На 01.01.2013 г. Дороги федерального значения – 50,7 тыс. км ;

О работе Ассоциации «РАДОР»в 2013 году и задачах на 2014 год.

СТАРЫГИНИгорь Иванович

Генеральный директор Ассоциации «РАДОР»

Москва, 4 декабря 2013 года

Основные цели Ассоциации «РАДОР»

1. Содействие повышению качества законодательных актов, касающихся автодорог, принципов управления ими, порядка формирования и использования средств для финансирования дорожного хозяйства.

2. Оказание координационного, консультационного, методического, информационного и организационного содействия членам ассоциации.

Протяженность автомобильных дорог

На 01.01.2013 г.

Дороги федерального значения – 50,7 тыс. км;

Дороги регионального и межмуниципального значения – 500,1 тыс. км,

из них: - дороги с твердым покрытием – 457,6 тыс. км;

Дороги местного значения – 710,5 тыс. км

(+352,9 тыс. км или +98,7%);

из них: - дороги с твердым покрытием – 401,1 тыс. км

(+192,4 тыс. км или +92,2%).

Принято «бесхозяйных» дорог за 2012 год – 20,8 тыс. км

На 01.01.2012 г.

Дороги местного значения – 357,6 тыс. км,

из них: - дороги с твердым покрытием – 208,7 тыс. км

Принято «бесхозяйных» дорог за 2011 год – 44,3 тыс. км

Состояние сети автомобильных дорог регионального значения (на 01.01.2013 г.)

Доля автодорог, не отвечающих нормативным требованиям 63,2%

Количество субъектов Российской Федерации

менее 20 % 4

от 20 до 50 % 15

от 50 до 80 % 51

свыше 80 % 11

Наиболее важные направления деятельности Ассоциации «РАДОР»

Совершенствование системы финансирования дорожного хозяйства

0,0

50,0

100,0

150,0

200,0

250,0

300,0

350,0

400,0

450,0

2008 год (факт)

2009 год (факт)

2010 год (факт)

2011 год (факт)

2012 год (факт)

2013 (план)

207,0

153,2181,4

206,7

341,0

436,4

Объемы финансирования дорожных работ за счет бюджетов субъектов Российской Федерации(без учета г. Москвы и г. Санкт-Петербурга),млрд. рублей

Источники формирования дорожных фондов (основные - 11)по состоянию на 15.11.2013 г.

7

Наименование источникаКоличество субъектов

Акцизы на ГСМ 83

Транспортный налог 83

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета 76

Безвозмездные поступления от ФЛ и ЮЛ 75

Плата в счет возмещения вреда транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы

61

Использование имущества, входящего в состав автодорог 48

Государственная пошлина за выдачу специальных разрешений 46

Плата за присоединение объектов дорожного сервиса 48

Санкции за нарушение обязательств по гос. контрактам 46

Арендная плата с земельных участков в полосе отвода автодорог 35

Штрафы за нарушение правил перевозки грузов 42

Источники формирования дорожных фондов (дополнительные - 23) по состоянию на 15.11.2013 г.

8

Наименование источника Количество субъектов

Денежные средства, внесенные участником конкурса или аукциона, проводимых в целях заключения государственного контракта, финансируемого за счет средств Дорожного фонда, в качестве обеспечения заявки на участие в таком конкурсе или аукционе в случае уклонения участника конкурса от заключения контракта

25

Плата по соглашениям об установлении частных и публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог для размещения объектов дорожного сервиса и инженерных коммуникаций

21

Погашение задолженности по налогу на пользователей автомобильных дорог, штрафы и пени за несвоевременную уплату указанного налога

16

Погашение задолженности по налогу с владельцев транспортных средств и налогу на приобретение транспортных средств

11

Бюджетные кредиты из ФБ 9

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого ФЛ и ЮЛ автодорогам 6

Платные услуги, оказываемые государственными казенными учреждениями субъектов РФ, осуществляющими деятельность в сфере дорожного хозяйства

6

Арендная плата с земельных участков в придорожной полосе автодорог 4

Плата в счет возмещения вреда ТС с массой более 12 тонн, штрафы за неуплату 3

Соотношение объемов финансирования дорожной деятельности в 2013 и 2012 годах

9

Количество субъектов

2013 / 2012

Объем финансирования уменьшился (Республики Коми, Татарстан, Дагестан, Белгородская, Волгоградская, Омская обл.)

6 0,75 – 0,92

Объем финансирования увеличился в размере от 1 до 50 % 61 1,0 – 1,5

Объем финансирования увеличился более, чем в 1,5 раза(Пермский край, Чувашская, Кабардино-Балкарская Республики, Республика Мордовия, Приморский край, Московская обл., Карачаево-Черкесская Республика, Костромская, Самарская, Смоленская обл., Республика Тыва, Новгородская обл, Забайкальский край, Республика Калмыкия)

14 1,5 – 3,2

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2002год

2003год

2004год

2005год

2006год

2007год

2008год

2009год

2010год

2011год

2012год

2013год

(план)

3215

2478

1552

21732027 2143

2879

2334

9151187 1240

1643

Строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального значения,км

* Данные за 2002-2010 годы по материалам сборника «Дорожное хозяйство России. Цифры и факты» по состоянию на 01.01.2011 г.

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

20000

2002год

2003год

2004год

2005год

2006год

2007год

2008год

2009год

2010год

2011год

2012год

2013год

(план)

18903

1637915045

13059

1110312378 12356

6585 7225 7278

10713 10086

Объемы капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог регионального значения,км

* Данные за 2002-2010 годы по материалам сборника «Дорожное хозяйство России. Цифры и факты» по состоянию на 01.01.2011 г.

Региональ-ные

автодороги72,5 (73,3)%

Подъезды к сельским

нас.пунктам18,3 млрд. руб.

4,2 (3,3) %

КР и ремонт а\д в

нас.пунктах39,9 млрд. руб.

9,1 (8,0)%

КР и ремонт дворов

23,2 млрд. руб.

5,3 (4,7)%

Субсидии муницип.бюджетам

33,9 млрд. руб.

7,8 (6,7)%

Погашение кредитов

4,9 млрд. руб.

1,1 (4,0)%

Направления финансированияиз дорожных фондовсубъектов Российской Федерации

(без учета г. Москвы и г. Санкт-Петербурга), в 2013 (2012) году по состоянию на 15.11.2013 г.

0,0

200,0

400,0

600,0

800,0

1 000,0

1 200,0

1 400,0

Содержание Ремонт Капитальный ремонт

Всего

103,1 74,3 22,8200,2

307,2243,3

742,6

1 293,1

Фактическая обеспеченность средствами за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, млрд. руб.

Нормативная потребность в финансовых средствах, млрд. руб.

Соотношение фактической обеспеченности и нормативной потребности в финансовых ресурсах в субъектах Российской Федерации в 2013 (2012) году на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог регионального значения (без учета г. Москвы и

г. Санкт-Петербурга), млрд. рублей (01.06.2013 г.)

15,5 (13,6) %

3,1 (2,8) %30,5 (26,0)%33,6 (29,8)%

Расчетная бюджетная обеспеченность дорожной деятельности в субъектах Российской Федерациив 2012 и 2013 годах

Млрд. рублей

Доля от нормативной

потребности, %

2012 2013 2012 2013

Нормативная потребность на выполнение работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту

1212,4 1293,2

Минимальный размер дорожного фонда (Акцизы + Транспортный налог)

313,7 388,4 25,9 30,0

Дополнительные источники доходов, установленные законами субъектов РФ

27,3 48,0 2,3 3,7

Дорожный фонд субъектов РФ 341,0 436,4 28,1 33,7

Доля дорожных фондов в расходной частибюджетов субъектов Российской Федерации(без учета г. Москвы и г. Санкт-Петербурга) в 2012-2013 годах, %

15

Доля дорожного фонда в расходной части бюджета, %

2012 год 2013 год

Дорожные фонды субъектов Российской

Федерации(в среднем по

Российской Федерации)

7,52 7,7

Федеральный дорожный фонд

3,53 3,51

Совершенствование системыфинансирования дорожного хозяйства

5 марта 2013 года,г. Москва

Совещание под председательством заместителя Министра транспорта РФ О.В. Белозёровас представителями региональных администраций по вопросу выполнения поручения Президента Российской Федерации от 22.12.2012 № Пр-3410

Совершенствование системыфинансирования дорожного хозяйства

6 марта 2013 года,г. Москва

Всероссийская научно-практическая конференция:«Федеральное дорожное агентство: итоги 2012 года, задачи и перспективы 2013 - 2014 г.г.»

За вклад в развитие дорожного хозяйства Ассоциация «РАДОР» награждена Благодарственным письмом Министерства транспорта Российской Федерации

Совершенствование системыфинансирования дорожного хозяйства

26 марта 2013 года,г. Москва,Государственная Дума

Круглый стол «Перспективы развития дорожного хозяйства в свете решения задач, обозначенных Президентом РФ в послании Федеральному собранию»

14 октября 2013 года,г. Москва

Заседание секции дорожного хозяйства Экспертного совета КомитетаГосударственной Думыпо транспорту по теме:«Проблемы создания и функционированиямуниципальных дорожных фондов»

Совершенствование системыфинансирования дорожного хозяйства

15 октября 2013 года,г. Москва

IV Международная специализированная выставка-форум «ДОРОГА»Круглый стол«Дорожные фонды в Российской Федерации.Механизмы государственно-частного партнерства вдорожной отрасли»

Совершенствование системыфинансирования дорожного хозяйства

Наиболее важные направления деятельности Ассоциации «РАДОР»

Совершенствование законодательствао размещении

государственных заказов

Совершенствование законодательства о размещении государственных заказов

5 апреля 2013 года

Подписан Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (вступает в силу с 01.01.2014 г.)

Наиболее важные направления деятельности Ассоциации «РАДОР»

Совершенствованиенормативных правовых документов

в области дорожного хозяйства

Совершенствование нормативных правовых документов в области дорожного хозяйства

Рассмотрение проектов нормативных правовых актов- к Федеральному закону от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…»- к Техническому регламенту Таможенного СоюзаТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»(вводится в действие с 15 февраля 2015 г.)

Разработка 118 подзаконных нормативных документов, в том числе: 82 - Российская Федерация

27 - Беларусь 9 - Казахстан

Наиболее важные направления деятельности Ассоциации «РАДОР»

Обеспечение сохранностиавтомобильных дорог.Совершенствование

системы функционированияпостов весового контроля.

Совершенствование нормативных актов по осуществлению контроля за перевозками тяжеловесных грузов.

Постановление Правительства РФ от 14.04.2011 г. № 272 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом»

Постановление Правительства РФ от 16.11.2009 г. № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации»

Задачи

Обеспечение сохранности автомобильных дорог. Совершенствование системы весового контроля.

12 марта 2013 года в Государственной Думе состоялось заседание Экспертного совета (Секция «Дорожное хозяйство») Комитета Государственной Думы по транспорту на тему: «Зимнее содержание автомобильных дорог общего пользования.Проблемы и пути решения»

25 марта 2013 года в Государственной Думе состоялось заседание Экспертного совета (Секция «Дорожное хозяйство») Комитета Государственной Думы по транспорту на тему: «Обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог.Вопросы и проблемы. Пути решения»

18-19 апреля 2013 года,Чехия, Прага

Практический семинар по изучению автоматизированной системы контроля весогабаритных параметров автотранспортных средств в процессе движения (WIM)

Международное инженерно-техническое сотрудничество

Наиболее важные направления деятельности Ассоциации «РАДОР»

Мероприятия,

проведенные Ассоциацией «РАДОР» в регионах

10-11 апреля 2013 годаг. Самара

Выездное заседание Комиссии Ассоциации«РАДОР» по развитию,ремонту и содержаниюавтодорог по теме:«Новые прогрессивныетехнологии ремонта и содержанияавтомобильных дорог»

Мероприятия, проведенные Ассоциацией «РАДОР» в 2013 году в субъектах РФ

ДОРОГИ ОБЪЕДИНЯЮТ

РОССИЮ

ДОРОЖНИКОВ

ОБЪЕДИНЯЕТ РАДОР

20 летдеятельности

ОБРАЗОВАНА В 1993 Г.

23 мая 2013 года,г. Владивосток,Центральная площадь

Старт автопробега«Владивосток - Москва»

Автопробег «Дороги объединяют Россию»

24 мая 2013 года,г. Хабаровск

Круглый стол«Дорожные фонды.Перспективы развитиядорожного хозяйства»

Автопробег «Дороги объединяют Россию»

30 мая 2013 года,г. Иркутск

Круглый стол«Перспективы развитиядорожной отрасли в светеисполнения порученияПрезидента РоссийскойФедерации по удвоениюобъемов строительстваавтомобильных дорог»

Автопробег «Дороги объединяют Россию»

3 июня 2013 года,г. Красноярск

Круглый стол«Дорога - Автомобиль - Водитель. Дорожнаясоставляющая вБезопасности ДорожногоДвижения»

Автопробег «Дороги объединяют Россию»

5 июня 2013 года,г. Томск

Круглый стол«Российское могуществоприрастать будет Сибирью.2013 год – 230 летофициального открытияБольшого Сибирскоготракта»

Автопробег «Дороги объединяют Россию»

7 июня 2013 года,г. Новосибирск

Конференция«Инновации встроительстве, ремонте исодержанииавтомобильных дорог»

Автопробег «Дороги объединяют Россию»

10 июня 2013 года,г. Омск

Конференция дорожников Сибирского Федерального округа на Омском нефтеперерабатывающем заводе

Автопробег «Дороги объединяют Россию»

13 июня 2013 года,г. Екатеринбург

Круглый стол«Повышение качества

дорожных работ и внедрение инновационных технологий - основные направления развития дорожного хозяйства»

Автопробег «Дороги объединяют Россию»

15 июня 2013 годаг. Ижевск

Круглый стол «Труженикам села - круглогодичный проезд

до сельских населенных пунктов»

Автопробег «Дороги объединяют Россию»

17 июня 2013 года,г. Нижний Новгород

Круглый стол«Российские материалы,

техника, технологии – дорожному хозяйству»

Автопробег «Дороги объединяют Россию»

18 июня 2013 года,г. Москва,Манежная площадь

Финиш автопробегау Нулевого километра

Автопробег «Дороги объединяют Россию»

1 августа 2013 года,г. Калининград

Совещание по вопросам развития дорожного хозяйства в Правительстве Калининградской области

Мероприятия, проведенные Ассоциацией «РАДОР» в 2013 году в субъектах РФ

Наиболее важные направления деятельности Ассоциации «РАДОР»

Международное инженерно-техническое сотрудничество, информационное обеспечение

и повышение квалификации специалистов дорожной отрасли

Международное инженерно-техническое сотрудничество в 2013 году

Мероприятие Даты проведения

Конференция «Дни безопасности дорожного движения Северных стран» (Финляндия, Хельсинки) 12-15 февраля 2013 г.

Выставка «Мир асфальта» (США, Техас, Сан-Антонио) 17-23 марта 2013 г.

Выставка дорожно-строительной индустрии «BAUMA 2013», (Германия, Мюнхен) 14-17 апреля 2013 г.

Практический семинар по изучению автоматизированной системы контроля весогабаритных параметров АТС в процессе движения (WIM) (Чехия, Прага)

18-19 апреля 2013 г.

Форум стран Баренцева региона по безопасности дорожного движения (Норвегия, Будо) 30.09 – 4.10.2013 г.

Выставка-форум «Дорога 2013». Круглый стол «Дорожные фонды в Российской Федерации. Механизмы ГЧП в дорожном хозяйстве» (Москва)

15 октября 2013 г.

Семинар «Земельно-имущественные отношения и размещение объектов дорожного сервиса вдоль государственных автомагистралей в странах ЕС,(Швеция, Стокгольм)

8-11 декабря 2013 г.

Производственная практика студентов МАДИ (мостостроителей) в Норвегии

Международное инженерно-техническое сотрудничество

Наиболее важные направления деятельности Ассоциации «РАДОР»

Участие в координационных,общественных и экспертных советах

федеральных органов исполнительной власти

Участие в координационных, общественных и экспертных советах федеральных органов власти

- ЭС при Правительстве РФ; - КС МТ РФ; - НТС МТ РФ (секция ГП в области ДХ); - Коллегия ФДА; - ОС при ФДА; - НТС ФДА; - ЭС Комитета ГД по транспорту (секция ДХ); - КС Комитета ГД по транспорту; - ЭС Комитета ГД по земельным отношениям и строительству; - ЭС ФАС по дорожному хозяйству; - ЭС ТПП РФ; - ЭС ГТЛК; - ЭС Технологической платформы по инновационному

развитию РОСНАНО.

12 ноября 2013 года,г. Москва Общероссийский профсоюз работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства совместно с Федеральным дорожным агентством, Общероссийским отраслевым объединением работодателей в дорожном хозяйстве «АСПОР» и Ассоциацией «РАДОР» подписали Федеральное отраслевое соглашение по дорожному хозяйству на 2014-2016 годы

Участие в координационных, общественных иэкспертных советах федеральных органов власти:

Наиболее важные направления деятельности Ассоциации «РАДОР»

Информирование общественности о деятельности ассоциации и территориальных

органов управления автомобильными дорогами,

работа со СМИ

27 февраля 2013 года,г. Москва

Семинар-совещание «Актуальные вопросы информирования о дорожных фондах и дорожной деятельности пользователей автомобильных дорог»

Мероприятия, проведенные Ассоциацией «РАДОР» в 2013 году

Наиболее важные направления деятельности Ассоциации «РАДОР»

Подготовка информационно -аналитических материалов

Наиболее важные направления деятельности Ассоциации «РАДОР»

Организация и координациядеятельности рабочих групп

РГ по совершенствованию финансирования дорожного хозяйства.

РГ по совершенствованию законодательства в сфере размещения государственного заказа.

РГ по обеспечению сохранности автомобильных дорог и организации функционирования ПВК.

РГ по безопасности дорожного движения.РГ по структурам органов управления автомобильными

дорогами.РГ по дорожному машиностроению.РГ по информационному обеспечению.

Рабочая группа по безопасностидорожного движения

1. В целях повышения эффективности использования ресурсов, выделяемых на мероприятия по безопасности дорожного движения, снижения социально-экономического ущерба от ДТП, рабочая группа провела оценку применения в субъектах Российской Федерации эффективных малобюджетных мероприятий по повышению БДД в очагах аварийности на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения.

2. Тема: «Разработка методических рекомендаций «Выбор эффективных не капиталоемких мероприятий по снижению аварийности в местах концентрации ДТП на автомобильных дорогах общего пользования» включена в проект Плана НИОКР Федерального дорожного агентства на 2014-2016 годы.

Ассоциация «РАДОР» благодарит органы управления автомобильными дорогами субъектов РФ за активную

жизненную позицию по совершенствованию нормативнойбазы по дорожному хозяйству

Архангельская область Республика БашкортостанВладимирская область Калужская областьРеспублика Коми Кемеровская областьКрасноярский край Курская областьМурманская область Республика Марий ЭлНижегородская область Пермский крайСвердловская область Рязанская областьТамбовская область Ставропольский крайТверская область Удмуртская РеспубликаТюменская область Ханты-Мансийский АОЧукотский АО

… и, к сожалению, группа «равнодушных»

Республика Адыгея Брянская областьРеспублика Дагестан Республика ИнгушетияКамчатский край Республика КарелияКраснодарский край Орловская областьСахалинская область Томская областьРеспублика Тыва Тульская областьХабаровский край Республика Саха (Якутия)Ярославская область

Задачи на 2014 год

1. Совершенствование нормативных правовых документов по вопросам:

- формирования и использования дорожных фондов субъектов Российской Федерации;

- финансового обеспечения работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту

автомобильных дорог в соответствии с утвержденными нормативами;

- функционирования муниципальных дорожных фондов;- выделения субсидий из ФБ на строительство подъездов к сельским населенным пунктам;- земельных отношений и недропользования.

Задачи на 2014 год

2. Увеличение объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог

в 2013 - 2022 годах в два раза по сравнению с периодом 2002 - 2012 годы

Расчет потребности в финансовых ресурсах для удвоения объемов строительства автодорог регионального значения в 2013-2022 годах

2013 2014 2015 … 2020 2021 2022 Всего

Км 2060 2360 2700 … 5310 6080 6960 40790

ДФ субъектов РФ(млрд. руб.)

383 421 463 … 746 821 903 6100

в т.ч. на сод., рем., КР 225 291 365 … 864 996 1140 6245

Доля от потребности на сод., рем., КР, (%)

18 22 26 … 46 50 54

в т.ч. на стр. и рек. 158 130 98 … 0 0 0 472

Потребность на стр., рек., (млрд. руб.)

124 150 182 … 480 583 707 3438

Потребность в дополнительных ресурсах для решения задачи по удвоению, (млрд. руб.)

0 20 84 … 480 583 707 3000

Проблемные вопросы изадачи на 2014 год

3. Обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог через недопущение

движения по автомобильным дорогам транспортных средств со сверхнормативными нагрузками путем совершенствования системы весового контроля тяжеловесных транспортных средств

Задачи на 2014 год

4. Обеспечение работы ТОУДХ в условиях нового законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд дорожной отрасли

Задачи на 2014 год

- Обеспечение эффективного использования финансовых ресурсов;

- Внедрение инноваций, новых технологий, техники и материалов;

- Повышение качества дорожных работ и совершенствование системы контроля при производстве и приемке выполненных работ.

Мероприятия Ассоциации «РАДОР»в 2014 году

Программа Ассоциации «РАДОР»на 2014 год по информационному обеспечению, изучению передового российского и зарубежного опыта в области дорожного хозяйства

Спасибо за внимание !

rador@rador.ru

www.rador.ru