แนวทางการเขียนผลงาน เพื่อ ... · 2018. 10. 16. ·...

วนศกรท 12 ตลาคม 2561

นางพรทพย แกวมลค าผเชยวชาญเฉพาะดานการพฒนาระบบราชการ

ส านกงาน ก.พ.ร.

แนวทางการเขยนผลงาน เพอสมครขอรบรางวลเลศรฐ สาขาการบรหารราชการแบบมสวนรวม

2

แนวคดการบรหารราชการแบบมสวนรวม

แนวทางการเขยนผลงาน เพอสมครรางวลเลศรฐ สาขาการบรหารราชการแบบมสวนรวม

1

2

3

ระบบราชการ เปนทพ ง

ของประชาชน และเชอถอไววางใจได

เปดกวาง และ

เชอมโยง

มขดสมรรถนะสง และทนสมย

ยดประชาชนเปน

ศนยกลาง

สานพลง ทกภาคสวน

สรางนวตกรรม

ปรบส ความเปนดจทล

1 แนวคดการบรหารราชการแบบมสวนรวม

4

ราชก

ารบร

หาร

สวนก

ลาง

ราชก

ารบร

หาร

สวนภ

มภาค

ราชก

ารบร

หารส

วนทอ

งถน

Ve

rtic

al (

Mu

lti-

leve

l) G

ove

rnan

ce

ภาคประชาสงคม/ ชมชน/ ประชาชน

Horizontal Governance

ภาคเอกชน

Horizontal Governance

สานพลงทกภาคสวน

Ve

rtical (Mu

lti-level) G

ove

rnan

ce

1 แนวคดการบรหารราชการแบบมสวนรวม

การบรหารราชการแบบมสวนรวม (Participatory Governance)

หมายถง

การบรหารจดการภาครฐ ทเปดให

ภาคประชาชน หรอผ ม สวนไดสวนเสย

ทเก ยวของทกภาคสวนเขามามสวนรวม

ในกระบวนการก าหนดนโยบายหรอวางแผน

การต ดสนใจ การด า เนนงาน และการ

ประเมนผล โดยภาครฐจะเปนผด าเนนการเพอ

เสรมศกยภาพของประชาชนใหเขมแขง

และจดระบบการบรหารงานใหมข นตอน/

วธการท างาน วฒนธรรมการท างาน และ

โครงสรางการบรหารราชการทเอ อตอการ

เปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวม

o ใหความส าคญกบการเปดใหประชาชน/ ผ ม สวนไดสวนเสยทเก ยวของเขามา มสวนรวม

o เสรมอ านาจ/ศกยภาพภาคประชาชนใหเขมแขง

o ปรบระบบการบรหารงานใหเออตอ การมสวนรวมของประชาชน

- โครงสราง

- ระบบ/วธการปฏบตงาน (กฎ/ระเบยบ)

- วฒนธรรมการท างาน

1 แนวคดการบรหารราชการแบบมสวนรวม

6

1. สรางฉนทามต และเพมคณภาพ การตดสนใจ

2. ชวยลดคาใชจาย และลดการสญเสยเวลา

3. ชวยลดการเผชญหนา/ลดความขดแยงทรนแรง

4. ชวยใหการน านโยบาย/โครงการไปสการปฏบตไดงายขน

5. ชวยใหเกดความสมพนธท ดระหวางเจาหนาทของรฐกบประชาชน และมความใกลชดกนมากขน

6. เกดการแลกเปลยนประสบการณรวมกน ทน าไปสการพฒนา/ความเชยวชาญ/ความคดสรางสรรคตอสวนรวม

ประโยชนของการบรหารราชการแบบมสวนรวม

• ลดความขดแยง / การตอตานจากประชาชน

• สามารถใชทรพยากรสาธารณะอยางรอบคอบ

มประสทธภาพ และคมคา

• ไดรบความรวมมอ สนบสนน และความไวใจจาก

ประชาชนมากขน

• สามารถด าเนนงานตามภารกจหรอจดบรการ

สาธารณะไดบรรลผลส าเรจ/เปาหมาย

• เพมประสทธภาพในการบรหารราชการแผนดน

ภาคราชการ

ภาคประชาชน

• เขาใจการท างานของภาครฐมากขน

• เชอม นและยอมรบในการตดสนใจของภาครฐ

และใหความรวมมอ/การสนบสนน

• การพฒนาหรอการแกไขปญหา ทตอบสนองและ

ตรงกบความตองการ

การบรหารราชการแบบมสวนรวม (Participatory Governance)

7

หลกการควรร เพอวางแผนในการสรางกระบวนการมสวนรวม

แนวคดการมสวนรวม ของประชาชน

เทคนคการมสวนรวมการวเคราะห ผมสวนไดสวนเสย

การบรหารจดการเครอขาย

การเปนผฟงทด & วทยากรกระบวนการ

การจดการความขดแยง

1 แนวคดการบรหารราชการแบบมสวนรวม

การวางแผนการมสวนรวม

กระบวนการทภาครฐเปดโอกาสใหประชาชนและผมสวนไดสวนเสย

ทเกยวของทกภาคสวนเขามามสวนรวมในกระบวนการตดสนใจเกยวกบการ

บรหารราชการ ต งแตกระบวนการก าหนดกฎเกณฑ/นโยบาย ออกแบบและ

จดบรการสาธารณะ และตดตามตรวจสอบหรอประเมนผลการด าเนนงาน โดย

ใหความส าคญกบการน าความคดเหนและขอเสนอแนะของประชาชนและผม

สวนไดสวนเสยทเก ยวของทกภาคสวนมาเปนองคประกอบในการตดสนใจและ

ก าหนดแนวทางหรอนโยบายสาธารณะทภาครฐจะด าเนนการ

หมายถง

“การมสวนรวมของประชาชน”

1 แนวคดการบรหารราชการแบบมสวนรวม

Inform

Consult

Involve

Collaborate

Empower

ใหขอมลขาวสารทถกตอง ทนการณ

แกประชาชน

รบฟงความเหนประชาชน และ

น าความเหนมาใช ในการพฒนา/

ปรบปรงการท างาน

ใหประชาชน เขามารวมในการวางแผน หรอการ

ตดสนใจ

ใหประชาชนเขามา มสวนรวมเปนภาค/เครอขายท างานรวมกนต งแต การระบปญหา

แสวงหาทางเลอก และท างานรวม

เสรมอ านาจ ใหประชาชน

มบทบาทในการตดสนใจและ

มศกยภาพในบรหารจดการไดเอง

ระดบการมสวนรวมของประชาชน(Public Participation Spectrum)

International AssociationFor Public Participation

1 แนวคดการบรหารราชการแบบมสวนรวม

หลก 4S

Starting Early

ค านงถงความเหมาะสมของ รปแบบการม

สวนรวม

สรางกระบวนการ มสวนรวมตงแต

กอนมการตดสนใจ ด าเนนโครงการ

Stakeholders

ประชาชน เขามาม สวนรวม

อยางกวางขวาง

Sincerity

กระบวนการ อยางจรงใจ

เปดเผย ไมมอคต และใหเกยรต ซงกนและกน

Suitability

1 แนวคดการบรหารราชการแบบมสวนรวม

เงอนไขพนฐานของการมสวนรวมของประชาชน

ตองมเสรภาพ หมายถง มอสระทจะเขารวมหรอไมกได โดยการเขามามสวนรวมตองเปนไป

ดวยความสมครใจ (การถกบงคบไมวาจะในรปแบบใดไมถอวาเปนการมสวนรวม

ตองมความเสมอภาค หมายถง ประชาชนทเขารวมในกจกรรมใด ๆ ตองมสทธเทาเทยมกบผเขารวมประชมคนอนๆ

ตองมความสามารถ หมายถง ประชาชนหรอกลมเปาหมายตองมความรความสามารถเพยงพอทจะเขารวมในกจกรรมนน หมายความวา ในบางกจกรรมแมผเขารวมประชมจะมเสรภาพและเสมอภาค แตกจกรรมทก าหนดไวมความซบซอนและยงยากเกนความสามารถของประชาชนหรอกลมเปาหมายการมสวนรวมกยอมเกดขนไมได

1 แนวคดการบรหารราชการแบบมสวนรวม

การวเคราะหผมสวนไดสวนเสย

ปจเจกบคคล หรอกลมบคคล องคกร สถาบน หรอชมชน ทไดรบผลกระทบทงทางบวกและลบจากการตดสนใจ/นโยบาย/โครงการ หรอมผลประโยชนเกยวของกบนโยบาย/โครงการดงกลาว

ผมสวนไดสวนเสยคอใคร ?

1 แนวคดการบรหารราชการแบบมสวนรวม

ประเภทผมสวนไดสวนเสย

ผมสวนไดสวนเสยโดยตรง (Primary stakeholders)

คอ บคคล หรอกลมผไดรบผลกระทบจากนโยบาย/โครงการโดยตรง (ตามทก าหนดในวตถประสงคของนโยบาย/โครงการ) ทงทางบวกหรอทางลบ

1ผมสวนไดสวนเสยรอง (Secondary stakeholders)

คอ บคคลหรอกลม องคกร สถาบน หนวยงานทเกยวของในโครงการ ซงอาจเกยวของโดยเงนทน หรอเปนหนวยงานผด าเนนโครงการหรอหนวยงานอนทมอ านาจหนาทเกยวของ

ผมสวนไดสวนเสยหลก (Key stakeholders)

คอ ผมสวนไดสวนเสย ทมความส าคญหรอบทบาท อ านาจทสงผลกระทบตอความส าเรจของโครงการ

2 3

1 แนวคดการบรหารราชการแบบมสวนรวม

14

ระบผมสวนไดสวนเสย

ประเมนประโยชนและผลกระทบ ทมตอผมสวนได สวนเสย

ประเมนบทบาทอ านาจ และความส าคญของผ

มสวนไดสวนเสย

วางแผน/ก าหนดยทธศาสตร

ใหผมสวนไดเสย เขามารวม

การวเคราะหผมสวนไดสวนเสย

การวเคราะหผมสวนไดสวนเสย

ขนตอนการวเคราะห ผมสวนไดสวนเสย

1

2 3

4

15

ประโยชนของการวเคราะหผมสวนไดสวนเสย

ระบกลมผมสวนไดสวนเสย แยกแยะกลมผสนบสนนและคดคานได

วเคราะหอ านาจ บทบาท และความส าคญของกลมผมสวนไดเสย ทอาจมผลตอความส าเรจหรอลมเหลวของการด าเนนโครงการ

ใชเปนขอมลในการสรางกระบวนการมสวนรวม และจดระดบการมสวนรวม

ชวยใหเจาหนาทรฐระดบตางๆ เขาใจบรบท และท างานรวม กบกลมผมสวนไดสวนเสยไดอยางมประสทธภาพ

ชวยในการวางแผน/ก าหนดกลยทธในการด าเนนโครงการไดอยางมประสทธภาพ

ชวยใหสามารถประเมน/คาดการณกจกรรมทจะด าเนนการในอนาคตของโครงการ

ชวยใหสามารถรวบรวมทศนคตของกลมผมสวนไดเสย และสามารถระบ ประเดนทางสงคมอนๆ ทเปนประโยชนตอการด าเนนโครงการในอนาคต

1 แนวคดการบรหารราชการแบบมสวนรวม

เทคนคการใหขอมลประชาชน

เทคนค การรบฟง

ความคดเหน

เทคนคการปรกษาหารอ

• เอกสารขอเทจจรง (Fact sheet) จดหมายขาว รายงานการศกษา การจดท าวดทศน เวทน าเสนอขอมล การจดทศนศกษา/เยยมชมโครงการ การเปด website ใหขอมล หอกระจายขาวชมชน

• การสมภาษณรายบคคล การสนทนากลมยอย การแสดงความคดเหนผานwebsite การส ารวจความคดเหน การเยยมชมโครงการเพอใหขอมลและรบขอมล การจดเวทเสวนาประชาชน (Citizens’ panel)การจดท าประชาพจารณ การจดหาวทยากรกระบวนการ (Facilitation)

• เวทสาธารณะ การพบปะแบบไมเปนทางการ การประชมเขงปฏบตการ (workshop) และ คณะทปรกษา (Advisory Group)การพบปะแบบไมเปนทางการ

เทคนคการมสวนรวม

1 แนวคดการบรหารราชการแบบมสวนรวม

17

หนวยงานมทรพยากร (งบประมาณ บคลากร และเครองมอ/อปกรณตางๆ) เพยงพอส าหรบการน าเทคนคนไปใชหรอไม

หลกของการเลอกเทคนคการมสวนรวม

เทคนคทเลอก เหมาะสมกบวตถประสงคทก าหนดไวหรอไม

เทคนคทจะน ามาใช ท าใหสามารถเขาถงกลมผมสวนไดสวนเสยถกตองหรอเปลา

เวลาเหมาะสม และเพยงพอในการใชเทคนคทจะเลอกหรอไม

บคลากรของหนวยงานมทกษะในการน าเทคนคนไปใชหรอไม หรอหนวยงาน ตองอาศยการสนบสนนจากภายนอก

5

4

3

2

1

1 แนวคดการบรหารราชการแบบมสวนรวม

การวางแผนการมสวนรวม

เพอก าหนดวตถประสงค /กจกรรมทจะจด

เพอใหเกดความเขาใจและการยอมรบของทมงาน

เพอก าหนดหรอสรางความรบผดชอบในการจดเตรยม/ศกษา/คนหาขอมลส าหรบท าแผน

เพอเปนแนวทางในการเตรยมความพรอมของหนวยงาน

ท าไมตองวางแผนการมสวนรวม

1 แนวคดการบรหารราชการแบบมสวนรวม

กระบวนการวางแผนการมสวนรวม

คดเลอกระดบ

การมสวนรวม (5)

ทบทวนประเดนทจะ

ตดสนใจด าเนนงาน (4)

เตรยมความพรอมของทม ผจด/ผรบผดชอบ/ภารกจ

และประเดนตดสนใจ (1)

ศกษาขอมลภมหลงและขอมลพนฐาน

เกยวกบชมชน (2)

วเคราะหผมสวนไดสวนเสย

(3)

เชอมโยงวตถประสงค ของกระบวนการตดสนใจ

กบการมสวนรวม (6)

คดเลอกเทคนคการมสวนรวม (7)

ระบปจจยส าคญ/ปจจยทใช ในการบรหาร (8) วางแผนในการประเมนผล (9)

การน าไปปฏบต (10)เปาหมาย (Goal)ทตองการจะบรรล

ผลผลต/ผลลพธ

20

การก าหนดประเดนสาธารณะ (Public issue)

การประยกตใชการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารราชการ

การก าหนดยทธศาสตรของหนวยงาน

การจดสรรทรพยากรเพอก าหนดทศทางการด าเนนงานในระดบพนท

กระบวนการก าหนดกฎหมาย

การออกแบบและจดบรการสาธารณะ

21

แนวทางการเขยนผลงาน เพอสมครรางวลฯ2

เพมประสทธภาพการบรหารจดการ

ภาคร ฐในการตอบสนองความ

ตองการของประชาชน และการพฒนา

ประเทศทสอดคลองตามกรอบ

ยทธศาสตรชาตอยางย งยน

รางวลเลศรฐ สาขาการบรหารราชการแบบมสวนรวม

เปนรางวลทมอบใหกบหนวยงานภาครฐ เพอสรางแรงจงใจ และสรางขวญก าลงใจในการเชดชผลการ

ปฏบตราชการ ทเปนการเปดระบบราชการใหประชาชนและภาคสวนอน ทเก ยวของเขามามสวนรวมในการ

บรหารราชการและท างานรวมกนอยางเปนรปธรรม โดยสงเสรมและสนบสนนใหเกดกระบวนการมสวนรวม

ต งแตการใหขอมลขาวสาร (Inform) การรบฟงความคดเหน (consult) การเขามาเกยวของ (Involve)

ไปจนถงการสรางความรวมมอ (Collaborate) รวมท ง สรางความภาคภมใจของ ทเขามามสวนในการ

ขบเคลอนหรอผลกดนการด าเนนงานใหประสบความส าเรจ อนน าไปสการเพมประสทธภาพการบรหารราชการ

ทสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางแทจรง

เจตนารมณ

ประเภทรางวล

กลมเปาหมาย

Open Governance

1

เปนรางวลทมอบใหกบหนวยงานภาครฐ ทใหความส าคญ

กบการบรหารราชการระบบเปดทวทงองคกร โดยสราง

กระบวนการมสวนรวมของประชาชน ตงแตระดบการให

ขอมล (Inform) และรบฟงความคดเหน (Consult) บนฐาน

ความรบผดชอบและสามารถตรวจสอบได และเกดผลส าเรจ

หรอการเปลยนแปลงตอองคกรทมประสทธภาพ และ

ประสทธผลอยางเปนรปธรรม

เปดใจใกลชดประชาชน

Effective Change

เปนรางวลทมอบใหกบหนวยงานภาครฐ ทสงเสรมและ

สนบสนนการท างานแบบมสวนรวม ในการสรางใหเกด

การเปลยนแปลง/การพฒนาทมนยส าคญหรอผลกระทบ

สงกบชวตความเปนอยของประชาชน โดยเปนการเปด

ระบบราชการในระดบการเขามาเกยวของ (Involve)

ไปจนถงระดบความรวมมอ (Collaboration)

2สมฤทธผลประชาชนมสวนรวม

เปนรางวลทมอบใหกบบคคล/กลม

บคคลทเปนกลไกหลก หรอกลไกส าคญ

(Key Actor) หรอเปนผน า/ผทมบทบาท

ส าคญในการขบเคลอนการท างานแบบ

มสวนรวมระหวางภาครฐและภาคสวนอน

ทเกยวของ

3Engaged Citizen

ผน าหนสวนความรวมมอ

สวนราชการระดบกรม/เทยบเทา จงหวด และองคการมหาชน บคคล / กลมบคคล

- Partnership/Networking- Collaboration- Area /Country Development- Sustainability- Impact/Result

- Open Data- Responsiveness & Accountability- Innovation/ E – Participation- Impact/Result

- Active Citizen- Leadership

สรปผลการประเมนเพอมอบรางวลเลศรฐ สาขาการบรหารราชการแบบมสวนรวม ประจ าป พ.ศ. 2561

62 หนวยงาน (127 รางวล)Open Governance 21 หนวยงาน 22 ผลงาน

Effective Change 50 หนวยงาน 74 ผลงาน

Engaged Citizen 31 รางวล

12 หนวยงาน

ระดบดเดน 5 หนวยงาน ระดบด 5 หนวยงาน ระดบชมเชย 2 หนวยงาน

สมคร

Open Governance Effective Change Engaged Citizen

33 หนวยงาน 38 ผลงาน

ระดบดเดน 7 หนวยงาน 7 ผลงาน ระดบด 15 หนวยงาน 19 ผลงาน ชมเชย 12 หนวยงาน 12 ผลงาน

ผาน

ไมผาน

15 บคคล/กลมบคคล

ระดบดเดน 4 ราย ชมเชย 11 ราย

ผาน

ผานไมผาน 11 หนวยงาน 35 ผลงาน 16 ราย

(65 รางวล)

(62 รางวล)

ข นตอนท 1

≥ 70 คะแนน

ระดบดเดน

ระดบด

ข นตอนท 2

ประเมนใบสมครและเอกสารประกอบ

ตรวจประเมนการด าเนนงานจรงในพนท

- โดย อ.ก.พ.ร.

- โดยผตรวจ

วธการสมคร

1. สวนราชการ/ จงหวด /องคการมหาชน ยนใบสมครพรอมเอกสารประกอบ หรอ

2. บคคลทวไป หรอองคกรอน (แมวมอง) เปนผยน ใบสมคร เพอเสนอชอหนวยงานและผลงานทเหนควรไดรบรางวล พรอมเอกสารประกอบ

24

≥ 90 คะแนน

75 – 89.99 คะแนน

ตดสนการไดรบรางวล

≥ 90 คะแนน

70 – 89.99 คะแนน

ข นตอนการประเมน

เง อนไข

1. เสนอผลการด าเนนงานในภาพรวมขององคกร ทสะทอนการเปดระบบราชการ

ในระดบการใหขอมล (Inform) และระดบการปรกษาหารอ (consult) ซงแสดง

ใหเหนวาองคกรเปนราชการระบบเปด โดยการด าเนนงานตองสอดคลองหรอเปน

นโยบายส าคญของรฐบาล/มตคณะรฐมนตร หรอเปนอ านาจหนาท/ภารกจ

หลกขององคกร หรอสอดคลองตามแผนพฒนาจงหวดหรอกลมจงหวด

2. สวนราชการ /จงหวด/องคการมหาชน สมครขอรบรางวลในประเภทน ไดเพยง 1 รางวลเทานน และหนวยงานทเคยไดรบรางวลแลวไมสามารถสมครขอรบรางวลไดอก

3. ผลส าเรจจากการเปดระบบราชการ ตองเกดจากการด าเนนงานยอนหลง ไมเกน 3 ป และควรด าเนนการมาแลวไมนอยกวา 1 ป โดยปจจบนยง

ด าเนนการตอเนอง

กรณจะผานการประเมนฯ ตองไดคะแนน

ในแตละมตไมนอยกวารอยละ 50

เปดใจใกลชตประชาชนOpen Governance

Inform & consult

ข นตอนท 1

ข นตอนท 2

ตรวจประเมนใบสมคร

และเอกสารประกอบ

25

ข นตอนการประเมน

วธการสมคร เงอนไข

สมฤทธผลประชาชนมสวนรวมEffective Change

Collaboration

1. สวนราชการ/จงหวด/องคการมหาชนสามารถเสนอโครงการเพอสมครรบรางวล ไดมากกวา 1 โครงการ แตต องไมเปนโครงการเดมท เคยได รบรางวลสาขา การบรหารราชการแบบมสวนรวมมาแลว

2. โครงการทเสนอขอรบรางวลตองเปนโครงการทมผลส าเรจอยางเปนรปธรรม และ มการท างานแบบมสวนรวมในระดบความรวมมอ (Collaboration) ทงน ควรมการด าเนนงานมาแลวไมต ากวา 1 ป

3. กรณเสนอโครงการมากกวา 1 โครงการ ตองไมซ ากน หรอไมใชพนทเดยวกน หรอไมใชพนทเดมของโครงการทเคยไดรบรางวลสาขาการบรหารราชการแบบมสวนรวม

4. การด าเนนงานโครงการ ทเสนอขอรบรางวลตองเปนภารกจหลก/นโยบายส าคญของรฐบาล หรอมตคณะรฐมนตร หรอเปนอ านาจหนาท/ภารกจหลก หรอสอดคลองตามแผนพฒนาจงหวดหรอกลมจงหวด ซงสะทอนการพฒนาหรอการเปลยนแปลงทสงผลตอคณภาพชวตของประชาชนทดข น และสงผลกระทบ ตอการพฒนาสงคม และประเทศ

1. สวนราชการ/จงหวด/องคการมหาชน ยนใบสมครพรอมเอกสารประกอบ หรอ

2. บคคลทวไป หรอองคกรอน (แมวมอง) เปนผยน ใบสมคร เพอเสนอชอหนวยงานและผลงานทเหนควรไดรบรางวล พรอมเอกสารประกอบ

กรณจะผานการประเมนฯ ตองไดคะแนน

ในแตละมตไมนอยกวารอยละ 50

ระดบดเดน

ระดบด

≥ 90 คะแนน

75 – 89.99 คะแนน

ตดสนการไดรบรางวล

ตรวจประเมนการด าเนนงานจรงในพนท

≥ 70 คะแนน

≥ 90 คะแนน

โดย อ.ก.พ.ร.ฯ

70 – 89.99 คะแนน

โดย ผตรวจประเมนฯ

26

กล นกรอง/ตรวจสอบและสรปผลการด าเนนงาน

ผานการประเมน

ประเมนผลการด าเนนงานบคคล/กลมบคคล ทไดรบการเสนอชอ

ข นตอนท 1 ข นตอนท 2

ข นตอนการประเมน

เสนอชอบคคล/

กลมบคคล

วธการสมคร เง อนไข

หนสวนความรวมมอEngaged Citizen

Collaboration

1. บคคลทวไป/องคกรอน (แมวมอง) เสนอชอบคคลหรอกลมบคคล หรอ

2. สวนราชการ/จงหวด/องคการมหาชน ทสมครรางวลEffective Change (ระดบความรวมมอ) เปนผเสนอชอบคคลหรอกลมบคคล หรอ

3. อ.ก.พ.ร. เกยวกบการพฒนาและสงเสรมการบรหารราชการแบบมสวนรวม เปนผเสนอชอบคคลหรอกลมบคคล หรอ

4. ผตรวจประเมน/ผทรงคณวฒของส านกงาน ก.พ.ร. เปนผ เสนอชอบคคลหรอกลมบคคล

1. บคคลหรอองคกร ทเปนผเสนอชอ ตองจดท าขอมลทแสดงรายละเอยดเกยวกบบทบาทและการท างานของบคคลหรอกลมบคคลทเสนอชอสมครขอรบรางวลดวย

2. บคคลหรอกลมบคคลทไดรบการเสนอชอ ตองเปนผทมความโดดเดนในการผน าหรอเปนกลไกหลก/ส าคญในการขบเคลอน ผลกดน หรอสนบสนนโครงการ/การด าเนนงานไปสการบรรลเปาหมาย/ความส าเรจ และตองเปนโครงการ/การด าเนนงานทสะทอนการท างานแบบมสวนรวมในระดบความรวมมอ (Collaboration)

3. ใน 1 การด าเนนโครงการ/การด าเนนงานสามารถเสนอชอบคคล/กลมบคคล เพอขอรบรางวลไดเพยง 1 คน/กลมบคคล เทานน

80 คะแนนขนไป

ผตรวจประเมนฯ สบคนหรอคนควาขอมล/ผลการด าเนนงานของผสมครขอรบรางวล เพมเตมจากแหลงขอมลอนทนาเชอถอ

กรณมคะแนนตงแต50 คะแนนขนไป ส านกงาน ก.พ.ร.อาจขอขอมลรายละเอยดการ

ด าเนนงานเพมเตม

ผผานการประเมน จะตองไดคะแนนในแตละมต

ไมนอยกวารอยละ 50

ตดสนการไดรบรางวล

- Partnership/Networking- Collaboration- Area /Country Development- Sustainability- Impact/Result

- Active Citizen- Leadership

Effective Change

Engaged Citizen

2

3

Collaboration

- Open Data

- Responsiveness & Accountability

- Innovation/ E – Participation

- Impact/Result

Open Governance

1

Inform & consult

องคประกอบการประเมน

1. จตส านกสาธารณะ/เสยสละ2. ผน าท งทเปนทางการ/ไมเปนทางการ3. กลไก/บทบาทหลก (Key actor) ในพนท4. ผลการด าเนนงานทประสบความส าเรจ5. เปนทยอมรบเชงประจกษ

ความสามารถองคกร ท างานแบบมสวนรวม

ความสามารถองคกร เปดระบบราชการรวม ผลส าเรจ

ผลส าเรจ

การสรางกลไกภายในองคกร รองรบการขบเคลอนการมสวนรวมของประชาชนไปสการปฏบต

การเสรมสรางศกยภาพภาคประชาชน

การบรหารบานเมองแบบรวมมอกน

(Collaborative Governance)

การสรางกลไกภายในองคกรรองรบการขบเคลอนการมสวนรวมของประชาชนไปสการปฏบต

การเสรมสรางศกยภาพภาคประชาชน

การใหขอมลขาวสารและรบฟงความเหนทมประสทธภาพ

การสงเสรมใหมการเปดเผยขอมลขาวสารทมประสทธภาพ

การสงเสรมใหมการรบฟงความคดเหนของประชาชนฯ ทมประสทธภาพ

การพฒนา หรอการประยกตใช องคความร/นวตกรรม/เทคโนโลย

การเชอมโยงระบบฐานขอมล หรอการบรณาการขอมลรวมกน เพอประโยชนของราชการ

ความส าเรจทไดรบจากการเปดเผยขอมลและ รบฟงความคดเหน

ความพงพอใจและการรบร ของประชาชนตอภาพลกษณการเปดระบบราชการขององคกร

Collaboration

การสงเสรมการท างานแบบม สวนรวมแบบหนสวนความรวมมอในการด าเนนโครงการ/การด าเนนงาน

การการพฒนา หรอการประยกตใช

องคความร/นวตกรรม/เทคโนโลย

การสรปบทเรยนความส าเรจ ในการบรรลเปาหมายการพฒนา

ความพงพอใจของประชาชนทเขามามบทบาทรวมในการบรหารราชการ

หลกเกณฑและแนวทางรางวลสาขาการบรหารราชการแบบมสวนรวม

- ทมาสภาพปญหา - รปแบบ/ขนตอน/วธการท างานแบบมสวนรวม ในระดบความรวมมอ (Collaborate)

- บทบาทภาคสวนทเกยวของ

- ถอดบทเรยน/สรปความส าเรจ- จดท าตวแบบ Model)

28

แนวทางการกรอกใบสมคร

กรณม/ไมม การด าเนนการ

กรณอธบาย/ สรปการด าเนนการ

อธบายการด าเนนงาน ทสะทอนวาท าอะไร ดวยวธการอยางไรและผลผลต/ผลลพธ/ผลกระทบ

ทไดรบคอไดอะไร)

ระบสงทด าเนนการใหชดเจน วาท าอะไร และ

ผลผลตทไดรบคออะไร

แนบหลกฐาน/ เอกสาร ทสอดคลองการด าเนนงาน

และผลผลตทไดรบ เปนตวอยางประกอบ

แนบหลกฐาน/ เอกสาร ทสอดคลองการด าเนนงาน และผลผลต/ผลลพธ/ผลกระทบทไดรบ

เปนตวอยางประกอบ

29

ศกษาและท าความเขาใจเกยวกบเงอนไขการสมครและหลกเกณฑการพจารณา ในแตละประเภทรางวล

ตอบประเดนค าถามในแตละตวชวดตามใบสมครทกประเดนใหครบถวน ชดเจน และแนบเอกสารอางองใหสอดคลองการด าเนนงานทสะทอนระดบการมสวนรวม

การด าเนนงาน/โครงการทเสนอเพอขอรบรางวล ควรระบเรองทด าเนนงานหรอชอโครงการและพนททด าเนนการใหชดเจน

แนวทางการกรอกใบสมคร

การจดท าตวแบบ (Model) ควรเกดจากการสงเคราะห เพอสรปบทเรยน และเชอมโยงการท างานแบบมสวนรวมตงแตมตความสามารถขององคกร และวธการด าเนนงาน รวมทงผลส าเรจทได

ระบชอผตดตอ/ประสานงาน พรอมรายละเอยดใหครบถวน โดยควรเปนเจาหนาท ทเขาใจการด าเนนงานโครงการทเสนอมา เพอการประสานงานทมประสทธภาพ

กรณรางวล

Effective Change

ประเดนความชดเจนทควรปรากฏในใบสมคร รางวล Open Governance

1. การใหขอมลขาวสาร เกยวของ/เปนภารกจหลกขององคกร ขอมลสามารถเขาถงไดสะดวก และสามารถน าไปใชประโยชนตอไดชดเจน ครอบคลมผมสวนไดสวนเสย และกลมเปาหมายขององคกรอยางกวางขวางชดเจน (พนท/กลมเปาหมายทองคกรรบผดชอบ)

2. การรบฟงความคดเหน/ขอเสนอแนะ/ขอรองเรยน สอดคลองตามภารกจหลกขององคกร ครอบคลมผมสวนไดสวนเสย และกลมเปาหมายขององคกรอยางกวางขวางอยางชดเจน (พนท/กลมเปาหมายทองคกรรบผดชอบ) ระบบ/การจดการ ทสะทอน Accountability ขององคกร และการน าความเหนไปใชในการปรบปรง/เพมประสทธภาพการท างาน

3. ผลส าเรจ สะทอนประสทธภาพขององคกร (ภายในองคกร) ประโยชนทไดรบทเปนผลลพธ/ผลกระทบตอสงคม/ประเทศ ตวอยางความส าเรจทเกดจากการเปดเผยขอมลและการรบฟงความเหน ความเชอมน/ศรทธาทมตอภาพลกษณขององคกร (แบบสอบถาม)

ในภาพรวม องคกรมการเปดระบบราชการ ทสรางใหเปนวฒนธรรม/คานยมในการท างาน โดยก าหนดเปนบทบาทหนาทของบคลากรในองคกร หรอการก าหนดใหมหนวยงานทสงเสรมการมสวนรวมผานกลไกการสอสาร/เผยแพรและจดการเกยวกบความเหนหรอขอรองเรยนอยางเปนระบบ

ตวอยาง : การใหขอมลขาวสารทเขาถงไดสะดวก และน าไปใชประโยชนได

32

ตวอยาง : การใหขอมลขาวสารทเขาถงไดสะดวก และน าไปใชประโยชนได

เวบไซต www.dmcr.go.th หวขอ “กระดานสนทนา”

ตวอยาง: ระบบ/วธการรบฟงความคดเหน เพอน าไปใชปรบปรง/เพมประสทธภาพการท างาน

“อนสตราแกรมของกรมฯ” (DMCRTH)สามารถ “แสดงความคดเหน” ได

ประเดนความชดเจนทควรปรากฏในใบสมคร รางวล Effective Change

1. การท างานแบบมสวนรวมทเปนรปธรรม ขนตอน/วธการท างานทสะทอนการท างานรวมกบผมสวนไดสวนเสยทเกยวของแบบมสวนรวมในระดบความรวมมอ (Collaborate)

ทเปดใหประชาชนเขามามสวนรวมตงแตเรมตน และรวมเปนเจาของในการพฒนารวมกนของทกภาคสวนทเกยวของ บทบาทของบคลากรของหนวยงานทท างานในโครงการ ตองไมใชเพยงการด าเนนงานตามภารกจ และ/หรอเพยงบรณาการการท างาน

กบหนวยงานภาครฐทเกยวของเทานน รวมทง ตองสะทอนบทบาททแสดงถงการสราง/สงเสรมกระบวนการมสวนรวมของประชาชน ใหเขามามบทบาทในการบรหารราชการ

บทบาทของภาคสวนอนทเกยวของ ทเขามารวมท างาน และสะทอนการท างานในลกษณะเขามาเปนภาค (การเขามารวมท างานทมา จากหลายภาคสวนแตยงไมเกดการรวมกลมเปนเครอขาย) หรอสะทอนการท างานในลกษณะเครอขาย (การการรวมกลมเปนเครอขาย และเขามาท างานรวมกน/ท างานแทนในบางกจกรรม)

2. ผลส าเรจ ประสทธภาพทเกดกบองคกร ผลลพธ/ผลกระทบ/ประโยชนทมตอชมชนสงคม/ประเทศ ทเปนเชงประจกษ (สามารถวดหรอเปรยบเทยบเปนตวเลขได หรอม

ตวชวดอนทสามารถสะทอนผลส าเรจทเกดอยางเปนรปธรรม) แนวโนมของการพฒนาอยางยงยน ไดแก ตนแบบทจะน าไปสการพฒนา/ตอยอดความมนคงในอาชพหรอรายไดและคณภาพ

ชวตของชมชน/เครอขายในพนท การเปนแหลงเรยนรของชมชน/พนท การรวมกลมเปนเครอขายทมความเปนเจาของและเขามาเปนหนสวนความรวมมอชดเจน

การสรป/ถอดบทเรยนความส าเรจ & การจดท าตวแบบ (Model) เพอใชเปนตนแบบในการขยายผลตอไป

ผมสวนไดสวนเสยตรง

คณะกรรมการทรพยากรน าแหงชาต ผน าชมชน โดยเฉพาะผใหญบานสามขา

ราษฎรในพนทลมน าวง เกษตรกร และผใชน า

ผมสวนไดสวนเสยหลก

กรมทรพยากรน า โดยส านกงานทรพยากรน าภาค 1 ครและนกเรยนในโรงเรยนในพนทลมน า และบรษท SCG

ผมสวนไดสวนเสยรอง

กรมทรพยากรน า

ตวอยาง: การก าหนดผมสวนไดสวนเสย

Network Manager

Facilitator

Partnership

Key Actor

บทบาทของผมสวนไดสวนเสยในการด าเนนงาน/โครงการ

สงเสรมและสนบสนนใหเกด การรวมกลม และเปนเครอขาย

สงเสรมและสนบสนน องคความร งบประมาณ และทรพยากรตาง ๆ

เปนหนสวนการท างานรวมกนในลกษณะพนธมตร

ผมบทบาทหลก/ เปนกลไกหลก

1. เตรยมการและแสวงหาผรวมกจกรรม (ประชาชน / ราชการ / เอกชน / NGO)

2. ประสาน /บรณาการ และสรางขอตกลง รวมวางแผน

วธด าเนนการ

3. รวมด าเนนการและก ากบตดตามประเมนผล

4. ทบทวนผลการด าเนนงาน หาแนวทางแกไข

17

สงเสรม การรวมกลม

เปดใหเขามาม สวนเกยวของ

เปดใหเขามา รวมด าเนนการ

สนบสนนการแลกเปลยนเรยนร

ตวอยาง: รปแบบ/ขนตอนการด าเนนงานทสะทอนการท างานแบบมสวนรวม

3939

การด าเนนงาน

• การมสวนรวม• การจดการความร• การน าเทคโนโลยใหมมาปรบใช• การเผยแพรความร และการประชาสมพนธ• การน าภมปญญาทองถนมาใชและการรวมแรงรวมใจ

คณะท างานภาคสวนทเกยวของ ไดแก สวนราชการในพนท องคกรปกครองสวนทองถน และเกษตรกร รวมทงกลมผใชน าในเขตพนทโครงการฯ

กราฟเปรยบเทยบราคาถวเหลอง ในจงหวดแพร

ป พ.ศ. 2549 - 2554

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

ม.ค.

ก.พ.

ม.ค.

เม.ย. พ.ค. ม.ย.

ก.ค.

ส.ค. ก.ย

.ต.ค

.พ.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ.

ม.ค.

เม.ย. พ.ค. ม.ย.

ก.ค.

ส.ค. ก.ย

.ต.ค

.พ.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ.

ม.ค.

เม.ย. พ.ค. ม.ย.

ก.ค.

ส.ค. ก.ย

.ต.ค

.พ.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ.

ม.ค.

เม.ย. พ.ค. ม.ย.

ก.ค.

ส.ค. ก.ย

.ต.ค

.พ.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ.

ม.ค.

เม.ย. พ.ค. ม.ย.

ก.ค.

ส.ค. ก.ย

.ต.ค

.พ.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ.

ม.ค.

เม.ย. พ.ค. ม.ย.

ก.ค.

ส.ค. ก.ย

.ต.ค

.พ.ย.

ธ.ค.

2549 2550 2551 2552 2553 2554แหลงขอมล : ส ำนกงำนพำณชยจงหวดแพร

หนวย : บำท/กโลกรม

กราฟเปรยบเทยบราคาขาวโพด ในจงหวดแพร

ป พ.ศ. 2549 - 2554

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

ม.ค.

ก.พ.

ม.ค.

เม.ย. พ.ค. ม.ย.

ก.ค.

ส.ค. ก.ย

.ต.ค

.พ.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ.

ม.ค.

เม.ย. พ.ค. ม.ย.

ก.ค.

ส.ค. ก.ย

.ต.ค

.พ.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ.

ม.ค.

เม.ย. พ.ค. ม.ย.

ก.ค.

ส.ค. ก.ย

.ต.ค

.พ.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ.

ม.ค.

เม.ย. พ.ค. ม.ย.

ก.ค.

ส.ค. ก.ย

.ต.ค

.พ.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ.

ม.ค.

เม.ย. พ.ค. ม.ย.

ก.ค.

ส.ค. ก.ย

.ต.ค

.พ.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ.

ม.ค.

เม.ย. พ.ค. ม.ย.

ก.ค.

ส.ค. ก.ย

.ต.ค

.พ.ย.

ธ.ค.

2549 2550 2551 2552 2553 2554แหลงขอมล : ส ำนกงำนพำณชยจงหวดแพร

หนวย : บำท/กโลกรม

กราฟเปรยบเทยบราคาขาวหอมมะลในจงหวดแพร

ป พ.ศ. 2549 - 2554

01,0002,0003,0004,0005,0006,0007,0008,0009,000

10,00011,00012,00013,00014,00015,00016,00017,00018,000

ม.ค.

ก.พ.

ม.ค.

เม.ย. พ.ค. ม.ย.

ก.ค.

ส.ค. ก.ย

.ต.ค

.พ.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ.

ม.ค.

เม.ย. พ.ค. ม.ย.

ก.ค.

ส.ค. ก.ย

.ต.ค

.พ.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ.

ม.ค.

เม.ย. พ.ค. ม.ย.

ก.ค.

ส.ค. ก.ย

.ต.ค

.พ.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ.

ม.ค.

เม.ย. พ.ค. ม.ย.

ก.ค.

ส.ค. ก.ย

.ต.ค

.พ.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ.

ม.ค.

เม.ย. พ.ค. ม.ย.

ก.ค.

ส.ค. ก.ย

.ต.ค

.พ.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ.

ม.ค.

เม.ย. พ.ค. ม.ย.

ก.ค.

ส.ค. ก.ย

.ต.ค

.พ.ย.

ธ.ค.

2549 2550 2551 2552 2553 2554แหลงขอมล : ส ำนกงำนพำณชยจงหวดแพร

หนวย : บำท/ตน

กราฟเปรยบเทยบราคาขาว กข.10 ในจงหวดแพร

ป พ.ศ. 2549 - 2554

01,0002,0003,0004,0005,0006,0007,0008,0009,000

10,00011,00012,00013,00014,00015,00016,00017,00018,000

ม.ค.

ก.พ.

ม.ค.

เม.ย. พ.ค. ม.ย.

ก.ค.

ส.ค. ก.ย

.ต.ค

.พ.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ.

ม.ค.

เม.ย. พ.ค. ม.ย.

ก.ค.

ส.ค. ก.ย

.ต.ค

.พ.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ.

ม.ค.

เม.ย. พ.ค. ม.ย.

ก.ค.

ส.ค. ก.ย

.ต.ค

.พ.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ.

ม.ค.

เม.ย. พ.ค. ม.ย.

ก.ค.

ส.ค. ก.ย

.ต.ค

.พ.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ.

ม.ค.

เม.ย. พ.ค. ม.ย.

ก.ค.

ส.ค. ก.ย

.ต.ค

.พ.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ.

ม.ค.

เม.ย. พ.ค. ม.ย.

ก.ค.

ส.ค. ก.ย

.ต.ค

.พ.ย.

ธ.ค.

2549 2550 2551 2552 2553 2554แหลงขอมล : ส ำนกงำนพำณชยจงหวดแพร

หนวย : บำท/ตน

เหล อง า

า หอมมะล า ก 10

• การบรหารจดการน าแบบโซนนง• การบรหารจดการน าแบบมสวนรวมโดยการสงเสรมการมสวนรวมของทกภาคสวน• การจดการความร โดยจดท าฐานขอมลและประยกตใชเทคโนโลยททนสมย

ตวอยางการสรปผลการด าเนนงาน

โครงการสงน าและบ ารงรกษาแมยม

กอนการสงน า ตรวจสอบราคาและแนวโนมผลผลตการเกษตร วางแผนการปลกพชฤดแลง วางแผนการสงน าในฤดแลง วางแผนเตรยมความพรอมรบสถานการณภยแลง ก าหนดพนทบรหารจดการน าแบบโซนนง ประชมชแจงและแจงเจาหนาทโครงการทกระดบและก าหนดแนวทางปฏบตงานกอนการสงน า (BAR) ประชาสมพนธก าหนดการสงน าและขอความรวมมอในการเพาะปลกพชฤดแลง ประชมชแจงการเตรยมความพรอมรวมกบหนวยงานทเกยวของและผมสวนไดสวนเสยในรปแบบ 3 ประสาน ตรวจสภาพความพรอมระบบชลประทานกอนการสงน า

ระหวางการสงน า สงน าตามแผนโดยพนกงานสงน าเปนผเปด-ปดอาคารชลประทาน ตดตามการสงน าและตรวจสภาพคลองสงน าใหเปนไปตามรอบเวร ตดตงเครองสบน าเคลอนทของกรมชลประทานตามท รองขอ ประชมชแจงและขอความรวมมอจากสวนราชการและเกษตรกรในการแกไขปญหา

สนสดการสงน า ตดตามและประเมนผลการสงน า ส ารวจขอมลผลผลต ประเมนผลการด าเนนการและสรปบทเรยน (AAR) ส ารวจความพงพอใจในการสงน าและการใหบรการ

เกษตรกรผใชน าชลประทานโครงการฯ แมยม

กอนการสงน า เกษตรกรรอสงกดขวางทางน าในกลางคลอง รวมประชมวางแผนการปลกพชและการสงน าฤดแลง ก าหนดรอบเวรการสงน าและขอตกลงการรบน า

ระหวางการสงน า เกษตรกรปฏบตตามรอบเวร การสงน าและขอตกลง เกษตรกรรวมสรางท านบชวคราวในล าน าแมยมและล าน าสาขาเพอส ารองน า เกษตรกรรวมตดตงเครองสบน าเคลอนท รวมตรวจสอบ การใหความชวยเหลอจากภาครฐ ใหเกดความโปรงใส เชน การตรวจสอบการใชน ามนเชอเพลง ตดตามการสงน าใหทวถงและรวมแกไขปญหา

สนสดการสงน า รวมรอถอนเครองสบน าเคลอนท ประสานงานผลการสงน าและการหยดสงน า

สวนราชการทเกยวของ/องคกรปกครองสวนทองถน

กอนการสงน า ประชมวางแผนการปลกพชและการสงน าฤดแลง เตรยมความพรอมรบสถานการณภยแลง (ก.ช.ภ.อ./ก.ช.ภ.จ.แพร) ประชาสมพนธขอมลขาวสารจากโครงการฯ

ระหวางการสงน า ประสานงานกบหนวยงานทเกยวของและผมสวนไดสวนเสย รวมด าเนนการตามมตก.ช.ภ.อ./ก.ช.ภ.จ.แพร สนบสนนชวยเหลอผประสบภยแลง แตงตงคณะท างานทเกยวของในระดบตางๆ รวมตดตาม แกไขปญหาระหวางการสงน า ขอความรวมมอเกษตรกรในการปฏบตตามขอตกลง

สนสดการสงน า รายงานผลการปฏบตงานตอผบรหารตามล าดบ รายงานผลการใหความชวยเหลอแกคณะกรรมการก.ช.ภ.อ./ ก.ช.ภ.จ.แพร

42

ประโยชนทไดรบ หนวยงานภาครฐ พฒนาฐานขอมลทมความถกตองแมนย าในการบรหารจดการน าและการก าหนดพนท

เพาะปลกทมความเสยงภยแลง ไดรบการยอมรบจากเกษตรกรในการบรหารการจดการน า สามารถจดระเบยบการใชน า

และสรางการมสวนรวมในทกภาคสวน ท าใหการบรหารจดการน ามประสทธภาพและเหมาะสม เพมประสทธภาพการบรหารจดการน าโดยเพมพนทเพาะปลกไดถง 90,000 ไร ใชอตราก าลงทมอยอยางมประสทธภาพ ประหยดงบประมาณ (เงนเดอน) 19 ลานบาทภาคเกษตรกร ผใชน ามสวนรวมในการก าหนดแนวทางการแกไขปญหาและการบรหารจดการน า รวมทง

จดท าขอตกลงรวมกนในการใชน า ลดปญหาความขดแยงเรองน า และใชน าไดอยางประหยด เกษตรกรเพาะปลกไดมากขนซงเปนผลจากการรวมกนบรหารจดการน าใหเปนไปอยางม

ประสทธภาพ รอยละ 80 ของเกษตรกรมความพงพอใจในการบรหารจดการน าเศรษฐกจ ลดความเสยหายของพชผลจากภยแลงไดประมาณ 55,200 ไร คดเปน 59.98% ของพนท

เพาะปลกพชฤดแลงป พ.ศ. 2553 – 2554 ลดงบประมาณในการชดเชยคาเสยหาย 60 กวาลานบาท

43

วตถประสงคo เพอใหเกดการคมครองผนปาตะวนตกโดยธรรมชาตใหเปนผนปา

เดยวกนทงผนo เพอวางแผนการอนรกษปาใหเปนกรอบการปฏบตเดยวกนทงผนปาo เปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการอนรกษผนปาภายใต

หลกการทวา “ปาเปนสมบตของคนทงชาต”o รกษาและคงไวซงคณคาของผนปาอยางยงยน

พนทปาตะวนตก

ครอบคลมพนท 11,706,586 ไร ประกอบดวยพนทอทยานแหงชาต 11 แหง และเขตรกษาพนธสตวปา 6 แหง

หลกการและเหตผล/ทมา• ปญหาการบรหารจดการพนทอนรกษ

ทผานมา• แนวโนมการขยายทท ากน/ท าไรหมนเวยน

ของชมชนชาวกะเหรยงพนเมองในพนทอทยาน

• ความขดแยงระหวางเจาหนาทกบชมชน ทน าไปสการปฏเสธความรวมมอ

• นโยบายรฐบาลทใหความส าคญกบ การมสวนรวมของประชาชน

โครงการจดการพนทคมครองอยางมสวนรวมในผนปาตะวนตก

ตวอยางการสรปผลการด าเนนงาน

ใหความส าคญกบการมสวนรวมของประชาชน และบรณาการกบหนวยงานภาครฐทเกยวของ

o พฒนาและสงเสรมใหความรกบบคลากรทเกยวของo สรางความรวมมอรวมมอกบภาคประชาสงคม (มลนธสบ

นาคะเสถยร) ซงเปนกลไกหลก (แกนกลาง) ในการท างานรวมกบชมชนในพนท

o รวมกนส ารวจและศกษาวจยอยางเปนระบบเพอจดกลมปาอนรกษ ทส าคญ

o รวมกนจดท าแผนแมบทและยทธศาสตรการบรหารจดการพนทอยางมสวนรวม

o บรณาการท างานรวมกบองคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงานภาครฐอน รวมทงภาคเอกชนทเหนความส าคญกบการอนรกษทรพยากรธรรมชาต

o จดท าฐานขอมลชมชน เพอใชในการบรหารจดการพนทคมครองo สรางความรวมมอในการจดการพนทคมครอง โดยจดท า MOU

ทเกดจากขอตกลงรวมกนของภาคเครอขายo สงเสรมบทบาทภาค/เครอขายใหเขามาท างานแทนในเรองการเฝา

ระวงการลกลอบตดไม/ท าลายปาในพนทอนรกษo สราง/พฒนาตนแบบของชมชนทอยในพนทอนรกษทรวมเปนภาค

ในการรกษาผนปา

การด าเนนงาน ผลส าเรจทไดรบ

ลดการขดแยงระหวางเจาหนาทรฐ กบชมชนในพนทปา สามารถแกปญหาการใชประโยชนทดนของชมชนอยาง มสวนรวม

ขอมลเกยวกบสภาพผนปากลมปาตะวนตก เกดตนแบบ และแหลงเรยนรการมวถชวตทเปนมตรตอผนปา ไมเกดการขยายพนทท ากนออกนอกพนทหมายแนวเขต การอนรกษทรพยากรธรรมชาตอยางยงยน

45

มการก าหนดอ านาจ/หนาทของสวนราชการ หรอเปนนโยบาย ยทธศาสตร คานยม และพนธกจ หรอวสยทศน ทให ความส าคญกบการเปดใหประชาชนเขามามสวนรวมอยางชดเจน

มการสอสารแบบสองทาง ท าใหเกดความเขาใจรวมกน การรบรขอมลครบถวน ถกตอง ทนการณ น าไปสการสรางความไววางใจ เชอมน ศรทธา และยอมรบ

มความร ความเขาใจ และทกษะในการสรางกระบวนการมสวนรวม และปรบเปลยนวธการท างานทเปดใหภาคประชาชน และภาคสวนตางๆ ทเกยวของเขามามสวนรวมในการท างาน

มบทบาทเปนผบรหารจดการเครอขาย หรอผ สงเสรมสนบสนนอ านวยความสะดวก (Facilitator) รวมทง การเปนเจาภาพ/กลไกหลก (Key Actor) ในการขบเคลอนการพฒนาหรอแกไขปญหาในพนท

มผน าทงทเปนทางการ หรอไมเปนทางการไดแก ผน าของหนวยงานภาครฐ หรอผน าชมชน/เครอขายภาคประชาชน ซงเปนผสรางใหเกดพลงความรวมมอของทกภาคสวนทเกยวของ และสามารถโนมนาว หรอสรางการมสวนรวมในชมชนใหเกดความเขมแขงยงขน

การรวมกลมเปนเครอขายทเขมแขง ทท าใหเกดการเชอมประสานการท างานพนทและมการแลกเปลยนเรยนรรวมกนอยางตอเนอง โดยมภาคประชาชน/ภาคประชาสงคม เขามาเปนเครอขาย/หนสวนความรวมมอในการท างานรวมกบหนวยงานภาครฐ น าไปสความรสกเปนเจาของผลการด าเนนงานรวมกน

มการท างานแบบบรณาการระหวางหนวยงานภาครฐทงในสวนกลาง ภมภาคและทองถน เพอตอบสนองความตองการของประชาชน

1. การใหความส าคญกบการเปดระบบราชการเพอใหประชาชนเขามามสวนรวม

2. เจาหนาทภาครฐ

3. ผน า 4. การท างานแบบเครอขาย

ความไววางใจ/ ความเชอมนศรทธา

5. จตส านกสาธารณะ

ตวอยาง: การสรปปจจยส าคญทสงผลตอความส าเรจ

มความเปนพลเมอง ทมจตสาธารณะ และเสยสละเพอประโยชนสวนรวม

46

1

2

เปาหมายของการด าเนนงาน/การด าเนนโครงการ ทตองการบรรล

กลไกทใชในการขบเคลอน (เครอขายหรอภาคสวนตาง ๆ ทเขามามบทบาทและท างานรวมกน)

ขนตอน/วธการท างาน (Process)

ผลส าเรจทไดรบในการด าเนนงาน (Output Outcome & Impact)

ปจจยทมผลตอความส าเรจ

3

4

5

องคประกอบส าคญใน Model

ตวอยาง: การจดท าตวแบบ (Model)

โครงการคลองสวย น าใส รวมใจก าจดวชพชทงหลวงรงสตพนทโครงการสงน าและบ ารงรกษารงสตใต

คณะกรรมการจดการ

ชลประทาน (JMC)

องคกรผใชน า

อบต. ในพนท

โครงการชลประทาน

หนวยงานอนๆ

ตวแทน

ตวแทนตวแทน

ตวแทน

คณะท างานในทางน าชลประทาน(ตวแทนกลมผใชน า)

ภาคเครอขาย(กลมผใชน า/สายตรวจผกตบชวา)

หนวยงานภาครฐทเกยวของในพนท

จดท าฐานขอมลและระบบสารสนเทศ

จดประชมระดมความคดเหน

ระดมความคดเหนเกษตรกรผใชน าและหนวยงานทเกยวของ และรวมกนวเคราะหปญหา สาเหต แนวทางแกไขปญหา

รวมกบองคกรผใชน าจดท าฐานขอมลและเครองมอตดตามเฝาระวง เชน Drones , CCTV

ใหองคกรผใชน าไดรวมคด/ตดสนใจ/วางแผน/หาแนวทางแกไขปญหา และจดท า MOU กบหนวยงานทเกยวของ

ส ารวจความคดเหนและขอเสนอแนะจากกลมผใชน า ภาครฐ/เอกชน เพอน าขอมลทไดมารวมคด รวมด าเนนการปรบปรงการบรหารจดการทางน าชลประทาน

รวมกนถอดบทเรยนระหวางกลมผใชน า หนวยงานทเกยวของ เพอเปนตนแบบและเพมประสทธภาพในการด าเนนการ

สรปบทเรยน

ผวาราชการจงหวดปทมธาน นครนายก และฉะเชงเทรา ใหความส าคญและสนบสนนในการรวมดแลทางน า

บรณาการการท างานรวมกนระหวางหนวยงานภาครฐทเกยวของ

การสนบสนนการก าจดวชพชในทางน าชลประทานของเครอขายเกษตรกรและกลมผใชน า

การใชเทคโนโลยทเหมาะสม ไดแก การใช

อากาศยานไรคนขบ (Drones) , CCTV

ประเมนผลโครงการ

เพมประสทธภาพการระบายน าจาก 255 ลบ.ม./วนาท เปน 510 ลบ.ม./วนาท

เพมปรมาณน าในคลองในฤดแลง30 ลาน ลบ.ม.

เพมประสทธภาพการสงน าในพนทเพาะปลก 380,000 ไร

เกษตรกรมรายไดจากผลตผลทางการเกษตร 1,800 ลานบาท ตอหนงรอบการปลก

ลดการใชงบประมาณก าจดวชพชปละ 2.5 ลานบาท

1

2

3

4

5

เพมประสทธภาพการบรหารจดการน าชลประทานและทางน า

สาธารณะ

เกดเครอขายความรวมมอของเกษตรกร กลมผใชน าและหนวยงานทเกยวของในการรวมกนดแลและรกษา

ทางน าชลประทานและทางน าสาธารณะ

เกดศนยเรยนรการบรหารจดการน าของเกษตรกร กลมผใชน า และเจาหนาท

หนวยงานภาครฐทเก ยวของ

เกดนวตกรรมในการบรหารจดการทางน าชลประทานทประยกตใช

เทคโนโลยทเหมาะสม Drones: ประเมนปรมาณวชพช ท าใหสามารถวางแผนการใช

งบประมาณอยางคมคา CCTV: ตดตามเฝาระวงวชพช/รายงานผลแบบ real time

ประสทธภาพในการบรหารจดการน าแบบมสวนรวมอยางย งยน

จดการความรและสรางกระบวนการม

สวนรวม

ผลลพธ

ปจจยแหงความส าเรจ

โครงการสงน าและบ ารงรกษารงสตใต

รปแบบ (Model) โครงการความรวมมอเพอการอนรกษทรพยากรธรรมชาตในพนทอนรกษ:

อทยานแหงชาตดอยอนทนนท

Key driverกรมอทยานแหงชาต สตวปา

และพนธพช

อทยานแหงชาตดอยอนทนนท

ทะเบยนประวตการใชทดนชมชนแบบมสวนรวม โดยชมชน

การพฒนาพลงงานไฟฟาพลงน าขนาดเลก

ของชมชน

การเฝาระวง การขยายเขตท ากนโดย

เครอขาย

นโยบายMOU

มลนธไทยรกษปา

เครอขายภาคประชาชน/ชมชนในพนทอทยานฯ

เครอขายความรวมมออนรกษพนทปา

พนทปาไดรบการอนรกษอยางย งยนผลส าเรจ

ชมชนมคณภาพชวตทด

ขมชนตนแบบอนรกษ

กฎ กตกาอนรกษ

ของชมชน

คณะกรรมการทปรกษาอทยาน

แหงชาต (PAC)

หนวยงานภาครฐ ทเกยวของ

มลนธการพฒนาอยางยงยน

₪ ส ารวจ และจดท าขอมลพนฐาน เกยวกบความพรอมหรอศกยภาพของชมชนในพนทอนรกษ

₪ สรางความตระหนกร และความเขาใจเกยวกบความจ าเปนและประโยชนในพนท

₪ เสรมสรางศกยภาพและความเขมแขงของผน าชมชน/สมาชกเครอขายดานการอนรกษปา

₪ สรางการมสวนรวม โดยใหมเวทแลกเปลยนเรยนรและแลกเปลยนประสบการณ

₪ สงเสรมการมสวนรวมในการวางแผนเพอการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

₪ สนบสนนและสงเสรมการรวมกลมเครอขายอนรกษปา ทงจากตนน า – ทายน า

₪ สงเสรมและสรางความมนคงใหกบชมชนในพนทอนรกษภายใตวถชวตแบบพอเพยง

ทสอดคลองกบวถชมขนและไมท าลายทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

₪ สรางความยงยน ภายใตหลกการ “คนอยได ปาอยได” โดยสนบสนนการพฒนาเพอสราง

ตนแบบชมชนอนรกษปา

ความส าเรจเกดจาก: ความรวมมอรวมใจ และการสนบสนนการอนรกษผนปาของเครอขายและภาคสวนทเกยวของ

คนอยได ปาอยได

MODEL: การมสวนรวมของเครอขายภาคประชาชนในการปองกนการเกดอาชญากรรมคดพเศษ

กลไกขบเคลอนคณะท างานสงเสรมการมสวนรวมของประชาชน

ในการบรหารราชการ DSI (คงท.)

มหนวยงานรบผดชอบและสนบสนนการสรางเครอขาย

นโยบายการมสวนรวม

ประชาชน/ชมชนมความเขมแขง สามารถปกปองตนเองใหปลอดภยจากอาชญากรรม และสามารถดแล รกษาผลประโยชนของชมชน/สงคม/ประเทศชาตอยางยงยน

เปาหมาย (GOAL)

ตดตามและประเมน ความพงพอใจและประเมน ความเชอมนของเครอขาย

การวางแผนเชงกลยทธ

ไปดวยกน(Collaborate)

อนใจ(Involve)

มกคน(Consult)

รจก(Inform)

กระบวนการมสวนรวมปจจยน าเขา

ปจจยความส าเรจ (Key Successes Factor) ผบรหารมนโยบายและใหความส าคญกบการเปดระบบราชการ ความมงมนและความมจตอาสาของเครอขาย เจาหนาทม Mind Set /Skill ในการท างานเครอขาย ระบบสรางแรงจงใจ/รางวลยกยองเชดชเครอขายทมผลงาน

หลกธรรมาภบาล (Good Governance)

แผนยทธศาสตร กสพ. ป 2560-2564

ผลส าเรจ

ลดคาใชจายของประชาชน ในพนททมาตดตอราชการกบ DSIมเครอขายภาคประชาชนเปนผแทน DSI ในการอ านวยความยตธรรมและปองกนการเกดอาชญากรรมในพนทลดการเกดอาชญากรรมคดพเศษ และประชาชนมความปลอดภยในชวตและทรพยสน

DSI ไดรบขอมล/รายงานเบาะแสการเฝาระวงอาชญากรรมพเศษ

เครอขายเกดการเรยนรและมสวนรวมในการกระจายขาว การปองกนภยฯ เครอขายมสวนรวมอยางเปนรปธรรมและยงยน (วมกนจดตง ศนยรบขอมลและเผยแพรฯ )ประชาชนมความเชอมนในการท างานชอง DSI

1

23

4

6

5

7

เปดรบสมครประชาชนทมจตอาสาและ

สมครใจ

พฒนาศกยภาพ/

ทกษะใหกบเครอขาย

สนบสนนใหเขามามบทบาท

ในการก าหนดนโยบาย

สรางความรวมมอและ

ท างานรวมกนแบบหนสวน

50

การเตรยมการเพอรบการตรวจประเมนในพนท

1. ความพรอมของสถานท หรอพนททจะลงตรวจประเมน

2. เอกสาร /หลกฐานเกยวกบการด าเนนงาน เพอรบการตรวจประเมน

3. เชญผมสวนไดสวนเสย/เครอขาย/ภาคสวนอน ทเขามาท างานแบบมสวนรวม เพอรวมน าเสนอผลการด าเนนงาน

1. น าเสนอผลการด าเนนงาน ทเชอมโยงและครอบคลม ในทกมต และสอดคลอง ตามหลกเกณฑฯ

2. น าเสนอผลการด าเนนงานโครงการทเสนอมา โดยแสดงใหเหนรปแบบ/วธการด าเนนงาน ตงแตเรมตนจนประสบความส าเรจ และบทบาทของแตละภาคสวนทเขามามสวนรวมแบบหนสวนความรวมมอ

3. ผลส าเรจหรอประโยชน ทไดรบขององคกร และชมชน/สงคม/ประเทศ ทเปนรปธรรม

กรณรางวล Effective Change