a korrupció észlelése, elfogadása és gyakorlata

A korrupció észlelése, elfogadása és gyakorlata

Keller Tamás – Sik EndreKeller Tamás – Sik Endre

Tárki Európai Társadalmi Jelentés, 2009Tárki Európai Társadalmi Jelentés, 2009

A külső szakértők jobbára az EU balkáni, baltikumi, mediterrán és közép-európai régióit ítélik a legkorruptabbnak, a skandináv és a kisebb nyugat-európai országokat pedig a legkevésbé korruptnak.

A korrupció külső megfigyelők által észlelt nagyságaA korrupció külső megfigyelők által észlelt nagysága

Megjegyzés: Az inverz CPI átlaga 2006 és 2008 között. Inverz CPI = 10 – CPIForrás: Tranparency International által közölt adatok, saját számítás

A korrupció észleléseA korrupció észleléseA korrupció észleléseA korrupció észlelése

Tranparency International általTranparency International által közölt adatok. Az közölt adatok. Az inverz CPI átlaga 2006 és 2008 között (10-CPI átlag)inverz CPI átlaga 2006 és 2008 között (10-CPI átlag)Tranparency International általTranparency International által közölt adatok. Az közölt adatok. Az

inverz CPI átlaga 2006 és 2008 között (10-CPI átlag)inverz CPI átlaga 2006 és 2008 között (10-CPI átlag)

Megjegyzés: Azoknak a társadalmi aránya, akik szerint a politika, a rendőrség, a bíróság és az egészségügy területe közül legalább kettő esetében nagyon elterjedt a korrupció (%).Forrás: Special Eurobarometer 291 / 68.2. hullám (2007) adatai alapján saját számítás.

A korrupció lakosság által észlelt nagyságaA korrupció lakosság által észlelt nagysága

Régi és új tagállamok külön csoportba rendeződnek. Szintén a balkánibalkáni és poszt-szocialistaposzt-szocialista országokban magas a lakosság által észlelt korrupció.

A korrupció észleléseA korrupció észleléseA korrupció észleléseA korrupció észlelése

Azoknak a társadalmi aránya, akik szerint Azoknak a társadalmi aránya, akik szerint a politika, a rendőrség, a bíróság és az a politika, a rendőrség, a bíróság és az

egészségügy területe közül legalább kettő egészségügy területe közül legalább kettő esetében nagyon elterjedt a korrupcióesetében nagyon elterjedt a korrupció (%) (%)

Azoknak a társadalmi aránya, akik szerint Azoknak a társadalmi aránya, akik szerint a politika, a rendőrség, a bíróság és az a politika, a rendőrség, a bíróság és az

egészségügy területe közül legalább kettő egészségügy területe közül legalább kettő esetében nagyon elterjedt a korrupcióesetében nagyon elterjedt a korrupció (%) (%)

Megjegyzések:Y tengely: az inverz CPI átlaga 2006 és 2008 között.

X tengely: azoknak a társadalmi aránya, akik szerint a politika, a rendőrség, a bíróság és az egészségügy területe közül legalább kettő esetében nagyon elterjedt a korrupció (%). Forrás: Special Eurobarometer 291 / 68.2. hullám (2007) adatai alapján saját számítás.

A korrupció külső és belső szempontok szerintA korrupció külső és belső szempontok szerint

Spanyolországban, Olaszországban és Lengyelországban a lakosság által észlelt korrupció szintjéhez képest a külső külső megfigyelők nagyobb megfigyelők nagyobb mértékű korrupcióról mértékű korrupcióról számoltak be.számoltak be.

Luxemburgban és Szlovéniában, a külső megfigyelők véleményéhez képest a a lakosság látja lakosság látja nagyobbnak a nagyobbnak a korrupciót.korrupciót.

A korrupció észleléseA korrupció észleléseA korrupció észleléseA korrupció észlelése

Megjegyzések:A kenőpénzkérés megítélése (átlag, 1 = nagyon helytelen; 4 =egyáltalán nem helytelen).A kérdés: „Mennyire tartja helytelennek, ha egy állami/önkormányzati hivatalnok egy szolgáltatásért cserébe szívességet vagy kenőpénzt kér?” Az EU 27 tagországa közül adathiány miatt hiányzik: Bulgária, Ciprus, Lettország, Litvánia, Málta, Olaszország és Románia. Forrás: ESS, 2. hullám (2004/2005) adatai alapján saját számítás.

Az aktív (hivatalnoki) korrupció elfogadásaAz aktív (hivatalnoki) korrupció elfogadása

Meglehetősen általános az olyan hivatalnok elítéléseelítélése, aki kenőpénzt kér (Elvileg lehetséges középérték = 2,5)

A korrupció elfogadásaA korrupció elfogadásaA korrupció elfogadásaA korrupció elfogadása

Mennyire tartja helytelennek, ha egy Mennyire tartja helytelennek, ha egy állami/önkormányzati hivatalnok egy állami/önkormányzati hivatalnok egy

szolgáltatásért cserébe szívességet vagy szolgáltatásért cserébe szívességet vagy kenőpénzt kérkenőpénzt kér. (Átlagok egy 1-4-ig tartó . (Átlagok egy 1-4-ig tartó

skálán)skálán)

Mennyire tartja helytelennek, ha egy Mennyire tartja helytelennek, ha egy állami/önkormányzati hivatalnok egy állami/önkormányzati hivatalnok egy

szolgáltatásért cserébe szívességet vagy szolgáltatásért cserébe szívességet vagy kenőpénzt kérkenőpénzt kér. (Átlagok egy 1-4-ig tartó . (Átlagok egy 1-4-ig tartó

skálán)skálán)

Megjegyzések:A kenőpénz-elfogadás megítélése (átlag, 1 = soha; 10 = mindig).A kérdés: „Mennyire tartja elfogadhatónak, ha valaki csúszópénzt fogad el kötelességének teljesítése során?” Az EU 27 tagországa közül adathiány miatt Ciprus hiányzik. Forrás: WVS, 4. hullám (1999/2000) alapján saját számítás.

A passzív (általános) korrupció elfogadásaA passzív (általános) korrupció elfogadása

Magyarországon és Csehországban az aktív hivatalnoki korrupciót átlagos mértékben ítéli el a lakosság, a közvélemény mégis elnézőbbelnézőbb a korrupció passzív formájával szemben.

A korrupció elfogadásaA korrupció elfogadásaA korrupció elfogadásaA korrupció elfogadása

Mennyire tartja elfogadhatónak, ha valaki Mennyire tartja elfogadhatónak, ha valaki csúszópénzt fogad el kötelességének csúszópénzt fogad el kötelességének

teljesítése során?teljesítése során? (Átlagok egy 1-től 10-ig (Átlagok egy 1-től 10-ig tartó skálán)tartó skálán)

Mennyire tartja elfogadhatónak, ha valaki Mennyire tartja elfogadhatónak, ha valaki csúszópénzt fogad el kötelességének csúszópénzt fogad el kötelességének

teljesítése során?teljesítése során? (Átlagok egy 1-től 10-ig (Átlagok egy 1-től 10-ig tartó skálán)tartó skálán)

Megjegyzések: Minél nagyobb a skálákon felvett érték, annál enyhébb a korrupció megítélése. Y tengely: „Mennyire tartja helytelennek, ha egy állami/önkormányzati hivatalnok egy szolgáltatásért cserébe szívességet vagy kenőpénzt kér?” Az adatok forrása: ESS 2. hullám, 2004/2005.X tengely: „Mennyire tartja elfogadhatónak, ha valaki csúszópénzt fogad el kötelességének teljesítése során?” Az adatok forrása: WVS 4. hullám, 1999/2000.Az EU 27 tagországa közül adathiány miatt hiányzik: Bulgária, Ciprus, Lettország, Litvánia, Málta, Olaszország és Románia. Forrás: lásd fent, az adatok alapján saját számítás.

Kapcsolat az aktív és passzív korrupció elfogadása közöttKapcsolat az aktív és passzív korrupció elfogadása között

MagyarországMagyarország, Csehország a hivatalnoki (aktív) korrupcióval szemben az általános (passzív) korrupciót (passzív) korrupciót toleráljatolerálja.

Franciaország és Portugália, inkább a hivatalnoki (aktív) (aktív)

korrupciót fogadja elkorrupciót fogadja el

A korrupció elfogadásaA korrupció elfogadásaA korrupció elfogadásaA korrupció elfogadása

Megjegyzések:Azok aránya, akiket öt éven belül legalább egyszer korrupcióra „ösztönzött” egy hivatalnok (%).A kérdés: „Az elmúlt öt év során milyen gyakran fordult elő Önnel, hogy egy állami/önkormányzati hivatalnok egy szolgáltatásért cserébe szívességet vagy kenőpénzt kért Öntől?” Az EU 27 tagországa közül adathiány miatt hiányzik: Bulgária, Ciprus, Lettország, Litvánia, Málta, Olaszország és Románia. Forrás: ESS, 2. hullám (2004/2005) adatai alapján saját számítás.

A passzív korrupciós gyakorlatA passzív korrupciós gyakorlat

Szlovákiában, Csehországban, Görögországban, Lengyelországban, Észtországban a vizsgálatba bevont országok átlagánál (5%) legalább kétszerkétszer gyakoribb a „passzív” korrupció.

A korrupció gyakorlataA korrupció gyakorlataA korrupció gyakorlataA korrupció gyakorlata

Az elmúlt öt év során milyen gyakran Az elmúlt öt év során milyen gyakran fordult elő Önnel, hogy egy fordult elő Önnel, hogy egy

állami/önkormányzati hivatalnok egy állami/önkormányzati hivatalnok egy szolgáltatásért cserébe szívességet vagy szolgáltatásért cserébe szívességet vagy

kenőpénzt kért Öntől?kenőpénzt kért Öntől? (%) (%)

Az elmúlt öt év során milyen gyakran Az elmúlt öt év során milyen gyakran fordult elő Önnel, hogy egy fordult elő Önnel, hogy egy

állami/önkormányzati hivatalnok egy állami/önkormányzati hivatalnok egy szolgáltatásért cserébe szívességet vagy szolgáltatásért cserébe szívességet vagy

kenőpénzt kért Öntől?kenőpénzt kért Öntől? (%) (%)

Megjegyzések: Azok aránya, akik öt éven belül legalább egyszer korrumpáltak egy hivatalnokot (%).A kérdés: „Az elmúlt öt év során milyen gyakran ajánlott fel szívességet vagy kenőpénzt állami/önkormányzati hivatalnoknak egy szolgáltatásért cserébe?” Az EU 27 tagországa közül adathiány miatt hiányzik: Bulgária, Ciprus, Lettország, Litvánia, Málta, Olaszország és Románia. Forrás: ESS, 2. hullám (2004/2005) adatai alapján saját számítás..

Az aktív korrupciós gyakorlatAz aktív korrupciós gyakorlat

Magyarország az aktív korrupció tekintetében is átlagosnak mondható. Szlovákiában, Csehországban, Lengyelországban a korrumpálók aránya az átlag többszöröse.

A korrupció gyakorlataA korrupció gyakorlataA korrupció gyakorlataA korrupció gyakorlata

Az elmúlt öt év során milyen gyakran Az elmúlt öt év során milyen gyakran ajánlott fel szívességet vagy kenőpénzt ajánlott fel szívességet vagy kenőpénzt

állami/önkormányzati hivatalnoknak egy állami/önkormányzati hivatalnoknak egy szolgáltatásért cserébeszolgáltatásért cserébe? (%)? (%)

Az elmúlt öt év során milyen gyakran Az elmúlt öt év során milyen gyakran ajánlott fel szívességet vagy kenőpénzt ajánlott fel szívességet vagy kenőpénzt

állami/önkormányzati hivatalnoknak egy állami/önkormányzati hivatalnoknak egy szolgáltatásért cserébeszolgáltatásért cserébe? (%)? (%)

Megjegyzések:Y tengely: azok aránya, akik öt éven belül legalább egyszer korrumpáltak egy hivatalnokot. X tengely: azok aránya, akiket öt éven belül legalább egyszer korrupcióra „ösztönzött” egy hivatalnok.Az EU 27 tagországa közül adathiány miatt hiányzik: Bulgária, Ciprus, Lettország, Litvánia, Málta, Olaszország és Románia. Forrás: ESS, 2. hullám (2004/2005) adatai alapján saját számítás.

A passzív és aktív korrupciós gyakorlat kapcsolataA passzív és aktív korrupciós gyakorlat kapcsolata

Szlovákiában és Csehországban a magas kereslethez képest a a kínálat még magasabbkínálat még magasabb

Észtországban és Görögországban a kínálathoz képest a a kereslet magasabb.kereslet magasabb.

A korrupció gyakorlataA korrupció gyakorlataA korrupció gyakorlataA korrupció gyakorlata

A korrupció észlelése, elfogadása és gyakorlata területén kumulált indexeketkumulált indexeket hoztunk létre a

vizsgált kérdésekből.

Kumulált indexekKumulált indexek

Megjegyzés:Az EU 27 tagországa közül adathiány miatt hiányzik: Bulgária, Ciprus, Lettország, Litvánia, Málta, Olaszország és Románia. Forrás: ESS, 2. hullám (2004/2005) adatai alapján saját számítás..

A korrupció észlelése és elfogadásaA korrupció észlelése és elfogadása

Görögországban, Lengyelországban és Csehországban és Szlovéniában a lakosság „toleranciaszintjéhez” képest magasabb az magasabb az észlelt korrupcióészlelt korrupció.

Kumulált Kumulált indexek alapjánindexek alapjánKumulált Kumulált indexek alapjánindexek alapján

Megjegyzés: Az EU 27 tagországa közül adathiány miatt hiányzik: Bulgária, Ciprus, Lettország, Litvánia, Málta, Olaszország és Románia.Forrás: ESS, 2. hullám (2004/2005) adatai alapján saját számítás.

A korrupció elfogadás és gyakorlataA korrupció elfogadás és gyakorlata

Görögországban, Lengyelországban, Csehországban a lakosság „toleranciaszintjéhez” képest magasabb a magasabb a korrupciós gyakorlatkorrupciós gyakorlat

Belgiumban, Franciaországban, MagyarországonMagyarországon a korrupciós gyakorlathoz képest megengedő a megengedő a korrupció-felfogáskorrupció-felfogás..

Kumulált Kumulált indexek alapjánindexek alapjánKumulált Kumulált indexek alapjánindexek alapján

Megjegyzés: Az EU 27 tagországa közül adathiány miatt hiányzik: Bulgária, Ciprus, Lettország, Litvánia, Málta, Olaszország és Románia. Forrás: ESS, 2. hullám (2004/2005) adatai alapján saját számítás.

A korrupció észlelése és gyakorlataA korrupció észlelése és gyakorlata

Szlovákiában és Csehországban elterjedt korrupció mellett kiugróan magaskiugróan magas korrupciótudatkorrupciótudat.

A szlovén, magyarmagyar és portugál közvéleményben a korrupció gyakorlatához képest túlérzékeny túlérzékeny a a korrupciótudat.korrupciótudat.

Kumulált Kumulált indexek alapjánindexek alapjánKumulált Kumulált indexek alapjánindexek alapján

Magyarországon a korrupció Magyarországon a korrupció gyakoraltához képest, annak gyakoraltához képest, annak

észlelése és tolerálása is észlelése és tolerálása is magasabbmagasabb

Magyarországon a korrupció Magyarországon a korrupció gyakoraltához képest, annak gyakoraltához képest, annak

észlelése és tolerálása is észlelése és tolerálása is magasabbmagasabb

Megjegyzés:Az ábrán pirossal színezett országok a korrupciós kultúrát mérő index átlagértéke feletti értékek, a zölddel színezett országok pedig az index átlagos vagy átlag alatti értékei. A szürkével színezett EU-országokban, valamint a térképen nem szereplő Ciprus és Málta esetében adathiány miatt nem lehetett előállítani az indexet

A korrupciós kultúra index átlag feletti értékei kivétel nélkül az EU keleti határán helyezkednek el.

Vajon ez Európa korrupciós határa?

A három kumulált index A három kumulált index átlaga alapjánátlaga alapjánA három kumulált index A három kumulált index átlaga alapjánátlaga alapján

Európa korrupciós térképe és a korrupciós határ hipotézisEurópa korrupciós térképe és a korrupciós határ hipotézis

Köszönöm a figyelmet!