Не для людей
Post on 16-Jun-2015
872 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
«Не для людей»
Адиль Нурмаков
Кандидат политических наук, сайт городских новостей «Алматы сегодня» (alatoday.info)
Заседание Клуба Института политических решений«Снег в большом городе»
21 февраля 2013 года, г.Алматы
Хронология
1 декабря — снегопад 28 декабря — выговор от акима
9 января — визит президента в Алматы
Две темы
Проблема развития человеческого капитала, повышения удобства городской среды для роста качества жизни (концептуальный подход к чистке города от снега: для кого это делается?)
Качество управления: орг. и фин дисциплина
Цифры по теме«Акимат Алматы готов к уборке снега», обещает Алтай
Рахимбетов. Акимат закупил достаточно снегоуборочной техники и спецсредств — сейчас их насчитывается 535 единиц техники плюс 1,200 рабочих, а также 40 тысяч тонн противоледных материалов и 11 тысяч тонн соли.
19 ноября 2012
Было посыпано 14 тысяч 300 тонн песко-соляной смеси.
Две недели спустя
(http://www.zakon.kz/4529387-v-almaty-vyvezen-sneg-s-115.html)
Ретроспектива
2009 — «инспекция акимом «ДЭУ «Автобаза» – к зимнему сезону готовы 700 единиц спецтехники, из которых 51 — это новейшие уборщики тротуаров и улиц, снегопогрузчики и многофункциональные снегоплавильные швейцарские машины».
2010 - «В Алматы закуплено 98 единиц спецтехники для очистки снега. Т1,1 млрд.»
($75,000 за единицу)
798 ед. на конец 2010 года.
Ретроспектива
2011 — аким посетил ГКП «Алматы тазалык» и проверил готовность спецтехники к уборке улиц от снега. Общее количество спецтехники там — 288 единиц. Кроме «Алматы тазалык» в зимний период город будут убирать 9 организаций с общим количеством техники – 137 единиц (425 ед.)
(- 373?).
Тротуары
2009 – бюджетом предусмотрена уборка тротуаров спецтехникой из расчета на 662 км. — на это заложено 185 млн. тенге (2 млн./день).
бюджет для уборки снега (в целом)
2011 г. – 3,2 миллиарда тенге
2012 г. – 3,9 миллиарда тенге
2013 г. – 4,4 миллиарда тенге
Т48 млн. ($326 тыс) в день.
Толщина покрова
Алматы имеет не только самый высокогорный, но и самый большой ледовый каток в мире
Улица без тротуара — одна из многих
Пр. Абая
Парк. Ввоз снега.
Город для машин
Аномалии
Казгидромет: в результате снегопада в Алматы 30 ноя. – 2 дек. высота снежного покрова составила от 50 до 78 см.
2012 г.: 16 янв. выпала десятидневная норма снега – 17 сантиметров.
5 декабря акимат пообещал убрать город через 3-4 дня.
«На основании устного распоряжения акима г. Алматы, обязываю обеспечить выход сотрудников-мужчин на внеочередной субботник 5-7 декабря 2012 года с 9.00 до 18.00 для уборки тротуаров и дорог от снега» - цит. по: газета «Время».
Кто виноват в том, что снег лежит
● Виноваты районные акимы, участковые, КСК, подрядчики, СНиПы...
Что это означает:
«снежный стресс-тест выявил ряд системных проблем в процессе организации своевременной и оперативной уборки снега».
Кризис подотчетности, орг.дисциплины
Кризис персональной ответственности.
Ответственность за эффективность работы вертикали несет ее верх
Простые решения
- В Алматы, с частой сменой температур за сезон, снег убирать и вывозить сразу, не допуская таяния, повторного замерзания
- Запасаться реагентами в достатке и не только для проезжей части
- Пересмотреть нормы объявления готовности
- Крайне важно – чаще ходить пешком самим
Простые решения
- Режим кризисного пиара не только после выговоров
- Кризисные коммуникации не должны подменять ответственность за решение
- Требовать с подчиненных и частников. Передача ответственности не снимает ее с передающей стороны. Контроль исполнения решений (вкл. общ.)
- Выделять деньги в достаточном объеме (?)
- Повысить ответственность за нарушение фин. дисциплины, срыв обязательств
Что делать
а) Менять систему
- МСУ - Выборность акимов, расширение роли маслихатов, их справедливые выборы
б) В рамках системы
- Прозрачность/подотчетность как базовый принцип
(отчеты по готовности, использование бюджетов — перевести в публичный доступ для анализа)
- Веб-платформы адресных обращений граждан (регистрируемых и отслеживаемых), общ. контроль судьбы сигналов для города и ответственных лиц
- Требует политической, не «доброй» воли
top related