2017年3月8日 星期三...

两会调查

两会短新闻

责任编辑田蕾 视觉编辑姚玉甲 组版田蕾 校对文军

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2017年3月8日 星期三 www.xiancn.com

谁偷走了孩子们的科学梦？政协委员为科技强国出谋划策

2016年，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。纲要中，对加强健康教育、塑造自主自律的健康行为提出了具体要求，同时强调要为群众提供优质高效的医疗服务。

对此，全国政协委员赵铱民、赵东科表示，建设健康中国需要“赢在起跑线上”。

赵铱民委员是第四军医大学教授，他说：“这些年我国的医学教育事业取得了长足发展，医学院校的发展为我们全国输送了数百万医生。但从整体上看，我们的医学教育质量近年来呈下滑趋势，医科院校培养学生的能力有所下降。”

赵铱民认为，医科院校数量激增，但教学质量参差不齐。“国家应该适当提升医科专业的开办门槛，出台相关培养方案，对高校培养医科学生做更系统的规划，要同时提升医科学生的专业素养和动手操作的能力，从而从源头上保障健康中国建设顺利开展。”

赵东科作为医药企业的负责人，长期关注我国国民的健康素养问题。

赵东科建议，国家应该将公民健康素养融入教育的各个阶段，应针对小学、初中、高中、大学各个教育阶段制定相应计划，普及健康素养基本知识和技能，促进健康的生活方式。

此外，赵东科表示，网络上错误、虚假的健康养生知识过多。他建议相关部门在加大监管、打击力度。

政协委员建言：

建设健康中国要赢在起跑线上

创新是一个国家发展的不竭动

力。李克强总理在今年的政府工作

报告中提到，去年我国一直在强化

创新，引领新旧动能快速成长，同时

部署启动面向2030年的科技创新重

大项目。国内有效发明专利拥有量

突破了100万件，技术交易额超过了

1万亿元，科技进步贡献率上升到

56.2%，创新对发展的支撑作用明显

增强。在科技强国方面，全国政协

委员们也提出了自己的建议。

证监会副主席姜洋 7日表示，证监会正在修改完善退市标准，将加强交易所一线监管，真正负起责任，依法依规，该退市就退市。

姜洋当天列席全国政协经济界联组会后，接受记者提问时作出上述表示。

退市制度，有助于剔除股市中的“烂白菜”。证监会 2014年 10月发布了《关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见》。2016年证监会对创业板上市公司欣泰电气涉嫌欺诈发行及信息披露违法违规案开出罚单，并启动强制退市程序，欣泰电气成为首个因欺诈发行而退市的公司。

根据相关规定，上市公司因涉嫌违规披露、不披露重要信息罪被依法移送公安机关的，上市公司将被实施暂停上市及终止上市。姜洋还说，针对企业并购重组，证监会下半年将继续加强全面监管。

正在北京参加两会的全国政协委员、中国篮协主席姚明 7日在发言中表示，中国体育需要制定长远的战略目标，在体育人才培养方面需要充分发挥业余赛事、学校体育的作用，打通选材渠道。

姚明说：“现在任务很重，因为2019年就有篮球世界杯。这个任务是必须下定决心去做的，因为2019年我们是东道主。”

姚明同时表示，中国体育的发展也需要制定一个长期战略规划。在制定奥运目标的同时，希望在业余赛事和职业赛事的规划方面做出更全面协调，两者之间形成合力，为长远目标和持续性的发展提供动力。

对于体育人才尤其是篮球人才的培养，姚明表示：“据我所知，在浙江、福建、广东等省份有非常多的草根赛事。但如果不打通业余赛事和职业赛事的通道，我们的人才‘金字塔’是有一些脱节的。”

有统计显示，面向大学生的互联网消费信贷，到 2016年规模已突破 800亿元。代表委员建议，一方面要对部分野蛮生长、无序扩张的校园贷平台予以规范清理，另一方面也要推动正规金融机构尽快补上高校金融服务短板。

现状学号能注册、校园贷低门槛催生三大乱象

只需提交个人身份证号、所在院校、入学年份、学号、专业等个人信息注册及验证，在线录制视频签约，最短10分钟就可以在网络平台获得少则千元、多则上万元的学生贷款。近年来，针对学生群体的校园贷款成为网贷平台发展最迅猛的产品之一。

记者在主营校园贷款的“名校贷”网站看到，超过 50％的申请借款用于创业启动，16％用于培训，应急周转、消费购物、旅行等也是申请借款的主要原因。

校园贷的低门槛以及大学生这个特殊客户群体，一定程度上催生了三大乱象：

——有的机构在贷前环节虚假宣传，实则高息放贷，超出大学生合理承债范围。网贷之家的报告显示，部分校园贷平台的年化借款利率在10％~25％之间，分期付款购物平台要更高些，多数产品的年化利率在20％以上。

——有的机构设置贷款陷阱，甚至以“裸条”作为担保方式。在贷后环节又暴力催收，突破法律道德底线。

——有的机构内控缺失，对借款人信息疏于管理，造成个人隐私泄露甚至被贩卖，导致伪冒欺诈事件。

网贷之家研究中心总监于百程表示，校园贷的审批一般通过学生证、身份证以及学信网信息等来进行风控，这些信息有被冒用的可能，之前也确实发生过此类案例。这对学生未来找工作、贷款等，都可能产生不好的影响。

尴尬商业银行对高校消费金融服务覆盖不足

统计显示，2016年全国大学生的总体消费规模已提升到 4500亿元左右。在学费支出之外，大学生正常的消费需求涵盖了培训教育、健身美容、游戏娱乐、社交往来等各个方面。

针对这么一个大市场，商业银行的覆盖却存

在严重不足。全国人大代表、中国银行副行长许罗德告诉记者，当前商业银行在校园提供的信贷服务仍聚焦于政策框架下的助学类贷款，包括国家助学贷款和生源地助学贷款。而面向更广泛大学生群体的商业化消费信贷，几乎等于空白。

以信用卡业务为例，从2002年起，商业银行曾较大力度推行大学生信用卡，确实也产生过学生过度透支、家长被迫还债等事件。出于审慎监管原则，2009年后监管方大幅度提高了学生信用卡发卡门槛，此后商业银行基本退出了校园信用卡市场。

与此同时，一些市场化机构乘虚而入，大量提供“校园贷”，导致问题频发。2016年 4月，教育部与银监会联合发布《关于加强校园不良网络借贷风险防范和教育引导工作的通知》，各地都加强了对于校园贷的排查和监管。于百程说，现在不少网贷平台已经明确要退出校园贷市场。

对此，全国政协委员、香江集团总裁翟美卿表示，校园信贷属于成长链金融的重要部分，对大学生进行适当的授信是合理的，关键是要引导其健康发展。许罗德也表示，其实商业银行是有动力开拓高校消费金融这个市场的。“这不单是为了眼前的收益，更是为了培养潜在的优质客户。”

补空商业银行要开发高校消费金融产品

校园贷市场如何规范、健康地发展？记者采访的代表委员纷纷提出建议。

许罗德表示，高校学生作为一个特殊的社会群体，为其提供的金融服务应具备普惠性。在我国金融体系中，商业银行因为在产品研发、风险控制和社会责任等方面具备不可替代的优势，在高校消费金融服务中应扮演主要角色。

具体而言，商业银行要开发有针对性的高校消费金融产品，合理设置消费信贷额度和利率，使这些产品符合普惠金融属性。另外，依托自身的风控体系，商业银行要建立大学生的资信和承债评级模型。

对于市场化机构来说，开展高校消费金融业务除了需要资格准入（包括风控能力和合规销售等），还应尽量减少学生的现金类消费信贷使用，以抑制非理性消费的倾向。

同时，全国政协委员蔡建国、翟美卿等表示，学校除了加强校园不良网络借贷风险的防范，还要着力培育大学生的财商素养和守信意识。可以通过

金融知识竞赛、征信知识宣讲等，让学生识别金融陷阱、做好自我保护。同时让他们意识到，信用状况将直接影响其以后毕业、就业、创业 、出 国 深造、贷款等重大事项。

别让800亿元校园贷野蛮生长代表委员建议:补上高校金融服务短板

证监会副主席姜洋：

正在修改完善退市标准

中国篮协主席姚明：

制定长期规划打通选材渠道

本版稿件除署名外据新华社

经费资助方式由重物轻人改变到物和人并重

改革开放以来，我国经济快速发展，经济总量已稳居世界第二位。但科技创新能力相对较弱，许多产业仍处于全球价值链的中低端，一些关键核心技术受制于人的状况没有根本改变。

政府工作报告中也说到要提升科技创新能力，完善对基础研究和原创性研究的长期稳定支持机制，建设国家重大科技基础设施和技术创新中心，打造科技资源开放共享平台，推进全面创新改革试验。

全国政协委员、中国科学院院士姚檀栋认为基础研究应在国家创新体系建设中发挥“雪球效应”，在重大国际计划实施中发挥催化效应，在重大原始创新成果产出中发挥引领作用，在国家重大科技战略和国家核心科技产品中发挥支撑作用。因此，我国基础研究在国家创新体系建设中应发挥核心驱动作用。

目前中国的基础研究已经由 30年前的艰难“跟跑”国际发展到目前的轻松“跟跑”，部分研究领域已与国际科技强国“并跑”，更重要的是已有一些研究领域“领跑”于国际科技强国，形成了“三跑”并存的特殊转型期。但与世界科技强国相比，我国的基础研究还存在显著差距。主要表现在：国际顶尖的大师级人才少，引领国际的科学计划少，国际一流水平成果少。

姚檀栋委员认为，这些现象是由人员经费投入不足、行政管理的干预过于频繁、社会浮躁风对基础研究领域影响大造成的。因此他建议，要进一步加大对科研人员经费的投入强度，提升有利于中国基础研究创新发展与跨越发展的物质基础，特别要将重物轻人的经费资助方式改变到物和人并

重的经费资助方式，夯实支撑长期发展的基石。同时提升国际合作和国际计划在基础研究中

的支持比重，通过国际合作和国际计划的实施建设高水平科学团队、产出创新科研成果、培养顶尖科学家、引领国际前沿研究；建立基础研究的国际化评审体系，将独立的第三方评价体系和先进的国际评估机制结合，实现基础研究评估的科学性、公正性和权威性。

高校科技成果转化科学确定各方科技转化收益比例

制造业的强盛与衰败，是一个国家的经济“寒暑表”。中国的经济腾飞是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。

高校在科技成果向实体经济转化中发挥着重要作用。住陕全国政协委员、西安建筑科技大学副校长郝际平调研时发现，与高校自身的科技实力相比，与社会经济发展对高校科技的需求相比，我国高等学校的科技成果转化和产业化工作依然是一个比较薄弱的环节。2016年出台的多项促进高校科技成果转化办法，鼓励科研人员创新创业，发挥了积极的作用，但在落实过程中仍有一些问题需要进一步解决。

比如科技成果转化收益比例未充分考虑高校成本、科研人员成果转化奖励的税负较重、技术类无形资产管理不科学、成果转移转化服务体系建设亟待加强等问题，教育部要求各高校要成立科技成果转移转化工作领导小组。但就郝际平委员调研的情况而言，还有很多高校没有成立科技成果转移转化工作领导小组和专门的科技成果转移转化机构，也尚未配备专门人员。

因此郝际平委员建议，要科学确定各方科技转化收益比例、改进奖励发放方式和税收政策、完

善技术类等无形资产的管理方式、加强高校科技成果转化服务体系建设。在研发过程中，科研团队以高校的科研平台为载体，同时得到高校的人力和经费支持，并借助高校的软环境开展各种科研活动和推介科技成果等，因而高校的收益不应过低。地方主管部门应科学、合理地确定各方收益比例，兼顾研发团队、学校等利益，从而保证科技成果的研发和推广转化可持续进行。

崇尚科学要让科学家成为时代的宠儿

“当科学家”曾经是很多孩子的梦想，但如今，“当明星”“当老板”却成为一些孩子未来职业理想的首选。

全国政协委员张震宇说他曾看过一个报道，经济合作与发展组织公布2015年国际学生能力测试结果显示，美国“将来期望进入科学相关行业从业的学生比例”为 38%，我国只有 16.8%。有研究人员前些年对一千多名中小学生的调查也能说明问题：在9个未来希望从事的职业中，我国选择“科学家”的人数仅居倒数第三，排名靠前的是企业家、歌星、影星等。

张震宇委员说：“是什么‘偷走’了孩子们的‘科学梦’”？他认为原因大致为应试教育的背景下，“标准答案”和“满堂灌”的学校教育模式，使学生们的好奇心和创新力受到不同程度的遏制。管理体制存在弊端，如知识产权保护弱、经费管理过死等，造成科研人员收入普遍不高，科学家应有的社会认同感不能实现。

张震宇委员认为建设科技强国，必须从崇尚科学、尊崇科学家开始。因此他建议，探索出互联网时代全媒体融合宣传科学家的新途径。用丰富多彩的采编播手段，打造更多受人尊重、幽默智慧、可敬可爱的明星科学家。鼓励和引导科学家利用其名人优势，走进学校、走进摄影棚和直播间，展示科学家超凡的个人魅力，并承担起传播科学知识和倡导科学精神的责任。

热爱科学要从娃娃抓起，他建议每个县级以上的城市建有免费的科技馆、自然博物馆，激发和培养孩子们的科学兴趣。适当调整中小学校的教育理念和课程设置，带领孩子们走入科学之门。创新科普方式，积极推进科学知识平民化、娱乐化，将科学知识与策略游戏、音乐、电影等娱乐形式结合起来，让人轻松快乐地理解科学、爱上科学。

古语云：敬一贤则众贤悦。张震宇委员建议健全完善激励机制，给予科学家更高的荣誉和物质待遇。加大绩效工资分配激励力度、科研成果转化奖励等各项优惠政策，让科技工作者尽享

“政策红利”。营造良好环境，让科学家有更大的技术路线决策权、更大的经费支配权、更大的资源调动权。在全社会形成一种科学家受尊重的正确、健康、可持续的价值观导向，让科学家成为时代的宠儿！

文/图 本报特派北京记者张佳

东方IC供图

校园贷

住陕全国政协委员郝际平

西安市房屋产权产籍管理中心

关于调整遗失补证业务程序的公告

依据《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》及《不动

产登记操作规范（试行）》相关规定要求，自2017年3月6日起，凡向我单位

申请办理房屋所有权证（或不动产权证书）遗失补证业务的，不再要求申请

人在报纸上刊登遗失声明，我中心也不在现场张贴通告，改为在西安市住房

保障和房屋管理局门户网站公示公告栏进行公告，公告期15个工作日。

特此公告。