Реформа координації міжнародної допомоги

Олена Трегуб

Реформа координації міжнародної

допомоги

Лише для обговоренняПідготовлено у співпраці з Делегацією ЄС та іншими донорами

МТД• Міжнародна технічна допомога - фінансові

та інші ресурси та послуги, що відповідно до міжнародних договорів України надаються донорами на безоплатній та безповоротній основі з метою підтримки України

(згідно з Постановою Кабміну 153 від 2002 року) - МЕРТ займається МТД згідно законодавства

Міжнародна допомога• Українське законодавство - нема визначення.• Згідно з визначенням ОЕСР: офіційна допомога в

цілях розвитку (ОДР) визначається як державна допомога, спрямована на сприяння економічного розвитку та добробуту країн, що розвиваються. Допомога може бути надана на двосторонній основі, від донора до реципієнта, або через багатостороннє агентство з розвитку (ООН, Світовий банк). Допомога включає в себе гранти, «пільгові» кредити і надання технічної допомоги. Пільгові кредити - ті, в яких частка гранту складає щонайменше 25% від загальної суми.

Чому потрібна рефома координації міжнародної допомоги? (1)

Недостатність інформації, координації, комунікації• Відсутність повних даних по проектам тех. допомоги

для всіх учасників процесу: держава, донори, суспільство (виконавці, реципієнти та ін.)

• Відсутність налагодженої системи комунікацій між міжнародними організаціями (донорами) та державою (урядом)

• Дублювання проектів в одному секторі, їх відсутність в іншому секторі

• Отримувачі допомоги та виконавці проектів не знають про існуючі можливості

Чому потрібна рефома координації міжнародної допомоги? (2,3)

Відсутність належної координації з боку держави• Відсутність чіткої політики та стратегічного

планування міжнародної допомоги • Невідповідність між донорською допомогою та

національними пріоритетамиВідсутність прозорості, взаємної відповідальності,

ефективності моніторингу • Немає забезпечення ефективного використання

коштів за проектами тех. допомоги та запобігання нецільового використання коштів

• Немає єдиного ефективного моніторингу та впливу системи оцінки на місцях Відсутність прикладів впливу надання технічної допомоги

Чому потрібна рефома координації міжнародної допомоги? (4)

Бюрократія• Труднощі з пошуком бенефіціара • Довгий процес реєстрації технічної допомоги

та акредитації виконавців • Деякі проекти не мають права на звільнення

від ПДВ в рамках технічної допомоги • 30-40% технічної допомоги - незареєстрована• Затримка видачі віз для іноземних виконавців

Суть реформи координації міжнародної допомоги (1)

• База даних з повною інформацією, відображення проектів міжнародної технічної допомоги на карті України

• WEB-платформа для донорів, реципієнтів, бенефіціарів та координатора (МЕРТ) для взаємодії між собою та публічного і прозорого обміну інформацією, для збору та поширення інформації

• Налагодження 3-рівневої моделі взаємодії між донорами, державою та суспільством

• Визначення та пріоритизація потреб відповідно до стратегічних документів; план впровадження реформи з оцінкою необхідних потреб

• Визначення та пріоритизація потреб відповідно до стратегічних документів; план впровадження реформи з оцінкою необхідних потреб

Суть реформи координації міжнародної допомоги (2)

• Покращення координації між міністерствами • Розробка шаблону для звіту по моніторингу технічної допомоги• Зацікавленість у публікації фінансових звітів та звітів по

проектам • Електронна реєстрація технічної допомоги та акредитація

виконавця (в процесі створення тестової версії) • Внесення змін до Податкового Кодексу України, щоб

забезпечити звільнення від ПДВ для грантових проектів МФО в рамках співпраці з E5P (ставка податку 0%)

• Зміна Постанови КМУ №153 (проект постанови готується, погодження на міжвідомчому рівні та донорами)

• Зменшення кількості паперових документів, скорочений термін реєстрації

Веб-сайт проектів міжнародної допомоги в Україні

• Веб-сайт надасть повний доступ до інформації – бази даних усіх проектів донорів в Україні + створить можливість відображати проекти міжнародної технічної допомоги у формі мапи.

• Веб сайт забезпечить прозорість у питаннях міжнародної допомоги: буде наочно показано усі проекти, які суми і кому перераховано, бажаючі матимуть змогу ознайомитися зі звітами проектів, слідкувати за оголошеннями про гранти, тендери, тощо. Наприклад, якщо представник малого чи середнього бізнесу зайде на сайт і захоче знайти інформацію про проекти МСП, використовуючи фільтр, користувач зможе відслідкувати у яких областях є подібні проекти, хто, від кого і на що конкретно отримав кошти.

Як МЕРТ може допомогти облрадам/міським радам залучити МТД наразі?

• Постановою 153 встановлено, що Мінекономрозвитку направляє офіційні звернення до країн і міжнародних організацій – донорів щодо залучення міжнародної технічної допомоги на підставі запитів, розроблених бенефіціарами або потенційними реципієнтами відповідно до вимог постанови.

• Запит складається із супровідного листа, проектної пропозиції, листа підтримки.• Проектна пропозиція складається у довільній формі українською та англійською

мовами (або мовою прийнятною для донорів) та повинна містити:- аналіз проблеми, розв’язання якої потребує залучення міжнародної технічної

допомоги;- мету та завдання проекту (програми);- перелік видів діяльності, що здійснюватимуться за рахунок міжнародної технічної

допомоги;- стислу інформацію про потенційного реципієнта;- очікувану вартість проекту (програми) і строк його реалізації;- очікувані результати від реалізації проекту (програми) та вплив проекту (програми)

на розвиток відповідної галузі або регіону.• Лист підтримки надається потенційному реципієнту бенефіціаром.• У разі отримання такого запиту Мінекономрозвитку направить офіційні

звернення до країн і міжнародних організацій – донорів щодо залучення відповідної технічної допомоги.

Наочний приклад успішного проекту МТД

• Проект грантової програми ЄС “Підтримка політики регіонального розвитку в Україні”

"Розвиток можливостей кооперативу для захисту правових і економічних інтересів особистих селянських господарств, а також розширення асортименту молочної продукції соціальної сфери Томашпільського району" (Вінницька область)

https://www.youtube.com/watch?v=pExJScK7Lb8

Дякую за увагу!