02 persiapan pengadaan barang jasa_1
Post on 06-Jul-2018
231 Views
Preview:
TRANSCRIPT
-
8/17/2019 02 Persiapan Pengadaan Barang Jasa_1
1/27
-
8/17/2019 02 Persiapan Pengadaan Barang Jasa_1
2/27
2
1
-
8/17/2019 02 Persiapan Pengadaan Barang Jasa_1
3/27
PESERTA DIHARAPKAN MAMPU MEMAHAMI PROSESPERSIAPAN YANG HARUS DILAKUKAN MELIPUTI:
3
Memahami tahapan persiapan dalam Pengadaan Barang /Jasa.
Memahami metode pemilihan sistem pengadaan barang /jasa.
Memahami pemilihan penyampaian dokumen penawaran
Memahami pemilihan metode evaluasi.
Memahami pemilihan jenis kontrak.
Melaksanakan penyampaian dokumen penawaran dgn latihan
kelompok
1
-
8/17/2019 02 Persiapan Pengadaan Barang Jasa_1
4/27
Tahapan persiapan pengadaan barang/jasa
4
Rencana Umum Pengadaan
(identifikasi Kebutuhan, Anggaran, Cara Pengadaan,
Pemaketan, Pengorganisasian PBJ,dan KAK)
1.Perencanaan Pemilihan Penyedia B/J:
• Pengkajian ulang paket
• Pengkajian ulang jadwal kegiatan pengadaan
2.Penyusunan dan Penetapan Rencana Pelaksanaan
Pengadaan, yang terdiri dari:
• Spesifikasi Teknis, Penetapan HPS, dan Rancangan
Kontrak
3.Pemilihan sistem Pengadaan B/J :
• Penetapan metode Pemilihan
• Penetapan metode Penyampaian Dokumen
• Penetapan Metode Evaluasi Penawaran• Penetapan Jenis Kontrak
• Tanda Bukti Perjanjian
4.Pemilihan metode penilaian kualifikasi pengadaan
5.Penyusunan Tahapan dan Jadwal Pengadaan
6.Penyusunan Dokumen Pengadaan
PA/ KPA
PPK/ULP/ Pejabat Pengadaan
PPK
ULP/ Pejabat Pengadaan
2
-
8/17/2019 02 Persiapan Pengadaan Barang Jasa_1
5/27
Merupakan tahap awal dalam kegiatan
pengadaan barang/ jasa pemerintah,
Peranannya sangat strategis dan menentukan Harus bisa memberikan informasi mengenai
target, lingkup kerja, SDM, waktu, mutu, biaya
dan manfaat pengadaan,
Menjadi acuan kegiatan pengadaan.
5
1
-
8/17/2019 02 Persiapan Pengadaan Barang Jasa_1
6/27
1. Tujuan perencanaan pengadaan barang/jasa
a. Diperolehnya barang/jasa dengan kualitas diharapkan
/ditetapkan
b. Terjaminnya kelancaran proses pengadaan.
2. Tiga Batasan dalam perencanaan:
a. Besarnya biaya (anggaran) yang dialokasikan, tidak
diperkenankan dilampaui jumlah pengeluarannya
b. Jadwal kegiatan/proyek dalam kaitan dengan kurun waktu
(lamanya) dan tanggal akhir yang telah ditentukanc. Mutu produk atau hasil kegiatan/proyek harus memenuhi
spesifikasi dan kriteria yang dipersyaratkan dan dapat
dipertanggung-jawabkan
6
2
-
8/17/2019 02 Persiapan Pengadaan Barang Jasa_1
7/27
Barang/Jasa Pemerintah yang dibutuhkan
oleh K/L/D/I mencakup jenis, spesifikasi,
jumlah/volume barang/jasa yang dibutuhkan
Menyusun dan Menetapkan Rencana
Anggaran dalam DIPA/DPA : biaya paket,
honorarium, biaya pengumuman, biaya
penggandaan, dan biaya lainnya
Kebijakan umum tentang Pemaketan, Cara
Pengadaan, dan Pengorganisasian PBJ
Menyusun Kerangka Acuan Kerja, paling
sedikit memuat: Uraian kegiatan, waktu
pelaksanaan, spek. Teknis dan perkiraan
biaya
7
O
u
p
R
U
O
l
eh
P
A
K
A
3
Diumumkan di WebsiteK/L/D/I, Papan
Pengumuman Resmidan Portal Pengadaan
NasionalSetelah RKA disetujui
DPR/DPRD
Dapat mengumumkanPengadaan yang
kontraknyadilaksanakan TA
berikutnya.
Isi Pengumuman palingkurang:
• Nama dan AlamatPengguna Anggaran
• Paket Pekerjaan• Lokasi pekerjaan• Perkiraan biaya
-
8/17/2019 02 Persiapan Pengadaan Barang Jasa_1
8/278
PPK mengundangULP/Pejabat Pengadaan dantim teknis untuk melakukanpengkajian ulang
(pembahasan) terhadaprencana umum pengadaan
Hal-hal yang dikaji ulang dan dibahasmeliputi:
•Pengkajian ulang kebijakan umumpengadaan
•Pengkajian ulang rencanapenganggaran biaya pengadaan
•
Pengkajian ulang KAK
Penyusunan Berita Acarahasil rapat koordinasi
tentang pengkajian ulangrencana umum
pengadaan
PPK mengajukan usulanperubahan rencana umum
pengadaan kepada
PA/KPAberdasarkan beritaacara pengkajian ulangrencana umum pengadaan
1. 2.
3. 4.
PA/KPA menetapkan Rencana Umum Pengadaan yang sudahdikaji ulang sesuai dengan kewenangannya5.
1
-
8/17/2019 02 Persiapan Pengadaan Barang Jasa_1
9/27
Ketentuan Dalam Pengkajian Ulang
Kebijakan Umum Pengadaan :
•Materi yang dikaji terbatas pada kebijakan umum
tentang pemaketan pekerjaan
•Tujuannya meneliti dan memastikan apakah
pemaketan yang ditetapkan telah mendorong
persaingan sehat, efisien, meningkatkan peran usaha
kecil dan memaksimalkan penggunaan produksi dalam
negeri
•Hasil survei pasar dapat digunakan sebagai dasar
pengkajian
•Berdasarkan hasil pengkajian ulang, PPK dan/atau
ULP/Pejabat Pengadaan dapat mengusulkan untuk
menggabungkan atau memecah paket
•Penggabungan paket dapat dilakukan sejauh tidak
menghalangi pengusaha kecil untuk ikut serta
•Pemecahan paket pekerjaan dapat dilakukan sejauh
tidak untuk menghindari pelelangan/seleksi
Ketentuan Dalam Pengkajian Ulang
Rencana Penganggaran Biaya
Pengadaan :
•Materi yang dikaji :
•Rencana biaya paket pekerjaan.
•Rencana biaya pendukung pelaksanaan pengadaan
•Pengkajian ulang rencana pembiayaan pengadaan
dilakukan untuk memastikan :
•Kode akun yang tercantum dalam dokumen anggaran
sesuai dengan peruntukan dan jenis pengeluaran; dan
•Perkiraan jumlah anggaran yang tersedia untuk paket
pekerjaan dalam dokumen anggaran mencukupi
kebutuhan pelaksanaan pekerjaan atau biaya paket
pekerjaan.
•Tersedia biaya pendukung pelaksanaan pekerjaan
•Apabila kurang dianggarkan dan atau terdapat
kesalahan administrasi dalam dokumen anggaran,
maka PPK dan/atau ULP/Pejabat Pengadaan
mengusulkan revisi dokumen anggaran
9
3
-
8/17/2019 02 Persiapan Pengadaan Barang Jasa_1
10/27
Ketentuan Dalam Pengkajian Ulang Kerangka Acuan Kerja
•Uraian kegiatan yang akan dilaksanakan sudah jelas
• Jenis, isi dan jumlah laporan yang harus dibuat (apabila
diperlukan) cukup jelas
• Jadwal pelaksanaan pengadaan barang/jasa (bukan jadwal
pemilihan penyedia barang/jasa) cukup jelas
•Spesifikasi teknis barang/jasa cukup jelas
•
Total perkiraan biaya pekerjaan cukup• Jadwal waktu pelaksanaan pekerjaan sesuai dengan
rencana yang telah ditetapkan
•Pencantuman syarat-syarat bahan yang dipergunakan
dalam pelaksanaan pekerjaan
•Pencantuman kriteria kinerja produk yang diinginkan
•Bila diperlukan dilengkapi dengan gambar-gambar brosur
barang
•Persyaratan penyedia dan kualifikasi tenaga ahli serta
jumlah personil inti agar tidak mengarah kepada individu
tertentu
•Kejelasan analisa kebutuhan tenaga ahli (hubungan antara
ruang lingkup, keluaran yang diinginkan, kualifikasi dan
jumlah tenaga ahli, jenis dan jumlah laporan, serta jangka
waktu pelaksanaan pekerjaan). Perkecualian untuk
pekerjaan yang bersifat rahasia, tidak perlu analisis
tersebut
Ketentuan Dalam Penetapan Rencana Umum PengadaanSetelah Dikaji Ulang
•Apabila PPK dan ULP/Pejabat Pengadaan sepakat untuk
merubah Rencana Umum Pengadaan maka perubahan
tersebut diusulkan oleh PPK kepada PA/KPA untuk
ditetapkan kembali
•Apabila ada perbedaan pendapat antara PPK dengan
ULP/Pejabat Pengadaan terkait Rencana Umum Pengadaan
maka PPK mengajukan permasalahan ini kepada PA/KPA
untuk diputuskan
•Putusan PA/KPA bersifat final
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah 10
2
-
8/17/2019 02 Persiapan Pengadaan Barang Jasa_1
11/2711
Memaksimalkan
penggunaan
produksi dalam
negeri
Menetapkan sebanyak-
banyaknya paket yang
bisa dilaksanakan untuk
Usaha Mikro dan Usaha
Kecil serta koperasi kecil
dengan tetap
memperhatikan prinsip
efisiensi, persaingan
sehat, kesatuan sistem,
dan kualitas kemampuan
teknis.
Nilai paket pekerjaan
sampai dengan
Rp2.500.000.000,00
dua miliar lima ratus
juta rupiah)
diperuntukkan bagi
Usaha Mikro dan Usaha
Kecil serta koperasi kecil,
dengan
sy r t
kompetensi teknis yang
dibutuhkan untuk
menyelesaikan pekerjaan
dapat dipenuhi
2
-
8/17/2019 02 Persiapan Pengadaan Barang Jasa_1
12/27
`
Barang/PK/JL
≤ 5 Milyar
Usaha Mikro/Kecil/Koperasi
kecil
Untuk UsahaNon-Kecil
Ya
Tidak
Menuntut
Kompetensi
Teknis dan/atau kesatuan sistem
dan/atau kualitas
12
1
-
8/17/2019 02 Persiapan Pengadaan Barang Jasa_1
13/2713
2
-
8/17/2019 02 Persiapan Pengadaan Barang Jasa_1
14/27
Melalui
Penyedia
barang/jasa
Melalui
Swakelola
14
Semua
Pengadaan
Barang/Jasa
Dapat
Dilakukan
Melalui
Penyedia
Barang/Jasa
1
-
8/17/2019 02 Persiapan Pengadaan Barang Jasa_1
15/27
Pekerjaan yang bertujuan untuk meningkatkan kemampuan dan/atau memanfaatkan
kemampuan teknis sumber daya manusia serta sesuai dengan tugas pokok K/L/D/I
Pekerjaan yang operasi dan pemeliharaannya memerlukan partisipasi langsung
masyarakat setempat
Pekerjaan yang secara rinci/detail tidak dapat dihitung/ditentukan terlebih dahulu,
sehingga apabila dilaksanakan oleh Penyedia Barang/Jasa akan menimbulkan
ketidakpastian dan risiko yang besar
Penyelenggaraan diklat, kursus, penataran, seminar, lokakarya atau penyuluhan
Pekerjaan untuk proyek percontohan (pilot project) dan survei yang bersifat khusus untuk
pengembangan teknologi/metode kerja yang belum dapat dilaksanakan oleh Penyedia
Barang/Jasa
Pekerjaan survei, pemrosesan data, perumusan kebijakan pemerintah, pengujian di
laboratorium dan pengembangan sistem tertentu
Pekerjaan yang bersifat rahasia bagi K/L/D/I yang bersangkutan
Pekerjaan Industri Kreatif, inovatif dan budaya dalam negeri
Penelitian dan pengembangan dalam negeri
Pekerjaan pengembangan industri pertahanan, industri alutsista dan industri almatsus
dalam negeri
15
5
-
8/17/2019 02 Persiapan Pengadaan Barang Jasa_1
16/27
•Uraian kegiatan yang akan dilaksanakan
•Waktu pelaksanaan yang diperlukan serinci mungkin
dengan memperhatikan batas-batas tahun anggaran
•Spesifikasi teknis Barang/Jasa yang akan diadakan
•Besarnya total perkiraan biaya pekerjaan
Kerangka
acuan
kerja
memuat:
16
1
4 W-1H
-
8/17/2019 02 Persiapan Pengadaan Barang Jasa_1
17/27
Berita Acara rapat koordinasi antara PPK dengan
ULP/Pejabat Pengadaan dalam rangka mengkaji
ulang rencana umum pengadaan
Usulan PPK kepada PA/KPA tentang perubahan
terhadap rencana umum pengadaan
Ketetapan PA/KPA terhadap usulan perubahan
rencana umum pengadaanK
U
A
P
N
A
U
A
R
N
U
M
U
M
P
N
D
Y
A
D
LA
P
K
D
A
A
U
A
A
P
N
D
17
1
-
8/17/2019 02 Persiapan Pengadaan Barang Jasa_1
18/27
•Rencana Umum
Pengadaan
PA/ KPA menetapkan
•Rencana
Pelaksanaan
Pengadaan
Barang/Jasa
PPK menyusun dan
menetapkan
•Dokumen Ketetapan
Rencana Pelaksanaan
Pengadaan
•Kerangka Acuan Kerja
•Harga Perkiraan
Sendiri
•Rancangan Kontrak
ULP/Pejabat Pengadaan
menerima dan
melaksanakan pemilihan
penyedia barang/jasa
18
1
-
8/17/2019 02 Persiapan Pengadaan Barang Jasa_1
19/27
BARANG ATAU JASA LAINNYA (B/JL)
19
Bernilai paling tinggiRp. 200.000.000,- dan Bila
pekerjaan tidak kompleks
Pelelangan
Sederhana
Pada prinsipnya semua pemilihan
dilakukan melalui metode
Pelelangan Umum
Pelelangan Umum
KEADAAN TERTENTU :
Penanganan darurat
Pek. Konferensi yang mendadak
yang dihadiri Presiden/Wapres
Pertahanan Negara serta
Keamanan dan Ketertiban
Masyarakat
Pek.spesifik hanya bisa oleh satu
penyedia
B/JL KHUSUS :
Pek.berdasarkan tarif resmi yg
ditetapkan pemerintah
Pek.kompleks dg teknologi khusus
Distribusi obat/alkes tertentu
Kendaraan bermotor dengan
harga khusus untuk pemerintah
Sewa penginapan / hotel /ruang
rapat
Lanjutan sewa gedung / kantor /
ruang terbuka/ tertutup
Penunjukan
Langsung
Pengadaan Langsung
• Untuk pengadaan dengan nilai
s.d. Rp.100 juta
• Kebutuhan operasional
• Teknologi sederhana
• Resiko kecil
• Usaha perseorangan/ BU kecil
dan koperasi kecil
Kontes/
Sayembara
Pemilihan
Penyedia B/JL
SAYEMBARA :
Proses dan Hasil dari gagasan,kreatifitas, inovasi, budaya dan
metode pelaksanaan tertentu; tidak
dapat ditetapkan berd Harga Satuan
KONTES :
Tidak punya harga pasar
Tidak dapat ditetapkan berdasarkan
Harga Satuan
10
-
8/17/2019 02 Persiapan Pengadaan Barang Jasa_1
20/2720
Bernilai paling tinggi
Rp 5M,- dan Bila pekerjaantidak kompleks
Pelelangan sederhana
Pada prinsipnya semua pemilihan
dilakukan melalui metode
Pelelangan Umum
Pelelangan Umum
KEADAAN TERTENTU :Penanganan darurat :
• Pertahanan Negara serta
Keamanan dan Ketertiban
Masyarakat
• Bencana alam/non alam/
sosial; pencegahan
bencana; kerusakansarana/prasarana yng
menghentikan kegiatan
pelayanan publik
Pek.spesifik hanya bisa oleh
satu penyedia
KONSTRUKSI KHUSUS :
Pek.kompleks dg teknologikhusus
Pek Konstruksi bangunan
yang merupakan satu
kesatuan sistem konstruksi
dan satu kesatuan tanggung
jawab atas resiko kegagalan
bangunan
Penunjukan Langsung
Pengadaan Langsung
• Untuk pengadaan dengan
nilai s.d. Rp. 200 juta
• Kebutuhan operasional
• Teknologi sederhana
• Resiko kecil
• Usaha perseorangan/ BU
kecil dan koperasi kecil
Pelelangan Terbatas
PemilihanPenyedia JK
Pekerjaan Kompleks,
diyakini jumlah
Penyedia Terbatas
10
-
8/17/2019 02 Persiapan Pengadaan Barang Jasa_1
21/27
Pemilihan
Penyedia Jasa
Konsultansi
Bernilai paling tinggi
Rp. 100.000.000 dan Bila
pekerjaan bersifat
sederhana
Seleksi SederhanaSeleksi Umum
Penanganan darurat
Penyedia jasa tunggalHanya bisa dilakukan
pemegang hak paten
Pek. Yang menyangkut
pertahanan/keamanan
dan ketertiban
masyarakat
Penunjukan
Langsung
Pengadaan Langsung
Untuk pekerjaan
konsultansi dengan nilaimaksimum 50 juta
Kebutuhan operasional
K/L/D/I
Pada prinsipnya semua
pengadaan harus
dengan Seleksi Umum
Sayembara
Proses dan Hasil dari
gagasan, kreatifitas,
inovasi dan metode
pelaksanaantertentu.
Tidak dapat
ditetapkan
berdasarkan Harga
Satuan
21
10
-
8/17/2019 02 Persiapan Pengadaan Barang Jasa_1
22/27
22
Metode Satu 1 Sampul Metode Dua Sampul Metode Dua Tahap
Penyampaian dok penawaran(adm, teknis, dan harga)
yang dimasukkan ke dalam 1(satu) sampul tertutup kpd
ULP/Pejabat Pengadaan
Adm+teknis (sampul I),harga (sampul II) kemudiansampul I dan II dimasukkanke dalam sampul penutupdan disampaikan kpd ULP
persyaratan adm & teknis sampul tertutup Iharga penawaran sampultertutup II,
Disampaikan dalam 2 tahap
• B/J yg standar harganya telah
ditetapkan pemerintah
• Jasa konsultansi dg KAK
sederhana
• B/PK/JL yg spek/volume jelas.
• Penunjukan Langsung /
Pengadaan Langsung / Kontes /
Sayembara
• B/JL pakai sistem nilai
atau sistem biaya
selama umur ekonomis
• JK yg penilaian teknis
terpisah dari penilaian
harga atau bersifat
kompleks
• B/PK/JL yg kompleks
• B/PK/JL yg memenuhi kriteria
kinerja tertentu termasuk
pertimbangan kemudahan
pengoperasian dan efisiensi
pemeliharaan peralatan
• B/PK/JL dg beberapa alternatif
penggunaan sistem, desain, dan
teknologi.
10
-
8/17/2019 02 Persiapan Pengadaan Barang Jasa_1
23/27
23
Membandingkandok penawaran thddok lelang dg
urutan tahapadm,teknis,harga dimana apabila tidakmemenuhi padasetiap tahapandinyatakan gugur
• B/PK/JL pada prinsipnyamenggunakan sistemgugur.
• Untuk Pekerjaan yangMetode teknis pelaksanaantidak bervariasi.
SistemGugur
Memberikannilai angkatertentuberdasarkanketentuan doklelang
• B/PK/JL yg kompleks,dimana untuk mencapaikualitas yang diinginkandapat diperoleh dengan
metode teknis dan hargayang bervariasi.
• Ketentuan bobot penilaianunsur teknis yang dapatdikuantifikasikan adalah10-30% dan bobot harga70-90%.
SistemNIlai
Memberikannilai pada
unsur teknisdan hargamenurut umurekonomiskemudiandikonversi kedalam uang.
Untuk B/PK/JL yangkompleks dan dapat
diperkirakan biaya
operasional , biayapemeliharaan serta
diketahui umur ekonomisdan nilai sisanya.
Sistem
penilaian
biaya selama
umur
ekonomis
10
-
8/17/2019 02 Persiapan Pengadaan Barang Jasa_1
24/27
Kualitas teknisterbaik, lalunego teknis&biaya
JK ygmengutamakankualitas dan/ataulingkupnya sulitditetapkan dlmKAK
Metode
evaluasi
Kualitas
Nilai kombinasiterbaik teknis&biaya, lalu negoteknis& biaya
Output pekerjaan,waktu penugasan,dan biaya dapatditentukan dalam
KAK.
Metoda
evaluasi
kualitas
dan biaya
Teknis terbaik daripenawar=
-
8/17/2019 02 Persiapan Pengadaan Barang Jasa_1
25/27
25
LANGKAH-
LANGKAH
PEMILIHAN JENIS
KONTRAK
Mengidentifikasi
kan barang/jasa
yang akan
diadakan
Mengenali
masing-masing
jenis kontrak
Memilih danmenetapkan
salah satu jenis
kontrak
1
-
8/17/2019 02 Persiapan Pengadaan Barang Jasa_1
26/27
cara pembayaran
lump sum
harga satuan
gabungan lump sum
dan harga satuan
terima jadi
turnkey)
Persentase
pembebanan
tahun anggaran
tahun tunggal
tahun jamak
sumber
pendanaan
kontrak pengadaan
tunggal;
kontrak pengadaan
bersama.
tahun tunggal
tahun jamak
jenis
pekerjaan
pekerjaan
tunggal
pekerjaan
terintegrasi
26
10
-
8/17/2019 02 Persiapan Pengadaan Barang Jasa_1
27/27
Bukti Pembelian(s.d.. 5 juta)
Kuitansi
(s.d .. 10 juta)
Surat Perintah
Kerja (SPK)
Surat PerjanjianBukti
Perjanjian
• Pengadaan Jasa Konsultansis.d Rp. 50 juta
• Pengadaan Barang/Pek.Konstruksi/Jasa Lainnya s.dRp 200 juta
• Pengadaan Jasa Konsultansidi atas Rp. 100 juta
• Pengadaan Barang/Pek.Konstruksi/Jasa Lainnya diatas Rp 200 juta
4
top related