Опитът при правенето на програми за местно развитие

Опитът при правенето на програми за местно развитие

Джан Лука Баняра

(g.bagnara@agraria.it)

България, 18 септември 2009

„Програма за развитие на селските райони. Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони – Европа инвестира в селските райони”

G.L.Bagnara

Методологичният подход…… Производителност: ключът за

конкурентноспособността на европейските икономики и фирми: “Растежът на производителността се определя от качествените подобрения при взаимодействието между дружествата, от натрупването на подбора на по-добри разрешения, базирани на подпора на пазара. …..В контекста на този процес, техническият прогрес и организационната еволюция са тясно свързани….”.

G.L.Bagnara

.. Методологичният подход.. Моделите за местно развитие се идентифицират от

техните производства и от разходите за тяхното трансформиране Икономическото развитие на една територия зависи все

повече от начина, по който се разглежда съпоставката между градска и селска територия. Както поради географските предимства или на конгломерация, една система предназначена за производство се съставлява също и от придобитата във времето способност да създава специфични ресурси (човешки ресурс, технологичен ресурс и т.н.) и да управлява производствените процеси.

По този начин стойността на едно място става стойност за обмен, който се дължи на неговите специфични характеристики на средата, т.е. На неговите качества, които физически не могат да се преместят.

G.L.Bagnara

Производителността на една територия

зависи от: налични природни ресурси

Човещки ресурси (разбирани както като

предприемаческа способност, така и като използване

на услуги)

Тяхното взаимодействие: природни ресурси x

човешки ресурси

.….Теоретична рамка

G.L.Bagnara

Пример: селски туризъм От туризъм като дестинация и туризъм като

мотивация Защо един турист трябва да дойде тук? Територията = ресурс + хора

Туризмът като момент за изживяване на житейски опит

Ценност на местните типични продукти: не да се продават продукти, а културата, която ги е създала (различността)

Комуникиране на територията: фирмите = управление на маркетинга Местна Публична администрация = управление и

гарантиране на информацията Управление на системата: ролята на местната

общност

G.L.Bagnara

Стратегии за проектиране Идентичност

Традиции е призвание на територията; иновации; Имитации е съревноваване; Предприемачески ресрурси

Синхрон и връзки Network (сътрудничество и връзки между фирмите на

територията); услуги и структури (институции за обединяване на фирмите и връзка с пазара)

Компетентност Специализирана работна сила; Фирми leader от

територията; познание и компетентност, разпространени (неафиширани) на територията спрямо други зони

Бариери на развитието Инфраструктури, финанси, връзка на пазарите,

компетентност

G.L.Bagnara

1. Идентифициране на най-обща стратегия

2. Определяна на целите

3. Планиране на дейностите

4. Подбор на ресурсите

5. Реализация на отделни дейности

6. Оценка и контрол

IL PROJECT CYCLE MANAGEMENT: цикълът на проекта

G.L.Bagnara

Последствия от проблемите

Резултати от проекта

Проблеми Цели

Причини Действия

Дж. Л. Баняра

От анализа на контекста до основните линии на проектаАнализ на проблемите

ПОСЛЕДИЦИ ОТ ПРОБЛЕМИТЕ

Актуално състояние

ПРОБЛЕМ ПРОБЛЕМ

Причини на проблема

Причини на проблема

Причини на проблема

Причини на проблема

Дж.Л.Баняра

От анализа на контекста до основните линии на проектаАнализ на целта

РЕЗУЛТАТИ ОТ ПРОЕКТА

Очаквана ситуация

ДЕЙСТВИЯ ДЕИСТВИЯ

Налични

средства

Налични

Средства

Налични

средства

Налични

средства

Дж.Л.Баняра

ЛОГИКА НА

НАМЕСАТА

ПОКАЗА-ТЕЛИ

НАЛИЧНИУСЛОВ

ИЯ

Основни направл

ения

Следване на целта

Показатели, които могат да се проверят относно ефективното постигане на целта

Условия, които трябва да се проверят за достигането на крайната цел

Цел на проекта/

етапи

Междинни цели за постигане

Показатели, които могат да се проверят относно постигането на междинните цели

Условията, които трябва да се проверят за осъществяването на етапа

Резултати /

Дейност

Очаквани резултати (получени)

Показатели, които могат да се проверят относно резултата на осъществените дейности

Условията, които трябва да се проверят за осъществяване на дейностите

Действия

Списък на предвидените дейности (цели)

Input на разположение и налични средства

Условията, които трябва да се проверят за осъществяване дейностите

Предпоставки:

описание на

съществуващите към момента

на намесата условия

IL PROJECT CYCLE MANAGEMENT:

основните линии на проекта Le condizioni esterne nel Quadro Logico

Obiettivi generali

Scopo del

progetto

Risultati

Attività

Precondizioni

Condizioni esterne

Condizioni esterne

Condizioni esterne

+

+

+

Дж.Л.Баняра

Култура на ЕС Местна култура

Проблем

Преценка => цели => действия

Търсене на виновния

Бизнес план

Инструмент за поддържане на решенията

Инструмент за оправдаване на решенията

Финансови ресурси

Инструмент за осъществяване на действията и постигане на целите

Са целите

Първата преценка на развитието: местната култура

Дж.Л.Баняра

Селскостопанският

продукт

Услуги Информация

Хранителен продукт

The chain value(Верига на ценностите)

Дж. Л. Баняра 14

Селско развитие

недиференциранаселскостопанска дейност

Услуги: Конкурентноспособност на

Икономиката на района

Ефикасност: Конкурентност на стойността

(призвани зони)

Среда и култура: съперничество за

оразличаване

Politica agricola comune

G.L.Bagnara

От една политика на намеса до политиката на стратегията

Дж.Л.Баняра

План за Развитие на селското стопанство: нормативна уредба Reg. (CE) n. 1698/2005 Reg. (CE) n. 1974/2006 Reg. (CE) n. 1975/2006 (condizionalità) Reg. (CE) n. 1290/05; Reg. (CE) n. 1695/05;

G.L.Bagnara

G.L.Bagnara 17

Планът за Развитие на Селското Стопанство в Италия и Планът за Развитие на Селското Стопанство в Италия и селскостопанските зониселскостопанските зони – –

МЕТОДОЛОГИЯМЕТОДОЛОГИЯ PSN PSN (Национален стратегически план) (Национален стратегически план)

A. Poli urbani

B. Agricoltura intensiva

C. Zone rurali intermedie

D. Zone rurali disagiate

A. Poli urbani

B. Agricoltura intensiva

C. Zone rurali intermedie

D. Zone rurali disagiate

Дж. Л. Баняра

Ресурсите и целитеВъз основа на установените нужди и на стратегиите на Лисабон и Гdelle esigenze

identificate e delle strategie di Lisbona e на Гьотенбург, Националният стратегически План определя 3 стратегически цели:

1. Подобряване на конкурентноспособността в сферата на селското стопанство и на горите

2. Подобряване на средата и на селското пространство3. Качество на живот в селските райони и обособяване на

селскостопанска икономика

Налични ресурси: Квота FEASR 8,292 Милиарди ЕВРО Национална квота 8,395 Милиарди ЕВРО

ОБЩО 16,687 Милиарди ЕВРО

Равновесие между трите оси (публичен разход):Ос 1: 39,0% Ос 2: 43,2% Ос 3: 14,7% Лидер 6,7%

Техническа помощ: 3,1% (от които национална мрежа: 0,5%)

Дж.Л.Баняра

Разпределяне на Осите (ресурси) в 21 PSR – планове за развитие на селското стопанство

Структура на проектиране на PSRПлан за развитие на селското стопанство

G.L.Bagnara

Инструмент на проектиране

Отговорнаорганизация

Нормативи на общността Commissione Europea

План за Развитие на Селското стопанство

Област Емилия-Романя

Териториална програма за развитие на селските райони:

Ос 1 + Ос 2 + Ос 3

Провинция на Форли-Яезена

План за Местно Действие: Ос 4

МИГ Алтра Романя

Териториална програма за развитие на селските райони

Зони сътрудничество Проект на общността за побратимяване Национална Селскостопанска Мрежа за

развитие на селското стопанство Подобрение на управлението Подсилване на способността на проектиране и

управление Разпространение на добрите практики и на

познанията Действия коопериране между МИГ

Джан Лука Баняра