2017年中央一号文件公布 -...

全球瞭望 责编：孙亚美 美编：吕挽澜 校对：朱海荣2017/2/6 星期一 A4

2月5日是农历正月初九，许多游客来到北京市前门大街等老商业街区，观赏老建筑和老北京民俗表演，品尝各类美食小吃，感受京味春节。图为北京前门大栅栏一家老字号门口的迎客雕塑。 新华社发

新华社巴黎 2月 4日电 4日，巴黎城市剧院携手巴黎中国文化中心，在紧邻巴黎协和广场的皮尔·卡丹艺术空间举办“春节日”活动，吸引了大批当地民众参加。

此次“春节日”包括皮影戏、民乐讲解及表演、美食品尝和书法展示等一系列活动，现场观众充分感受到中国文化的独特魅力。

记者在现场看到，皮影戏《哪吒闹海》以及古筝、琵琶的表演厅内，座无虚席，时常爆发阵阵掌声。

皮影戏《哪吒闹海》吸引了不少儿童。塞西尔和先生若尔热带着三个孩子前来观看，首次观看皮影戏令他们一家人回味无穷。

塞西尔告诉记者：“太不可思议了！和西方传统戏剧表演大不一样，非常有特色！这也是我们第一次了解中国神话故事，精致的布景道具加上表演者惊人的技巧，就像活动的连环画，非常适合和孩子们一同观看。”

巴黎中国文化中心主任严振全在接受记者采访时表示，巴黎城市剧院积极寻求与中国文化中心合作，希望能够在春节期间增加中国元素，此次“中国日”活动是一次双赢合作，既丰富了城市剧院活动内容，也让观众更加了解中国文化中心。与当地主流文化机构的合作将促进中国文化在当地的推广和传播。

新华社西安2月5日电 记者从陕西省文物局获悉，西安大唐西市博物馆日前入选由中国博物馆协会公布的国家一级博物馆名单。

西安大唐西市博物馆是西安大唐西市集团投资运营的以丝绸之路文物为主要特色的民办博物馆，占地20亩，建筑面积3.5万平方米，总投资3亿多元，有部分唐长安城西市遗址和金、银、铜、陶、石等质地的珍贵文物近万件，被称为活着的“丝路画卷”。

西安大唐西市博物馆馆长王彬说，从遗址发掘、博物馆筹建到2010年4月7日正式建成

对外开放，大唐西市博物馆坚持社会公益性第一的原则，逐渐走出了一条政府支持、民企给力、科学规划、专家管理的民营资本保护文化遗产的路径。

据初步统计，大唐西市博物馆在保护和展示西市遗址的同时，围绕着丝路文化先后推出了76个主题展览，接待海内外观众470余万人次；出版图书 10余册，创意礼品数十种，连续5年在西安市民办（行业）博物馆综合考评中名列榜首。

王彬说，2014年 5月 18日起，大唐西市博物馆向社会全面免费开放，进一步提升其服务大众的属性。

新华社北京2月5日电 记者从北京市公园管理中心获悉，新年立春刚过，随着气温逐渐回升，颐和园、北海公园等北京市属公园5大冰场的自然冰场及活动项目目前已全部关闭。近两周的短暂溜冰期内，各大公园冰场共吸引了近10万市民游客体验滑冰乐趣。

卡通冰车、冰上自行车、冰上碰碰车、冰滑梯……今年春节期间，在陶然亭公园、北海公园、颐和园、紫竹院公园、玉渊潭公园等北京市属5大名园内，各类冰雪运动项目受到市民游客热

捧，“冰雪游”成为人们“游园过大年”的首选。近百万平方米的冰雪活动空间为市民游客节日游园及冬季健身提供了场所。

位于颐和园的昆明湖冰场是北京市区内最大的自然冰场。记者从颐和园了解到，受今年暖冬影响，昆明湖冰场比往年开放时间推迟了3周，但开放仅14天就接待了3.5万游客。春节期间，冰场人气高涨，单日最大接待量达7900人次。今年颐和园还首次搭建了一座高度为6米、滑道总长42米的冰滑梯，受到游客欢迎。

巴黎城市剧院举办“春节日”活动

西安大唐西市博物馆入选国家一级博物馆

北京5大公园冰场吸引近10万游客

新华社 2 月 5 日电 2 月 5日，一列来自哈萨克斯坦装载有720吨小麦的火车驶入中哈连云港物流中转基地。

当日，一列来自哈萨克斯坦装

载有720吨小麦的火车，如期抵达中哈连云港物流中转基地，在江苏连云港口岸换装海运后，离境发往越南。这是哈萨克斯坦小麦首次从中国过境发往东南亚市场，标志

着中哈粮食过境安全大通道正式打通。通过从中国过境运输，哈萨克斯坦小麦的产地价相比同级澳麦每吨约低45美元，澳麦运抵东南亚的运输时间大约30天，而哈

麦通过铁海联运过境至东南亚仅需20天左右，交货期限大大缩减，不仅大大提升了哈麦较同类小麦的市场竞争力，也解决了中亚、中欧班列返程空载比例大的难题。

新华社安卡拉 2月 5日电土耳其阿纳多卢通讯社5日报道说，土耳其警方5日在国内多地开展清剿极端组织伊斯兰国的行动，逮捕100名疑似伊斯兰国成员。

据报道，土耳其警方5日晨在首都安卡拉逮捕60名疑似极端组织成员，其中大部分是外国人。此外，警方在中部科尼亚省逮捕30名疑似极端组织成员，另在马尼萨、伊斯坦布尔、萨姆松和加济安泰普等5省逮捕共10名疑似伊斯兰国成员。

另据土耳其武装部队总参

谋部5日发布的声明，土军方4日晚至5日凌晨在伊斯兰国重要据点、叙利亚北部阿勒颇省巴卜执行军事行动，对该地区伊斯兰国目标发动炮击和空袭，摧毁极端组织藏匿点、防御工事、指挥中心、军械库等，并打死33名伊斯兰国武装分子。

2016年8月下旬，土耳其军队发起代号为“幼发拉底河盾牌”的行动，越境进入叙利亚北部，打击“伊斯兰国”并防止叙北部库尔德人势力坐大。叙利亚政府谴责土耳其军事行动是对叙利亚国家主权的公然侵犯。

土耳其警方逮捕百名疑似伊斯兰国成员

新华社北京2月5日电 新世纪以来指导“三农”工作的第14份中央一号文件5日由新华社受权发布。

这份文件题为《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新 动 能 的 若 干 意 见》，全 文 约13000字，共分6个部分33条，包括：优化产品产业结构，着力推进农业提质增效；推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力；壮大新产业新业态，拓展农业产业链

价值链；强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展；补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础；加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。

文件指出，推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地

产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

文件强调，推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，处理好政府和市场关系、协调好各方面利益，面临许多重大考验。必须直面困难和挑战，坚定不移推进改革，勇于承受改革阵痛，尽力降低改革成本，积极防范改革风险，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头

不逆转、农村稳定不出问题。“近几年我国在农业转方式、

调结构、促改革等方面进行了积极探索。农业供给侧结构性改革虽然开了头、有进展，但需要在发展目标上再聚焦，在工作路数上再理清，在政策举措上再加力。”中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任唐仁健说，“只有牢牢把握住推进农业供给侧结构性改革这条主线，为整个供给侧结构性改革当好先锋、提供支撑，才能开辟出农业农村发展的新境界。”

中国“绿卡”含金量不断提高，开放的环境吸引和聚集了更多的外籍人才在华工作、生活，台胞往来大陆更加便利……

全面深化公安改革两年来，一系列出入境服务管理措施的实施，影响深远、效果显现，有力地服务了国家发展战略，为促进国家和地区间的交流合作，促进经济社会发展创造了更好的环境。

服务国家发展战略

全面革新外国人永久居留制度

2015年9月15日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议，审议通过公安部提交的《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》（以下简称《意见》）。随后，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《意见》，对外国人永久居留服务管理制度开启了全面改革和创新。

一年多来，公安部认真抓好《意见》的贯彻落实，积极推动永久居留外国人政策待遇落实，进一步加快永久居留制度立法进程，扩大先行先试措施的实施范围。

——明确任务分工，推动落地实施。研究起草了《意见》任务分工和进度安排，明确目标任务、责任单位和进度安排，并牵头启动33个部委参加的外国人永久居留服务管理工作协调机制，推动各部门和各地区全力落实各项任务安排。

——推进立法进程，积极将中央决策部署固化为法律制度。公安部认真总结外国人永久居留制度实践，在深入调查研究、多次征求有关部门意见并公开征求社会意见的基础上，研究起草了《外国人永久居留管理条例（送审稿）》，目前已报送国务院审议。

——在北京、上海、广东、福建等地探索实施更加灵活便利的人才永久居留制度，主要包括建立人才申请市场化渠道、外籍华人优惠政策、身份转换制度、积分评估制等。

——积极开展证件便利化改革工作，推动落实资格待遇。公安部会同20个部委对永久居留证件应用问题进行专题研究，并牵头开展证件便利化改版，强化永久居留证件的身份证明功能。新版证件将在年内很快启用，使用起来将会更加方便。

外国人永久居留制度的全面革新，从理顺体制机制、健全政策法规、优化申请材料、落实资格待遇等方面进行系统顶层设计，实现了外国人永久居留制度改革的重大突破，形成更为科学合理、开放务实的外国人永久居留服务管理工作格局。据统计，2016年，公安部共批准1576名外国人在中国永久居留，较上一年度增长163%。

服务重点区域发展

吸引和聚集了更多优秀人才

公安机关不断优化外国人来华签证、入境出境、停留居留等政策，目前，已在全国87个口岸设立签证点，在15个城市实施部分国家外国人72小时过境免签政策，在苏浙沪地区实施部分国家外国人144小时过境免签政策……2016年，外国公民入出境5653万人次，比2015年增加8.89%。

为积极服务重点区域发展，公安部相继推出了一系列涉及面广、影响力较大的出入境政策措施，吸引了更多优秀人才来华创新创业。

——2015年7月，公安部出台支持上海科创中心建设出入境12项政策措施；2016年12月，公安部

再推10条支持上海科创中心建设出入境政策的新措施，进一步吸引海外人才创新创业，方便外籍华人安居乐业，对外籍投资者申请永久居留给予倾斜，鼓励外国学生就读和创新创业。

——2016年1月，公安部推出支持北京创新发展的20项出入境政策措施，涉及外国人签证、入境出境、停留居留等方面，并设立公安部中关村外国人永久居留服务大厅，为北京创新发展提供优良便捷的出入境软环境。

——2016年4月，公安部出台支持福建自贸试验区10项新的出入境政策措施，涉及外国人签证、停留居留以及大陆居民赴台等多个方面，切实增强福建对外开放的综合影响力。

——2016年7月，公安部推出支持广东自贸区建设及创新驱动发展的16项出入境政策措施，涉及外国人签证、停留居留证件、永久居留证签发等方面，极大促进广东自贸区聚集更多海外高层次人才和创新创业人才。

这些出入境政策的相继推出，为落实人才强国战略、促进创新驱动发展创造了良好的出入境环境，在吸引外籍高层次人才和创新创业人员、畅通国内人才流动等方面发挥了明显作用，受到了在华创新创业的外籍人才的普遍欢迎，也得到了地方党委政府、科创企业及社会各界的广泛好评。

截至2016年12月31日，仅上海市公安机关签发服务上海科技创新中心建设的各类出入境证件31.8万证次。许多国际知名企业的外籍高层次人才纷纷申办永久居留证件。上海市实施新政一年，受理外籍人才及家属永久居留申请同比增长6倍；北京市2016年受理外籍人

才及家属永久居留申请比2015年增长426%。

服务海峡两岸交流

让台胞来往大陆更加便利

近年来，越来越多的台湾年轻人、商人，选择到大陆求学、就业和发展，也长期在大陆定居。公安机关根据台胞来往大陆及在大陆停留、居留的实际需要，持续推出多项便利措施，进一步简化台胞来往大陆入出境手续，提高通关效率，努力为人员流动、经贸往来创造便利条件。2015年，台胞来往大陆入出境共1099.99万人次，比上一年度增长2.5%，2016年又比2015年增长了4.4%，达到1148.51万人次。

——2015年7月，公安机关实施取消台胞签注政策，台胞持有效台湾居民来往大陆通行证（简称台胞证）即可经开放口岸来往大陆并在大陆停居留，无需办理签注。实行免签后，手续简化了、通关更快了，而且还节省了开支。

——2015年9月，公安部发布公告全面启用2015版台湾居民来往大陆通行证，县级以上公安机关出入境管理部门开始受理电子台胞证的申请，同时停止签发旧版本式台胞证。

——2015年 9月，经批准，公安部授权福建省平潭综合实验区公安机关出入境管理部门为拟从平潭口岸入境的台湾居民办理五年期台胞证，进一步便利了台胞来往大陆。

——近两年来，公安部先后批准泉州、常州、太原、延吉、西宁、乌鲁木齐机场口岸开展台胞口岸办证工作。截至目前，共有47个城市的口岸为台胞提供口岸办证服务。

（新华社）

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