นโยบายและแนวทางการบริหารราชการสถาบัน...

นโยบายและแนวทางการบรหารราชการสถาบนการพลศกษา พ.ศ.2556-2560

โดยนายปรวฒน วรรณกลาง

อธการบดสถาบนการพลศกษา

8 พฤศจกายน 2556

บทนำา : มตโครงสรางองคกรสถาบนการพลศกษา: มตดานภารกจ หนาทสถาบนการพลศกษาสวนท 1กรอบและทศทางการบรหารราชการสถาบนการพลศกษา พ.ศ. 2556-2560 สวนท 2นโยบายและแนวทางการบรหารราชการสถาบนการพลศกษา พ.ศ. 2556-2560นโยบายเรงดวนทจะดำาเนนการในปแรก

ประเดนการเชอมโยง...

สวนท 3 นโยบายการบรหารราชการ 4 ป พ.ศ. 2556-25601 .ดานการศกษา2. ดานกฬา3. ดานการวจย4. ดานการประกนคณภาพการศกษา5. ดานกจการนกเรยน และนกศกษา6. ดานการทะนบำารงศลปวฒนธรรม การละเลนพนบาน และกฬาไทย 7. ดานการบรการวชาการแกสงคม8. ดานการเพมประสทธภาพในการบรหารจดการ

บทนำา : มตดานโครงสรางองคกร สถาบนการพลศกษา

สำานกงานอธการบด

วทยาเขต

โรงเรยนกฬา

สถาบนการพลศกษา: มตดานภารกจ หนาท

การศกษาการกฬา

สวนท 1กรอบและทศทางการบรหารราชการสถาบนการพลศกษา พ.ศ. 2556-2560

สถาบนการพลศกษา มความจำาเปนตองเรงพฒนาการจดการศกษา และการกฬา เพอใหทนการเปลยนแปลงทเกดขน

จดเรมตนสำาคญ คอ การบรหารเปลยนผานสการพฒนาระบบการบรหารจดการทด และการใชยทธศาสตรเชงรก เพอใหการจดการศกษามคณภาพอยางตอเนองสนองตอบความตองการของสงคมและสามารถแขงขนกบสถาบนอดมศกษาทงในและตางประเทศในทามกลางการเปลยนแปลง

การกำาหนดนโยบายและแนวทางการบรหารราชการของสถาบนการพลศกษาไดดำาเนนการภายใตพระราชบญญตสถาบนการพลศกษา พ.ศ.2548 และทแกไขเพมเตม(ฉบบท 2) พ.ศ.2555

และตอบสนองตอแผนพฒนา นโยบาย และยทธศาสตรการพฒนาประเทศทเกยวของ

เพอใหสามารถดำาเนนการไดอยางเปนรปธรรม

สวนท 2นโยบายและแนวทางการบรหารราชการสถาบนการพลศกษา พ.ศ. 2556-2560

1. การจดทำาแผนพฒนากรอบอตรากำาลงใหสอดคลองกบภารกจของสถาบน จดทำากรอบอตรากำาลงทสอดคลองกบโครงสรางและภารกจของสถาบนทกหนวยงาน

และทกสายงาน แยกเปนสายผบรหาร สายผสอน และสายสนบสนน

จดทำามาตรฐานตำาแหนงทกตำาแหนง จำาแนกตามประเภท และสายงานตามลกษณะงานทรบผดชอบตามกรอบภารกจของสถาบน หนาท และความรบผดชอบของตำาแหนง ลกษณะงานทปฏบตและคณสมบตเฉพาะสำาหรบตำาแหนงของผทดำารงตำาแหนงนนๆ

นโยบายเรงดวนทจะดำาเนนการในปแรก

คร อาจารยจะตองมกรอบอตรากำาลงแยกตามคณะและตามรายวชาทจดการเรยนการสอนทชดเจน (Teaching load) ผฝกสอนกฬาของวทยาเขตและโรงเรยนกฬาจะตองพจารณาตามชนดกฬาทเปดสอน

บคลากรทางการศกษาจะตองจดทำาภาระงานใหชดเจน (Working load)

สงเสรม สนบสนนใหอาจารยทเกษยณอายราชการ ซงเปนผมความร ความสามารถ มความเชยวชาญใหปฏบตงานดานการสอนหรอวจยถงอาย 65 ป โดยใหไดรบเงนคาตอบแทนเปนรายเดอนในอตราเทากบอตราเงนเดอนขนสดทายทไดรบกอนออกจากราชการ 

2. จดการเรยนการสอนเพอรองรบการกาวสประชาคมอาเซยนในป พ.ศ. 2558

กำาหนดนโยบาย ดงน

1. จดตงศนยอาเซยนศกษาขนทงในสำานกงานอธการบด วทยาเขต และโรงเรยนกฬา

โดยใหศนยอาเซยนศกษาในสำานกงานอธการบดเปนหนวยงานกลาง (CEO) ททำาหนาทรบผดชอบบรหารจดการดานอาเซยนศกษาของสถาบน

2. การเปด-ปดภาคเรยนใหสอดคลองกบชาตสมาชกประชาคมอาเซยน

3. การจดการศกษาในระดบบณฑตศกษา

กำาหนดแนวทางการพฒนาและบรหารจดการหลกสตรเปน 2 รปแบบ ดงน

รปแบบท 1 สถาบนการพลศกษา โดยคณะวชาจดทำาหลกสตรระดบปรญญาโทและจดการเรยนการสอนโดยสถาบนเอง

จดหลกสตรระดบปรญญาโทและ/หรอปรญญาเอกเปนหลกสตรนานาชาต โดยลกษณะใดลกษณะหนงดงน

- หลกสตรการจดการเรยนการสอนและปรญญาของสถาบนอดมศกษาตางประเทศ* เปนการจดการศกษาแบบ off shore โดยสถาบนการพลศกษาจะเอออำานวยดานสถานท สงอำานวยความสะดวก อปกรณ ทรพยากรและบคคลากร รวมทงการมสวนรวมในการบรหารจดการศกษา

รปแบบท 2 สถาบนการพลศกษา โดยความรวมมอกบสถาบนอดมศกษาตางประเทศทเปนคสญญาความรวมมอดานวชาการ

- หลกสตรแบบปรญญารวม* (Joint Degree Program) ระหวางสถาบนการพลศกษากบสถาบนอดมศกษาตางประเทศ ทจดทำาหลกสตร และจดการเรยนการสอนรวมกนในสถาบนการพลศกษาตลอดทงหลกสตร หรอมบางสวนจดในสถาบนอดมศกษาตางประเทศ หรอผสมผสานกบการจดการศกษาระบบทางไกลผานสออนเทอรเนต

- หลกสตรแบบสองปรญญา*(Double Degree Program) ทเปนการดำาเนนการรวมกนระหวางสถาบนการพลศกษากบสถาบนอดมศกษาตางประเทศจดทำาหลกสตรและจดการเรยนการสอนรวมกนในลกษณะเดยวกนกบหลกสตรปรญญารวมขางตนแตผสำาเรจการศกษาไดปรญญาบตรจากทงสองสถาบน

1 .ดานการศกษา2 .ดานกฬา3 .ดานการวจย4 .ดานการประกนคณภาพการศกษา5 .ดานกจการนกเรยน และนกศกษา6 .ดานการทะนบำารงศลปวฒนธรรม การละเลนพนบาน

และกฬาไทย 7. ดานการบรการวชาการแกสงคม8. ดานการเพมประสทธภาพในการบรหารจดการ

สวนท 3 นโยบายการบรหารราชการ 4 ป พ.ศ. 2556-2560

1 . ดานการศกษา

1. ปรบปรงระเบยบ ขอบงคบ และสญญา การจดการศกษาสำาหรบโรงเรยนกฬาใหสอดคลองกบสภาพความเปนจรง และสามารถบงคบใชใหเกดประโยชนตอการจดการศกษาไดอยางมประสทธภาพ

2. ทบทวนและผลกดนการใชระบบ E-Education ใหเปนสวนหนงของการบรหารงานวชาการ

การจดการศกษาขนพนฐานสำาหรบโรงเรยนกฬา

1. ปรบปรงพฒนาหลกสตรเพอผลตผลคณภาพดวยยทธศาสตรเชงรกทมประสทธภาพ ไดแก

การจดการศกษาระดบอดมศกษา

สงเสรม สนบสนน และผลกดนการปรบปรงหลกสตรเชงสรางสรรคเพอใหบรการวชาการสงคม และโครงการพเศษทเนนผเรยนใหเรยนรจากประสบการณจรง อาท สหกจศกษา (Co-operative Education) โดยทำาความตกลงรวมมอระหวางสถานประกอบการกบคณะวชาและวทยาเขตทมศกยภาพ

2. ดานกฬา2.1 การกำาหนดชนดกฬาทเปดสอนในโรงเรยนกฬาและวทยาเขต จดเนนสำาคญ คอ

มงพฒนานกกฬาตามชนดกฬาทสอดคลองกบรายการแขงขนกฬาในระดบนานาชาต เชน กฬาซเกมส เอเชยนเกมส และโอลมปกเกมส เปนตน

กระจายชนดกฬาทเปดสอนใหครอบคลมทกภมภาคทวประเทศ

ตองมความเชอมโยงกนในการพฒนาศกยภาพของนกกฬา โดยคำานงถงการ บรณาการรวมกนระหวางโรงเรยนกฬา กบวทยาเขต สามารถพฒนาตอยอดกบวทยาเขตทอยในจงหวดเดยวกนหรอจงหวดพนทใกลเคยงกน เพอสงตอการพฒนานกกฬาสความเปนเลศอยางตอเนอง

2.2 การพฒนานกกฬาเพอมงสความเปนเลศ

Input

Process

Output

2.2.1 กำาหนดใหวทยาเขตทมศกยภาพเปนเจาภาพหลก (CEO) ในแตละชนดกฬา โดยทำาขอตกลงความรวมมอกบสมาคมกฬาตางๆ ในการสงเสรมสนบสนนและพฒนานกกฬา เพอเขารวมการแขงขนกฬาทงในระดบชาตและระดบนานาชาต

2.2.2 จดสรรงบประมาณสนบสนนในการเขารวมการแขงขนทงระดบชาตและนานาชาต รวมทงการปรบปรงระเบยบ ขอบงคบการเบกจาย

2.3 จดทำาปฏทนการแขงขนกฬา ทงในระดบชาตและนานาชาต

2.4 การจดการแขงขนกฬาสถาบนการพลศกษาแหงประเทศไทย และการแขงขนกฬาโรงเรยนกฬาแหงประเทศไทย มแนวทางดำาเนนการดงน

- จดทำาระเบยบ หลกเกณฑ และแนวปฏบตในการเบกจายงบประมาณจดการแขงขน เชน อตราคาใชจายตางๆ ในการจดการแขงขนใหสามารถเบกจายไดสะดวก คลองตว มประสทธภาพ และเปนไปตามระเบยบของทางราชการ

- พฒนาระบบฐานขอมลการใชจายงบประมาณทเปนจรงของคณะกรรมการจดการแขงขนกฬาฝายตางๆ เพอเสนอตอสำานกงบประมาณในการพจารณาจดสรรงบประมาณเพมเตมใหกบสถาบนการพลศกษาตอไป

- กำาหนดลำาดบการเปนเจาภาพจดการแขงขนกฬาสถาบนการพลศกษาฯ กฬาโรงเรยนกฬาฯ เพอใหวทยาเขตและโรงเรยนกฬาทจะเปนเจาภาพไดรบทราบลวงหนา 3 ป ทงน เพอใหสามารถเตรยมความพรอม วางแผนบรหารจดการ และการเสนอของบประมาณในการปรบปรงอาคารสถานท สนามกฬาและอนๆ ทเกยวของไดอยางมประสทธภาพ

3. ดานการวจย3.1 จดหางบประมาณสนบสนนการวจย

จากแหลงเงนทนทงภายในและภายนอก- งบประมาณสนบสนนจากสำานกงานคณะกรรมการวจย

แหงชาต (วช.)- งบประมาณสนบสนนจากเงนรายไดของวทยาเขตและ

โรงเรยนกฬานนๆ

- งบประมาณสนบสนนจากงบดำาเนนงานของสถาบนการพลศกษา

- งบประมาณสนบสนนจากหนวยงานภายนอก

3.2 จดทำาระเบยบ แนวปฏบตการเบกจายใหมความคลองตว

- งบประมาณสนบสนนจากสำานกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต (วช.) และเงนรายไดของวทยาเขตและโรงเรยนกฬา สถาบนสามารถจดทำาระเบยบการเบกจายงบประมาณซงเปนงบเงนอดหนน เพอความคลองตวในการปฏบตงานและการเบกจายงบประมาณ

- งบประมาณสนบสนนการวจยจากงบดำาเนนงานของสถาบน สามารถเบกจายตามระเบยบกระทรวงการคลง - งบประมาณวจย วช. และเงนรายไดของวทยาเขตและโรงเรยนกฬา สามารถจดทำาระเบยบการเบกจายเปนงบเงนอดหนน เพอความคลองตวในการปฏบตงาน

- งบประมาณจากหนวยงานภายนอก (กรณทบคลากรรบทำางานวจยใหหนวยงานภายนอกหรอหนวยงานภายนอกมาจางใหจดทำางานวจย) สามารถออกระเบยบ แนวปฏบตในการเบกจาย โดยงบประมาณสวนหนงเปนของผทำาวจยและอกสวนหนงนำาเขาเปนเงนรายไดของหนวยงาน

เชน ผทำาวจยไดรบคาตอบแทนรอยละ 85 โดยสงเขาเปนเงนรายไดของตนสงกดรอยละ 15 ของงบประมาณทงหมด

3.3 จดทำากระบวนการเรงรดการวจยเพอใหแลวเสรจตามเวลาทกำาหนด โดยใหมการกำาหนดแผนการใชจายงบประมาณ ซงตองคำานงถงเนองาน เวลาและงบประมาณใหเปนมาตรฐานเดยวกน

3.4 สงเสรม สนบสนนการเผยแพรงานวจยและงานสรางสรรคทงในประเทศและตางประเทศ

- การนำาเสนอและเผยแพรผลงานวจยภายในประเทศ ใหตนสงกดจดสรรงบประมาณสนบสนน

- การนำาเสนอและเผยแพรผลงานวจยในตางประเทศ ใหสถาบนจดสรรงบประมาณสนบสนน

- พฒนางานวจยและงานสรางสรรคในสาขาทเปนจดเดนของสถาบน เชน การวจยเชงทดลองดานวทยาศาสตรการกฬา โดยนำาผลการวจยมาใชประโยชนอยางจรงจงในการฝกซอมกฬาและการพฒนาศกยภาพของนกกฬา

- สรางปจจยเกอหนนหรอแรงจงใจดวยการสงเสรม สนบสนนในรปแบบตางๆ เชน การยกยองเชดชเกยรตนกวจยของสถาบนทมผลงานวจยในระดบดเดน

4. ดานการประกนคณภาพการศกษา

4.1 กำาหนดผรบผดชอบ กำากบ ตดตามและดำาเนนงาน โดยใหผบรหารระดบสถาบน วทยาเขต คณะวชา แตงตงคณะกรรมการหรอบคคลเพอรบผดชอบ กำากบ ตดตามและดำาเนนงานตามองคประกอบและตวบงชประกนคณภาพการศกษาทงภายในและภายนอก

4.2 จดทำามาตรฐานการดำาเนนงานของแตละตวบงชใหเปนมาตรฐานเดยวกนโดยใหดำาเนนการจดทำามาตรฐานการดำาเนนงานของแตละตวบงชใหเปนมาตรฐานเดยวกนสำาหรบวทยาเขต 17 แหงเพอรองรบการประเมนคณภาพการศกษาทงภายในและภายนอก

4.3 การเชอมโยงนโยบายและแนวปฏบตใหเปนไปในทศทางเดยวกน จากระดบสถาบนไปสวทยาเขตและคณะวชา เพอการดำาเนนงานไปในทศทางเดยวกน โดยมการมอบหมายและถายทอดภารกจใหบคลากรทกคนในหนวยงานใหมความรและเขาใจสามารถปฏบตได

5. ดานกจการนกเรยนและนกศกษา5.1 สรางความเขมแขงในการดำาเนนงาน

ดานองคการนกเรยน นกศกษา - สงเสรม สนบสนนการจดตงองคการนกเรยนและนกศกษา

ทงในวทยาเขตและโรงเรยนกฬาใหมบทบาทในการสงเสรม สนบสนนกระบวนการดำาเนนงานตางๆ ของสถาบน เชน กจกรรมดานกฬา ศาสนา ศลปะและวฒนธรรม และการละเลนพนบานและกฬาไทย

- จดทำาระเบยบ หลกเกณฑ และแนวปฏบตในการดำาเนนงานขององคการนกเรยนและนกศกษา

-จดหางบประมาณสนบสนนองคการนกเรยน นกศกษา สภานกศกษาและชมรม โดยคณะกรรมการบรหารองคการนกเรยน นกศกษา เพอเสรมสรางพฒนานกเรยน นกศกษาใหเปนคนด มจตอาสา มคณธรรม รบผดชอบตอตนเองและสงคม

5.2 ขบเคลอนกจกรรมนกเรยน นกศกษาอยางเปนรปธรรม ดวยโครงการนำารองในปการศกษา 2557 ดงน

- โครงการไหวครของนกเรยนและนกศกษา ของวทยาเขตและโรงเรยนกฬา

- โครงการรบนองอยางสรางสรรค ของวทยาเขตและโรงเรยนกฬา

5.3 จดหาสถานททำาการองคการนกเรยน นกศกษา ใหดำาเนนกจกรรมไดอยางยงยน

6. ดานการทะนบำารงศลปวฒนธรรม การละเลนพนบานและกฬาไทย

- จดทำาประกาศ กำาหนดพนทจงหวดใหแตละวทยาเขตรบผดชอบ

- ใหแตละวทยาเขตสำารวจการละเลนพนบานและกฬาไทย ในแตละจงหวดทรบผดชอบ

- สรปสงใหสถาบนการพลศกษา กองกจการนกศกษาและกจการพเศษ รวบรวม

- จดทำาโครงการ อนรกษ สบสาน และเผยแพร- สถาบนการพลศกษา รวบรวมและเผยแพร

7. ดานการบรการวชาการแกสงคม7.1 พฒนาระบบและกลไกการบรการทางวชาการ 7.2 กำาหนดใหมเจาภาพหลกรบผดชอบ ในแตละกจกรรม/โครงการ

เชน

การบรการดานกฬา การตดสนกฬา การเปนผฝกสอนการจดการแขงขน การใหบรการดานอาคารสถานท

8. ดานการเพมประสทธภาพในการบรหารจดการ8.1 การพฒนาทรพยากรบคคล

- สงเสรม สนบสนนการพฒนาผลงานทางวชาการ/ขอมหรอเลอนวทยฐานะใหสงขน โดยปรบปรงพฒนาขนตอน กระบวนการดำาเนนการใหชดเจน และสามารถตรวจสอบ ตดตามรายงานความกาวหนาในการดำาเนนงานไดในทกขนตอน

8.2 การจดตงกองทน

- กองทนเพอบคลากร

- กองทนนกเรยนและนกศกษา

8.3 พฒนาระบบการบรหารจดการทด

- มระบบฐานขอมลทด ซงเปนปจจยสำาคญสำาหรบการบรหารจดการในการทจะขบเคลอนพฒนาการสถาบนใหสอดคลองกบสถานการณปจจบน

- มฐานการคด หลกการ วธการ และกลยทธในการทำาใหองคกรมประสทธภาพและมประสทธผล สรางความพงพอใจไปสการมสวนรวมในการบรหารจดการศกษาอยางแทจรง

- สรางเครอขายความรวมมอภายในและภายนอก ทงในสำานกงานอธการบด คณะวชา วทยาเขตและโรงเรยนกฬา รวมทงหนวยงาน องคกรกฬา สมาคมกฬา และหนวยงานทเกยวของ ตลอดจนเปดโอกาสใหผเกยวของและผมสวนำาไดสวนเสยไดมสวนรวมในในการบรหาร การตดสนใจและรวมในกระบวนการจดการศกษา

- บรหารจดการโดยอาศยระบบและเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารททนสมย จดทำาระบบฐานขอมล เชน ดานบคลากร นกกฬา นกเรยน นกศกษาใหเปนปจจบน เพอการบรหารและการตดสนใจ

8.4 สรางเครองมอเพอเพมประสทธภาพการบรหารจดการทด

- จดทำาระเบยบ ขอบงคบ และหลกเกณฑการดำาเนนงานใหเปนมาตรฐานเดยวกน เพอใหเกดความเขาใจทตรงกน สามารถดำาเนนการไดอยางคลองตว รวดเรว และมประสทธภาพและเกดประสทธผล

- สรางแนวปฏบตใหมขนตอนชดเจนเปนมาตรฐานเดยวกน เพอใหสามารถรองรบการดำาเนนงานในแตละหนวยงานไดอยางเปนระบบ

- สรางและพฒนาเครองมอ แบบฟอรม จดทำาคมอหรอแนวปฏบตใหเปนมาตรฐานเดยวกนในทกภารกจของสถาบน เพอเพมประสทธภาพในการปฏบตงานของบคลากร รวมทงระบบกลไกการกำากบ ตดตาม และประเมนผลการบรหารจดการทด

7

6

4

3

1ดานการศกษา

ดานการวจย

ดานการบรการวชาการและแกสงคม

ดานการทะนบำารงศลปวฒนธรรม

การละเลนพนบานและกฬาไทย

ดานการประกนคณภาพการศกษา นโยบายการบรหารราชการ 4 ป

พ.ศ. 2556-2560

5ดานกจการนกเรยน

และนกศกษา

2 ดานกฬา

ดานการเพมประสทธภาพในการบรหารจดการ 8

ขอขอบคณคณะผบรหาร คร อาจารย ขาราชการ

และบคลากรของสถาบนการพลศกษาทกทานสำาหรบการมสวนรวมในการขบเคลอน เชอมโยง บรณาการภารกจของ

สถาบนใหพฒนาอยางตอเนองเพอกาวสความสำาเรจตามเปาหมาย >>>2556-2560