第 5 章 社会保障基金筹集管理
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《社会保障基金管理》
第第 55 章 章 社会保障基金筹集管理社会保障基金筹集管理
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本章教学要求
学习目标: 理解社会保障基金来源 区分社会保障基金与社会保险基金筹资原则 熟悉并能应用社会保障基金的筹资模式 掌握社会保障基金的费率与缴费规则 知悉我国社会保障基金征缴现状
关键概念: 筹资 费率 征缴 现收现付 完全积累 部分积累
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第 5 章 社会保障基金的筹集管理
第一节 社会保障基金筹资原则
第二节 社会保障基金筹资模式
第三节 社会保险费费率与缴费
第四节 我国社会保险基金筹集
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一、社会保障基金来源
五大渠道: (一)国家财政支持 (二)企业或雇主缴费 (三)个人缴费 (四)社会筹资 (五)其他渠道
社会保险基金来源
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二、社会保障基金筹集原则
1. 强制筹资原则 以此确保社会保障制度的稳定性
2. 最低成本原则 提高筹集效率,避免无谓的浪费
3. 收支平衡原则 包括横向平衡与纵向平衡
4. 共同出资原则 国家、企业、个人、社会共同承担
社会保险基金筹资原则:
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二、社会保障基金筹集原则
国际劳工组织 102 号公约《社会保障最低标准公约》,社会保障基金的三条筹集原则 受保职工负担的费用不应超过全部所需费用的一半 避免低收入者负担过重 考虑本国的经济状况
提问:与前述四条筹资原则有何不同?提问:与前述四条筹资原则有何不同?
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第 5 章 社会保障基金的筹集管理
第一节 社会保障基金筹资原则
第二节 社会保障基金筹资模式
第三节 社会保险费费率与缴费
第四节 我国社会保险基金筹集
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社会保障基金的筹资模式
(一)现收现付制 Pay-as-you-go 遵循基金横向平衡原则 以支定收,略有节余
(二)完全积累制 fully-funded 遵循基金纵向平衡原则 也称基金积累制
(三)部分积累制 partially-funded
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回顾与思考:
哪种筹资方式涉及到代际收入再分配? 现收现付制
代际收入再分配与生命周期收入再分配有何差异? 代际收入再分配是收入从工作一代向退休一代人分配 生命周期收入再分配是同代自养,是参保人的收入在自己生
命周期内的跨时安排
哪种筹资方式应对人口老龄化的能力更强? 基金制
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观点辨析 我国社会保险制度是否劫贫济富?
英国《金融时报》中文网 2011 年 9 月 22 日发表了《现行社保制度的“劫贫济富”效果》一文
http://www.ftchinese.com/story/001040839?page=1 业界专家看法:
http://news.ifeng.com/shendu/zgjjzk/detail_2011_10/11/9751245_0.shtml
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展开讨论:你赞同谁的观点?为什么?
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第 5 章 社会保障基金的筹集管理
第一节 社会保障基金筹资原则
第二节 社会保障基金筹资模式
第三节 社会保险费费率与缴费
第四节 我国社会保险基金筹集
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一、社会保险费费率
(一)社会保险费费率的确定原则 适当性原则 稳定性原则 可变通性原则 预防性原则
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一、社会保险费费率 (二)社会保险费率的分类
1. 按费率是否固定 固定保险费率 弹性保险费率
2. 按费率包含的险种范围 综合保险费率 分类保险费率 综合分类保险费率
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一、社会保险费费率 (三)费率计算方式
薪资比例制
均一费率制费率计算方式
差别比例制
累进费率制
固定比例制
等级比例制
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二、单位社保缴费计算
自 2011 年 7 月 1 日起,上海市用人单位社保缴费比例如表所示:
养老 医疗 失业 工伤 生育 合计
调整前 22% 12% 2% 0.5% 0.5% 37%
调整后 22% 12% 1.7% 0.5% 0.8% 37%
表:上海市用人单位社保缴费比例
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三、个人社会保险缴费的计算 缴费基数
职工当年个人缴费基数按其本人上年月平均工资性收入确定
高于上年度全市职工月平均工资收入 300% 以上的部分不计入缴费基数
低于上一年度全市职工月平均工资收入 60% 的,按 60% 确定缴费基数
缴费比例 养老 8% ,医疗 2% ,失业 1%
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三、个人社会保险缴费的计算 例题:
在上海工作的小张、小王、小李在 2008 年、 2009 年与 2010 年的每月工资如表所示。 2008-2010 年度上海市职工平均工资分别为 39502元、 42789元与 46757元。据此计算小张、小王、小李 2009 年社会保险费的缴费基数与各项社会保险费缴费金额。
月工资 2008 年 2009 年 2010 年
小张 4000 6000 6000
小王 30000 35000 35000
小李 1800 2000 2000
表 1 :参保人近三年月工资收入表 (单位:元 / 月)
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三、个人社会保险缴费的计算
思路: 步骤 1 :计算参保人的缴费基数 步骤 2 :明确参保人的缴费比例
养老 8% ,医疗 2% ,失业 1% 步骤 3 :计算参保人的缴费金额
缴费比例缴费基数缴费金额
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一、个人社会保险缴费的计算
2008 年月平均工资
2009 年缴费基数上下限
缴费基数
小张 4000 1975~9876 4000
小王 30000 >9876 9876
小李 1800 <1975 1975
参保人 2009 年社保费的缴费基数
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一、个人社会保险缴费的计算
参保人 2009 年社保费的缴费金额
缴费基数 养老 医疗 失业 工伤 生育 合计
标准 1975~987
6
8% 2% 1% 0 0 11%
小张 4000 320 80 40 0 0 440
小王 9876 790.0
8
197.52 98.76 0 0 1086.3
6
小李 1975 158 39.52 19.75 0 0 217.25
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一、个人社会保险缴费的计算 思考 1 :若工资没有变化,参保人 2011 年社保缴费金额相较于 2010 年有变化吗?
2011 年缴费基数
2011 年缴费
2010 年缴费 变化
标准 2338-11688 11% 11%
小张 6000 660 660 0
小王 11688 1285.68 1176.78 108.9
小李 2338 257.18 235.40 21.78
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一、个人社会保险缴费的计算
思考 2 :首次参加工作的大学毕业生,工作第一年的社保如何缴费? “首次参加工作和变动工作单位的缴费个人,应按新进单位首月全月工资性收入确定月缴费基数。”
思考 3 :奖金需要缴纳社保吗? 在岗职工工资总额(即工资性收入)包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资和其他工资。
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第 5 章 社会保障基金的筹集管理
第一节 社会保障基金筹资原则
第二节 社会保障基金筹资模式
第三节 社会保险费费率与缴费
第四节 我国社会保险基金筹集
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一、我国社会保险基金征缴法规
《劳动法》( 1994 ) 《社会保险费征缴暂行条例》( 1999 ) 《劳动合同法》( 2008 ) 《社会保险法》( 2010 )
第七章 社会保险费征缴 http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2010-10/28/content_1602435.htm
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二、我国社会保险基金筹集中现存问题
(一)社会保险参保人群覆盖面有限
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
年份
覆盖率
图 4-1 :我国城镇就业人口养老保险覆盖率
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二、我国社会保险基金筹集中现存问题
(二)社会保险费征收管理主体呈双重格局 税务机关 社会保险经办机构
(三)社保基金征缴困难 主观恶意拖欠拒缴 企业亏损严重 , 缴费困难等客观因素
(四)企业缴费工资不实 工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职
工的劳动报酬总额。包含计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资六项
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三、完善我国社会保险基金筹集管理的对策
(一)扩大社会保险参保对象 一是公务员和事业单位职工; 二是农民工和个体工商业雇员; 三是外籍务工人员。
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三、完善我国社会保险基金筹集管理的对策
(二)实现社会保险费的统一征收 (三)加大征缴和清理欠缴力度 (四)适当降低社保费率
社保费率 国家数量 占比
10% 以下 13 10.2%
10%~ 20% 43 33.8%
20%~ 30% 33 26.0%
30%~ 40% 26 20.5%
超过 40% 12 9.4%
上海 48%
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本章小结 社会保障基金有五大来源渠道,社会保险基金
筹资时应遵循四个原则 社保基金的筹资模式有现收现付制、完全积累
制与部分积累制,各有其优缺点 社会保险费率制定需要遵循适当、稳定和可变
通、预防性四个原则;社保费费率的分类;个人与单位社保缴费计算
我国社会保险基金征缴的重要法规;我国社会保险费征缴存在的问题与对策
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本章课后题 简答题
1. 社会保险基金筹集应遵循什么原则?2. 在社会保险基金三类筹资模式中,哪种模式在全球居主导地位?我国采用何种模式?
3. 简述社会保险费费率的确定原则。4. 指出我国社会保障基金筹资现存的主要问题。
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