulátoryBatérie a akumulátory
1. žiadosť o zápis do zoznamu – výrobca alebo kolektívny systém zasiela MŽP žiadosť o zápis do zoznamu, na základe ktorej MŽP rozhodne o jej zápise do zoznamu
2. ročné hlásenie – ročné hlásenie zasielajú výrobcovia a kolektívne systémy cez ISPOP do príslušného registra CISOH.
3. zápis do zoznamu – kompetentné pracovisko MŽP vykoná zápis výrobcu, prípadne kolektívneho systému do zoznamu
4. kontrola a potvrdenie hlásenia (obojsmerný tok dát) – pracovisko CENIA preveruje a akceptuje zadané údaje z hlásení v systéme ISPOP, prípadne preveruje dodané údaje. Rovnako preveruje výrobcov, ktorí sú zapísaní v zozname, no ročné hlásenie nepodali.
5. príjem údajov zo spracovaných hlásení – MŽP odoberá sumárne údaje z modulu ISPOP pre batérie a akumulátory. Následne ich využíva pre plnenie výkazníckych povinností.
6. presun údajov z ISPOP do príslušných registrov CISOH.
Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 29
Finančná rezervaFinančná rezerva
Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 30
Prevádzkovateľ skládky
CENIA ORP
SPRACOVANIE
PRÍJEM
ZDROJ
ISPOP
CISOH
X – dátový tok
3
1
2
5
MŽP ČR ČIŽP
4 4
Finančná rezervaFinančná rezerva
1. ročné hlásenie – ročné hlásenie zasielajú prevádzkovatelia skládok odpadov cez ISPOP do príslušného registra CISOH.
2. kontrola a potvrdenie hlásenia (obojsmerný tok dát) – pracovisko CENIA preveruje a akceptuje zadané údaje z hlásení v systéme ISPOP, prípadne formálne preveruje dodané údaje.
3. príjem údajov zo spracovaných hlásení – ORP odoberá sumárne údaje z modulu ISPOP pre finančnú rezervu v rozsahu svojej pôsobnosti. Následne ich využíva pre kontrolné činnosti.
4. poskytovanie údajov – ORP poskytne údaje o finančných rezervách na vyžiadanie MŽP alebo ČIŽP.
5. presun údajov z ISPOP do príslušných registrov CISOH.
Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 31
Cezhraničná preprava odpadov – Cezhraničná preprava odpadov – súčasný stavsúčasný stav
Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 32
Oznamovatelia a príjemcovia
CENIAMŽP ČR
SPRACOVANIE
PRÍJEM
ZDROJ
Cezhraničná preprava odpadov - Cezhraničná preprava odpadov - návrhnávrh
Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 33
Oznamovateľ prepravy
CENIA MŽP ČR
Príjemca odpadov SPRACOVANIE
PRÍJEM
ZDROJ
ISPOP
CISOH
1
X – dátový tok
1
2
3 3
5
4
Cezhraničná preprava odpadovCezhraničná preprava odpadov
1. oznamovateľ prepravy podáva na MŽP žiadosť o súhlas na prepravu odpadov, o ktorej MŽP rozhodne a výsledok oznamuje žiadateľovi
2. MŽP zaeviduje povolenie na prepravu do príslušnej časti CISOH3. oznamovateľ prepravy a príjemca odpadov zasielajú údaje
o uskutočnených prepravách do ISPOP 4. údaje o uskutočnených prepravách sú z ISPOP prenášané do CISOH5. CENIA kontroluje párovanie uskutočnených cezhraničných prepráv
odpadov s vydanými súhlasmi a spravuje register prepráv.6. Variantným riešením je zasielanie údajov priamo na CENIA bez použitia
ISPOP.
Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 34
Vnútroštátna preprava odpadovVnútroštátna preprava odpadov
Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 35
Odosielateľ odpadov
CENIA ORP I.
Príjemca odpadov SPRACOVANIE
PRÍJEM
ZDROJ
ISPOP
CISOH
7
X – dátový tok1
6
5
4
Prepravca1, prepravca 2...
ORP II.
ORP III.
ČIŽP
2
3
3 3A
Vnútroštátna preprava odpadovVnútroštátna preprava odpadov
1. Odosielateľ odpadov prepravu zaregistruje2. Systém pridelí preprave identifikačné číslo, ktoré bude súčasťou
prepravných listov3. Každý účastník prepravy doplní svoje údaje do prepravných listov
a posledný účastník vloží údaje do ISPOP 4. údaje o uskutočnených prepravách sú z ISPOP prenášané do CISOH5. CENIA formálne kontroluje údaje o uskutočnených prepravách odpadov
a spravuje register prepráv6. Údaje o prepravách majú k dispozícii príslušné ORP v rámci svojej
pôsobnosti7. Údaje o všetkých prepravách má k dispozícii ČIŽP v plnom rozsahu.
Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 36
Poplatkové hlásenia a poplatkové Poplatkové hlásenia a poplatkové priznaniapriznania
Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 37
Prevádzkovateľ zariadenia
CENIA Krajský úrad
SPRACOVANIE
PRÍJEM
ZDROJ
ISPOP
CISOH
1
X – dátový tok
6
2
3
5
4
MŽP ČR Colný orgán
Poplatkové hlásenia a poplatkové Poplatkové hlásenia a poplatkové priznaniapriznania
1. prevádzkovateľ zariadenia na odstraňovanie odpadov podáva cez ISPOP poplatkové priznanie a poplatkové hlásenie
2. údaje sú z ISPOP prenášané do CISOH3. krajský úrad na základe údajov v CISOH rozhodne o výške a spôsobe
úhrady poplatkov a údaje zaznamená do príslušného registra CISOH4. krajský úrad výšku a spôsob úhrady poplatkov oznamuje
prevádzkovateľovi zariadenia na odstraňovanie odpadov5. z CISOH preberá MŽP a príslušný colný orgán údaje o zariadeniach na
odstraňovanie odpadov, ktoré majú predpísanú výšku a spôsob úhrady poplatkov
6. CENIA spravuje príslušnú časť systému CISOH
Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 38
Ďakujeme za pozornosť!Ďakujeme za pozornosť!
Ing. Alexander JančárikSlovenská agentúra životného prostredia
Centrum odpadového hospodárstva a Bazilejského dohovoru
Hanulova 5/D, 844 40 BratislavaTel.: +421-2-60201611
E-mail: [email protected]
39Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL