ab karbon yakalama ve depolama dİrektİfİ...2018/07/03 · •direktifler ile yönetmelikleri...
Post on 07-Jun-2020
8 Views
Preview:
TRANSCRIPT
DÜŞÜK KARBONLU KALKINMA PROJESİ
AB KARBON YAKALAMA VE DEPOLAMA DİREKTİFİDÜZENLEYİCİ ETKİ ANALİZİ ÇALIŞMASI
9-12 Nisan 2018, İstanbul
Onur AKPULATProje Yöneticisi
REC Türkiye
Sunum Planı
o Düzenleyici Etki Analizi: Kavram, Amaç, Süreç
o KYD Nedir?
o Mevzuat
o Direktifin Amacı ve Kapsamı
o Mevcut Durum
o AB ve Türkiye’de Potansiyel Sektörler
o Paydaşlar
o Türkiye’de Uygulama
o Sorun Tespiti
o Önerilen Politika Alanları
Yeni veya mevcut bir düzenlemenin ekonomik, çevresel ve sosyal fayda ve
maliyetlerini analiz ederek, ilgili paydaşlara ve ülkeye etkilerini ortaya koyan bir araç
DEA;
• Karar vericilerin kullanacağı bir araçtır,
• Bir düzenlemenin ekonomik etkilerinin çalışılmasından daha geniştir,
• Bütün bulguları sayısallaştır(a)maz,
• Ulaşılan sonuçların kalitesi, erişilen bilgi ve veriler ile süreçte izlenilen yöntemin
kalitesine bağlıdır,
• Zaman zaman değerlerin yargılanmasını gerektirir,
• Hükümet yerine karar alan bir karakutu değildir.
Kaynak: OECD, 2014. http://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/ria.htm
DEA Nedir?
Politika geliştirme ve düzenleyici kararlar verme süreçlerine kanıta dayalı şekilde destek olmak ve düzenlemenin başarısız olma olasılığını azaltmak
• Direktiflerin Türkiye için mümkün olan en düşük maliyetler ile uygulanmasını desteklemek
• Direktifler ile yönetmelikleri karşılaştırması
• Söz konusu maliyetlerin paydaşlar arasında adil biçimde dağıtılmasına destek olmak
• Paydaşlar üzerinde güven tesis edilerek, düzenlemenin benimsetilmesi ve düzenlemeye uyumun kolaylaştırılması
• Paydaşların yönlendirmeleri ışığında direktiflerin uygulanmasının olası olumlu ve olumsuz sonuçlarının gözden geçirilmesi ve muhtemel sorun ve dirençlerin saptanması
• Avrupa Birliği müzakere sürecinde kullanılabilecek bilgi üretmek
DEA’nın Amacı
1. Düzenleyici Etki Analizi çalışmaları ile ilk olarak Hızlı Tarama ile bu direktiflerinuygulanmasında karşılaşılabilecek sorunlar, buna yönelik çözümler ve politikaalanları tespit edilir. Belirlenen bu politika alanları altında zorlukların aşılmasındakullanılabilecek politika seçenekleri, yani uygulama alternatifleri oluşturulur.
2. Bu çalışmalar sonunda ilgili tüm paydaşların onayına sunulacak Ön DüzenleyiciEtki Analizi Raporu hazırlanır.
3. ÖnDEA, gerçekleştirilen kapsamlı Danışma Süreci ile ilgili tüm paydaşlara sunulur.Süreç ulusal ve yerel düzeyde, gerekirse uluslararası ölçekte geçekleştirilir
4. Politika seçeneklerinin sosyal, çevresel ve ekonomik fayda ve maliyetlerihesaplanarak, bu seçeneklerden Türkiye için en uygun olanı tespit edilir. Eldeedilen tüm bu verile ve analizlerin ışığında oluşturulan Nihai Düzenleyici EtkiAnalizi Raporu yetkili idareye sunulur.
DEA Süreci
KYD Nedir?
Kaynak: WCA, 2018
Elektrik üretimi ve endüstriyel üretimden kaynaklanan CO2’in yakalanarak, yüksek basınçla sıvılaştırılıp yerin özel geçirimsiz katmanları arasına depolanması;
o Derin/Verimsiz Kömür Damarları
o Tükenmiş Petrol ve Gaz Rezervleri
o Derin Tuz Formasyonları
Ayrıca, CO2 yaygın biçimde olgunlaşmış petrol sahalarında gelişmiş petrol üretimi
için kullanılmaktadır.
o CO2 petrol sahasına enjekte edildiğinde, ham petrole karışıp şişmesini sağlar ve yoğunluğunu azaltır, bu rezervuardaki basıncı sabit tutar veya arttırır. Böylelikle daha fazla ham petrolün kuyulara akması sağlanır.
o Gelişmiş petrol üretimi sayesinde KYD ekonomik anlamda değer kazanıyor. Böylelikle KYD’nin yaygınlaştırılması sağlanabiliyor.
MevzuatAB Karbon Yakalama ve Depolama Direktifi (KYDD)
Karbon Dioksitin Jeolojik Depolanmasına ilişkin 23 Nisan 2009 tarihli
2009/31/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Direktifi
Direktif KYD uygulamasını zorlamıyor, uygulanması durumundaki teknik
çerçeveyi belirliyor.
KYD tesisinin yaşam döngüsü boyunca tüm alanlarını düzenler.
o Yer Seçimi
o Keşif
o Yakalama
o Nakil
o Depolama
o İzleme
o Denetim
o Kapatma
o Devir
Direktifin Amacı ve Kapsamı
Amaç: İklim değişikliği ile mücadeleye destek olabilmek amacıyla güvenli jeolojik CO2 depolamaya ilişkin yasal çerçevenin
oluşturulması
Kapsam: Direktif üye devletlerin kendi toprağında, münhasır ekonomik bölgelerde ve kıta sahanlıklarında uygulanabilir. Bunun
dışındaki bölgelerde depolama yapılması direktif ile yasaklanmıştır.
100 kton’dan daha fazla depolama alanı
olan tesisler direktifin kapsamına girer. Bu
kapasitenin altındaki Ar-Ge ve test amaçlı
projeler kapsam dışıdır.
Ayrıca su gövdesine depolama yapılması
direktif ile yasaklanmıştır.
Mevcut DurumAB’nin CO2 Depolama Potansiyeli
Kaynak: UNFCCC, 2015; EC, 2013
360
Gton
1,5Gton
AB’nin CO2
Depolama
Potansiyeli (2013)
AB’nin Enerji ve
Sanayi Kaynaklı
CO2 Salımı (2015)
5,9
Gton
Ek 1 Ülkeleri Enerji ve
Sanayi Kaynaklı CO2
Salımı (2015)
~240
Yıl
Mevcut DurumDünyadaki Büyük Ölçekli KYD Tesisleri
Kaynak: GCCCI, 2018
Toplam 37 Tesis17 İşletmede
4 İnşaat
5 Belirli İlerleme
11 Başlangıç
ÜlkelerABD:11
Çin: 8
Kanada: 5
Avustralya: 3
Norveç: 3
Güney Kore: 2
İngiltere: 2
BAE: 1
Brezilya: 1
Suudi Arabistan: 1
Mevcut DurumDünyadaki Pilot Ölçekli KYD Tesisleri
Kaynak: GCCCI, 2018
Toplam 85 Tesis23 İşletmede
47 Tamamlanmış
8 İnşaat
7 Belli İlerleme
ÜlkelerAvrupa: 27
ABD: 25
Çin: 11
Diğer: 12
Gelişmiş Petrol
Üretimi
59%
Özel Jeolojik
Depolama
35%
Belirtilmemiş
6%
ABD
42%
Avustralya
17%
Çin
14%
Norveç
9%
Kanada
6%
İngiltere
6%
Güney Kore
3%
Brezilya
1%
Suudi
Arabistan
1%BAE
1%
Mevcut DurumToplam Yakalama Kapasitesi (67.400 kton/yıl)
Grafik: REC Türkiye, 2018; Kaynak: GCCCI, 2018
Başlangıç
25%
Belirli
İlerleme
19%İnşaat
10%
İşletmede
46%
Doğalgaz
İşleme
36%
Elektrik
Üretimi
20%
Kimyasal
Üretimi
11%
Depolama Yöntemi
Mevcut DurumAB’nin CO2 Depolama Potansiyeli
Kaynak: UNFCCC, 2015; EC, 2013
360
Gton
1,5Gton
AB’nin CO2
Depolama
Potansiyeli (2013)
AB’nin Enerji ve
Sanayi Kaynaklı
CO2 Salımı (2015)
5,9
Gton
Ek 1 Ülkeleri Enerji ve
Sanayi Kaynaklı CO2
Salımı (2015)
~240
Yıl
0,07Gton
Mevcut Kapasite
CO2
81%
Diğer
(CH4,
N2O
vb.)
19%
Elektrik
ve Isı
Üretimi
86%
Petrol
Rafinerisi
10%
Fosil Yakıt
(Petrol,
Kömür
vb.)
Üretimi
4%
Mineral
(Çiment
o, Kireç,
Cam
vb.) 27%
Metal
26%
Kimya
16%
Gıda 5%
Kağıt
3%Diğer
23%
Enerji
35%
Sanayi
21%
Diğer
(Tarım,
Atık,
Ulaşım
vb.)
44%
AB’de Potansiyel Sektörler
Toplam Salım4.307.968 kton
CO2 Salımı3.498.051 kton
Enerji Sektörü1.230.382 kton
Sanayi Sektörü720.368 kton
Elektrik ve Isı Üretimi1.059.272 kton
Mineral (Çimento vb.)190.488 kton
Grafik: REC, 2018; Kaynak: UNFCCC, 2015
Elektrik
ve Isı
Üretimi
95%
Petrol
Rafinerisi
4%Fosil Yakıt
(Petrol,
Kömür
vb.)
Üretimi
1%
Türkiye’de Potansiyel Sektörler
Mineral
(Çiment
o, Kireç,
Cam
vb.) 62%
Metal
15%
Kimya
8%
Gıda 4%Kağıt
1%Diğer
10%
Enerji
35%
Sanayi
29%
Diğer
(Tarım,
Atık,
Ulaşım
vb.)
36%
CO2
81%
Diğer
(CH4,
N2O
vb.)
19%
Toplam Salım475.056 kton
CO2 Salımı383.427 kton
Enerji Sektörü135.767 kton
Sanayi Sektörü109.747 kton
Elektrik ve Isı Üretimi128.429 kton
Mineral (Çimento vb.)68.268 kton
Grafik: REC, 2018; Kaynak: UNFCCC, 2015
Türkiye’de Potansiyel Sektörler
Kaynak: METU, 2010
Paydaşlar
Gıda
Sektörü
Kağıt
SektörüKimya
Sektörü
Demir-Çelik
Sektörü
Çimento
Sektörü
KYD
Enerji
Sektörü
Petrol
Sektörü
Türkiye’de UygulamaTürkiye'de Termik Santraller ve Sanayi Tesislerinden Gelen CO2 Emisyonu
Envanterinin Çıkartılması ve CO2’nin Yeraltı Jeolojik Ortamlarda Depolanma
Potansiyelinin Belirlenmesi Projesi - 2009
Amaço Türkiye’de CO2’nin depolanabileceği yeraltı yapılarının olup olmadığını tespit
etmek ve seçilecek yapılardaki depolama kapasitesini belirlemek
o Seçilen bir sahada CO2’nin depolanmasının jeolojik ve sayısal model ile
detaylarının incelenmesi ve ekonomik analizin yapılması
Önerilero Düşük hacimlerinden dolayı, bilinen petrol ve gaz rezervuarlarının sadece
küçük endüstriyel sahaların CO2 emisyonlarını muhafaza edebileceği, bu
nedenle CO2’nin taşınmasının tankerlerle yapılmasının daha uygulanabilir olduğu tespit edilmiştir.
o Karbon yakalama ve depolama uygulamalarının en önemli unsurlarından biri
CO2 depolama için teşviklerin konulmasıdır.
o Batı Raman’daki CO2-EOR uygulamalarından kazanılan, CO2 enjeksiyonu ile ilgili teknik bilgi gelecekteki CO2 depolama projelerinin kolay bir şekilde
sürdürülmesini sağlayacaktır.
Türkiye’de Uygulama
Yakalama: Jeotermal Enerji Santralleri
Depolama: Doğal Depolama Tesisleri
Tuz Gölü Doğal Gaz Yeraltı Depolama Tesisi
Kızıldere II Jeotermal Elektrik Santrali
Türkiye’de UygulamaStratejik Yatırımların Teşviki Uygulaması
Sorun Tespiti
Ana Sorun: Uygun yöntemlerle KYD yapılabilmesi için gerekli olan teknik ve
finansal kapasitenin Türkiye’de yeterli düzeyde olmaması
1. Teknik Zorluklar: Kamunun ve ilgili sektörlerin teknolojiye ilişkin tecrübesi
olmaması ve Türkiye’nin yüksek deprem riskli bir coğrafyada olması
2. Finansal Zorluklar: KYD tesislerinin uygun şekilde işletilebilmesi,
izlenebilmesi ve kapatılması için gerekli olan finansal mekanizmalara
ilişkin tecrübe olmaması
Ayrıca KYD tesislerinin yatırım ve işletme maliyetlerini karşılayabilecek
karbon ticareti mekanizmalarının ülkemizde gelişmemiş olması, olsa dahi
mevcut karbon fiyatları ile bu maliyetleri karşılamanın mümkün olmaması
ve devlet teşviki gerekliliği
Sorun TespitiAvrupa Sismik Risk Haritası
Kaynak: SHARE, 2013
Düşük Orta Yüksek
50 yıl içinde Azami Yer İvmesinin (g)
%10 Aşılma Olasılığı
Kaynak: GCCCI, 2017
Sorun TespitiMaliyetler
Azaltılan CO2’nin Maliyeti ($/ton CO2)
Termik
Santral
(Pülverize
kömür
süper-kritik)
Entegre
Gazlaştırma
Kombine
Çevrim
Santrali
(IGCC)
Doğal Gaz
Kombine
Çevrim
Santrali
(NGCC)
Demir-
Çelik
Fabrikası
Çimento
Fabrikası
Doğal Gaz
Sahası
Gübre
Fabrikası
Biyokütleden
Etanol
Fabrikası
AYZ
Avustralya 104 135 160 119 194 26,9 33,0 26,9
Asya
Çin 60 81 99 74 129 24,2 27,8 24,2
Güney Kore 93 120 119 92 159 26,9 31,6 26,9
Endonezya 74 106 96 76 125 22,8 26,9 22,8
Avrupa
Almanya 121 148 138 113 188 27,3 33,1 27,3
Polonya 70 87 92 72 130 25,7 29,2 25,7
Orta Doğu ve Afrika
Suudi Arabistan - - 80 67 104 19,7 23,3 -
BAE - - 97 90 140 21,9 26,7 -
Cezayir - - 87 76 116 20,3 24,4 -
Fas 81 113 95 80 125 21,5 25,8 -
Mozambik 96 134 104 86 140 23,5 28,1 23,5
Amerika
ABD 74 97 89 77 124 21,5 25,4 21,5
Kanada 115 143 101 92 146 22,3 27,0 22,3
Meksika 81 114 88 71 113 21,3 25,0 21,3
Önerilen Politika Alanları
PA1 - Depolama Yöntemi
Politika Seçenekleri
o Seçenek 1 - Depolama
- Derin/Verimsiz Kömür Damarları
- Derin Tuz Formasyonları
- Tükenmiş Petrol, Gaz ve Kömür Rezervleri
o Seçenek 2 - Kullanım
- Gelişmiş Petrol Üretimi
- Diğer (Polimer Üretimi, Üre Üretimi, Kireçtaşı (CaCO3)
Üretimi)
Önerilen Politika Alanları
PA2 - Transfer Yöntemi
Politika Seçenekleri
o Seçenek 1 - Yol Taşımacılığı ile Transfer
o Seçenek 2 - Boru Hatları ile Transfer
Önerilen Politika Alanları
PA3 - Finansal Güvence
Politika Seçenekleri
o Seçenek 1 - Yetkili İdareye Depozito
o Seçenek 2 - Feshedilemez Güven Fonu
o Seçenek 3 - Havuz Hesap
o Seçenek 4 - Ödeme Garantisi/Teminatı, Kredi Mektubu
o Seçenek 5 - Ön Ödemeli Sigorta Poliçesi
o Seçenek 6 - Mesuliyet Sigortası Poliçesi
o Seçenek 7 - Yıllık Mali Analize göre Garanti
TEŞEKKÜRLEROnur AKPULAT
Proje Yöneticisi
REC Türkiye
oakpulat@rec.org
0530 465 79 39
Referanslar
1. EC, 2013. Communication on the Future of Carbon Capture and Storage in Europe, European
Commission. URL:
https://ec.europa.eu/clima/sites/clima/files/lowcarbon/ccs/docs/com_2013_180_en.pdf
2. GCCSI, 2018. Large Scale CCS Projects, Global CCS Institute. URL:
http://www.globalccsinstitute.com/projects/large-scale-ccs-projects
3. GCCSI, 2017. Global Costs of Carbon Capture and Storage, Global CCS Institute. URL:
http://hub.globalccsinstitute.com/sites/default/files/publications/201688/global-ccs-cost-
updatev4.pdf
4. METU, 2010. Clean Coal and Carbon Capture and Storage Technology Roadmap of Turkey, Master
Thesis, Petroleum And Natural Gas Engineering, Middle East Technical University
5. SHARE, 2013. European Seismic Hazard Map, Seismic Hazard Harmonization in Europe. URL:
http://www.share-eu.org/node/90
6. UNFCCC, 2015. Greenhouse Gas Inventory Data - Detailed data by Party, United Nations Framework
Convention on Climate Change. URL: http://di.unfccc.int/detailed_data_by_party
7. WCA, 2017. Carbon Capture, Use & Storage, World Coal Organization. URL:
https://www.worldcoal.org/reducing-co2-emissions/carbon-capture-use-storage
top related