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Démarche de prospective territorialeSavoie 2040
Compte rendu du séminaire 3 février 2015
Accompagnement de la deuxième phase de la démarche de prospective
territoriale « Savoie 2040 »
Compte rendu du séminaire du 3 février
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Démarche de prospective territorialeSavoie 2040
Compte rendu du séminaire 3 février 2015
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Synthèse du séminaire du 3 février 2015
L’objectif du séminaire était de poursuivre les réflexions engagées en 2014 :
1. Croiser les variables pour faire émerger une vision systémique de la Savoie : comment qualifier les interactions actuelles ?
2. Préparer la réflexion prospective : quelles conséquences en cascade des hypothèses d’évolutions futures (hypothèse d’évolution tendancielle, hypothèse de rupture) ?
Ces 2 questions étaient à aborder successivement dans le cadre de travaux en sous-groupes
Démarche de prospective territorialeSavoie 2040
Compte rendu du séminaire 3 février 2015
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Interactions actuelles Prolongement tendances 2040 Ru pture 2040
Quels sont les principaux impacts actuels de la mondialisation et de la métropolisation sur le système savoyard ?
Poursuite et renforcement de la mondialisation et de la métropolisation ; progression de la tertiarisation, des échanges et de la concurrence internationale
Crise économique / énergétique / politique, suivie d'une réduction des échanges internationaux, et re-régionalisation de l'économie
• Uniformisation des paysages et formes urbaines
• Différenciation entre territoires et populations, fractures
• Territoire à deux vitesses• Standardisation offre
touristique
• Mutation et effondrement de la production industrielle et du tourisme
Questions / hypothèses soumises
aux participants
Synthèse des réponses apportées
Synthèse du séminaire du 3 février 2015
Les thèmes des sous-groupes :
• Mondialisation / métropolisation• Industrie• Économie résidentielle• Démographie et modes de vie• Formes urbaines, habitat et mobilité• Tourisme• Changement climatique et énergie• Ressources naturelles
Les questions posées :
Démarche de prospective territorialeSavoie 2040
Compte rendu du séminaire 3 février 2015
Mondialisation / métropolisation
Interactions actuelles Prolongement tendances 2040 Ru pture 2040
Quels sont les principaux impacts actuels de la mondialisation et de la métropolisation sur le système savoyard ?
Poursuite et renforcement de la mondialisation et de la métropolisation ; progression de la tertiarisation, des échanges et de la concurrence internationale
Crise économique / énergétique / politique, suivie d'une réduction des échanges internationaux, et re-régionalisation de l'économie
• Uniformisation des paysages et formes urbaines• Différenciation entre territoires et populations,
fractures• Marchandisation des identités• Accélération du changement (industrie, urbanisation,
innovation touristique)• Changement d’échelle• Hausse des flux
• Territoire à deux vitesses• Standardisation offre touristique• Saturation et fractures entre
territoires• Émergence de nouvelles formes
d’organisation, de mobilités, de réseaux
• Mutation et effondrement de la production industrielle et du tourisme
• Baisse des revenus• Économie circulaire, marché
local
Variable externe
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Interactions actuelles Prolongement tendances 2040
Uniformisation des paysages
Hausse des flux
Accélération des mutations
Différenciation et fractures
Marchandisation
Saturation et fractures
Nouvelles mobilités
Territoire à deux vitesses
Standardisation
Démarche de prospective territorialeSavoie 2040
Compte rendu du séminaire 3 février 2015
Interactions actuelles Prolongement tendances 2040 Ru pture 2040
Quelles sont les interactions actuelles des activités industrielles avec les autres sphères économiques, ainsi qu'avec l'ensemble du système savoyard ?
Poursuite de l'érosion de l'industrie dans un contexte très concurrentiel, spécialisation des territoires autour de quelques filières fortes
Réindustrialisation de l'Europe et relocalisation d'activités industrielles en lien avec les ressources locales et les bassins de consommation
• Dynamique autour des services aux entreprises
• Développement des initiatives d’éco-responsabilité dans les entreprises
• Érosion de l’industrie,concurrence accrue
• Maintien de filières spécialisées fortes en lien avec effort de R&D
• Réindustrialisation de l’Europe
• Relocalisation des activités en lien avec les ressources locales et bassins de consommation
Industrie Variable interne
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Interactions actuelles Prolongement tendances 2040
Services aux entreprises
Développement éco-responsabilité
Érosion de l’industrie
Filières spécialisées,
R&D
Démarche de prospective territorialeSavoie 2040
Compte rendu du séminaire 3 février 2015
Interactions actuelles Prolongement tendances 2040 Ru pture 2040Quelles sont les interactions actuelles entre l'économie résidentielle et le reste du système savoyard ?
Poursuite du développement et de l'adaptation de l'économie résidentielle sous l'effet de la hausse et du vieillissement de la population
Crise économique et crise du système redistributif national, recul global de l'économie résidentielle
• Une économie résidentielle qui impacte fortement les terres agricoles et naturelles, les paysages (banalisation, perte d’identité)
• Concurrence avec l’économie touristique
• Métropolisation : peut conduire à une perte d’identité et d’attractivité pour le territoire
Poursuite de la hausse des pressions, associée au vieillissement :• Développement nuisances et coûts, entraînant une relocalisation de l’économie résidentielle• Tourisme de luxe et silver économie (induisant un attachement au cadre de vie et à la consommation locale)• Hausse des tensions sociales
• Développement des communautés locales, retour à la famille élargie, retour à la nature, davantage d’autonomie, économie sociale et solidaire
• Problèmes de sécurité dans les zones urbaines
Économie résidentielle Variable interne
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Interactions actuelles Prolongement tendances 2040
Banalisation, perte d’identité
Perte d’attractivité ?
Concurrence
Tensions sociales
Vieillissement
Relocalisation
Tourisme de luxe
Silvereconomie
Démarche de prospective territorialeSavoie 2040
Compte rendu du séminaire 3 février 2015
Interactions actuelles Prolongement tendances 2040 Ru pture 2040Quelles sont les interactions actuelles entre la démographie et les modes de vie (aspirations sociétales) et le reste du système savoyard ?
L'attractivité résidentielle de la Savoie se confirme, les nouveaux arrivants cherchent un cadre de vie préservé et de qualité
La Savoie perd de son attractivité au profit d'autres territoires, le solde migratoire se dégrade
Hausse de population qui entraîne :
• Extension des bassins de vie,déplacements et interdépendances entre territoires
• Besoins en services et en cadre de vie
Pression sur l’agriculture et l’environnement (vallées, montagne), saturation des réseaux, conflits d’usages avec le tourisme
• Poursuite de la dynamiqueéconomique
• Consommation foncière : risques de recul de l’agriculture et de perte d’attractivité
• Recul du « vivre ensemble », hausse des ségrégations
• Reconquête de l’habitat vacant
• Abandon des territoires urbains (friches), désertification rurale
• Recul de l’économie et des finances locales, moins de services
• Territoire « zone de stockage » de l’Arc Alpin
• Moindre consommation d’espace
Démographie et modes de vie Variable interne
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Interactions actuelles Prolongement tendances 2040
Pressions sur agriculture et
environnement
Extension bassins de vie
Besoins en services
Recul agriculture
Dynamique économique
Ségrégations
Conflits d’usages
Saturation réseaux
Démarche de prospective territorialeSavoie 2040
Compte rendu du séminaire 3 février 2015
Interactions actuelles Prolongement tendances 2040 Ru pture 2040
Quelles sont les interactions actuelles entre les formes urbaines et le reste du système savoyard ?
La construction des nouveaux logements s'effectue majoritairement en périphérie, sous forme d'habitat individuel
Forte hausse des coûts énergétiques et politique européenne / nationale en faveur de la densité résidentielle et de la reconquête des espaces urbanisés
• Hausse des engorgements routiers et des pollutions
• Morphologie et relief : cadre favorable pour inciter au lien renforcé entre transport (TC, co-voiturage) et formes urbaines
• Développement périurbain : hausse de l’exposition aux risques naturels, hausse des pressions sur l’agriculture
• Hausse des déplacements, problèmes de fluidité, difficultés d’accessibilité aux stations
• Conflits d’usages (agriculture, biodiversité) et pollutions
• Besoin de nouvelles infrastructures
• Meilleure organisation des formes urbaines• Développement de l’agriculture périurbaine
et des circuits courts• Développement des TC, modes doux et
auto-partage, recul des pollutions• Recul de l’intensité énergétique• Recul des pressions sur l’agriculture et la
biodiversité
Formes urbaines, habitat et mobilité Variable externe
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Interactions actuelles Prolongement tendances 2040
Hausse exposition aux risques
Conflits d’usages
Problèmes de fluidité et
d’accessibilité
Hausse pressions
Engorgements routiers Besoin
nouvelles infrastructures
Démarche de prospective territorialeSavoie 2040
Compte rendu du séminaire 3 février 2015
Interactions actuellesProlongement tendances
2040Rupture 2040
Quelles sont les interactions actuelles entre l'activité touristique et le reste du système savoyard ?
La France reste une destination touristique très prisée, et le ski une activité très demandée
Forte progression de la concurrence touristique d'autres pays, la fréquentation de la Savoie recule
Activité touristique qui génère des pressions et tensions : environnement, paysages, hausse des besoins, ressource en eau… le tout aggravé par le changement climatique (impacts sur la présence de neige)
Besoins et enjeux :
• Réhabilitation offre touristique, attractivité des territoires et tourisme, équilibre population permanente et touristique, maintien de la qualité et quantité environnement et ressources : base pour le tourisme
• Diversification de l’offre touristique
• Conflit entre tourisme, urbanisme et environnement
• Reconversion écologique, recul des pressions sur l’environnement
• Développement de friches de loisirs
• Paupérisation de la Savoie
Tourisme Variable interne
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Interactions actuelles Prolongement tendances 2040
Pressions et tensions Conflits
d’usages
Diversification offre
Besoin environnement de qualité
Équilibres à trouver
Conflits d’usages
Démarche de prospective territorialeSavoie 2040
Compte rendu du séminaire 3 février 2015
Interactions actuellesProlongement tendances
2040Rupture 2040
Quels sont les principaux impacts actuels du changement climatique et du contexte énergétique sur le système savoyard ?
Face au phénomène de changement climatique, concentration des activités anthropiques dans les enveloppes urbanisées et préservation des continuités écologiques
Face au phénomène de changement climatique, marchandisation des mesures compensatoires et dualité territoires aménagés / territoires préservés
• Évolution des saisons, et impacts sur le tourisme
• Évolution de la construction et de l’urbanisme
• Évolution des pratiques agricoles
• Diminution de la sécurité, augmentation de l’instabilité climatique et énergétique
• Vers l’indépendance énergétique de la Savoie
Changement climatique et énergie Variable externe
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Interactions actuellesÉvolution des
saisons
Impact sur construction
Instabilité climatique et énergétique
Évolution des pratiques
Démarche de prospective territorialeSavoie 2040
Compte rendu du séminaire 3 février 2015
Interactions actuelles Prolongement tendances 2040 Ru pture 2040
Quelles sont les interactions actuelles entre la biodiversité et l'eau et le reste du système savoyard ?
Poursuite de la progression de la demande en eau (population, industrie, intensification agriculture), ainsi que de l'artificialisation / érosion de la biodiversité
Recul des besoins en eau (population, industrie, agriculture), préservation des milieux et sobriété des usages
• Pressions croissantes sur les ressources, en lien avec la métropolisation : zones humides, banalisation paysages, milieux, tourisme (eau, milieux), déprise agricole, problématique partage ressource en eau
• Sécheresse croissante (changement climatique)• Interactions vertueuses : eau / énergie /
biodiversité ; milieux / tourisme / démographie / économie (tourisme, filière bois)
• Disparition de l’agriculture périurbaine à l’ouest
• Frein au développement touristique à l’est (ressource en eau)
• Pérennisation du foncier agricole
• Pôle d’excellence sur l’eau (innovation, R&D)
Ressources naturelles Variable interne
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Interactions actuelles Prolongement tendances 2040
Interactions vertueuses
Frein développement
touristique
Pression sur les ressources
Disparition agriculture périurbaine
Démarche de prospective territorialeSavoie 2040
Compte rendu du séminaire 3 février 2015
En synthèse…
• Des éléments clés sur les tendances lourdes à moyen terme
• Des alternatives / bifurcations / ruptures possibles à 2040
= un matériau utile pour élaborer des scénarios contrastés
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Synthèse du séminaire du 3 février 2015
Démarche de prospective territorialeSavoie 2040
Compte rendu du séminaire 3 février 2015
• Un environnement économique etdémographique qui reste porteur :
• Attractivité résidentielle qui semaintient (+100 000 habitants àl’horizon 2040, avec une croissanceessentiellement attendue sur l’ouestde la Savoie), dans un contexte oùl’ouest du département bénéficie dela dynamique du sillon alpin
Évolutions externes
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• Contexte économique également favorable malgré les risques de désindustrialisation :dynamique tertiaire métropolitaine qui va se poursuivre, hausse de la demandetouristique mondiale, progression des besoins en énergies renouvelables
• Une évolution sociétale marquée par une dualité individualisme – consumérisme et nouvellessolidarités – ancrage local – modes de vie alternatifs.
• Le changement climatique , une tendance lourde avec des effets déjà observés qui iront ens’aggravant : diminution de l’enneigement, augmentation de l’évapotranspiration et baisse dubilan hydrique, remontée des espèces en altitude…
• La raréfaction des énergies fossiles (avec des impacts sur une hausse tendancielle de leurcoût, malgré des variations) s’accompagne du développement de stratégies de transitionénergétique à l’échelle européenne et nationale.
Les tendances lourdes à moyen terme
Démarche de prospective territorialeSavoie 2040
Compte rendu du séminaire 3 février 2015
• Un fonctionnement socio-économique durablement marqué par deux tendances opposées :
• Les effets de la mondialisation / métropolisation : changement d’échelle dans les solidarités et leséchanges, hausse des flux et des pressions, banalisation / perte d’identité / marchandisation, haussedes spécialisation et fractures entre territoires et populations, tensions croissantes
• L’émergence de nouvelles solidarités locales, adaptations spontanées, volontés de retour au local,circuits courts, préservation patrimoine et paysages, etc.
• Des interactions positives entre secteurs économiques (industrie de la montagne, tourisme,économie de services, production d’énergie…), qui bénéficient de leur dynamisme mutuel
• Un environnement riche mais fragile et contraint par la géographie, qui souffre de plus enplus de ses pressions démographiques et économiques . Tensions croissantes sur laressource en eau, banalisation des paysages, pressions sur la biodiversité…
• Le modèle socio-économique savoyard, marqué par un certain équilibre entre activités,hommes et environnement, souffre de tensions voire de contradictions croissantes :urbanisme / agriculture, populations permanentes / populations touristiques, engorgement desréseaux / accessibilité économique et touristique, besoins en eau / ressource disponible…
• Cette pression réduit la capacité de résilience de la biodiversité et des espèces, avec parconséquent une vulnérabilité accrue face au phénomène de changement climatique.
• Le changement climatique accroît par ailleurs les tensions sur la ressource en eau, et fragilisede plus en plus certaines activités, telles que le tourisme hivernal ou l’agriculture.
• Un engagement croissant dans des stratégies de transition énergétique
Évolutions internes
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Les tendances lourdes à moyen terme
Démarche de prospective territorialeSavoie 2040
Compte rendu du séminaire 3 février 2015
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Les tendances lourdes à moyen terme
Un développement sous pressions croissantes…
Démarche de prospective territorialeSavoie 2040
Compte rendu du séminaire 3 février 2015
À terme, malgré les efforts engagés, un modèle départemental victime de ses contradictions et des fragilités et limites de sa matrice environnementale ?
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Les tendances lourdes à moyen terme
Démarche de prospective territorialeSavoie 2040
Compte rendu du séminaire 3 février 2015
Au-delà des éléments de consensus sur le devenir du département, le séminaire a permis enmettre en évidence des visions contrastées et des alternatives :
• Quelles sont les capacités d’adaptation du système ? En quoi les populations peuvent-elless’adapter spontanément à des changements ou des ruptures ?
• Les pressions et tensions croissantes en matière d’habitat et de mobilités pourraientconduire à une asphyxie du département… ou à une relocalisation de l’emploi et àl’émergence de nouvelles formes de mobilité / organisation (en lien avec l’usage dunumérique)
• Que deviendront demain les faits émergents d’aujourd’hui : éco-responsabilité desentreprises, consommation par internet et hausse de la demande en produits locaux, auto-partage, nouvelles formes de solidarités… ?
• Cela soulève la problématique de la régulation du développement urbain et économique, ainsique des mobilités : cette régulation sera-t-elle demain plus contraignante, notamment enfaveur de la densification résidentielle et du lien entre urbanisme et transport ?
• Quelle sera la place de la Savoie dans la dynamique de métropolisation du Sillon Alpin, etnotamment dans le processus de création de richesses ?
Cela soulève également la question de l’éventualité de ruptures :
• Comment la Savoie réagirait-elle à des ruptures (rupture énergétique, rupture économique,crise climatique, remise en cause des systèmes de solidarité) ? Ces ruptures seraient-ellessubies, ou anticipées pour engager un nouveau modèle de développement ?
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Les alternatives et ruptures possibles à l’horizon 2040
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