العدالة الانتقالية والحقوق الاقتصادية والاجتماعية

العدالة االنتقالية والحقوق االقتصادية واالجتماعية

يناير في مصر 25بعد ثورة

إلهام المرغن

باحث اقتصادي وعمال

حرةعش

عدالة اجتماعةكرامة إنسانة

عناصر العدالة اإلنتقالة

:ه األساسة العناصر هذه أبرز•

ما ،القضائة المالحقات• من أكثر عتبرون الذن المرتكبن تطال الت تلك الس .المسإولة تحمل

بالثروات ستمتعون منازلهم ف أو مواقعهم ف الفاسدن زال ال اآلن حتى• الموارد تبدد خالل من أو الخصخصة عملات خالل سواء نهبوها الت

.الجدد العهد ف وزرا فعن فسادة عل كوفئ بعضهم أن بل .الطبعة

دة باألضرار عبره الحكومات تعترؾ الذي ،الضرر جبر• خطوات وتتخذ المتكب كالمدفوعات) مادة عناصر المبادرات هذه تتضمن ما وؼالبا .لمعالجتها

ة الخدمات أو النقدة رمزة نواح عن فضال (المثال سبل على الصح.(الذكرى وم إحاء أو العلن كاالعتذار)

لدي ضائعة المعاشات نظام مدخرات من جنه ملار 460 زال ال اآلن حتى• وال ، الخطرة المناطق ف السكن عانون الدوقة سكان زال وال ، الحكومة

الجهاز مفتش من “الفساد ضد رقابون ” مثل شعبة تنظمات لدنا تزال كشؾ ف دورهم ممارسة من زالوا وال حرموا الذن للمحاسبات المركزي وفتقدون المرض عانون المرض اآلؾ زال وال .الفاسدن ومحاسبة.حتاجونها الت الخدمة لهم تقدم عامة صحة لمإسسات

القوات ؼرار على القمعة الدولة مإسسات وشمل المإسسات إصالح• آلة –المناسبة بالوسائل –تفكك بؽة والقضاء، والشرطة المسلحة، اإلنسان لحقوق الخطرة االنتهاكات تكرار وتفادي البنوة االنتهاكات.العقاب من واإلفالت

زال وال ، العسكرة المحاكم أمام حاكمون المدنن زال ال اآلن حتى• زال وال ، الشرطة أقسام ف والتجاوز للتعسؾ تعرضون المواطنن.فقط العام النائب منصب سوي التؽر طال لم عمل القضاء

المنتظمة االنتهاكات أنماط ف للتحقق أخرى وسائل أو الحققة لجان• األسباب فهم على وللمساعدة تعدالت بإجراء وللتوصة عنها، والتبلػ.اإلنسان لحقوق الخطرة االنتهاكات وراء الكامنة

ف مستقلة تحقق لجان إجراء اإلسالمن ثم المسلحة القوات رفضت• المتهمن الشرطة أفراد معظم وحصل بل ، المتظاهرن قتل حوادث علهم صدر ولم ، بالبراءة أحكام عل السابق الوطن الحزب وقادات

.باإلدانة أحكام أي

عناصر العدالة اإلنتقالة

معركة مجلس الشعب2011معركة محمد محمود

2011فبرار 2موقعة الجمل 2011فبرار 2موقعة الجمل

الحقوق االقتصادة واالجتماعة

الحق ف العمل

الحق ف التعلم

الحق ف الغذاء الكاف

الحق ف الضمان االجتماع

الحق ف إقامة األسرة وحماتها

الحق ف الماه النقة

الحق ف السكن

الحق ف الصحة

الحق ف العمل قبل الثورة

7.4 % العام القطاع عمال من % 9.1و الحكومة موظف من من %74.6 و المنشآت داخل الخاص القطاع عمال من %25.4و

شركات عمال من %76.9 المنشآت، خارج الخاص القطاع عمال.ثابتة وغر مإقتة بعقود وظائف ف عملون االستثمار

2.1 % 59و العام القطاع عمال من % 4.3و الحكومة موظف من عمال من % 98.5 و المنشآت داخل الخاص القطاع عمال من %

االستثمار شركات عمال من %11 المنشآت، خارج الخاص القطاع. قانونة عقود بدون وظائف ف عملون

4.9 % العام القطاع عمال من % 6.5و الحكومة موظف من من %87.7 و المنشآت داخل الخاص القطاع عمال من %57.6و

شركات عمال من %18.79 المنشآت، خارج الخاص القطاع عمال.اجتماعة تؤمنات بدون عملون االستثمار

الحق ف العمل قبل الثورة

6 % القطاع عمال من % 9.8و الحكومة موظف من

و المنشآت داخل الخاص القطاع عمال من %72و العام

31.9 المنشآت، خارج الخاص القطاع عمال من % 99.3

بدون وظائف ف عملون االستثمار شركات عمال من %

.صح تؤمن أي

56.2% عمال من % 59.8و الحكومة موظف من

داخل الخاص القطاع عمال من %88.7و العام القطاع

خارج الخاص القطاع عمال من % 93.6 و المنشآت

عملون االستثمار شركات عمال من %78.6 المنشآت،

.مهنة أو عمالة لنقابة منضمن وغر

خاص داخل عام أو أعمال عام حكوم

المنشآت

خاص خارج

المنشآت

أخرياستثماري

97.9 95.7

41.0

1.5

89.0

72.6

2.1 4.3

59.0

98.5

11.0

27.4

2010المشتغلون مو عون حسب قطاعات التشغل ومدي وجود عقود عمل قانونة لهم ف عام

نسبة العاملن بعقد قانون نسبة العاملن بدون عقد قانون

.لألجور األدنى بالحد الخاص اإلداري القضاء محكمة حكم نفذ لم1.

. األدنى الحد ضعؾ 35 األقصى الحد تحدد تم2.

.سنوة مكافآت جنه ملار 20 عل حصلون مستشار ألؾ 353.

مع توقعها تم الت الجماعة االتفاقات تنفذ عن األعمال رجال تراجع4.. العمالة النقابات

نقاب 500 من أكثر النقابن والنشطاء القادة فصل ف التوسع5..التعسف للفصل تعرضوا

.الجمل موقعة ف شارك الذي العمال التحاد النقابة الدورة مد6.

.النقاب االستقالل قانون إصدار رفض7.

.القدم النقابات قانون عل تعدالت مرس الرئس إصدار8.

اإلحصاءات وفق عاطل ملون 3.4 ووجود البطالة معدل 912.6%. .2012 ونه ف الحكومة

العلا الشهادات وحملة للعاطلن اجتماعة حركات نواة ظهور 01. .المعطلن

الحق ف العمل بعد الثورة

الحق ف التعلم

تلمذة ملون 17.5 من أكثر 2011 عام مصر ف وجد•

مدرسة ألؾ 45.8 من أكثر ف تعلمهم تقلون وتلمذ

وطالبة طالب ملون 2 وجد كما .دراس فصل ألؾ 441 و

.خاصة جامعة 19 و حكومة جامعة 18 ف تعلمهم تلقون

دراس فصل ألؾ 48 تضم خاصة مدرسة ألؾ 5.6 وجد •

. وطالبة طالب ملون 1.5 بها وتعلم

والخاص والتجرب الحكوم بن ما التعلم أنظمة تتنوع •

الهوة طمس عمق بما .والدول واألزهري واألجنب

.الوطنة

الحق ف التعلم

تحركات المعلمن عام ف األول مرتن العام لإلضراب دعوة المعلمن خاض•

إصدار سرعة أجل من 2012 سبتمبر ف والثانة 2011

المصرن المعلمن اتحاد لخص وقد . المعلمن كادر

:ل فما مطالبهم

3000 عن قل ال المصري المعلم كرامة حفظ عادل أجر -1

وأنواع وألوان أشكال كافة تجرم مع التعن بداة عند جنه

.شامل تجرم الخصوصة الدروس

.اإلجمال األجر قمة من %80 لكون األساس األجر رفع -2

. المعلم تقاضاه أجر آخر على للمعاش الخروج -3

.المتعاقدن جمع تثبت -4

حركة أساتذة الجامعات إل الحق وقت ف تحولت و 2005 عام منذ الجامعات استقالل حركة بدأت1.

.الجامعات الستقالل مارس 9 حركة

األجور اجل من االجتماعة االحتجاجات من عدد الجامعات أساتذة خاض2..الجامع التعلم وتطور

الجامعات من الجامع الحرس بخروج قضائ حكم انتزاع ف نجحوا3.. الجامعات داخل الشرطة دور ووقؾ

:الجامع التعلم أساتذة حركات4.

.اإلصالح أجل من جامعون•

.مارس 9 حركة•

.المنصورة بجامعة المعاونة ئةواله التدرس ئةأعضاءه اتحاد•

.المصرة بالجامعات المساعدن والمدرسن المعدن اتحاد•

.ابرل 16 حركة•

.شمس عن جامعة استقالل حركة•

.بنها بجامعة العام المإتمر عن المنبثقة اللجنة•

مطالبهم توحد عل فه اتفقوا 2012 مارس نهاة ف عام مإتمر الجامعات أساتذة عقد•: ف

.الدولة ف للرواتب األقصى الحد لبلػ التدرس هئات أعضاء رواتب رفع•

.شإونها ف التدخل ورفض الجامعات استقاللة على التؤكد•

.التدرس هئة إلى المساعدن والمدرسن المعدن ضم•

.التعلم مجانة على التؤكد•

.الجودة مشروعات ف النظر إعادة•

وانتخاب والوزر، االستشاري المجلس خالل من الجامعات تنظم قانون تمرر رفض•.القانون إعداد مهمتهم تكون جامعة كل من 10

بما الحالة المرحلة ف الدولة أولوات قمة على العلم والبحث الجامع التعلم وضع•:التالة العملة الخطوات اتخاذ وبالذات التنمة، عملة انطالق حقق

/ 2011 المال العام موازنة ف العلم والبحث العال التعلم مخصصات نسبة رفع -1.القوم الدخل من %2.5 عن قل ال ما إلى 2012

لضمان التدرس ئةه ألعضاء كرمة حاة تحقق المرتبات ف فورة زادة إقرار - 2.لتطورها الجامعة أستاذ وتفرغ التعلمة العملة استقرار

.والمعدن المساعدن للمدرسن العادلة المطالب تبن•

حركة أساتذة الجامعات

الحق ف الصحة

القطاع عمال من %72و العام القطاع عمال من % 9.8و الحكومة موظف من % 6• % 31.9 المنشآت، خارج الخاص القطاع عمال من % 99.3 و المنشآت داخل الخاص

.صح تؤمن أي بدون وظائف ف عملون االستثمار شركات عمال من

،سرر ألف 99.3 تضم حكوم مستشف 660 ضم كبر صح هكل مصر ف وجد• من عدد بجانب .2010 عام ف سرر ألؾ 25.9 تضم خاص مستشف 927 إل إضافة

. عددها معروؾ والؽر الخرة للجمعات التابعة المستشفات

11 من أكثر نجد السكن حث فمن كبر تدهور من للصحة االجتماعة المحددات تعان• نصب ارتفع كما الصحة، المقومات لكل فتقد عشوائ تجمع 1221 ف سكنون ملون إل 2004/2005 عام %16 من المصرة األسرة مزانة من السكن عل اإلنفاق

نصب متوسط انخفض كما ، عبئ إل تحوله عن بما .2009 /2008 عام 21% عام مكعب متر 860 إل 1986 عام سنوا مكعب متر 1138 من الماه من الفرد

.2025 عام مكعب متر 582 إل صل أن المتوقع ومن 2003

ال العنة من 62.4 أن البحث نتائج من اتضح المصري الؽذاء مرصد دراسة ف• %87 ، الفاكهة ستهلكون ال %6.3 اسماك، ستهلكون ال %22.6 و اللحوم ستهلكون

.األلبان ستهلكون ال %56.2 ، الطبع المسل ستهلكون ال

ف حالة 17 مقابل الفقراء األمهات ف ح مولود 1000 كل بن وفاة حالة 42 تحدث•.األؼناء األمهات

الحق ف الصحة

خصخصة الصحة

عدة عبر سنوات منذ الداخل من الحكومة الصحة الخدمات خصخصة تتم•:منها مراحل

.العامة المستشفات ف المجان العالج أقسام تقلص•

.بؤجر االقتصادي للعالج أقسام إنشاء•

.األسبوع أام بعض الخاص للقطاع الحكومة بالمستشفات العملات ؼرؾ تؤجر•

.اإلسعاؾ مرفق خصخصة•

.عامة مستشفات إلدارة الخاص القطاع من أطباء تعن•

الشاطب مستشف شملت الحكومة المستشفات من عدد هدم عن اإلعالن• بالقاهرة والعجوزة هلوبولس ومستشف اإلسكندرة ف المواساة ومستشف ومرفق إمبابة وحمات ناصر معهد مستشف وارض بالجزة الرمد ومستشف.القاهرة إسعاؾ

.الخاص للقطاع الحاالت لتحول الحكومة المستشفات استخدام•

نتجة الحكومة العامة بالمستشفات االستقبال أقسام ف األطباء عل العدوان•.نار 25 ثورة بعد األمن الؽاب

مإشرات األمراض ف مصر دون األطفال من مئوة كنسبة متواصلة تؽذة عل وحصلون باإلسهال المصابون األطفال معدالت•

.وؼنا بولفا ف %22و المالدؾ جزر ف %21 النسبة بنما مصر ف %33 الخامسة سن

من وؼرها الصح والصرؾ الماء وحالة األطفال وفات ومعدل مولود ألؾ لكل الرضع وفات معدل• .العالم دول من بالعدد مقارنة مصر ف الصح الوضع تردي تعكس الت المإشرات

الوجه محافظات ف %21 وبلغت %18 الخامسة سن دون القامة قصري األطفال نسبة بلغت•.القبل

.( اله ال ) بالنحافة مصابن األطفال من 4%•

المتوسطة واألنما %27.7 شهر 59 إل 6 من األطفال بن البسطة باألنما اإلصابة نسبة بلغت•.%0.3 الحادة واألنما 20.6%

ف %11 حوال الحادة التنفس الجهاز بؤمراض المصابن الخامسة سن دون األطفال نسبة بلؽت•.القبل الوجه ف %10.7 و البحري الوجه ف %6.8 ، الرؾ ف %8 و الحضر

محافظات 13 أن أعلنت الحكومة أن بل نقة ؼر ماه وصول نتجة الكلوي الفشل حاالت تنتشر•.الماه كمات نقص مشاكل بجانب نقة ؼر شرب ماه عل تحصل

من السكان وتواجه مصر خطر حقق تمثل ف التزاوج % 20بنحو ( C)تقدر اإلصابة بفروس الكبد •

.وما شكله ذلك من عبئ مرض كبر خالل العشرن سنة القادمة( B)و( C)المتوقع بن فروس

انتشرت تجارة األعضاء حث أصبحت مصر ثالث دولة ف تجارة األعضاء رؼم انه حتى اآلن ال •.وجد قانون نظم زرع األعضاء

حملة الحق ف الصحة.فورا الشعب أفراد كل على الشامل االجتماع الصح التؤمن تعمم•

جمع من عالجا الشعب أفراد كل تؽطة عنى الشامل الصح التؤمن أن على النص•األمراض

النسبة) %15 إلى الحكوم اإلنفاق من %4.5 من الصحة على الحكوم اإلنفاق زادة•(العالمة

الصح التؤمن ف (الشعب نصؾ) الفقر خط تحت هم من اشتراك بدفع الحكومة تتكفل•الشامل

أي دفع دون الصح التؤمن ف االشتراك رسوم على المواطنون دفعه ما قتصر•إضافة رسوم أو مساهمات

هكال وظل الصح للتؤمن واحد هكل ف الحكومة والهئات المستشفات كل توحد•المرضى معاملة وحسن به واألدوة الخدمات مستوى وتحسن للربح، هدؾ ال خدما

الحد وتطبق وؼرهم وتمرض أطباء من الصحة قطاع ف العاملن أوضاع تحسن• لمكافحة األدنى الحد ضعؾ بعشرن األقصى الحد وتحدد جنة، 1200 لألجور األدنى

.والفساد الظالمة االمتازات

وأطباء بال حقوق( 19رقم )الصحة فىبان مشترك للجنة الدفاع عن الحق

2011فبرار

أطباء بالحقوق خاص كادر إصدار اجل من 2007 ماو ف حقوق بال أطباء جماعة تشكلت•

نقابة وف النقابة ف االحتجاجة الوقفات من عدد الجماعة وخاضت لألطباء،. الصحة ف الحق حملة مع التنسق بدأت ثم .الشعب مجلس وأمام الصحفن

ف الجماعة ونجحت 2011 عام ف إضرابن تنظم الثورة بعد الجماعة استطاعت•

نجح وبالفعل ، الفرعة والنقابات العامة النقابة انتخابات ف أعضائها من عدد ترشح

النقابات ومجالس العامة النقابة مجلس ف حقوق بال أطباء جماعة أعضاء من عدد

حقوق بال ألطباء العام المنسق منا من الدكتورة وأصبحت .بالمحافظات الفرعة . 2011 منذ العامة النقابة مجلس ف عضو

مطالب أهم وتتلخص 2012 أكتوبر 1 ف لألطباء عام إلضراب العامة النقابة دعت•:ل فما اإلضراب

.شهرا جنه 3000 ب الطبب راتب بدأ بحث لألطباء الخاص الكادر اعتماد•

.العامة الموازنة من %15 إل الصحة عل اإلنفاق زادة•

. الصحة وزارة ف الفساد محاربة•

عل التهجم عقوبة وتشدد العامة المستشفات لتؤمن قانون إصدار سرعة•.المستشفات

الحق ف الضمان االجتماع

الحق ف الضمان االجتماع

-

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

قطاع عام أو أعمال قطاع حكومعام

قطاع خاص داخل المنشآت

قطاع خاص خارج المنشآت

قطاعات أخريقطاع استثماري

2010خضوع المشتغلن ألنظمة التؤمنات االجتماعة مو عن حسب القطاعات االقتصادة للتشغل عام

نسبة المشتركن ف التؤمنات االجتماعة نسبة غر المشتركن ف التؤمنات االجتماعة

أوضاع التؤمنات االجتماعة ف مصر

موظف من %4.9 أن اإلحصائة التقارر أوضحت•

األعمال وقطاع العام القطاع موظف من %6.5و الحكومة

و المنشآت داخل الخاص القطاع عمال من %57.6 و العام

ؼر المنشآت خارج الخاص القطاع عمال من 87.7%

.المختلفة االجتماع التؤمن ألنظمة خاضعن

ال المنشآت خارج الخاص بالقطاع عامل ملون 9.8•.تؤمنة حماة بؤي تمتعون

البان 2000

2001

2001

2002

2002

2003

2003

2004

2004

2005

2005

2006

2006

2007

2007

2008

2008

2009

علهم المإمن أعداد

(شخص ملون )17.92018.318.618.719.013.815.416.016.3

المعاشات أصحاب

(شخص ملون)2.12.22.22.22.32.42.52.5

المستحقون

(شخص ملون)5.25.25.25.25.25.25.25.3

التؤمنة االشتراكات

(جنه ملار )13.013.915.116.516.218.219.221.425.5

تطور أعداد المإمن علهم وأصحاب المعاشات والمستفدن

2000-2009

استالء الحكومة عل مدخرات المعاشات

العاملن عل االجتماع التؤمن صندوق فوائض تراكمت• بالقطاعن العاملن عل االجتماع التؤمن وصندوق بالحكومة

.اآلخر بعد عاما والخاص العام

بنك إل الصنادق فائض تحول بدء 1980 من اعتبارا• جنه ملار 340 إل لتصل الدون وتراكمت القوم االستثمار

. 2004 عام

رقم القرار ؼال بطرس وسؾ األسبق المالة وزر أصدر• وزارة إل االجتماعة التؤمنات أموال بضم 2006 لسنة 272 .المالة

.جنه ملار 198 قمته للصنادق صك المالة وزارة أصدرت•

ما 2012 عام أول حتى للصنادق المتراكمة المدونة بلغت• .جنه ملار 465 عل د

احتجاجات أصحاب المعاشات

الحق ف السكن

الحق ف السكن

إنتهاك الحق ف السكن

اإلخالء القسري لسكان

العشوائات

مشروع القاهرة 2050

االستثمارات الخلجة

قانون إجارات المساكن

تراجع دور الدولة وإطالق د القطاع الخاص

السماح بتملك األجانب للعقارات

االستثمارات الخلجة العقارة ف مصر العام خالل قدرت استثمارات بضخ قامت ،اإلماراتة العقارة ' إعمار ' شركة•

' الرحمن عبد سدي ' مشروع ف جنه ملار1.02 عل زد بما 2006 المشروع تنفذ من االنتهاء عند مقدرة استثمارات بإجمال ، الشمال بالساحل

مشروع إقامة المشروع من األولى المرحلة وتتضمن جنه ملار12 تفوق مربع متر ملون 6.2 مساحة عل متكامل وإسكان وساح عمران؛ وترفهة إسكانة مشروعات جانب إل ساحة غرفة آالف 3 وشمل

منطقة ف اإلماراتة الشركة بدأته الذي '، القاهرة تالل ' مشروع إلى إضافة• ملارات 3.9) درهم ملار 14.5 بتكلفة ضخم عقاري مشروع إلقامة ، المقطم وأحواض ومدارس ومقاه ومطاعم وفنادق راضة مالعب وضم ،( دوالر تالل ' مشروع ومتد . ومساجد تجارة ومجمعات الطبة للعناة ومراكز سباحة سكنة مجمعات سبعة وضم مربع متر مالن أربعة مساحة عل ' القاهرة . فخمة شقة ألف 30 تحوي

ف الكوتة لالستثمارات التراكمة القمة إجمال حدث عقاري تقرر قدر• ألف 50 نحو تضم دوالر، ملارات عشرة قمته بما المصري العقار قطاع.الساحة المشروعات ف دوالر ملاري حوال منها عقار،

لتنفذ جنه ملار 20 استثمار اعتزامها عن اإلماراتة الفطم مجموعة أعلنت• اسم تحت فدان 700 مساحة على الجددة القاهرة بمدنة ضخم سكن مشروع .ست فستفال كارو

جروب اولمبك شركة مع اتفاقا اإلماراتة الفطم مجموعة وقعت أن ذلك سبق• ملون 450 قدره برأسمال العقاري لالستثمار جددة شركة لتؤسس المصرة

.سنتر ست الشروق اسم تحت جنه

العقارات واستؽالل العقارة المشروعات ف نشاطها الجددة الشركة تركز• هذا بتحقق التوقعات ظل ف مصر داخل الشركة تمتلكها الت واألراض

.االقتصادي التحسن من مستفدا المقبلة الفترة خالل كبرة طفرة القطاع

10 على زد ما ضخ عزمها عن الكوتة القابضة إفاد مجموعة أعلنت• اإلسكان قطاعات تشمل مصر ف استثمارة مشروعات إلقامة جنه ملارات

.والساحة والعقارات

65 إلى % 50 من األراض على البناء نسبة ب ادة و اري قرار صدر كما• أعباء دون % 25 بنحو للمستثمر األرض تكلفة لتخفض أدى مما %

.الدولة م انة على إضافة

االستثمارات الخلجة العقارة ف مصر

إنشاء ملون

وحدة سكنة

منخفضة

التكلفة خالل

خمس

سنوات

الترك عل

االستثمارات

ف منطقة

خلج

السوس

ستمر االحتجاج من أجل الحق ف السكن

أعضاء ح ب التحالف الشعب االشتراك الذن

أصبوا وتم احتجا هم أمام االتحادة

ال مل رام صبري ال ملة عال شهبة

بعد عامين من الثورة لم نجد

العيش وال الحرية وال الكرامة

اإلنسانية وال العدالة االجتماعية

الثورة مستمرة